Revista Planejarbh Agosto 99

ndice
APRESENTAO ................................................................................................................ 3 ENTREVISTA

Trnsito e Transporte de Belo Horizonte ganham prmio nacional Antnio Carlos Pereira, diretor-presidente da BHTRANS ........................................................... 5
POLTICA ADMINISTRATIVA
- Gerente de Resultados no OP Cidade ...................................................................................... 8 - Sistema nico de Cadastro de Fornecedores: Vantagens para todos dos lados ............................ 10
ECONOMIA MUNICIPAL
- PIB do Municpio de Belo Horizonte apresenta queda ............................................................... 12 - Notas sobre o Mercado de Trabalho na Regio Metropolitana de Belo Horizonte ........................ 18
POLTICA SOCIAL
- Escola Plural e Constituinte Escolar: O direito a ter direitos ....................................................... 20 - Criao do Conselho Municipal de Defesa Social: uma idia indita ........................................... 23
ORAMENTO E FINANAS
Relatrios Gerenciais da SMPL Despesas pagas da PBH Janeiro - Junho de 1999 ............................................................................................................ 25
POLTICA URBANA
- Redesenhando Belo Horizonte ................................................................................................. 34 - Concurso Ruas da Cidade ....................................................................................................... 36
GERAL
I Congresso Brasileiro de Controle Social do Oramento Pblico ................................................ 39
INDICADORES ECONMICOS, SOCIAIS E URBANOS

- Emprego e Salrios ................................................................................................................. 46 - Finanas Pblicas ................................................................................................................... 50 - Urbanos/Econmicos .............................................................................................................. 53
Apresentao
Numa iniciativa pioneira da Prefeitura de Belo Horizonte, juntamente com a Assemblia Legislativa de Minas Gerais e o Frum Nacional de Participao Popular, realizou-se em Belo Horizonte, no ms de julho deste ano, o I Congresso Brasileiro de Controle Social do Oramento Pblico. O evento teve ampla participao e suas repercusses so analisadas neste nmero 04 de PLANEJAR BH. Na seo Entrevista, o Diretor-Presidente da BHTRANS, Antnio Carlos Pereira, apresenta uma viso sobre a questo do trnsito em nossa cidade. Pelo segundo ano consecutivo, a BHTRANS recebe o prmio de melhor gerenciamento de trnsito e transporte, concedido pela Associao Nacional de Transportes Pblicos. A atuao da SUDECAP, passados trinta anos de sua criao, avaliada em artigo de seu Diretor - Presidente, Murilo Campos Valadares, na seo Poltica Urbana . Na Poltica Social, a Escola Plural e a Constituinte Escolar so abordadas em matria da Secretria Municipal de Educao, Maria Cres P. Spnola Castro, que tambm explica como se dar a elaborao do novo Regimento Escolar da rede municipal. Os resultados do PIB de Belo Horizonte, que registrou um decrscimo de 2,66% no primeiro trimestre de 1999, fruto da recesso induzida pela poltica econmica do governo federal, so apresentados na seo Economia Municipal. Na seo Oramento e Finanas, pode-se ver que, mesmo neste quadro preocupante, houve um crescimento de 96,68% no investimento da PBH. Divulga tambm uma proposta de modernizao de sistemas gerenciais da Prefeitura. Com o mesmo objetivo, o Sistema SUCAF, desenvolvido pela Secretaria Municipal de Administrao e implantado na rea de cadastro de fornecedores, descrito com detalhes na seo Poltica Administrativa, que traz, ainda, artigo do Secretrio Municipal de Administrao, Fernando Almeida Alves, sobre a importncia da participao do gerente democrtico popular no Oramento Participativo - Cidade. Modernizao, tambm, na revista PLANEJAR BH: a partir deste nmero, nossa revista pode ser acessada pela Internet. O endereo www.pbh.gov.br/siga/planejar. Esperamos, com isto, que projetos, informaes e reflexes produzidos sobre o municpio cheguem s mos dos interessados com mais facilidade e rapidez.
Coordenao Editorial
Entrevista
Antnio Carlos Pereira: T rnsito e transporte de Belo Horizonte ganham prmio nacional
Desde junho, na coleo de prmios conquistados pelo governo Clio de Castro consta o de melhor gerenciamento de trnsito e transporte do Brasil. A premiao da ANTP - Associao Nacional de Transportes Pblico, concedida pela segunda vez consecutiva BHTRANS, uma mostra do xito do projeto poltico desenvolvido na capital mineira. Nesta entrevista, o diretor-presidente da BHTRANS, Antnio Carlos Pereira (Carlo), fala do desafio de manter e ampliar a qualidade nos projetos de trnsito e transporte frente a recesso econmica e escassez de fontes de financiamentos do governo federal.
Os municpios, e em especial Belo Horizonte, estavam preparados para assumir esta responsabilidade? A rea de trnsito, costuma-se dizer que tem um trip: engenharia de trnsito, educao para o trnsito e fiscalizao. No que se refere a engenharia, a Prefeitura de Belo Horizonte, atravs da BHTRANS, j vinha atuando h muito tempo. A Gerncia de Educao para o Trnsito tambm desenvolve atividades permanentes na rea. O que nos faltava era o instrumento da fiscalizao, servio que demandou aes rpidas de treinamento de pessoal e realizao de concurso pblico. Aliado a isso est a ao com a Polcia Militar. Em funo do Cdigo, a BHTRANS passou por quais mudanas na sua estrutura administrativa? Para as pessoas terem uma idia: So Paulo tem um rgo, a CET- Companhia de Engenharia de Trfego, exclusivamente destinada a cuidar do trnsito. Ns tivemos que criar uma outra BHTRANS dentro da BHTRANS. Agregamos o servio de fiscalizao, estamos estruturando a JARI Junta de Recursos de Infraes de Trnsito, no s como cumprimento de exigncia do Cdigo, mas como direito do Cidado. Criamos um rgo para todo o processamento das infraes e outro para ampliar nossa rea de educao para o trnsito. Em suma, criar estrutura e incorporar pessoas na perspectiva de oferecer um servio melhor para a cidade. Como tem sido a reao dos motoristas aplicao do Cdigo? A maioria aplaudiu e compreendeu, pois o Cdigo veio ao encontro de uma necessidade da sociedade. Ns vivamos e ainda vivemos sob a marca da impunidade no trnsito. Agora temos que diferenciar duas situaes: a maioria da populao no comete infrao. Os dados tm que ser relativizados. Informaes que temos do Detran que algo em torno de 79 % dos motoristas no cometem nenhuma infrao. O que um dado bastante
Foto: Ceclia Pederzol
Qual a sua avaliao da implantao do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB no contexto nacional ? Em primeiro lugar, defesa da vida. Infelizmente vivemos ainda uma situao no pas onde se mata mais no trnsito do que em vrias guerras que ocorrem no mundo. O Cdigo veio na perspectiva de diminuir a violncia, de construir uma cidadania tambm no trnsito e veio criando as condies para que os municpios que sofrem os efeitos do nmero exagerado de automveis tenham instrumentos para atuar, seja sobre a violncia, seja sobre o ponto de vista de organizar melhor as cidades. Quais os resultados da aplicao do Cdigo em Belo Horizonte? Os balanos ainda so incipientes. O Cdigo recente e talvez ainda tenhamos que ter muita pacincia, no se muda comportamentos de um dia para o outro. Agora, objetivamente, conseguimos, nesse perodo curto de tempo, estruturar um servio de fiscalizao de trnsito. Conseguimos uma relao respeitosa com o cidado infrator, temos conseguido atuar no sentido de diminuir acidentes. Recentemente Belo Horizonte conseguiu reduzir para um ndice de 3,4 mortos por 10 mil veculos, o que dentro de padres internacionais um percentual prximo a muito bom. Mas, insisto, ainda temos muito o que fazer.
... 79% dos motoristas no cometem nenhuma infrao.
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significativo. Temos em uma outra ponta uma minoria de infratores contumazes. No meio, pessoas que cometem pequenas infraes por descuido, relaxo. Queria me concentrar nessa ltima faixa, so aquelas pessoas que sempre tm uma desculpa na ponta da lngua: parar na fila s um minutinho, correr achando que a velocidade da via no deveria ser aquela, quando a velocidade da via determinada por legislao federal. sobre esse tipo de pessoas que temos sempre que atuar, deixando claro que so cidados que cometeram infraes de trnsito e que sero penalizados pelos mecanismos do bolso e da pontuao, o que impede que uma pessoa de poder aquisitivo maior possa violentar qualquer regra mnima de convivncia na cidade. Devido a uma necessidade da cidade, a BHTRANS vem instalando alguns radares, detetores de avano de sinal. H pessoas que tentam insinuar uma possvel indstria de multas. Sobre isso vale observar que s h multa se h infrao. Se as pessoas no cometem infraes no h multas. Em todos os lugares onde h radares colocamos sinalizao de alerta sobre a sua presena, o que demonstra que nossa inteno no multar, e, sim, diminuir a velocidade para preservar vidas. Como vem sendo feita a operacionalidade do Cdigo com o Estado? Em nvel nacional, Minas Gerais foi destaque na operacionalidade legal do Cdigo. Atravs do Frum Mineiro de Gerenciadores de Trnsito e Transporte foi definido o convnio base do Governo do Estado para todos os municpios. A BHTRANS avanou em algumas aes com o Estado, principalmente com a Polcia Militar. H obstculos a serem superados: ainda no temos disponibilizados o cadastro de condutores e veculos, que uma determinao do Cdigo para viabilizar o processamento de multas pelos municpios, e, acima de tudo, o controle sobre esse servio para se evitar as trgicas marcas do passado do jeitinho de tirar multas. Apesar de termos o repasse financeiro da multas do Estado, ainda no temos condies de saber exatamente se o cidado pagou ou deixou de pagar determinada multa. Diria que a relao com o Estado pode melhorar bastante. No que diz respeito a Unio, lembro que 5% da receita das multas so destinados ao Fundo Nacional de Educao para o Trnsito, ainda no estruturado pelo governo federal. Onde e como a BHTRANS tem concentrado a
Entrevista
mensalmente algo em torno de 650 mil reais de pagamento de multas. Esse total no paga sequer o custeio da nossa diretoria de trnsito que mensalmente consome cerca de R$350mil com sinalizao horizontal (pintura no asfalto), placas, instalao e controle de semforos. Se agregarmos as intervenes na rea central (PACE), constatamos ainda mais que o dinheiro das multas fica abaixo do mnimo que investimos em segurana no trnsito. Lembramos tambm que a ltima campanha educativa de trnsito teve um custo de quase R$600 mil, praticamente um ms de arrecadao de multas. Qual o custo/benefcio do PACE - Plano da rea Central? importante avaliar o PACE na lgica de valorizar o planejamento da cidade. Mais do que intervenes pontuais para resolver alguns gargalos de trnsito, o PACE obedece a uma lgica de criar novos caminhos, diminuir o tempo que as pessoas perdem nos congestionamentos, e por consequncia, reduzir a poluio sonora e ambiental, alm de agregar, com intensidade, a segurana para veculos e, principalmente, para pedestres. As intervenes do PACE vieram mineiramente pela borda. Atacamos a rea do hipercentro para que se criassem condies para que, no segundo momento, fossem feitas as intervenes na rea central, a j vinculadas com o BHBUS para melhorar, principalmente, a circulao do transporte coletivo e requalificar a rea central de Belo Horizonte. O objetivo do BHBUS reestruturar todo o sistema de nibus com a criao de estaes de integrao, como a Estao Diamante, racionalizando as viagens, aumentando a segurana e o conforto de usurios e motoristas. A curto prazo o que est previsto para melhorar o servio de transporte pblico? Em funo de um problema de conjuntura de mbito nacional, o custo do transporte teve aumento significativo. Neste ano os combustveis tiveram reajustes de quase 40 % . Na outra ponta, em funo da recesso econmica, resultado da poltica do governo federal, tem gerado desemprego, e, com isso, milhares de pessoas esto sendo expulsas do sistema de transporte. Essa combinao trgica de aumento de custo por um lado, diminuio de passageiros por outro, nos faz racionalizar o sistema, que atualmente possui qualidade superior realidade anterior implantao da segunda etapa do BHBUS, em julho do ano passado. J lanamos licitaes para as estaes do BHBUS de Venda Nova e Barreiro, que devem operar at junho do prximo ano. Dependendo do ritmo de obras do governo federal na extenso do metr, ainda nesse governo do prefeito Clio de Castro deveremos inaugurar as estaes de integrao da avenida Jos Cndido da Silveira e do bairro So Gabriel, o que d um passo de qualidade significativo ao BHBUS. Outra importante melhoria vir com a bilhetagem eletrnica que possibilitar pagamento da passagem atravs de carto com crdito magntico. Vamos preservar a figura do trocador com sua requalificao para novas funes. A bilhetagem abre possibilidade para uma poltica tarifria mais justa, com integraes, tarifas diferenciadas por horrios ou trechos. Enfim, ampliando o direito de utilizar
... a possibilidade de transporte de qualidade para os metrpoles atravs do metr, que a espinha dorsal do BHBUS.
aplicao dos recursos das multas? H uma noo equivocada de que multa gera muito dinheiro, ao contrrio, nosso desejo de que cada vez gere menos recursos financeiros. No queremos que as pessoas paguem multas, queremos que mude comportamentos. Do ano passado para c, recebemos
Entrevista
o transporte coletivo com mais conforto, segurana e preo acessvel. No setor de transporte pblico, a capital mineira est em qual posio nacional? No pas, na rea de transporte, temos hoje um paradigma que Curitiba. A BHTRANS conquistou pela segunda vez consecutiva o prmio nacional de gerenciamento de transporte, o que contribui para colocar Belo Horizonte, junto com Porto Alegre, como uma das melhores entre as grandes cidades brasileiras. preciso fugirmos de alguns fetiches na discusso do transporte. Quando voc olha o transporte de forma isolada, abstraindo o que h no seu entorno, a avaliao negativa. Quando voc olha transporte comparando-o a outras necessidades da cidade, ele no aparece como principal problema. Eu quero focar na sua singularidade. muito comum as pessoas considerarem absurdo os nibus andarem cheios de passageiros. As pessoas no compreendem o contexto de que o transporte pblico no pode concorrer em qualidade com o individual. Ocorre que a opo do transporte individual no possvel nem em pases ricos. Transporte pblico em qualquer lugar do mundo, nos horrios de pico lotado. Recentemente, um jornal de Belo Horizonte fez escndalo com o fato de termos especificado a capacidade do nibus com uma mdia de cinco passageiros por metro quadrado, sendo que a especificao da fbrica de sete. O metr de Tquio carrega 10 pessoas por metro quadrado. A anlise do transporte pblico deve ser feita a partir dessa realidade e no com relao ao automvel, que tem uma lgica invivel para qualquer cidade. Como tem sido o controle da populao no sistema de transporte pblico e trnsito? Eu diria que a grande marca da BHTRANS faz parte de um projeto poltico-administrativo da cidade desenvolvido pela Prefeitura de Belo Horizonte nos pressupostos da inverso de prioridades, da moralidade do trato da coisa pblica, da democratizao. O prmio de mbito nacional de melhor empresa gerenciadora de transporte muito se deve a esta concepo democrtica que no pode ser vista como ato de vontade do gestor pblico, mas, sim, construda a partir de aes, intervenes, organizaes, reivindicaes da sociedade civil. A BHTRANS multiplica espaos de participao: em todas as regionais da cidade, a populao participa de reunies, deliberaes, indicaes e eleies dos representantes para as Comisses de Transporte que atuam junto a BHTRANS no controle, fiscalizao e hierarquizao das demandas para as comunidades. Temos fruns especficos de Txi e de Trnsito que renem representantes dos taxistas, empresas operadoras de transportes, transportadoras de cargas, Associao Comercial, Clube dos Diretores Lojistas. Conforme deciso do prefeito Clio de Castro foi criado o Conselho Fiscal da Cmara de Compensao Tarifria com participao de representantes da sociedade civil: Sociedade Mineira de Engenheiros, Cmara de Vereadores, Sindicato da Construo Civil. Esse canal de participao da sociedade na Cmara de Compensao Tarifria encerrou o mistrio em relao a gesto das finanas do transporte pblico. Com essa poltica de participao popular, a sociedade fiscaliza
aquilo que efetivamente dela, a cidade toda ganha. Como financiado o transporte pblico em Belo Horizonte? Em Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Salvador e, infelizmente, no Brasil inteiro, quem paga o transporte exclusivamente o usurio. Isso nos remete a dois problemas. Primeiro, da recesso econmica, que deixa as pessoas desempregadas e sem o vale transporte . O segundo relaciona-se aos custos do transporte. As melhorias de qualidade so reivindicaes legtimas da populao, mas elevam os custos do transportes. Essa situao perversa tem que ser rompida. No me parece que seja o caso de consultar modelos estrangeiros para mecanicamente aplic-los aqui. Nossas tarifas so caras se considerarmos o padro de vida da populao. penoso para o assalariado de baixa renda arcar com a tarifa de Belo Horizonte, de R$0,80, que ocupa a dcima quarta colocao entre as capitais brasileira. Agora, se o valor desta tarifa avaliado s com o usurio custeando o sistema, marchamos cada vez mais para impedir que mais pessoas tenham acesso ao transporte. As pessoas que viajam para o exterior tm como modelo de qualidade de transportes pblicos, a Europa e, especificamente, o metr de Paris. L h uma equao bsica que se traduz na poltica de um tero. O poder pblico sustenta um tero do custo, a iniciativa privada participa do Fundo de Transporte e o usurio paga um tero. Numa lgica dessa, e, se o nosso custo igual ao da tarifa, se aplicssemos esse modelo de financiamento de Paris, o cidado usurio estaria pagando em torno de R$0,30 e no R$0,80. Temos que buscar novos financiamentos do transporte que rompam a lgica do custeio s do usurio. Estamos fazendo uma reviso da poltica irresponsvel de gratuidades. Encerramos recentemente a gratuidade de oficiais da Justia e estamos com uma briga na justia com os Correios. Como o trabalho do Comit Suprapartidrio do Metr, do qual o Sr. presidente, pode melhorar o transporte pblico? A possibilidade de transporte de qualidade para as metrpoles atravs do metr. O BHBUS tem no metr sua espinha dorsal. Belo Horizonte ou qualquer outra cidade brasileira no tem condies de arcar sozinha com os investimentos para o metr, que de competncia do Governo Federal. Nessa lgica, estamos sofrendo h vrios anos com a novela da obra do metr que se arrasta. No ltimo perodo, houve um certo avano no ritmo das obras, novamente estamos enfrentando problemas de diminuio de oramento e de incertezas de liberao de verbas. O principal papel deste Comit eliminar a paternidade do metr. Enquanto algumas pessoas ou setores insinuarem que o metr vem por minha causa, no teremos sua concluso. Temos que conscientizar que o metr uma necessidade para melhoria de vida para a populao de Belo Horizonte e da regio metropolitana. Isto porque seu impacto positivo vai alm da melhoria do transporte, pois envolve questes ambientais e de reordenamento da ocupao do espao urbano. Devido a essa dimenso de importncia, foi criado o Comit com a participao de setores sociais diferenciados e partidos polticos, para tornar o metr uma obra coletiva.
Poltica Administrativa
O gerente de resultados no OP Cidade

Fernando Almeida Alves Secretrio Municipal de Administrao
A capacidade das principais lideranas em criar uma arquitetura social capaz de gerar capital intelectual ser a chave para se ter uma vantagem competitiva nos prximos anos. Warren Bennis Priorizar resultados no o mesmo que contraporse a processos. No entanto, a busca de resultados deve orientar a necessidade de mudanas. E, no servio pblico, os resultados so responsveis pela melhoria das condies de vida da sociedade. Assim, sob o argumento de aumentar resultados, o Governo Federal deu incio chamada Reforma do Estado. Uma reforma de carter gerencial, tem afirmado Bresser Pereira. Na proposta do Governo FHC, entretanto, o contedo gerencial tem sido traduzido em privatizar, terceirizar servios, criar organizaes sociais ou quebrar a estabilidade, como a Emenda Constitucional n 09. Um conjunto de idias simples de quem est se retirando da responsabilidade pela maioria dos servios sociais, e transferindo-os para os municpios. Reforma gerencial requer a formao de gerentes os sujeitos que vo produzir resultados. No basta adotar mudanas processuais sem preparar os sujeitos transformadores. Foi por isso que na Prefeitura Municipal de Belo Horizonte priorizamos investimento na formao dos nossos gerentes, para que quaisquer mudanas ocorram a partir de suas experincias revistas. Em recursos humanos no se comea do zero. Assim, o contexto, a experincia e o quadro poltico da instituio indicaram o conceito de Gerente Democrtico Popular, o nosso sujeito responsvel por resultados. Um conceito que orienta aes. A formao gerencial exige mudana de comportamentos. De nada adiantam as ferramentas gerenciais e os conceitos, se estes no forem incorporados na mudana comportamental que se pretenda. Tenho exercitado com os gerentes da Prefeitura as aes que os conceitos de gerente democrtico popular orientam. E, para que se possa ver os conceitos em ao, descreverei, resumidamente, um caso ocorrido na Secretaria de Administrao, na gesto dos cemitrios municipais. O secretrio de Administrao, o diretor do departamento de patrimnio, ao qual esto subordinados os cemitrios, os chefes de servio dos cemitrios e os quatro chefes de seo correspondentes a cada um dos quatro cemitrios (Saudade, Paz, Bonfim e Consolao) resolveram entrar numa Kombi e, juntos, visitar todos os cemitrios, com o objetivo de definir como priorizar os recursos destinados pela JUCOF, diante de um nmero enorme de demandas para as quais no haver tanto recurso de imediato. ramos seis gerentes, em campo, para selecionar prioridades e recursos. Com um planejamento prvio nas mos, foi fcil fazer adaptaes a partir da visita. De um cemitrio a outro, caminhando entre os tmulos, muita informao foi colhida. Todos tivemos a ntida certeza de que foi a visita em equipe que permitiu-nos conhecer as causas efetivas que levam ao abandono dos cemitrios e, assim, fazer inmeras mudanas na execuo dos trabalhos em seu cotidiano. Entre as mudanas, cabe destacar a deciso de no mais ignorar a manuteno do tmulo privado, tida como sendo de responsabilidade nica de seus proprietrios. Por qu? H anos predomina a idia de que nos tmulos de propriedade privada a Prefeitura no pode mexer. Desta forma, se um vaso quebra, ele fica aos cacos sobre o jazigo; se uma parede do tmulo sofre uma rachadura com aberturas, a Prefeitura no pode fechar. E assim vai. Expostos ao tempo, uma cruz que se quebra, outra que enferruja, e o quadro de total abandono est pintado com vivas cores nas manchetes dos jornais.
Voc Gerente... ...somente...

... quando planeja, desenvolve mtodos de trabalho, cumpre prazos, metas, assume desafios e avalia resultados
Voc Democrtico... ...somente...

... quando trabalha em equipe, aprende com o erro, respeita a diferena, e sabe partilhar decises.
Voc Popular... ...somente...

... quando inclui o cidado e suas opinies no processo de deciso, e tem no cidado a razo de ser do seu servio.
Para os servidores, a culpa dos proprietrios, para estes do descaso da Prefeitura. Ento, tomamos a deciso de no mais deixar que o descaso dos proprietrios ocultasse a nossa parte de responsabilidade na histria. Resolvemos retirar todo entulho, de propriedade privada, sobre os tmulos e guard-los em sacos plsticos etiquetados com o nome dos seus donos. Estes sero informados pelos servidores dos cemitrios de que a Prefeitura retirou os objetos destrudos pelo tempo e que estes estavam deixando a impresso de que a famlia havia abandonado seus antepassados, o que no verdade. A famlia poder, ento, ir at l, colocar outro vaso, ou cruz, ou mesmo pagar a Taxa de Manuteno. E, at mesmo, levar os pedaos danificados pelo tempo, levando junto qualquer idia de abandono. Vejam, neste rpido exemplo, a presena do planejamento, do trabalho em equipe, da mudana do mtodo de trabalho, alm da presena de uma deciso que inclui os cidados em questo. Se considerarmos a pesquisa realizada no dia de Finados, em 1998, na qual os proprietrios e os demais familiares opinaram sobre as prioridades de melhorias, poderamos dizer que fizemos oramento participativo na gesto dos cemitrios. Neste artigo, entretanto, queremos destacar, principalmente, a unio do ser gerente com a participao popular, o que consideramos ser uma marca especial da administrao pblica. Os modelos gerenciais, produzidos pelo pensamento empresarial, apresentam grande resultado e sucesso para os fins a que se prestam, na sociedade do consumo e do mercado de valores hegemonicamente econmicos. O mundo estatal, no entanto, a arena de interesse pblico. O rgo pblico a instituio da lucidez social. Ou seja, o lugar da trajetria da histria, onde a sociedade, em toda a sua pluralidade, sedimenta as razes da vida em coletividade. Portanto, uma organizao social que em nada se confunde com o mundo privado. preciso abandonar a miopia ideolgica. O Estado mais amplo como organizao social, inclusive porque o pblico inclui as dimenses da representao das organizaes privadas. Por tudo isso, precisamos de um caminho gerencial prprio. O gerente democrtico popular veio para conceituar o desenvolvimento gerencial de uma Prefeitura que quer conjugar eficincia com democracia, resultados com cidadania. Veio incluir o interesse pblico como ferramenta de gerenciamento. H muito, a Prefeitura de Belo Horizonte vem formando seus gerentes. Planejar, definir metas, administrar o tempo, avaliar e trabalhar em equipe j so alguns dos aspectos que caracterizam o gerente
democrtico. Um processo que deve continuar, pois as tcnicas gerenciais so inmeras e de permanente aprendizagem. Contudo, a dimenso do popular do nosso conceito de gerente ainda no se traduziu em aes integradas por toda a equipe de gerentes. oportuno lembrar que popular foi introduzido para demarcar a efetividade da incluso dos cidados nas decises sobre a cidade. Hoje, o Oramento Participativo Cidade, levando os rumos das polticas sociais para a deciso, com participao popular, permite estender a praticamente toda a Prefeitura o encontro dos nossos gerentes com os cidados de nossa cidade. No entanto, esse no um encontro gratuito ou inusitado. A participao popular no uma ddiva dos cus, nem um destino gentico. uma conquista histrica, uma opo construda por aqueles que desejam justia. Ato isolado, muitos gerentes j incluem os cidados no cotidiano de suas decises, sem populismo nem democratismo. Uma incluso mediada por conflitos em busca do interesse pblico. A participao popular tambm no pode ser percebida como uma generosidade do governante. uma opo tica de governo. Uma escolha para construir uma cidadania ativa. Alm disso, ns j conhecemos os benefcios para a eficincia do gerenciamento das obras pblicas introduzidos pela participao popular, atravs do oramento participativo. E tambm sabemos o quanto de qualidade a participao de cidados trouxe em programas, como o premiado Liberdade Assistida, criado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social. E, agora, o OP Cidade veio representar um novo salto de qualidade na arte de elevar o poder governante do povo de Belo Horizonte. O OP Cidade explicita ao gerente democrtico popular a sua dimenso popular, que se realiza na ao de criar as condies e os meios da participao de cada cidado no planejamento das nossas decises. Finalmente, cabe ressaltar que a Prefeitura de Belo Horizonte crava um conceito pblico de desenvolvimento gerencial quando consolida a fora e a competncia dos seus gerentes democrticos populares.
Bibliografia: DAGNINO, Evelina. Anos 90, Poltica e Sociedade no Brasil. Ed. Brasiliense, 1994 DINIZ, Eli. Crise, Reforma do Estado e Governabilidade. Ed. Fundao Getlio Vargas, 1997. VIANNA F., Marco Aurlio, Junqueira L. Costaacurta. Como Administrar com Eficcia no Sculo XXI. Ed. Gente, 1996.
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Sistema nico de Cadastro de Fornecedores: vantagens para todos os lados

Prefeitura de Belo Horizonte sai na frente e d um exemplo para o Brasil
A Prefeitura de Belo Horizonte implantou um sistema pioneiro de suprimentos que ser referncia nacional: o Sistema nico de Cadastro de Fornecedores (SUCAF). Atravs dele, pessoas fsicas ou jurdicas interessadas em participar das aquisies e licitaes da Prefeitura tero muito mais facilidades e menos burocracia. Polticas modernas e novas tcnicas administrativas e gerenciais, totalmente informatizadas, permitiro uma remodelao total nos procedimentos, garantindo um nvel de eficincia indito no pas. O SUCAF foi desenvolvido pela Secretaria Municipal de Administrao (SMAD), atravs do Departamento de Material (DMAD) que gerencia, controla e define prioridades do processo , e em parceria com a Empresa de Informtica e Informao do Municpio de Belo Horizonte (PRODABEL) que definiu os requisitos tcnicos de informtica e integrou o cadastro dos servidores da administrao direta e indireta com o objetivo de identificar fornecedores j que estes no podem ser funcionrios municipais nem como pessoas fsicas ou acionista de empresa.
Da Trancoso Gabinete da Secretaria Municipal de Administrao
As vantagens do SUCAF vo desde a racionalizao do processo at a reduo de custos de inscrio e manuteno de cadastros tanto para o fornecedor quanto para a Prefeitura, passando pela desburocratizao e democratizao de licitaes. Para esclarecer todas as mudanas com a implantao do SUCAF, a Prefeitura reformulou o Manual do Fornecedor que pode ser obtido na SMAD, avenida lvares Cabral, 200, 12 andar, ou na Diretoria Jurdica da Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (SUDECAP), avenida do Contorno, 5.454, 9 andar. Em breve, o SUCAF estar disponvel na Intranet e nos balces de atendimento eletrnico do saguo da Prefeitura, SEBRAE, FIEMG e CDL, com outros trs cones novos: Situao dos Documentos Passveis de Vencimento dos Fornecedores, Informaes Sobre os Fornecedores e Situao de Avaliao e Pontuao do Desempenho do Fornecedor. As inscries podem ser feitas pela Internet, com u t i l i z a od o download (busca de programas de arquivos) do programa de inscrio nos mesmos moldes do Imposto de Renda.
O Sistema nico de Cadastro de Fornecedores tem um site na Internet cujo endereo www.pbh.gov.br/sucaf e os cones so: 1. Manual de Fornecedores 2. Informaes e Locais de Inscrio 3. Decreto 4. E-mail.
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Veja quais so as vantagens 1.As pessoas ou empresas inscritas em apenas um rgo estaro cadastradas em todos os demais automaticamente. 2.Os documentos, dentro da data de validade, no necessitam ser reapresentados em cada licitao. 3.Informaes on line, possibilitando todas as unidades de compra das administraes direta e indireta acessarem os dados do fornecedor ou prestador de servios. 4.Reduo de custos de inscrio e manuteno tanto para a Prefeitura quanto para o fornecedor. O fornecedor, cadastrado em apenas um rgo, no tem de apresentar o mesmo documento vrias vezes e, por isso, no corre o risco de ser inabilitado por algum esquecimento. A Prefeitura economiza porque no precisa mais manter vrias estruturas de cadastro (espao, mveis, equipamentos e recursos humanos).
negativa de dbito com a Prefeitura so pedidos somente aos fornecedores que residem em Belo Horizonte. A documentao necessria para pessoas jurdicas a prevista nos artigos 28 a 32 da Lei 8.666. A receptividade dos fornecedores tem sido nota 10. Eles no acreditam no que est acontecendo. Estamos pedindo apenas o carto e uma declarao de inexistncia de fato superveniente, quando antes eram pedidos de nove a dez documentos, declara Dagmar Dutra. Isso s possvel, segundo a diretora, porque, com o SUCAF, o resto da documentao est disponvel on line em qualquer rgo da Prefeitura. O julgamento das licitaes outro fator de alegria para os fornecedores: est acontecendo de um dia para o outro. Os servidores que trabalham no atendimento ao pblico atendem em mdia 40 novas solicitaes por dia.
Alm das Gerais

O sucesso do SUCAF tanto que at o municpio de Barra Mansa, estado do Rio de Janeiro, est interessado em saber que bicho esse. Isso sem contar os inmeros convites para conversas que o coordenadores esto adiando por falta de tempo. Ainda impossvel para ns, pois estamos priorizando os trabalhos internos, avisa Dagmar. Mas a inteno disponibilizar o SUCAF para consulta dos municpios da Grande BH, pois estes exigem cadastro da Prefeitura de Belo Horizonte para licitaes de obras.
Sucesso absoluto
Desde 26 de maio, quando foi publicado o decreto no Dirio Oficial do Municpio (DOM), o sucesso bateu porta do Sistema nico de Cadastro de Fornecedores (SUCAF). Mais de 1.000 pessoas j buscaram o Manual do Fornecedor, alm de informaes a respeito do projeto. O Departamento de Material da SMAD j protocolou documentao para inscrio e/ou registro de 284 interessados, tendo deferido 105 pedidos. Com apenas dois meses de funcionamento, o SUCAF j economiza R$21.000/ms para os cofres do municpio. Isto porque as vrias comisses locais que existiam foram desativadas e agora so mantidas apenas duas delas: uma na SMAD e outra SUDECAP, revela Dagmar Dutra, diretora do DMAD. O SUCAF tem at inscrio ilustre. O inscrito em questo Frei Beto, que se inscreveu para ministrar cursos e dar assessoria em Educao. Os documentos exigidos para pessoas fsicas so os pessoais (carteira de identidade e CPF) juntamente com o currculo e o registro profissional (para quem tem curso superior com profisso regulamentada em algum rgo). A inscrio no ISS (para as profisses que o exijam) e a certido
Capacitao e informatizao
O Sistema nico de Cadastro de Fornecedores somente um dos mdulos do Projeto de Implantao de Sistemas Gerenciais de Planejamento e de Controle nas reas de Suprimento da Prefeitura de Belo Horizonte que sai da tica processualstica e adota a de resultados, atravs de duas bases slidas: a capacitao de recursos humanos (esto sendo treinados mais 295 servidores em 10 cursos diferentes) e informatizao de todos os processos, alm da integrao dos mesmos com os demais sistemas da Prefeitura. Os mais de 400 servidores que operaro os Sistemas Gerenciais de Planejamento nas reas de Suprimento j foram treinados no Centro de Capacitao Profissional em Informtica (CCP-IP) da PRODABEL, que instalou 12 novos microcomputadores e realizou upgrade em 65. A SMAD adquiriu trs servidores de acesso para unificar a base de dados e disponibiliz-la de forma simultnea.
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Economia Municipal
PIB do municpio de Belo Horizonte apresenta queda

Hbrida Verardo Fam Dep to Informaes Tcnicas / SMPL
Os resultados do 1 trimestre do ano de 1999 confirmam as expectativas de queda do produto na cidade, acompanhando a tendncia recessiva do resto do pas. Pela tabela I, pode-se ver que o valor do PIB no 1 trimestre de 1999 foi de R$ 3.730.851.000 em reais de dezembro/98, representando uma queda de 2,66% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. Toda a turbulncia no mercado externo, as incertezas em relao ao incio do segundo mandato do Presidente e as expectativas da volta da inflao explicam em parte essa queda to drstica do produto. Alm disso, o acmulo do estoque da dvida pblica federal e a conseqente fragilidade macroeconmica gerada terminam de explicar queda to expressiva na renda. Praticamente todos os setores apresentaram crescimento negativo nesse primeiro trimestre, com exceo das obras da PBH (545,80 %), dos servios industriais de utilidade pblica (sem o subsetor de energia eltrica 1,71 %), o subsetor de transportes (6,66 %) e as administraes pblicas municipal (5,55 %) e federal (5,57 %). A queda na indstria e no setor de comrcio eram de certa forma previstas, porque esses dois setores vinham apresentando crescimento negativo nos ltimos trimestres. Mas a surpresa ficou com o setor de construo civil privado, que vinha apresentando taxas de crescimento positivas nos ltimos trimestres, mas teve sua participao reduzida na renda gerada na cidade nesse trimestre. A administrao pblica estadual, diante de todas as dificuldades que vem apresentando, reduziu seu crescimento em 6,08% em relao ao primeiro trimestre de 1998, o que contribuiu em muito para a queda da renda na cidade, j que esse subsetor representa mais de 10% da renda. Por ser uma cidade prestadora de servios, a administrao pblica como um todo tem papel muito expressivo em Belo Horizonte, gerando cerca de 20% da renda, e os reflexos da crise na administrao estadual so bastante negativos. A queda do produto se torna ainda mais grave ao comparar-se o 4 trimestre do ano de 1998 em relao ao primeiro desse ano (tabela II). Parte dessa queda pode ser explicada devido sazonalidade do ltimo
trimestre do ano, que, devido ao pagamento de 13 salrio e s vendas aquecidas do comrcio no perodo natalino, tem um comportamento atpico, sendo normalmente o trimestre com as taxas mais altas de crescimento. Setores que aliviaram um pouco essa queda foram a administrao pblica federal, o subsetor de saneamento e as obras da prefeitura municipal, que chegaram a crescer 145,95%. Anualmente, tem-se o mesmo quadro de decrscimo da renda, de acordo com a tabela III. No perodo de abril/98-maro/99 houve uma queda do produto de 1,22% em relao a abril/97-maro/98. Os dados dessa tabela representam bem o que tem acontecido na cidade. O comrcio tem apresentado crescimento negativo desde o ano passado, confirmando todos os indicadores de variao do comrcio publicados pela Federao do Comrcio e do Clube de Diretores Lojistas, que tambm apresentaram esse resultado. A indstria de transformao tem perdido participao na cidade tambm, desde o incio do Plano Real. A administrao pblica estadual tem enfrentado problemas expressivos, inclusive o seu pedido de moratria e, consequentemente, diminuiu o seu gasto real com salrios ( 4,09 %) e com obras em Belo Horizonte (25,08 %). Os sub-setores que tm contribudo para amenizar essa queda so as obras da construo civil (com uma taxa de crescimento de 8,68 %), os servios industriais de utilidade pblica (5,81 %), transportes ( 7,42 %) e as administraes pblicas municipal (6,27 %) e federal (6,43 %). Para o segundo trimestre do ano de 1999, o que se espera que a tendncia recessiva do pas seja pelo menos em parte amenizada, devido reduo nos juros e aos impactos no mdio prazo da desvalorizao da moeda. Nota Metodolgica: algumas alteraes foram feitas na metodologia utilizada no clculo do PIB de Belo Horizonte. Os novos valores para os 4 trimestres do ano de 1998 e o total desse mesmo ano encontramse nas tabelas IV e V.
Economia Municipal
PIB/BH - 1 TRIMESTRE / 1999
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TABELA 1
Produto Interno Bruto por Classes e Ramos de Atividade no Municpio de Belo Horizonte
( valores em R$ 1.000,00 de dezembro/98)
ESPECIFICAO 1 . SETOR AGROPECURIO Agropecuria 2 . SETOR INDUSTRIAL 2 . 1 - Indstria Extrativa Mineral Transformao 2 .2 - Construo Civil Setor privado Obras PBH Obras Governo Federal Obras Governo Estadual 2 . 3 - Servios Industriais Util. Pblica Energia Eltrica Comunicaes Saneamento/Abastecimento de gua Coleta de Lixo 3. SETOR SERVIOS 3 . 1 Comrcio/Servios Comrcio Atacadista Comrcio Varejista Transporte Instituies Financeiras Outros Servios 3 . 2 Aluguel 3 . 3 Administrao Pblica Municipal Estadual Federal TOTAL Fonte: DITPL/SMPL
1 trimestre 1998 VALOR % 249 0,00 249 0,01 718.914 18,76 387.171 10,10 1.867 0,05 385.304 10,05 233.886 6,10 201.263 5,25 4.519 0,12 17.799 0,46 10.305 0,27 97.857 2,55 24.910 0,65 24.881 0,65 33.057 0,86 15.008 0,39 3.113.739 81,24 2.122.309 55,37 201.778 5,26 923.024 24,08 177.580 4,63 185.749 4,85 634.178 16,55 207.478 5,41 783.952 20,45 90.067 2,35 455.870 11,89 238.014 6,21 3.832.902 100,0
1 trimestre 1999 VALOR % 23 0,00 23 0,00 696.178 18,66 363.422 9,74 838 0,02 362.584 9,72 233.226 6,25 188.486 5,05 29.184 0,78 13.597 0,36 1.958 0,05 99.530 2,67 24.351 0,65 24.960 0,67 34.405 0,92 15.814 0,42 3.034.650 81,34 2.055.836 55,10 179.682 4,82 878.313 23,54 189.415 5,08 180.395 4,84 628.030 16,83 204.327 5,48 774.488 20,76 95.063 2,55 428.157 11,48 251.268 6,73 3.730.851 100,0
Taxa de crescimento (90,71) (90,71) (3,16) (6,13) (55,12) (5,90) (0,28) (6,35) 545,80 (23,61) (81,00) 1,71 (2,24) 0,32 4,08 5,37 (2,54) (3,13) (10,95) (4,84) 6,66 (2,88) (0,97) (1,52) (1,21) 5,55 (6,08) 5,57 (2,66)
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Economia Municipal
TABELA II Produto Interno Bruto por Classes e Ramos de Atividade no Municpio de Belo Horizonte
4 trimestre 1998 Valor % 67 0,00 67 0,00 725.484 18,38 374.158 9,48 1.366 0,03 372.792 9,45 244.276 6,19 191.669 4,86 11.866 0,30 30.468 0,77 10.273 0,26 107.050 2,71 24.629 0,62 32.518 0,82 33.991 0,86 15.913 0,40 3.220.593 81,61 2.189.830 55,49 188.796 4,78 928.488 23,53 219.877 5,57 197.856 5,01 654.813 16,59 208.816 5,29 821.947 20,83 99.680 2,53 475.341 12,05 246.926 6,26 3.946.144 100,0
1 trimestre 1999 Valor % 23 0,00 23 0,00 696.178 18,66 363.422 9,74 838 0,02 362.584 9,72 233.226 6,25 188.486 5,05 29.184 0,78 13.597 0,36 1.958 0,05 99.530 2,67 24.351 0,65 24.960 0,67 34.405 0,92 15.814 0,42 3.034.650 81,34 2.055.836 55,10 179.682 4,82 878.313 23,54 189.415 5,08 180.395 4,84 628.030 16,83 204.327 5,48 774.488 20,76 95.063 2,55 428.157 11,48 251.268 6,73 3.730.851 100,0
Taxa de crescimento (65,52) (65,52) (4,04) (2,87) (38,67) (2,74) (4,52) (1,66) 145,95 (55,37) (80,94) (7,02) (1,13) (23,24) 1,22 (0,62) (5,77) (6,12) (4,83) (5,40) (13,85) (8,83) (4,09) (2,15) (5,77) (4,63) (9,93) 1,76 (5,46)
Economia Municipal
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TABELA III
abr.97 / mar.98 VALOR % 1.099 0,01 1.099 0,01 2.986.673 18,89 1.698.541 10,74 10.463 0,07 1.688.078 10,68 904.491 5,72 729.799 4,62 50.312 0,32 80.752 0,51 43.628 0,28 383.640 2,43 95.499 0,60 101.088 0,64 130.064 0,82 56.989 0,36 12.820.219 81,10 8.704.639 55,06 929.875 5,88 3.683.203 23,30 787.538 4,98 763.704 4,83 2.540.319 16,07 829.921 5,25 3.285.658 20,78 365.426 2,31 1.981.290 12,53 938.942 5,94 15.807.990 100,0
abr.98 / mar.99 VALOR % 634 0,00 634 0,00 2.928.005 18,75 1.539.043 9,86 3.498 0,02 1.535.545 9,83 983.042 6,30 780.563 5,00 66.009 0,42 103.785 0,66 32.685 0,21 405.919 2,60 97.720 0,63 108.852 0,70 135.291 0,87 64.056 0,41 12.686.991 81,25 8.569.820 54,88 765.638 4,90 3.638.364 23,30 845.963 5,42 763.299 4,89 2.556.557 16,37 829.339 5,31 3.287.832 21,05 388.321 2,49 1.900.184 12,17 999.327 6,40 15.615.629 100,0
Taxa de crescimento (42,32) (42,32) (1,96) (9,39) (66,57) (9,04) 8,68 6,96 31,20 28,52 (25,08) 5,81 2,33 7,68 4,02 12,40 (1,04) (1,55) (17,66) (1,22) 7,42 (0,05) 0,64 (0,07) 0,07 6,27 (4,09) 6,43 (1,22)
TABELA IV
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(valores em R$ 1.000,00 de dezembro/98)
ESPECIFICAO
Economia Municipal
1 . SETOR AGROPECURIO Agropecuria 2 . SETOR INDUSTRIAL 2 . 1 - Indstria Extrativa Mineral Transformao 2 .2 - Construo Civil Setor privado Obras PBH Obras Governo Federal Obras Governo Estadual 2 . 3 - Servios Industriais Util. Pblica Energia Eltrica Comunicaes Saneamento/Abast. gua Coleta de Lixo 3. SETOR SERVIOS 3 . 1 Comrcio/Servios Comrcio Atacadista Comrcio Varejista Transporte Instituies Financeiras Outros Servios 3 . 2 Aluguel 3 . 3 Administrao Pblica Municipal Estadual Federal 3.832.902 100,0 3.966.173 100,0 3.972.461 100,0 3.946.144
1 trimestre 1998 VALOR % 249 0,01 249 0,01 718.914 18,76 387.171 10,10 1.867 0,05 385.304 10,05 233.886 6,10 201.263 5,25 4.519 0,12 17.799 0,46 10.305 0,27 97.857 2,55 24.910 0,65 24.881 0,65 33.057 0,86 15.008 0,39 3.113.739 81,24 2.122.309 55,37 201.778 5,26 923.024 24,08 177.580 4,63 185.749 4,85 634.178 16,55 207.478 5,41 783.952 20,45 90.067 2,35 455.870 11,89 238.014 6,21
2 trimestre 1998 VALOR % 302 0,01 302 0,01 765.819 19,31 415.830 10,48 520 0,01 415.310 10,47 250.617 6,32 200.870 5,06 13.829 0,35 25.686 0,65 10.233 0,26 99.372 2,51 24.309 0,61 25.360 0,64 33.286 0,84 16.417 0,41 3.200.052 80,68 2.139.997 53,96 196.407 4,95 909.536 22,93 206.304 5,20 192.915 4,86 634.836 16,01 207.862 5,24 852.193 21,49 93.186 2,35 499.819 12,60 259.188 6,53
3 trimestre 1998 VALOR % 242 0,01 242 0,01 740.523 18,64 385.633 9,71 774 0,02 384.859 9,69 254.923 6,42 199.539 5,02 11.130 0,28 34.034 0,86 10.221 0,26 99.967 2,52 24.432 0,62 26.014 0,65 33.609 0,85 15.912 0,40 3.231.696 81,35 2.184.157 54,98 200.753 5,05 922.026 23,21 230.367 5,80 192.133 4,84 638.879 16,08 208.335 5,24 839.204 21,13 100.392 2,53 496.868 12,51 241.944 6,09
4 trimestre 1998 VALOR % 67 0,00 67 0,00 725.484 18,38 374.158 9,48 1.366 0,03 372.792 9,45 244.276 6,19 191.669 4,86 11.866 0,30 30.468 0,77 10.273 0,26 107.050 2,71 24.629 0,62 32.518 0,82 33.991 0,86 15.913 0,40 3.220.593 81,61 2.189.830 55,49 188.796 4,78 928.488 23,53 219.877 5,57 197.856 5,01 654.813 16,59 208.816 5,29 821.947 20,83 99.680 2,53 475.341 12,05 246.926 6,26 100,0
TOTAL Fonte: DITPL/SMPL
Economia Municipal
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TABELA V Produto Interno Bruto por Classes e Ramos de Atividade no Municpio de Belo Horizonte
(valores em R$ 1.000,00 de dezembro/98)
ESPECIFICAO 1 . SETOR AGROPECURIO Agropecuria 2 . SETOR INDUSTRIAL 2 . 1 - Indstria Extrativa Mineral Transformao 2 .2 - Construo Civil Setor privado Obras PBH Obras Governo Federal Obras Governo Estadual 2 . 3 - Servios Industriais de Utilidade Pblica Energia Eltrica Comunicaes Saneamento/Abastecimento de gua Coleta de Lixo 3. SETOR SERVIOS 3 . 1 Comrcio/Servios Comrcio Atacadista Comrcio Varejista Transporte Instituies Financeiras Outros Servios 3 . 2 Aluguel 3 . 3 Administrao Pblica Municipal Estadual Federal TOTAL Fonte: DITPL/SMPL
1998 VALOR 860 860 2.950.740 1.562.792 4.527 1.558.265 983.703 793.340 41.344 107.987 41.032 404.246 98.279 108.774 133.943 63.250 12.766.080 8.636.294 787.733 3.683.074 834.128 768.652 2.562.706 832.490 3.297.296 383.325 1.927.898 986.074 15.717.680
% 0,01 0,01 18,77 9,94 0,03 9,91 6,26 5,05 0,26 0,69 0,26 2,57 0,63 0,69 0,85 0,40 81,22 54,95 5,01 23,43 5,31 4,89 16,30 5,30 20,98 2,44 12,27 6,27 100,0
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Economia Municipal
Notas sobre o mercado de trabalho na regio metropolitana de Belo Horizonte

No ltimo ms de maio, 19,3% de toda a fora de trabalho da Regio Metropolitana de Belo Horizonte no tinha uma ocupao regular e estava procura de trabalho. Na capital, o desemprego atingiu 17,9% da fora de trabalho e, nos demais municpios, 21,5%. Embora o desemprego tenha sido sempre menor em Belo Horizonte que nas demais cidades da regio, em funo do maior dinamismo do mercado de trabalho tpico das capitais, foi justamente nesse municpio em que as taxas cresceram mais intensamente nos ltimos meses, resultado da contnua eliminao de postos de trabalho formais que tem marcado o perodo recente. Paralelamente, diante da ausncia de alternativas no setor formal, tem crescido o nmero de trabalhadores autnomos na regio. Estas informaes, obtidas a partir da Pesquisa de Emprego e Desemprego da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (PED-RMBH), refletem o agravamento da situao do mercado de trabalho no nosso espao metropolitano. Este agravamento se seguiu a um conjunto de transformaes do mercado de trabalho detonadas pelo processo de abertura comercial brasileira, a partir de 1990 e acentuadas com a valorizao da moeda, aps o lanamento do Plano Real. A compreenso da situao atual exige ainda o reconhecimento de que o processo histrico de desenvolvimento econmico e social brasileiro deu origem a um mercado de trabalho heterogneo, segmentado, com uma parcela de trabalhadores inseridos em atividades modernas e um grande segmento, em atividades produtivas de baixo contedo tecnolgico. Este amplo contingente de trabalhadores de base, relativamente homogneo em termos da sua baixa escolaridade/qualificao e da falta de alternativas de sobrevivncia, convive com altas taxas de rotatividade, baixos salrios, e est submetido a relaes de trabalho mais precrias do que nos setores modernos. Aliado a isso, a abrangncia reduzida dos programas de seguro desemprego e de intermediao de mo de obra no Brasil, coloca para parte expressiva dos desempregados a necessidade de financiar, com seus prprios recursos, a procura por uma ocupao regular, o que muitas vezes, s pode ocorrer mediante a realizao de trabalhos eventuais no setor informal. A metodologia da PED, de autoria do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos (DIEESE) e da Fundao Estadual de Anlise de Dados do Governo de So Paulo (SEADE), foi elaborada no incio dos anos 80, com o objetivo de produzir indicadores
Carlos Wagner Costa Machado Economista, tcnico do Dieese e coordenador da Pesquisa de Emprego e Desemprego na RMBH
que espelhassem fidedignamente a estrutura e o funcionamento de um mercado de trabalho, marcado pela heterogeneidade das formas de insero ocupacional. A metodologia, ao mesmo tempo que permite a construo de indicadores comparveis internacionalmente, assume que nosso mercado de trabalho difere daqueles dos pases desenvolvidos, onde o avano da produtividade, da abrangncia das negociaes coletivas e das polticas de proteo social at os anos 70 deram origem a um mercado de trabalho bastante homogneo, com elevado grau de assalariamento formal e com um nvel residual de formas de auto-ocupao. A PED, executada na RMBH pela Fundao Joo Pinheiro em parceria com as instituies proponentes da metodologia (DIEESE e SEADE) e com a Secretaria de Estado do Trabalho, da Assistncia Social, da Criana e do Adolescente (SETASCAD-MG), investiga a estrutura e a dinmica do mercado de trabalho regional, a partir de levantamento mensal e sistemtico de informaes sobre a ocupao, o desemprego e os rendimentos do trabalho. A pesquisa tem como unidade amostral o domiclio da rea urbana dos municpios que compem a Regio Metropolitana e as informaes so coletadas mensalmente atravs de entrevistas com os moradores de 10 anos de idade ou mais, em 2.528 domiclios, sorteados por meio de amostra probabilstica1. O objetivo deste artigo apresentar informaes gerais da PED-RMBH sobre desemprego e estrutura ocupacional na regio e, simultaneamente, seus principais conceitos e categorias analticas. A taxa de desemprego divulgada em maio/99, de 19,3% da Populao Economicamente Ativa (PEA) da RMBH, equivalente a 364 mil pessoas, corresponde soma das taxas de desemprego aberto e de desemprego oculto. Da PEA metropolitana, 13,2% encontrava-se em desemprego aberto, que a situao das pessoas que procuraram emprego nos 30 dias anteriores entrevista e no realizaram qualquer trabalho nos ltimos 7 dias. Para muitos, essa uma condio transitria, que se segue imediatamente perda de um posto de trabalho. Uma parcela dos desempregados, diante da necessidade de financiar sua sobrevivncia e a prpria procura de trabalho, se v obrigada a realizar trabalhos eventuais. Quando a realizao de um trabalho de natureza irregular
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Os dados mensais so produzidos a partir de mdias mveis trimestrais, ou seja, de uma amostra de cerca de 7.500 domiclios.
Economia Municipal
e descontnua (o chamado bico) se conjuga com a procura de trabalho e a disponibilidade imediata de ocupar um posto de trabalho regular, fica caracterizada a situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio, cuja taxa em maio foi de 4,3%. Finalmente, o desemprego oculto pelo desalento, que atingiu 1,8% da PEA em maio, refere-se situao das pessoas que, tendo disponibilidade imediata para ocupar uma vaga, no procuraram emprego nos ltimos 30 dias por se sentirem desestimuladas aps longo perodo de efetiva procura sem sucesso. Indicador da dificuldade crescente de encontrar uma ocupao, o tempo mdio de permanncia na situao de desemprego tem crescido continuamente nos ltimos meses. Em maio, os desempregados estavam procurando emprego a 44 semanas, em mdia. O processo de reestruturao produtiva dos anos 90, conjugado com a crise recente do emprego, tm provocado alteraes na estrutura ocupacional na RMBH, apontando para um crescimento de formas de auto-ocupao e diminuio do emprego formal. Nos ltimos doze meses diminuiu o nmero de pessoas ocupadas na regio, com reduo mais intensa na indstria, um setor onde as relaes de trabalho so, tradicionalmente, mais formalizadas. Do total de ocupados, 13,7% estavam no setor industrial em maio, a menor proporo verificada desde o primeiro resultado divulgado, em dezembro de 1995. Num subsetor da indstria mais formalizado, o metal-mecnico, a reduo foi ainda maior, contribuindo para a diminuio do peso do emprego formal na RMBH. Enquanto o total de postos de trabalho reduziu-se em 3,1% entre maio de 1998 e maio de 1999, a reduo na indstria foi de 17,4% e na metal-mecnica, de 21,6%. Na construo civil e no comrcio, a ocupao apresentou queda de, respectivamente, 11,1% e 5,4%. Em contrapartida, o setor de servios apresentou variao positiva de 0,9% no nmero de ocupados. Segundo a posio dos ocupados, constatou-se, ainda nos ltimos doze meses, reduo de 6,5% no emprego assalariado. No setor privado, a reduo do emprego, de 7,8%, foi maior entre os que possuam carteira de trabalho (-9,2%) do que para os sem carteira (-2,1%), cuja insero mais precria, com rendimentos menores e maior rotatividade, alm da ausncia dos benefcios do contrato formal de trabalho. No setor pblico, o nmero de assalariados apresentou queda de 1%. Por sua vez, o nmero daqueles que trabalham por conta prpria cresceu 5,1% no perodo, enquanto sua participao no total dos ocupados no ms de maio, de
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21,7%, foi a maior observada desde o incio da pesquisa. O crescimento do nmero de trabalhadores autnomos est relacionado com a busca de alternativas de sobrevivncia, diante da diminuio de oportunidades de trabalho no setor formal da economia. Em funo da grande heterogeneidade presente nas formas de ocupao autnomas, seu estudo exige um aprofundamento maior, que possvel a partir da PED, pelo fato da metodologia ter se beneficiado dos debates sobre o setor informal em economias atrasadas, empreendidos durante as dcadas de 70 e 80. Numa primeira desagregao, os autnomos podem ser divididos entre os que trabalham para empresas e aqueles que vendem seu trabalho ou servio para o pblico em geral. A situao dos primeiros pode ser vista como um assalariamento disfarado, com grau de autonomia, em geral, cerceado por normas tcnicas e pelas condies da(s) empresa(s), jornadas de trabalho mais extensas e ausncia de direitos trabalhistas como frias, descanso remunerado, seguro desemprego, entre outros. Os autnomos que trabalham para o pblico em geral formam um contingente bastante heterogneo, com predominncia de formas de trabalho mais precrias e com baixa remunerao. Entre estes, observa-se grande concentrao no setor de servios (servios pessoais, principalmente) e no setor de construo civil (pequenas construes e reformas). De acordo com as caractersticas do negcio, a pesquisa apontou, em 1998, a existncia de cerca de 25% dos autnomos para o pblico em atividades dentro da prpria residncia, em cmodo adaptado ou no. No mesmo ano, 77,4% dos autnomos para empresas e 81% dos autnomos para o pblico em geral no contriburam com a Previdncia Social. Enfim, a metodologia PED permite, a partir do grande nmero de informaes coletadas mensalmente nos domiclios pesquisados, investigar detalhadamente o amplo gradiente de situaes ocupacionais presente no mercado de trabalho brasileiro, desde as formas assumidas pelo desemprego em nossa economia, at os mais diversos tipos de insero no mundo do trabalho, inclusive em negcios de fundo de quintal, passando ainda pelas diferentes condies de inatividade. Outro conjunto de informaes obtidas atravs da pesquisa, no explorado neste artigo, refere-se aos rendimentos do trabalho e outras formas de sobrevivncia. A base de dados da PED, portanto, constitui uma ferramenta crucial para entender o funcionamento do mercado de trabalho metropolitano, num momento em que ganha importncia a discusso e elaborao de poltica pblicas de emprego.
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Poltica Social
Escola Plural e Constituinte Escolar: O direito a ter direitos

Maria Cres Pimenta Spnola Castro Secretria Municipal de Educao
A histria da educao municipal de Belo Horizonte revela um movimento em busca da democratizao da educao, articulado com um processo de luta empreendido pelos seus profissionais em defesa da escola pblica. Ao longo dos anos, as relaes sociais na escola foram se modificando, em funo da maior participao da comunidade escolar, do envolvimento dos movimentos sociais, dos sindicatos de trabalhadores de ensino, de intelectuais oriundos das universidades, que buscavam formas de democratizao das relaes no interior da escola pblica, atravs da participao nas associaes de pais e alunos, colegiados, conselhos de classes, assemblias escolares, enquanto instncias coletivas de construo de novas propostas. Essas iniciativas traduziam, num primeiro momento, a luta pela construo de mais escolas e por melhores condies de trabalho, incorporando, mais tarde, as reivindicaes pela qualidade da educao e a formulao de polticas pedaggicas inovadoras. A sensibilizao e o compromisso da administrao municipal com a democratizao da educao resultaram no processo de eleio direta para diretores e vicediretores das escolas municipais, iniciado em 1989, bem como no fortalecimento dos colegiados e das assemblias escolares com a participao de toda a comunidade escolar. O primeiro Congresso Poltico Pedaggico da Rede Municipal, realizado em 1990, possibilitou a discusso e o estabelecimento de normas gerais de funcionamento das escolas, a criao do Centro de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao (CAPE) e o reconhecimento da importncia dos projetos polticopedaggicos das escolas. Estes projetos expressavam a busca de alternativas para resolver os problemas de evaso, repetncia e outras prticas de excluso que tradicionalmente faziam parte do cotidiano escolar, bem como procuravam construir possibilidades pedaggicas de oferta de um ensino de melhor qualidade. Esse movimento, em paralelo a uma grande expanso da Rede Municipal tanto em termos do nmero de alunos atendidos quanto em relao ao nmero de escolas criadas, beneficiou-se, ainda, do amplo debate sobre educao que se fazia presente desde os anos 70 e que forneceu elementos significativos para a renovao pedaggica que se construa no mbito do municpio. As experincias acumuladas nesse processo possibilitaram e at mesmo exigiram a formulao de uma proposta que institusse diretrizes polticas e pedaggicas para a Secretaria Municipal de Educao
(SMED) de Belo Horizonte e identificasse os princpios norteadores de uma escola que surgia a partir da luta pela autonomia e pela gesto democrtica, devolvendoa aos profissionais da Rede Municipal, aos pais e alunos como uma proposta global de governo para a educao municipal: a Escola Plural. Implantada na Rede Municipal de Educao a partir de 1995, a Escola Plural trouxe uma nova concepo de poltica pedaggica ao reestruturar a organizao e distribuio dos tempos e espaos escolares e ao definir uma nova lgica que, entre vrias outras modificaes, alterou a organizao seriada, instituindo os Ciclos de Formao. Tais ciclos expressam uma nova forma de adequar a organizao do tempo de escolaridade s caractersticas culturais e bio-psicolgicas da aprendizagem e desenvolvimento humano. Alm disso, nuclear na idia de ciclo na Escola Plural, est a concepo de formao global do ser humano, que inclui a perspectiva de um processo educativo vinculado s caractersticas do seu desenvolvimento. Assim, esta organizao por ciclos concebe o aluno como o eixo central na dinmica do ensino-aprendizagem, pressupondo que as demais definies quanto organizao do trabalho e proposta curricular se do em funo dele.
Uma escola democrtica e inclusiva

Concebendo a educao pela tica do direito, a Escola Plural prope uma mudana radical nas estruturas excludentes, discriminatrias e hierarquizadas das instituies escolares, possibilitando uma organizao pautada na construo de uma escola mais democrtica e igualitria. A partir da anlise do cotidiano escolar, a Escola Plural redefine aspectos que tradicionalmente contribuam para a excluso de amplos setores da sociedade, apontando para a necessidade de se construir uma nova organizao pautada na horizontalidade das relaes, possibilitando um avano na gesto democrtica e na construo da prtica educativa pelo coletivo de profissionais, pais, alunos e comunidade em geral. Ao captar a direo que gestava no conjunto das experincias das escolas municipais, a Escola Plural impulsionou transformaes substantivas, seja na estrutura da escola, seja no mbito de conhecimento trabalhado ou mesmo na esfera de sua representao social. Desta forma, potencializou os debates que j vinham ocorrendo no interior das escolas sobre o desafio tico, poltico e pedaggico da construo de uma escola inclusiva, que efetivamente conseguisse dialogar com
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os anseios e diversidades da sociedade, garantindo s crianas, adolescentes, jovens e adultos de nossa cidade a vivncia plena do direito formao escolar. Nesse sentido, a noo de direito educao na Escola Plural apresenta-se sob uma nova tica, incorporando a dimenso das prticas, discursos e valores que afetam o modo como as desigualdades so figuradas no cenrio pblico, alterando o modo como os interesses se expressam e os conflitos se realizam. Inaugura, portanto, uma nova concepo de direito que no se restringe s garantias inscritas na lei e nas instituies. Significa pensar os direitos e a cidadania pelo ngulo da dinmica societria, mais especificamente sobre o modo como as relaes sociais se organizam, sem negar a importncia da ordem legal e da armadura institucional garantidoras da democracia e da cidadania. A escola passa a ser pensada e vivida como espao plural e pblico de interlocuo, cuja prtica democrtica renova e possibilita aes pedaggicas diferenciadas, gestadas nas experincias de sujeitos que se reconhecem como interlocutores vlidos, que conquistaram o direito de definir aquilo no qual querem ser includos. Assim, mais do que o direito educao, a Escola Plural se prope a construir o direito a ter direitos.
Quem participa faz escola

O processo de implantao da Escola Plural vem se materializando atravs de inmeros encontros e fruns, no s fortalecendo e consolidando espaos de discusso j existentes, como tambm construindo novos espaos capazes de assegurar maior participao de pais, alunos, profissionais e comunidade em geral, na tomada de decises referentes ao cotidiano escolar. As instncias de participao esto presentes no interior das escolas (colegiados, assemblias, associaes, grmios estudantis) como tambm nos espaos coletivos onde se estabelecem as relaes externas entre escolas e sociedade. Nesta multiplicidade de espaos h a possibilidade de se estabelecerem debates, discusses, polmicas e conflitos, em que diferentes sujeitos sociais (pais, alunos, profissionais da educao, gestores, enfim, cidados de direitos) podem expressar suas posies e construir seus acordos, consensos ou disensos, num movimento poltico de tal maneira que a ao e a formao se confundem e em que o direito cidadania se manifesta em ato. na perspectiva de reforar e ampliar esse movimento e de procurar garantir a continuidade do processo de construo de uma escola inclusiva, que a SMED definiu como uma de suas estratgias de ao a dinamizao do processo de democratizao da Rede Municipal de Educao. A consolidao da Escola Plural constitui fator preponderante nesse processo, na medida em que: Garante a permanncia do aluno, atravs de aprendizagens significativas e de qualidade; Concebe a educao como direito e no como
estratgia para assegurar interesses privados de grupos ou de classes; Tem como princpio o respeito ao aprendiz, qualquer que seja sua idade, classe, grupo tnico, compreendendo-o como sujeito de direitos; Prope uma escola inclusiva e, portanto, capaz de respeitar a pluralidade e diversidade de ritmos de aprendizagem e as vivncias culturais dos alunos; Assegura o direito de acesso aos contedos socialmente produzidos e sua apreenso, de forma contnua e ininterrupta; Amplia as funes da escola, resgatando sua funo socializadora; Propicia o desenvolvimento das aprendizagens fundamentais: aprender a aprender, aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver, aprender a ser. Na perspectiva da democratizao, apontou-se como prioridade a ampliao de espaos pblicos que pudessem garantir a participao do cidado na gesto democrtica da educao no municpio. nesse movimento que se insere a instituio do Sistema Municipal de Educao, a criao do CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO juntamente com a realizao da I CONFERNCIA MUNICIPAL DE EDUCAO, em agosto de 1998. Nos primeiros anos de implantao da Escola Plural, as estratgias de ao estiveram voltadas para a sua institucionalizao, de fundamental importncia para assegurar que as escolas tivessem as mesmas condies de funcionamento, bem como para a elaborao de respostas aos desafios de construir prticas pedaggicas coerentes com as diretrizes definidas. Ainda que estas diretrizes contemplassem todos os nveis e modalidades de ensino, as aes voltaram-se inicialmente para a sua traduo no Ensino Fundamental, principalmente para o primeiro e segundo ciclos, enquanto estratgia poltica de implantao. A partir de 1997, o processo de implantao evidenciou a necessidade de se aprimorar a inscrio institucional da Escola Plural, de forma a que todas as escolas da Rede, em todos os nveis e modalidades de ensino, se tornassem a expresso das diretrizes da Escola Plural. Constatou-se tambm a necessidade de desenvolver uma comunicao mais efetiva com as escolas e com a comunidade em geral, avanando do formalismo das produes tericas e normativas para a busca de um dilogo permanente que contemplasse as questes cotidianas da prtica educativa, o maior desafio da Escola Plural. A Conferncia Municipal de Educao foi uma ao extremamente significativa no sentido de possibilitar avanos no processo de radicalizao da gesto democrtica da educao no municpio. Alm das conquistas referentes definio de diretrizes da poltica educacional do municpio tendo sido mais uma vez referendada a Escola Plural o evento explicitou,
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ainda, a vontade poltica da administrao municipal de compartilhar responsabilidade e deveres em relao educao na cidade.
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mais a Escola Plural na cidade e em cada espao educativo do municpio. Ao mesmo tempo preciso assinalar a nossa concepo acerca do Regimento Escolar, pois entendemos que existe uma necessria indissociabilidade entre a poltica educacional do municpio (condensada nas diretrizes da Escola Plural), a proposta pedaggica das escolas e o Regimento Escolar. Nesse sentido, a SMED acredita ser fundamental que o Regimento Escolar e a Proposta Pedaggica sejam pensados como um nico documento, que articule os ordenamentos bsicos da estrutura e funcionamento da escola, devendo ainda conter os princpios educacionais que orientam as atividades de cada nvel e/ou modalidade de ensino oferecido, bem como registre o compromisso dos diferentes segmentos da escola para com a comunidade na qual est inserida e as relaes entre eles. Dessa forma, o regimento escolar expressaria a efetiva autonomia administrativa e pedaggica da escola, construda coletivamente e solidria s definies polticas da educao municipal. A CONSTITUINTE ESCOLAR dever ser desenvolvida em trs fases distintas. A primeira delas denominada Construindo a proposta da Constituinte Escolar , no perodo de abril a setembro deste ano, tem como objetivo apresentar, discutir, construir e deliberar coletivamente sobre a proposta apresentada pela SMED. Pretende-se, nessa fase, sensibilizar as escolas, comunidades, organizaes governamentais e no-governamentais, movimentos sociais para participar da Constituinte Escolar, apreciar a proposta apresentada, formular sugestes de alteraes e deliberar sobre o processo a ser implementado a partir da segunda fase. Nesta, denominada Vivenciando a Constituinte Escolar pretende-se debater em diversos e diferentes espaos e sob mltiplas formas os temas definidos na primeira fase, de maneira a construir na terceira fase uma Carta de Princpios que, se aprovada pelo Conselho Municipal de Educao, dever ser a referncia para que cada uma das escolas municipais elabore seu Regimento Escolar. Em abril prximo passado foram feitos os lanamentos regionalizados da Constituinte Escolar, sendo que no dia 8 de maio foi realizada uma grande caminhada na cidade da Praa da Liberdade Praa da Estao marcando o incio do processo na cidade. Naquele momento, com a participao das Administraes Regionais, professores, alunos, profissionais da educao, pais e membros das comunidades, convidamos a todos os cidados a participarem conosco da continuidade do processo de construo de uma Escola Plural, inclusiva e democrtica em Belo Horizonte. Como disse o Prefeito Clio de Castro no evento de encerramento da caminhada, na Praa da Estao: A Escola Plural, na rua, convida a todos os cidados para participarem da C o n s t i t u i n t eE s c o l a r .
A democracia est fazendo escola

nesse contexto que surge o projeto da CONSTITUINTE ESCOLAR, evidenciado pela necessidade de ampliar e consolidar o processo de democratizao da Rede Municipal, a partir de uma concepo mais horizontalizada de gesto que oriente as relaes, as aes e a organizao interna das escolas, na perspectiva da Escola Plural. Este projeto vem sendo construdo desde maro de 1998, quando a Secretaria Municipal de EducaoSMED iniciou um debate com as escolas municipais sobre os atuais Regimentos Escolares. Naquele momento, as escolas indicaram a necessidade de elaborao de um novo Regimento, posicionaram-se em relao a este processo e manifestaram suas expectativas quanto a um novo Regimento, apontando temas a serem incorporados numa nova proposta regimental, de forma a traduzir de maneira adequada os avanos j obtidos no processo coletivo de construo da Escola Plural. Ainda neste primeiro momento, as escolas explicitaram, entre outras questes, que os Regimentos existentes no refletiam as conquistas democrticas da sociedade, especialmente aquelas relativas ao campo da educao e ressaltaram a necessidade de se avanar na definio de instrumentos capazes de garantir no terreno pedaggico, poltico e administrativo a gesto democrtica da educao e o direito formao escolar. Percebeu-se que a diversidade de expectativas colocadas pelas escolas, aliada ao processo de discusso das suas propostas pedaggicas, demandavam a criao de estratgias capazes de promover com maior intensidade a socializao de experincias em busca do equacionamento de problemas que, concretamente, emergem no cotidiano das escolas em decorrncia das modificaes que so introduzidas. Assim, todas essas questes acabaram por apontar para a necessidade de desencadear um processo amplo de debate, de natureza participativa, de forma a viabilizar no apenas a construo coletiva dos Regimentos Escolares, mas que promova tambm, e principalmente, uma apropriao mais efetiva da Escola Plural pela Rede Municipal e pela sociedade em geral. Compreendeu-se, portanto, que a elaborao dos novos regimentos poderia constituir-se em momento privilegiado para a compatibilizao entre os objetivos propostos pela escola e aqueles pretendidos pela comunidade atendida. Alm disso, ser uma oportunidade para a anlise da prpria estrutura da escola, seus mecanismos de incluso, sua estrutura de funcionamento e sua proposta pedaggica, pois , como dissemos, para consolidar as conquistas democrticas j obtidas na educao municipal preciso enraizar ainda
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Criao do Conselho Municipal de Defesa Social: uma idia indita

Neila Batista Assessora para Assuntos de Defesa Social Secretaria Municipal de Governo
O inferno dos vivos no algo que ser, se existe, aquele que est aqui, o inferno no qual vivemos todos os dias, que formamos estando juntos. Existem duas maneiras de no sofrer. A primeira fcil para a maioria das pessoas: aceitar o inferno e tornar-se parte deste, at o ponto de deixar de perceb-lo. A segunda arriscada e exige ateno e aprendizagem contnuas: tentar saber reconhecer quem e o qu, no meio do inferno, no inferno, preserv-lo e abrir espao. talo Calvino, As cidades Invisveis. Comeou a funcionar em BH, criado pela Lei 7616/ 98, o Conselho Municipal de Defesa Social de Belo Horizonte . Institudo o Conselho, necessrio, ento, construir o projeto. Porm, a partir da efetivao do Conselho, queremos distinguir essas duas noes. E at mais: quem sabe tenhamos xito no esforo de demonstrar o verdadeiro lugar da segurana policial dentro do sistema de defesa social. E que muitas situaes, tidas at ento como casos de polcia, sejam vistas como casos de poltica social.
O que o Conselho Municipal de Defesa Social?

De acordo com a lei, essa instncia ter como atribuio articular as vrias polticas de defesa social na cidade, entendidas a todas as iniciativas pblicas ou privadas, em qualquer nvel governamental, que incidam sobre a defesa social dos cidados e cidads belorizontinos. composto por representantes de secretarias, rgos da PBH, PMMG, Cmara Municipal, entidades comunitrias, Polcia Federal, Secretaria de Segurana Pblica, Ministrio Pblico Estadual, Universidades e presidido pelo Secretrio Municipal de Governo. Na administrao pblica uma iniciativa indita em Belo Horizonte e, provavelmente, no Brasil. De incio, temos um primeiro desafio: o que entendemos por defesa social? A rigor, como em todo projeto indito, a prpria noo de defesa social exige uma significativa reflexo. O texto que se segue pretende contribuir para um mnimo de compreenso da idia de defesa social, para que os encaminhamentos prticos, j iniciados, de instalao do Conselho, tenham efetivos frutos.
... noo de defesa social

O ato de defesa1 pressupe uma ameaa ou uma agresso efetivada. De que agresses e ameaas falamos? Daquela advinda de uma realidade social e poltica perversa que dissemina o desemprego, a recesso, a queda de investimentos dos poderes pblicos nos servios essenciais. Agrava-se a insegurana, em sentido amplo. Crianas tm que ir para as ruas, na busca de aumento da renda domstica. Ficam a a um passo da criminalidade. Se a inflao no aparece tanto nos preos, a falta de dinheiro se incumbe de dificultar, ou mesmo impedir, o acesso de boa parte da populao ao mnimo de bens necessrios a uma vida digna. A recesso cuida de pressionar, para baixo, a arrecadao de impostos e taxas, enfraquecendo o poder pblico e fragilizando a prestao de servios. A violncia urbana, da qual a criminalidade um dos aspectos, amplia-se a olhos vistos. So vtimas dessa violncia: a mulher, a criana e o adolescente, os idosos, os desempregados, os portadores de deficincias, as populaes de rua, os que no tm casa ou moram precariamente. E, mais ainda, os consumidores lesados por empresas sem escrpulos, trabalhadores em geral, vtimas de
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Da idia de segurana pblica...

Nos primeiros encaminhamentos referentes instalao deste Conselho, nas regionais, foi recorrente a identificao entre segurana pblica e defesa social. A parte (segurana pblica), entendida como segurana policial, apresenta-se como o todo. E no era para ser diferente. , de certa maneira, legtima essa confuso.
Defesa (). [do lat. defensa.] S.F. Ato de defender (-se); socorro, auxlio, defensa, defenso, defendimento: (...) 2. Aquilo que serve para defender: (...) 3 . Ato ou forma de repelir um ataque; resistncia: (...)6. Resguardo, proteo: (...). (Novo Dicionrio Aurlio...)
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Poltica Social
preconceitos raciais, de gnero, opo sexual, etc.. Tais problemas, verdade, no nasceram com o projeto neoliberal. So problemas histricos. Dizem respeito excluso social, concentrao de renda, a um Estado que presa fcil da ganncia privada. Com a poltica econmica recente, esses problemas ganham uma face assustadora. Ao contrrio do que se pensa, os exrcitos de desempregados dos ltimos dez anos, no pas, no so uma decorrncia natural das novas tecnologias. So fruto de opes e estratgias de grandes industriais e financistas e de polticas governamentais correspondentes. Atacam-se os direitos fundamentais da cidadania, o direito sade, habitao, ao emprego, escola, alimentao de baixo custo e de boa qualidade. O direito segurana, ao envelhecimento com respeito e dignidade, ao consumo de produtos de qualidade, opo pelos modos de vida. Diante de tantos ataques, justificam-se, assim, polticas especficas e gerais de defesa social. Desde 1993 Belo Horizonte conhece um esforo indito de aperfeioamento das polticas sociais existentes e a criao de novos mecanismos e espaos de defesa social. Qualifica-se, desde essa data, a noo de defesa do consumidor, de atendimento criana e ao adolescente, mulher vtima de violncia, aos idosos, s vtimas de discriminao de toda a natureza: o Procon, a Coordenadoria de Defesa dos Direitos Humanos, conselhos municipais identificados com a defesa de direitos bsicos do cidado, polticas gerais de acolhimento (emergenciais ou de mdio e longo prazo), polticas de abastecimento, de sade mental, de habitao popular. Temos, hoje, s a ttulo de exemplo, uma Secretaria de Assuntos da Comunidade Negra, Centros de Convivncia de Terceira Idade, de Sade Mental, o Programa Bolsa-Escola, o Balco da Profisso, o apoio jurdico, psicolgico e social mulher, no Projeto Benvinda, projetos dirigidos populao de rua, s reas de risco em vilas e favelas, o acompanhamento s crianas e adolescentes infratores. E muito mais. Tudo isso defesa social. Mas, alm de iniciativas da PBH nas polticas sociais, existem outras advindas de esferas estaduais e federais, alm das que so implementadas pelas organizaes no-governamentais e na iniciativa privada. Num momento em que ocorrem mobilizaes contra cortes federais nas verbas de assistncia, em que se
vive a crise do arrocho fiscal sobre os estados e municpios, que se discute o papel da polcia no contexto d oc r e s c i ment od av i o l n c i au r b a n a BH , toma para si a tarefa de articular as vrias iniciativas de polticas sociais na cidade, atravs do Conselho Municipal de Defesa Social (CMDS).
Segurana Policial: um captulo parte

Qualquer idia de defesa social j nasceria impregnada das preocupaes com segurana pblica, em sentido mais estrito, com segurana policial. A quantidade de policiamento, certamente, ser tema recorrente nesse processo de instalao do Conselho. Num quadro de crescente insegurana social, a reao imediata a previsvel reivindicao de maior efetivo policial nas ruas e bairros. Porm, ao buscarmos construir uma outra cultura, a da defesa social,queremos inverter uma tradio que reduz a noo de segurana pblica idia de policiamento ostensivo. No para extirpar da noo de defesa social os necessrios procedimentos que dizem respeito ao policiamento como instrumento de segurana. Mas, para hierarquizar, corretamente, tais procedimentos no interior do conceito de defesa social. Primeiro, porque uma no exclui a outra. Pelo contrrio, ambas se atraem. Uma o todo, a outra parte. Segundo, porque a experincia tem mostrado as virtudes e os problemas dos procedimentos de policiamento ostensivo. Para ficarmos s numa constatao, j est comprovado: uma densa ao policial, em uma rea especfica, apenas inibe a criminalidade por um certo tempo, espalhando a ao criminosa, sem super-la. sabido que as condies de ao permanente de policiamento so cada vez mais precrias, tornando-as - em certo sentido - ineficazes a mdio e longo prazo. Alm disso, cabe instaurarmos um processo de balano sobre experincias recentes que potencializam a atividade policial nos bairros. Como, por exemplo, os investimentos de comunidades em viaturas, combustvel, telefones celulares e outros equipamentos e sua eficcia na segurana dos cidados. Articular o necessrio procedimento de policiamento com as outras iniciativas de defesa social um desafio. Cabe ao Conselho de Defesa Social problematizar esta questo e encaminhar propostas.
Oramento e Finanas
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Relatrios Gerenciais da SMPL Despesas pagas da PBH janeiro-junho de 1999
Leonardo Pontes Guerra Economista, consultor da SMPL
Nesse Quarto nmero da PLANEJAR BH, os Relatrios Gerenciais retratam as despesas do perodo janeiro-junho. Esses relatrios foram criados com o objetivo de fornecer uma base de informaes estratgicas para auxiliar o processo de tomada de deciso. A sua incluso nessa Revista para dar transparncia s atividades da PBH e tambm para melhorar o entendimento de todos os cidados acerca das atividades desenvolvidas por essa Prefeitura.
Informaes gerenciais e desenvolvimento institucional
Como j foi dito, as informaes aqui disponibilizadas so retiradas do Sistema Financeiro e Oramentrio da PBH (SF11), reclassificadas pelo Departamento de Oramento e tratadas num sistema de informaes executivas que utiliza uma modelagem dimensional de dados. Essa modelagem foi desenvolvida pela Gerncia de Informtica da PRODABEL na SMPL no software SAS Statistical Analysis System. A ausncia de informaes detalhadas de alguns rgos da PBH1 na Seo II decorre, exclusivamente, do fato deles, em virtude de sua natureza jurdica distinta e de alguns outros problemas operacionais, no utilizarem o SF11 e no estarem integrados ao Sistema de Informaes Gerenciais da SMPL. As despesas da PBH no 1 semestre de Para a integrao das informaes de despesas 1999 desses rgos num nico sistema de acompanhamento da PBH, a SMPL, atravs do Departamento de Resumidamente, o desempenho das contas Financiamentos e Repasses, elaborou uma estratgia de municipais2 , nesse primeiro semestre, pode ser descrito atuao dentro do programa de Desenvolvimento pelas tabelas abaixo. Comparativamente, a despesa total Institucional a ser financiado pelo SOMMA/BDMG. O apresentou um crescimento de 8,89 % em relao ao eixo dessa proposta est em criar as pr-condies primeiro semestre de 1998. O principal incremento necessrias para a implantao de um sistema verificado no item Investimento, com uma variao informacional moderno e efetivamente integrado para a percentual positiva de 96,68 % em relao ao primeiro PBH. semestre do ano passado. O crescimento observado na A natureza jurdica distinta Tabela 1 de alguns rgos da Prefeitura Evoluo das despesas da PBH em 1998 gerou distintas maneiras em R$ de disponibilizao de 1 trimestre 2 trimestre Total Despesa informaes gerenciais. Em 1.PESSOAL 86.443.199,72 117.538.849,95 203.982.049,67 virtude disso, foi proposta a 2.CUSTEIO 137.130.179,77 109.197.064,03 246.327.243,80 contratao de servios 3.INVESTIMENTO 30.281.890,92 17.381.909,40 47.663.800,32 tcnicos especializados para 4.SERVIO DA DVIDA 11.688.273,01 24.587.440,80 36.275.713,81 efetuar a integrao desses 5.NO CLASSIFICADO 265,50 0 265,50 sistemas e de seus bancos de Total 265.543.808,92 268.705.264,18 534.249.073,10 dados. Por outro lado, o sistema atualmente em uso pela BEPREM, BELOTUR, PRODABEL e URBEL no utilizam o SF11. grande maioria dos rgos da PBH no utiliza uma base Para efeito dessa comparao, a despesa com pessoal da administrao de dados relacional e muito menos possui recursos direta para o ms de Junho foi estimada, pois at o dia 14 de Julho essa grficos que facilitam a sua operao e a construo de informao ainda no estava consolidada no Sistema Financeiro e Oramentrio da PBH. consultas s sua informaes. A ausncia desses
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recursos caracteriza um limite para a incorporao de tecnologias atuais de tratamento de dados, como consultas SQL (Strucutured Query Language), modelo de dados multidimensionais, data minning, dentre outros. Alm de ser um fator que dificulta a integrao dos sistemas das empresas da PBH, a base de dados do SF11 inibe a sua prpria modernizao. Assim, na proposta de Desenvolvimento Institucional SOMMA/BDMG, objetiva-se modernizar a base transacional do SF11 com vistas a: 1) integrar todas as informaes de despesas da PBH num nico sistema de banco de dados; 2) adequar o novo sistema reformulao que ir ocorrer na Lei 4.320, a que normatiza a elaborao e o controle do oramento na Unio, nos Estados e Municpios.
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Relatrios Gerenciais da SMPL
Oramento e Finanas
Tabela 2 Evoluo das despesas da PBH em 1999 em R$ Despesa

1.PESSOAL 2.CUSTEIO 3.INVESTIMENTO 4.SERVIO DA DVIDA 5.NO CLASSIFICADO** Total 1 trimestre 116.547.758,76 140.998.638,89 62.057.239,18 10.234.817,16 8.705.096,35 338.543.550,34 2 trimestre * 117.300.242,41 98.998.648,06 31.686.291,27 15.820.755,18 6.251.301,91 243.188.553,48 TOTAL 233.848.001,17 239.997.286,95 93.743.530,45 26.055.572,34 14.956.398,26 581.732.103,82
Para efeito dessa comparao a Despesa com Pessoal da Administrao direta foi estimada. ** Refere-se a despesas oriundas de repasses do Governo Federal que ainda no foram reclassificadas oramentariamente.
Tabela 3 Variao percentual das despesas da PBH no 1 semestre de 1999 em relao ao 1 semestre de 1998
Despesa 1.PESSOAL 2.CUSTEIO 3.INVESTIMENTO 4.SERVIO DA DVIDA TOTAL Variao percentual 14,64 -2,57 96,68 -28,17 8,89
Despesa com Pessoal da ordem de 14 %. As despesas com Custeio e Servio da Dvida decresceram 2,57% e 28,17% respectivamente. O quadro geral desenhado por esses nmeros revela os resultados do esforo coletivo empreendido pela PBH nos ltimos tempos. Demostra-se, mais uma vez, a orientao da Prefeitura em racionalizar as suas despesas de custeio, com objetivo de aumentar seus dispndios com as aes voltadas para a melhoria da qualidade de vida na cidade. Dentre essa aes, ressalta-se o aumento das despesas com Construo e Ampliao de Praas, Parques e Jardins (de R$ 73.515,00 no 1 semestre de 1998, para R$ 393.291,83 no 1 semestre de 1999, aumento de 435%); Construo, Ampliao e Reforma de Unidades de Sade (de R$ 55.575,22 no 1 semestre de 1998, para R$ 152.497,12 no 1 semestre de 1999, aumento de 173,5%); Construo, Ampliao e Reforma de Unidades de Assistncia Social (de R$ 356.996,00 no 1 semestre de 1998, para R$ 419.045,68 no 1 semestre de 1999, aumento de 17,38%); Implantao de Habitaes Populares (de R$ 5.478.257,40 no 1 semestre de 1998, para R$ 9.553.220,05 no 1 semestre de 1999, aumento de 74,38%); Drenagem e Canalizao (de
R$ 13.437.773,54 no 1 semestre de 1998, para R$ 17.503;519,08 no 1 semestre de 1999, aumento de 3 0 , 2 6 %) ;eImplantao e Pavimentao de Vias Pblicas (de R$ 6.062.625,64 no 1 semestre de 1998, para R$ 16.690.427,15 no 1 semestre de 1999, aumento de 175,30%); As tabelas apresentadas a seguir esto organizadas da seguinte forma: Seo I: Contas agregadas da PBH (administrao direta e repasses administrao indireta), agrupadas segundo tipo de despesa; Seo II: um detalhamento das despesas das unidades oramentrias da PBH que utilizam o Sistema Financeiro Oramentrio SF-11 (no inclui BEPREM, BELOTUR, PRODABEL e URBEL). importante deixar claro que, algumas unidades oramentrias, principalmente os fundos, tm sua dotao oramentria vinculada a outro rgo. Portanto, a soma das despesas listadas na tabela da Seo II maior que a soma das despesas da PBH, pois, existe dupla contagem em alguns casos. Por este motivo, os valores totais no so apresentados nesta tabela.
SEO I
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) JANEIRO 32.208.891,27 44.265.539,31 24.368.918,99 0 0 100 .843.349,57 131.532.611,78 106.167.588,99 97.34 7.764,79 103.152.265,42 9.250,00 8.695.846,35 3.033.282,32 3.218.019,59 0 42.688.523,27 7.672.049,19 2.562.767,97 9.388.171,46 2.613.473,02 3.819.110,70 26.794.115,11 10.894.205,08 9.591.194,07 10.911.526,08 11.183.571,12 52.387.588,68 44.345.510,90 36.27 7.292,09 47.288.037,95 15.433.318,02 44.669.608,80 39.669.258,69 39.05 7.824,85 39.121.208,78 12.252.523,43 FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO JUNHO TOTAL 206.979.315,82 239.997.286,95 93.743.530,45 26.055.572,34 14.956.398,26 581.732.103,82
DESPESA
PESSOAL
CUSTEIO
INVESTIMENTO
SERVIO DA DVIDA
N O CLASSIFICADO
TOTAL
Fonte: Secretaria Municipal de Planejamento - SF11
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) PESSOAL DA ADMINISTRAO DIRETA JANEIRO 17.586.946,98 1.176.501,98 976.450,78 6.423.408,10 26.163.307,84 25.626.167,20 27.961.689,00 6.370.990,01 6.418.860,90 1.114.141,72 980.132,15 1.482.034,00 2.951.855,87 1.746.217,83 812.599,61 6.506.779,77 26.61 5.006,90 16.659.001,47 17.610.840,08 17.54 9.409,69 FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO 17.611.897,73 1.705.628,66 997.351,74 6.620.915,00 26.935.793,13 JUNHO 5.184,79 510.948,03 861.029,55 429 1.377.591,37 TOTAL 87.023.280,74 9.573.186,37 5.741.705,55 32.341.382,78 134.679.555,44
DESPESA
V ENCIMENTOS/ADICIONAIS
O BRIG AES PATRONAIS
BENEFCIOS
INA TIVOS/PENSIONISTAS
SUBTOTAL
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) REPASSE DE PESSOAL PARA A ADMINISTRAO INDIRETA JANEIRO 19.209,52 2.041.448,94 281.965,33 2.602.683,90 738.572,49 361.703,25 0 0 6.045.583,43 FEVEREIRO 185.528,07 9.262.666,56 1.280.781,14 6.835.251,20 435.734,91 268.813,29 774.666,43 0 19.043.441,60 MARO 234.650,77 4.201.620,99 1.460.510,98 1.662.341,47 440.884,66 246.970,49 660.000,00 2.800.590,33 11.707.569,69 ABRIL 163.831,30 8.557.892,70 89.681,83 2.636.404,34 475.377,27 156.660,84 250.000,00 112.969,67 12.44 2.817,95 MAIO 151.780,34 5.533.199,42 1.073.391,22 2.384.587,98 433.943,58 201.032,73 672.487,84 1.734.992,54 12.185.415,65 JUNHO 140.006,79 4.423.867,59 1.686.608,78 2.375.078,67 174.169,06 221.737,71 0 1.853.463,46 10.874.932,06 TOTAL 895.006,79 34.020.696,20 5.872.939,28 18.496.347,56 2.698.681,97 1.456.918,31 2.357.154,27 6.502.016,00 72.299.760,38
Oramento e Finanas
DESPESA
FUNDAES/FZB
FUNDOS/SMSA
A UTARQUIAS/SUDECAP
A UTARQUIAS/SLU
EMPRESAS/URBEL
EMPRESAS/BELOTUR
FUNDO/BHTRANS
EMPRESA/PRODABEL
SUBTOTAL
27
28
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) CUSTEIO DA ADMINISTRAO DIRETA JANEIRO 30.855,23 34.671,45 116.322,22 210.753,14 23.997,36 191.972,69 6.833,6 0 1.386.863,26 152.617,51 112.572,21 547.219,90 1.409.918,68 185.079,07 3.385.274,37 2.089.684,92 1.334.476,24 891.689,53 152.310,28 296.482,29 54.512,93 1.815.537,97 567.325,91 484.032,46 140.577,65 646.737,84 0 382.421,26 11.474,91 16.662.214,88 44.394,56 2.156,28 0 608.190,99 1.136,59 6.842.9 56,01 366.886,82 290.788,70 72.252,45 23.839,36 90.701,22 609.014,65 22.779,90 714.123,46 906.365,07 418.556,25 557.295,16 83.137,32 0 841.050,55 2.099,75 11.294.305,69 189.589,70 208.448,90 480.857,57 468.673,29 168.241,50 254.273,55 652.369,50 1.166.854,06 605.085,75 1.359.556,25 667.516,84 736.416,90 500.884,68 380.234,65 124.949,72 184.850,66 48.612,20 354.431,25 352.779,84 156.576,16 71.741,00 74.783,58 0 135.025,43 2.305,90 6.485.047,10 267.993,77 5.246,40 1.224,00 1.459.7 46,89 1.554.989,87 1.265.134,31 303.881,18 623.410,62 197.027,43 67.341,11 127.084,75 73.193,63 85.487,22 187.700,71 96.751,34 952.431,09 987.290,50 739.599,77 0 9.115,00 22 0 923.126,36 159.228,35 50.620,04 251.561,25 1.385.579,54 36.754,71 724.883,66 878.623,18 934.909,37 858.701,11 31.660,76 317.697,21 25.947,59 23.125,80 782.612,46 375.471,97 557.295,00 58.167,60 0 -43.177,06 4.716,31 8.770.561,46 16.671,44 49,4 168.935,45 142.161,13 8.663,22 4.651,87 10.726,72 14.587,03 48.420,87 81.627,85 41.684,74 128.971,45 4.519,49 18.581,36 25.481,57 52.711,96 18.795,64 40.293,75 34.545,59 50.115,55 12.513,10 42.035,45 39.611,74 44.509,13 53.389,67 28.439,89 40.770,81 123.953,76 39.121,11 1.704,07 0 1.003.107,26 179.179,97 88.427,83 448.359,70 1.491.774,19 180.170,76 877.065,74 709.707,09 678.503,29 314.668,85 119.231,11 318.448,09 35.150,39 31.630,74 320.711,38 300.428,10 978.875,07 190.333,26 0 117.432,91 14.385,32 8.684.970,36 FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO JUNHO TOTAL 222.914,32 206.861,87 258.387,41 635.411,81 101.747,31 521.494,18 15.970,60 5.992.418,24 860.965,10 519.239,57 2.371.460,08 8.567.143,48 676.468,71 7.619.382,61 6.233.655,65 3.871.288,63 3.394.825,00 826.190,47 1.817.194,12 210.842,37 3.011.101,67 3.220.583,36 2.101.951,76 2.350.178,44 1.055.315,88 0,00 2.040.944,08 36.118,78 58.740.055,50
DESPESA
CURSOS, TRANSP. E ACONDICIONAMENTO PARA SERVIDOR
COMBUSTVEIS E PECAS
ESCRITRIO
MATERIAL DE CONSERVAO E LIMPEZA /CO ZINH A
MATERIAL E CONSERVAO DE PROPRIOS
EDUCAO
SADE
CONSULTORIA
REMUNERAO DE SERVIOS PESSOAIS
A DMINISTRATIVOS
O UTROS SERVIOS
SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA
LOCAO DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS
LOCAO CONSERVAO E LIMPEZA
LOCAO VIGILNCIA
LOCAO DE VE CULOS
LOCAO DE BENS IM VEIS
ENCARGOS JUDICIAIS, INDENIZATRIOS E COM RESTITUI O
EVENTOS
MANUTENO E CONSERVAO DE PRPRIOS
INFORMTICA
PUBLICIDADE
D OAO E REVE NDA DE MATERIAL
A UXL IO FINANCEIRO
Oramento e Finanas
A UXL IO A EST UDANTE
CONTRIBUIES CORRENTES
D ESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES
O UTROS MATERIAIS DE CONSUMO
SUBTOTAL
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) REPASSE DE CUSTEIO PARA A ADMINISTRAO INDIRETA JANEIRO 12.465,58 0 5.686,3 1 0 20.399.630,63 137.213,58 301.868,87 2.705.982,71 75.158,79 0 490.893,31 0 0 2.441.665,58 849.664,92 183.094,15 27.603.324,43 45.544.632,67 566.905,85 16.943.103,25 1.489.0 96,22 0 0 2.261.419,34 491.495,00 891.134,25 3.019.453,10 425.449,76 33.051.205,21 18.245,94 204.354,99 0 0 0 0 248.350,34 1.690.666,73 180.612,86 340.891,98 77.469,72 509.736,49 88.081,09 10.000,00 153.447,87 524.025,44 0 2.116.553,65 1.202.675,09 0 29.792.244,99 182.832,83 169.821,36 150.742,94 25.439.039,47 23.290.037,55 24.860.570,58 0 0 0 199.088,99 56.616,75 73.739,72 11.202,40 11.202,40 25.202,40 266.154,52 198.662,00 0 FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO 47.014,49 11.202,40 92.665,78 0 24.719.744,22 131.257,70 112.066,71 1.751.243,67 74.532,75 0 161.851,38 3.824.149,83 1.136.500,00 962.481,17 5.492.766,39 0 38.517.476,49 JUNHO 0 0 130.815,01 0 461.348,52 361.154,39 150.442,61 1.199.113,85 108.582,06 0 131.023,70 928.843,84 110.766,06 592.902,84 2.573.354,78 0 6.748.347,66 TOTAL 524.296,59 58.809,60 558.612,56 0,00 119.170.370,97 1.133.022,80 1.163.352,75 8.105.093,79 346.354,69 10.000,00 1.159.817,19 7.538.438,45 1.738.761,06 8.493.833,71 30.081.017,53 1.175.449,76 181.257.231,45
DESPESA
FUNDOS/MERENDA ESCOLAR
FUNDOS/ABASTECIMENTO ALIMENTAR
FUNDOS/PARQUE MANGABEIRAS
FUNDOS/SMMA
FUNDOS/SMSA/CUSTEIO
EMPRESAS/URBEL
EMPRESAS/BELOTUR
FUNDOS/SMD S/FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL
FUNDOS/SMD S/FMDCA
FUNDOS/SMG O/CALAMIDADE PUBLICA
FUNDAES/FZB
FUNDOS/SMSA/TRANSFERNCIA AO HOB
EMPRESAS/PROD ABEL
A UTARQUIAS/SUDECAP
A UTARQUIAS/SLU
EMPRESAS/BHTRANS
SUBTOTAL
Oramento e Finanas
29
30
Relat rios Geren ciais - S n te se das Despesas Pagas d a PBH - 1999 (R$) INVEST IMENTO JANEIRO 343.525,66 0 1.308.312,70 998,5 0 0 0 15.913,84 392.695,78 423.091,72 0 871.891,03 308.217,88 10.124,00 741 12.203,00 12.917,37 0 15.989,01 5.966.643,71 432.619,21 334.380,56 112.188,00 588.050,36 91.686,00 2.208.741,97 7.143.335,59 0 0 0 695.415,71 0 1.088.874,80 0 1.098.694,99 891.666,60 0 0 0 24.368.918,99 0 120.319,00 16.982.762,49 3.691.499,34 410.482,73 393.478,10 0 0 26.794.115,11 0 0 0 0 1.370.980,42 1.166.844,91 0 0 0 0 60.623,00 111.597,00 368.314,33 633.705,11 232.786,93 950.885,07 0 0 10.894.205,08 1.104.451,23 1.610.550,78 150.018,68 0 0 0 51.130,00 3.375,00 0 0 6.632,44 397.379,95 0 0 205.849,68 0 48.270,66 1.304.790,89 1.481.491,94 0 0 0 0 0 0 438.520,73 918.049,03 511.149,93 0 0 0 9.591.194,07 742.983,21 3.735.670,97 3.111.470,53 34.408,16 528 86.817,95 2.006,00 0 195.932,83 671,15 0 11.408,52 132 3.153,00 2.506,16 5.076,00 770 240.924,14 0 0 0 0 220 5.156,00 0 69.425,00 11.676,00 1.765.473,31 370.813,14 1.120.311,97 627 0 141.000,00 1.088.892,92 1.877.722,27 20.000,00 0 0 474.526,19 0 0 422.353,04 1.511.575,88 492.414,54 15.636,83 0 0 10.911.526,08 257.328,62 167.003,00 437.023,72 405.149,54 372.413,50 45.547,00 0 268.636,00 0 354.361,20 0 0 116.006,49 97.868,15 124.170,27 62.850,26 3.526,28 349.609,79 25.046,93 242.624,88 125.424,52 191.073,98 0 0 689.261,17 0 134.049,00 21.600,00 0 125.928,00 3.078,00 2.181.277,35 19.765,00 3.096,00 45.876,00 0 23.583,00 771.093,12 3.650.052,02 0 0 12.716,58 0 40.000,00 0 373.601,46 1.699.695,70 647.900,92 0 112.000,00 0 11.183.571,12 11.438,18 9.307,56 9.017,14 18.297,59 9.713,35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.658,00 0 0 0 0 0 1.191,25 6.869,74 9.059,49 9.658,00 0,00 0,00 73.687,66 1.138.928,18 1.015.060,87 354.361,20 1.558.487,53 2.263.983,93 10.124,00 381.780,14 44.750,16 24.997,04 393.291,83 152.497,12 17.503.519,08 1.227.209,74 1.457.788,53 419.045,68 588.050,36 454.558,34 8.088.520,91 16.690.427,15 20.000,00 0,00 12.716,58 1.169.941,90 100.623,00 1.320.790,80 18.585.552,05 9.553.220,05 3.186.401,65 1.360.000,00 112.000,00 0,00 93.743.530,45 877.353,97 213.028,40 348.481,07 395.903,14 166.482,05 3.309.561,33 3.900,00 0 0 0 0 3.900,00 85.117,12 381.295,93 80.613,95 129.049,33 129.434,16 1.149.036,15 FE VE REIRO MARO ABRIL MAIO JUNHO TOTAL
DE SPE SA
REAPARELHAMENTO
FUNDO DE MERENDA ESCOLAR
OBRAS DE MANUTENO /NO ESTRUTURANTES
FUNDO CRIANA E ADOLESCENTE
FUNDO ASSISTNCIA SOCIAL
PROGRAMAO A CARGO DA FUND. ZOOBOTNICA DE BH
FUNDO DE SADE
MANUTENO DE PRPRIOS - EDUCAO
MANUTENO DE VIAS PBLICAS
MANUTENO DE PARQUES E JARDINS
APORTE DE CAPITAL
AQUISIO, CONSTRUO E READAPTAO DE IMVEIS
CONSTRUO, AMPL.E REF. DE UNID. DE EN SINO
CONSTRUO, AMPLIAO E REF. CENTROS PROFISSIONAIS
CONSTR., AMPL.E REF. DE REAS DE LAZER E ESPORTES
CONSTRUO, AMPLIAO E REF. DE CENTROS CULTURAIS
CONSTRUO, AMPLIAO E REFORMA DE CEMITRIOS
CONSTRUO E AMPL. DE PRAAS, PARQUES E CANTEIROS
CONSTR., AMPLIAO E REFORMA DE UNID. DE SADE
DRENAGEM E CANALIZAO
IMPLANTAO PROGRAMA PAMPULHA
GALERIA DO ARRUDAS
CONSTRUO, AMPL. E REF. DE UNID. DE ASSIS. SOCIAL
OPERAO SISTEMAS TRANSPORTE E TRNSITO
TRANSPOSIES VIARIAS URBANA S
CONSERV AO DE VIAS URBANA S
IMPLANTAO E PA VIMENTAO DE VIAS PBLICAS
TRANSFERNCIA INSTITUIES PRIVADAS
FUNDO PARQUE DAS MANGABEIRAS
FUNDO MUNICIPAL DE SADE - ORAMENTO PARTICIPA TIVO
IMPLANTAO DO JARDIM BOTNICO DA PAMPULHA
Oramento e Finanas
INVESTIMENTO DA SLU
DRENAGEM E DESASSOREAMENTO DE LAGOAS
PROGRAMAO A CARGO DA SUDECAP
IMPLANTAO DE HABITAES POPULARES
MELHORIAS URBANAS EM FAVELAS
CONTRIBUIO AO FUNDO DE TRA NSPORTE URBANO
IMPLEMENTAO E MANUT. DE CONJUNTOS HABITACIONAIS
AMPLIAO DO SISTEMA DE TRATAMENTO DO LIXO
S UB TOTAL
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) SERVIO DA DVIDA JANEIRO 0 0 0 0 0 7.672.0 49,19 2.562.767,97 9.388.171,46 293.339,52 0 0 0 2.613.473,02 0 0 0 0 1.831.4 42,74 764.604,83 3.620.518,24 786.851,91 5.547.2 66,93 1.798.163,14 5.767.653,22 1.826.621,11 FEVEREIRO MARO ABRIL MAIO JUNHO 1.819.108,57 2.000.002,13 0 0 3.819.110,70 TOTAL 16.758.812,97 9.003.419,85 0,00 293.339,52 26.055.572,34
DESPESA
ENCARGOS
A MORTIZAO
SENTE NAS JUDICIAIS
ENCARGOS SOBRE ANTECIPAO DE RECEITA
SUBTOTAL
Relatrios Gerenciais - Sntese das Despesas Pagas da PBH - 1999 (R$) DEMAIS DESPESAS JANEIRO 0 0 9.250,00 9.250,00 FEVEREIRO MARO 8.695.846,35 8.695.846,35 ABRIL 3.033.282,32 3.033.282,32 MAIO 3.218.019,59 3.218.019,59 JUNHO 0 0 TOTAL 14.956.398,26 14.956.398,26
DESPESA
N O CLASSIFICADO
SUBTOTAL
Oramento e Finanas
31
32
SEO II
SNTESE DAS DESPESAS PAGAS PELAS UNIDADES ORAMENTRIAS DA PBH - JANEIRO A JUNHO/99
UNIDADE ORAMENTRIA 30.832,54 . 16.823,71 7.210,00 . 583.106,19 . . . 8.451.448,50 . . . 10.000,00 . 2.613.436,50 . 160.729.506,00 53.830,63 20.274,39 327.324,36 312.431,10 186.170,39 1.505.351,50 906.721,38 4.188.364,70 1.780.782,60 938.759,77 1.980.480,20 4.095.697,30 558.637,67 4.956.696,60 835.654,31 359.239,39 1.604.428,70 546.451,56 . 60.181,49 17.742,30 170.642,19 1.864.790,30 118.011,11 18.780,49 471.212,63 20.918,90 132.761,97 16.502,90 20.928,00 10.152,50 36.954,40 12.716,58 127.982,05 0,00 78,00 . . . 372,90 . . 750,00 152.847,27 1.403.980,40 186.696,69 246.039,39 2.201.089,20 3.089.314,40 3.452.736,90 3.283.356,80 3.551.846,90 2.760.877,10 3.608.070,00 3.096.777,20 1.502.294,20 2.776.797,90 10.056.359,00 6.469.924,90 7.089.888,80 9.884.330,30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PESSOAL
CUS TEIRO
REPASSES A FUNDOS INVESTIMENTOS
NO IDENTIFICADO
SERVIO DA DIVIDA
TOTAL
Oramento e Finanas
GABINETE DO PREFEITO GABINETE DO VICE-PREFEITO ASSESS ORIA COMUNIC AO SOCIAL AUDITORIA GER AL DO MUNCIPIO CORREGEDORIA GERAL MUNCIPIO PROCURADORIA GERAL MUNCIPIO SEC. MUNICIPAL ABASTECIMENTO SEC. MUNICIPAL ADMINISTRACAO SEC. MUNICIPAL ATIV. URBANAS SEC. MUNICIPAL DE CULTURA SEC. MUNICIPAL DESENV.SOCIAL SEC. MUNICIPAL DE EDUCACAO SEC. MUNICIPAL DE ESPORTES SEC. MUNICIPAL DA FAZENDA SEC. MUNICIPAL DE GOVERNO SEC. MUNICIPAL IND.COMERCIO SEC. MUNICIPAL MEIO AMBIENTE SEC. MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO SEC. MUNICIPAL DE SADE FUNDO MUNICIPAL DE SADE FMSA/AR B FMSA/AR CS FMSA/AR L FMSA/AR N FMSA/AR NE FMSA/AR NO FMSA/AR O FMSA/AR P FMSA/ARVN ADM. REGIONAL BARREIRO ADM. REGIONAL CENTRO-SUL ADM. REGIONAL LESTE ADM. REGIONAL NORDESTE
309.943,87 58.881,80 3.335.578,30 18.252,54 8.889,57 255.706,40 3.897.767,10 2.256.846,70 5.411.392,10 3.196.556,60 793.314,58 6.198.737,50 746.650,33 5.392.359,70 406.949,62 475.223,97 3.037.464,60 1.395.690,10 280.631,57 112.311.576,00 434.202,13 496.150,86 756.648,50 392.091,96 342.708,20 670.914,23 467.982,19 236.659,65 340.954,17 2.160.614,50 1.817.685,90 1.277.978,60 1.652.949,40
. . . . . . . . . . . . . . . 18.540,00 . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
394.607,04 79.156,19 3.679.726,37 337.893,64 195.059,96 1.821.239,39 5.405.336,97 6.615.853,59 9.056.965,00 4.253.327,48 11.244.023,77 10.765.647,43 1.326.206,90 10.481.818,27 1.269.106,83 873.931,36 7.265.482,30 1.979.096,06 161.022.854,15 114.640.647,25 3.523.516,53 3.948.965,76 4.040.005,30 3.943.938,86 3.103.585,30 4.279.357,13 3.564.759,39 1.738.953,85 3.118.502,07 12.369.820,77 9.691.591,20 8.554.564,09 11.783.319,09 (continua)
SNTESE DAS DESPESAS PAGAS PELAS UNIDADES ORAMENTRIAS DA PBH - JANEIRO A JUNHO/99
(continuao) PESSOAL 7.664.238,60 5.580.325,30 6.471.598,10 5.310.912,90 10.869.238,00 24.152,10 10.931.109,00 10.093.148,00 486.616,30 . 41.233,74 . . . . . . 2.606,00 51.591.881,00 3.088.805,50 . . 81.169.495,00 214.129.302,00 253.556.992,00 354.361,20 86.647.561,00 154.634.371,00 97.121,66 6.578.370,40 . . 38.084.238,00 1.504.733,00 . 191.717.994,00 . 1.038.185,30 1.083.562,20 1.018.680,30 826.659,97 1.571.618,40 10.065,62 2.839.338,20 19.527.496,00 786.125,97 531.455,22 5.089.161,20 466.277,62 1.360.194,10 1.478.399,90 7.990,00 171.744,66 1.767.018,30 5.077.853,20 8.048,86 6.280.224,10 2.353.249,50 14.956.398,00 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139.938,71 319.723,43 169.612,72 928.531,80 161.894,84 2.575,00 24.152,14 92.955,92 58.736,20 21.340,04 12.499,14 0,00 5.871.288,30 CUS TEIRO REPASSES A FUNDOS INVESTIMENTOS NO IDENTIFICADO SERVIO DA DIVIDA TOTAL
UNIDADE ORAMENTRIA
Oramento e Finanas
ADM. REGIONAL NOROESTE ADM. REGIONAL NORTE ADM. REGIONAL OESTE ADM. REGIONAL PAMPULHA ADM. REGIONAL VENDA NOVA ASSISTNCIA MILITAR HOB SLU ZOO-BOTNICA FUNDO MUNIC.CRIANA E ADOLESC. FMAS FUNDO OPERAES PARQUE MANGAB. FUNDO MUNIC. HABITAO POPULAR FUNDO MERENDA ESCOLAR FUNDO MUNIC.CALAMIDADE PBLICA SMACON SUDEC AP FTU FUNDO ABASTECIMENTO ALIMENTAR EGM/SMAD EGM/SMFA EGM/SMPL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.937.858,00 .
. . . . . . . . . . . . . . . . 4.750.324,20 . . . 25.316.903,00 738.669,56 30.805.897,00
8.842.362,61 6.983.610,93 7.659.891,12 7.066.104,67 12.602.751,24 36.792,72 13.794.599,34 29.713.599,92 1.331.478,47 552.795,26 5.142.894,08 466.277,62 7.231.482,40 1.478.399,90 7.990,00 271.472,32 64.687.593,90 8.166.658,70 8.048,86 44.364.462,10 44.467.104,70 168.555.725,56 859.800.954,00
TOTAL
33
34
Poltica Urbana
Redesenhando Belo Horizonte

Murilo Campos Valadares Superintendente da SUDECAP
chover no molhado afirmar que Belo Horizonte, fora o traado de Aaro Reis, cresceu de forma desordenada. Mas, como um retrato fiel do Brasil, h bairros e regies onde o cidado conquistou espaos que lhe permitem viver com dignidade. Na cidade, o planejamento urbano, h at alguns anos, seguiu uma
Belo Horizonte pode ser contada sob a tica das obras conduzidas pela SUDECAP nos seus 30 anos de vida. Foi a partir de 1984, por exemplo, que a Autarquia firmou posio como rgo executor do programa de obras da PBH. Saneamento (drenagem pluvial) era o carro chefe da casa. Um timo indicativo. Procurava-se, assim, corrigir srias e graves anomalias, minimizando os efeitos negativos provenientes do fato de Belo Horizonte ter sido erguida basicamente sobre terrenos acidentados, desconhecendo, muitas vezes, as caractersticas hidrogrficas da cidade. quela poca, a misso da Autarquia era a reestruturao urbana de Belo Horizonte, atravs da execuo de planos municipais de obras e servios, imprescindveis estrutura orgnica e social da cidade. Neste momento, eram incrementados a canalizao do Arrudas e o saneamento de reas adjacentes. Duplicao do tnel Lagoinha-Concrdia e execuo de seu complexo virio. Construes das avenidas Cristiano Raja Gabaglia - Nos anos 70, a cidade ainda crescia para todos os lados Machado e Baro Homem de Melo. regra bsica: quem pode mais vive melhor. Aos excludos, Trincheiras da rua Rio Grande do Norte, avenida do restou uma periferia longnqa, empoeirada, esquecida. Contorno e Praa do Vaticano. Quando nasceu, em 1969, a Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (SUDECAP) no teve Regras Novas como fugir da influncia estratgica de um regime militar A vida da SUDECAP ganhou contorno diferente para quem planejar era controlar. O fato de os prefeitos com o novo texto constitucional, promulgado em 1988. serem indicados e no eleitos pelo voto popular acabou Ele trouxe explicitado pela primeira vez a questo dando oportunidade para que os interesses das elites, urbana, inscrita como propriedade no captulo da ordem quase que s os delas, fossem privilegiados. econmica. Todas as cidades com populao acima de Assim, proprietrios de grandes espaos urbanos 20 mil habitantes passaram a ser obrigadas a criar um nas reas mais desenvolvidas da cidade foram sendo instrumento de planejamento municipal, o Plano Diretor, beneficiados com obras vitais de infra-estrutura. aprovado pela Cmara de Vereadores. Enquanto isso, conjuntos habitacionais pipocavam nas A Constituio estabeleceu princpios que as reas menos valorizadas e distantes. Muitas vilas cidades no podem negar. Dentre eles, a indicao dos floresceram neste contexto. O caos estava configurado. setores da cidade propcios sua expanso, seja devido Nada de se espantar, porm, num pas onde a s condies de infra-estrutura, seja devido s desigualdade teima em ser regra. E a chamada condies topogrficas ou qualquer outro. E que, nestas engenharia social ainda era assunto para uns poucos reas, ir prevalecer, sobre o interesse do proprietrio sonhadores. privado, o interesse da comunidade, tornando possvel A histria do desenvolvimento urbano recente de exercer a funo social de propriedade.
Poltica Urbana
Sacramentada em agosto de 1996, a nova legislao urbanstica de Belo Horizonte buscou garantir que o exerccio da propriedade esteja submetido sua funo social, conforme preceito constitucional. As discusses do Plano Diretor e Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo levaram dezoito meses at sua definio. Sintonizada com as novas regras, SUDECAP coube, nos ltimos anos, contribuir para reordenar uma cidade que cresceu muito alm do planejado. Vale lembrar que j em 1993 as megaobras estruturantes deixaram de fazer parte do cardpio principal da SUDECAP. A partir de ento, Belo Horizonte comeou a viver uma revoluo que, mais cedo ou mais tarde , acabar redimindo em parte o sonho de seu urbanista pioneiro.
35
da cidade. Em particular aquelas exigidas pela populao, atravs do oramento participativo. Refazer a cidade a cada dia. esse o compromisso da SUDECAP dentro de uma administrao popular. No temos que ter vergonha de debruar sobre o mapa da cidade e ir mudando traados. Viver melhor, para quem acredita na funo social da engenharia, colocar a mo na massa e, junto com o cidado, ir redesenhando a cidade. Com obras de boa qualidade e bonitas. Depois o trabalho continua, para manter Belo Horizonte sempre em boas condies. Assim, a cidade vai ficar bem melhor de se viver.
Principais obras executadas pela PBH, atravs da SUDECAP, nas ltimas trs dcadas Dcada de 70
- Conjunto Elevado Castelo Branco - Av. Jos Cndido da Silveira - 1o . Tnel Lagoinha-Concrdia - Av. Prudente de Morais - Canalizao Crrego do Leito - Av. Raja Gabaglia - Canalizao Crrego da Serra - Viaduto do Barreiro - Canalizao Crrego da Francisco S - Av. lvaro da Silveira - Prdio da Prodabel - Construo de 50 escolas municipais
Oramento participativo
Sem oramento participativo Belo Horizonte e SUDECAP no seriam os mesmos. Com o OP houve uma inverso nas prioridades. Antes, o desenvolvimento da cidade se dava basicamente no sentido centro-bairro, agora ele se d no inverso, bairro-centro. O OP veio dar soluo, por exemplo, para loteamentos mal desenhados e aprovados. O custo social de reverter tal situao coube s administraes populares que assumiram a Prefeitura de Belo Horizonte a partir de 1993, primeiro Patrus Ananias, agora Clio de Castro. Com isso, o cidado, antes relegado, virou ator principal. Mas as chamadas obras estruturantes no foram esquecidas. Aquelas fundamentais para melhorar a qualidade de vida dos 2,1 milhes de habitantes de Belo Horizonte esto mais do que nunca na pauta do dia. Mas s uma PBH reestruturada em todos os nveis, particularmente no financeiro, tem flego suficiente para presentear a cidade com obras arrojadas e necessrias. E no h como negar que o acervo tcnico acumulado pelos profissionais que trabalham na SUDECAP suficiente para dar respostas s demandas
Dcada de 80
- Canalizao do Ribeiro Arrudas - Av. Cristiano Machado - Av. Baro Homem de Melo - Canalizao Crrego do Pastinho (Av. Pedro II) - Av. Petrolina - Av. Amrico Vespcio - Av. Patriarca - Av. Atlntida - Av. Vilarinho - Av. 12 de Outubro - Via do Minrio - Trincheira da rua Rio Grande do Norte - Complexo Virio da Lagoinha
Dcada de 90
- Urbanizao da Barragem Santa Lcia - Av. Tancredo Neves - Av. Fleming - Incubadora de Empresas - Mais de 250 obras do Oramento Participativo
Canalizao do Arrudas - guas domadas no princpio da dcada de 80
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Poltica Urbana
1 Jeanne Marie Ferreira Freitas Departamento de Planejamento e Coordenao-SMPL Liliana Delgado Hermont BHTRANS
Concurso Ruas da Cidade
Desde o incio de 1995, a BHTRANS vem desenvolvendo dois importantes projetos destinados reestruturao do transporte e do trnsito de Belo Horizonte, em consonncia com as diretrizes estabelecidas no Plano Diretor (Lei 7165/96) e na Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo (Lei 7166/ 96): o PACE - Plano da rea Central de Belo Horizonte - e o BHBUS - Plano de Reestruturao do Transporte Coletivo de Belo Horizonte , marcando a proximidade do planejamento urbano com o planejamento de transporte. O PACE prope uma reformulao geral da circulao de pedestres e veculos na Zona Central de Belo Horizonte, criando condies para a implantao do sistema de transporte coletivo em novos moldes, conforme previsto pelo BHBUS. Em conjunto, esses projetos visam priorizar a circulao dos pedestres em relao aos veculos, priorizar o transporte coletivo em relao aos veculos privados, desviar o trfego de passagem do Hipercentro e propiciar a criao de reas formadas por conjuntos de vias locais, livres do trfego de passagem, chamadas reas Ambientais. Cada uma delas ser penetrada somente pelo trfego local, sendo formada por um grupo de quarteires delimitados por vias do sistema virio principal. As reas Ambientais devero receber novo tratamento de desenho urbano, incluindo medidas moderadoras de trfego (traffic calming), que alm de disciplinar e acalmar o trfego veicular, possibilitaro a criao de espaos apropriados circulao e permanncia dos seus diversos usurios, estimulando, ainda, a preservao ambiental e do patrimnio histrico-cultural. Reconhecendo que intervenes dessa natureza no podem vincular-se ao mbito restrito das questes associadas ao trnsito e aos transportes, o Concurso Pblico Nacional para a Seleo de Propostas Metodolgicas para a Melhoria da Qualidade de reas Urbanas vinculadas ao PACE na Zona Central de Belo Horizonte - Concurso Ruas da Cidade pretende promover um pensamento e uma ao integrados sobre o espao pblico da Zona Central. Esse concurso, que est sendo lanado no segundo semestre de 1999, uma iniciativa da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, coordenada pela Secretaria Municipal de Planejamento (SMPL), pela Empresa de Transportes e Trnsito de Belo Horizonte (BHTRANS) e pela Administrao Regional Centro-Sul (ARCS). Est sendo organizado pelo Instituto de Arquitetos do Brasil (IABMG), atravs de Convnio de Cooperao Tcnica celebrado com a BHTRANS. Diversos rgos municipais que atuam sobre o espao urbano tambm tm participado da organizao: Secretaria Municipal
de Atividades Urbanas (SMAU), Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMMA), Secretaria Municipal de Cultura (SMC), Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio (SMIC), Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (SUDECAP) e o Gabinete da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. O concurso representa um grande desafio que se coloca aos arquitetos e urbanistas brasileiros: incrementar a qualidade de vida urbana na Zona Central de Belo Horizonte, conciliando condicionantes diferenciados, respeitando a paisagem e a memria locais e resgatando a qualidade do espao pblico como local de apropriao sociocultural. Para enfrentar tal desafio, devero ser formadas equipes interdisciplinares, envolvendo profissionais das reas de arquitetura, urbanismo, engenharia de trfego e de transportes, sociologia e economia urbanas, meio ambiente, patrimnio cultural e outras, a fim de garantir uma abordagem integradora do espao urbano. O Concurso Ruas da Cidade no um concurso de projetos arquitetnicos ou urbansticos em si, visando, por outro lado, seleo de equipes para elaborao de futuros projetos de desenho urbano em reas vinculadas ao PACE e ao BHBUS. Assim, o objeto do concurso refere-se formulao de propostas conceituais e metodolgicas, tendo sido selecionadas para este fim, trs reas Urbanas inseridas no permetro da Zona Central de Belo Horizonte: o Hipercentro, a rea Hospitalar e a Savassi. Cada uma delas agrega uma ou mais reas Ambientais em seu interior, constituindo uma regio com identidade prpria, apresentando coeso interna de paisagem e apropriao urbana. As proposies conceituais e metodolgicas devero ser acompanhadas de exemplificao projetual em Trechos Urbanos especialmente selecionados para este fim. Os Trechos Urbanos, inseridos nas reas Urbanas acima, apresentam situaes tpicas dessas reas ou grande complexidade para equacionamento das intervenes propostas com a paisagem existente. O critrio de seleo das reas Urbanas e dos Trechos Urbanos levou em considerao os impactos que as solues de trfego e transporte vo gerar no tecido
1 Esse artigo retrata fragmentos do Termo de Referncia do Concurso Ruas da Cidade, do qual participaram: a) organizao: Flvio Lemos Carsalade e Marlia Machado Rangel (IAB-MG); b) consultores: Alexandre A. C. Meirelles (BHTRANS) e Celina Borges Lemos, Marieta Cardoso Maciel, Rogrio Palhares Zschaber de Arajo, Rubem S Fortes (IAB-MG); c) representantes da PBH: Aline Almeida Guerra e Ana Lcia Mascarenhas de A. Campos (SUDECAP), Ana Saraiva (SMAU), Eveline Prado Trevisan (ARCS), Fernando Pimenta Marques (SMC), Jeanne Marie Ferreira Freitas (SMPL), Liliana Delgado Hermont (BHTRANS), Mrcia Mouro Parreira Vital (SMMA), Maurity Sieiro Neves (SMIC) e Rodrigo Andrade (Gabinete do Prefeito).
Poltica Urbana
urbano, relativos paisagem urbana, questo ambiental e/ou vida urbana. Certamente as equipes concorrentes iro se deparar com conflitos relativos atuao dos rgos, s diretrizes administrativas, aos interesses dos variados agentes urbanos e s necessidades diversas. A opo pelo concurso nasce exatamente da percepo da complexidade envolvida. Pretende-se com ele minimizar impasses entre os diversos agentes que atuam sobre o espao urbano, confiando nas solues criativas que possam lanar novas luzes sobre as questes explicitadas. Caber s equipes concorrentes, alm de apresentar solues para os problemas identificados, sintonizar suas propostas com as diretrizes e normas existentes, indicando as necessidades de compatibilizao e/ou aperfeioamento da legislao em vigor no que se refere
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implementao das intervenes propostas. Como as solues a serem apontadas tero que se inserir no mbito do planejamento urbano e seu monitoramento, essas intervenes tero obrigatoriamente que lidar tambm com questes relacionadas com a gesto dos espaos pblicos. Espera-se das propostas a serem apresentadas no concurso, a requalificao urbanstica, a reinveno da paisagem, a superao das deficincias apontadas, a conciliao entre a preservao do patrimnio edificado, a qualidade ambiental e a apropriao dos espaos pblicos com as intervenes previstas para a melhoria do trnsito e transporte. Ao final do concurso, devero ser identificadas as equipes mais capacitadas para desenvolver o trabalho de desenho urbano da Zona Central de Belo Horizonte.
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Poltica Urbana
1 Congresso Brasileiro de Controle Social do Oramento Pblico
Geral
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Maria Auxiliadora Gomes Coordenadora do Oramento Participativo - SMPL Lenira Rueda Equipe de Coordenao do Oramento Participativo - SMPL
O 1 CONGRESSO BRASILEIRO DE Participativo em capitais como Belo Horizonte, Belm, CONTROLE SOCIAL DO ORAMENTO PBLICO Porto Alegre e Recife e a implantao do OP tambm aconteceu em Belo Horizonte, de 15 a 17 de julho. nos estados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Rio Organizado pela Prefeitura de Belo Horizonte, Frum de Janeiro e Rio Grande do Sul. Discutiu-se tambm a Nacional de Participao Popular e Assemblia viso e o perfil dos conselheiros de Oramento Legislativa do Estado de Minas Gerais, este evento foi Participativo, o papel do legislativo municipal, as diversas uma iniciativa plural, suprapartidria e pioneira no pas. experincias das cidades de porte mdio, assim como a Durante o Congresso, foram discutidas a participao eficcia das experincias - democratizando e do cidado na democracia brasileira (que na sua histria possibilitando a reforma urbana. recente tem sido apenas representativa) e as diversas O prefeito de Belo Horizonte, Clio de Castro, abriu experincias desenvolvidas no processo de elaborao o Congresso ressaltando a relevncia e o ineditismo das e administrao oramentria, baseando-se no princpio discusses, enfatizando a importncia do controle social da importncia do controle social sobre as aes sobre o Oramento Pblico. Destacou que em Belo governamentais. Horizonte, desde 1993, o Oramento Participativo o O evento foi concebido, ainda em novembro de principal programa de governo e atualmente passa por 1998, com o objetivo de ampliar as discusses que vinham um salto de qualidade. A populao foi chamada a sendo realizadas junto a diversas administraes aumentar sua responsabilidade na destinao dos municipais sobre as experincias de Oramento recursos pblicos municipais, passando a priorizar as Participativo, introduzindo questes como as reformas aes sociais e as grandes obras urbanas. A participao da Constituio e a participao direta do cidado na popular tornou-se um critrio bsico para o planejamento democracia brasileira. Em 17 mesas, 74 palestrantes apresentaram da cidade. O Oramento Participativo deixou de priorizar experincias diferentes de 16 cidades, quatro estados, apenas os empreendimentos regionais e de habitao. Agora, com o OP Cidade, a dinmica de participao de legislativos municipais e estaduais, de entidades ser aprimorada, discutindo-se todo o programa de sociais e classistas e dos fundos de financiamentos trabalho da Prefeitura que ser includo no Plano multilaterais. Alm da apresentao de estudos Plurianual de Ao Governamental. especficos sobre o assunto, os integrantes de conselhos de Oramento Participativo trocaram informaes O prefeito de Porto Alegre, Raul Pont, realizou a visando o aperfeioamento da sua participao no conferncia inicial O Controle Social das Finanas processo. Pblicas , lembrando o Artigo 1 da Constituio No primeiro dia do Congresso, as discusses se Brasileira de 1988: todo poder emana do povo e ser relacionaram ao oramento pblico, s mudanas na Constituio e ao debate nacional que envolve as reformas oramentria e tributria. Foram discutidas, ainda, questes relacionadas ao controle da execuo oramentria, parcerias no combate sonegao fiscal, financiamentos multilaterais, fundos e conselhos sociais como mecanismos de controle do oramento pblico e iniciativas de democratizao pela via legislativa. No segundo dia, foram apresentadas as diferentes Abertura do Congresso. Conferncia do prefeito de Porto Alegre, Raul Point experincias de Oramento
Foto: Ado de Souza
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pas ainda no assistiu. O grande ganho das experincias de Oramento Participativo tem sido enxergar o municpio e o estado como um todo, possibilitando novas formas de planejar, permitindo o surgimento de novos sujeitos sociais e o encontro de novos caminhos para a democracia, finaliza.
Foto: Ado de Souza
exercido atravs de seus representantes e diretamente. Salientou que as poucas experincias de controle popular sobre o Estado, realizadas num ou noutro municpio, nunca chegaram a consolidar um corpo terico e programtico que fosse de domnio de um nmero grande de pessoas, alm daquelas que viveram a experincia. Mas essa situao tende a mudar. Hoje as iniciativas esto se consolidando e a populao est se apropriando da questo. Ilustrou com a experincia de Porto Alegre, que h 12 anos permite o controle social das finanas pblicas, evidenciando que o cidado, informado sobre a previso de receita, os gastos do estado e a estimativa de arrecadao, sempre acompanha as aes do poder pblico, questiona e reivindica. necessrio vontade poltica para realizar o Oramento Participativo, e o controle do cidado fundamental para o poder pblico. A professora Ana Clara Torres Ribeiro, do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano da UFRJ, que participou da palestra Democracia, Participao Popular e Reforma Oramentria , atentou para as potencialidades que o Oramento Participativo proporciona no contexto da realidade nacional. O OP rompeu com a democracia minimalista, inovou na legitimidade poltica, permitiu a multiplicao de sujeitos sociais e a nova concepo da democracia. Pe em prtica a democracia que no elimina os movimentos sociais, ou a vitalidade da esfera pblica e tampouco destri a possibilidade de criao de novos direitos. A professora visualiza o Oramento Participativo no apenas como uma distribuio justa de recursos. Este projeto uma vitalizao concreta do espao pblico onde se cria democracia, representao social efetiva e defesa de direitos, ampliando, assim, a conscincia social e a idia de planejamento que este
Palestra sobre Pacto Federativo
Como perspectivas de continuidade da iniciativa, o conjunto de entidades que organizou o 1 Congresso Brasileiro de Controle Social do Oramento Pblico, avaliou que, devido a sua importncia tcnica e poltica, necessrio que j se inicie a preparao do prximo evento, cuja sede conta com algumas cidades propostas. A inteno que o Congresso se realize bianualmente. As entidades organizadoras esto preparando uma reunio para tratar do assunto, prevista para os prximos seis meses. Para obter outras informaes sobre o Congresso, consulte o site www.belohorizonte.mg.gov.br/ controlesocial. Mais informaes sobre o Oramento Participativo em Belo Horizonte, consulte o site www. belohorizonte.mg.gov.br/siga/op.
Em evento paralelo, as experincias de participao popular foram expostas em estandes montados no local pelas prprias cidades. Assim, ao mesmo tempo em que se discutiam questes nacionais que envolvem o tema, os congressistas tiveram a oportunidade de conhecer detalhes das diferentes iniciativas de participao popular e Oramento Participativo realizadas no Brasil. Expuseram no Congresso: As prefeituras de Belo Horizonte, Belm, Ipatinga, Itabira, Joo Molevade, Juiz de Fora, Luz, Recife, Rio das Ostras, Santo Andr; o Corecon - RJ, o Frum Nacional de Participao Popular, o Instituto Lumem de Pesquisa, a Copasa-MG, o Inapp, a Fundao Perseu Abramo, a livraria Ambiente Cultural e o Jornal Muito Mais.
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Estiveram presentes ao Congresso em Belo Horizonte: Representantes de 20 estados brasileiros: Amazonas, Amap, Bahia, Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. Prefeitos, vereadores e representantes de 75 cidades brasileiras: BA - Carinhanha e Conceio do Caet CE - Fortaleza e Icapu DF - Braslia ES - Serra GO - Cocalzinho de Gois e Goinia MG - Araua, Arinos, Belo Horizonte ,Betim, Caet, Caputira, Comercinho, Coqueiral, Corinto, Coronel Fabriciano, Francisco Dumont, Governador Valadares, Ipatinga, Itabira, Itapecerica, Joo Monlevade, Juiz de Fora, Luz, Manhuau, Martins Soares, Mutum, Nanuque, Padre Paraiso, Pains, Santana de Cataguases, Senador Cortes, Senador Firmino, Senhora dos Remdios, Sta. Brbara do Monte Verde, Tefilo Otoni, Timteo, Ub e Varjo de Minas MS - Campo Grande MT - Santa Terezinha PA - Abaetetuba, Ananindeua, Belm e Porto de Mz PB - Campina Grande e Joo Pessoa PE - Camaragibe, Igarassu, Itapissuma, Joo Alfredo e Recife RJ - Barra Mansa, Duque de Caxias, Rio das Ostras, So Joo do Meriti e Saquarema RS - Porto Alegre e Viamo SC - Blumenau, Chapec, Florianpolis e Lages SP - Franca, Guarulhos, Itapecerica da Serra, Mau, Perube, Rio Claro, Santo Andr, So Jos dos Campos, So Paulo e Sorocaba Representantes da Cmara Distrital de Braslia, do Congresso Nacional, Assemblias Legislativas de MG, PB e SP. Conselhos Regionais de Economia de MG, PR, RJ e SP. Conselhos Regionais de Servio Social do Amazonas, Gois, Minas Gerais, Par, Paran, e Santa Catarina. Demais entidades e movimentos sociais: AP - Amap: Governo do Estado BA - Coroaci: APLB BA - Salvador: FCH-UFBA CE - Icapu: Assoc. Moradores Olhos DAgua DF - AG Consultoria, CFEMEA, ESAF, INESC, Rede Brasil, UNICEF ES - Movimento Nac. Luta Moradia MG -Belo Horizonte: ACANTA, AMABEL, AMEJA, AMENCAR, ASCTUR, Assoc. Com. Sta. Efignia, Assoc. Com. B.
Copacabana, Assoc. Moradia Aluguel, BEMGE, Banco do Brasil, CAADE, Casa Movimento Popular, CBTU, CPD/IAC, CPP Consultoria, Com. Regional de Fiscalizao das Obras do OP COMFORA, Com. Municipal do OP Cidade, Com. Mun. Transportes, DER/MG, Cons. Nacional de Sade, DIEESE, Sind-UTE, FEAM, Frum Mineiro Assis. Social, Frente Defesa de MG, FUMARC, Fundao Joo Pinheiro, IEPHA/MG, IGAM, INAPP, Grupo de Acompanhamento Legislativo Mun. de BH, Jornal Estado de Minas, MH&RD Advocacia e Consultoria, Minas Setro, Procuradoria Geral do Estado de Minas Gerais, PROCON- MG, RINOR Consultoria Ltda., SENAC, SETASCAD, SINDFISCO, URBEL, UFMG, UNICEF, YKS Servios, SUDECAP, Secretaria de Estado de Planejamento, Secretaria de Estado da Fazenda, Secretaria de Estado da Sade, Tribunal de Justia MG - Belo Vale: INCRA MG - Betim: SEDS MG - Contagem: Mov. Nac. Luta pela Moradia MG - Ibirit: IGAM MG - Ouro Preto: Partido dos Trabalhadores MS - Campo Grande: Conselho do OP, Mov. Nac. Luta pela Moradia, Governo do Estado-MS PA - Belm: FASE PB - Campina Grande: Centrac, Conselho de OP, SEPLAC PE - Olinda: Centro de Cultura, Centro Josu Castro PE - Recife: CENDHEC, EMLURB, EQUIP, FASE-NE, GACIP, SOS Corpo Gen. e Cidadania e URB. PR - Curitiba: Partido dos Trabalhadores PI - Terezina: Tribunal de Contas RJ - Barra Mansa: Ass. Mor. Boa Vista 3, Ass. Mor. Cajueiro, Ass. Mor. Jardim Primavera, Ass. Mor. Morada Verde, Com. So Jos Operrio. RJ - Rio das Ostras: AMOBEB, Fund. Rio das Ostras de Cultura RJ - Rio de Janeiro: BNDES, CONANDA, Frum Pop. de Oramento, Fund. Osvaldo Cruz, Fund. Ford, IBAM, IBASE, FASE, Secretaria de Estado de Planejamento e UFRJ RJ - So Gonalo: Saaps Instituto RS - Pelotas: CEPIS RS - Porto Alegre: CAMP, CIDADE, Secretaria Especial de Estado do Oramento Participativo SC - Florianpolis: Instituto gora SP - Campinas: UNICAMP SP - So Jos dos Campos: Cons. Nacional de Sade SP - So Jos do Rio Preto: ANSUR, Sind. Serv. Municipais SP - So Paulo: Central Mov. Populares, COFECON, FNRU, Fund. Getlio Vargas, Instituto de Sade, Instituto Polis, SNAI-PT, URBIS e URBIS 21 UK - Cambridge: Universidade de Cambridge
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gesto tributria e reduzindo o dficit pblico. H 6 anos realiza Oramento Participativo Regional e da Habitao. O processo regionalizado e, ainda em 1993, criou-se as Caravanas de Prioridades Oramentrias e a Comisso Regional de Fiscalizao das Obras do OP COMFORA. A prefeitura tem adaptado toda a mquina administrativa para realizar os 719 empreendimentos eleitos pela populao, dos quais 390 j esto executados. Iniciou o processo de discusso das polticas pblicas - o OP Cidade e est discutindo a criao do seu Conselho Municipal de Oramento, atravs da COMCIDADE - uma comisso formada por 108 membros, dentre funcionrios pblicos, COMFORA e conselheiros dos setores de cultura, desenvolvimento social, educao, esportes, habitao, polticas urbanas e sade. A cidade destina ao OP 50% da previso oramentria anual para investimentos regionais, num processo que desde 1998 bianual. Belm, administrada pelo PT - o Oramento Participativo, que existe desde 1997, contribui para o planejamento urbano. A cidade foi dividida em 27 regies. O processo define obras regionais e temticas, realiza caravanas e debate 100% do oramento, entre obras e servios. Cada cidado tem direito a um voto, independente de representar alguma entidade. A cada ano, 44 conselheiros so eleitos, sendo apenas 2 governamentais. Somente os populares tm direito a voto.
Foto: Ado de Souza
Cidades relatam experincias

O 1 Congresso Brasileiro de Controle Social do Oramento Pblico apresentou a experincia de participao popular de 16 cidades brasileiras, incluindo a viso de alguns legislativos. Diferentes experincias despontaram, como a precursora Porto Alegre, administrada pelo PT, que h 12 anos realiza com sucesso seu Oramento Participativo, tornando-se referncia para sua implantao, tambm, no Estado do Rio Grande do Sul. Santo Andr , SP, administrada pelo PT - o destaque que 50% da participao popular se d atravs de cidados no organizados em movimentos ou associaes comunitrias. De acordo com o prefeito Celso Daniel, o processo tmido, mas pretende sair da consulta popular sobre obras e discutir polticas pblicas. Carinhanha , serto da Bahia - quem mobiliza a populao so os vereadores de oposio da Cmara Municipal, que debatem e questionam o Oramento Municipal, apresentam propostas Lei de Diretrizes Oramentrias, disseminam sua experincia na regio e denunciam os abusos polticos.
Recife , administrada pelo PFL - a participao popular se apresenta em trs frentes: o Oramento Participativo, PREZEIS e Parceria do Morro. O OP sofre concorrncia das outras frentes e divide com elas os recursos disponveis. A prefeitura discute com a sociedade o planejamento estratgico da cidade.
1.189 participantes de diferentes categorias profissionais e cidades brasileiras estiveram no Congresso.
Camaragibe , regio metropolitana de Recife, Pernambuco, administrada pelo PT, cidade dormitrio onde predomina o mercado informal. A participao popular foi fundamental no combate sonegao fiscal. A prefeitura promove tambm uma campanha de conscientizao para o pagamento de impostos como ISS, IPTU e aprovou a Lei de Dao, onde as empresas pagam impostos com mercadorias, o que tem influenciado toda a regio. Belo Horizonte , administrada pelo Prefeito Clio de Castro (PSB) - vem executando uma bem sucedida
Betim , Minas Gerais, administrada pelo PT - a experincia acontece desde 1993, com alguns conflitos entre a Cmara Municipal e a Prefeitura. O processo caminha hoje pelas mos da prefeitura, e os vereadores aprovam. Seus conselheiros preocupam-se em conhecer todo o municpio e no apenas o bairro onde residem. Coronel Fabriciano, localizada no Vale do Ao, Minas Gerais, administrada pelo PT - o OP foi implantado em 1997 e discute todas as obras bsicas com a populao. No h promessas de outras realizaes, o que tem permitido a unio de classes sociais para alcanar as demandas que so muitas.
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Barra Mansa, administrada pelo PT uma cidade industrial do Rio de Janeiro, tem desenvolvido uma interessante experincia de Oramento Participativo com as crianas e recebe apoio da ONU. A cidade foi dividida em 7 regies e nos setores de sade, educao e desenvolvimento social. Realiza caravana de prioridades, quando os delegados conhecem as obras de outros bairros. O processo enfrenta alguma resistncia da Cmara de Vereadores. Campina Grande , na Paraba, administrada pelo PMDB - iniciou um processo de discusso do oramento em 1985, que sucumbiu, por se tratar apenas de consulta s entidades ligadas ao prefeito. Realiza OP desde 1997, quando a cidade foi dividida em regies. Ainda tem alguma resistncia do secretariado e dificuldades de concluir as obras aprovadas. Icapu, no litoral do Cear, administrada h 12 anos pelo PT - cidade com 15 anos de emancipao poltica, 17 mil habitantes, referncia nas polticas de sade e educao, sempre trabalhando com a participao popular. Tem Oramento Participativo desde 1997 e 90% de suas demandas esto realizadas, mesmo com os conflitos com a Cmara de Vereadores. L, a mobilizao feita corpo a corpo e o prefeito presta contas no muro da sua casa. Araua , cidade mineira localizada no Vale do Jequitinhonha e administrada pelo PT onde no se cobrava IPTU e a prefeitura no tinha recursos quando a atual prefeita assumiu. Desde 1997 optou pelo planejamento estratgico usando criatividade, ousadia, transparncia e parceria para implantar o Oramento Participativo. Fez uso intenso do rdio para sensibilizar a populao, enfrentar as demandas e viabilizar o OP. Hoje, o povo participa do governo e exerce sua cidadania. Ipatinga, Minas Gerais, administrada pelo PT, sendo a precurssora no estado, pratica Oramento Participativo desde 1989, h trs gestes. A cidade foi dividida em 09 regies, realiza um Congresso de Prioridades Oramentrias e elege o Conselho Municipal de Oramento. A relao com a Cmara dos Vereadores foi construda gradativamente. Viamo, no Rio Grande do Sul, administrada pelo PT est no seu 1 ano de Oramento Participativo. A situao da cidade exigiu que se decretasse estado de calamidade pblica como primeira medida do prefeito, e o OP foi colocado como proposta para se melhorar a cidade. O prefeito avalia que o Oramento Participativo pode dar certo em qualquer lugar desde de que haja vontade poltica e participao popular na discusso das polticas pblicas. Rio das Ostras, litoral do Rio de Janeiro, administrada pelo PSDB foi emancipada em 1992. O OP foi implantado em 1997, quando havia alta inadimplncia do IPTU (em torno de 85%). Criaram comisses, com
apoio total de todas as secretarias da prefeitura e a cidade foi dividida em 07 setores. H elevada participao da populao, unio de entidades, sociedade civil, polticos e lderes. A cidade ainda est criando o seu Conselho e implantando seu plano diretor.
Vrias cidades trouxeram caravanas de conselheiros de Oramento Participativo e funcionrios pblicos, para participarem do Congresso. Dentre elas citamos algumas experincias: * Recife, uma cidade de 1.300.000 habitantes, distante 2.061 quilmetros de Belo Horizonte. A prefeitura trouxe um nibus com 17 delegados de Oramento Participativo, alm de alguns funcionrios da prefeitura, que expuseram sua experincia em um estande. * Rio das Ostras , uma cidade de 32 mil habitantes, localizada a 600 quilmetros de Belo Hori zonte. O Oramento Participativo elegeu 87 delegados e 9 deles estiveram em Belo Horizonte. A cidade tambm montou um estande com sua experincia. * Barra Mansa foi outra cidade presente. Distante de Belo Horizonte 560 quilmetros, tem uma populao de 170 mil habitantes e sua economia industrial. Realiza OP desde 1997 e j definiu 300 empreendimentos, elegendo 86 delegados. Em Belo Horizonte, compareceram 9 conselheiros de Oramento Participativo e funcionrios pblicos. * Itapecerica da Serra, no estado de So Paulo, teve a maior representao de participantes no Congresso. A cidade dista 630 quilmetros de Belo Horizonte, tem uma populao de 121 mil habitantes e seu prefeito foi eleito pelo PSDB. Este o 1 ano de Oramento Participativo, que elegeu 42 prioridades e 114 delegados, sendo que 30 deles estiveram em Belo Horizonte, juntamente com os funcionrios do Ncleo do Oramento Participativo. A cidade no tinha ainda realizado sua caravana de prioridades oramentrias, mas sua participao no Congresso foi muito significativa.
Contriburam neste trabalho: Ablio Ricardo Queiroz (estagirio de Cincias Sociais) Lorena Silveira de Rezende (estagiria de Economia)
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Indicadores Econmicos, Sociais e Urbanos
Emprego e Salrios - Finanas Pblicas Urbanos / Econmicos

I - Emprego e Salrios Tabela I.1 Taxa de Desemprego Total RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 46 Rendimento Nominal Mdio Trimestral dos Assalariados no Trabalho Principal RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 46
Tabela I.2 -
Tabela I.3 - Taxa de Desemprego Segundo Tipo RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 47 Tabela I.4 Taxa de Desemprego por Posio no Domiclio RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 47
Tabela I.5 - Taxa de Desemprego por Sexo RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 48 Tabela I.6 Taxa de Desemprego por Faixa Etria RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 48 Tempo Mdio e Mediano Dispendido na Procura de Trabalho pelos Desempregados Segundo Tipo de Desemprego RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 49 Distribuio dos Ocupados Segundo Posio no Trabalho Principal RMBH, Belo Horizonte e Regies Administrativas de B.H. Abril/1998 - Maro/1999 ................................................................................................... 49
Tabela I.7 -
Tabela I.8 -
II - Finanas Pblicas Tabela II.1. - Arrecadao de ISS por Atividade Econmica Servios Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ........................................................................................................ 50 Tabela II.2. - Arrecadao de ICMS por Atividade Econmica Total Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ........................................................................................................ 50 Tabela II.3 - Arrecadao de ICMS por Atividade Econmica - Comrcio Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ........................................................................................................ 51
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Tabela II.4 - Arrecadao de ICMS por Cdigo de Atividade Econmica - Servios Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 51 Tabela II.5 - Arrecadao de ICMS por Cdigo de Atividade Econmica - Indstria Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 52 Tabela II.6 - Investimentos do Governo Federal no Metr de B.H Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 52
III - Urbanos/Econmicos Tabela III.1 - Variao Cesta Bsica Mdia e Inflao BH-IPCA Agosto/1998 - Julho/1999 ................................................................................................. 53 Tabela III.2 - Baixa de Construo e Habite-se por Regio Administrativa Municpio de Belo Horizonte Janeiro/1999 - Maro/1999 ............................................................................................... 53 Tabela III.3 - Baixa de Construo e Habite-se por tipo de imvel Municpio de Belo Horizonte Abril/1998 - Maro/1999 .................................................................................................. 53 Tabela III.4 - rea licenciada para Edificaes por Regio Administrativa Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 54 Tabela III.5 - rea licenciada para Edificaes Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 54 Tabela III.6 - Consumo de Energia Eltrica Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 54 Tabela III.7 - Nmero de Consumidores de Energia Eltrica Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 55 Tabela III.8 - Nmero de Ligaes de gua Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 55 Tabela III.9 - Transporte interno - Nmero de passageiros transportados Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 55 Tabela III.10 - Movimento no Aeroporto da Pampulha Municpio de Belo Horizonte Janeiro - Maro/1999 ....................................................................................................... 55
46
I - Emprego e Salrios
TABELA I.1 TAXA DE DESEMPREGO TOTAL REGIO METROPOLITANA BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 em % Especificao RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA Abril 15,9 15,2 17,0 12,7 14,4 17,4 15,1 13,1 ... ... 15,4 Maio 16,0 14,5 17,7 ... 15,8 15,5 14,9 13,5 ... ... ... Junho 16,2 14,8 17,5 ... 14,7 16,2 15,2 13,7 ... ... 17,4 Julho 16,1 14,2 18,0 ... 13,7 14,8 15,1 13,0 ... ... 17,7 1998 1999 Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro Fevereiro 16,2 15,8 15,6 15,7 16,3 16,7 16,8 14,7 14,2 14,4 14,5 15,2 15,8 16,1 ... ... 18,3 19,5 19,0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15,9 14,8 14,5 14,4 17,0 17,6 18,2 14,9 14,7 12,8 13,0 13,1 14,4 13,9 15,7 ... 16,4 ... ... 17,3 18,2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20,5 ... 18,6 ... ... ... 20,7 Maro 17,9 17,0 19,5 ... 16,1 18,4 15,0 19,3 ... ... 22,4
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI). Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG Nota: O ms indicado refere-se ao ltimo do trimestre considerado. (...)A amostra no comporta essa desagregao.
TABELA I.2 RENDIMENTO NOMINAL MDIO TRIMESTRAL DOS ASSALARIADOS NO TRABALHO PRINCIPAL RMBH, BH E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 em % Especificao Abril RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA 574,93 657,02 506,57 1333,83 727,11 572,50 587,60 612,80 774,50 375,62 448,37 Maio 581,30 669,01 479,43 1311,02 767,87 545,64 572,68 639,98 795,96 445,26 462,32 Junho 585,09 677,34 466,80 1295,50 777,67 511,90 603,80 626,19 909,27 453,22 464,57 Julho 591,09 696,89 465,20 1399,32 746,84 527,66 573,57 717,33 891,50 438,75 442,33 1998 Agosto 601,47 707,80 469,37 1377,11 836,02 518,37 612,84 726,92 944,15 405,21 420,43 Setembro Outubro Novembro Dezembro 591,31 701,54 477,63 1296,06 810,63 602,30 609,86 757,75 864,14 400,34 394,51 594,63 691,13 503,78 1162,19 776,08 678,09 593,08 718,28 894,55 392,86 398,05 599,53 703,97 507,67 1165,71 671,21 801,25 608,49 689,19 916,06 395,44 408,49 603,57 714,34 489,11 1289,64 647,28 783,03 609,89 704,25 985,36 381,42 414,09 Janeiro 603,00 723,04 476,94 1338,17 724,46 729,86 622,21 699,41 1040,97 413,08 423,47 1999 Fevereiro 609,23 724,22 464,02 1453,79 758,84 680,64 658,07 733,50 972,78 432,38 389,61 Maro 612,63 735,05 489,38 1483,42 830,38 663,04 611,37 721,27 1025,52 441,02 414,64
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI). Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG Nota: O ms indicado refere-se ao ltimo do trimestre considerado.
47
TABELA I.3 TAXA DE DESEMPREGO SEGUNDO TIPO REGIO METROPOLITANA BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 (%) Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA
Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG. Nota: (...)A amostra no comporta essa desagregao.
Total 16,6 15,3 18,3 9,7 14,4 16,6 14,5 16,0 14,6 16,5 19,0
Tipo de Desemprego Com "bico" Aberto 4,0 10,8 3,7 10,0 ... 12,1 ... 6,6 ... 9,3 4,3 10,7 3,7 9,7 ... 10,6 ... 9,9 ... 10,3 ... 12,1
Desalentado 1,8 1,6 ... ... ... 1,6 1,2 ... ... ... ...
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI).
TABELA I.4 TAXA DE DESEMPREGO POR POSIO NO DOMICLIO REGIO METROPOLITANA BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 (%) Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA Chefe 8,9 8,1 ... ... ... ... 8,4 ... ... ... ... Posio no domiclioo Conjuge Filho 15,4 25,8 12,8 24,9 ... 30,2 ... 20,7 ... 23,9 ... 25,4 ... 22,1 ... 27,2 ... 21,7 ... 26,8 ... 27,5 Outros 17,1 15,5 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG.

Nota: (...)A amostra no comporta essa desagregao.
48
TABELA I.5 TAXA DE DESEMPREGO POR SEXO REGIO METROPOLITANA BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 (%) Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA
Sexo Masculino 14,5 14,1 16,3 10,3 14,1 15,3 13,0 14,7 13,0 ... 15,5 Feminino 19,2 16,9 21,2 9,3 14,7 18,4 16,3 17,7 16,5 ... 23,4
TABELA I.6 TAXA DE DESEMPREGO POR FAIXA ETRIA REGIO METROPOLITANA BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE BH ABRIL/98 - MARO/99 (%) Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA
10-17 anos 44,3 45,1 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Faixas Etrias 18-24 anos 25-39 anos 25,1 13,3 24,4 12,2 28,2 12,6 ... ... 24,2 12,3 23,8 14,7 22,6 11,5 27,2 12,2 ... ... ... ... 24,3 15,7
40 e mais 8,0 7,1 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
49
TABELA I.7 TEMPO MDIO E MEDIANO DISPENDIDO NA PROCURA DE TRABALHO PELOS DESEMPREGADOS, SEGUNDO TIPO DE DESEMPREGO REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE B.H. ABRIL/98 - MARO/99 (semanas) Desemprego Total Tempo Mdio Mediano 39 26 39 26 38 26 34 21 43 26 41 26 37 21 40 26 39 26 38 26 40 26 Desemprego Aberto Tempo Mdio Mediano 35 21 35 21 34 21 33 21 38 26 37 21 34 21 34 21 39 21 38 26 34 21 Desemprego Oculto Tempo Mdio Mediano 47 30 47 26 47 30 ... ... 51 34 50 30 43 26 51 30 ... ... ... ... 52 30
Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI). Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG.
TABELA I.8 DISTRIBUIO DOS OCUPADOS SEGUNDO POSIO NO TRABALHO PRINCIPAL REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE, BELO HORIZONTE E REGIES ADMINISTRATIVAS DE B.H. ABRIL/98 - MARO/99 (%) Regies RMBH BH BARREIRO CENTRO SUL LESTE NORDESTE NOROESTE OESTE PAMPULHA NORTE VENDA NOVA Assalariado 61,9 62,0 66,4 54,6 66,2 60,3 62,6 63,1 64,2 61,2 61,1 Autnomo 20,4 19,6 19,4 13,9 18,2 21,9 21,0 18,9 18,5 24,0 22,1 Tipo Empregador 5,0 6,1 ... 11,4 5,6 5,3 5,3 6,4 ... ... ... Domstica 10,2 9,6 8,0 12,8 8,2 10,3 8,9 8,9 ... 10,6 11,4 Outros (1) 2,5 2,7 ... 7,3 1,8 2,2 2,2 2,7 ... ... ...
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI). Convnio FJP/DIEESE/SEADE/SINE MG. Nota: (1) inclui trabalhador familiar, dono de negcio familiar, profissional universitrio autnomo e empregados que recebem em espcie/benefcio. (...) A amostra no comporta essa desagregao.
50
II- Finanas Pblicas

TABELA II.1 ARRECADAO DE ISS POR ATIVIDADE ECONMICA SERVIOS MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 (R$) Acumulado no Ano
Servio Reparao, Manuteno, Instalao, Conservao, Beneficiamento e Confeco de Bens Planejamento, Organizao, Assessoria, Consultoria e Informtica Transportes Inst. financeiras e securitrias Engenharia e serv. tcnicos afins Administrao e Intermediao Arrend. e loc. de bens, direitos e mode-obra Sade Ensino Composio, imp. e reprod. de imagens, sons, matrizes, textos Alojamento, alimentao, turismo Guarda, vigilncia e segurana Diverses pblicas Beleza, hig. pessoal e dest. fsica Publicidade, propag., comunic. Decorao, paisagismo e congneres
Janeiro
Fevereiro
Maro
1.917.449,47
1.785.507,17
2.065.570,14
5.768.527
1.525.552,89 1.247.471,99 1.149.204,68 1.317.959,05 1.061.007,76 688.666,83 458.834,55 364.019,08 366.901,83 333.855,64 268.995,78 205.896,23 88.874,01 102.244,24 7.701,43 11.104.635,45
1.490.992,11 1.255.178,69 1.068.385,34 978.793,58 1.022.705,90 600.132,24 481.854,91 426.302,84 341.829,50 318.704,25 248.711,91 171.811,69 85.459,87 65.344,55 9.493,01 10.351.207,56
1.524.515,45 1.512.492,82 1.284.558,90 1.179.559,42 1.133.447,53 600.183,93 560.723,99 474.032,20 405.799,39 402.438,95 249.904,87 176.986,88 90.628,22 84.791,16 11.316,30 11.756.950,13
4.541.060 4.015.143 3.502.149 3.476.312 3.217.161 1.888.983 1.501.413 1.264.354 1.114.531 1.054.999 767.613 554.695 264.962 252.380 28.511 33.212.793,14
Fonte: Departamento de Rendas Mobilirias / Secretaria Municipal de Fazenda
TABELA II.2 ARRECADAO DE ICMS POR ATIVIDADE ECONMICA TOTAL MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro Indstria Servios Comrcio Total 11.933.448 41.370.489 37.276.718 90.580.655 Fevereiro 57.930.897 40.899.417 26.836.896 125.667.210 (R$) Acumulado no Maro Ano 103.600.925 173.465.270 36.369.476 118.639.382 27.406.994 91.520.608 167.377.395 383.625.260
Fonte: Diretoria de Informaes Econmico-fiscais/Superintendncia da Receita Estadual/ Secretaria de Estado da Fazenda
51
TABELA II.3 ARRECADAO DE ICMS POR ATIVIDADE ECONMICA COMRCIO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Atividade
Comrcio Varejista Comrcio Atacadista
Janeiro
26.698.585 10.578.133
Fevereiro 18.498.164 8.338.732 26.836.896
Maro 19.031.033 8.375.961 27.406.994
(R$) Acumulado no Ano

64.227.782 27.292.826 91.520.608
TOTAL
Secretaria de Estado da Fazenda
37.276.718
Fonte: Diretoria de Informaes Econmico-fiscais/Superintendncia da Receita Estadual/
TABELA II.4 ARRECADAO DE ICMS POR CDIGO DE ATIVIDADE ECONMICA SERVIOS MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Atividade
Instituies Financeiras Seguros, Capitalizao, Seguridade Social, Montepios e Fundos Mtuos e Seguro Sade Serv. Transporte Serv. Comunicao Serv. Alojamento e Alimentao Serv. Reparao, Manuteno e Instalao Serv. Pessoais, de Higiene e Esttica Pessoal Serv. Radiofuso, Televiso e Diverses Serv. Auxiliares Serv. Compra, Venda, Adm., Locao e Arrend. de Bens Imveis Serv. Comunitrios e Sociais Serv. Mdicos, Odontolgicos e Veterinrios Ensino Atividades Primrias - Exclusive Extrao Mineral Depsito Fechado Atividades Econmicas No Especificadas ou No Classificadas
Janeiro
69
Fevereiro
61.460
Maro
735.430

796.959
27 2.582.065 37.386.254 735.296 87.621 880 384.868 144.993
104 2.739.838 36.805.299 680.111 98.724 522 374.541 103.100
5 2.892.708 31.386.143 733.868 63.897 654 359.276 164.028
136 8.214.611 105.577.696 2.149.275 250.242 2.056 1.118.685 412.121
1.115 16.629 31 49 2.162 27.431
502 18.368 15 9.352 2.033 5.318
709 13.078 0 9.463 1.377 6.777
2.326 48.075 46 18.864 5.572 39.526
999
130
2.063
3.192
TOTAL
41.370.489
40.899.417
36.369.476
118.639.382
52

TABELA II.5 ARRECADAO DE ICMS POR CDIGO DE ATIVIDADE ECONMICA INDSTRIA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Atividade
Extrao de Minerais Ind. Transformao de prod. minerais metlicos Ind. Metalrgica Ind. Mecnica Ind. Material Eltrico, Eletrnico e Comunicao Ind. Material de Transporte Ind. Madeira Ind. Mobilirio Ind.Papel e Papelo Ind. Borracha Ind. Couros, peles, assemelhados e artefatos de uso pessoal e de viagem Ind. Qumica Ind. Produtos Farmacuticos e Veterinrios Indstria de Perfumaria, Sabes e Velas Ind. Produtos de Matrias Plsticas Ind.Txtil Ind. Vesturio, Calados e Artefatos de Tecidos Ind. Produtos Alimentares Ind. Bebidas Ind. Editorial e Grfica Indstrias Diversas Ind. Construo Energia Eltrica, Distr.Gs Canalizado, Servios gua e Esgoto, Limpeza Pblica, Remoo e Benef. do Lixo
Janeiro
17.887 200.026 1.494.213 1.069.158 517.884 18.014 71.333 290.861 44.069 7.769
Fevereiro
3.142 113.468 2.133.484 458.944 255.367 25.770 21.506 176.442 53.131 7.659
Maro
7.087 133.231 1.969.956 676.630 346.694 1.002.655 45.991 573.463 55.867 7.276

28.116 446.725 5.597.653 2.204.732 1.119.945 1.046.439 138.830 1.040.766 153.067 22.704
32.170 895.247 58.873 271.283 208.007 31.604 807.033 818.505 3.324.977 92.076 324.349 230.893
15.197 781.577 88.311 206.245 141.973 37.103 371.011 760.971 1.857.693 69.815 263.716 138.310
14.185 935.855 121.153 243.084 206.069 89.763 582.041 637.772 1.883.027 76.107 346.444 287.084
61.552 2.612.679 268.337 720.612 556.049 158.470 1.760.085 2.217.248 7.065.697 237.998 934.509 656.287
1.107.217
49.950.062
93.359.491
144.416.770
TOTAL
11.933.448
57.930.897 103.600.925
173.465.270
TABELA II.6 INVESTIMENTO DO GOVERNO FEDERAL NO METR DE B.H. MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro Investimentos Variao(%) 221.344 Fevereiro 3.301.677 1.391,65 Maro 9.323.439 182,38
(R$) Acumulado no Ano 12.846.460 -
Fonte: CBTU - Companhia Brasileira de Trens Urbanos

III - Urbanos/Econmicos
TABELA III.1 VARIAO CESTA BSICA MDIA E INFLAO BH-IPCA AGOSTOO/98 - JULHO/99 Perodo Agosto-98 Setembro-98 Outubro-98 Novembro-98 Dezembro-98 Janeiro-99 Fevereiro-99 Maro-99 Abril-99 Maio-99 Junho-99 Julho-99 Valor Cesta Mdia R$183,08 R$184,21 R$186,01 R$183,29 R$184,30 R$184,11 R$193,38 R$195,61 R$191,01 R$189,91 R$188,00 R$187,27 Variao Ms a Ms -0,18 0,62 0,98 -1,46 0,55 -0,10 5,03 1,15 -2,35 -0,58 -1,01 -0,39 IPCA -0,59 0,05 -0,10 0,25 0,27 0,01 1,45 0,93 0,44 0,54 0,47 1,29
53
Fonte: Secretaria Municipal de Abastecimento/IPEAD/UFMG
TABELA III.2 BAIXA DE CONSTRUO E HABITE-SE POR REGIO ADMINISTRATIVA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 (m) Acumulado no Regional Janeiro Fevereiro Maro Ano Barreiro 1.346,23 0,00 0,00 1.346,23 Centro - Sul 45.545,27 51.635,73 36.473,78 133.654,78 Leste 8.296,41 2.422,18 2.830,00 13.548,59 Nordeste 15.425,74 4.105,99 8.370,02 27.901,75 Noroeste 3.031,51 6.779,93 8.674,76 18.486,20 Norte 232,78 918,74 1.792,12 2.943,64 Oeste 10.028,22 12.785,01 28.025,94 50.839,17 Pampulha 9.097,47 15.183,91 15.633,40 39.914,78 Venda Nova 722,63 2.140,52 1.552,07 4.415,22 TOTAL 93.726,26 95.972,01 103.352,09 293.050,36
Fonte: Departamento de Edificaes / Secretaria Municipal de Atividades Urbanas
TABELA III.3 BAIXA DE CONSTRUO E HABITE-SE POR TIPO DE IMVEL MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro Residencial Comercial Misto Total 56.690,43 2.462,13 34.573,70 93.726,26 Fevereiro 71.757,90 3.729,01 20.485,10 95.972,01 Maro 83.130,56 18.043,99 2.177,54 103.352,09
(m) Acumulado no Ano 211.578,89 24.235,13 57.236,34 293.050,36
Fonte: Departamento de Edificaes / Secretaria Municipal de Atividades Urbanas
54
TABELA III.4 REA LICENCIADA PARA EDIFICAES POR REGIO ADMINISTRATIVA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 99 (m 2 ) Acumulado no ano 15.106,68 42.436,17 12.998,91 24.936,24 17.399,05 14.530,89 44.045,73 41.362,75 5.499,81 218.316,23
Regional Barreiro Centro-Sul Leste Nordeste Noroeste Norte Oeste Pampulha Venda Nova TOTAL
Janeiro 6.011,19 13.766,56 4.372,76 5.075,16 5.025,39 2.593,05 8.940,21 13.057,09 2.711,38 61.552,79
Fevereiro 3.981,75 7.820,21 2.900,27 3.368,35 6.943,98 6.082,15 12.672,98 12.360,87 1.714,12 57.844,68
Maro 5.113,74 20.849,40 5.725,88 16.492,73 5.429,68 5.855,69 22.432,54 15.944,79 1.074,31 98.918,76
Fonte: Departamento de Edificaes/ Secretaria Municipal de Atividades Urbanas
TABELA III.5 REA LICENCIADA PARA EDIFICAES MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 99 Janeiro Residencial Comercial Misto Total 43.100,53 15.493,28 2.958,98 61.552,79 Fevereiro 50.296,61 6.395,85 1.152,22 57.844,68 Maro 63.753,96 32.767,90 2.396,90 98.918,76 (m 2 ) Acumulado no ano 157.151,10 54.657,03 6.508,10 218.316,23
Fonte: Departamento de Edificaes/ Secretaria Municipal de Atividades Urbanas
TABELA III.6 CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 (kwh) Janeiro Residencial Industrial Comercial Rural Iluminao Pblica Poder Pblico Servio Pblico Consumo Prprio TOTAL 150.094.536 42.973.465 99.041.470 26.595 9.345.631 12.215.384 1.974.815 1.503.283 317.175.179 Fevereiro 130.102.216 47.570.767 95.119.139 28.300 9.340.444 11.601.837 2.242.483 1.670.690 297.675.876 Maro 138.199.281 49.499.258 90.493.259 23.053 9.392.516 11.426.427 1.642.701 1.465.153 302.141.648 Acumulado no Ano 418.396.033 140.043.490 284.653.868 77.948 28.078.591 35.243.648 5.859.999 4.639.126 916.992.703
Fonte: Companhia Energtica de Minas Gerais - Cemig
55
TABELA III.7 NMERO DE CONSUMIDORES DE ENERGIA ELTRICA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro 640.587 9.705 93.963 744.255 Fevereiro 642.465 9.690 94.083 746.238 Maro 643.850 9.672 94.269 747.791
Residencial Industrial Comercial TOTAL
Fonte: Companhia Energtica de Minas Gerais - CEMIG.
TABELA III.8 NMERO DE LIGAES DE GUA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro N Variao mensal (%)
Fonte: Copasa / MG
Feveiro 431.502 0,48
Maro 433.824 0,54
429.428 -
TABELA III.9 TRANSPORTE INTERNO NMERO DE PASSAGEIROS TRANSPORTADOS MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999
Janeiro Passageiros Variao mensal (%)
Fonte: BHTrans
Fevereiro
Maro
Acumulado no ano
36.603.613
-
35.471.985
-3,09
44.236.407
24,71
116.312.005
-
TABELA III.10 MOVIMENTO NO AEROPORTO DA PAMPULHA MUNICPIO DE BELO HORIZONTE JANEIRO - MARO / 1999 Janeiro Passageiros Carga
Fonte: Infraero
Fevereiro 113.912 -18,54 339.892 -12,17
Maro 151.846 33,30 441.573 29,92
N Variao Mensal (%) Kg Variao Mensal (%)
139.838 387.003 -
Acumulado no ano 405.596 1.168.468 -
Expediente
Revista trimestral da Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura de Belo Horizonte Av. Afonso Pena, 1212 4 andar Centro Belo Horizonte / MG CEP: 30130-908 Fone: (31) 277-4181/ 277-4216 E-mail: ditsmpl@pbh.gov.br www.pbh.gov.br/siga/planejar ANO I, N 4 - AGOSTO/1999 Clio de Castro Prefeito Municipal Marcos Villela de SantAnna Vice-Prefeito Maurcio Borges Lemos Secretrio Municipal de Planejamento Gustavo Adolfo de Castro Vasconcellos Secretrio Adjunto de Planejamento Regina Maria de Vasconcelos Costa Departamento de Informaes Tcnicas Coordenao Editorial Wieland Silberschneider Regina Maria de Vasconcelos Costa Rodrigo Frana Ribeiro Vilma Tomaz Ribeiro Rosana Baccarini Leonardo Pontes Guerra Equipe de Apoio Glucia Machado de Arajo Judith Caldas Vieira Gomes Jos Mariano Lomasso Costa Hbrida Verardo Fam Luciana Coury Abraho Luclia Gonalves Programao Visual Rodrigo Maia Programador Fotos da Capa Eduardo Gonzaga Ado de Souza Impresso Centro Grfico da PBH Grfica e Editora Cultura (capa) Tiragem 1000 exemplares

Revista Planejarbh Agosto 99

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CURSOS, TRANSP. E ACONDICIONAMENTO PARA SERVIDOR

MATERIAL DE CONSERVAO E LIMPEZA /CO ZINH A

MATERIAL E CONSERVAO DE PROPRIOS

REMUNERAO DE SERVIOS PESSOAIS

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA

LOCAO DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS

LOCAO CONSERVAO E LIMPEZA

LOCAO DE BENS IM VEIS

ENCARGOS JUDICIAIS, INDENIZATRIOS E COM RESTITUI O

MANUTENO E CONSERVAO DE PRPRIOS

D OAO E REVE NDA DE MATERIAL

A UXL IO A EST UDANTE

D ESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES

O UTROS MATERIAIS DE CONSUMO

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FUNDO DE MERENDA ESCOLAR

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FUNDO ASSISTNCIA SOCIAL

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PROGRAMAO A CARGO DA FUND. ZOOBOTNICA DE BH

MANUTENO DE PRPRIOS - EDUCAO

MANUTENO DE VIAS PBLICAS

MANUTENO DE PARQUES E JARDINS

AQUISIO, CONSTRUO E READAPTAO DE IMVEIS

CONSTRUO, AMPL.E REF. DE UNID. DE EN SINO