NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (FRAGMENTO) PROF.

GIORGIO FORGIARINI

PRINCPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO Os princpios bsicos da Administrao Pblica so regras gerais de observncia permanente e obrigatria para o bom administrador. Existem algumas controvrsias entre os doutrinadores quanto a quantos so e quais especificamente so esses princpios. A lio mais utilizada pelas bancas de concursos a de Hely Lopes Meirelles, no entanto, ainda assim, faremos meno, mesmo que breve ao que ensinam os demais juristas. Segundo Hely Lopes Meirelles, os princpios bsicos da Administrao Pblica so os seguintes: Legalidade, moralidade, impessoalidade ou finalidade, publicidade, eficincia, razoabilidade, proporcionalidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, motivao e supremacia do interesse pblico. Os primeiros cinco princpios esto expressos no caput do art. 37, da CF/88, e, exatamente por estarem expressos na Constituio Federal, no existe qualquer discusso quanto a estes princpios. Segundo os termos do caput do art. 37 da Constituio:A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

provisria de uma forma excepcional, colocada disposio do Presidente da Repblica, para disciplinar certos assuntos, sendo que a lei seria a via normal para sua regulao. Estado de Defesa: Estabelecido pelo art. 136 da Constituio Federal, o Estado de Defesa pode ser decretado pelo Presidente da Repblica para preservar ou restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaados por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Estado de Stio: Previsto pelo art. 137 da Constituio Federal, o Estado de Stio poder ser decretado em funo de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa, ou ainda quando da declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. II. Moralidade (art. 37, caput): Cumprir a lei na frieza de seu texto no basta. A administrao deve ser orientada pelos princpios de Direito e Moral, para que, ao legal, se junte o honesto e o conveniente. O agente administrativo, como ser humano capaz de agir, deve necessariamente saber distinguir o certo do errado, o honesto do desonesto, o bem do mal. O entanto, segundo Hely Lopes 1 Meirelles , a moralidade administrativa no se confunde com a moralidade comum; ela composta por regras de boa administrao, ou seja, pelo conjunto das regras finais e disciplinares suscitadas no s pela distino de Bem e Mal, mas tambm pela idia geral de administrao e pela idia de funo administrativa.

a) Princpios Expressos da Administrao Pblica:

I. Legalidade (art. 37, caput): Muito comum a mxima Administrao Pblica s dado fazer o que estiver expressamente previsto ou autorizado por lei. Ou seja, no existir qualquer tipo de ao Diante de tal A eficcia de toda atividade Os tribunais vm entendendo que um ato administrativa est vinculada ao atendimento da Lei e do Direito. O administrador est obrigatoriamente administrativo, mesmo que legal, quando imoral, passvel de anulao pelo Poder Judicirio. vinculado aos mandamentos da Lei. Segundo o Tribunal de Justia do Estado de So Na Administrao no h liberdade, nem Paulo: O controle jurisdicional se restringe ao vontade pessoal. Enquanto entre particulares exame da legalidade do ato administrativo; mas por permitido fazer tudo o que a Lei no probe, na legalidade ou legitimidade se entende no s a administrao s possvel fazer aquilo que a Lei conformao do ato com a Lei, como tambm com a expressamente prev ou permite. moral administrativa e com o interesse coletivo. Segundo Hely Lopes Meirelles, o princpio III. Impessoalidade ou finalidade (art. 37, caput): da legalidade compreende a obrigao de cumprir Impe ao administrador que somente pratique o ato com os preceitos da Lei e do Direito (Lei 9.784/99), para o seu fim legal, qual seja, o atingimento do ou seja, alm da Lei, deve o administrador cumprir interesse pblico, excluindo-se, ento, a tambm com os princpios de direito. possibilidade do exerccio de qualquer atividade Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, administrativa motivada por interesses pessoais ou o Princpio da legalidade traz 3 (trs) excees, individuais. quais sejam: 1. Medidas Provisrias; 2. Estado de Defesa e 3. Estado de Stio. Medidas Provisrias: Conforme disposto no art. 62, da Constituio Federal, trata-se a medida
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Este princpio probe qualquer forma de promoo pessoal de agentes e autoridades em cima de feitos, obras ou servios pblicos. No pode o nome da autoridade ser vinculado ao da Administrao Pblica como responsvel pelos feitos e obras pblicas.

b) Princpios no-expressos, ou implcitos Na Constituio Federal e Expressos na Lei n 9.784/99:

VI. Razoabilidade e proporcionalidade (Implcito na CF/88 e expresso na Lei n 9.784/99): o princpio da proibio de excesso, que tem por O princpio da impessoalidade, ainda, objetivo aferir a compatibilidade entre os meios e os manifestado na realizao de concursos pblicos fins, de modo a evitar restries desnecessrias ou para o provimento de cargos e empregos pblicos e abusivas por parte da Administrao Pblica. de licitaes para a contratao de particulares, eis Sua aplicao est mais presente da que so estes instrumentos que oferecem critrios discricionariedade administrativa, servindo-lhe de objetivos para tais atos, impedindo, assim, instrumento de limitao. a adequao entre discriminaes detrimentosas e benficas a um ou meios e fins. Veda imposies, obrigaes, outro particular. restries e sanes em medida superior quelas IV. Publicidade (art. 37, caput): Trata-se do dever estritamente necessrias ao atendimento o de a Administrao manter plena transparncia de interesse pblico. seus atos e comportamentos. Todo ato deve ser VII. Segurana Jurdica(Implcito na CF/88 e pblico pois pblica a Administrao que o realiza. expresso na Lei n 9.784/99): a exigncia de A publicao dos atos administrativos, estabilidade nas situaes jurdicas, mesmo quando exigida por lei, requisito de eficcia do ato daquelas que, em sua origem, apresentam vcios de administrativo. A publicidade no elemento ilegalidade. No errado entender que, em muitas formativo do ato, ou seja, o ato pode ser perfeito, hipteses o interesse pblico prevalecer sobre mesmo quando no publicado. No entanto, o ato vcio que acometeu ato em sua origem, mas que, administrativo, mesmo que perfeito, no surtir seus pelo decurso de tempo, observou-se ser mais prejudicial sua invalidao do que sua manuteno. efeitos at que seja feita sua publicao oficial. O princpio da publicidade abrange no apenas a publicao oficial de determinado ato, quando determinada em lei, mas a possibilidade de livre acesso por toda populao a qualquer atuao administrativa. Ou seja, implica no apenas na divulgao dos atos, mas tambm na disponibilizao de informaes internas, como andamento de processos, pareceres de rgos tcnicos e jurdicos, despachos intermedirios, despesas pblicas, etc. Deve ser interpretado juntamente com os princpios da boa-f e do direito adquirido. Baseia-se esse princpio na confiana que o administrado nutre em relao Administrao pblica. O princpio da segurana jurdica veda expressamente a aplicao retroativa de nova interpretao de texto legal. VIII. Motivao (Implcito na CF/88 e expresso na Lei n 9.784/99); Por princpio, as decises administrativas devem ser motivadas formalmente, ou seja, a parte dispositiva dever vir precedida por uma explicao ou fundamentos de fato e de direito. Nos processos e nos atos administrativos a motivao entendida como a indicao dos pressupostos de fato e de direito.

Quando obrigatria a publicao oficial de ato administrativo, dever esta ocorrer nas seguintes formas: a) publicao em Dirio Oficial; b) publicao em veculo privado contratado especificamente para esse fim ou c) afixao dos atos e leis municipais na sede da prefeitura ou da Cmara, onde no houver rgo oficial, desde que IX. Ampla defesa e contraditrio (Implcito na em conformidade com a Lei Orgnica do Municpio. CF/88, mas expresso na Lei n 9.784/99): Assegura aos litigantes em processos administrativos, sejam V. Eficincia (art. 37, caput): Exige que a eles disciplinares ou no, a possibilidade de expor Administrao atue com presteza, perfeio e seus argumentos atravs de ampla defesa, com sempre tenha por objetivo o atingimento de todos os meios e recursos a ela inerentes. Ou seja, resultados prticos (busca pelo interesse pblico). garante aos administrados o direito de refutar Tambm chamado de princpio da boaalegaes, produzir provas prprias, desde que administrao. Aqui, a Administrao no deve se lcitas, e recorrer de decises que ameacem ou contentar em exercer seus atos dentro da lesem direito seu. Estes princpios decorrem do legalidade, mas buscando resultados positivos para disposto nos incisos LIV e LV, do art. 5, da CF/88. o servio pblico. X. Supremacia do Interesse Pblico(Implcito na considerado o caula dos princpios CF/88 e expresso na Lei n 9.784/99): Tambm expressos na Constituio, posto que foi acrescido conhecido como Princpio da Primazia do Interesse ao caput de seu 37 apenas em 1998, em funo da Pblico, ou Simplesmente, Princpio do Interesse EC n 19/98. Pblico. 2

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Intimamente ligado ao princpio da sujeitos que servem ao Poder Pblico, como impessoalidade ou da finalidade, posto consistir na instrumentos de sua vontade ou ao, ainda que o premissa de que todos os atos administrativos faam apenas ocasional ou episodicamente. devem ser praticados com um nico fim: O Prossegue o mesmo autor referindo que atendimento do interesse pblico. quem quer que desempenhe funes estatais, No entanto, o Princpio da Supremacia do enquanto as exercita, um agente pblico. Em Interesse Pblico vai um pouco alm: Tambm outras palavras, pode se concluir que agentes determina que, em caso de contraposio entre pblicos so todas as pessoas fsicas ou jurdicas interesses particulares e interesses pblicos, os que prestam servios ao Estado. ltimos devem prevalecer sobre os primeiros. o Para Hely Lopes Meirelles, Agentes princpio que fundamenta, por exemplo, o exerccio pblicos so todas as pessoas fsicas incumbidas do Poder de Polcia. definitiva ou transitoriamente do exerccio de O Princpio da Supremacia do Interesse alguma funo estatal. Pblico veda a renncia total ou parcial de poderes De acordo com a doutrina dominante, de ou competncia, salvo quando houver autorizao Hely Lopes Meirelles, os Agentes Pblicos, em lei, o que tambm chamado de Princpio da enquanto gnero, repartem-se em 5 (cinco) Indisponibilidadedo Interesse Pblico. espcies bem diferenciadas: a) agentes polticos, b) c) Princpios no-expressos ou implcitos da agentes administrativos, c) agentes honorficos, d) Administrao Pblica segundo outros autores: agentes delegados e e) agentes credenciados. No de se estranhar se algum encontrar em outra apostila livro, ensaio jurdico ou mesmo em deciso judicial alguma meno a princpio no listado acima. Isso porque at aqui foram listados apenas os princpios da Administrao Pblica expressamente estabelecidos na Constituio Federal de 1988 e pela Lei 9.784/99 (Lei de processos administrativos). No entanto, esse rol no impositivo ou taxativo. Outros princpios existem e, muito embora no estejam expressamente estabelecidos na Constituio ou na legislao infraconstitucional, tambm so de observncia obrigatria, tais quais estes at aqui mencionados. Dentre os princpios implcitos da Administrao Pblica, vale mencionar: XI. Indisponibilidade do Interesse Pblico Determina que o administrador no representa seus prprios interesses quando atua, razo pela qual no pode dispor livremente do interesse pblico e do exerccio de suas competncias. Deve a autoridade agir segundo os estritos limites impostos pela lei. XII. Autotutela A Administrao possui a possibilidade de rever os seus atos com o objetivo de adequ-los realidade ftica em que postos. Pelo princpio da autotutela a Administrao pode anular seus prprios atos quando ilegais, ou revog-los com base em critrios de convenincia e oportunidade. AGENTES PBLICOS Na lio de Celso Antnio Bandeira de Mello, a expresso Agentes Pblicos a mais ampla para designar genrica e indistintamente os 1) Agentes Polticos Os Agentes Polticos so os detentores de mandato poltico (so eleitos), ou membros dos Poderes em seus primeiros escales. Nos termos de Hely Lopes Meirelles, so componentes do governo em seus primeiros escales, investidos em cargos, funes, mandatos ou comisses por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais. Contam com plena liberdade funcional para desempenhar suas funes com prerrogativas e responsabilidades prprias, estabelecidas na Constituio e em Leis Especiais, alm de Poder de Representao do Estado. Possuem normas especficas para sua escolha, investidura, conduta e processos por crimes comuns e de responsabilidade, que lhe so privativos. Exercem funes no apenas administrativas, mas governamentais. No se sujeitam nem ao regime estatutrio, nem CLT. No recebem nem vencimento, nem remunerao, mas sim subsdio, conforme disposto no art. 39, 4 CF/88. Agentes polticos, segundo Hely Lopes Meirelles, so os chefes do Poder Executivo (Presidente, governadores e prefeitos com seus vices), seus auxiliares imediatos (ministros e secretrios de Estado e de Municpio); os membros das casas legislativas, alm dos magistrados e membros do Ministrio Pblico. Importante! Apenas Hely Lopes Meirelles reconhece os magistrados e membros do Ministrio Pblico como agentes polticos. Maria Silvia Zanella Di Pietro e Celso Antnio Bandeira de Mello os classificam no como agentes polticos, mas como agentes administrativos em regime especial.

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (FRAGMENTO) PROF. GIORGIO FORGIARINI II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no o o pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991. 2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. 4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) (Vide Decreto n 7.713, de 2012) (Vide Decreto n 7.709, de 2012) (Vide Decreto n 7.756, de 2012) I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 7 Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no o 5 . (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem o o os 5 e 7 , sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade
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LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Dos Princpios Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) (Regulamento) 1 vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico o objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 o o deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (FRAGMENTO) PROF. GIORGIO FORGIARINI de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) pela Lei n 8.883, de 1994) o o II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do art. 3 Observados o disposto no caput, os pagamentos 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o 12.349, de 2010) limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do 10. A margem de preferncia a que se refere o o 5 poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o o processo produtivo bsico de que trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em o o decorrncia do disposto nos 5 , 7 , 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica. Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada. 1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
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que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Seo II Das Definies Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
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I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta; II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais; III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros; V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos; VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (FRAGMENTO) PROF. GIORGIO FORGIARINI EXERCCIOS

BATERIA DE EXERCCIOS ADMINISTRAO PBLICA 1) (ESAF Anal. De Fin. e Cont./2002) Como entidades da Administrao Pblica Federal Indireta, as autarquias e empresas pblicas podem ter em comum, por lhe serem iguais: a) a sua natureza jurdica b) a imunidade fiscal c) o foro da justia federal d) o regime jurdico de seus servidores e) o fato de constiturem um servio pblico essencial personificado 2) (ESAF Anal. De Finanas e Controle/2002) Integram a Administrao Pblica Federal Indireta e esto sujeitas ao controle do Tribunal de Contas da Unio, as entidades caracterizadas como: a) autarquias, empresas pblicas e concessionrias de servio pblico b) partidos polticos e organizaes sindicais c) organizaes sindicais, com os seus servios sociais autnomos d) cartrios judiciais e extrajudiciais e) fundaes pblicas e universidades fundacionais pblicas

5) (ESAF Anal. MPU-Adm./2004) O servio pblico personificado, com personalidade jurdica de direito pblico e capacidade exclusivamente administrativa, conceituado como sendo uma: a) Empresa pblica b) rgo autnomo c) entidade autrquica d) fundao pblica e) Sociedade de Economia Mista 6) (ESAF Aud. Fiscal RN/2005) O patrimnio personificado, destinado a um fim especfico, que constitui uma entidade da administrao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico, cuja criao depende de prvia autorizao expressa por lei, se conceitua como sendo: a) um rgo autnomo b) um servio social autnomo c) uma autarquia d) uma empresa pblica e) uma fundao pblica

7) (ESAF Anal. De Fin. e Cont./2005) Tratando-se da Administrao Pblica Brasileira, assinale a afirmativa falsa: a) possvel a constituio de uma empresa federal, regida pelo direito privado, tendo a Unio Federal a totalidade de seu capital social. b) Em virtude da EC n 32/01, introduziu-se a figura do decreto autnomo na organizao administrativa 3) (ESAF Tributao e Oramento AFPS/2002) brasileira. De acordo com as normas legais vigentes, as c) as organizaes sociais, uma vez celebrado o chamadas fundaes pblicas, na rea federal, so: respectivo contrato de gesto com o rgo a) equiparadas a empresas pblicas; supervisor, passam a integrar a administrao b) entidades privadas fora da Administrao descentralizada. c) entidades da Administrao Indireta d) as agncias reguladoras tm natureza autrquica d) regidas por disposies do Cdigo Civil sob o regime jurdico administrativo. e) rgos da Administrao Direta e) as fundaes pblicas de direito pblico, de natureza autrquica, no se submetem aos rgos 4) (ESAF Proc. Da Faz Nac./2003) Tratando-se da de controle fundacional do Ministrio Pblico. Administrao Pblica descentralizada ou indireta, assinale a assertiva falsa: 8) (ESAF Tec. Rec. Fed./2006) A entidade da a) a qualificao como agncia executiva pode Administrao Indireta, que se conceitua como recair tanto sobre a entidade autrquica, quanto sendo uma pessoa jurdica de direito pblico, criada fundacional, integrante da Administrao Pblica. por fora de lei, com capacidade exclusivamente b) conforme a norma constitucional, a empresa administrativa, tendo por substrato um patrimnio pblica exploradora de atividade econmica ter um personalizado, gerido por seus prprios rgos e tratamento diferenciado quanto s regras de destinado a uma finalidade especfica, de interesse licitao pblico, a: c) Admite-se, na esfera federal, uma empresa a) autarquia pblica, sob a forma de sociedade annima, com b) fundao pblica um nico scio. c) empresa pblica d) Pode se instituir uma agncia reguladora, cujo d) sociedade de economia mista objeto de fiscalizao ou regulao no seja uma e) agncia reguladora atividade considerada como de servio pblico. e) As entidades qualificadas como organizaes 9) (FCC) Entre outras, integram a Administrao sociais pela Unio Federal, passam a integrar, para Pblica Federal Indireta, tambm, as seguintes efeitos de superviso, a Administrao Pblica entidades, dotadas de personalidade jurdica de descentralizada. direito privado: