Lutte contre la fraude fiscale et la grande dlinquance conomique et financire Procureur de la Rpublique financier NOUVELLES LECTURES (DISCUSSION GENERALE

COMMUNE)
M. ric Alauzet. Madame la garde des sceaux, monsieur le ministre, madame et monsieur les rapporteurs, monsieur le rapporteur gnral, monsieur le prsident de la commission des finances, la lutte contre la fraude et la grande dlinquance financire est un enjeu crucial, tant du point de vue de la restauration de nos comptes publics que de celui de lexigence morale. Face aux limites de laugmentation de limpt et de la baisse de la dpense publique, la lutte contre la fraude constitue une voie prometteuse. Un travail important a t men grce ce projet de loi, mais aussi grce la loi de rglementation des activits bancaires. Il doit permettre, dune part, dassurer lgalit devant limpt. En priode de crise moins que jamais, les plus aiss ne peuvent se soustraire la solidarit nationale. Dautre part comme je lindiquais prcdemment , il sagit douvrir une troisime voie entre la hausse dimpt et laustrit. Cest pourquoi, il est essentiel que les dispositifs mis en place dans cette loi soient mis en uvre rapidement. Les cologistes se flicitent des nombreuses avances que comporte ce texte. Je ne rappellerai que certaines dentre elles : le renforcement des moyens dinvestigation de la brigade nationale de rpression de la dlinquance fiscale, la lutte pour la transparence des trusts nest-ce pas, madame Mazetier ? , ces montages juridiques opaques par lesquels transitent 80 % des flux illicites au niveau mondial. Ces montages, par lesquels largent svapore et travers lesquels trop dentreprises tentent dc happer leurs responsabilits Ainsi lErika avait-elle t affrte par une socit des les Bahamas, appartenant un trust gr par un cabinet juridique panamen. La transparence, cest mettre un terme limpunit des entreprises qui se ddouanent de leur responsabilit sociale et environnementale. Autre grande avance : la protection des lanceurs dalerte, ces personnes qui permettent ladministration davoir accs des informations sur des cas de fraude fiscale, comme la fait courageusement Herv Falciani, ancien informaticien de la banque HSBC. Un salari qui dcide, de manire dsintresse, de porter la connaissance dinstances fiscales des donnes permettant de rvler une fraude fi scale sera maintenant protg. Enfin, nous esprons que cette lecture nous permettra de rtablir lallongement de trois six ans de la dure de prescription. Cest dailleurs lobjectif des deux seuls amendements dposs par le groupe cologiste. Je nai pas souhait dposer nouveau celui prconisant dindiquer sur la feuille dimpt que lon ne dtien t pas de comptes ltranger. Sil est facile d oublier de dclarer un compte ltranger, il lest moins de dclarer mensongrement quon nen a pas. Je prcise, au passage, que lancien ministre du budget a invoqu cet argument qui ne pse peuttre pas lourd juridiquement dans sa dfense. Il a dit : Je nai pas dclar que je navais pas de compte ltranger. Il y a donc une nuance sensible entre ces deux faons de faire. Mais je ne relancerai pas le dbat en dposant nouveau cet amendement. Les premiers effets de cette loi se font dj sentir. Sous la pression, sous la menace de sanctions graves, certaines personnes ont fait le choix de mettre fin leurs pratiques dvasion fiscale. Ainsi, le budget de notre pays sera-t-il allg en 2014 de 2 milliards deuros dimpt ou de rduction de la dpense. Cert es, le montant reste modeste au vu des dizaines de milliards quvoquait Yann Galut, mais cest un premier pas qui devra tre suivi dautres. Nous attendons avec impatience les propositions du Gouvernement qui seront soumises notre Assemble en fin danne dans lobjectif, cette fois, de lutter et de mettre fin ce quil est convenu de nommer pudiquement lvasion fiscale et qui concerne les entreprises. Les exemples sont malheureusement nombreux et nourrissent la presse quotidienne. Ika, grce des investissements dfiscaliss et des redevances verses en contrepartie de lusage de la marque, a conomis 60 millions deuros dimpts en France en 2011. Les quatre grandes entreprises du numrique en France paient un peu moins de 1 % dimpt, pour un chiffre daffaires de 8 milliards deuros et un bnfice de 800 millions, soit un impt de 37 millions deuros. Starbucks naurait jamais pay dimpts sur les bnfices depuis son arrive en France. En 2009, quand les entreprises du CAC 40 ont accept de dclarer leurs bnfices et impts en France, un quart dentre elles navaient pas pay dimpts sur les bnfices. Jai le regret de devoir citer parmi elles de grandes entreprises franaises : Total, Danone, Essilor, Schneider, Suez Environnement, ArcelorMittal.

Je ne les jette pas sur la place publique. Il sagit seulement dun appel au sursaut citoyen. Ce combat contre les paradis fiscaux et juridiques, nous sommes fiers que la majorit parlementaire le porte de manire dtermine, aux cts du Gouvernement. Je ne veux pas dessiner un nouveau mirage ni faire croire que la lutte contre la fraude et lvasion fiscale reprsenterait la solution tous nos problmes de comptes publics. Il sagit de montrer le gain potentiel, la ncessit de sy engager et notre dtermination le faire. Nous empruntons aujourdhui une nouvelle voie pour permettre la restauration des comptes publics tout en limitant les efforts demands aux plus modestes mais aussi aux classes moyennes, en assurant la transition cologique et en soutenant les secteurs conomiques qui lui sont attachs. Comme jai voulu placer mon intervention dans le cadre de la restauration des comptes publics, permettez -moi daborder les enjeux sociaux et cologiques lis ce texte. Si la dpense publique doit tre sans cesse questionne, les excs de rduction ont mis les pays du sud de lEurope dans une situation catastrophique. La communaut internationale, lEurope ont ragi et lch du lest. Ainsi, la France sest donn deux annes supplmentaires pour ramen er son dficit 3 % du produit intrieur brut. Si nous voulons garantir des services publics de qualit, il nous faut relcher la pression . On oublie trop souvent que ces services ont permis non seulement de freiner les effets nfastes de la crise en France, mais aussi de prserver du naufrage les mnages touchs par la crise. La bataille contre la fraude fiscale est donc minemment sociale. Paralllement, nous devons soutenir plus que jamais la transition cologique , qui constitue lune des rares chances qui nous soient offertes de prparer lconomie de demain. Le Gouvernement a rtabli le budget de lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie pour 2014 alors quil tait annonc en baisse, mais il faut aussi prserver, dans le budget, les politiques qui contribuent lutter contre le changement climatique, prserver la biodiversit ou encore la scurit alimentaire, qui a pay un lourd tribut aux rductions budgtaires les annes prcdentes. Par ailleurs, vous le savez, madame la garde des sceaux, monsieur le ministre, nous restons trs rticents face au projet daugmentation de la TVA de 7 10 % pour les services ou investissements qui constituent des besoins essentiels pour nos concitoyens et qui ont, de plus, une valeur cologique. Je parle des services du logement, de leau, des dchets, des transports, du bois nergie. Vous avez raison, bien entendu, de prendre en compte limpact du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi, qui va amliorer la comptitivit dans les entreprises et qui pourra, dans certains cas, compenser ces rductions, mais cela ne vaut pas pour les services publics en rgie. Il faudra donc regarder cette affaire de trs prs. Une mention spciale pour la rnovation des logements privs, cur de mtier des artisans, et qui peut mettre des millions de personnes labri de la prcarit nergtique : il est essentiel que la rnovation des logements bnficie de la TVA rduite 5 %. Le prsident de la Rpublique a entrouvert la voie, dans son interview tlvise de dimanche dernier, en annonant un crdit dimpt pour la rnovation thermique et en dclarant quil tait possible daller plus loin sur la TVA qui lui est applicable. Sagissant de limpt, il reste sans doute quelques marges de manuvre pour augmenter les recettes de ltat, notamment en travaillant sur les niches fiscales anti-cologiques et en renforant la progressivit de limpt afin de mettre contribution les revenus les plus levs. Il faut reconnatre que les augmentations pratiques depuis notre arrive au pouvoir ont pu avoir, ici ou l, des effets pervers sur les classes moyennes. Je pense en particulier au blocage du barme de limpt, qui a pes sur la tranche 15 % en particulier, ou la dfiscalisation des heures supplmentaires quil fallait, bien entendu, supprimer, mais avec des compensations. L encore, le Prsident de la Rpublique a apport des rponses ces questions lors de son interview tlvise. Ainsi, madame la garde des sceaux, monsieur le ministre, dans cette priode de crise o le souci premier de la majorit et des cologistes est la justice sociale, cette loi revt une importance toute particulire. Lutter contre lvasion fiscale est lune des solutions principales pour retrouver une marge de manuvre financire. Pour toutes ces raisons, le groupe cologiste apporte son soutien un texte, qui, nous lesprons, marquera le dbut de la fin de lvasion fiscale. Jen profite pour remercier les rapporteurs, Sandrine Mazetier et Yann Galut, ainsi que vous-mmes, madame la garde des sceaux, monsieur le ministre, pour avoir t attentifs nos demandes et avoir permis ce dbat riche et productif. (Applaudissements sur les bancs des groupes cologiste et SRC.)