Acerca de INDECI

Mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. El artculo N 8 de la mencionada Ley, seala que el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. En el artculo N 9, se definen como funciones del INDECI:

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en coordinacin con las instituciones competentes. Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Promover la estandarizacin y articulacin de protocolos de operacin de las entidades que participen en el proceso de respuesta, as como en la simulacin y simulacros. Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y medios de comunicacin sobre emergencias y desastres. Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los desastres, conforme a la normatividad vigente. Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre. Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales y locales. Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atencin oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participacin de las entidades nacionales. Proponer la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda humanitaria. Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que se refiere a gestin reactiva del riesgo. Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en las entidades pblicas, sector privado y ciudadana en general. Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, as como supervisar, monitorear y evaluar la implementacin de los procesos. Emitir opinin tcnica en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del MEF.

18. Orientar y promover los lineamientos para la formacin y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin. 19. Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte. 20. Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD. MISION Somos un Organismo Pblico Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres niveles del gobierno los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin de la Gestin de Riesgo de Desastres, formulando y proponiendo las polticas, normas, planes y programas, y su implementacin; a fin de proteger la vida e integridad fsica de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia de emergencias y desastres. VISION Ser una Institucin moderna, eficiente, slida y lder como integrante del SINAGERD en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin; que cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y poblacin; sustentando en la responsabilidad, experiencia y solidaridad. OBJETIVO ESTRATEGICOS Modernizar la gestin Institucional del INDECI, a fin de optimizar los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin. Proponer, coordinar y articular la Implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional del Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin.

Principios de Defensa Civil

La Ley N 29664 formula los principios que orientan la Gestin del Riesgo de Desastres, que a continuacin se detallan: Principio Protector Se centra en la persona humana como fi n supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, debiendo protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir. Este principio se enmarca en el Artculo N 1 de la Constitucin Poltica del Per: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fi n supremo de la sociedad y del Estado. Principio del Bien Comn Se considera el bien comn como el hecho de poder vivir y convivir con las dems personas en un estado de total armona. Lo que corresponde a todos, es velar por el bienestar en general tanto de las personas con las cuales tratamos directamente como con las relaciones que sostenemos con otros indirectamente. Una sociedad que, en todos sus niveles, quiere positivamente estar al servicio del ser humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comn, en cuanto bien de todos los hombres y de todo el hombre. En el marco del bien comn, las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los

intereses

particulares

orientan

el

empleo

selectivo

de

los

medios

disponibles.

La seguridad y el inters general son requisitos para el mantenimiento del bien comn. Principio de Subsidiariedad Principio que establece que una estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, privndole de su autonoma y competencias, sino que ms bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a coordinar su accin con la de los dems componentes sociales,con miras al bien comn. La aplicacin de este principio busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. Estableciendo que el nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin de desastres supera las capacidades del nivel regional o local. Principio de Equidad La equidad se orienta a plantear objetivos orientados hacia una sociedad ms justa. Una sociedad que aplique la igualdad de manera absoluta ser una sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las diferencias existentes entre personas y grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se reconocen como iguales, tampoco podr ser justa. Hoy en da, el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en el acceso de los pases y las personas al uso y disfrute de los recursos, lleva a plantear los objetivos de equidad como sustanciales al desarrollo. Este principio garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres. Principio de Eficiencia La eficiencia consiste en la medicin de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia. Los resultados ms eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas. El Principio de Eficiencia, est orientado a que las polticas delgasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad. Principio de Accin Permanente Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y organizada que obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres. Principio Sistmico El trmino sistemas implica una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple adicin de las

propiedades de sus pares o componentes. Se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen al sistema directa o indirectamente unido de modo ms o menos estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algn tipo de objetivo. Un sistema es una entidad cuya existencia y funciones se mantiene como un todo por la interaccin de sus partes. El Principio Sistmico de la Gestin del Riesgo de Desastres se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales. Principio de Auditora de Resultados El Principio de Auditora de los Resultados persigue la eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativas vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, al reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la respuesta. Principio de Participacin Consecuencia caracterstica de la subsidiariedad es la participacin, que se expresa, esencialmente, en una serie de actividades mediante las cuales el ciudadano, como individuo o asociado a otros, directamente o por medio de los propios representantes, contribuye a la vida econmica, poltica y social de la comunidad civil a la que pertenece. En el desarrollo de las acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Este principio se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada. Principio de Autoayuda La autoayuda es el proceso mediante el cual las personas intentan reconocer sus potencialidades, a fin de usarlas para satisfacer sus necesidades y alcanzar una forma de vivir satisfactoria y significativa. Este principio se sustenta en que la mejor ayuda, las ms oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad,especialmente en la prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre. Principio de Gradualidad El Principio de Gradualidad se basa en un proceso secuencial de tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas, econmicas y socioeconmicas.

ORGANIGRAMA

SINPAD
Qu es el SINPAD? El Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin - SINPAD, est soportado por un sistema informtico bajo la plataforma Internet, el mismo que est compuesto por una serie de servicios informticos con miras a que la informacin de la Respuesta y Rehabilitacin en toda su amplitud, sea registrada, mantenida, consultada y utilizada por todas las Instituciones sean stas Pblicas o Privadas, as como por la ciudadana en general, interactuando activamente con los integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD. Cul es su alcance? Gobiernos Regionales y Locales. Direcciones Regionales de Defensa Civil e INDECI. Sectores Gubernamentales (MINSA, MINEDU, MTC, MIMDES PRONAA, INEI, IGN, entre otros). Entidades Cientficas - Tecnolgicas del pas. Pblico en general.

Transferencia de Funciones

Informacin Requerida a los Gobiernos Regionales

Recursos Normativos Recursos Humanos para Gestin Recursos Humanos para ITSDC Registros Recursos Logsticos Registro Recursos Documentarios Capacidades Institucionales Ficha Ejemplo Cartilla de Instruccin Cuadro de Profesionales que prestan servicios en las Direcciones Regionales de Defensa Civil

(Ver achivos excel)

Creacin e Integrantes
1. Creacin de la CMPAD

La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres generados por fenmenos de origen natural o tecnolgico, creada por Decreto Supremo N 081-2002-PCM, es la encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud. Integrantes de la CMPAD

Est presidida por el Presidente del Consejo de Ministros e integrada por: El Ministro de Economa y Finanzas. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Produccin. El Ministro de Transportes y Comunicaciones. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El Ministro de Educacin. El Ministro de Salud. La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. El Ministro de Defensa. El Ministro del Interior. El Ministro de Relaciones Exteriores. El Ministro de Energa y Minas.

El Instituto Nacional de Defensa Civil, acta como Secretara Tcnica.