1 LIMITACIONES Y AVANCES JURDICOS EN EL OT: A qu pueden aspirar las regiones en el marco de la LOOT y en qu lneas de los fondos del SGR

pueden trabajar proyectos a nivel Departamental? Por Normando Jos Surez Fernndez Despus de veinte aos y veinticuatro intentos fallidos se aprob la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial- LOOT (1454 del 28 de Junio 2011). La organizacin de VI Congreso de la Regionalizacin del Caribe Colombiano me solicitaron plantear unas reflexiones a propsito de dos preguntas: A qu pueden aspirar las regiones en el marco de la nueva LOOT? y En qu lneas de los fondos del SGR pueden trabajar proyectos a nivel Departamental? Para ser consecuente con los principios del Constituyente Mayor Orlando Fals Borda, en el sentido de no agotar los espacio para el dilogo en este conversatorio, les propongo que me acompaen a evaluar este punto del autor de la Historia doble de la Costa para tratar de responder las dos cuestiones anteriores y dimensionar las limitaciones y avances jurdicos en el Ordenamiento Territorial - OT en el momento actual complementado con otro interrogante:Hasta dnde el legado de Fals Borda se ha preservado despus de haber visionado y pactado en 1991 un proyecto poltico, social, cultural, econmico e institucional para superar las causas estructural de la violencia y el conflicto en la direccin de una paz negociada en Colombia y sus territorios? Comparemos de manera sinttica la propuesta falsbordiana transicionada en la Constitucin de 1991 en trminos de ordenamiento y organizacin territorial con lo que tiene la carta poltica hoy despus de treinta actos legislativos que han replanteado el reparto del poder entre la nacin y sus territorios en detrimento de estos ltimos. Cmo es compatible un Estado social de Derechos con una regla fiscal que supedita el goce de los derechos a la disponibilidad de recursos? La ecuacin original pactadas por los constituyentes era lo contrario. La lgica de la sostenibilidad fiscal transformo los medios en fines y viceversa. Si por dos principios OFB no cedi fue por la Autonoma y la Descentralizacin de las Entidades Territoriales - ET. Una primera representacin de la propuesta de ordenamiento territorial original del pacto constitucional se triangula con la autonoma y la descentralizacin. Independiente de la concepcin que se tenga de esos fundamentos de la democracia, hoy la situacin no puede ser ms dramtica: reduccin a su mnima expresin de la autonoma de municipio, distritos, departamentos y resguardos indgenas y la recentralizacin del poder en el nivel nacional.

2 El modelo de ocupacin de los espacios en una geografa tropical como la colombiana demanda el reconocimiento de un contexto biodiverso. Uno de los desarrollos tericos ms profundos con validacin universal del autor de Insurgencia de las Provincias es el de la construccin social del territorio tanto continental como insular por los pueblos originarios. Sin embargo, despus de la tragedia nacional del desplazamiento forzado, cual es la racionalidad estatal de ordenar para controlar o controlar para ordenar expulsando a raizales si se abandon la construccin social de los territorios y la territorialidad.? Cmo es posible el retorno a la tierra propuesto en el tomo IV de Historia doble de la Costa de la poblacin desarraigada de su terruo? En los tres artculos 285, 286 y 287 de la norma de norma, el constituyente delegado Fals Borda logra con el apoyo de otros asamblestas sienta las bases de una organizacin territorial que transcendiera una divisin poltica administrativa fundamentara en una figura importada como son los Departamentos que no reconoce las formas histricas del ordenamiento territorial colombiano. En el primer artculo se deja abierta la posibilidad de crear otras divisiones administrativas para que el Estado cumpla sus funciones y servicios. En el segundo se definen las tres ET (municipios distritos y Departamentos), reconoce a los territorios indgenas y deja abierta la posibilidad de crear a las Regiones y Provincias como entidades territoriales. Y el tercero artculo define los cuatro sentido de la autonoma para las entidades territoriales en acto y en potencia: Gobernarse por autoridades propias, ejercer el poder las competencias acordadas, administrar sus recursos y participar en rentas nacionales. Utilizando una reconfiguracin triangular del (re)ordenamiento territorial este se debe reconstruir a partir de los vrtices de las competencias, los recursos y la institucionalidad. Orlando Fals Borda muri en 2008 con la angustia de hacer realidad el sueo del proceso de regionalizacin, con resguardos transformados en ETIS, territorios colectivos de los afrocolombianos, palenqueros, raizales y room en cabeza de los pueblos originarios. Tres aos despus de su fallecimiento para irona y paradoja se sanciona en Cartagena la norma orgnica de ordenamiento territorial. As como no ha habido reposo para sus cenizas esta ley tampoco contribuye a su merecido descanso. Donde el presidente de la comisin segunda de la ANC hizo su mayor esfuerzo fue para que se aprobaran los artculos 306 y 307 de la nueva carta poltica. En ellos se concretaba la posibilidad de iniciar el proceso de regionalizacin del Estado y hacer trnsito al Estado regional. Frente a la anterior propuesta, la ley 1454 de 2011 no pudo ser ms limitada para no decir que inocua: Reduce a su mnima expresin en trmino de competencias a las Regiones Administrativas y de Planeacin RAP sin ninguna posibilidad de viabilidad financiera e institucional. Crea un artificio sin desarrollo hasta el da de hoy, las Regiones de Planeacin y Gestin RPG

3 para ejecutar los recursos del Fondo de Desarrollo Regional creados por el nuevo Sistema General de Regalas SGR y la RET postergada.

Textualmente declara en su artculo 35: De conformidad con el artculo 307 de la C.P la RAP podr transformarse en RET, de acuerdo con las condiciones que fije la ley que para el efecto expida el Congreso de la Repblica. Aplaza una vez ms la creacin de la Regin como Entidad Territorial a la realizacin de una constituyente emancipatoria en el pensar, decir, sentir y hacer de la RMC?. Fals Borda reconoce cuatro pueblos originarios para recuperar y reconocer de ellos sus valores fundantes en su construccin social de sus territorios y territorialidad. Los indgenas, que nos ensean el respeto a la naturaleza y cmo ser solidarios. Los negros palenqueros nos ensean el valor de la libertad y eso lo han tenido por mucho tiempo y lo han defendido; los campesinos y artesanos nos ensean la dignidad, especialmente la dignidad poltica; y los colonos patriarcas de la frontera agrcola nos ensean el valor de la autonoma. En lo pactado en el 1991 con los pueblos originarios se constitucionaliza la transformacin de los resguardos indgenas en Entidades Territoriales Indgenas ETIS (artculos 329 y 330). La norma orgnica de ordenamiento sancionada en el 2011 aplaza una vez ms la posibilidad de creacin de las ETIS. A esta realidad aplazada se suma las consultas previas a indgenas, afrocolombianos, raizales y room definidos por el gobierno como sujetos colectivos que no fue ajena al autor de Kasidayu cuando propuso en 1994 crear inicialmente cincuenta (50) posibles ETIS. La nueva ley no se ocupa ni incorpora y queda en deuda con desarrollos del ordenamiento territorial en el Gran Caribe y Latinoamrica, tales como: Regionalizacin del desarrollo o el desarrollo de la regin: el caso del movimiento regionalista del Caribe colombiano y la surcolombianidad. El desarrollo local integral, concertado y sostenible: la va posible hacia la armnica conjuncin de crecimiento, inclusin y gobernabilidad democrtica. El desarrollo de las subjetividades y espacios de participacin para la transformacin de las provincias y regiones. Las redes sociales regionales: una propuesta de poltica para el desarrollo de los territorios. Disputa del territorio: apropiacin social y privada de los recursos estratgicos de la regin como la tierra, el agua y la biodiversidad.

4 Organizacin de las Regiones, provincias como entidades territoriales, ETIS, reservas campesinas, comunidades afrocolombianas, regionalizacin de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. 1

En la direccin de posibilidades, de la norma de ordenamiento territorial sancionada el ao pasado es posible rescatar unos esquemas asociativos (las regiones administrativas y de planificacin - RAP, las regiones de planeacin y gestin - RPG, las asociaciones de departamentos, las reas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificacin -PAP, y las asociaciones de municipios ) a partir de suscribir contratos planes en concurrencia nacional y los cuales pueden aplicar al Fondo de Desarrollo Regional definidos tanto en acto legislativos 05 de 2011 como en la ley 1530 de 2012. Del tringulo regional es posible crear las RAP y las Regiones de Planeacin y Gestin RPG para ejecutar los recursos del Fondo de Desarrollo Regional del nuevo Sistema General de Regalas SGR. Una comparacin de estas dos figuras regionales permiten establecer concordancia y diferencias de las mismas en los siguientes trminos: RAP : cfr. Art 306 de CN -RAPE Definicin: L617/819/2003 Conformacin: COT/Continuidad Organizacin: Consejo Regional Ad y de Planificacin = CORPES? Financiacin: La Nacin podr cofinanciar proyectos estratgicos de las RAP. Incentivos y contratos planes. No gastos Pto Nal, SGP, SGR. No podrn constituir circunscripciones electorales.? RPG Art. 285 CN/art19 - Definicin: Asociacin ETs ejecucin de competencias ETS + Contratos planes + - Conformacin: Banco de Proyectos Inv Regional - Financiacin: Mecanismo de planear y ejecutar los recursos del Fondo de Desarrollo Regional. => AL05/2011 Ley 1530 de 2012

Orlando Fals Borda. Le ley territorial y la crisis poltica. Documento ledo en la entrega de la Gran Cruz de la Orden del Congreso Nacional de Colombia, Saln de la Constitucin, Capitolio Nacional. Bogot, Febrero 28 de 2007. p 113

5 En cuanto a los recursos para que la conformacin de stas asociaciones de entidades territoriales cumplan competencias y funciones pactadas, adems de las asignaciones acordadas por las ET que la constituirn, estn los derivados de los Convenios Planes, tambin las que apliquen a los Fondo de Desarrollo Regional (Art 33 mecanismo de desarrollo ET con la financiacin proyectos regionales) y el Fondo de Compensacin Regional (Art. 35. Equidad financiando proyectos en zonas para superar la pobreza) que luego fueron desarrollados por el acto legislativo 05 de 2011 y la ley 1530 de 2012. Adems de las nuevas figuras de asociacin con sus funciones y propuesta de recursos, la ley 1454 de 2011 plantea formas institucionales para la organizacin de los esquemas respectivos: Comisiones de Ordenamiento Territorial tanto Nacional como regionales. De estas ltimas se supone la existencia de 1102 municipales, 5 distritales y 32 departamentales con la composicin y funciones definidas por la norma en referencia. El paradigma alternativo de ordenamiento territorial formulado en la CN est sustentado en el equilibrio en el reparto de las competencias y la asignacin de los recursos suficientes para cumplir las responsabilidades asumidas. As est estimado en la frmula original contenida en los artculos 356 357 y 360-361 de la Carta poltica promulgada el 4 de julio de 1991. Los dos primeros obligaban a la Nacin a entregar un porcentaje de los ingresos corrientes que como participacin y no transferencia se deba girar a las ET y los resguardos indgenas para su manejo no condicionado, autnomo y descentralizado. Los dos segundos constitucionalizaban el derecho de las ET de ser titulares de regalas y compensaciones para mitigar el impacto de las explotaciones de recursos no renovables. En 2001 y 2007 OFB levanta su voz para denunciar a la lite nacional y regionales que hacen alianza para despojar de los recursos de la Participacin a la ET y resguardos indgenas modificando los Art 356 y (Situado fiscal) y Art 357 (Participacin en los Ingresos Corrientes de la Nacin) por medio de los actos legislativos 01 y 04 de 2001 y 2007 que crea el Sistema General de Participaciones SGP con vigencia hasta el 2016. En sa oportunidad se discuti con Fals Borda que con la reforma en referencia el monto de lo dejado de percibir por las ET era de cincuenta billones de pesos Sectores de sociedad civil intuan lo que se vena venir con la reforma de las regalas en sentido que la Nacin iba a utilizarlas para eludir pagar la deuda social al pueblo colombiano y tratar de reducir los desequilibrios interregionales. El homenaje pstumo que le hace el Congreso de la Repblica por iniciativa del gobierno nacional a OFB es modificar los artculos 360 y 361 (mediante al acto legislativo 05 de 2011) para repetir la historia de lo ocurrido hace diez aos con la modificacin de los artculos 356 y 357 de la CN

6 por parte del Ministro de Hacienda de 2001 hoy Presidente de la Repblica 2 y el entonces director del DNP hoy Ministro de Hacienda. Buena parte de la ciudadana advirti las consecuencias para las ET de esta reforma constitucional, entre otras: - El gobierno nacional se apropiar de los recursos de regalas; - El monto de las regalas va a disminuir; - El gobierno nacional centralizar el gasto de las regalas; - El gobierno nacional centralizar el ahorro de las regalas; - Las empresas extranjeras saldrn ganando con la reforma - Falta de municipalizacin no se descentraliza en municipios; - No a todos los municipios les llegaban recursos de regalas especficas; - Muchos trmites y proceso demorado para presentar y aprobar proyectos Sin desconocer las anteriores crticas, el principio participativo y participante asumido por las ciudadanas y ciudadanos presentes en el VI Congreso les confiere asumir papel protagnico en el OT y la regionalizacin del Caribe Colombiano. Tienen el derecho inalienable e inobjetable de tener arte y parte en la construccin social de la regin, no solo a travs de auditoras visibles, del sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin -SMSCE-, formar parte de los rganos Colegiados d Administracin y Decisin OCAD, sino participando en la formulacin y en la ejecucin de los proyectos con los recursos de los tres fondos creados por el nuevo SGR. El acto legislativo que modifica los artculos 360 y 361 constitucionaliza un sistema general de regalas - SGR que en principio se destinarn al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades territoriales; para inversiones fsicas en educacin, para inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin buscando mejorar las condiciones sociales de la poblacin. El estimado de regalas y compensaciones en diez aos es de cien billones de pesos y para este aos se recaudan y distribuyen 9.1 billones de pesos.

Las propuestas-respuestas a la pregunta Est de acuerdo con la transitoriedad introducida a la Constitucin en materia de transferencias a las entidades territoriales? son las relacionadas a continuacin: Juan Manuel Santos. Por supuesto que estoy de acuerdo. Como Ministro de Hacienda realizamos las reformas con las que la descentralizacin, que iba por mal camino, corrigi su rumbo pero sin sacrificar las participaciones de municipios y departamentos-que aumentaron de 11 billones en 2001 a 23 billones en 2010- y adems generamos los recursos para dar un salto enorme en las coberturas de salud y educacin. Hemos alcanzado logros importantes pero debemos seguir avanzando. La descentralizacin claramente necesita ajustes para lograr autonoma pero con competencias claras; es lamentable la corrupcin y las evidentes ineficiencias en el uso de las participaciones y las regalas; y todava existen departamentos y municipios que tienen amenazada sus sostenibilidad fiscal. Universidad del Rosario Revista Semana. Cul es su estrategia de ordenamiento territorial?. Bogot: Elecciones 2010 - Mdulo Integracin y Desarrollo, Mayo 5 de 2010.

7 Para efectos de cumplir con los objetivos y fines del SGR, se crean los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de Desarrollo Regional; de Compensacin Regional; y de Ahorro y Estabilizacin. De acuerdo con art. 33 de la ley 1530 de 2012 el Fondo de Desarrollo Regional - FDR debe Mejorar la competitividad de la economa, as como promover el desarrollo social, econmico, institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la financiacin de proyectos de inversin, de impacto regional acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el marco de los esquemas de asociacin (vase ley 1454/2011) que se creen. El Fondo de Compensacin Regional - FCR financia los proyectos de impacto regional o local (10%/40% para municipios de 4, 5, y 6 categora) de las entidades ms pobres de pas, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso noveno del art. 361 de la Constitucin (NBI, poblacin y desempleo, y con prioridad en las zonas costeras, fronterizas y de periferia). Los recursos FCR se distribuirn entre los Departamentos de acuerdo con la frmula definida por la ley 1530 de 2012 (art. 34) Con el 10% del SGR el fondo de CT+I (Art. 29) tiene como finalidad la financiacin de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional y debe Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

8 En el siguiente grfico se distribuye el monto total de las regalas para el 2012 por sus diversos conceptos y fondos con las frmulas correspondientes

Fuente: AL 05/2011, ley 1530/2012 y decreto 1243/2012 En la perspectiva del enfoque diferencial, los beneficiarios de las asignaciones (Regalas directas), cuyos ingresos superen los 2.000 smlmv, destinarn un porcentaje para proyectos de inversin con enfoque diferencial (1% departamento y 3% municipios y distritos) en las comunidades Indgenas y las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. De otra parte, la principal novedad de diciembre pasado al mayo de 2012 tiene que ver con que se municipaliz del 10% al 40% del Fondo de Compensacin Regional (574 mil millones) en trminos de impacto local: 30% para los municipios ms pobres (430 mil millones) y 10% en 343 municipios de categora 4, 5 y 6 (144 mil millones) en atencin a que haba municipios que reciban menos de cien mil pesos por ao De este 40% de asignacin especfica de impacto local se debe destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y hasta otro 8% para iniciativas de las comunidades indgenas. Con los recursos del SGR se podrn financiar: 1.Proyectos de Inversin (podrn incluir las fases de operacin y mantenimiento) 2.Estructuracin de Proyectos (preinversin), como componente de un proyecto de inversin o presentados en forma individual. (La iniciativa debe acompaarse de su perfil)

Para ser elegible los proyectos debe responder a caractersticas tales como pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto y articulacin con planes y polticas nacionales, de las entidades territoriales y de las comunidades tnicas minoritarias reconocidas en Colombia. Definido los sectores y los fondos, todos los recursos del SGR financiarn proyectos de inversin presentados por la entidades territoriales a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, quienes sern los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los mismos. La principal figura de la institucionalidad del SGR son los OCAD. Son rganos sin personera jurdica que desempean funciones pblicas; conformados por un tringulo de representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal o Distrital. Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnologa e innovacin con representantes de universidades pblicas y privadas. Son Funciones de los OCAD -Evalan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos -Aprueban inversin en estudios y diseos, y proyectos para inicio contratacin -Designan en cabeza de quin queda proyecto para su ejecucin Para la viabilidad, se podrn apoyar en el dictamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad. (Comits Consultivos) Los Comits Consultivos analizan la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presentados a consideracin de los OCAD. Pueden ser miembros, representantes de Organizaciones sociales, Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y comunidades indgenas, Consejos territoriales de planeacin, Instituciones de educacin superior, Agremiaciones econmicas y profesionales, Comisiones Regionales de Competitividad, entre otros. Adems del OCAD nacional para los tres fondos (Desarrollo Regional, Compensacin Regional y CT+I), Hay siete OCAD regionales, 36 Departamentales, 1052 municipales y del Rio Magdalena as como los OCAD para asignacin directas de las regalas en municipios, distritos y Departamentos en donde se extraen recursos no renovables y por los puerto por donde se exportas los hidrocarburos y minerales En el OCAD de CT+T una de las cuatro universidades fue elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

10 El OCAD regional del Caribe tiene la siguiente estructura y composicin. En la actualidad lo preside el gobernador del Departamento de Bolvar.

Una relacin de los proyectos indicativos para la regin Caribe se presenta en a continuacin por sector y monto.

El OCAD Regional del Caribe fue instalado el 27 de junio de 2012. Un mes despus, la Secretara Tcnica del OCAD envi 38 proyectos al DNP para verificacin de requisitos por un valor de 335.000 millones de pesos. El balance actual de estos proyectos es el siguiente: - 28 proyectos ($70.000 millones) tienen el concepto favorable de verificacin de requisitos. - Cuatro proyectos ($241.000 millones) tienen cofinanciacin de la Nacin y fueron enviados al DNP para viabilizacin. Estos cuatro proyectos son de impacto regional e implicarn un aporte adicional

11 del Presupuesto General de la Nacin de aproximadamente $300.000 millones. Seis proyectos ($24.000 millones) no han pasado an la verificacin de requisitos. Sobre estos, la Secretara Tcnica envi los documentos faltantes el 15 de agosto.

La segunda sesin del OCAD est programada para el 23, 24 y 25 de agosto coincidiendo con la realizacin en esos mismos das y lugar del VI Congreso organizado por la RMC asumido como Foro Social en cabeza de las mujeres de la regin. En la reunin del OCAD Regional se espera presentar estos proyectos y decidir sobre su viabilizacin, priorizacin y aprobacin. La Red de Mujeres del Caribe, adems de participar en todos los espacios antes identificados tiene que incidir en primera persona en la identificacin y presentacin de ideas de proyectos para que la entidad territorial lo presente al OCAD respectivo as como la estructuracin de proyectos en trminos de su formulacin con la metodologa general ajustada y la correspondiente gua definida por el DNP bajo el supuesto que mnimo en tres pasos y doce das se agota la verificacin de requisitos, se viabiliza, se aprueba y se registra en el respectivo banco de de proyectos como est representado en el siguiente grfico de procedencia oficial.

Hay que advertir que la competencia para presentar los proyectos la tienen la entidades territoriales (municipios, distritos y Departamentos), la Comunidad Indgena y la Comunidad Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palanquera. Al detallar los pasos de la idea a estructurar o el proyecto de inversin desde el momento de su formulacin completa hasta su aprobacin y registro transcurre un mes como se aprecia en el siguiente diagrama elaborado por el DNP

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Una vez que se aprueba y se registra la idea de preinversin y el proyectos de inversin hasta que giran los recursos para su ejecucin hay que agotar cinco pasos ms (certificacin, aprobacin, designar ejecutor, aceptacin y adopcin) como se puede evidenciar en el siguiente flujograma con responsable pero sin trminos mnimos de tiempo (15 dias?)

13 Hay que sealar que la ejecucin la hace persona, entidad o institucin pblica. Esto quiere decir que una persona natural que formula la idea o el proyecto no necesariamente es el ejecutor y que este es designado por el respectivo OCAD. Lo anterior demanda tringulos de organizacin de la RMC en trminos de formular, aprobar y ejecutar los proyectos con recursos del SGR utilizando complementariamente a la MGA con sus formatos y guas la metodologa de la Investigacin Accin Participante IAP en la perspectiva de OFB Termino esta propuesta adjuntando los cupos a los ocho Departamentos de la regin Caribe de los recursos asignados de los fondos del SGR para el 2012 con el objeto de pactar el compromisos de la RMC en incidir, direccionar y participar en la formulacin y ejecucin de los $ .. de los fondos de SGR.. La organizacin del VI Congreso propone a las y los asistentes a este evento que el suscrito preste asesora y asistencia tcnica a las delegaciones departamentales para identificar ideas de proyectos, estructuracin de proyectos y la formulacin de un plan de accin en lo que resta del este ao a fin de participar e incidir en orientar la inversin presentando ideas, formulando y ejecutando proyectos con los recursos del SGR para la construccin desde las organizaciones sociales de la Regin Caribe como entidad territorial incluyente en equidad y paz. La RMC tiene las ideas, los proyectos, la organizacin, la palabra y la capacidad de movilizacin para avanzar en la construccin de la regin Caribe en la direccin de una entidad territorial y responder al reto, preservar el legado y seguir los pasos de la propuesta de OT y regionalizacin del OFB en el cuarto aniversario de su fallecimiento.

ATLANTICO

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SUCRE

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BOLIVAR

CESAR

16 CORDOBA

LA GUAJIRA

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MAGDALENA

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA