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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO TOCANTINS

P ROMOTORIA DE J USTIA DO J UIZADO E SPECIAL C RIMINAL DE A RAGUANA

EXCELENTSSIMO ESPECIAL TOCANTINS.

SENHOR DA

DOUTOR COMARCA

JUIZ DE

DE

DIREITO

DO

JUIZADO DO

CRIMINAL

ARAGUANA,

ESTADO

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO TOCANTINS, por seu Promotor de Justia ao final assinado, no exerccio de suas atribuies constitucionais e legais, com fulcro no artigo 240 e seguintes do Cdigo de Processo Penal, vem presena de Vossa Excelncia propor MEDIDA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSO em face de TICA VISUAL, estabelecimento comercial com duas lojas situadas em Araguana, matriz na Rua Sadoc Correia, n 176, Centro, loja 02 na Av. Prefeito Joo de Sousa Lima, n 624, Feirinha, e LUZ TICA, estabelecimento comercial situado na Rua Sadoc Correia, n 153, Centro, Araguana/TO, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos: 1

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O requerente recebeu informaes annimas dando conta de que a tica Visual e a Luz tica estariam promovendo, no interior de seus estabelecimentos comerciais, consultas oftalmolgicas. Tais consultas seriam realizadas por profissionais nomdicos, de forma que haveria, impulsionada pelo comrcio de armaes e lentes oculares, o exerccio ilegal da Medicina. Como cedio, a conduta est prevista no Cdigo Penal, artigo 282, vindo assim disciplinada: Exercer, ainda que a ttulo gratuito, a profisso de mdico, dentista ou farmacutico, sem autorizao legal ou excedendo-lhe os limites: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Trata-se de delito de ao penal pblica incondicionada, da competncia do Juizado Especial Criminal, estando legitimado o Ministrio Pblico, como titular da ao penal (artigo 129, I, CF), propositura desta medida cautelar. Diante da delao annima e desacompanhada de provas, todavia tratando-se de notcia verossmil de um delito que estaria a colocar em risco toda a incolumidade pblica, em especial a sade pblica, no poderia o Ministrio Pblico quedar-se inerte. sabido que as classes mais desfavorecidas da

comunidade, ante o baixo conhecimento e pouca renda, costuma se dirigir diretamente a ticas, onde narram uma deficincia na viso. Com tal conduta as pessoas deixam de pagar por consultas feitas por especialistas (mdico-oftalmologista), ou pagam por consultas baratas por pessoas que terminam por prescrever lentes e graus. certo que s vezes tais prescries at amenizam/solucionam de imediato a aparente deficincia ocular, mas deixa-se de detectar doenas srias e graves (glaucoma etc.), ou mesmo termina-se por agravar uma situao com a prescrio de lentes inadequadas. 2

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Seja como for, a conduta sria e coloca em flagrante risco a sade pblica. Desta maneira, no intuito de angariar provas mnimas que comportassem a presente medida cautelar, a Oficial de Diligncias do Ministrio Pblico se dirigiu aos citados estabelecimentos, fazendo um levantamento prvio da situao. Na tica Visual a atendente, de nome Joana, informou que a consulta poderia ser feita ali mesmo, onde o Dr. Francisco, optometrista, atender-lhe-ia, estando ele capacitado a encontrar erro de refrao (grau) e prescrever a correo ptica (culos). Dirigindo-se Luz tica, o funcionrio Edivonrio informou que a consulta tambm se fazia no prprio estabelecimento, ficando a cargo do Dr. Julio, tambm optometrista, que trabalha naquele local de segunda a quartafeira, cobrando R$ 40,00 (quarenta reais) pelo procedimento. As duas empresas forneceram os seus cartes de visita, onde no verso os prprios funcionrios anotaram os fatos relatados (docs. anexos). A servidora Ministerial, ento, lavrou o relatrio anexo, informando tudo quanto apurado na diligncia. Nele consta que, pelas informaes passadas pelos funcionrios das ticas, o Dr. JLIO e Dr. FRANCISCO so Optometristas capacitados para encontrar erro de refrao (grau) e prescrever a correo ptica (culos) e que os mesmos atendiam naqueles estabelecimentos. Convm desde logo ressaltar que o optometrista envolve-se exclusivamente com a refrao visual, sem ter cursado Medicina. Ocorre que, a par de em pases estrangeiros existir o curso de optometria e haver no Brasil intensas discusses acerca da capacidade e das atribuies destes profissionais, o certo que a legislao nacional no permite 3

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que

os

optometristas

realizem

qualquer

exame

oftalmolgico

ou

prescrevam qualquer lente ou grau, incorrendo indubitavelmente no delito do artigo 282, CP, se assim o fizerem (inclusive o stio do Conselho Brasileiro de Oftalmologia www.cbo.com.br1 informa que
Jnior, que pretendia regulamentar a Optometria no-mdica no Brasil). a Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara Federal, rejeitou o Projeto de Lei n 2.783/2003, do Deputado Mrio Assad

Alis, a legislao brasileira tambm veda que as ticas mantenham qualquer consultrio mdico, s podendo fornecer lentes com receita mdica. Com efeito, a matria vem regulamentada por antigos decretos presidenciais ainda hoje em pleno vigor. O primeiro deles, Decreto n 20.931/32, que regula e fiscaliza o exerccio da medicina, da odontologia, da medicina veterinria e das profisses de farmacutico, parteira e enfermeira, estabelece: Art. 3. Os optometristas, prticos de farmcia, massagistas e duchistas esto tambm sujeitos fiscalizao, s podendo exercer a profisso respectiva se provarem a sua habilitao a juzo da autoridade sanitria. Art. 38. terminantemente massagistas, devendo proibido aos e a

enfermeiros, atender

optometristas o material

ortopedistas a instalao de consultrios para clientes, encontrado ser apreendido e remetido para o depsito pblico, onde ser vendido judicialmente a requerimento da Procuradoria dos leitos da Sade Pblica e a quem a autoridade competente oficiar nesse sentido. O produto do leilo judicial ser
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Acesso em 26/07/2007. 4

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recolhido ao Tesouro, pelo mesmo processo que as multas sanitrias. Art. 39. vedado s casas de tica confeccionar e vender lentes de grau sem prescrio mdica, bem como instalar consultrios mdicos nas dependncias dos seus estabelecimentos. (grifos nossos). Por sua vez, o Decreto n 24.492/34, que baixa instrues sobre o Decreto n 20.931/32, na parte relativa venda de lentes de graus, estabelece que: Art. 13. expressamente proibido ao proprietrio, scio gerente, tico prtico e demais empregados do estabelecimento, escolher ou permitir escolher, indicar ou aconselhar o uso de lentes de grau, sob pena de processo por exerccio ilegal da medicina , alm das outras penalidades previstas em lei. Art. 14. O estabelecimento de venda de lentes de grau s poder fornecer lentes de grau mediamente apresentao de frmula tica de

mdico, cujo diploma se ache devidamente


registrado na repartio competente. Art. 15. Ao estabelecimento de venda de lentes de grau s permitido, independentemente da receita mdica, substituir por lentes de grau idntico aquelas que forem apresentadas danificadas , vender vidros protetores sem grau, executar concertos nas armaes das lentes e substituir as armaes quando necessrio. 5

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Art. 16. O estabelecimento comercial de venda de lentes de grau no pode ter consultrio mdico, em qualquer em de lugar seus de compartimentos acesso obrigatrio ou pelo dependncias, no sendo permitido ao mdico sua instalao estabelecimento. 1. vedado ao estabelecimento comercial manter consultrio mdico mesmo fora das suas dependncias; indicar mdico oculista que d aos seus recomendados vantagens no concedidas aos demais clientes e a distribuir cartes ou vales que dem direito a consultas gratuitas, remuneradas ou com reduo de preo. (grifamos e destacamos) De toda a regulamentao transcrita, o que se extrai, at com alguma facilidade, o seguinte: a) as ticas no podem ter, em hiptese alguma, consultrios mdicos dentro ou fora de suas dependncias; b) da mesma forma, quem quer que trabalhe com tica est proibido de indicar ou aconselhar o uso de lentes de grau, sob pena de exercer ilegalmente a Medicina; c) lentes de grau s podem ser fornecidas mediante receita de MDICO, cujo diploma se ache devidamente registrado; d) em decorrncia disso, evidentemente que qualquer procedimento visando encontrar erro de refrao, decorrendo um receiturio de lentes de grau, um procedimento mdico, no permitido a optometristas; e) aos optometristas terminantemente proibida a instalao de consultrio, sob pena de apreenso dos bens. Todas desrespeitadas pelas essas regras esto seus sendo flagrantemente e supostos

empresas

requeridas,

proprietrios

mdicos que esto realizando procedimentos privativos da Medicina, sem o conhecimento desta cincia. 6

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Nas

palavras

do

mdico

Nelson

Louzada,

hipermetropia (H 52.0), a miopia (H 52.1), o astigmatismo (H 52.2) e a presbiopia (H 52.4) esto codificados no CID (Classificao Internacional de Doenas). Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS, sade um estado de completo bem estar fsico, mental e social e no a simples ausncia de doena ou molstia. Qualquer vcio de refrao que diminua a acuidade visual de uma pessoa, atenta contra a sade do cidado .2 Patente, pois, a necessidade de atuao das Instituies pblicas (Ministrio Pblico e Poder Judicirio) na defesa da sade da coletividade. O Cdigo de Processo Penal autoriza a busca e apreenso domiciliar para apreender instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso; descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; colher qualquer elemento de convico (artigo 240, 1, d, e, h). Na lio de Marcellus Polastri Lima, a busca e apreenso em regra tem a natureza jurdica de medida cautelar que visa obteno de uma prova para o processo, com o fim, portanto, de assegurar a utilizao do elemento probatrio no processo ou evitar o seu perecimento.3 certo que, tratando-se de providncia cautelar, faz-se necessria a presena do periculum in mora e do fumus boni juris. Por tudo quanto foi acima exposto, fcil concluir que os dois requisitos esto presentes. Como advertem Ada Pellegrini Grinover, Antonio Scarance Fernandes e Antonio Magalhes Gomes Filho,

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http://www.portaldaretina.com.br/home/artigos.asp?cod=18, acessado em 26/07/2007. LIMA, Marcellus Polastri. Curso de processo penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, v. 2, p. 235. 7

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perigo

da

demora

est

quase

sempre

presente. Normalmente, a busca na pessoa suspeita ou em residncia deve ser realizada com urgncia, sob risco de se perderem vestgios do crime, relevantes para a demonstrao do corpo de delito. Como intuitivo, o adiamento ou a divulgao da busca traz como conseqncia a grande probabilidade de desaparecimento dos objetos ou pessoas a serem apreendidos. No tocante a fumaa do bom direito, considerando que a lei processual somente permite a diligncia quando houver fundadas razes, os mesmos mestres salientam que: pressuposto essencial da busca que a autoridade, com base em elementos concretos, possa fazer um juzo positivo, embora provisrio da existncia de motivos que possibilitem a diligncia. Deve dispor de elementos informativos que lhe faam acreditar estar presente a situao legal legitimadora da sua atuao.4 No caso em tela o perigo na demora pode ser visto no simples fato de que, no se realizando a diligncia, um delito que ofende a sade pblica continuar a ser praticado, colocando em risco toda a coletividade. Outrossim, sem a busca e apreenso no se poder chegar ao descobrimento de objetos e papis que traduzam a materialidade delitiva, sendo certo que os autores da infrao, tomando conhecimento de eventual procedimento investigativo, desapareceriam com as provas, como a mais abalizada doutrina anteviu (citao acima).

GRINOVER, Ada Pellegrini, FERNANDES, Antonio Scarance, GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As nulidades no processo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 1999, p. 168/169. Sem grifos no original. 8

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De outro lado, o fumus boni juris evidentemente no exige prova cabal do delito (como o prprio nome diz, h necessidade to-somente de fumaa, reservando-se a prova definitiva a para a sentena), contentando-se a lei com elementos informativos que faam acreditar na situao legitimadora da atuao. Ora, angariou-se elementos concretos que levam a crer na prtica reiterada de conduta criminosa. Os prprios estabelecimentos comerciais forneceram cartes de visita anotados com os nomes do optometristas, valor da consulta e dias de atendimento. No bastasse, a diligncia empreendida previamente pelo Ministrio Pblico apontou para a forte existncia de fumaa do bom direito , eis que o relatrio anexado confirma que os exames oftalmolgicos esto sendo realizados de maneira ilegal, dentro das ticas. Destarte, esto perfeitamente supridos os requisitos legais que autorizam a medida cautelar pretendida. Ante o exposto e devidamente fundamentado, o Ministrio Pblico do Estado do Tocantins requer seja determinada a busca e apreenso na tica Visual e na Luz tica, nos endereos declinados na qualificao, visando encontrar e apreender: a) equipamentos utilizados em exames de refrao, examinadores de retina, cadeira oftalmolgica e outros aparelhos utilizados em exames mdicos desta natureza; b) cpia dos atos constitutivos das citadas empresas, receiturios, receitas, pronturios, fichas e documentos de pacientes ou em nome de Dr. Francisco, Dr. Julio, ou qualquer optometrista ou pessoa que realize ou tenha realizado os exames mdicos. A diligncia dever observar as restries constitucionais e legais, devendo ser realizada durante o dia, com a apresentao do mandado judicial, lavrando-se relatrio ao final. 9

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Araguana/TO, 26 de julho de 2007.

Octahydes Ballan Junior Promotor de Justia

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