Trabajo del Grupo Anticorrupcin de Huancavelica

Difusin, uso y fortalecimiento del acceso a la informacin a travs de portales de transparencia municipales para mejorar la vigilancia y participacin ciudadana en localidades de Huancavelica.

I. Datos del grupo Regin: Huancavelica Nombres de los miembros: Gissela Ottone Castaeda - DESCO Diana Carolina Quispe Huamn - PRISMA Humberto Lizana Carhuapoma Grupo de Investigacin Allpanchik Rayku Judith Amaranta Huiza Soto Activista Anticorrupcin II. Formulacin del problema 2.1 Qu problemas de corrupcin quisieran revertir con este proyecto? El poco uso de los portales de transparencia de acceso a informacin pblica como herramienta para los comits de vigilancia y ciudadanos en general, contribuye a la vulnerabilidad del uso inadecuado de los recursos pblicos (licitaciones, convocatorias y clientelismo poltico) por parte de los gobiernos locales de los distritos de Yauli, Ascensin y de la provincia de Huancavelica. 2.2 Cul es el impacto del problema identificado en Huancavelica? Por qu es importante luchar contra este problema? El problema identificado profundiza la pobreza en los municipios a intervenir, debido a que no se sabe con certeza en qu estn gastando los municipios y si estos gastos responden a aliviar temas de pobreza de

sus jurisdicciones. Adems se crea un ambiente de desconfianza en la gestin municipal. As es necesario luchar contra este problema porque permitira que los procesos de compra sean trasparentes, haciendo adems eficiente el gasto pblico. 2.3 Cmo se relaciona este problema con los 5 puntos anticorrupcin? - Transparencia y rendicin de cuentas: el hecho que aparezca en el portal web la informacin sobre proceso de compras estatales permite tener mayor transparencia en la administracin pblica de los municipios involucrados en la presente propuesta. Adems permite a los comits de vigilancia y en general a cualquier interesado tener informacin a la mano. - Adquisiciones y contrataciones blindadas frente a la corrupcin: se ha podido observar que cuando no se muestran las cuentas claras sobre compras y otros procesos administrativos, se da oportunidad de que ocurran mayores acciones de corrupcin. Por ello el presente proyecto, contribuye a mostrar el proceso de adquisiciones y contrataciones tal cual es a travs de los portales web. - Control efectivo y disuasivo: con la informacin en el portal web, se contribuye a controlar de manera efectiva el proceso de contrataciones y adquisiciones. El proyecto permitir adems, generar una costumbre en la utilizacin del portal web que conlleve a cambios en la frecuencia de utilizacin de la misma. - Vigilancia ciudadana informada y alerta: la presentacin de la informacin en el portal web permitir una mayor accesibilidad por parte de la poblacin en general. Por ello el proyecto incidir en capacitar en primer lugar a los comits de vigilancia como entes directos para la utilizacin de la informacin, pero tambin ser importante ensear el uso a la poblacin en general, incidiendo en los jvenes y escolares de educacin secundaria. 2.4 Cul es el vnculo con el anterior proyecto? En el caso del proyecto anterior que no concluy con sus objetivos se propuso la vigilancia de contrataciones de personal en el Gobierno Regional de Huancavelica; mientras que con la presente se pretende mejorar el uso eficiente de los portales de transparencia a travs de las

pginas web de los municipios seleccionados y motivar la participacin vigilante de los comits de vigilancia con el uso de esta herramienta. III. Esbozo de la propuesta 3.1. Ubicacin geogrfica mbito: Departamento: Huancavelica Provincia: Huancavelica Distritos: Huancavelica, Yauli y Ascensin. 3.2. Ubicacin social En un primer nivel funcionarios de los gobiernos locales. Comits de vigilancia y presupuesto de los PP y municipios Finalmente los ciudadanos y ciudadanas de Huancavelica, Yauli y Ascensin. Vinculacin de estos con el problema sealado: Los funcionarios de los gobiernos locales son quienes manejaran y colgaran la informacin en los portales web. Los comits de vigilancia no optimizan su labor y tienen limitado acceso a informacin pblica por poco conocimiento de uso y de portales de transparencia brindada por los municipios mediante su pgina web y as cumplir con sus funciones de seguimiento a los Presupuestos Participativos, entre otros aspectos. La poblacin, ser quien aprenda el uso de los portales web adems de ser los que valoren la gestin de estos gobiernos. 3.3 Objetivo: Contribuir con el mejoramiento de la accesibilidad de la informacin pblica mediante los portales de transparencia actualizados y en uso, de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica para fortalecer la vigilancia ciudadana.

3.4 Resultados:

1. Funcionarios (principalmente los responsables de las pgina del municipio pero tambin aquellos que brindan informacin) de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica se encuentran capacitados en el manejo y actualizacin de las portales web de sus municipalidades. Indicador: N de funcionarios capacitados que manejan en forma eficiente la informacin en las pginas web en trminos de: Actualizan sus pginas cada 2 meses. La informacin que se publica es amigable para el pblico usuario. Se institucionaliza la publicacin de la informacin.

2. Los comits de vigilancia de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica utilizan eficaz y eficientemente los portales de transparencia para el cumplimiento de sus funciones. Indicador: 3 comits de vigilancia optimizan sus funciones de seguimiento a la ejecucin presupuestal de sus municipios. 3. Ciudadanos y ciudadanas sensibilizados en el acceso a la informacin pblica sobre la gestin municipal en los distritos de Yauli, Ascensin y la provincia de Huancavelica; asimismo, conocen los procedimientos para solicitar informacin pblica. Indicador: N de ciudadanos y ciudadanas sensibilizados ven importante y como derecho la transparencia y el acceso a la informacin pblica desde los portales web.

3.5 Actividades: R1 1.1 Elaborar una lnea de base respecto a la actuacin comportamiento de los funcionarios, comits de vigilancia conformar alianzas para el cumplimiento de acciones.
Consistir en levantar informacin sobre 4 temas bsicos: Sobre las pginas web de los municipios de Huancavelica, Yauli y Ascensin. Se anotar qu informacin recoge en la actualidad y cmo se maneja desde los municipios.

y y

Sobre los funcionarios que manejan las pginas desde 2 puntos de vista. Por un lado aquellos que colocan la informacin en el internet, si saben hacerlo (recordar que son nuevas gestiones y a lo mejor no saben hacerlo). Por otro lado aquellos que brindan informacin, para que sepan como procesarla.

Sobre los comits de vigilancia, saber el grado de conocimiento que tienen sobre sus funciones.

Un directorio de entidades y organizaciones que trabajan el tema anticorrupcin para tratar de hacer alianzas.

1.2 Reuniones de coordinacin con los gobiernos locales de Huancavelica, Ascensin y Yauli para la firma de un convenio la actuacin de la Red Anticorrupcin Huancavelica y las municipalidades.
En forma mensual se realizarn reuniones de coordinacin con los interlocutores de los municipios para la realizacin de actividades. Se ha coordinado entregar formalmente el micro proyecto a cada municipalidad, para firmar convenios de cooperacin entre la red y cada uno de ellos.

1.3 Desarrollar estructura del contenido e informacin para fortalecer la transparencia de la accin pblica a travs de las pginas web de los municipios.
Ser necesario realizar una estructura del contenido e informacin de las pginas web. Para ello se recogern como ejemplo, otras pginas web y se consultarn las leyes de trasparencia conociendo de esta forma la informacin bsica que debe existir en las pginas. Se contratarn los servicios de un especialista en pginas web y en estructuracin de las mismas, el que deber tomar en cuenta el portal de transparencia estndar de la PCM. Tambin se coordinar con ellos para su posible participacin en Huancavelica para las capacitaciones.

1.4 Talleres de capacitacin para los funcionarios de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica en manejo y actualizacin de los portales de transparencia a travs de la web.
1.4.a Reuniones de coordinacin 1.4.b Realizacin de taller (un da y medio)

Se realizar un taller de capacitacin que reunir a todos los funcionarios encargados de los municipios de Yauli, Ascensin y Huancavelica. El evento ser un da y medio y se contratarn los servicios de un especialista en manejo de SEACE y SIAF.

Se invitarn a otros ponentes, como por ejemplo de la Defensora del Pueblo para temas de trasparencia en la gestin pblica, de la fiscala anticorrupcin y de la contralora general de la repblica, sede Huancavelica.

R2 2.1 Capacitacin a los miembros de los comits de vigilancia en el uso y manejo de contenidos de los portales de transparencia para una vigilancia efectiva.
2.1.a Reuniones de coordinacin 2.1.b Realizacin de capacitaciones Se realizar un taller en cada zona. Los temas que se darn estn relacionados con las funciones de los comits de vigilancia, temas de trasparencia y acceso a informacin virtual. Para todos los temas se invitaran ponentes especialistas en los temas mencionados.

2.2 Elaboracin de materiales de difusin sobre las funciones de los comits de vigilancia y sobre el uso de contenidos del portal de transparencia.
Se disearn boletines y se repartirn a los miembros de los comits de vigilancia.

2.3 Elaboracin y acompaamiento de planes de vigilancia de los comits orientndolos a seguimiento y monitoreo de las licitaciones y contrataciones de obras y/o proyectos.
Para que los comits de vigilancia puedan lograr una mejor gestin, es necesario elaborar planes de trabajo. Los planes incluirn objetivos, actividades y cronograma.

R3 3.1 Campaas de sensibilizacin sobre temtica anticorrupcin y acceso a la informacin en los portales de transparencia.
Con la finalidad de sensibilizar a la poblacin en temas anticorrupcin, se realizar una campaa en el mes de setiembre. La campaa estar compuesta por mural de la trasparencia, feria

informativa, presentaciones artsticas y exhibicin fotogrfica. Para todo ello se contar con la participacin de aliados que trabajen el tema anticorrupcin y se realizar en la plaza principal de Huancavelica.

3.2 Sensibilizacin con spots radiales dramatizados a travs de medios de comunicacin sobre anticorrupcin acceso a la informacin en los portales de transparencia.
3.2.a Elaboracin de spots 3.2.b Difusin en medios radiales Se elaborarn spots radiales dramatizados en quechua y castellano. Estos se pasaran en emisores locales de Yauli y Huancavelica durante 2 meses.

3.3 Publicacin de un Boletn informativo desarrolladas con aporte de aliados (IE).

iniciales y los finales .

sobre

actividades

Para mostrar los resultados obtenidos se realizar un boletn en donde se compararn los datos

3.4

Concurso escolar con la temtica anticorrupcin

Es un concurso de dibujo en la temtica de anticorrupcin donde participarn los colegios de la ciudad de Huancavelica y Yauli. Se elaborarn bases del concurso. .3.6

Cronograma

Se adjunta en Excel el cronograma

CRONOGRAMA
JULIO ITEM ACTIVIDAD 1.1 Elaborar lnea de base y formar alianzas. Reuniones de coordinacin con los municipios 1.2 de Yauli, Ascensin y Huancavelica. Desarrollar estructura del contenido e informacin de las pginas web de los 1.3 municipios. Talleres de capacitacin para los funcionarios de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica en manejo y actualizacin de los portales web. 1.4 1.4.a Reuniones de coordinacin 1.4.b Realizacin de taller (un da y medio) Capacitacin a los miembros de los comits de vigilancia en el uso y manejo de contenidos de los portales de transparencia para una vigilancia efectiva. Red 2.1.a Reuniones de coordinacin 2.1 2.1.b Realizacin de capacitaciones Elaboracin de materiales de difusin sobre las funciones de los comits de vigilancia y sobre el uso de contenidos del portal de 2.2 transparencia. Humberto Elaboracin de planes de vigilancia de los comits orientndolos a seguimiento y monitoreo de las licitaciones y contrataciones 2.3 de obras y/o proyectos. Campaas de sensibilizacin sobre temtica 3.1 anticorrupcin. AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

RESPONSAB 1 2 3 4 1 2 3 4 Humberto X X X Red

X X X X X X X X X X X X X X X X X

Gissela

X X X

Red X X X X X X

X X X X

X X X

Humberto y Gissela Judith y Diana

X X X X

Difusin en medios de comunicacin sobre 3.2 anticorrupcin (spots dramatizados). 3.2.a Elaboracin de spots 3.2.b Difusin en medios radiales Boletn informativo sobre actividades 3.3 desarrolladas con aporte de aliados (IE). Concurso escolar con la temtica 3.4 anticorrupcin.

Judith y Diana X X X X X X X X X X X X X Humberto Judith y Diana X X X X X X

.3.7

Presupuesto
Costo Cantid unitario ad Unidad de Medida Total S/. 56.50 30.00 24.00 2.50

Prespupuesto por actividades ACTIVIDAD 1.1 Elaborar lnea de base y formar alianzas. Compra de hojas bond Pasajes Hvca - Yauli - Hvca Compra de lapiceros ACTIVIDAD 1.2 Reuniones de coordinacin con los municipios de Yauli, Ascensin y Huancavelica. Refrigerios para 6 reuniones Recargas virtuales Movilidad Hvca - Yauli - Hvca Cuaderno de reuniones y compromisos ACTIVIDAD 1.3

30.00 6.00 0.50

1 Millar Pasajes ida y 4 regreso 5 unidades

2.50 10.00 6.00 3.00

48 3 4 3

unidad recarga pasaje unidad

183.00 120.00 30.00 24.00 9.00

Desarrollar informacin municipios.

estructura del contenido e de las pginas web de los 6.00 500.00 Pasajes ida y 4 regreso 1 servicio profesional 524.00 24.00 500.00

Movilidad Hvca - Yauli - Hvca Asesoria de experto ACTIVIDAD 1.4 Talleres de capacitacin para los funcionarios de las municipalidades de Yauli, Ascensin y Huancavelica en manejo y actualizacin de los portales web. (un dia y medio de capacitacin, todos juntos) Refrigerios Almuerzos Pasajes Hvca - yauli - Hvca Fotocopias (materiales de capacitacin) Cuadernos Lapiceros Pago de honorarios de ponente Impresin de boletines Certificados Confeccin de banderola Pasajes de expositor desde Lima Alojamiento expositor Cena de expositor ACTIVIDAD 2.1

2.50 6.00 3.00 0.10 3.00 20.00 1000.00 200.00 1.00 150.00 120.00 50.00 12.00

60 unidad 30 unidad Pasajes ida y 20 regreso 250 unidad 30 unidad 1 caja 1 1 30 1 servicio profesional impresin impresin unidad Pasajes ida y 1 regreso 1 hospedaje 1 unidad

2087.00 150.00 180.00 60.00 25.00 90.00 20.00 1000.00 200.00 30.00 150.00 120.00 50.00 12.00

Capacitacin a los miembros de los comits de vigilancia en el uso y manejo de contenidos de los portales de transparencia para una vigilancia efectiva. Combustible Almuerzos Fotocopias (materiales de capacitacin) Cuadernos Alquiler de maquinas con internet ACTIVIDAD 2.2 Elaboracin de materiales de difusin sobre las funciones de los comits de vigilancia y sobre el uso de contenidos del portal de transparencia. Tinta de impresora Impresin de boletines ACTIVIDAD 2.3 Elaboracin de planes de vigilancia de los comits orientndolos a seguimiento y monitoreo de las licitaciones y contrataciones de obras y/o proyectos. Refrigerios para las reuniones de elaboracin de los planes Compra de hojas bond ACTIVIDAD 3.1 Campaas de sensibilizacin sobre temtica anticorrupcin. Confeccin y compra de carpa anticorrupcin Materiales de escritorio (cartulinas de colores, plumones gruesos, temperas, globos, paplografos, pitos,)

13.00 5.00 0.10 3.00 1.00

5 30 100 24 24

galones unidad unidad unidad alquiler

321.00 65.00 150.00 10.00 72.00 24.00

160.00 300.00

2.00 unidad 1.00 impresin

620.00 320.00 300.00

120.00 90.00 2.50 30.00 36 unidad 1 millar 30.00

450.00

1 confeccion

1520.00 450.00

cartulina carton plumones temperas globos papelografos biombos Recargas virtuales Impresin de fotografas Alquiler de banda Pancartas ACTIVIDAD 3.2 Difusin en medios de comunicacin sobre anticorrupcin (spots dramatizados). produccion de spots radiales Difusin de spots radiales por emisoras locales

1.00 30.00 8.00 15.00 0.40 100.00 15.00 1.00 120.00 150.00

40 cartulina 2 cajas 5 cajas x 7 2 bolsas 50 4 2 30 1 2 unidades unidad recarga impresin servicio unidad

40.00 60.00 40.00 30.00 20.00 400.00 30.00 30.00 120.00 300.00

30.00

1 servicio difusion 3 radios (precio por pasada 510 de spot)

1050.00 30.00 1020.00

2.00 ACTIVIDAD 3.3 Boletn informativo sobre actividades desarrolladas con aporte de aliados (IE). Diseo e impresin de boletines ACTIVIDAD 3.4 Concurso escolar con la temtica anticorrupcin. Alquiler de equipo de sonido Materiales de escritorio (Kit: cartulina, temperas, lapices negros) 500.00

500.00 1.0 impresin 500.00

120.00 4.00

1 alquiler 50 Kit de dibujo

1018.50 120.00 200.00

Combustible Refrigerios jurado Banderola grande Impresin de fotografas Refrigerios para participantes (1 jugo, un paquete de galleta, 2 caramelos) Premios para I.E. TOTAL

13.00 2.50 200.00 1.00 2.00 130.00

2 5 1 30

galones unidad unidad impresin

26.00 12.50 200.00 30.00 200.00 260.00 8000.00

100 refrigerios 2 unidad