CAPTULO 1: ADMINISTRACIN Y CIENCIAS ECONMICAS

QUE ES ADMINISTRACIN Se origin del trmino ministrare del latn clsico que significaba servir un encargo y se refera al trabajo delegado a un capataz. Administratio se formaliza en la Edad Media como la actividad responsable de cuidar el manejo de. De este vocablo se derivaron ministere, ministerialis, ministro, que en el medioevo significaba funcionario dirigente. Administrare, administrator, ministro, administratio se refirieron a la actividad del asistente, del consejero auxiliar, posteriormente signific la actividad de gobernar, gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes, servicios, acciones de guerra, negocios. Durante el siglo XIX administracin adquiri el significado de quien ejecuta la accin de conducir el Estado, debido a que en la mayora de los pases europeos el vocablo Administracin se refera exclusivamente al concepto de administracin del Estadoo de administracin pblica, durante todo el siglo XIX Ciencia de la Administracin significaba en esos pases ciencia del gobierno. La Administracin se define como el proceso de disear y mantener un medio ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logren eficientemente los objetivos seleccionados. Es tambin el proceso de obtencin y organizacin de recursos y de cumplimiento de metas a travs de otras personas. La Administracin es dinmica, no esttica. Administracin tambin significa una teora o disciplina que surgi en relacin con el estudio sistematizado de la planeacin, organizacin y control del trabajo, recursos y resultados en las organizaciones productoras de bienes y servicios. Es una de las actividades humanas ms importantes y tan antiguas como las organizaciones tradicionales: el Estado, el ejrcito, la iglesia. Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podan lograr como individuos, la Administracin ha sido esencial para asegurar la coordinacin de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido a confiar cada vez ms en el esfuerzo del grupo y a medida que muchos grupos organizados se han vuelto grandes, la tarea de los administradores ha cobrado cada vez ms importancia.

Como administradores, las personas ejecutan las funciones administrativas de Planeacin, Ejecucin, Control y de tomar Acciones correctivas. La Administracin es aplicable a cualquier tipo de Organizacin. Es aplicable a los administradores en todos los niveles organizacionales. La Administracin se ocupa de la Productividad, esto implica eficacia y eficiencia, y como resultado la efectividad.

Los administradores tienen la responsabilidad de emprender acciones que permitan que los individuos hagan sus mejores aportes a los objetivos del grupo.

DEFINICIN DE LA ADMINISTRACIN

Administrar es observar lo que nos rodea. Es una serie de actividades interdependientes destinadas a lograr que una cierta combinacin de medios puedan generar una produccin de bienes econmicos o socialmente tiles. A la administracin tambin se le ha llamado el arte de lograr que se hagan ciertas cosas a travs de las personas. Esta definicin de Mary Parker , se centra en el hecho

de que los gerentes cumplen las metas organizacionales haciendo que otros desempeen las tareas que se requieren , no desempeando ellos mismos esas tareas. La administracin es eso y mucho mas, y de ah que ninguna definicin haya sido aceptada en forma unnime. Por esto se puede decir que la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas. El proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Definimos la administracin como un proceso porque todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades o aptitudes, realizan ciertas actividades interrelacionados con el fin de lograr sus metas deseadas. La definicin indica asimismo que los administradores utilizan todos los recursos de la organizacin para alcanzar sus metas. Las personas son el recurso ms importante de cualquier organizacin, pero los administradores limitaran sus logros si no recurrieran adems a otros recursos disponibles. Por ultimo se afirma que la administracin consiste en cumplir con las metas formuladas de la organizacin. Ello significa que los gerentes de cualquier organizacin tratara de conseguir finalidades especificas. Desde luego estos fines son peculiares de cada organizacin. La meta establecida de una universidad ser dar a los estudiantes una educacin integral en una comunidad acadmica. Cualquiera que sean las metas de una organizacin particular, la administracin es el proceso en virtud del cual se consiguen esos objetivos.

CARACTERSTICAS E IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN La administracin nace con la humanidad por lo cual su carcter universal, se encuentra presente en todas partes, y en todos los mbitos, esta imparte efectividad a los esfuerzos humanos, y en general es esencial para cualquier organismo social. A continuacin se vern algunas de sus caractersticas y su importancia. Caractersticas

Universalidad: El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social ya que dentro de estos siempre tiene que existir una coordinacin sistemtica de medios. Especificidad: La administracin siempre se encuentra acompaada de ciencias de diferente ndole como: la economa, la contadura, la ingeniera entre otras, sin embargo esta mantiene su especificidad a pesar de su estrecha relacin en los diferentes procesos. Unidad del proceso: A pesar de que el proceso administrativo este compuesto por diferentes etapas, este es nico, este es constante, lo que varia es su grado de aplicacin en los diferentes procesos en los cuales se desee aplicar. Siempre se debe mantener la interaccin de sus elementos: planeacin, ejecucin, control, re direccionamiento. Unidad jerrquica: Todas las personas que tienen carcter de jefes en un organismo social, tienen un nivel de participacin, este lgicamente esta dado en distintos grados y modalidades, forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo.

Importancia

La administracin brinda el xito a cualquier organismo social ya que estos dependen

directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar debidamente los recursos humanos y materiales que poseen. Una adecuada administracin hace que se mejore el nivel de productividad.

 La administracin se mantiene al frente de las condiciones cambiantes del medio,

ante esta situacin proporciona previsin y creatividad.

Indudablemente su gran emblema es el mejoramiento constante. La eficiente tcnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de cualquier
organismo social.

En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de competir, es aplicando una

efectiva administracin.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACIN

La administracin, tal como la conocemos actualmente, es el resultado histrico e integrado de la contribucin de numerosos pioneros: filsofos, fsicos, economistas, estadistas e incluso empresarios experimentados. A esto debe el uso amplio que hace de los conceptos y principios empleados, en las ciencias matemticas, las ciencias humanas, las ciencias fsicas, as como en derecho, en ingeniera, etc. A continuacin se presenta un cuadro de los eventos ms significativos:

AOS

AUTORES

EVENTOS

4000 a.C. Egipcios

Reconocimiento controlar.

de

la

necesidad

de

planear,

organizar

2600 a.C. Egipcios

Descentralizacin en la organizacin

2000 a.C. Egipcios

Reconocimiento de la necesidad de ordenes escritas

1491 a.C. Hebreos

Conceptos excepcin

de

organizacin,

principio

escalar,

principio

de

600 a.C.

Nabucodonosor (Babilonia)

Control de la produccin e incentivos laborales

500 a.C.

Mencio(China)

Reconocimiento de la necesidad de sistemas y estndares

400 a.C.

Scrates

Enunciado de la universalidad de la administracin

Ciro

Reconocimiento de la necesidad de las relaciones humanas, manejo de materiales

Platn

Enunciacin del principio de la especializacin

175 a.C.

Catn(Roma)

Descripcin de las funciones

284

Diocleciano(Rom a)

Delegacin de la autoridad

1436

Arsenal Venecia

de Contabilidad de costos, balances para control, inventarios, admon. de personal

1525

Nicols Maquiavelo

Principio de consenso, enunciacin de liderazgo, descripcin de tcticas polticas

las

cualidades

de

1767

Sir James Stuart

Teora de la fuente de autoridad, diferenciacin entre gerentes y trabajadores

Adam Smith 1776 Eli Whitney

Principio de especializacin, concepto de control

Mtodo cientfico, reconocimiento de la amplitud administrativa

1800

James Watt y Procedimientos estandarizados de operacin, mtodos Mathew Boulton trabajo, planeacin, incentivo salarial, uso de la auditora

de

1810

Robert Owen

Entrenamiento de los obreros, planes de vivienda para stos

1832

Charles Babbage

Divisin del trabajo, estudio de tiempos y movimientos

1856

Daniel Mc.Callum

Empleo de organigramas organizacional

para

mostrar

la

estructura

1886

Henry Metcalfe

Arte y ciencia de la administracin

1900

Frederick Taylor

Admon. Cientfica, incrementos investigacin, planeacin y control

salariales,

nfasis

en

la

EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN

La administracin como una actividad prctica surgi cuando los hombres primitivos se unieron y se organizaron para poder enfrentar las condiciones adversas a que les enfrentaba la naturaleza. Cuando el nmero de individuos aument las necesidades de alimento, vestido y proteccin, tambin lo hicieron y, por lo tanto, la condicin de sobre vivencia de la comunidad pas por la bsqueda de una adecuada organizacin grupal. Esta deba permitir tanto la cohesin del grupo como la obtencin de los satisfactores que se requeran, no slo para la subsistencia sino tambin para la reproduccin de la propia comunidad. A partir de este momento la administracin, aunque de forma totalmente intuitiva y rudimentaria, se hizo necesaria en la organizacin de la vida de individuos. Es decir, desde la formacin de los clanes, cuando algunos individuos se especializaron en ciertas tareas comunitarias, hasta la creacin de los grandes complejos sociales-industriales de la actualidad, las tcnicas y estrategias administrativas, como formas de organizacin de las actividades humanas se hicieron indispensables en los procesos productivos, econmicos y sociales. Con el transcurso del tiempo se empezaron a crear principios administrativos que han mantenido su influencia hasta nuestros das. En la antigua Grecia, Scrates ya hacia referencia a la universalidad del pensamiento administrativo, argumentando que as como cada individuo posea la habilidad para controlar y dirigir (administrar) una familia, de igual manera lo poda hacer en los asuntos pblicos, ya que segn l, stos difieren de los asuntos familiares slo por el tamao de la empresa. De manera ya ms formal, una de las instituciones pioneras en el uso e implementacin de mtodos administrativos fue la iglesia catlica. Lo complejo de esta institucin, su enorme tamao y la necesidad de controlar desde el poder central un amplio grupo de comunidades origin que empezaran a ponerse en prctica algunos principios de carcter administrativo. Inicialmente relacionados con la "administracin de personal" y con los cuales se realizaba la asignacin jerrquica de funciones y responsabilidades entre la gran burocracia eclesistica. Por otra parte, y dado que la iglesia catlica llevaba a cabo una gran variedad de actividades y adems las comunidades bajo su dominio eran muy dispersas, se hizo necesario que la administracin de la hacienda eclesistica tuviera que sujetarse de estrictos "modelos de control financiero", con los cuales poder registrar adecuadamente los ingresos y los gastos de la iglesia. Durante el feudalismo y debido a factores tales como la insuficiencia en la demanda de productos, la precaria situacin de los medios de comunicacin, as como los problemas generados por la inexistencia de un patrn de cambio adecuado, las actividades productivas estaban reducidas al intercambio entre los integrantes de una misma comunidad. En este momento no se hablaba de mercancas, ya que slo haba intercambio de productos entre un artesano y otro. La actividad productiva se desarrollaba a travs del Sistema Domstico, donde slo se produca para el consumo familiar y el excedente se destinaba al trueque. Con el transcurso del tiempo, mediante la creacin de patrones de cambio exactos se facilitaron los intercambios de mercancas generando un gran estimulo para el comercio, y las transacciones financieras se hacan en la Corte de Cambio de Dinero, donde las diversas monedas eran pesadas evaluadas y canjeadas. Los resultados de esa

transformacin no se haran esperar. El comercio se expandi y el gremio empez a perder terreno, ya que la organizacin productiva gremial slo era capaz de producir para mercados muy pequeos y, por tanto, satisfacer una demanda de magnitud nacional, o quiz mayor, resultaba imposible. En esta etapa del desarrollo productivo la incipiente prctica de la administracin estaba reducida a la divisin de tareas existente entre los miembros de la familia para la elaboracin de los productos que la misma requera. Este mtodo de produccin fue sustituido por el Sistema Domiciliario, cuyo rasgo fundamental fue el surgimiento de un intermediario entre el productor y el consumidor. Este fue el precursor tanto del moderno empresario como del administrador. Contrataba a las familias a precio fijo, les proporcionaba los materiales indispensables y les indicaba la cantidad y las caractersticas de los productos que deban elaborar. El resultado de tener que llevar y traer regularmente materias primas y productos a la casa de los productores era la constante prdida de materiales. Esto motivo a los intermediarios a crear los primeros mtodos para el control de la produccin y los materiales. En el transcurso de los siglos XIV al XVIII, la actividad productiva evolucion en trminos administrativos y tecnolgicos de manera gradual, y los primeros empresarios pudieron ir incrementando paulatinamente la productividad y sus ganancias. Para este momento los empresarios aparecan como verdaderos administradores, en el sentido de que conocan todas y cada una de las etapas involucradas, tanto humanas como econmicas y tcnicas, en la elaboracin de sus productos y en la distribucin de los mismos. Ante la expansin de la demanda y lo complicado de llevar las materias primas a la casa de las familias, el intermediario, ya convertido en empresario, construy recintos destinados a la colocacin de la maquinara y las herramientas. En lo consecutivo el problema fundamental de la produccin fabril sera incrementar rpidamente la productividad, para lo cual tanto los procesos productivos como las actividades organizativas dentro de la fbrica habran de parcializarse y estandarizarse. El momento de la gran divisin del trabajo en las fbricas haba llegado. Con el Sistema de Produccin Fabril naca el capitalismo y se iniciaba la etapa de formalizacin de la prctica y el pensamiento administrativo, pues es en este momento donde se hicieron necesarios mtodos de administracin de personal, de planeacin financiera y de control de la produccin y es cuando la administracin empieza a formar un campo de investigacin, de prcticas y de conocimientos especficos. En ese contexto surgieron los conceptos de centralizacin del mando y el establecimiento de tareas basadas en una estructura organizativa jerrquica que permitan un mejor control de actividades dentro de la empresa. Por otra parte, y con el auge de las ciencias de la naturaleza algunos pioneros dentro del campo administrativo propusieron la utilizacin de las fases del mtodo cientfico en el estudio y el anlisis de los procesos productivos y sus problemas. Tambin se dan los avances en la administracin de personal y en la fragmentacin del trabajo en sus operaciones ms simples, lo que cre las condiciones para la implementacin de mtodos para evaluar la eficiencia del trabajo humano y los procedimientos necesarios para el desarrollo de las tcnicas de planeacin y control de costos. La evolucin en los procedimientos y en los mtodos administrativos ha sido el resultado de la bsqueda de formas de organizacin ms eficientes para la realizacin de las actividades humanas. Las que a su vez han evolucionado a la par de los cambios sociales, econmicos, productivos y del mercado. Adems entre mayor es el grado de desarrollo de las sociedades, las necesidades de los individuos tienden a ser cubiertas con productos de mayor grado de elaboracin. Lo que exige el desarrollo de un proceso de la transformacin constante de las formas administrativas y productivas.

PRINCIPALES REPRESENTANTES Y SUS TEORAS

A continuacin se presentan los personajes que hicieron importantes aportes a la Administracin permitiendo que esta se consolidara como una ciencia, mostrndonos su aplicabilidad en distintos campos de la industria. Frederick Winslow Taylor Conocido como el Padre de la Administracin cientfica. Su inters principal era acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia en la produccin y un pago mejor para los trabajadores mediante la aplicacin del mtodo cientfico. Sus principios recalcaban el uso de la ciencia, la creacin de armona y cooperacin del grupo, el logro de la produccin mxima y el desarrollo de los trabajadores. Tal vez ninguna otra persona haya tenido mayor impacto sobre el desarrollo inicial de la Administracin. Sus experiencias como aprendiz, empleado comn, capataz, maestro mecnico y por ltimo como ingeniero jefe de una compaa de acero, le dieron gran oportunidad para tener un conocimiento de primera mano sobre los problemas y actitudes de los trabajadores y ver las grandes oportunidades de mejorar la calidad de la Administracin. La principal preocupacin de Taylor durante la mayor parte de su vida fue la de acrecentar la eficiencia en la produccin, no slo disminuir los costos y elevar las utilidades sino tambin hacer posible un salario ms alto para los obreros gracias a su mayor productividad. Para Taylor una nacin es prspera si su trabajo es productivo. El trabajo y la administracin cientfica son los dos factores esenciales para el mejoramiento de la productividad. Los propuso desarrollar a partir de cuatro principios: 1. La organizacin cientfica del trabajo. Se refiere a las actividades que deben emprender los administradores para reemplazar los mtodos empricos de trabajo ineficientes y evitar la simulacin sistemtica, analizando el mejor mtodo de trabajo. 2. La seleccin cientfica y la capacitacin del trabajador. Se refiere a ubicar al personal adecuado en el trabajo correspondiente y propiciar la educacin y prosperidad del trabajador. A partir del anlisis del trabajo, la administracin debe precisar los requisitos para el desempeo eficiente del cargo. Este paso permite seleccionar a los aspirantes ms aptos. 3. Cooperacin entre directivos y operarios Es buscar la armona y la integracin mediante una estructura funcional en donde los jefes tienen mayor conocimiento sobre la actividad y por consiguiente el derecho a dar rdenes y el estmulo econmico con sistemas de incentivos que remuneran de acuerdo con el rendimiento personal o las unidades producidas. 4. Divisin del trabajo entre administradores y operarios Los gerentes se responsabilizan de la planeacin, del trabajo mental, los operarios de la ejecucin, del trabajo manual. La contribucin significativa de Taylor se refiere al mejoramiento de productividad mediante la precisin de responsabilidades de los gerentes para especializarse en la planeacin del trabajo. Este criterio se contina aplicando con diferentes nombres, tanto en pases industrializados como en los que estn en va de desarrollo. Henry L. Gant Propuso una seleccin cientfica de los trabajadores y una cooperacin armnica entre ellos y la gerencia. Recalcaba la necesidad de desarrollar una mutualidad de intereses entre la gerencia

y los trabajadores. Al hacer esto, subray la importancia de la enseanza, de desarrollar una comprensin de sistemas tanto por parte de los obreros como de la direccin y de apreciar que en todos los problemas de la Administracin el elemento humano es el ms importante. Es conocido por desarrollar mtodos grficos para describir planes y hacer posible un mejor control administrativo. Destacaba la importancia del tiempo, as como del costo, en la planeacin y el control del trabajo. Esto le condujo a disear la famosa Grfica de Gant, siendo considerada por algunos historiadores sociales como el invento social ms importante del siglo XX. Frank y Lilian Gilbreth Lilian fue una de las primeras psiclogas industriales y recibi su doctorado en esta disciplina en 1915. Despus de la muerte repentina de su esposo en 1924, continu al frente de la firma consultora y fue muy aclamada como la primera dama de la Administracin durante toda su larga vida de 93 aos. El inters de Lilian Gilbreth por los aspectos humanos del trabajo y el inters que tena su esposo por la eficiencia, dieron lugar a una rara combinacin de talentos. Por esta razn Frank Gilbreth insisti en que, en la aplicacin de los principios de la administracin cientfica, es necesario considerar a los trabajadores primero y comprender sus necesidades y su personalidad. El afirmaba que la administracin cientfica no puede determinar normas de lo justo o lo injusto pero determina normas de eficiencia para lo cual la administracin debe primero conservar lo mejor del trabajo; segundo, organizar el presente; y tercero prever y planear el futuro. Es interesante que los esposos Gilbreth llegaran a la conclusin de que no es la monotona en el trabajo la causa de tanta insatisfaccin laboral, sino ms bien la falta de inters que muestra la Gerencia por los trabajadores. Henry Fayol Conocido como el Padre de la teora moderna de la administracin, contribuy a la teora de Administracin a travs de estas hiptesis: 1. Necesidad de desarrollar una doctrina administrativa mediante la aparicin del mtodo positivista. 2. El buen funcionamiento de la organizacin formal de la empresa depende de la bsqueda del mejoramiento continuo mediante la aplicacin de principios, de leyes o reglas de carcter flexible, no absoluto y que deben usarse independientemente de las condiciones cambiantes y especiales. 3. Se debe dar prioridad a la subordinacin del inters particular al inters general lo cual puede leerse como: el inters del empresario debe primar sobre el inters del trabajador, o tambin, el inters de quienes tienen el poder en las organizaciones deben subordinar los intereses individuales. El modelo administrativo de Fayol tiene tres aspectos bsicos: 1. 2. 3. Aplicacin del criterio de divisin del trabajo para establecer una estructura bsica de la empresa mediante operaciones o agrupacin de funciones bsicas de la organizacin. Proceso administrativo de gerencia, funciones bsicas de los directivos o elementos de la administracin. Formulacin de criterios tcnicos que deben orientar la actividad administrativa o los principios generales de la administracin.

Fayol descubri que las actividades de una empresa industrial podan dividirse en 6 grupos:

Tcnicas o de Produccin: fabricacin, transformacin de insumos.

Comerciales: Compras, ventas, bsqueda de mercados, intercambio. Financieras: Bsqueda y uso ptimo del capital. De seguridad: Proteccin de la propiedad y de las personas. Contables: Registro de ingresos y egresos, inventarios, balances, estadsticas, precio de costo. Administrativas o de gerencia: previsin, mando, organizacin, coordinacin y control.

Al sealar que estas actividades existen en los negocios de cualquier tamao, Fayol observaba que las cinco primeras eran bien conocidas y, por lo tanto, dedic la mayor parte de su libro al anlisis de las Administrativas. Adems propone 14 principios, leyes, reglas o criterios para el buen funcionamiento de la estructura social. Estos son considerados como los principios generales de la administracin por lo cul se vern a fondo ms adelante. Hugo Mnsterberg Reconocido como el Padre de la Psicologa industrial vio la importancia de aplicar la psicologa al nuevo movimiento de la administracin cientfica. Mnsterberg dej claro que sus objetivos consistan en descubrir:

Cmo encontrar personas cuyas cualidades mentales las hagan ms idneas para el trabajo que van a hacer. En que condiciones psicolgicas puede obtenerse la produccin ms alta y ms satisfactoria de trabajo de cada persona. Cmo puede un negocio influir en los trabajadores para lograr los mejores resultados posibles de estos.

Al igual que Taylor, estaba interesado en los intereses comunes de directivos y trabajadores. Recalcaba que su enfoque se centraba en los trabajadores y que a travs de el esperaba reducir su tiempo laboral, aumentar los sueldos y elevar su nivel de vida. Walter Dill Scott Este recibi su doctorado en Psicologa y escribi numerosos libros acerca de la aplicacin de los conceptos psicolgicos a la publicidad y a la mercadotecnia y acerca del desarrollo de prcticas de administracin de personal con la seleccin adecuada. Parte considerable del pensamiento e investigacin se dedicaba a observar a los seres humanos como producto de las conductas de grupo, esto precedi en parte el desarrollo de la administracin cientfica de Taylor y el pensamiento de Fayol y en parte fue un fenmeno simultneo. A esto se le denomina enfoque de la administracin del hombre social. Max Weber Abogado y socilogo alemn, elabor un concepto moderno de burocracia ms amplio y tcnico que el expuesto por Marx. Este concepto se aplica al estudio de las organizaciones de gran tamao en expansin, privadas y del estado, en una economa capitalista de mercado. El tipo de ideal o puro de administracin burocrtica construida formalmente por Weber, ha contribuido a interpretar y explicar el comportamiento normativo y dinmico de las organizaciones de gran escala. Dentro de las caractersticas tcnicas del tipo ideal aplicables en la realidad se destacan:

 El concepto de racionalidad y crecimiento predecible de las organizaciones, as

como elementos que favorecen el fortalecimiento del proceso de planeacin en las organizaciones. La necesidad de un estatuto formal, racional, de la burocracia. Un sistema de administracin de decisiones y procedimientos por escrito. Sistema de administracin de personal profesional de carrera. El carcter de impersonalidad, decisiones de acuerdo a los fines y normas de la burocracia.

Las relaciones personales, los conflictos, las relaciones con el sindicato, la cultura, el trabajo de grupo, la rutina, son aspectos de la dinmica organizacional que el sistema de administracin burocrtica racional no prev. Los avances tecnolgicos han llevado a las organizaciones a una modernizacin y un proceso de racionalizacin sistmica en formas de gestin con capacidad de interaccin, ms flexible a los cambios culturales y del ambiente y con sistemas de informacin automatizados. La mayora de las empresas han entendido y asimilado muy bien la opcin de administracin participativa y de enfoque de sistema abierto como un medio para mejorar su productividad y eficacia. Vilfredo Pareto Se gan el derecho de ser llamado el padre del enfoque de sistemas sociales de la organizacin y la administracin. Pareto consideraba la sociedad como un conjunto intrincado de unidades independientes, o elementos, es decir, como un sistema social con numerosos subsistemas. Entre sus muchas ideas estaba la tendencia de los sistemas sociales a buscar equilibrio al recibir influencias externas o internas. Su tesis era que las actitudes sociales, o sentimientos, funcionan para hacer que el sistema busque un equilibrio cuando lo perturban estas fuerzas. Consideraba tambin que la tarea de la elite en cualquier sociedad es proporcionar el liderazgo para mantener el sistema social. Elton Mayo y F.J. Roethlisberger Lo que Mayo y su colega descubrieron, en parte con base en el pensamiento de Pareto, iba a tener un efecto profundo en el pensamiento administrativo. Descubrieron en general, que el mejoramiento de la productividad se deba a factores sociales tales como la moral, las interrelaciones satisfactorias entre los miembros de un grupo laboral y la administracin eficaz: un tipo de administracin que comprendiera la conducta humana, especialmente la conducta de grupo y la mejorara mediante habilidades interpersonales como motivacin, direccin y comunicacin. En otras palabras, el trabajo de Mayo y su colega resalt la necesidad de una comprensin ms amplia y profunda de los aspectos sociales y conductuales de la administracin. Chester Barnard Barnard fue un erudito de primera lnea y un gran intelectual que recibi una fuerte influencia de Pareto, Mayo y otros miembros del cuerpo docente en Harvard, donde ocasionalmente dictaba conferencias. Su anlisis de gerente es verdaderamente un enfoque de sistemas sociales ya que, con el fin de comprender y analizar las funciones de los ejecutivos, Barnard estudi sus tareas principales en el sistema donde operan.

Al determinar que la tarea de los ejecutivos era mantener un sistema de esfuerzo cooperativo en una organizacin formal, Barnard abord las razones y la naturaleza de los sistemas cooperativos, su teora se concentra en los principales elementos del trabajo administrativo, sobre la toma de decisiones y el liderazgo.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN Henry Fayol aport catorce principios, pero es necesario aclarar que la palabra principios no tiene ninguna rigidez, pues no hay nada rgido ni absoluto en la materia administrativa, todo en ella es cuestin de medida. Divisin del Trabajo La divisin del trabajo es de orden natural, tiene por objeto llegar a producir ms y mejor con el mismo esfuerzo, tiene como consecuencias, la especializacin de las funciones y la separacin de los poderes. Autoridad y Responsabilidad La autoridad es el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer. No se concibe autoridad sin responsabilidad, ya que es un corolario de la autoridad. La responsabilidad es por lo general tan temida como lo es buscada la autoridad. Disciplina Es esencialmente la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los signos exteriores de respeto manifestando acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes. La disciplina es como la hacen los jefes. Los medios ms efic aces para mantenerla y establecerla son: 1. Los buenos jefes en todos los grados, 2. las convenciones lo ms claras y equitativas que sea posible, 3. las sanciones penales juiciosamente aplicadas. Unidad de Mando Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir rdenes ms que de un solo jefe. La dualidad de mando es extremadamente frecuente y esta puede traer descontento, contrariedad y confusin en el trabajo. Unidad de Direccin Un solo jefe para cada conjunto de operaciones que tiendan al mismo objeto. No hay que confundir unidad de direccin (un solo jefe, un solo programa) con unidad de mando (un agente no debe recibir rdenes mas que de un solo jefe). La unidad de mando no puede existir sin la unidad de direccin, pero no deriva de ella. Subordinacin del Inters Particular al Inters General En una empresa el inters de un agente, o grupo de agentes, no debe prevalecer contra el inters de la empresa. Los medios de realizacin son los siguientes: 1. La firmeza y el buen ejemplo de los jefes, 2. Unas convenciones lo ms equitativas posible, 3. Una vigilancia atenta.

Remuneracin del Personal Es el precio del servicio prestado. Lo que se busca en el modo de retribucin es: a. que se asegure una remuneracin equitativa; b. que se fomente el celo recompensando el esfuerzo til; c. que no pueda conducir a excesos de remuneracin que sobrepasen el lmite razonable. Examinemos los modos de retribucin: 1. El pago por jornada. 2. Pago por tarea. independientemente 3. Pago a destajo. Est Se fija un precio de antemano, existe una vigilancia atenta. Depende de la ejecucin de una determinada tarea, de la duracin de esta. en relacin con el trabajo efectuado y carece de lmite.

Cada uno de estos tres modos tiene desventajas y ventajas, y su eficacia depende de las circunstancias y de la habilidad de los jefes.

Primas: Para interesar al obrero en la buena marcha de la empresa, se aade a la

tarifa de la jornada un suplemento llamado prima, la cual esta sujeta a condiciones determinadas. Esta se puede otorgar diariamente o por ao. Es una frmula demasiado nueva para ser juzgada. Participacin en los beneficios: La idea de hacer participar a los obreros es muy seductora. La parte que le podra corresponder a un obrero seria de unos cuantos centavos en relacin aun salario de cinco pesos. A un jefe medio no le es necesario un estmulo pecuniario para cumplir ntegramente su deber, pero no es indiferente a las satisfacciones materiales.

El patrono debe prestar sus cuidados, aunque no sea ms que en inters del negocio, a la salud, la fuerza, la instruccin a la moralidad, y a la estabilidad de su personal. Puede ejercerse un inters fuera del establecimiento, a condicin de que sea discreto y prudente. Todos los modos que de retribucin que pueden mejorar el valor y la vida del personal, y estimular el celo de los agentes de todas las categoras, deben ser objeto de una continua atencin de parte de los jefes. Centralizacin Es un hecho de orden natural, y es simple cuestin de medida. Encontrar la medida que d el mejor rendimiento total, tal es el problema de la centralizacin y de la descentralizacin. Todo lo que aumenta la importancia del papel de los subordinados es descentralizacin; todo lo que disminuye la importancia de ese papel es centralizacin. Jerarqua La va jerrquica es el camino que siguen las comunicaciones y parten de la autoridad superior o que le son dirigidas. Este camino est impuesto a la vez por la necesidad de una transmisin asegurada y por la unidad de mando. Se admite generalmente que su principal causa es el temor a las responsabilidades pero en realidad es la insuficiente capacidad administrativa de los directivos. Orden Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. El orden debe tener por resultado evitar las prdidas de materias y las prdidas de tiempo; la limpieza es un corolario de orden. El orden perfecto exige adems que el lugar convenga al agente y que la gente convenga a su lugar.

Equidad La justicia es la realizacin de las convenciones establecidas. La equidad resulta de la combinacin de la benevolencia con la justicia. Exige en la explicacin, mucha sensatez mucha experiencia y mucha bondad. Estabilidad del Personal Un agente necesita tiempo para iniciarse en una funcin nueva y para llegar a realizarla bien, admitiendo que goce de las aptitudes necesarias. La inestabilidad es a la vez causa y consecuencia de la mala marcha de un negocio; est es tambin una cuestin de medida. Iniciativa La posibilidad de concebir y de ejecutar es lo que se llama iniciativa. La libertad de proponer y la de ejecutar son tambin, iniciativa, es preciso fomentar y desarrollar lo ms posible esta facultad. La Unin del Personal La unin hace la fuerza. El principio que se debe observar es la unidad de mando, los peligros que hay que evitar son: a. No se debe fomentar la divisin del personal. Se necesita un talento efectivo para coordinar los esfuerzos, estimular, utilizar las facultades de todos y recompensar el mrito de cada uno sin despertar suspicacias celosas y sin alterar la armona de las relaciones. b. Abuso de las comunicaciones escritas. Para tratar una cuestin de negocios o para dar una orden es ms rpido operar verbalmente que por escrito, las relaciones deben ser verbales, se gana con ello rapidez claridad y armona. Sin principios se est en la oscuridad, en el caos; sin experiencia y sin medida, se permanece muy perplejo, incluso con los mejores principios. El principio es el faro que permite orientarse: no puede servir sino a aquellos que conocen el camino del puerto.

PRACTICA DE LA ADMINISTRACIN EN LA ACTUALIDAD Luego de haber conocido la historia administrativa, es necesario enfocarnos en nuestro presente, contrastarlo con el pasado para contemplar su evolucin y conocer las bases de su gestin. Existe una teora que nos permite analizar como se pone en prctica la administracin en la actualidad. Esta es llamada teora de contingencias y nace al realizar una serie de investigaciones para conocer cuales son las estructuras funcionales, enfatiza que no hay nada absoluto en las organizaciones, que todo es relativo y depende del enfoque que se le de, el resultado que se obtenga. Contingencia quiere decir: incierto o inhabitual que puede o no ser. La Teora de las contingencias indica que no hay forma nica para lograr los objetivos en la organizacin y que hay que considerar que esta es cambiante, es decir, dinmica. La teora se basa en que los cambios polticos, econmicos y sociales al igual que culturales, afectan a la organizacin y que lo que funcione en una empresa puede o no funcionar en otra. Esta teora considera que son dos los factores que afectan a las organizaciones: 1. El ambiente: todo lo que rodea a la empresa de forma externa. 2. Tecnologa: la forma en que laboran su produccin, cada empresa tiene su propia tecnologa y esto se considera el aspecto interno.

Esta teora trata las organizaciones y al medio tanto interno como externo; es decir, el ambiente y su tecnologa. Pero es importante destacar que solo toma en cuenta factores muy especficos. Considera que las empresas tienen tres niveles: 1. 2. 3. Estratgico o institucional: Son accionistas, directores y altos ejecutivos. Intermedio: Est integrado por todas las personas que estn entre el nivel estratgico y el nivel operacional (gerentes medios, de finanzas, produccin, etc.). Operacional: Es nivel inferior de la empresa, donde las operaciones o tareas son ejecutadas (obreros).

Existe tambin la teora del desarrollo organizacional, esta consiste en una serie de ideas que relacionan a la organizacin con el hombre y el medio. Se considera que el desarrollo organizacional es una continuacin de la teora de las relaciones humanas. El objetivo principal del desarrollo organizacional es cambiar actitudes, comportamiento y estructura en la organizacin, para que se adapte fcilmente al medio y cambios continuos que abarcan a la empresa como un sistema total. Para esta teora existen cuatro variables: 1. El medio: donde se tratan problemas como tecnologa y educacin. 2. La organizacin: considera que esta debe tener dinamismo y flexibilidad para sobrevivir al impacto ambiental. 3. El grupo social: en el que hay que tomar en cuenta el liderazgo, la comunicacin, las relaciones interpersonales y los conflictos. 4. El individuo: sus necesidades, sus actitudes y motivadores.

5. TICA EN LA ADMINISTRACIN La cada vez ms alarmante contaminacin industrial nos recuerda que al destinar recursos los administradores inevitablemente incurren en ventajas y desventajas, sin importar lo que hagan o dejen de hacer. El estudio de quin resulta, y quin debe resultar beneficiado o perjudicado por una accin en particular se denomina tica. En un plano superficial, es relativamente fcil juzgar si una prctica empresarial es correcta e incorrecta en trminos de tica. Lo complejo, en particular cuando las normas convencionales no son aplicadas, consiste en comprender los conceptos y las tcnicas de la toma de decisiones ticas para poder establecer juicios de orden moral ms adecuados. Moral Es el conjunto de hechos psicolgicos, facultades y tendencias habituales del hombre hacia la prctica de las buenas costumbres. Deberes Profesionales Cada profesin tiene la indeclinable obligacin de convertirse en medio ejecutor del imperativo categrico de su investidura. Para ello le es ineludible disciplinar sus actuaciones tcnicas y cientficas, perfeccionar su carcter y fortalecer su conducta dentro de las normas ticas. Son deberes profesionales, entre otros, los siguientes: honradez, honestidad, estudio, investigacin, cortesa, probidad, independencia, discrecin, carcter, distribucin del tiempo, equidad en el cobro de honorarios, prestigiar la profesin, cuidar de su cultura, puntualidad, solidaridad, etc. Funcin de la tica El proceso moral cobra formas admirables en el ejercicio de la profesin del individuo a quien est reservada la alta responsabilidad de difundir sus conocimientos tcnicos o cientficos, con mira a mejorar la eficiencia y aceleracin del progreso. En razn de tan

importantes fines, los profesionales tienen obligaciones morales que cumplir para hacer de su carrera, una misin respetable en la vida, que se inicia con la capacitacin y en una gama de obligaciones ticas que termina con el secreto profesional. El profesional tiene el compromiso moral de contribuir a la felicidad de los dems, directa e indirectamente, mediante sus conocimientos y su conducta tica. La sociedad espera, en cada profesional, un individuo incapaz de engao, de mentir, de faltar a la moralidad. Las Herramientas de la tica En la tica se utilizan trminos que han brillado por su ausencia en gran parte de la teora de la administracin. Los trminos claves en el lenguaje de la tica son: valores, derechos, obligaciones y relacin.

Valores: cuando se valora algo, se desea o se anhela que suceda. Los valores en
cierto sentido parecen buenos, como la paz o la buena voluntad. particular. ley.

Derecho: demandas que facultan a una persona para emprender una accin en Obligaciones: la obligacin de emprender acciones especificas o acatar y obedecer la Derechos y obligaciones: el derecho guarda correlacin con las obligaciones. Siempre
que a alguien le asiste un derecho, a otra persona le corresponde una obligacin respecto a ese derecho. Normas morales: son normas de conducta que por lo general penetran como valores morales. Relaciones: todo ser humano est conectado con otros en un extremado de relaciones. Estas relaciones existen porque necesitamos de otros para apoyarnos mutuamente y as lograr nuestros objetivos. Desde la relacin de un pequeo con su padre hasta la de un administrador con sus empleados, las relaciones son un aspecto penetrante de la vida moral.

No se puede olvidar la ecuacin de Aristteles:

LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA ARTE O TCNICA Para saber si la administracin es arte, ciencia o tcnica se definir cada uno y luego se mostraran algunas posiciones referentes a esta temtica como la de Valladares Rivera y la de Kliksberg. Ciencia:

Definicin: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez Objeto: Conocimiento del mundo bsqueda de la verdad. Mtodo: Investigacin, observacin, experimentacin, encuesta. Fundamento: Leyes generales, principios.
Tcnica: universal, fundamentados en una teora referente a verdades generales.

Definicin: Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos, cuyo

objeto es la aplicacin utilitaria.

 Objeto: Aplicacin o utilidad prctica. Mtodo: Instrumentos, procedimientos, conocimientos cientficos. Fundamento: Principio y reglas de aplicacin prctica.
Arte:

Definicin: Conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto es causar un placer esttico

a travs de los sentidos. Tambin se dice de la virtud, habilidad o disposicin para hacer bien una cosa. Objeto: La belleza, la habilidad de Expresin. Mtodo: Tcnicas, teoras, emotividad, creatividad. Fundamento: Reglas.

Segn Valladares Rivera "La administracin es indudablemente un arte y que la aplicacin artstica de los conocimientos seguir siendo tal vez la mayor pericia de un gerente. Aunque el estado de la ciencia en la administracin puede llamarse inexacto, tambin es una ciencia aunque no en el sentido lato de las ciencias fsicas o naturales".

Segn Kliksberg:
1. Existe la posibilidad de un conocimiento cientfico de las organizaciones, o sea, de estructurar una ciencia de la administracin. Dicha ciencia partira de una premisa: las organizaciones, como otro fenmeno del mundo de lo natural y de lo social encausan su comportamiento dentro de determinadas regularidades y se propondra la explicacin de dichas regularidades. Tendera a crear teoras explicativas del comportamiento de la organizacin. 2. Existe tambin la posibilidad de un conocimiento tcnico de las instituciones, o sea, de una tecnologa administrativa. Las tcnicas de administracin deberan basarse en las conclusiones alcanzadas por el conocimiento cientfico, y su objetivo sera el de orientar el comportamiento global de las organizaciones y el de cada una de sus reas y componentes, hacia los objetivos deseados. Las tcnicas se integraran con cuerpos de normas, conformadas a nivel de los distintos tipos de problemas de la organizacin. 3. Las caractersticas de conocimiento artstico no guardan relacin con el contenido de la administracin. La administracin no entraa una actitud de carcter espiritual, desarrollada por mtodos intuitivos-vivnciales, ni su objeto es desde ya la creacin artstica. Los errores cometidos por diversos autores al asignarle la calificacin de arte, obedecen al desconocimiento lingstico o conceptual de las diferencias que guarda con el conocimiento artstico. Es la administracin un arte o una ciencia? En un discurso pronunciado ante una conferencia internacional sobre administracin, Luther Gulick, un educador y autor de obra de administracin, la defini como una disciplina que busca entender sistemticamente por que y como los hombres trabajan juntos para alcanzar objetivos y hacer que estos sistemas cooperativos sean mas tiles para la humanidad. Segn Gulik, la administracin cumple con los requisitos de una disciplina por haber sido estudiada durante cierto tiempo y estar organizada en una serie de teoras. Aunque a su juicio, tales teoras son todava demasiado generales y subjetivas, mostraba optimismo al decir que la administracin iba a convertirse en una ciencia: se estaba estudiando de manera sistemtica y las teoras actuales se estaban probando con la experiencia. Esta disciplina segn Gulick, llegara a ser una verdadera ciencia cuando la teora pudiera guiar a los gerentes indicndoles que hacer en una situacin particular y permitindoles predecir las consecuencias de sus acciones.

Henry M.Boettinger, funcionario de una empresa y conferencista de temas administrativos, sostiene por su parte que la administracin es un arte, una manera de poner orden en el caos. En su opinin, la pintura o la poesa requieren tres componentes: la visin del artista, el conocimiento del oficio y la comunicacin eficaz. En estos aspectos la administracin es un arte, ya que requiere los mismos componentes, Y por ello, del mismo modo que el talento artstico puede cultivarse por medio de la educacin, es posible hacer lo mismo con el talento administrativo en formas similares a las utilizadas en la formacin de los artistas. Parece muy probable que pasaran todava muchos aos antes que la administracin se asemeje mas al arte que a la ciencia. Cada ida que pasa adquirimos mas conocimientos sobre esta disciplina y, en muchos casos podemos recomendar con seguridad medidas especificas. En efecto la administracin esta a la zaga de las ciencias de la conducta a las que recurre. Aun queda mucho por descubrir en torno a la interaccin del ser humano, la estructura social de las organizaciones y tantas otras cosas. Mientras nuestro conocimiento no sea mas completo, los gerentes habrn de recurrir a su juicio falible, a su intuicin y con frecuencia a informacin insuficiente. As pues aunque algunos aspectos de la administracin se han vuelto mas cientficos, gran parte de ella sigue siendo un arte. Es la administracin una profesin? Edgar H.Schein comparo las cualidades principales de los profesionales con las del gerente. En particular seala tres caractersticas. Los profesionales basan sus decisiones en principios generales. La existencia de ciertos principios confiables de la administracin se advierte en los cursos y en los programas de adiestramiento para quienes la ejercen. Si bien los principios comunes de la mayor parte de los administradores y de los tericos no se aplican perfectamente en todos los casos, las pautas particulares muestran gran confiabilidad. Los profesionales adquieren esta condicin por su desempeo, no por favoritismo ni otros factores ajenos al trabajo en cuestin. Por desgracia, en la prctica los administradores consiguen a veces posiciones gerenciales gracias a sus relaciones con personas en el poder o por otros factores ajenos al trabajo. Adems, no existe un consenso sobre los criterios objetivos con los cuales juzgar su desempeo gerencial. Dada la complejidad de los factores que entran en su trabajo, es ms difcil juzgar a los gerentes que por ejemplo a los abogados o cirujanos. Los profesionales deben gobernarse por un cdigo estricto de tica que proteja a sus clientes. Debido al conocimiento experto que posee el profesional en un rea especfica, los clientes lo necesitan y, en consecuencia, se hallan en una posicin vulnerable. Schein afirma que todava no se elabora un cdigo tico de la administracin. Schein concluyo que, atendiendo a algunos criterios, la administracin es una profesin, pero que no lo es segn otros criterios. En el momento actual advertimos muchos signos de que se est avanzando a un mayor profesionalismo, tanto en las organizaciones lucrativas como en las no lucrativas. Las presiones sociales del momento parecen estar intensificando el conocimiento de las normas ticas. El desarrollo de la enseanza formal de la administracin en las escuelas de postrado y en los programas de desarrollo para ejecutivos esta difundiendo un acervo de conocimientos y enseanzas de las tcnicas que caracterizan el profesionalismo.