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Direitos humanos: sobre a universalidade rumo a um direito internacional dos direitos humanos
Indice 1. Introduo 2. Os Direitos Humanos 3. Breve Histrico 4. Direitos Humanos e e globalizao 5. Universalismo e relativismo nos direitos humanos 6. Rumo a um Direito Internacional dos Direitos Humanos 7. Concluso 8. Referncias bibliogrficas 1. Introduo O conceito e as declaraes dos direitos humanos preconizam que todo indivduo pode fazer reivindicaes legtimas de determinadas liberdades e benefcios. Os direitos humanos so uma idia poltica com base moral e esto visceralmente relacionados com os conceitos de justia, igualdade e democracia. Eles so uma expresso viva do relacionamento que deveria prevalecer entre os membros de uma sociedade e entre indivduos e Estados. Os direitos humanos devem ser reconhecidos em qualquer Estado, grande ou pequeno, pobre ou rico, independentemente do sistema social e econmico que essa nao adota. Nenhuma ideologia poltica que no incorpore o conceito e a prtica dos direitos humanos pode fazer reivindicaes de legitimidade. Apesar dos vrios tratados e declaraes adotados com a conscincia e o consenso da comunidade internacional a triste realidade que nenhum dos direitos declarados respeitado uniformemente no mundo inteiro. A adoo pela Assemblia Geral das Naes Unidas da Declarao Universal de Direitos Humanos, em 1948, constitui o principal marco no desenvolvimento da idia contempornea de direitos humanos. Os direitos inscritos nesta Declarao constituem um conjunto indissocivel e interdependente de direitos individuais e coletivos, civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, sem os quais a dignidade da pessoa humana no se realiza por completo. A Declarao transformou-se, nesta ltima metade de sculo, numa fonte de inspirao para a elaborao de diversas cartas constitucionais e tratados internacionais voltados proteo dos direitos humanos. Este documento, chave do nosso tempo, tornou-se um autntico paradigma tico a partir do qual se pode medir e contestar a legitimidade de regimes e Governos. Os direitos ali inscritos constituem hoje um dos mais importantes instrumentos de nossa civilizao visando a assegurar um convvio social digno, justo e pacfico. No entanto, a macia violao dos direitos e liberdades bsicos faz com que o ideal de uma vida digna e decente para todos os cidados do mundo torne-se algo ainda muito distante. Ao mesmo tempo, vivemos em uma era que apresenta oportunidades, nicas para levar adiante a causa dos direitos humanos. A fase beligerante da Guerra Fria, em cujo nome cometeu-se e justificou-se tantos abusos, acabou. Os movimentos para a democracia, guiados por um compromisso de promover os direitos humanos, continuam obtendo bons resultados em todo o mundo. E, finalmente, h o reconhecimento crescente de que o respeito aos direitos humanos imperativo para a sobrevivncia de toda a humanidade. No entanto, h quem afirme, por exemplo, que a mutilao do clitris de mulheres no mundo islmico seria um componente cultural integrado cultura islmica, e, portanto, amplamente legitimado. Essa concepo, relativizadora dos Direitos Humanos, contrape-se universalidade da categoria dos Direitos Humanos colocada fundamentalmente a partir do racionalismo jusnaturalista do sculo XVII e tendncia cada vez mais objetiva da globalizao desses mesmos direitos que, para sua garantia e eficcia necessitam por parte da comunidade internacional um tratamento protetivo especfico, em relao normatividade j existente atravs das Declaraes, Pactos e Tratados. Eis pois, o objeto deste breve trabalho de iniciao cientfica, no qual, fruto da pesquisa bibliogrfica realizada, buscar-se- apresentar, ainda que sem a pretenso de ter por esgotado o tema, a atualidade da discusso relativa universalidade dos direitos humanos no marco do processo de globalizao em curso no planeta, no marco da configurao de um novo ramo do Direito Internacional ligado aos Direitos Hunamos.

Iniciar-se- discorrendo, ainda que brevemente, sobre o significado da expresso Direitos Humanos, apresentando uma sntese histrica de sua trajetria desde a Revoluo Francesa de 1789 at os dias de hoje, alm da configurao das diversas geraes de Direitos Humanos existentes. A seguir sero apresentadas algumas consideraes acerca do fenmeno da globalizao mundial e da internacionalizao dos Direitos Humanos, processo em pleno curso neste final de milnio, trazendo concretude aos ideais de universalidade dos direitos humanos constantes da Declarao de 1948. Entretanto, apresenta-se tambm algumas crticas ao modo de como a globalizao est sendo concretizada entre os diversos pases, em particular relativa s questes econmicas e ambientais. Ser abordada, ainda que de forma no exaustiva, a polmica entre a universalidade dos Direitos Humanos em contraposio ao relativismo destes diante das especificidades culturais e religiosas, utilizando-se para tal alguns exemplos da atualidade. Far-se- uma abordagem relativa emergncia de um novo ramo do Direito, ou seja, o Direito Internacional dos Direitos Humanos, com princpios e regras prprias do Direito Internacional, fruto de todo o cabedal acumulado a partir dos diversos tratados, convenes, pactos e protocolos existentes. 2. Os Direitos Humanos Significado da expresso A questo relativa s vrias denominaes dos direitos humanos, pode ser convergida para uma s: Direitos Fundamentais. o que aponta a lio de Jos Luiz Quadros de Magalhes, para quem "quando falamos em Direitos Humanos, utilizamos esta expresso como sinnimo de direitos fundamentais." A partir da viso de Canado Trindade, pode-se vislumbrar que os direitos humanos tm um lugar cada vez mais considervel na conscincia poltica e jurdica contempornea e os juristas s podem se regozijar com seu progresso. Implicam eles com efeito um estado de direito e o respeito das liberdades fundamentais sobre as quais repousa toda democracia verdadeira, e pressupem a um tempo um mbito jurdico pr-estabelecido e mecanismos de garantia que assegurem sua efetiva implementao. Os direitos humanos tendem a tornar-se, por todo o mundo, a base da sociedade. Impende, portanto, conhecer a noo do que so direitos humanos ou direitos fundamentais. Nessa tarefa, pode-se incorrer em tautologias, no sentido de afirmar que direitos humanos so os da humanidade ou os do homem, ou coisas do gnero. Ensina Antnio Enrique Perez Luo que os direitos humanos so: "Un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la liberdad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordena-mientos jurdicos a nivel nacional e internacional." As diversas geraes de Direitos Humanos A primeira gerao dos direitos humanos formalmente emoldurados - direitos individuais, foi gestada no sculo XVII, com a formulao da doutrina moderna sobre os direitos naturais, que embasou ideologicamente a luta que culminou com a criao do Estado Moderno e a transio do sistema feudal para o capitalismo. O direito de liberdade era a garantia da livre iniciativa econmica, livre manifestao da vontade, livre cmbio, liberdade de pensamento e expresso, liberdade de ir e vir, liberdade poltica, mo-de-obra livre. A segunda gerao dos direitos humanos - os direitos metaindividuais, coletivos ou difusos, resultado do embate entre as foras sociais, que se d com o desenvolvimento do modelo burgus de sociedade, de um Estado liberal que se consolida atravs de um espetacular desenvolvimento da economia industrial. Compreendem os Direitos Sociais, os direitos relativos sade, educao, previdncia e assistncia social, lazer, trabalho, segurana e transporte. Os Direitos Econmicos so aqueles direitos que esto contidos em normas de contedo econmico que viabilizaro uma poltica econmica. Classifica-se entre direitos econmicos, pelas caractersticas marcantes destes direitos, o direito ao pleno emprego, transporte integrado produo, e direitos do consumidor. Os Direitos polticos so direitos de participao popular no poder do Estado, que resguardam a vontade manifestada individualmente por cada eleitor sendo que a sua diferena essencial para os direitos individuais que, para estes ltimos, no se exige nenhum tipo de qualificao em razo da idade e nacionalidade para o seu exerccio, enquanto que para os Direitos Polticos, determina a Constituio requisitos que o indivduo deve preencher. A terceira gerao de direitos humanos - os denominados direitos dos povos ou direitos da solidariedade, tambm fruto das lutas sociais e das transformaes scio-poltico-econmicas ocorridas nesses ltimos trs sculos de histria da humanidade e que resultaram em conquistas sociais e democrticas que envolveram as expectativas em torno de temas do interesse geral, quais sejam, a biodiversidade, o meio-ambiente, entre outros.

Por fim fala-se j numa quarta gerao de direitos ligados comunicao, democratizao da informao, entre outros. 3. Breve Histrico As Declaraes de Direitos A preocupao com os Direitos do Homem comea com o estabelecimento da ordem burguesa, associada idia de liberdade e igualdade. Os Estados Unidos foram o primeiro pas a formular expressamente uma declarao de direitos do homem, a de Virgnia, em 1776. , no entanto, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, que obteve maior expresso, devido s repercusses da Revoluo Francesa. A constituio francesa de 1791 incorpora a Declarao de 1789, e a partir da os direitos do homem ingressam no constitucionalismo moderno, expressos nos direitos do cidado. Ressalte-se o perfil liberal dos direitos consagrados nas constituies burguesas, cuja concepo revela-se formal e abstrata, sem considerar as condies materiais de sua aplicao. A incorporao dos Direitos Humanos ordem internacional decorrncia de um longo perodo de avanos e retrocessos polticos e sociais. Paulatinamente os Estados comearam a estabelecer normas internacionais que, embora no reconhecessem a personalidade, pretendiam proteger a pessoa humana. De tal forma que, a princpio, ainda no sculo XIX, proibido o trfico de escravos, para somente ao tempo da Liga das Naes, serem criadas normas relativas proteo das minorias, a proibio do trfico de mulheres e de armas. Os Direitos Humanos ps Segunda Guerra Mundial Aps a 2 Guerra Mundial sente-se a necessidade de criar mecanismos eficazes que protejam os Direitos Fundamentais do homem nos diversos Estados. J no se podia mais admitir o Estado nos moldes liberais clssicos de no interveno. O Estado est definitivamente consagrado como administrador da sociedade e convm, ento, aproveitar naquele momento, os laos internacionais criados no ps-guerra para que se estabelea um ncleo fundamental de Direitos Internacionais do Homem . desta forma que se far a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (Bogot, 1948), a Conveno Americana dos Direitos do Homem, assinada em 22 de novembro de 1.969, em So Jos da Costa Rica, entre outras declaraes, convenes e pactos, alm de organizaes no estatais, sendo que entre estas organizaes, atuam hoje com maior destaque, a Anistia Internacional, a Comisso Internacional dos Juristas, o Instituto Interamericano de Direitos Humanos, este ltimo, com sede na Costa Rica, tendo como finalidade a divulgao de idias e a educao em Direitos Humanos. Entretanto, o mundo ps Segunda Guerra, aps um curto perodo de calma encontra a novidade da diviso do mundo em duas reas de influncia: uma norte americana e a outra sovitica. Assiste-se neste perodo investida norte americana contra o Vietn, Cuba, Granada, Nicargua e quase todos os pases latino-americanos que receberam regimes autoritrios apoiados pelos Estados Unidos. A tortura, as perseguies e assassinatos praticados pelo Estado e por grupos para-militares comum no Chile, na Argentina, Uruguai, Brasil, Honduras e El Salvador. Do outro lado, o exrcito sovitico impe, fora, a poltica sovitica na Hungria, Tchecoslovquia, Afeganisto. O processo de libertao das colnias africanas doloroso e cruel, protagonizado por aqueles mesmos pases que se comprometeram a respeitar os Direitos Humanos de 1948 os quais violam de forma agressiva estes direitos. o caso da Frana na Arglia. As colnias portuguesas aps uma longa guerra de libertao, recebem seus pases arrasados, sendo que o difcil processo de reconstruo tumultuado quando no impedido por movimentos guerrilheiros em Moambique e Angola, financiados pelo governo do aparthied sul-africano e o democrtico norte-americano. A partir de 1989, com a queda do Muro de Berlim e o processo que culminou com o esfacelamento da Ex-URSS, o mundo se depara com uma nova realidade na correlao das foras polticas e ideolgicas, com o avano da democracia nos pases que outrora configuravam o bloco comunista. Entretanto, constata-se que a mesma ordem econmica mundial que favorece os pases desenvolvidos responsvel pelo extermnio de adultos e crianas diariamente em todo o chamado terceiro mundo, por fome e pela violncia gerada pela injustia social, que gera o atraso cultural, o trabalho escravo, a prostituio infantil, a excluso social e econmica e avilta a condio humana de muitos em benefcio exclusivo de uns poucos detentores do poder local. Esta realidade o desafio para os tericos dos Direitos Humanos, responsveis pela divulgao da idia, pela formao de conscincias, nico meio eficaz de se realizarem os Direitos Humanos.

4. Direitos Humanos e e globalizao O fenmeno da globalizao A globalizao ou internacionalizao um fenmeno que envolve as mais variadas relaes entre pessoas e entre instituies, resultando do profundo desenvolvimento da cincia e da tecnologia, principalmente no campo da comunicao, numa redefinio dos papis dos Estados, dos indivduos, das comunidades, da sociedade, das empresas e dos novis blocos poltico-econmicos regionais. Renato Scrates Pinto leciona que este processo que se d nos vrios campos da atuao humana, no tem um vetor comum, contudo os resultados alcanados e os que esto por ser, tm o condo de possibilitar uma maior interao das relaes, seja no nvel da economia, seja no nvel da cultura, enfim, seja em qual nvel for, entre as pessoas e instituies em todos os quadrantes do globo terrestre. Indiscutivelmente, s se atingiu esse estgio de interrelacionamento graas, sobretudo, ao formidvel desenvolvimento cientfico, tecnolgico e dos meios de comunicao. O saber e a notcia, durante longo tempo privativos de uns poucos e por isso mecanismo de controle e uso do poder, esto se diluindo, aos poucos deixaro de pertencer a uma casta privilegiada. Ademais, com a globalizao rediscute-se o valor e o papel dos Estados-soberanos e das fronteiras nacionais em face dos blocos regionais e dos indivduos e das pequenas comunidades ou tribos. Atualmente, como notam alguns especialistas, o paradigma clssico das Cincias Sociais, baseado nas sociedades nacionais, est sendo substitudo por outro, o da sociedade global, levando reformulao dos conceitos clssicos de soberania e de hegemonia, ainda firmemente arraigados na doutrina poltica e jurdica das naes. A globalizao ou internacionalizao dos direitos humanos uma das mais importantes questes do final deste sculo. No entanto, "o grande problema deste tema que ele versa sobre a essncia da relao poltica, isto , Poder e pessoa, isto , quanto mais direitos do homem menos Poder e vice-versa." Os ideais de universalidade dos direitos humanos defendidos pela ONU desde de sua criao, manifestados com a Declarao Universal do Direitos do Homem, 1948, esto adquirindo uma maior consistncia, a despeito da evidente constatao de desrespeitos em vrios pontos do mundo. Contudo, recentemente na II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, Viena, 1993, foram temticas principais a pobreza, a democracia e os instrumentos legais e jurdicos de efetivao dos direitos humanos. A preocupao internacional sai da retrica e procura a concretude. Tal como o afirma Canado Trindade, percebe-se com clareza que "h uma tendncia para o processo de construo de uma cultura universal de observncia dos direitos humanos." Assim, a globalizao no ocorre apenas em razo da intensa circulao de bens, capitais, informaes e de tecnologia atravs das fronteiras nacionais, com a conseqente criao de um mercado mundial, mas tambm em funo da universalizao dos padres culturais e da necessidade de equacionamento comum de problemas que afetam a totalidade do planeta, como o combate a degradao do meio ambiente, a proteo dos direitos humanos, o desarmamento nuclear, o crescimento populacional etc. Algumas crticas ao processo da globalizao Uma das crticas que feita contra a globalizao, sobretudo a econmica, em razo do aviltamento imposto contra o homem. A filosofia do lucro acima de tudo cega a viso do homem como o bem supremo. Mais do que nunca a sociedade internacional tem que ficar alerta aos jogos de poder, canalizados muito mais pelos interesses econmicos do que por princpios humanitaristas. Quanto ao rol de direitos humanos que esto globalizados, um outro merece a ateno de todos, que a questo ambiental. Os malefcios ambientais, independentemente donde sejam causados, tm conseqncias em todo o globo, de acordo com a proporo do dano, claro. Vaticina Canado Trindade pela imposio de particular realce questo da relao entre a proteo dos direitos humanos e a proteo ambiental um tratamento sistematizado, dado a sua transcendental importncia em nossos dias. Ao preconizar que muito embora tenham os domnios da proteo dohomem e da proteo ambiental sido tratados at o presente separadamente, mister buscar maior aproximao entre eles,pelo fato de correspoderem aos principais desafios de nosso tempo, a afetarem em ltima anlise os rumos e destinos do gnero humano. Outro fator deveras importante em sede de globalizao dos direitos humanos e proteo ambiental reside nas obrigaes erga omnes. Aponta desse modo o autor retro referenciado: "Pode-se atestar a globalizao da proteo dos direitos humanos e da proteo ambiental tambm a partir de um enfoque distinto, qual seja, o da emergncia de obrigaes erga omnes e os conseqntes declnio e fim da reciprocidade. No campo da proteo dos direitos humanos, a reciprociedade superada e suplantada pela noo de garantia coletiva e consideraes de ordre public. Isto opera uma revoluo nos postulados do direito internacional tradicional. Os tratados de direitos humanos incorporam obrigaes de carter objetivo, voltados salvaguarda dos direitos dos seres humanos e no dos

Estados, com base em um interesse pblico geral superior (ou ordre public). Donde a especificidade dos tratados de direitos humanos." O debate travado na Eco 92, no Rio de Janeiro, centrou no fato de que a proteo ambiental e a racionalizao dos recursos naturais, sobretudo nos pases subdesenvolvidos, requer um sacrifcio de empregos e oportunidades econmicas. um testemunho sintomtico da dialtica entre pobres e ricos. " de se observar que os recursos fornecidos pelos ricos so apenas para a ecologia e no para o homem no sentido do Terceiro Mundo vir a erradicar a misria, quando no h maior poluio do que a misria." 5. Universalismo e relativismo nos direitos humanos O princpio da universalidade Os tempos atuais caracterizam-se por uma construo paradoxal que envolve, de um lado, um programa universalista inaugurado pela modernidade globalizante e, de outro, um conjunto de prticas e discursos que efetivam o abandono do humano e legitimam esse esquecimento. a prpria idia de Direitos Humanos pressupe a recepo do conceito de humanidade; o que s pode ser feito, se se mantm operante a identidade vinculadora a todos os demais. Segundo Andr-Jean Arnaud, a idia do universalismo fruto do pensamento filosfico ocidental caracterizado pela viso etnocentrista de que os valores vlidos para o ocidente o so urbi et orbi. Est pautada fundamentalmente sobre o sujetivismo, do qual surgiram as Declaraes dos Direitos Do Homem e do Cidado. a partir do conceito de subjetivismo que se extrai o carter humanstico das regras mais essenciais que ordenam as relaes jurdicas, norteadas pelo princpio da valorao da vida em sociedade. Sempre que se exclui algum da idia definida de direito, est decretada a runa do princpio da universalidade e ocorre consequentemente a regresso para aqum da prpria noo de direito. Aduz Arnaud, in litteris: ... a juno entre abstrao, axiomatizao e subjetivismo que permitiu aos autores da poca moderna notadamente os da corrente jsunaturalista racionalista construir axiomaticamente uma cincia de direito fundada na primazia do sujeito. Subtende-se que este ltimo sujeito de direitos; isto , titular de direito subjetivos.(...) A idia de que os valroes estabelecidos na base dos fundamentos de nossos direitos, pelos filsofos europeus da poca moderna, seriam univerais, penetrou to profundamente nas menta lidades que a encontramos nos mnimos recantos da cultura ocidental. No por acaso, todas as verses do anti-humanismo, direita ou esquerda, consagram a intolerncia como estilo, a violncia como mtodo e a irracionalidade como contedo. Por esta via , que se renova contemporaneamente no abandono e descaso aos Direitos Humanos, o que se perde de vista, sempre, so os indivduos concretos. Afinal, os particularismos no podem conceber as pessoas como intransponveis. As plataformas extremas apenas o evidenciam pelo que possuem de incontrastvel. Assim, como o exemplifica Marcos Rolim, Hitler podia nos falar "(..) do nada do ser humano individual e da sua existncia prolongada na imortalidade visvel da nao." No entanto, a realidade histrica objetiva demonstrou que o ser humano e o desenvolvimento pleno de suas potencialidades o que de verdade importa, independente dos marcos configurados das fronteiras, sejam elas de carter geogrfico, cultural ou social. E de maneira incondicionada visto que elas extrapolam em muito suas circunstncias. Marcos Rolim preconiza que: ...os conceitos de raa e classe social emergiram na experincia totalitria como particularismos absolutos porque estavam, de uma ou outra forma, no centro de ideologias cuja pretenso foi a de revelar o absoluto fosse como natureza ou "sentido da histria". Tais experincias demonstraram o que h de temvel na idia de "verdade" e sua virulncia frente ao ideal democrtico. Demonstraram mais, no obstante. Pelo totalitarismo, sabemos que a figura do mal radical neste sculo s pode ser vitoriosa sobre a destruio do princpio de universalidade, o mesmo princpio que sustenta a luta pelos Direitos Humanos. Os ataques contrrios nova universalidade dos direitos fundamentais so verdadeiros despautrios. Leciona Paulo Bonavides: "a nova universalidade dos direitos fundamentais os coloca assim, desde o princpio, num grau mais alto de juridicidade, concretude, positividade e eficcia. universalidade que no exclui os direitos da liberdade, mas primeiro os fortalece com as expectativas e os pressupostos de melhor concretiz-los mediante a efetiva adoo dos direitos da igualdade e da fraternidade". Continua o mestre: "A nova universalidade procura, enfim, subjetivar de forma concreta e positiva os direitos da trplice gerao na titularidade de um indivduo que antes de ser o homem deste ou daquele

Pas, de uma sociedade desenvolvida ou subdesenvolvida, pela sua condio de pessoa um ente qualificado por sua pertinncia ao gnero humano, objeto daquela universalidade." O relativismo e as especificidades regionais Arnaud preconiza que entre os diversos e numerosos paradoxos enfrentados pelo ps-modernismo, dois so particularmente apontados ao longo do processo de globalizao: o primeiro tem a ver com o prprio ps-modernismo que ope o universal ao particular, e o segundo a globalizao, por colocar em plos opostos global e local. Por outro lado, o mesmo autor admite em sua obra que o universal e o particular se opem , mas s o indissociveis, tanto em uma perspectiva de reconstruo do direito na base dos fundamentos ps-modernos, como na implementao da relao jurdica no mbito da globalizao das trocas. Defende o relativismo a partir de uma viso pela qual a redescobert a do local faz com que as identidades culturais se afirmem, fato que o universalismo no o permite. Considera Rolim, por seu turno, que polmica proposta pelo relativismo acerca das especificidades regionais, como limitadoras da amplitude e eficcia dos direitos humanos, carecendo de sustentao se analisada com profundidade e mtodo adequados. Significa afirmar que possui limitaes tericas constitutivas que terminam por desacreditar seus prprios pressupostos. Isto no implica em afirmar que os adeptos do relativismo no forneam ao debate pblico questes que empalmam com a realidade objetiva. No parece ser possvel enfrentar qualquer dilema poltico relevante a partir de uma posio relativista, se a entendermos, genericamente, como a afirmao de uma tica "comunitria" legitimada por comunidades contraposta aos imperativos de uma tica universalista, como aquela pressuposta no prprio iderio dos Direitos Humanos. O relativismo indiscriminado exclui valores e prticas de uma cultura da avaliao moral de indivduos de outras culturas, como se o aporte de todas para a liberdade e a igualdade fosse igualmente valioso. Ou como se os direitos humanos no constitussem o prprio limite diversidade. Urgente ento seria preservar critrios universais que retiram a legitimidade de todos os valores e prticas baseados na dominao e na discriminao, inclusive de gnero, e endossam a responsabilidade internacional pela proteo da pessoa, consagrada na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. O exemplo da mutilao genital feminina A mutilao genital feminina, por exemplo, como o informa Carlos Alberto Idoeta prtica comum na frica e em alguns pases do Oriente Mdio. Ocorre tambm em comunidades de imigrantes em pases latino-americanos, asiticos, europeus, Canad e EUA. Est ligada castidade e crena de que diminui o desejo sexual e reduz o risco de infidelidade (na infibulao, a mulher "costurada" s "aberta" para o marido). Outros supostos argumentos a dar respaldo consistem em motivos de higiene e esttica, com a genitlia feminina tida como feia e volumosa. Em algumas culturas, s mulheres no mutiladas vedado o manuseio de alimentos e gua. O autor aponta que desconhecida a origem da mutilao. Precedeu o cristianismo e o islamismo, era praticada pelos "falashas" (judeus etopes), no preceito de nenhuma das chamadas grandes religies. A violncia contra as mulheres uma realidade antiga. Mas, ao contrrio de outros grupos oprimidos, as mulheres raramente tm recorrido violncia para a afirmao de seus direitos. At as declaraes de direitos humanos enunciaram direitos do homem e excluram de sua abrangncia formas de violncia domstica ou comunitria como a mutilao genital feminina. A subordinao foi aceita como inelutvel enquanto um dos sexos foi, por sculos, assumido como fsica e intelectualmente inferior ao outro. Quando a humanidade passa a desafiar, alm do racismo e do colonialismo, o patriarcalismo, a violncia contra a mulher deixa de ser "pessoal" e adquire a condio de problema poltico e social. Os prprios defensores de direitos humanos carecem de encontrar quais as formas de lidar com violaes cometidas pelo indivduo contra o indivduo, em escala ainda maior e autorizadas pela prpria famlia da vtima. s dificuldades de ordem prtica, soma-se o argumento muitas vezes aplicado de fazer do multiculturalismo um obstculo ao universal. Enfrentar a mutilao genital feminina, por exemplo, seria uma causa "eurocntrica", ou ocidental que despreza valores de culturas milenares? Nesse debate, imperativo se fazer dar voz e vez s prprias vtimas. A prtica da exciso de clitris encontra amplo respaldo cultural nos pases muulmanos. Conta com o apoio, inclusive, da grande maioria das mulheres. Ora, o prprio iderio dos Direitos Humanos integra o direito autodeterminao das naes como um dos seus valores. Com isto, no se pretende negar a nenhum povo a prerrogativa de estabelecer os seus prprios regramentos. Este mesmo iderio, entretanto, incompatvel com a oferta de dor e sofrimento a quem quer que seja e queda por oferecer elementos suficientes para um juzo moral a respeito daquela prtica de mutilao que , tambm, sustentada por uma cultura amplamente repressora frente s mulheres. Est-se, ento, diante de um

conflito tico que justape dois valores absolutamente imponderveis: a considerao pela independncia, autonomia e soberania dos povos, de um lado, versus a intolerncia diante da violncia, de outro. Apenas a tica universalista dos Direitos Humanos pode manter a exigncia de respeito e luta pela afirmao dos dois valores. Se, pelo contrrio, toma-se como suficiente a aceitao cultural de determinadas prticas nesta ou naquela comunidade situada historicamente abandonando, portanto, a perspectiva universalista estar-se-ia absolutamente desarmado terica e politicamente para questionar o mal radical produzido com grande aceitao interna pelo nazismo na Alemanha, por exemplo. Especificidades poltico-religiosas As objees suscitadas quanto universalizao dos direitos humanos so particularmente levantadas pelos pases islmicos e asiticos. Estes acusaram que os propsitos universalistas dos direitos humanos so, na verdade, princpios ocidentais, que desprezam as particularidades regionais de cada povo. uma discusso que deve ser aprofundada, ainda mais em face dos recentes acontecimentos poltico-religiosos do Isl e da China, s para fornecer um exemplo. O fundamentalismo religioso nega uma srie de direitos que os ocidentais, reputam como nsitos natureza humana, principalmente a liberdade religiosa e de expresso. O Isl vem fechando cada vez mais as suas portas, procurando um isolamento frente ao Ocidente, no ideal de formar uma comunidade vinculada aos preceitos do Coro. Tal poltica isolacionista dificulta sobremaneira a vigilncia internacional sobre os direitos humanos. o tribalismo malfico. Com a China, o processo de abertura econmica no causou a devida abertura poltica e, por conseguinte, a sua democratizao. Atualmente a situao delicada, principalmente para os EUA, posto que os macios investimentos das empresas ocidentais e, evidentemente, os avantajados lucros, esto em conflito com as posturas polticas de seus pases, no tocante s exigncias de respeito aos direitos humanos pelos chineses. Pequim ameaou retaliar se continuassem as intromisses em sua poltica interna. Os prejuzos econmicos podem ser enormes. Eis o dilema. Qual a prioridade: investimentos ou direitos humanos? 6. Rumo a um Direito Internacional dos Direitos Humanos Renato Scrates Gomes Pinto observa que, na atualidade, em face da tendncia universalidade dos direitos humanos configura-se uma nova seara jurdica, com com mbito prprio a denominar-se Direito Internacional dos Direitos Humanos . Na normatizao deste florescente Direito, que tem dimenso universal, esto a consubstanciar-se declaraes, pactos, convenes e protocolos. As declaraes, como o caso da Declarao Universal dos Direitos Humanos e da Declarao Americana dos Direitos Humanos, so instrumentos que congregam regras de Direito Internacional e princpios gerais do direito. Os pactos, convenes e protocolos adicionais constituem tratados que vinculam os Estados signatrios, sendo incorporados no Direito Constitucional e infra-constitucional dos diversos pases. Esse novo ramo do Direito emerge com princpios prprios. Suas normas, tal como o autor o afirma tm hierarquia constitucional e se caracterizam por sua fora expansiva decorrente da abertura tipolgica de seus enunciados. O Direito Internacional dos Direitos Humanos tambm rompe com a distino rgida entre Direito Pblico e Direito Privado, libertando-se dos paradigmas clssicos. Como base jurdico-poltica do que pode ser considerada a vertente humanista da globalizao, o "Direito Internacional dos Direitos Humanos", por ter tambm uma funo de dissolver fronteiras, a operar a proteo do ser humano intrinsecamente considerado, tangencia o tradicional conceito de soberania irrestrita, reivindicando a universalidade como valor colocado na ordem do dia das relaes internas e externas das sociedades humanas. O que se vislumbra em todo esse processo de internacionalizao dos direitos humanos, a que Norberto Bobbio se refere como essencial no caminho obrigatrio para a busca da "paz perptua", no sentido Kantiano da expresso, a configurao de um fenmeno da mesma natureza da globalizao econmica. A estrutura normativa de proteo internacional dos direitos humanos abrange os instrumentos de proteo global, cujo cdigo bsico a chamada international bill of human rights, compreendendo o pacto e o protocolo facultativo internacional dos direitos civis e polticos, o pacto internacional dos direitos econmicos, sociais e culturais e os instrumentos de proteo regional, que so aqueles pertencentes aos sistemas europeu, americano, asitico e africano. Gomes Pinto informa que o primeiro marco histrico referido internacionalizao dos direitos humanos ter sido a Conveno de Direito Humanitrio de 1864 . O Direito Humanitrio surgiu ento como primeira positivao, no campo do Direito Internacional, dos direitos humanos.

Acrescenta o autor que outro marco decisivo foi a Conveno da Liga das Naes de 1920 , que continha previses genricas referentes aos Direitos Humanos, obrigando os Estados signatrios a respeitarem a dignidade dos homens, mulheres e crianas, particularmente no campo do trabalho. Pela primeira vez, foram previstas sanes econmicas e militares contra os Estados que violassem essa Conveno. No processo de internacionalizao dos direitos humanos, foi tambm de fundamental importncia a instituio da Organizao Internacional do Trabalho. Nessa fase inicial, contudo, ainda vigorava a idia de que os direitos humanos eram matria que exclua de participao o indivduo como ator do processo. Os instrumentos institucionais eram endereados apenas aos Estados, sendo os indivduos apenas objeto de proteo, sem direito de representao. Aps a Segunda Guerra Mundial, com a criao das Naes Unidas, em 1945, houve uma genuna revoluo jurdica, que internacionalizou, de modo decisivo, os direitos humanos (arts. 55 e 56 da Carta da ONU). Em 1948, foi aprovada a Declarao Universal dos Direitos Humanos, enunciando direitos referidos liberdade e igualdade. Esta representou tambm um salto de sntese dialtica de superao da velha dicotomia (liberdade versus igualdade), ao reunir, num mesmo documento, os direitos civis e polticos, bem assim os direitos econmicos, sociais e culturais, afirmando ento a indivisibilidade dos direitos humanos fundamentais. Ainda em 1948, foi aprovada a conveno contra o genocdio. No mesmo ano, foi assinada, em Bogot, a Conveno Interamericana sobre a Concesso dos Direitos Civis e dos Direitos Polticos Mulher. Em 1950, foi aprovada a Conveno Europia dos Direitos Humanos. O tratado europeu representou um dos mais significativos avanos na consolidao do Direito Internacional dos Direitos Humanos, com uma grande inovao: elevou o indivduo condio de sujeito de direito internacional, ao prever a possibilidade de qualquer cidado, nacional ou estrangeiro, individual ou coletivamente, ajuizar peties junto Comisso Europia de Direitos Humanos, denunciando violaes dos direitos e liberdades enunciados na Conveno. Numerosas outras convenes vm sendo firmadas, a saber: a) em 1951, a conveno relativa ao estatuto dos refugiados; b)em 1966, o pacto internacional para a proteo dos direitos civis e polticos e o pacto internacional para a proteo dos direitos econmicos, sociais e culturais; c) em 1968, a conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial; d)em 1969, a conveno americana sobre direitos humanos; e)em 1979, a conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher; f) em 1984, a conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes; g) em 1985, a conveno interamericana para prevenir e punir a tortura; h) em 1989, a conveno sobre os direitos da criana; i) em 1994, a conveno interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher. A partir, portanto, de meados deste sculo, vrias declaraes, pactos e convenes sobre direitos humanos vm sendo produzidas, num processo de convergncia mundial pela positivao universalista desses direitos. E os direitos e liberdades enunciados nesses tratados internacionais vm sendo internalizados no Direito Constitucional dos pases, como normas materialmente constitucionais. A existncia de normas internacionais, que, pela sua prpria natureza, situam-se num plano mais elevado que as de direito interno (apenas nesse sentido que pode falar em supremacia), como situar a Declarao Universal de Direitos do Homem (que no tratado, mas resoluo da Assemblia Geral da ONU) e o Pacto de So Jos da Costa Rica em um plano infraconstitucional, como o entendimento reiterado da jurisprudncia. No Brasil, esses direitos so constitucionalizados em virtude do disposto no pargrafo 2 ; do art. 5; da Constituio de 1988, que diz que os direitos nela enunciados no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil . seja parte No Direito Constitucional Comparado Latino-Americano a mesma fora normativa dos tratados internacionais sobre direitos humanos observada. Flvia Piovesan, em sua excelente obra Direitos Humanos e Direito Constitucional Internacional faz substanciosa sntese da recepo dos tratados sobre direitos humanos nas constituies latino-americanas, nestes termos: Destaque-se, inicialmente, a Constituio do Peru de 1979, ao determinar no art. 105 que os preceitos contidos nos tratados de direitos humanos tm hierarquia constitucional e no podem ser modificados seno pelo procedimento que rege a reforma da prpria constituio.

No mesmo sentido, a Constituio da Argentina, aps a reforma constitucional de 1994, passou a dispor no art. 75, inciso 22, que, enquanto os tratados em geral tm hierarquia infra-constitucional, mas supra-legal, os tratados de proteo dos direitos humanos tm hierarquia constitucional, complementando os direitos e garantias constitucionalmente reconhecidos. Por sua vez, a Constituio da Nicargua de 1986 integra enumerao constitucional de direitos, para fins de proteo, os direitos consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos (...). Esta Constituio confere assim hierarquia constitucional aos direitos constantes dos instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos. Um outro exemplo a Constituio da Guatemala de 1986, ao prever que os direitos e garantias nela previstos no excluem outros que no figurem expressamente no elenco constitucional. Este texto adiciona que os tratados de direitos humanos ratificados pela Guatemala tm preeminncia sobre o Direito interno, nos termos do art. 46. Nesta mesma direo est a Constituio da Colmbia de 1991, que no art. 93 confere hierarquia especial aos tratados de direitos humanos, ao determinar que estes prevalecem na ordem interna e que os direitos humanos constitucionalmente consagrados sero interpretados em conformidade com os tratados de direitos humanos ratificados pela Colmbia. Mesmo que no se atribua status de regra constitucional s enunciaes de direitos dos tratados internacionais sobre direitos humanos, ainda assim subsiste sua fora normativa constitucional, pois consubstanciam princpios com carga de normatividade, inclusive como diretriz hermenutica. A fora normativa dos princpios j est consolidada no constitucionalismo ps-positivista, a partir de Mller, na Alemanha, que suplantou o positivismo tradicional de Kelsen e seus seguidores, e a partir de Dworkin, que, no mundo anglo-saxnico, mudou o eixo de Oxford (Bentham e Austin) para Harvard. Nesse final de sculo, desenha-se no contexto mundial a imperiosa necessidade de a cidadania dispor de instrumentos normativos que assegurem a inviolabilidade dos povos. Essa tendncia, iniciada pela separao do indistinto poder soberano, premente nas antigas relaes entre governantes e governados, tem como marco histrico e inaugural a clebre instituio do Tribunal de Nuremberg, responsvel pelo julgamento dos crimes cometidos contra a humanidade patrocinados pelo nazismo hitleriano . 7. Concluso Os direitos humanos no so apenas um conjunto de princpios morais que devem informar a organizao da sociedade e a criao do direito. Enumerados em diversos tratados internacionais e constituies, asseguram direitos aos indivduos e coletividades e estabelecem obrigaes jurdicas concretas aos Estados. Mormente quando se d conta que o prximo sculo que se avizinha apresentar aos pases em desenvolvimento novos desafios, sem os quais suas inseres na ordem mundial no se viabililizaro, esses direitos assumem uma importncia ainda mais objetiva. Embora a proposital referncia ao processo em curso de globalizao aponte para uma viso economicista, com finalidade de exploraes financeiras e mercantis, torna-se cada vez mais inevitvel contemplar o novo cenrio planetrio sem perceber a inevitvel incluso de reivindicaes humanitrias, que venham a aproximar os povos de todos os continentes em direitos e dignidade. Trata-se pois de conceber o programa dos Direitos Humanos como a proposio mais avanada e radical de promoo da liberdade e da cidadania que se ope, constitutivamente, ao modelo do sujeito alienado, desinteressado das questes pblicas ou alijado das questes poltico-sociais por conta da ignorncia e da misria extemada. A criao de mecanismos judiciais internacionais de proteo dos direitos humanos, como a Corte Interamericana e a Corte Europia de Direitos Humanos, ou quase judiciais como a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ou Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas, deixam claro uma mudana na antiga formulao do conceito de soberania. certo, porm, que a obrigao primria de assegurar os direitos humanos continua a ser responsabilidade interna dos Estados . No entanto, face s constantes violaes aos direitos fundamentais do ser humano escudadas em pretensas fundamentaes que reivindicam as questes ligadas s tradies quer culturais ou religiosas regionais ou tribais, cresce a importncia da discusso necessria acerca da universalidade dos Direitos Humanos consagrados nas Declaraes existentes, no marco da globalizao em curso. Nesse quadro multiplica-se consideravelmente a importncia dimensional dos tratados gerais de proteo internacional dos direitos humanos no plano das relaes exteriores, bem como a configurao de um Direito Internacional dos Direitos Humanos. 8. Referncias bibliogrficas

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Trabajo enviado por: Edna Raquel R. S. Hogemann hogemann@uol.com.br