Ficha de leitura TGE II - 2013 - Seminrio 2 Ttulo da obra - Contra o governo dos piores Autor - Bovero, Michelangelo (1949

- ) Unidades de leitura - Parte I: Elementos (p.13 - 65) 1 - Tema discutido: O tema central do texto a discusso dos termos relacionados democracia: os substantivos (igualdade e liberdade); os adjetivos (formal ou substancial; direta ou representativa; liberal ou social); e os verbos (eleger, representar, deliberar e decidir) para a caracterizao de um tipo ideal de democracia como parmetro para as formas reais. 2 - Ideias centrais: O texto apresenta constantes conflitos entre definies dos termos relacionados democracia. A primeira preocupao do autor a definio do prprio objeto em anlise: o que significa democracia? Fragmentando-se a palavra, tem-se demos e krtos, gerando novas dvidas: o que demos? E qual o sentido de krtos? Demos, de acordo com o texto, pode significar duas coisas: a parte mais pobre dos cidados; ou todos os cidados. J krtos pode ser definido como poder de tomar decises coletivas, dentro de um contexto poltico. Assim, conclui-se que democracia, enquanto ligada igualdade e liberdade, s pode ser "o poder de tomar decises coletivas, ou seja, vinculativas a todos, exercido pelo povo, ou seja, pela assembleia de todos os cidados como membros do demos, mediante a soma de livres escolhas individuais(BOVERO, 2000, p. 17)." A igualdade aqui exposta se refere teoria de Leibniz: igual aquele que substituvel por outro para representar o mesmo gnero. Portanto, se presente os juzos de fato (os requisitos para a considerao dos indivduos enquanto representantes do gnero), tem-se o pertencimento ao grupo, garantindo-lhes os juzos de valor (benefcios ou malefcios como consequncias de pertencimento ao gnero). Se democracia a igualdade de todos os membros no exerccio do poder poltico, cabe definir quem so os membros. Os membros, de acordo com o captulo 4, so os cidados. Para os antigos, a cidadania era verificada aos homens (sexo masculino), livres, adultos, residentes e autctones. Para os modernos, o sufrgio alargou-se de modo a abranger as mulheres e, como todos os seres humanos nascem livres, no mais h o critrio "livre de nascimento" como juzo de fato para pertencer ao "gnero" cidado. Em ambos os casos, a democracia consiste na igualdade de participao no processo decisrio poltico ("cada cabea um voto"), e na igualdade na dignidade, ou seja, respeito ao pressuposto de que nenhum fator econmico ou social influi na capacidade de juzo e racionalidade individual - portanto, conclui-se que no mudou a

concepo poltica de democracia entre os antigos e os modernos: os cidados so iguais no direito-poder de participar das decises coletivas. H diferenas entre a democracia antiga e a moderna: a primeira delas, j explicitada, a concepo de cidado; outra a forma de exerccio do poder poltico: na primeira, era direto, e na segunda representativo. Decorre desta segunda diferena que, na democracia antiga, os cidados estavam equidistantes da deciso poltica, no qual o voto determina o contedo das decises coletivas; na democracia moderna, os representantes esto mais prximos do poder decisrio final e o voto define quem sero os representantes(isto no significa um processo menos "democrtico", pois h o controle exercido pelos representados, como a reeleio ou revogao do atual governo via eleio). Analisados os substantivos da democracia, passa-se ao estudo dos adjetivos. A primeira distino apontada entre democracia formal e a substancial: aquela o conjunto das "regras do jogo", que na expresso de Bovero responde s questes "quem" e "como" das decises polticas; esta versa sobre o "o qu" das decises polticas, seu contedo. A oposio ente os dois conceitos foi estabelecida pelos marxistas, que igualavam o sentido "formal" da democracia com o de "aparente; e ao adjetivo "substancial" o mesmo que "autntica". Mas necessrio ressaltar que a democracia na viso dos marxistas significa "a favor do povo", um certo direcionamento do contedo das decises polticas - e isto no democracia. A democracia, segundo Bobbio, a distribuio mais igualitria possvel do poder poltico e, portanto, deveria respeitar duas regras: a da igualdade no poder do voto e a regra da maioria. Outra oposio citada no texto entre democracia social e democracia liberal; mas ambas acarretam a adoo de uma orientao poltica democracia, que se caracteriza pela possibilidade mudanas peridicas pacficas das orientaes do governo. Portanto, uma democracia, para respeitar o significado do termo, deve ser laica (aberta ao dissenso e ao pluralismo poltico), transformando conflitos ideolgicos em dilogo e em competio no violenta. O que se quer mostrar com os termos acima expostos so as precondies da democracia: fundamental valores liberais (tais como a liberdade pessoal, a de opinio e de imprensa, a de reunio e a de associao) e sociais (distribuio equitativa dos recursos essenciais) para a formao das "regras do jogo" democrtico no apenas aparentes, mas funcionais. Por fim, h os verbos da democracia. Enquanto um jogo ascensional, a dinmica da democracia se d por meio de quatro verbos: eleger, representar, deliberar e decidir (a figura extrada desta composio similar a uma pirmide, em que os verbos se apresentam respectivamente de forma crescente). "Eleger" possvel numa democracia desde que respeitado duas condies: uma imputada ao eleitor, que dever votar visando os programas de decises apresentados pelos candidatos (ou partidos), e no para os candidatos, analisando, refletindo, formando um juzo sobre quais decises polticas devem ser tomadas; e outra imputada ao processo eleitoral, respeitando toda e qualquer orientao poltica, garantindo o sufrgio universal e igual e possibilitando a expresso das minorias.

"Representar", o passo seguinte ao "eleger", significa, num processo democrtico, a existncia de um rgo colegiado (parlamento, congresso ou assembleia) cujos membros esto no lugar de seus eleitores e deliberam em seus lugares sobre as decises coletivas. Para Bovero, uma democracia s representativa se proporcional, ou seja, espelha as diversas tendncias e orientaes polticas sem excluses - caso contrrio, queles que no obtiveram seus representantes eleitos se sentiro em um sistema autocrtico, em que as decises" vm de cima" (BOVERO, 2002, p.62). O processo de "deliberar" est ligado a deciso colegiada precedida de discusses de vrios pontos de vista, e o momento em que se abre para a tentativa de persuaso recproca. Por fim, tem-se o "decidir", que a reduo de muitas vontades em uma nica, de tal modo que, mesmo aqueles que no a compartilham, a reconhecem como legtima, pois participaram igualmente do processo decisrio. 3 - Problemtica enfrentada: Quase a totalidade do texto em anlise trata da democracia ideal, uma exposio de como deveria ser. O problema enfrentado por Bovero est nas diferenas entre a democracia de fato e a ideal. Em "uma dvida final", foca a necessidade do governo no jogo democrtico, e critica o presidencialismo, expondo-o como menos democrtico que o parlamentarismo: no primeiro, enquanto governo uno, menos democrtico que o segundo. E acrescenta: o parlamentarismo confere o papel principal ao momento de deliberar, o que permite maior debate e discusso para um jogo mais democrtico. Portanto, pode-se concluir que, o presidencialismo, enquanto uma democracia de fato, se distancia mais que o parlamentarismo real da democracia ideal.