El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Benito Jurez, Quintana Roo 2005-2008, con fundamento en lo dispuesto en los Artculos 6, 8 y 115 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 8, 17, 75 Fraccin I, 126, 127, 133, 145 y 159 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; 1, 2, 3, 59, 60, 61, 64, 66 Fraccin I, incisos b), i) y k), 90 Fracciones I, IV, VI, VII, X, XIV, 221, 223, 224, 225 y dems relativos y conducentes de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo; 1 a 8, 10 a 18, 22 a 27, 29, 36, 37, 50 a 56, 58 a 60, 96, 97, Transitorios Cuarto, Quinto y Sexto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo; 43. 45. 49, 50, 55 y 56 del Bando de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo; 2, 3, 5, 17, 18, 28, 30, 31, 33 y 34 del Reglamento interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo y CONSIDERANDO Que desde 1789 en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se reconoci el Derecho de la Informacin que en sentido amplio significa: atraerse informacin (derecho de acceder); derecho de Informar (libertad de expresin a travs de los medios de comunicacin), o bien, el derecho a ser informado; Que en los Estados Unidos de Amrica se implement en 1966, en Francia en 1970, al igual que en Canad e Italia aunque como ya se mencion tal derecho se reconoci como derecho humano universal desde 1789; Que el 6 de Diciembre de 1977, fue adicionada la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconocindose el derecho a la informacin en su artculo 6 , aunque en un principio el derecho a la informacin gubernamental fue interpretado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como exclusivo de los Partidos Polticos, sin embargo, hoy en da debe entenderse en sentido estricto como el derecho a saber. Que en Mxico, la implementacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin comenz en el ao 2001 con el grupo Oaxaca, llamado as porque fue en el Estado de Oaxaca el punto de reunin de legisladores, acadmicos, estudiosos que conjuntaron sus esfuerzos para elaborar una Iniciativa de Ley de Acceso a la Informacin que entr en vigor el 12 de junio de 2003 con el nombre de Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin; Que en el Estado de Quintana Roo, el 31 de Mayo del 2004 fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en la que se define al derecho de la informacin como la facultad de los ciudadanos quintanarroenses y personas morales que tengan su domicilio fiscal en la entidad, de allegarse y tomar conocimiento de la informacin que generen, administren o resguarden los sujetos obligados, entendindose como tales a los Titulares de los Poderes Pblicos Estatales, Municipales o cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal, as como de los rganos autnomos; Que la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo tiene por objeto: Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos; transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generan los Sujetos Obligados; contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas y a consolidar el sistema democrtico; optimizar el nivel de participacin comunitaria en la toma pblica de decisiones conforme a los estndares democrticos internacionales; garantizar el principio democrtico de publicidad de los actos del Estado; garantizar y transparentar la proteccin de los datos personales en poder de los sujetos obligados; favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos obligados, aplicando el principio democrtico; mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos; y contribuir a la democratizacin de la sociedad quintanarroense y la plena vigencia del Estado de Derecho;
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.

Que de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, deriva la creacin del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Quintana Roo, como un rgano pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la informacin, proteger los datos personales en poder de los sujetos obligados, y coadyuvar en la formacin de la cultura de la transparencia y el derecho a la informacin, por lo que se trata de un rgano ciudadanizado que se encarga de garantizar el ejercicio, disfrute, promocin, difusin e investigacin del derecho de acceso a la informacin; Que en el ejercicio del derecho al acceso de la informacin en Quintana Roo, se parte del principio de que toda la informacin que generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o se encuentre en posesin de los Titulares de los Poderes Pblicos Estatales, Municipales o cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal, as como de los rganos autnomos, es pblica, por lo que para su acceso no es necesario acreditar el inters jurdico, ni fundar o motivar la solicitud y su ejercicio no tendr ms lmite que el tratarse de una informacin clasificada como reservada o confidencial, de conformidad a lo establecido en la Ley y reglamentos respectivos; Que con el propsito de desarrollar el objeto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, se establece la creacin de las Unidades de Vinculacin, las cuales sern el enlace entre los Titulares de los Poderes Pblicos Estatales, Municipales o cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal, as como de los rganos autnomos que generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o se encuentre en posesin de informacin pblica y los solicitantes, y sern las responsables de entregar o negar la informacin; Las Unidades de Vinculacin a que se refiere la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, tendrn las atribuciones siguientes: I. Recabar y difundir la siguiente informacin pblica, a travs del Internet: a) Las leyes, reglamentos, decretos administrativos, circulares, manuales de organizacin y dems normas que les resulten aplicables; b) Su estructura orgnica y las atribuciones por Unidad de Vinculacin y la normatividad que las rige; c) El directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes hasta el nivel del funcionario de mayor jerarqua, incluyendo su domicilio postal, direccin electrnica y telfonos; d) La remuneracin mensual por puesto, incluyendo el sistema de compensacin; el sistema de premios, estmulos y recompensas; los gastos de representacin, costo de viajes, viticos y otro tipo de gastos realizados por los servidores pblicos en ejercicio o con motivo de sus funciones; e) El domicilio, nmero telefnico y la direccin electrnica de la Unidad de Vinculacin donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la informacin pblica; f) Las metas y objetivos de sus programas, as como los montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio;

g) Los servicios que ofrecen, los trmites, requisitos y formatos y, en su caso, el monto de los derechos para acceder a los mismos; h) El monto del presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin;

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i)

Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos pblicos, cualquiera que sea su destino, as como los informes que dichas personas deben entregar sobre el uso y destino de stos; Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier ttulo o acto, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones;

j)

k) Las contrataciones, licitaciones y los procesos de toda adquisicin de bienes o servicios; l) Los resultados finales de las auditorias que se practiquen a los Sujetos Obligados;

m) Las reglas para otorgar concesiones, licencias, permisos o autorizaciones; n) El padrn de bienes muebles e inmuebles; o) Los contratos de obra pblica, su monto, fecha de convocatoria y licitacin, y a quien le fueron asignados, independientemente de si se trata de licitacin o invitacin restringida de acuerdo a la ley de la materia; p) Los informes o equivalentes que por disposicin legal generen los Sujetos Obligados, incluyendo los documentos en que consten las cuentas pblicas, emprstitos y deudas contradas; q) Las iniciativas de ley que se presenten en el Congreso del Estado; r) Los balances generales y el estado financiero, respetando la autonoma de los Sujetos Obligados;

s) El origen y monto de los ingresos mensuales de los fondos auxiliares especiales que tuviesen o llegasen a tener los Sujetos Obligados, as como la aplicacin de los mismos; y t) La relacin de solicitudes de acceso a la informacin pblica y las respuestas que se les den.

II. Recibir y despachar las solicitudes de acceso a la informacin pblica; III. Entregar o negar la informacin requerida fundando y motivando su resolucin en los trminos de esta Ley; IV. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de informacin y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro rgano que pudiera tener la informacin pblica que solicitan; V. Realizar los trmites internos necesarios para localizar, y en su caso, entregar la informacin pblica solicitada, adems de efectuar las notificaciones a los particulares; VI. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin pblica, sus resultados y costos, as como el tiempo de respuesta de las mismas; VII. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como los de acceso y correccin de datos personales; VIII. Elaborar el manual de procedimientos para asegurar la adecuada atencin a las solicitudes de acceso a la informacin pblica; IX. Aplicar los criterios especficos en materia de clasificacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos;

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X. Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin pblica, que deber ser actualizado peridicamente; XI. Difundir entre los servidores pblicos los beneficios del manejo pblico de la informacin, as como sus responsabilidades en el buen uso y conservacin de esta; XII. Clasificar en pblica, reservada o confidencial la informacin; XIII.Informar semestralmente al titular del sujeto obligado o en cualquier momento a requerimiento de ste, sobre las solicitudes de acceso a la informacin recibidas; y XIV. Las dems acciones necesarias para garantizar y agilizar el flujo de acceso a la informacin pblica. Que los Titulares de los Sujetos Obligados, conjuntamente con los Titulares de las Unidades de Vinculacin, sern responsables de clasificar la informacin de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley, los lineamientos expedidos por el Instituto y los ordenamientos reglamentarios u anlogos; Que para los efectos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo se entiende por informacin reservada: la que comprometa la seguridad del Estado o de los Municipios; la que ponga en riesgo la seguridad pblica; la que ponga en riesgo la privacidad o la seguridad de los particulares; la que dae la estabilidad financiera o econmica del Estado o los Municipios; la que lesione los procesos de negociacin de los sujetos obligados en cumplimiento de su funcin pblica y pueda ser perjudicial del inters pblico; la informacin de estudios y proyectos cuya divulgacin pueda causar daos al inters del Estado o de los Municipios, o suponga un riesgo para su realizacin; los expedientes judiciales o administrativos. Sern pblicos los expedientes electorales; los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos. Ser pblica la resolucin definitiva; la que contenga las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos y pueda ser perjudicial del inters pblico, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva; la contenida en las auditorias realizadas por los rganos de Fiscalizacin o de Control, as como las realizadas por particulares a su solicitud, hasta en tanto se presenten las conclusiones de dichas auditorias; la que cause un perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes y reglamentos y a la prevencin o persecucin de los delitos; la referente a las posturas, ofertas, propuestas o presupuestos generados con motivo de los concursos o licitaciones en proceso que las autoridades lleven a cabo para adquirir, enajenar, arrendar, concesionar o contratar bienes o servicios. Una vez adjudicados los contratos, la informacin ya no ser reservada; los exmenes, evaluaciones o pruebas que para la obtencin de cargos, reconocimientos, permisos, licencias o autorizaciones, que por disposicin de ley deban ser sustentados, as como la informacin que estos hayan proporcionado con este motivo; la que genere una ventaja personal indebida en perjuicio de alguien; la que por mandato expreso de una ley sea considerada reservada; los expedientes y la discusin de los asuntos materia de sesin secreta que celebren el Congreso del Estado o cualquiera de sus rganos. La resolucin final, con su fundamento y motivacin es pblica, siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; los asuntos que el Poder Judicial determine, de acuerdo con su Ley Orgnica tenga el carcter de reservada. La resolucin final podr ser pblica siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; los expedientes y la discusin de los asuntos materia de sesin secreta del Ayuntamiento. La resolucin final, con su fundamentacin y motivacin es pblica siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; la contenida en las averiguaciones previas, salvo lo dispuesto en la ley de la materia; los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por una disposicin legal; y cuando se trate de informacin de particulares recibida por la administracin pblica bajo promesa de reserva o est relacionada con la propiedad intelectual, patentes o marcas en poder de las autoridades;

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Que la informacin clasificada como reservada conservar dicha calidad hasta por siete aos por lo que no podr ser otorgada a los solicitantes, aunque dicho plazo podr ser motivo de ampliacin hasta por 10 aos ms a solicitud de los sujetos obligados y por acuerdo del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, pudiendo existir una ampliacin de reserva hasta por 10 aos ms ante una segunda solicitud; Que se clasifica como informacin confidencial: los datos personales; la entregada por los particulares a los sujetos obligados para la integracin de censos, para efectos estadsticos u otros similares, misma que slo podr usarse para los fines que se proporcion; la informacin de carcter personal, que se obtenga legalmente al intervenir las comunicaciones privadas en los trminos del Artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la informacin patrimonial que los servidores pblicos declaren en los trminos de la ley de la materia, salvo que los declarantes autoricen su divulgacin; a que ponga en riesgo la vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de cualquier persona; o afecte directamente el mbito de la vida privada de las personas; y la que por mandato expreso de una ley sea considerada confidencial o secreta, la cual no podr ser otorgada a los solicitantes; Que atendiendo a los principios y atribuciones antes sealadas, los Titulares de los Poderes Pblicos Estatales, Municipales o cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal, as como de los rganos autnomos que generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o se encuentre en posesin de informacin pblica, establecern mediante reglamentos o acuerdos de carcter general, las Unidades de Vinculacin, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la informacin, de conformidad con los principios y plazos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, proveyendo lo necesario para instituir el Servicio Civil de Carrera en las Unidades de Vinculacin de los sujetos obligados; Que el Artculo Cuarto Transitorio de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, establece que los sujetos obligados debern expedir la normatividad necesaria y establecer la Unidades de Vinculacin a ms tardar el 31 de Enero del 2005, es dado que durante el periodo constitucional de 2002-2005 en el Municipio de Benito Jurez no fueron implementados tales requerimientos, se hace ineludible la obligacin de cumplimentar, aunque extemporneamente, tales extremos a efecto de difundir la instalacin de la Unidad de Vinculacin, y garantizar con ello el ejercicio del derecho de acceso a la informacin por parte de los ciudadanos quintanarroenses y, personas morales mexicanas con domicilio fiscal en la entidad a partir del 31 de julio del 2005, tal como lo establece el Artculo Sexto Transitorio de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, as como autorizar en trminos del artculo 18 de la citada Ley al Ciudadano Presidente Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo a fin de que suscriba los convenios de colaboracin con el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, a fin de capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de la apertura informativa, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente, Por lo que tiene ha bien someter a la consideracin de los miembros del Honorable Ayuntamiento, los siguientes: ACUERDOS PRIMERO.- Se aprueba la instalacin de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, como rgano desconcentrado de la Administracin Pblica Municipal.

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SEGUNDO.- Se aprueba la afectacin de partida presupuestal necesaria con cargo al Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2005 para la implementacin de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. TERCERO.- En trminos del artculo 18 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, se autoriza al Ciudadano Licenciado Francisco Antonio Alor Quezada, Presidente Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo a fin de que suscriba los convenios de colaboracin con el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Quintana Roo, a fin de capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de la apertura informativa, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente CUARTO.- Se aprueba el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, cuyo tenor literal es el siguiente:

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO. PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO EL 20 DE JULIO DEL 2005 TTULO PRIMERO DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS SUJETOS OBLIGADOS CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento es de orden pblico y tiene por objeto garantizar el acceso de toda persona a la informacin pblica que generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o se encuentre en posesin de los miembros del Ayuntamiento, titulares de la Administracin Pblica Municipal, ya sea centralizada, desconcentrada, descentralizada, paramunicipal o fideicomisos pblicos municipales. Artculo 2.- Toda la informacin a que se refiere este Reglamento, es pblica, y los particulares tendrn acceso a la misma conforme a lo establecido por ste. Artculo 3.- Para ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica, no es necesario acreditar inters jurdico, ni fundar o motivar la solicitud; y su ejercicio no tendr ms lmite que el dispuesto la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo y el presente Reglamento. Artculo 4.- Los miembros del Ayuntamiento, titulares de la Administracin Pblica Municipal, ya sea centralizada, desconcentrada, descentralizada, paramunicipal o fideicomisos pblicos debern observar los principios de transparencia y publicidad en sus actos y respetar el derecho al libre acceso a la informacin pblica. En la interpretacin de este Reglamento, especialmente cuando se determine la calidad de reservada o confidencial de una informacin, se deber favorecer el principio de publicidad de la misma. Quien tenga acceso a la informacin pblica slo podr utilizarla lcitamente y ser responsable de cualquier uso ilegal de la misma. Artculo 5.- Para los efectos de este Reglamento se entender por: I. CIUDADANO: La persona fsica que posea la ciudadana quintanarroense.

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II.

DATOS PERSONALES: La informacin concerniente a una persona fsica identificada o identificable; entre otra, la relativa a su origen racial o tnico, o que est referida a sus caractersticas fsicas, morales o emocionales, a su vida afectiva o familiar, domicilio, nmero telefnico, patrimonio, ideologa, creencias o convicciones religiosas o filosficas, su estado de salud fsico o mental, sus preferencias sexuales, claves informticas o cibernticas, cdigos personales encriptados u otras anlogas que afecten su intimidad.

III.

DERECHO A LA INFORMACIN: La facultad de los ciudadanos quintanarroenses y personas morales que tengan su domicilio fiscal en la entidad, de allegarse y tomar conocimiento de la informacin que generen, administren o resguarden los Sujetos Obligados. DOCUMENTOS: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o cualquier otro registro derivado del ejercicio de la actividad de los sujetos obligados, sin importar su fuente o fecha de elaboracin y que se encuentren en cualquier medio escrito, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; INFORMACIN CONFIDENCIAL: Los datos personales que obren en poder de los Sujetos Obligados y la que con tal carcter se establezca en la Ley y en el presente Reglamento. INFORMACIN RESERVADA: La informacin pblica que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento. INFORMACIN PBLICA: La contenida en los documentos y/o instrumentos, que generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o resguarden los Sujetos Obligados. INSTITUTO: El Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Quintana Roo. INTERS PBLICO: Es la valoracin atribuida a los fines que persigue la consulta y anlisis de la informacin pblica, a efectos de contribuir a la informada toma de decisiones de las personas en el marco de una sociedad democrtica. LEY: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo. MUNICIPIO: Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. PERSONA: Las personas fsicas o morales constituidas de acuerdo a las leyes mexicanas. REGLAMENTO.- El Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. SERVIDOR PBLICO: Toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin para los Ayuntamientos y en la Administracin Pblica Centralizada, Desconcentrada y Paramunicipal o fideicomisos pblicos que de aquella dimane. Independientemente de que el encargo lo detente por eleccin popular, asignacin o designacin legal, o bien por contratacin. SUJETOS OBLIGADOS: Los miembros del Ayuntamiento, titulares de la Administracin Pblica Municipal, ya sea centralizada, desconcentrada, descentralizada, paramunicipal o fideicomisos pblicos municipales.

IV.

V.

VI. VII.

VIII. IX.

X. XI. XII. XIII. XIV.

XV.

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XVI.

UNIDAD DE VINCULACIN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO: El rgano municipal que posee y administra la informacin pblica.

Artculo 6.- El presente Reglamento tiene como objetivos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos; Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generan los Sujetos Obligados; Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas y a consolidar el sistema democrtico; Optimizar el nivel de participacin comunitaria en la toma pblica de decisiones conforme a los estndares democrticos internacionales; Garantizar el principio democrtico de publicidad de los actos del Ayuntamiento; Garantizar y transparentar la proteccin de los datos personales en poder de los Sujetos Obligados; Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los Sujetos Obligados, aplicando el principio democrtico; Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos; y Contribuir a la democratizacin de la sociedad quintanarroense y la plena vigencia del estado de derecho.

Artculo 7.- La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin estar a cargo de un Titular denominado Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin, quien durar en su cargo tres aos, y ser responsable de la atencin de las solicitudes de informacin que formulen las personas. CAPTULO SEGUNDO DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Artculo 8.- Quienes produzcan, administren, manejen, archiven o conserven informacin pblica sern responsables de la transparencia de la informacin conforme a lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento. Toda la informacin en poder de los Sujetos Obligados estar a disposicin de las personas, salvo aquella que se considere como reservada o confidencial prevista en la Ley y en este Reglamento. Quienes soliciten informacin pblica tienen derecho, a su eleccin, a que sta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito, y a obtener por cualquier medio, la reproduccin de los documentos en que se contenga. La obligacin de los Sujetos Obligados de proporcionar informacin no comprende el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al inters del solicitante. La informacin se proporcionar en el estado en que se encuentre.

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La prdida, destruccin, alteracin u ocultamiento de la informacin pblica y de los documentos en que se contenga, los servidores pblicos sern sancionados en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo y dems ordenamientos relativos. A efecto de salvaguardar los archivos, registros y, en general, toda la informacin originalmente plasmada en papel y que obra en posesin de los Sujetos Obligados, sta deber ser digitalizada. Artculo 9.- Los Sujetos Obligados debern realizar actualizaciones de manera permanente de la informacin a que se refiere el presente captulo. Para tal efecto, el Instituto expedir las normas de operacin y lineamientos pertinentes, con el propsito de establecer formatos sencillos, entendibles y claros para la consulta expedita de la informacin general y de la difundida de oficio por los Sujetos Obligados. Artculo 10.- Cada Sujeto Obligado deber sistematizar la informacin para facilitar el acceso de las personas a la misma, as como su publicacin a travs de los medios disponibles utilizando sistemas computacionales e informacin en lnea en internet. De igual manera, tienen la obligacin de proveer la informacin actualizada contenida en documentos escritos, fotografas, grficos, grabaciones, soporte electrnico o digital, o en cualquier otro medio o formato que se encuentre en su posesin o bajo su control. En las oficinas de los Sujetos Obligados, as como en los archivos pblicos a cargo del Municipio, se prever la instalacin de un mnimo equipo de cmputo que facilite el acceso a la informacin bsica, garantizada en este captulo. Artculo 11.- En cada reunin de los Sujetos Obligados en que se discutan y adopten decisiones pblicas, deber levantarse una minuta que deber preservarse en los archivos oficiales. Artculo 12.- Los Sujetos Obligados debern hacer pblica toda aquella informacin relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos pblicos, as como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos. Artculo 13.- Antes de que termine el primer bimestre de cada ao, todos los Sujetos Obligados debern presentar al Instituto, un informe correspondiente al ao anterior. Dicho informe deber incluir: el nmero de solicitudes de informacin presentadas a dicha entidad y la informacin objeto de las mismas; la cantidad de solicitudes procesadas y respondidas, as como el nmero de solicitudes pendientes; las prrrogas por circunstancias excepcionales; el tiempo de procesamiento y la cantidad de servidores pblicos involucrados en la tarea; la cantidad de resoluciones tomadas por dicha entidad, denegando las solicitudes de informacin presentadas al mismo y los fundamentos de cada una de dichas resoluciones. CAPTULO TERCERO DE LAS OBLIGACIONES DE INFORMACIN Artculo 14.- Los Sujetos Obligados, a travs de internet, pondrn a disposicin del pblico y actualizarn la informacin pblica siguiente: I. II. Las leyes, reglamentos, decretos administrativos, circulares, manuales de organizacin y dems normas que les resulten aplicables; Su estructura orgnica;

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III.

El directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes hasta el nivel del funcionario de mayor jerarqua, incluyendo su domicilio postal, direccin electrnica y telfonos; La remuneracin mensual por puesto, incluyendo el sistema de compensacin; el sistema de premios, estmulos y recompensas; los gastos de representacin, costo de viajes, viticos y otro tipo de gastos realizados por los servidores pblicos en ejercicio o con motivo de sus funciones; El domicilio, nmero telefnico y la direccin electrnica de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la informacin pblica; Las metas y objetivos de sus programas, as como los montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio; Los servicios que ofrecen, los trmites, requisitos y formatos y, en su caso, el monto de los derechos para acceder a los mismos; El monto del presupuesto asignado a cada una de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, adems informar sobre su situacin financiera y su deuda pblica; Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos pblicos, cualquiera que sea su destino, as como los informes que dichas personas deben entregar sobre el uso y destino de stos; Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier ttulo o acto, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones; Las contrataciones, licitaciones y los procesos de toda adquisicin de bienes o servicios; Los resultados finales de las auditorias que se practiquen a los Sujetos Obligados; Las reglas para otorgar concesiones, licencias, permisos o autorizaciones; El padrn de bienes muebles e inmuebles; Los contratos de obra pblica, su monto, fecha de convocatoria y licitacin, y a quien le fueron asignados, independientemente de si se trata de licitacin o invitacin restringida de acuerdo a la ley de la materia; Los informes o equivalentes que por disposicin legal generen los Sujetos Obligados, incluyendo los documentos en que consten las cuentas pblicas, emprstitos y deudas contradas; Las iniciativas de ley que se presenten en el Congreso del Estado, as como los reglamentos, acuerdos y circulares y dems disposiciones administrativas de carcter general aprobados por el Ayuntamiento; Los balances generales y el estado financiero de los Sujetos Obligados; El origen y monto de los ingresos mensuales de los fondos auxiliares especiales que tuviesen o llegasen a tener los Sujetos Obligados, as como la aplicacin de los mismos, y

IV.

V.

VI. VII. VIII.

IX.

X. XI. XII. XIII. XIV. XV.

XVI.

XVII.

XVIII. XIX.

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10

XX.

La relacin de solicitudes de acceso a la informacin pblica y las respuestas que se les den.

Artculo 15.- Tratndose de concesiones, permisos o autorizaciones a particulares, la informacin deber rendirse precisando: I. II. III. Nombre o razn social del titular; Concepto de la concesin, autorizacin o permiso; y Vigencia.

Artculo 16.- Tratndose de obra pblica que ejecute cualquier sujeto obligado, por administracin directa, la informacin a rendir deber precisar: I. II. III. IV. V. El desglose del monto total por concepto de lo ejercido en la misma; El lugar; El plazo de ejecucin; La identificacin del rgano pblico ordenador o responsable de la obra; y Mecanismos de vigilancia y/o supervisin de la sociedad civil.

CAPTULO CUARTO DE LA PROMOCIN CULTURAL DE APERTURA DE INFORMACIN PBLICA

Artculo 17.- Los Sujetos Obligados, debern suscribir convenios de colaboracin con el Instituto, a fin de capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de la apertura informativa y el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente. CAPTULO QUINTO DE LA INFORMACIN RESERVADA Y CONFIDENCIAL Artculo 18.- El Ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, slo ser restringido en los trminos de lo dispuesto por la Ley y este Reglamento, mediante las figuras de la Informacin Reservada y Confidencial. Artculo 19.- Es informacin reservada, para los efectos de este Reglamento: I. II. III. IV. V. La que comprometa la seguridad del Estado o del Municipio; La que ponga en riesgo la seguridad pblica; La que ponga en riesgo la privacidad o la seguridad de los particulares; La que dae la estabilidad financiera o econmica del Estado o del Municipio; La que lesione los procesos de negociacin de los Sujetos Obligados en cumplimiento de su funcin pblica y pueda ser perjudicial al inters pblico;
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VI. VII. VIII. IX.

La informacin de estudios y proyectos cuya divulgacin pueda causar daos al inters del Estado o del Municipio, o suponga un riesgo para su realizacin; Los expedientes administrativos. Sern pblicos los expedientes electorales; Los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos. Ser pblica la resolucin definitiva; La que contenga las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos y pueda ser perjudicial del inters pblico, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva; La contenida en las auditorias realizadas por los rganos de Fiscalizacin o de Control, as como las realizadas por particulares a su solicitud, hasta en tanto se presenten las conclusiones de dichas auditorias; La que cause un perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes y reglamentos y a la prevencin o persecucin de los delitos; La referente a las posturas, ofertas, propuestas o presupuestos generados con motivo de los concursos o licitaciones en proceso que las autoridades lleven a cabo para adquirir, enajenar, arrendar, concesionar o contratar bienes o servicios. Una vez adjudicados los contratos, la informacin ya no ser reservada; Los exmenes, evaluaciones o pruebas que para la obtencin de cargos, reconocimientos, permisos, licencias o autorizaciones, que por disposicin de ley deban ser sustentados, as como la informacin que estos hayan proporcionado con este motivo; La que genere una ventaja personal indebida en perjuicio de alguien; La que por mandato expreso de una ley sea considerada reservada; Los expedientes y la discusin de los asuntos materia de sesin secreta que celebren el Ayuntamiento o cualquiera de sus Comisiones. La resolucin final, con su fundamento y motivacin es pblica, siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; La contenida en las averiguaciones previas, salvo lo dispuesto en la ley de la materia; Los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por una disposicin legal; y Cuando se trate de informacin de particulares recibida por la administracin pblica bajo promesa de reserva o est relacionada con la propiedad intelectual, patentes o marcas en poder de las autoridades;

X.

XI. XII.

XIII.

XIV. XV. XVI.

XVII. XVIII. XIX.

Artculo 20.- Los Titulares de los Sujetos Obligados, conjuntamente con el Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, sern responsables de clasificar la informacin de conformidad con los criterios establecidos en la Ley, los lineamientos expedidos por el Instituto y los ordenamientos reglamentarios u anlogos. Artculo 21.- Los Sujetos Obligados por conducto de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo elaborar semestralmente y por rubros temticos, un ndice de la informacin o de los expedientes clasificados como reservados. El ndice contendr la fecha de su clasificacin y el plazo de reserva. En ningn caso dicho ndice ser considerado como informacin reservada.

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El Titular de cada dependencia o entidad pblica, deber adoptar las medidas necesarias para asegurar la custodia y conservacin de los expedientes clasificados. En todo momento, el Instituto tendr acceso a la informacin reservada o confidencial para determinar su debida clasificacin, desclasificacin o la procedencia de otorgar su acceso. Artculo 22.- Los Sujetos Obligados sern responsables de clasificar la informacin pblica de conformidad con los criterios establecidos en la Ley y en el presente Reglamento. El acuerdo que clasifique la informacin como reservada deber estar fundado y razonado en que: I. II. III. La informacin est comprendida en alguna de las hiptesis de excepcin previstas en la Ley y en este Reglamento; La liberacin de la informacin de referencia amenace el inters protegido por la Ley o el presente Reglamento; o El dao que puede producirse con la liberacin de la informacin es mayor que el inters pblico de conocer la informacin de referencia.

El acuerdo que clasifique la informacin como reservada o confidencial, deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Artculo 23.- La clasificacin de la informacin como reservada, deber indicar: la fuente de la informacin, la justificacin por la cual se clasifica, las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y la designacin de la autoridad responsable de su conservacin. Las partes de un documento que no estn expresamente reservadas se considerarn de libre acceso pblico. No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad. Artculo 24.- La informacin clasificada como reservada segn el artculo anterior, podr permanecer con tal carcter hasta por un perodo de siete aos. Esta informacin podr ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin o cuando haya transcurrido el perodo de reserva, protegiendo la informacin confidencial que en ella se contenga. La disponibilidad de esa informacin ser sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes. El Instituto a solicitud de los Sujetos Obligados podr acordar la ampliacin del perodo de reserva hasta por diez aos, siempre y cuando se justifique que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin. Excepcionalmente, en casos de gran importancia, los Sujetos Obligados podrn solicitar al Instituto la ampliacin del segundo perodo de reserva hasta por diez aos, siempre y cuando justifiquen la existencia de los supuestos que la originaron. Artculo 25.- Se clasifica como informacin confidencial: I. II. Los datos personales; La entregada por los particulares a los Sujetos Obligados para la integracin de censos, para efectos estadsticos u otros similares, misma que slo podr usarse para los fines que se proporcion;
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III.

La informacin de carcter personal, que se obtenga legalmente al intervenir las comunicaciones privadas en los trminos del Artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; La informacin patrimonial que los servidores pblicos declaren en los trminos de la ley de la materia, salvo que los declarantes autoricen su divulgacin; La que ponga en riesgo la vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de cualquier persona; o afecte directamente el mbito de la vida privada de las personas; y La que por mandato expreso de una ley sea considerada confidencial o secreta.

IV. V. VI.

Artculo 26.- Cuando los particulares entreguen a los Sujetos Obligados la informacin a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, debern sealar si autorizan o no, que se proporcionen junto con la dems informacin en donde se encuentren, en caso de ser solicitados. A falta de autorizacin expresa, se entender como no autorizado la difusin de los mismos. CAPTULO SEXTO DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES Artculo 27.- Los Sujetos Obligados que posean por cualquier ttulo, sistemas de datos personales, debern hacerlo del conocimiento del Instituto, quien mantendr un listado actualizado de los sistemas de datos personales, a partir de la informacin que estos les proporcionen. Artculo 28.- Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados o sus representantes podrn solicitar a la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, previa acreditacin, que les proporcionen sus datos personales que obren en un sistema de datos personales bajo su administracin. Aqulla deber entregarle, en un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante. La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente los gastos de envo de conformidad con las tarifas aplicables. No obstante, si la misma persona realiza una nueva solicitud respecto del mismo sistema de datos personales en un perodo menor a doce meses a partir de la ltima solicitud, los costos se determinarn de acuerdo con lo establecido en el Artculo 32 del presente ordenamiento. Artculo 29.- Los Sujetos Obligados sern responsables de la debida proteccin de los datos personales que se encuentren en sus archivos, por lo que debern: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de datos, as como capacitar a los servidores pblicos encargados para tal efecto; Utilizar los datos personales slo cuando estos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido; Informar a los individuos el propsito por el cual se recaban sus datos personales; Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados. Para ello debern sustituir, rectificar o completar de oficio, los datos personales que fueren inexactos o incompletos, y

II. III. IV.

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V.

Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado.

Artculo 30.- Los Sujetos Obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de acceso a la informacin pblica, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso de los individuos a que haga referencia la informacin pblica. Artculo 31.- No se requerir el consentimiento de los titulares de los datos personales para proporcionarlos en los siguientes casos: I. Cuando en situaciones de urgencia, peligre la vida o la integridad personal y se requieran para la prestacin de asistencia en salud; II. Cuando se entreguen por razones estadsticas, cientficas o de inters general previstas en la ley. En estos casos los Sujetos Obligados entregarn la informacin de tal manera que no puedan asociarse los datos personales con el individuo a que se refieran; III. Cuando se transmitan entre Sujetos Obligados en trminos de las leyes aplicables; IV. Cuando exista una orden judicial, y V. Cuando el Sujeto Obligado contrate a terceros para la prestacin de un servicio que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrn utilizar los datos personales para propsitos distintos a aquellos para los cuales se les hubieren transmitido. CAPTULO SPTIMO CUOTAS DE ACCESO Artculo 32.- La bsqueda de informacin pblica que soliciten las personas ser gratuita. No obstante, el solicitante cubrir los gastos propios de su reproduccin y entrega, que en todo caso no podrn ser superiores a la suma de: I. II. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin. El costo de envo.

Los Sujetos Obligados debern esforzarse por reducir, al mximo, los costos de entrega de informacin.

TTULO SEGUNDO DEL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA CAPTULO PRIMERO DE LA UNIDAD DE VINCULACIN
Artculo 33.- La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo ser el enlace entre los Sujetos Obligados y el solicitante, ya que es la responsable de entregar o negar la informacin. Adems, realizar todas las gestiones necesarias a fin de cumplir con su atribucin. La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, tendr las atribuciones siguientes:

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I. II. III. IV.

Recabar y difundir la informacin pblica a que se refiere el Artculo 14 del presente ordenamiento; Recibir y despachar las solicitudes de acceso a la informacin pblica; Entregar o negar la informacin requerida fundando y motivando su resolucin en los trminos de la Ley y de este Reglamento; Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de informacin y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro rgano que pudiera tener la informacin pblica que solicitan; Realizar los trmites internos necesarios para localizar, y en su caso, entregar la informacin pblica solicitada, adems de efectuar las notificaciones a los particulares; Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin pblica, sus resultados y costos, as como el tiempo de respuesta de las mismas; Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como los de acceso y correccin de datos personales; Elaborar el manual de procedimientos para asegurar la adecuada atencin a las solicitudes de acceso a la informacin pblica; Aplicar los criterios especficos en materia de clasificacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos; Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin pblica, que deber ser actualizado peridicamente; Difundir entre los servidores pblicos los beneficios del manejo pblico de la informacin, as como sus responsabilidades en el buen uso y conservacin de esta; Clasificar en pblica, reservada o confidencial la informacin, en los trminos del Artculo 20 de este Reglamento; Informar semestralmente a los Sujeto Obligados o en cualquier momento a requerimiento de ste, sobre las solicitudes de acceso a la informacin recibidas; Los Sujetos Obligados debern prestarle al Instituto, gratuitamente, el apoyo que requiera para el desempeo de sus funciones, y Las dems acciones necesarias para garantizar y agilizar el flujo de acceso a la informacin pblica en los trminos de la presente Ley.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV.

Artculo 34.- La organizacin y funcionamiento de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo se establecer en el Reglamento Interior de la misma, el cual deber prever la estructura administrativa necesaria para el ejercicio de sus atribuciones. En todo caso, deber contar al menos con: Un Director General, una Coordinacin General, una Jefatura de Informtica y Publicacin, una Jefatura de Relaciones Interinstitucionales y Difusin y un Jefe de Departamento de Archivo y Control de la Informacin, que tendrn las facultades y obligaciones que les asigne el Reglamento Interior. Los titulares de las direcciones y dems rganos que contemple la estructura administrativa de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito

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Jurez, Quintana Roo, sern designados por su Titular, en los trminos que se establezcan en su Reglamento Interior. El Reglamento Interior de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, de igual forma, deber instituir el Servicio Civil de Carrera, regido por los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, especializacin, honradez, lealtad y eficiencia; y establecer y desarrollar las bases para la seleccin, permanencia, promocin, capacitacin y actualizacin del personal. Artculo 35.- Para ser Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, se deber reunir y mantener los siguientes requisitos. I. II. III. IV. Ser mexicano por nacimiento, sin tener otra nacionalidad, y ciudadano quintanarroense en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; Estar inscrito en el padrn electoral y contar con credencial para votar; Tener ms de treinta aos de edad; Poseer ttulo profesional de Licenciado en Derecho expedido por la Institucin de Educacin Superior legalmente facultada para ello, as como la Cdula Profesional, y de manera preferente, estudios de postgrado en Derecho a la Informacin; Gozar de buena reputacin, no estar sujeto a proceso penal y no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carcter no intencional; No estar inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas, ni estar sujeto a proceso para determinar alguna responsabilidad administrativa, al momento de ser propuesto; Tener residencia en la entidad y vecindad en el municipio, durante los cinco aos anteriores a la fecha de designacin; No tener, ni haber tenido cargo alguno de eleccin popular, ni haber sido postulado como candidato de algn partido poltico, coalicin, o agrupacin poltica mediante convenio de participacin, en los cinco aos anteriores a la designacin; No ser ni haber sido miembro de comits directivos u equivalentes, sean nacionales, estatales o municipales, en algn partido poltico, en los cinco aos anteriores a la fecha de su designacin; No ser ni haber sido, Gobernador, Secretario de Despacho, Procurador General de Justicia, Subsecretario, Director General en la Administracin Pblica Estatal, Diputado de la Legislatura del Estado, Miembro de Ayuntamiento y Titulares de los rganos de la Administracin Municipal, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, Magistrado del Tribunal Electoral de Quintana Roo e Integrantes del Consejo General del Instituto Electoral de Quintana Roo, en los cinco aos anteriores a la designacin; y No ser, ni haber sido ministro de culto religioso, en los ltimos cinco aos anteriores a la fecha de designacin.

V. VI. VII. VIII.

IX.

X.

XI.

Artculo 36.- El Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo ser nombrado por el Ayuntamiento a propuesta del Ciudadano Presidente Municipal ante quien rendir protesta de Ley.

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El Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, no podr desempear ningn otro empleo, cargo o comisin oficial y solo podrn recibir percepciones derivadas de actividades docentes, regalas por derechos de autor o publicaciones, siempre que no se afecte el ejercicio de su funcin; tambin podrn ejercer cargos no remunerados en asociaciones cientficas, literarias o de beneficencia. Artculo 37.- En caso de falta definitiva del El Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, causada por renuncia, destitucin, incapacidad fsica o mental o causa que implique la ausencia de ms de cuarenta y cinco das naturales del Titular, se seguir el mismo procedimiento sealado para una nueva designacin; en cuyo caso, el designado, concluir el perodo de aquel al que sustituya. En todo caso, la vacante deber ser cubierta en un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a partir de que el Ayuntamiento, tenga conocimiento. Artculo 38.- Durante el mes de abril de cada ao, el Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo rendir un informe anual de labores y resultados al Ayuntamiento, en el cual se incluir la descripcin de la informacin remitida por los Sujetos Obligados comprendidos en este Reglamento; el nmero de asuntos atendidos, as como las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley y de este ordenamiento. El informe anual ser difundido con amplitud.

CAPTULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Artculo 39.- Cualquier persona o su representante podrn presentar, ante la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, una solicitud de acceso a la informacin mediante escrito libre o en los formatos aprobados. Artculo 40.- La solicitud de acceso a la informacin que se presente por escrito deber contener cuando menos los siguientes datos: I. Nombre del solicitante y domicilio para recibir notificaciones dentro de la circunscripcin territorial del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, de no sealar domicilio las notificaciones se realizarn por estrados; La descripcin clara y precisa de la informacin solicitada; Cualquier otro dato que a juicio del solicitante facilite la localizacin de la informacin solicitada; y La modalidad en que el solicitante desee le sea proporcionada la informacin, siempre y cuando fuera posible; en todo caso, la informacin se entregar en el estado en que se encuentre. La obligacin de proporcionar informacin no incluye el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al inters del solicitante.

II. III. IV.

Si los datos proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son errneos, la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal podr requerir al solicitante, por una vez y dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, para que indique otros elementos o corrija los datos. En caso de que no d cumplimiento al requerimiento se desechar su solicitud. Este requerimiento interrumpir el plazo establecido en el Artculo 47.

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La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal tendr la obligacin de auxiliar a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en los casos en que el solicitante no sepa leer, ni escribir. Artculo 41.- La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, ser el enlace entre los Sujetos Obligados y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a que se refiere este Reglamento. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones necesarias en la dependencia o Sujeto Obligado a fin de facilitar el acceso a la informacin. Artculo 42.- Los Sujetos Obligados, considerados en el presente Reglamento, estn obligados a entregar informacin sencilla y comprensible a la persona sobre los trmites y procedimientos que deben efectuarse, las autoridades o instancias competentes, la forma de realizarlos, la manera de llenar los formularios que se requieran, as como de las entidades ante las que se puede acudir para solicitar orientacin o formular quejas, consultas o reclamos sobre la prestacin del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a cargo de la autoridad de que se trate. Artculo 43.- Los Sujetos Obligados, solo estarn obligados a entregar documentos que ellos generen, recopilen, mantengan, procesen, administren o resguarden. La obligacin de acceso a la informacin se dar por cumplida, cuando se pongan a disposicin del solicitante para consulta los documentos en el sitio donde se encuentren; o bien, mediante la expedicin de copias simples, certificadas o cualquier otro medio. El acceso de informacin, se dar solamente en la forma en que lo permita el documento de que se trate, pero, se entregar en su totalidad o parcialmente, a peticin del solicitante. En el caso de que la informacin solicitada por el particular ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos, en formatos electrnicos, disponibles en internet, o cualquier otro medio, se le har saber por escrito, la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin. Artculo 44.- La Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal podr entregar documentos que contengan informacin clasificada como reservada o confidencial, siempre y cuando los documentos en que conste la informacin permitan eliminar las partes o secciones clasificadas. En tales casos, debern sealarse las partes o secciones que fueron eliminadas. Artculo 45.- Cuando la informacin solicitada no se encuentre en los archivos de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal, esta deber hacer un anlisis pormenorizado sobre el caso, para tomar las medidas pertinentes para localizar, en su propio mbito, el documento solicitado y resolver en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedir un acuerdo que confirme la inexistencia del documento solicitado. Artculo 46.- Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. Asimismo, los Sujetos Obligados debern poner a disposicin del pblico esta informacin, en la medida de lo posible a travs de medios remotos o locales de comunicacin impresa o electrnica. Artculo 47.- Toda solicitud de informacin realizada en los trminos del presente Reglamento deber ser satisfecha en un plazo no mayor de diez das hbiles. El plazo se podr prorrogar en forma excepcional por otros diez das hbiles de mediar circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada. En su caso, el Sujeto Obligado deber comunicar, tres das antes del vencimiento del plazo de diez das, las razones por las cuales har uso de la prrroga excepcional. En ningn caso el plazo exceder de veinte das hbiles.
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Artculo 48.-Cumplido el plazo previsto en el artculo anterior, si la solicitud de informacin no se hubiese satisfecho o la respuesta fuese ambigua o parcial a juicio del solicitante, ste podr acudir al Instituto a fin de que requiera al Sujeto Obligado correspondiente la informacin solicitada en los trminos legalmente procedentes. Cuando no se d respuesta en tiempo y forma a la solicitud de acceso a la informacin, el silencio de la autoridad se entender como una negacin de acceso a la informacin, por lo que se configura la negativa ficta. Artculo 49.- En el caso de que la solicitud sea rechazada, se le comunicar por escrito al solicitante dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud. Esta negativa deber estar fundada y motivada, con base en la Ley y en el presente Reglamento. Artculo 50.- Los Sujetos Obligados por medio de las Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal, no estar obligada a dar trmite a solicitudes de acceso ofensivas, cuando hayan entregado informacin sustancialmente idntica como una respuesta a una solicitud de la misma persona, o cuando la informacin se encuentre disponible pblicamente. En este caso, debern indicar al solicitante el lugar en donde se encuentre la informacin. TTULO TERCERO MEDIOS DE IMPUGNACIN CAPTULO NICO DEL RECURSO DE REVISIN Artculo 51.- Las resoluciones dictadas por el Titular de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo podrn ser impugnadas por los solicitantes mediante el recurso de revisin. La Junta de Gobierno del Instituto, conocer y resolver con base en el Ttulo Tercero Captulo nico de la Ley, los recursos de revisin. A falta de disposicin expresa, se estar a las prevenciones del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. Artculo 52.- Para los efectos de este apartado, se considerarn como hbiles todos los das que determine el Reglamento Interior del Instituto como laborables. Artculo 53.- Los plazos se computarn de conformidad con las reglas siguientes: I. II. III. Comenzarn a correr al da siguiente en que surta sus efectos la notificacin, incluyndose en ellos el da del vencimiento; Se contarn solo los das hbiles; y No corrern en los das en que se suspendan las labores del Instituto.

Artculo 54.- El plazo para la interposicin del recurso ser dentro de los quince das hbiles siguientes a la notificacin o a la configuracin de la negativa ficta. Artculo 55.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber contener los siguientes requisitos: I. II. Estar dirigido al Instituto; El nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante legal;

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III.

Sealar domicilio para recibir notificaciones, que deber estar ubicado en la ciudad donde estuviese el domicilio oficial del Instituto, de lo contrario o de haberse omitido, las notificaciones se realizarn por estrados y, en su caso, a quien en su nombre las pueda or y recibir; La Unidad de Vinculacin ante la cual se present la solicitud y su domicilio; La fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del acto que origina el recurso o la fecha en que se cumpli el plazo para que se configure la negativa ficta; El acto o resolucin que se recurre y la autoridad responsable del mismo; Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se funde la impugnacin, los agravios que le cause el acto o resolucin impugnados y los preceptos legales presuntamente violados; Acompaar copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin correspondiente. Cuando se trate de actos que no se resolvieron en tiempo, acompaar copia de iniciacin del trmite; Ofrecer y aportar pruebas que tengan relacin directa con el acto o resolucin que se impugnen, debiendo acompaar las documentales con las que cuente; y La firma del promovente o, en su caso, su huella digital.

IV. V. VI. VII.

VIII.

IX. X.

Artculo 56.- El escrito de contestacin al recurso deber contener, cuando menos: I. La relacin precisa de cada uno de los hechos narrados por la parte actora, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo como ocurrieron, y Las razones o fundamentos jurdicos que se estimen pertinentes para sostener la legalidad del acto o resolucin de que se trate.

II.

Artculo 57.- La falta de contestacin al recurso dentro del plazo respectivo, har presumir como ciertos los hechos que se hubieren sealado en el, salvo prueba en contrario, siempre que se trate de hechos directamente imputados a los Sujetos Obligados. Artculo 58.- Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la de posiciones y aquellas que sean contrarias a derecho. En cualquier caso, corresponder al Consejero Instructor desechar de plano aquellas pruebas que no guarden relacin con el recurso. Artculo 59.- Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia, excepto la documental que podr presentarse con anterioridad, sin perjuicio de que se haga relacin de ella en la propia audiencia y se tenga como recibida en ese acto, aunque no exista gestin expresa del interesado. Las pruebas testimonial y dems, debern anunciarse cinco das hbiles antes de la fecha de la audiencia, sin contar esta ltima ni la de ofrecimiento, exhibiendo copia de los interrogatorios para los testigos y dems elementos que se consideren convenientes, a fin de que las partes puedan repreguntar en la audiencia. En ningn caso se admitirn ms de tres testigos por cada hecho. Artculo 60.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, todas las autoridades tienen obligacin de expedirles oportunamente las copias o documentos que soliciten y, en caso contrario, pedirn al Consejero Instructor que requiera a los omisos. Si a pesar del requerimiento no se expidieren las copias o documentos, el Consejero Instructor, a peticin de parte, har uso de los medios de apremio y denunciar a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.
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Artculo 61.- Las audiencias se celebrarn con o sin la asistencia de las partes o de sus representantes legales. Abierta la audiencia se proceder a recibir, por su orden, las pruebas y los alegatos por escrito de las partes. Artculo 62.- En todo tiempo, el Consejero Instructor podr decretar pruebas para mejor proveer, fijando al efecto fecha para su desahogo. Asimismo, el propio Consejero Instructor podr requerir a las partes para que proporcionen los informes o aclaraciones que estime necesarios para la mejor resolucin del asunto. Artculo 63.- Una vez concluida la audiencia, el Consejero Instructor someter a la consideracin de la Junta de Gobierno del Instituto, el proyecto de resolucin respectivo, a ms tardar dentro diez das hbiles siguientes. Artculo 64.- Las resoluciones debern contener, al menos, lo siguiente: I. II. III. IV. V. Los preceptos que la fundamenten; Las consideraciones que sustenten su sentido, as como los preceptos legales que en su caso, se estimaren violados; Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los rganos obligados a cumplirla; Los puntos resolutivos, y En su caso, el trmino en el que la parte condenada deba realizar una actuacin.

Artculo 65.- Las resoluciones del Instituto podrn: I. II. III. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo; Confirmar la decisin del Sujeto Obligado; o Revocar o modificar las decisiones de los Sujetos Obligados y ordenar a los mismos que proporcionen la informacin solicitada o los datos personales; que reclasifiquen la informacin o bien, que modifiquen tales datos.

Artculo 66.- Dictada la resolucin, el Consejero Presidente del Instituto ordenar notificarla a las partes, conjuntamente con los votos particulares que se formulen. Artculo 67.- Las partes condenadas informarn en el plazo otorgado por la resolucin, del cumplimiento de la misma al Consejero Presidente, quien resolver si aquella ha quedado debidamente cumplida. Una vez transcurrido el plazo fijado en la sentencia para el cumplimiento de alguna actuacin sin que esta se hubiere producido, las partes podrn solicitar al Consejero Presidente que requiera a la obligada para que de inmediato informe sobre su cumplimiento. Si dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin de dicho requerimiento la ejecutoria no estuviere cumplida, cuando la naturaleza del acto as lo permita, no se encontrase en va de ejecucin o se tratare de eludir su cumplimiento, el Consejero Presidente denunciar al omiso ante la autoridad que se estime pertinente. Artculo 68.- Lo dispuesto en el artculo anterior, se entender sin perjuicio de que el Consejero Presidente haga cumplir la ejecutoria de que se trate, dictando las providencias que estime necesarias.
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Artculo 69.- No podr archivarse ningn expediente sin que quede cumplida la sentencia o se hubiere extinguido la materia de la ejecucin. Artculo 70.- El Instituto aplicar, a su prudente arbitrio, los siguientes medios de apremio a quien desacate una resolucin o acuerdo que recaigan en el recurso de revisin previsto en esta Ley: I. II. Amonestacin; o Multa equivalente al monto de cincuenta a quinientos das de salario mnimo general diario vigente en el Estado.

Lo anterior, sin detrimento de dar aviso al superior jerrquico para que obligue al servidor pblico a cumplir sin demora la resolucin; y si no tuviere superior jerrquico, el requerimiento se har nuevamente y en forma directa a ste. Cuando no se cumpliere la resolucin, a pesar del requerimiento a que se refiere el prrafo anterior, el Instituto proceder a solicitar la destitucin del servidor pblico que incumpli, ante la instancia que corresponda. En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que goce de fuero constitucional, se proceder conforme a la Ley de la materia.

TTULO CUARTO RESPONSABILIDADES Y SANCIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS RESPONSABILIDADES

Artculo 71.- Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, las siguientes: I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida informacin pblica que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin; Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin de las solicitudes de acceso o en la difusin de la informacin pblica a que estn obligados conforme a la Ley y a este Reglamento; Denegar intencionalmente informacin pblica no clasificada como reservada o no considerada confidencial conforme a la Ley y el presente ordenamiento; Clasificar como reservada o confidencial, informacin pblica que no cumple con las caractersticas sealadas en la Ley y en este Reglamento. La sancin slo proceder cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese tipo de informacin; Entregar informacin clasificada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por la Ley y este Reglamento; Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin pblica requerida en una solicitud de acceso; No proporcionar la informacin pblica cuya entrega haya sido ordenada por la Unidad de Vinculacin o la autoridad correspondiente;
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II.

III. IV.

V. VI. VII.

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VIII. IX. X.

La demora injustificada para proporcionar la informacin pblica; Proporcionar informacin falsa; y Negar la rectificacin de los datos o documentos, en los casos en que esta proceda conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente ordenamiento. CAPTULO SEGUNDO DE LAS SANCIONES

Artculo 72.- A quienes incurran en las responsabilidades a que se refiere el artculo anterior, se les aplicarn las sanciones y los procedimientos previstos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo o en otras leyes aplicables. Lo anterior, sin menoscabo, de la responsabilidad penal en que puedan incurrir. Artculo 73.- Antes de la aplicacin de cualquiera de las sanciones previstas en esta Ley, las autoridades otorgarn la garanta de defensa. TRANSITORIOS Primero.- El presente Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Segundo.- El ejercicio del derecho de acceso a la informacin por parte de los ciudadanos quintanarroenses, y personas morales mexicanas con domicilio fiscal en la entidad, se ejercer a partir del 31 de Julio del 2005. Tercero.- Se faculta al Ciudadano Presidente Municipal para que realice los ajustes presupuestales que correspondan, a fin de dotar de un presupuesto bastante y suficiente a la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, una vez que haya sido designado el Titular de dicha Unidad por el Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo. Cuarto.- Se proceder a expedir el Reglamento Interior de la Unidad de Vinculacin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo a ms tardar a los treinta das naturales de haber sido publicado el presente Reglamento en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SALN DE SESIONES 20 DE ABRIL DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO, A LOS DIECISIS DAS DEL MES DE MAYO DEL AO DOS MIL CINCO.

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