FICHAS SOBRE LAS COMPETENCIAS DEL ARTCULO 25.

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Las competencias de los Municipios. Visin General de la normativa.

CONSTITUCIN: Art. 149.1. 18., dispone que es competencia exclusiva del Estado las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas. CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL Artculo 4. Alcance de la autonoma local 1. Las competencias bsicas de las Entidades locales vienen fijadas por la Constitucin o por la Ley. Sin embargo, esta disposicin no impide la atribucin a las Entidades locales de competencias para fines especficos, de conformidad con la Ley. 2. Las Entidades locales tienen, dentro del mbito de la Ley, libertad plena para ejercer su iniciativa en toda materia que no est excluida de su competencia o atribuida a otra autoridad. 3. El ejercicio de las competencias pblicas debe, de modo general, incumbir preferentemente a las autoridades ms cercanas a los ciudadanos. La atribucin de una competencia a otra autoridad debe tener en cuenta la amplitud o la naturaleza de la tarea o las necesidades de eficacia o economa. 4. Las competencias encomendadas a las Entidades locales, deben ser normalmente plenas y completas. No pueden ser puestas en tela de juicio ni limitadas por otra autoridad central o regional, ms que dentro del mbito de la Ley. 5. En caso de delegacin de poderes por una autoridad central o regional, las Entidades locales deben disfrutar en lo posible de la libertad de adaptar su ejercicio a las condiciones locales. 6. Las Entidades locales deben ser consultadas, en la medida de lo posible, a su debido tiempo y de forma apropiada, a lo largo de los procesos de planificacin y de decisin para todas las cuestiones que les afectan directamente.

LEGISLACIN ESTATAL: La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. 1

CAPTULO III. COMPETENCIAS. Artculo 25. 1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. 2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a. Seguridad en lugares pblicos. b. Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c. Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. d. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. e. Patrimonio histrico-artstico. f. Proteccin del medio ambiente. g. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. h. Proteccin de la salubridad pblica. i. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. j. Cementerios y servicios funerarios. k. Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. l. Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. ll. Transporte pblico de viajeros. m. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. n. Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. 3. Slo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2. Artculo 26. 1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.

En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantesequivalentes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantesequivalentes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantesequivalentes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. 2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. 3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley. 4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. Artculo 27. 1. La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales podrn delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana. La disposicin o el acuerdo de delegacin debe determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que esta transfiera. 2. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de ste podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. 3. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso, la previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo caso habr 3

de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el incremento de medios econmicos para desempearlos. 4. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la entidad local delegante. Artculo 28. Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente.

LEGISLACIN CC.AA: ANDALUCA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Andaluca, Ley Orgnica, 2/2007, de 14 de marzo: Artculo 60. Rgimen local. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18 de la Constitucin y el principio de autonoma local, incluye: Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales. La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos especificados en el Ttulo III. El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos. La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de todos estos rganos y de las relaciones entre ellos. El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales. La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.

Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo lo no establecido en el apartado 1. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y dentro de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18 de la Constitucin. Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca: Artculo 6. Principios generales. 1. Las competencias de municipios y provincias se determinarn por Ley. 2. Las competencias locales que determina la presente Ley tienen la consideracin de propias y mnimas, y podrn ser ampliadas por las Leyes sectoriales. 3. La determinacin de competencias locales se rige por el principio de mayor proximidad a la ciudadana. La legislacin tomar en consideracin, en su conjunto, a la comunidad poltica local, integrada por municipios y provincias, al valorar la amplitud o naturaleza de la materia o actividad pblica, la capacidad de gestin de las entidades locales o las necesidades de eficacia o economa. Artculo 7. Competencias locales. 1. Las competencias locales facultan para la regulacin, dentro de su potestad normativa, de las correspondientes materias. 2. Corresponder a la entidad local, en el mbito de sus competencias propias, la ejecucin administrativa, incluyendo la incoacin y la resolucin final de los procedimientos, de acuerdo con las Leyes. 3. Las competencias de la Comunidad Autnoma podrn transferirse o delegarse a las entidades locales en los trminos previstos en la seccin IV de este captulo. SECCIN II. COMPETENCIAS PROPIAS DE LOS MUNICIPIOS. Artculo 8. Clusula general de competencia. Sin perjuicio de las competencias enunciadas en el artculo siguiente, los municipios andaluces tienen competencia para ejercer su iniciativa en la ordenacin y ejecucin de cualesquiera actividades y servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de la comunidad municipal, siempre que no estn atribuidas a otros niveles de gobierno. (Nota: puede ser un posibilidad de acotar la frmula general del artculo 25.1 de la Ley 7/85). Artculo 9. Competencias municipales. Los municipios andaluces tienen las siguientes competencias propias: 5

Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica, que incluye: Elaboracin, tramitacin y aprobacin inicial y provisional de los instrumentos de planeamiento general. Elaboracin, tramitacin y aprobacin definitiva del planeamiento de desarrollo, as como de las innovaciones de la ordenacin urbanstica que no afecten a la ordenacin estructural. Aprobacin de los proyectos de actuacin para actuaciones en suelo no urbanizable. Otorgamiento de las licencias urbansticas y declaraciones de innecesariedad. Inspeccin de la ejecucin de los actos sujetos a intervencin preventiva. Elaboracin y aprobacin de los planes municipales de inspeccin urbanstica. Proteccin de la legalidad urbanstica y restablecimiento del orden jurdico perturbado. Procedimiento sancionador derivado de las infracciones urbansticas. Planificacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la planificacin de la vivienda protegida, que incluye: Promocin y gestin de la vivienda. Elaboracin y ejecucin de los planes municipales de vivienda y participacin en la elaboracin y gestin de los planes de vivienda y suelo de carcter autonmico. Adjudicacin de las viviendas protegidas. Otorgamiento de la calificacin provisional y definitiva de vivienda protegida, de conformidad con los requisitos establecidos en la normativa autonmica. Gestin de los servicios sociales comunitarios, conforme al Plan y Mapa Regional de Servicios Sociales de Andaluca, que incluye: Gestin de las prestaciones tcnicas y econmicas de los servicios sociales comunitarios. Gestin del equipamiento bsico de los servicios sociales comunitarios. Promocin de actividades de voluntariado social para la atencin a los distintos colectivos, dentro de su mbito territorial. Ordenacin, gestin, prestacin y control de los siguientes servicios en el ciclo integral del agua de uso urbano, que incluye: El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la captacin y alumbramiento de los recursos hdricos y su gestin, incluida la generacin de los recursos no convencionales, el tratamiento de potabilizacin, el transporte por arterias o tuberas principales y el almacenamiento en depsitos reguladores de cabecera de los ncleos de poblacin. El abastecimiento de agua en baja, que incluye su distribucin, el almacenamiento intermedio y el suministro o 6

reparto de agua de consumo hasta las acometidas particulares o instalaciones de las personas usuarias. El saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los ncleos de poblacin a travs de las redes de alcantarillado municipales hasta el punto de interceptacin con los colectores generales o hasta el punto de recogida para su tratamiento. La depuracin de las aguas residuales urbanas, que comprende su interceptacin y el transporte mediante los colectores generales, su tratamiento y el vertido del efluente a las masas de agua continentales o martimas. La reutilizacin, en su caso, del agua residual depurada en los trminos de la legislacin bsica. Ordenacin, gestin y prestacin del servicio de alumbrado pblico. Ordenacin, gestin, prestacin y control de los servicios de recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos o municipales, as como la planificacin, programacin y disciplina de la reduccin de la produccin de residuos urbanos o municipales. Ordenacin, gestin y prestacin del servicio de limpieza viaria. Ordenacin, planificacin, programacin, gestin, disciplina y promocin de los servicios urbanos de transporte pblico de personas que, por cualquier modo de transporte, se lleven a cabo ntegramente dentro de sus respectivos trminos municipales. Deslinde, ampliacin, sealizacin, mantenimiento, regulacin de uso, vigilancia, disciplina y recuperacin que garantice el uso o servicio pblico de los caminos, vas pecuarias o vas verdes que discurran por el suelo urbanizable del trmino municipal, conforme a la normativa que le sea de aplicacin. Ordenacin, gestin, disciplina y promocin en vas urbanas de su titularidad de la movilidad y accesibilidad de personas, vehculos, sean o no a motor, y animales, y del transporte de personas y mercancas, para lo que podrn fijar los medios materiales y humanos que se consideren necesarios. Elaboracin y aprobacin de catlogos urbansticos y de planes con contenido de proteccin para la defensa, conservacin y promocin del patrimonio histrico y artstico de su trmino municipal, siempre que estn incluidos en el Plan General de Ordenacin Urbanstica. En el caso de no estar incluidos en dicho plan, debern contar con informe preceptivo y vinculante de la consejera competente en materia de cultura. Promocin, defensa y proteccin del medio ambiente, que incluye: La gestin del procedimiento de calificacin ambiental, as como la vigilancia, control y ejercicio de la potestad sancionadora con respecto a las actividades sometidas a dicho instrumento. La programacin, ejecucin y control de medidas de mejora de la calidad del aire, que debern cumplir con las determinaciones de los planes de nivel supramunicipal o autonmico, aprobados por la Junta de Andaluca.

La declaracin y delimitacin de suelo contaminado, en los casos en que dicho suelo est ntegramente comprendido dentro de su trmino municipal. La aprobacin de los planes de descontaminacin y la declaracin de suelo descontaminado, en los casos en que dicho suelo est ntegramente comprendido dentro de su trmino municipal. La ordenacin, ejecucin y control de las reas del territorio municipal que admitan flujos luminosos medios y elevados y el establecimiento de parmetros de luminosidad. La ordenacin, planificacin, programacin y ejecucin de actuaciones en materia de proteccin del medio ambiente contra ruidos y vibraciones y el ejercicio de la potestad sancionadora en relacin con actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada o unificada. La programacin de actuaciones en materia de informacin ambiental y de educacin ambiental para la sostenibilidad. La declaracin y gestin de parques periurbanos y el establecimiento de reservas naturales concertadas, previo informe de la consejera competente en materia de medio ambiente de la Junta de Andaluca. Promocin, defensa y proteccin de la salud pblica, que incluye: La elaboracin, aprobacin, implantacin y ejecucin del Plan Local de Salud. El desarrollo de polticas de accin local y comunitaria en materia de salud. El control preventivo, vigilancia y disciplina en las actividades pblicas y privadas que directa o indirectamente puedan suponer riesgo inminente y extraordinario para la salud. El desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin para la salud y proteccin de la salud, con especial atencin a las personas en situacin de vulnerabilidad o de riesgo. La ordenacin de la movilidad con criterios de sostenibilidad, integracin y cohesin social, promocin de la actividad fsica y prevencin de la accidentabilidad. El control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentacin, consumo, ocio y deporte. El control sanitario oficial de la distribucin de alimentos. El control sanitario oficial de la calidad del agua de consumo humano. El control sanitario de industrias, transporte, actividades y servicios. El control de la salubridad de los espacios pblicos, y en especial de las zonas de bao. Ordenacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en espacios pblicos y en los lugares de concurrencia pblica, que incluye:

El control, vigilancia, inspeccin y rgimen sancionador de los establecimientos de pblica concurrencia. La gestin y disciplina en materia de animales de compaa y animales potencialmente peligrosos, y la gestin de su registro municipal. La autorizacin de ampliacin de horario y de horarios de apertura permanente de establecimientos pblicos, en el marco de la legislacin autonmica. La autorizacin de condiciones especficas de admisin de personas en los establecimientos de espectculos pblicos y actividades recreativas. La creacin de Cuerpos de Polica Local, siempre que lo consideren necesario en funcin de las necesidades de dicho municipio, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en la legislacin bsica del Estado. La elaboracin, aprobacin, implantacin y ejecucin del Plan de Emergencia Municipal, as como la adopcin, con los medios a disposicin de la corporacin, de medidas de urgencia en caso de catstrofe o calamidad pblica en el trmino municipal. La ordenacin, planificacin y gestin del servicio de prevencin y extincin de incendios y otros siniestros, as como la asistencia y salvamento de personas y proteccin de bienes. La creacin, mantenimiento y direccin de la estructura municipal de proteccin civil. La promocin de la vinculacin ciudadana a travs del voluntariado de proteccin civil. La elaboracin de programas de prevencin de riesgos y campaas de informacin. La ordenacin de las relaciones de convivencia ciudadana y del uso de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos municipales. Ordenacin, planificacin y gestin de la defensa y proteccin de personas usuarias y consumidoras, que incluye: La informacin y educacin a las personas usuarias y consumidoras en materia de consumo, as como la orientacin y el asesoramiento a estas sobre sus derechos y la forma ms eficaz para ejercerlos. La informacin y orientacin a las empresas y profesionales en materia de consumo. El anlisis, tramitacin, mediacin o arbitraje, en su caso, de las quejas, reclamaciones y denuncias que presentan las personas consumidoras. La constitucin, gestin, organizacin y evaluacin de las oficinas municipales de informacin al consumidor de su mbito territorial. El fomento, divulgacin y, en su caso, gestin, del sistema arbitral de consumo, en colaboracin con la Administracin 9

General del Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin vigente. La inspeccin de consumo y el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones localizadas en su territorio en las condiciones, con el alcance mximo y facultades establecidos en la normativa autonmica reguladora en materia de consumo. La prevencin de situaciones de riesgo de mbito municipal de las personas consumidoras y la adopcin de medidas administrativas preventivas definitivas, cuando estas situaciones se materialicen en el mbito estrictamente local y se puedan afrontar en su totalidad dentro del trmino municipal, o provisionales cuando excedan del mismo. La constitucin, gestin, organizacin y evaluacin de los puntos de contacto municipales integrados en la Red de Alerta de Andaluca de Productos de Consumo. Promocin del turismo, que incluye: La promocin de sus recursos tursticos y fiestas de especial inters. La participacin en la formulacin de los instrumentos de planificacin y promocin del sistema turstico en Andaluca. El diseo de la poltica de infraestructuras tursticas de titularidad propia. Planificacin y gestin de actividades culturales y promocin de la cultura, que incluye: La elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes y proyectos municipales en materia de bibliotecas, archivos, museos y colecciones museogrficas. La gestin de sus instituciones culturales propias, la construccin y gestin de sus equipamientos culturales y su coordinacin con otras del municipio. La organizacin y promocin de todo tipo de actividades culturales y el fomento de la creacin y la produccin artstica, as como las industrias culturales. Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso pblico, que incluye: La planificacin, ordenacin, gestin y promocin del deporte de base y del deporte para todos. La construccin, gestin y el mantenimiento de las instalaciones y equipamientos deportivos de titularidad propia. La organizacin y, en su caso, autorizacin de manifestaciones y competiciones deportivas que transcurran exclusivamente por su territorio, especialmente las de carcter popular y las destinadas a participantes en edad escolar y a grupos de atencin especial. La formulacin de la planificacin deportiva local. Ordenacin, planificacin y gestin, as como el control sanitario de cementerios y servicios funerarios. En materia de educacin: 10

La vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. La asistencia a la consejera competente en materia de educacin en la aplicacin de los criterios de admisin del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos pblicos. La conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios destinados a centros pblicos de segundo ciclo de educacin infantil, de educacin primaria y de educacin especial, as como la puesta a disposicin de la Administracin educativa de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros docentes pblicos. La cooperacin en la ejecucin de la planificacin que realice la consejera competente en materia de educacin y en la gestin de los centros pblicos escolares existentes en su trmino municipal. Fomento del desarrollo econmico y social en el marco de la planificacin autonmica. Ordenacin, autorizacin y control del ejercicio de actividades econmicas y empresariales, permanentes u ocasionales. Autorizacin de mercadillos de apertura peridica as como la promocin del acondicionamiento fsico de los espacios destinados a su instalacin. Ordenacin, gestin, promocin y disciplina sobre mercados de abastos. Organizacin y autorizacin, en su caso, de eventos o exposiciones menores que, sin tener carcter de feria oficial, estn destinados a la promocin de productos singulares. Establecimiento y desarrollo de estructuras de participacin ciudadana y del acceso a las nuevas tecnologas. Provisin de medios materiales y humanos para el ejercicio de las funciones de los juzgados de paz. Ejecucin de las polticas de inmigracin a travs de la acreditacin del arraigo para la integracin social de inmigrantes, as como la acreditacin de la adecuacin de la vivienda para el reagrupamiento familiar de inmigrantes. (Nota: Hay que reconocer que es una relacin de competencias detallada, sin embargo aunque en el artculo 60.1 del Estatuto de Autonoma habla de competencia exclusiva de Andaluca, seguidamente hace una remisin a la legislacin del Estado. Por tanto todas las que exceden de la Ley 7/85 se las otorga la ley de Rgimen Local de Andaluca de forma voluntariamente). Artculo 10. Ejercicio y titularidad de las competencias locales. Para el ejercicio de sus competencias, la prestacin de servicios y el desarrollo de iniciativas econmicas, los municipios podrn asociarse entre s o con otras entidades locales, administraciones pblicas o entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, delegar o encomendar el ejercicio de competencias y utilizar cuantas formas de gestin directa o indirecta de servicios permitan las 11

Leyes, sin que en ningn caso se vean afectadas ni la titularidad de las competencias ni las garantas de los ciudadanos. ARAGN: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Aragn, Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de Reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn:

Artculo 81. Organizacin territorial de Aragn. 1. La organizacin territorial local de Aragn se estructura en municipios, comarcas y provincias. 2. Por Ley de las Cortes de Aragn podr regularse la creacin, organizacin y competencias de las reas metropolitanas. Igualmente, regular las entidades de mbito territorial inferior al municipio. Artculo 82. El municipio. 1. Los municipios son las entidades territoriales bsicas de Aragn, dotadas de personalidad jurdica y autonoma para la gestin de sus intereses respectivos, y medio esencial de participacin de la comunidad vecinal en los asuntos pblicos. 2. El gobierno y la administracin municipales corresponde al Ayuntamiento, formado por el Alcalde y los concejales. Se establecern por Ley de la Comunidad Autnoma los requisitos para la aplicacin del rgimen de Concejo abierto. 3. El presente Estatuto garantiza a los municipios la autonoma para el ejercicio de sus competencias propias y la defensa de los intereses de la colectividad que representan. Artculo 83. La comarca. 1. Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agrupacin de municipios limtrofes, vinculados por caractersticas e intereses comunes, fundamentales para la vertebracin territorial aragonesa. 2. Las comarcas tienen a su cargo la prestacin de funciones y servicios y la gestin de actividades de mbito supramunicipal, representando los intereses de la poblacin y territorio comarcales en defensa de una mayor solidaridad y equilibrio territorial. 3. La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, as como la determinacin de sus competencias, organizacin y rgimen jurdico se regulan por Ley de las Cortes de Aragn. Artculo 84. La provincia. Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con personalidad jurdica propia, ejercern funciones de cooperacin, asistencia y prestacin de 12

servicios a municipios y comarcas, atendiendo en todo caso a criterios de solidaridad y equilibrio territorial. Artculo 85. Principios y relaciones entre la Comunidad Autnoma y los entes locales. 1. La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollar bajo los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y diferenciacin. 2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus relaciones a los criterios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos. 3. La Comunidad Autnoma podr, mediante Ley de Cortes de Aragn, aprobar la distribucin de responsabilidades administrativas entre los distintos niveles de organizacin territorial, de acuerdo con la legislacin bsica estatal, respetando la autonoma constitucionalmente garantizada y previendo los medios de financiacin suficientes para que pueda llevarse a cabo su ejercicio. Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Aragn: Artculo 42. Competencias de los municipios. 1. Los municipios, en el ejercicio de su autonoma y en el mbito de sus competencias, pueden promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. 2. Los mbitos de la accin pblica en los que los municipios podrn prestar servicios pblicos y ejercer competencias, con el alcance que determinen las Leyes del Estado y de la Comunidad Autnoma reguladoras de los distintos sectores de la accin pblica, sern los siguientes: a. La seguridad en lugares pblicos, as como garantizar la tranquilidad y sosiego en el desarrollo de la convivencia ciudadana. b. La ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas y caminos rurales. c. La proteccin civil, la prevencin y extincin de incendios. d. La ordenacin gestin ejecucin y disciplina urbanstica del trmino municipal; la promocin y gestin de viviendas; los parques y jardines, la pavimentacin de vas pblicas urbanas y la conservacin de caminos rurales. e. El patrimonio histrico-artstico. f. La proteccin del medio ambiente. g. Los abastecimientos, los mataderos, ferias, mercados y la defensa de usuarios y consumidores. h. La proteccin de la salubridad pblica. i. La participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. j. Los cementerios y servicios funerarios. k. La prestacin de servicios sociales dirigidos, en general, a la promocin y reinsercin sociales, y en especial a la promocin de la mujer; la proteccin de la infancia, de la juventud, de la vejez y de quienes sufran minusvalas. l. El suministro de agua, el alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales; el alumbrado pblico; los servicios de limpieza viaria, recogida y tratamiento de residuos. m. El transporte pblico de viajeros. 13

n. Las actividades e instalaciones culturales y deportivas; archivos, bibliotecas, museos, conservatorios de msica y centros de bellas artes; la ocupacin del tiempo libre, el turismo. . La participacin en la programacin de la enseanza y la cooperacin con la Administracin educativa en la creacin, construccin y mantenimiento de los centros docentes pblicos; la intervencin en los rganos de gestin de los centros docentes y la participacin en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria; la promocin de actividades educativas. o. El fomento de los intereses econmicos de la localidad y del pleno empleo; la mejora de las estructuras agrarias y la prestacin de servicios de inters general agrario. p. La prestacin de servicios de radio y televisin locales y otros servicios de telecomunicacin local. 3. Los municipios ejercen sus competencias en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad. En la programacin y ejecucin de su actividad se coordinarn con la Diputacin General de Aragn y las dems Administraciones Pblicas. (NOTA: Las que estn en negrilla son las que exceden de la Ley 7/85). Artculo 43. Especialidades competenciales de ciertos municipios. Las Leyes de las Cortes de Aragn reguladoras de los distintos sectores de la accin pblica tendrn en cuenta la especial capacidad de gestin de los municipios de Zaragoza Huesca y Teruel. Asimismo, en funcin de las caractersticas de la actividad de que se trate, tendrn en cuenta la de aquellos que sean cabeceras supracomarcales o comarcales de acuerdo con las directrices generales de ordenacin territorial. Artculo 44. Servicios municipales obligatorios. Los municipios, por s mismos o asociados a otras entidades locales y, en su caso, con la colaboracin que puedan recabar de otras Administraciones Pblicas, prestarn como mnimo los siguientes servicios: En todos los municipios: Abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado y tratamiento adecuado de las aguas residuales; alumbrado pblico; cementerio y polica sanitaria mortuoria, recogida transporte y eliminacin de residuos urbanos; pavimentacin y conservacin de las vas pblicas, limpieza viaria, acceso a los ncleos de poblacin, gestin de los servicios sociales de base; control sanitario de alimentos, bebidas y productos destinados al uso o consumo humano, as como de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana y de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones y garantizar la tranquilidad y pacfica convivencia en los lugares de ocio y esparcimiento colectivo.

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En los municipios con una poblacin superior a los 2.000 habitantes-equivalentes, computados de acuerdo con la legislacin sectorial correspondiente, adems: Tratamiento secundario o proceso equivalente de las aguas residuales urbanas. No obstante las aguas residuales de aquellos municipios de ms de 10.000 habitantes-equivalentes que viertan a zonas sensibles debern ser sometidas a un tratamiento ms riguroso que el secundario. En los municipios con una poblacin superior a 5.000 habitantes adems: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado e implantacin de sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos. En los municipios de poblacin superior a 20.000 habitantes adems: Proteccin civil, la gestin de las ayudas sociales de urgencia, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. En los municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes adems: Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. (Nota: lo que est en negrita es lo que cambia en relacin con el artculo 26 de la Ley 7/85).

CANARIAS Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Canarias, Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto: Artculo Treinta y dos. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: () 4.Rgimen local. Ley 14/90, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias:

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Artculo 15. 1. El Gobierno de Canarias con los Ayuntamientos y Cabildos Insulares y estos con los Ayuntamientos de su isla, podrn celebrar convenios en los que establezcan libremente los instrumentos de colaboracin previstos para la consecucin de fines comunes de inters pblico. 2. A travs de los convenios de colaboracin las partes podrn coordinar sus polticas de fomento dirigidas a un mismo sector, distribuir las subvenciones otorgadas por una de ellas con referencia al mbito territorial o poblacin de otra, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes; ceder y aceptar la cesin de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de carcter prestacional y adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquiera otra finalidad, de contenido anlogo a las anteriores. 3. En especial, los Cabildos Insulares podrn suscribir con todos o algunos de los municipios de su isla convenios para garantizar el acceso de la poblacin al conjunto de los servicios municipales y la mayor eficacia de la prestacin de estos. (NOTA: no contempla competencias propias de los municipios, recurre a la frmula de convenios especficos en cada materia) CANTABRIA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Cantabria, Ley Orgnica 8/1981, de 30 de diciembre: Artculo 25: En el marco de la legislacin bsica del Estado y en los trminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma de Cantabria el desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: () 2.Rgimen local. Ley de Rgimen Local de Cantabria: (No he encontrado una Ley de Rgimen Local de Cantabria). CASTILLA-LA MANCHA: Legislacin Bsica: Estatuto de Castilla-La Mancha, Ley Orgnica 9/82, de 10 de agosto: Artculo 32.

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En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, es competencia de la Junta de Comunidades el desarrollo legislativo y la ejecucin en las materias siguientes: Rgimen local. Ley 3/91, de 14 de marzo, de Entidades Locales de Castilla-La Mancha: DELEGACIN DE COMPETENCIAS A LOS ENTES LOCALES. CAPTULOI. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 68. 1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr delegar el ejercicio de competencias propias a los municipios de ms de 10.000 habitantes y mancomunidades siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana, en materias que afecten a los intereses propios de los entes locales. 2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn delegarse competencias en otros municipios y mancomunidades cuando su capacidad de gestin garantice la eficacia en la prestacin del servicio que se delega. Artculo 69. La delegacin ser especfica para cada ente local al que se confiera y comportar el ejercicio de las potestades inherentes a la competencia sin que se altere su titularidad. Artculo 70. La delegacin requiere la aceptacin por parte de la entidad local, salvo en las obligatorias, que vendrn impuestas por Ley, en cuyo caso debern ir acompaadas necesariamente de la dotacin o el incremento de medios econmicos personales y materiales para desempearlas. (NOTA: no contempla competencias propias de los municipios, recurre a la Delegacin especfica en cada materia) CASTILLA Y LEN: Legislacin Bsica: Estatuto de Castilla y Len, Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero: Artculo 45. Competencias.

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1. Los municipios tienen las competencias propias que se establecen por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. Dichas competencias se ejercen con plena autonoma. 2. Las competencias de las entidades locales correspondern a los municipios, salvo que la Ley que reconozca tales competencias las asigne a otras entidades locales. 3. Los municipios tienen capacidad para ejercer su iniciativa en toda materia de inters local que no est expresamente excluida de su competencia o atribuida a otras Administraciones por la legislacin del Estado o de la Comunidad Autnoma. (Nota: otra frmula de limitacin de la clusula general). Artculo 71. Competencias de desarrollo normativo y de ejecucin. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que ella establezca, es competencia de la Comunidad de Castilla y Len el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin del Estado en las siguientes materias: Rgimen Local. Artculo 72. Competencias sobre seguridad pblica. Cuerpo de Polica de Castilla y Len. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len la vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, para lo que podr convenir con el Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica, en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgnica a que se refiere el nmero 29 del artculo 149.1 de la Constitucin. 2. La Comunidad Autnoma podr tambin convenir con el Estado la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para el ejercicio de las funciones correspondientes a aquellas de sus competencias que as lo precisen. 3. La Comunidad de Castilla y Len podr crear mediante Ley de Cortes el Cuerpo de Polica de Castilla y Len, que ejercer las funciones que dicha Ley establezca y de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado previstas en la Ley Orgnica reguladora de stos. La coordinacin de la actuacin, en el territorio de Castilla y Len, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y del Cuerpo de Polica de Castilla y Len corresponder a la Junta de Seguridad, formada por un nmero igual de representantes del Gobierno y de la Junta de Castilla y Len. 4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin y dems facultades previstas en la Ley Orgnica a que se refiere el nmero 22 del artculo 148.1 de la Constitucin, en relacin con las policas locales de Castilla y Len. Ley 1/1998, de 4 de junio, de Rgimen Local de Castilla y Len: Artculo 20.

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1. Los municipios de Castilla y Len ejercern competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Leyes de la Comunidad Autnoma, en las siguientes materias: a. Seguridad en lugares pblicos. b. Ordenacin del trfico. c. Proteccin civil. Prevencin y extincin de incendios. d. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. e. Parques y jardines; pavimentacin y conservacin de vas y caminos. f. Promocin y gestin de viviendas. g. Patrimonio histrico artstico. h. Medio ambiente; gestin de montes y espacios naturales. i. Actividades clasificadas. j. Defensa de usuarios y consumidores. k. Equipamientos comerciales, abastecimientos y mataderos. l. Salud pblica y sanidad. ll. Alumbrado pblico. m. Red de suministro y tratamiento del agua; servicios de limpieza viaria, de recogida y de tratamiento de residuos. n. Accin social y servicios sociales; proteccin de la infancia, atencin a la juventud y promocin de la igualdad de la mujer; prevencin de la marginacin e insercin social. . Transporte pblico. o. Cultura. p. Deportes. q. Turismo y tiempo libre. r. Colaboracin con la Administracin educativa en la creacin, construccin y mantenimiento de centros docentes pblicos y en la escolarizacin. s. Cementerios y servicios funerarios. t. Cualesquiera otras que se les atribuyan en su mbito territorial y de gestin. 2. Para el ejercicio de estas competencias, los municipios podrn crear y gestionar equipamientos e infraestructuras, planificar su ubicacin, programar actividades y prestar cuantos servicios pblicos deseen. 3. La representacin de los vecinos corresponde a los Ayuntamientos. No obstante, stos desarrollarn la participacin ciudadana en la vida municipal y en la gestin de actividades y equipamientos. (Nota: Contempla ms competencias que la legislacin estatal (negrilla), algunas (sanidad, cultura y deportes las contempla de forma ms amplia o ambigua), sin embargo el artculo 71 se remite a esta legislacin estatal diciendo que la legislacin autonmica es de desarrollo. Me parece interesante que en educacin no contemple intervenir en sus rganos de gestin). CAPTULO II. DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS MNIMOS MUNICIPALES Artculo 21.

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1. Se considera de inters general y esencial para la Comunidad Autnoma que todos los municipios integrados en la misma, solos o asociados, presten a sus vecinos, en condiciones de calidad adecuadas, los servicios mnimos establecidos en la legislacin bsica del Estado. 2. Los municipios de Castilla y Len estn obligados respecto a sus vecinos a realizar una prestacin de estos servicios en condiciones de igualdad, con independencia del ncleo en el que residan. 3. La Junta de Castilla y Len establecer, previo informe del Consejo de Cooperacin Local de Castilla y Len y a propuesta de la Consejera competente en materia de Administracin Local, niveles homogneos de prestacin de los servicios mnimos, mediante la fijacin de indicadores, resultados o caractersticas tcnicas de los mismos, segn proceda. 4. La prestacin homognea de los servicios mnimos constituye un objetivo a cuya consecucin se dirigirn preferentemente las funciones asistenciales y de cooperacin municipal de las Diputaciones Provinciales, as como la coordinacin y ayudas de la Comunidad Autnoma. Artculo 22. 1. Los municipios podrn ser temporalmente dispensados por la Junta de Castilla y Len de la obligacin de prestar determinados servicios mnimos, a solicitud de los respectivos Ayuntamientos, fundada en las siguientes circunstancias: Que, por sus caractersticas peculiares, resulte imposible o muy difcil el establecimiento o adecuada prestacin de dichos servicios por el propio municipio. Que no sea posible su establecimiento o prestacin en breve plazo, aun utilizando procedimientos de asociacin con otros municipios o de cooperacin con otras Administraciones Pblicas. Que el esfuerzo fiscal no sea inferior a la media de los municipios de caractersticas anlogas de la Comunidad Autnoma. 2. En el procedimiento que se instruya al efecto se dar audiencia a la Diputacin Provincial interesada. Artculo 23. 1. La Resolucin por la que se acuerde la dispensa deber contener las medidas necesarias para que los vecinos afectados por aqulla no queden privados de las prestaciones mnimas y expresar el perodo de duracin de sus efectos. 2. En la misma Resolucin de dispensa la Junta de Castilla y Len determinar el rgano a la Administracin que asumir la prestacin del servicio dispensado.

CATALUA:

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Legislacin Bsica: Estatuto de Catalua, Ley orgnica de 18 de junio de 2006: ARTCULO 160. RGIMEN LOCAL Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de rgimen local que, respetando el principio de autonoma local, incluye: Las relaciones entre las instituciones de la Generalitat y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Generalitat, incluyendo las distintas formas asociativas, mancomunadas, convencionales y consorciales. La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos especificados por el artculo 84. El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos. La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Generalitat y el funcionamiento y rgimen de adopcin de acuerdos de estos rganos. El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en todo lo no establecido por el apartado 1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de rgimen electoral de los entes locales creados por aqulla, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.

ARTCULO 164. SEGURIDAD PBLICA Corresponde a la Generalitat, en materia de seguridad pblica, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal: La planificacin y regulacin del sistema de seguridad pblica de Catalua y la ordenacin de las policas locales. La creacin y la organizacin de la Polica de la GeneralitatMossos dEsquadra. El control y la vigilancia del trfico. Corresponde a la Generalitat el mando supremo de la Polica de la Generalitat-Mossos d'Esquadra y la coordinacin de la actuacin de las policas locales. 21

Corresponde a la Generalitat, en el marco de la legislacin estatal sobre seguridad, las facultades ejecutivas que le atribuya el Estado y en todo caso: Las funciones gubernativas sobre el ejercicio de los derechos de reunin y manifestacin. El cumplimiento de las disposiciones para la conservacin de la naturaleza, del medio ambiente y de los recursos hidrolgicos. La Generalitat participa, mediante una Junta de Seguridad de composicin paritaria entre la Generalitat y el Estado y presidida por el Presidente de la Generalitat, en la coordinacin de las polticas de seguridad y de la actividad de los cuerpos policiales del Estado y de Catalua, as como en el intercambio de informacin en el mbito internacional y en las relaciones de colaboracin y auxilio con las autoridades policiales de otros pases. La Generalitat, de acuerdo con el Estado, estar presente en los grupos de trabajo de colaboracin con las policas de otros pases en que participe el Estado. La Polica de la Generalitat-Mossos d'Esquadra tiene como mbito de actuacin el conjunto del territorio de Catalua y ejerce todas las funciones propias de un cuerpo de polica, en los siguientes mbitos: La seguridad ciudadana y el orden pblico. La polica administrativa, que incluye la que deriva de la normativa estatal. La polica judicial y la investigacin criminal, incluidas las diversas formas de crimen organizado y terrorismo, en los trminos establecidos por las leyes. Ley 8/87, de 15 de abril, municipal y de Rgimen Local de Catalua: Artculo 63. 1. El municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, podr promover toda clase de actividades y prestar todos los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad de vecinos. (Nota: Este artculo es idntico al 25.1 de la Ley 7/85. El apartado siguiente, 1 bis s que lo introduce esta ley y no consta en la ley estatal.) 1 bis. Los entes locales tienen competencias en los mbitos de participacin ciudadana, autoorganizacin, identidad y representacin locales, sostenibilidad ambiental y gestin territorial, cohesin social, infraestructuras de movilidad, conectividad, tecnologa de la informacin y de la comunicacin, abastecimientos energticos y gestin de recursos econmicos, con el alcance fijado en la presente Ley y en la respectiva legislacin sectorial. 2. El municipio tendr competencias propias en las siguientes materias: La seguridad en lugares pblicos. La ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. La proteccin civil, la prevencin y extincin de incendios.

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La ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbansticas; la promocin y gestin de viviendas; los parques y jardines; la pavimentacin de vas pblicas urbanas, y la conservacin de caminos y vas rurales. El patrimonio histrico artstico. La proteccin del medio ambiente. Los abastecimientos, los mataderos, ferias, mercados y la defensa de usuarios y consumidores. La proteccin de la salubridad pblica. La participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. Los cementerios y servicios funerarios. La prestacin de los servicios sociales y la promocin y reinsercin sociales. El suministro de agua y el alumbrado pblico, los servicios de limpieza viaria, recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. El transporte pblico de viajeros. Las actividades e instalaciones culturales y deportivas, la ocupacin del tiempo libre, el turismo. La participacin en la programacin de la enseanza y la cooperacin con la administracin educativa en la creacin, construccin y mantenimiento de los centros docentes pblicos; la intervencin en los rganos de gestin de los centros docentes y la participacin en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. (Nota: este artculo es idntico al 25.2 de la Ley 7/85. Slo tiene una diferencia que me parece muy interesante como ya hemos dicho antes en Castilla y Len y que deberamos tener en cuenta o por lo menos pensar en ello. Se trata de la competencia o, es decir, educacin. Quita la siguiente expresin del artculo 25.2 de la ley 7/85:intervenir en sus rganos de gestin. Me parece muy interesante, pues deben los Ayuntamientos realmente intervenir en los rganos de gestin de los centros docentes?) 3. En los mbitos materiales a que se refiere el apartado 2, las leyes determinarn las competencias de los municipios, en funcin de: Los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos. La capacidad de gestin de los municipios, con una consideracin especial a su demografa y a los sometidos a rgimen municipal especial. Las caractersticas propias de cada actividad pblica. El principio de igualdad de los ciudadanos en el acceso a los servicios pblicos. Artculo 64. Los municipios, independientemente o asociados, prestarn, como mnimo, los siguientes servicios: 23

En todos los municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin y conservacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. En los municipios con una poblacin superior a los 5.000 habitantes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. En los municipios con una poblacin superior a veinte mil habitantes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. En materia de proteccin civil, deben elaborar los planes bsicos de emergencia municipal y los planes de actuacin y planes especficos, en caso de que estn afectados por riesgos especiales o especficos. En materia de servicios sociales, la financiacin debe incluir los servicios sociales de la poblacin establecidos legalmente como obligatorios. En los municipios con una poblacin superior a treinta mil habitantes, adems: el servicio de lectura pblica de forma descentralizada, de acuerdo con el Mapa de lectura pblica. En los municipios con una poblacin superior a cincuenta mil habitantes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio, servicio de transporte adaptado que cubra las necesidades de desplazamiento de personas con movilidad reducida. Tambin deben prestar este servicio todos los municipios que sean capital de comarca. (NOTA: Este artculo es prcticamente idntico al 26 de la Ley 7/85. Lo sealado en negrilla es lo que se aade en relacin con este ltimo. No acierto a comprender del todo el sentido de la frase: En materia de servicios sociales, la financiacin debe incluir los servicios sociales de la poblacin establecidos legalmente como obligatorios. Creo que es muy importante destacar que es el nico Estatuto de Autonoma, junto a Extremadura, que atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local, sin hacer ninguna mencin a la legislacin del Estado o a la competencia que a ste le atribuye el artculo 149 de la Constitucin. Aunque el olvido es sugerente, al final creo que no tiene mucha importancia prctica porque, como hemos dicho, las competencias atribuidas coinciden con las de la ley estatal 7/85).

Artculo 65. 1. Si el establecimiento o prestacin de los servicios a que se refiere el artculo 64 resultar imposible o de muy difcil cumplimiento, los municipios podrn

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solicitar al Gobierno de la Generalidad, la dispensa de la obligacin de prestarlos. 2. En este caso, corresponder a la comarca la prestacin de los servicios municipales obligatorios, de conformidad con lo establecido por la presente Ley. 3. La intervencin supletoria a que se refiere el apartado 2 no ser necesaria cuando la dispensa se justifique en la innecesariedad de la prestacin del servicio, de acuerdo con las caractersticas particulares del municipio. En este caso, a la solicitud de dispensa se adjuntar el resultado de la informacin pblica que proporcionar previamente el municipio. 4. La solicitud de dispensa ser objeto de informe del consejo comarcal y de la Diputacin Provincial correspondientes. 5. En la instruccin del expediente de dispensa se solicitarn los informes necesarios para determinar las caractersticas econmicas y financieras del servicio y las caractersticas tcnicas para prestarlo adecuadamente. 6. La resolucin del Gobierno de la Generalitat determinar necesariamente: La administracin que deber asumir el servicio. Las aportaciones econmicas municipales para cubrir la totalidad del coste del servicio, cuando la dispensa sea debida a causas tcnicas, o para cubrir el coste parcialmente, cuando sea por razones de naturaleza econmica. La resolucin del Gobierno se producir en el plazo de tres meses desde la remisin del expediente. La falta de resolucin dentro del este plazo producir efectos desestimatorios. Artculo 66. 1. No ser necesaria la instruccin del expediente de dispensa de prestacin de servicios mnimos cuando concurran algunos de los siguientes supuestos: Municipios que, por insuficiencia de capacidad financiera, por la especial estructura del territorio y de los asentamientos de la poblacin o por otras causas tcnicas, no puedan establecer o prestar adecuadamente o eficientemente los servicios mnimos de su competencia. Municipios donde las partidas presupuestarias para retribuir las funciones pblicas necesarias constituyan ms del 50 % de su capacidad financiera. Municipios de poblacin diseminada o configurados por varios ncleos de poblacin, siempre que ninguno de ellos agrupe ms de 50 habitantes. 2. Corresponder a la comarca, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las diputaciones, en relacin con los municipios a que se refiere el apartado 1, establecer los servicios mnimos deficitarios o asegurar la adecuada prestacin de los que lo requieran, as como, en su caso, ejercer las funciones pblicas necesarias. 3. La aplicacin de lo establecido por el apartado 2 requerir la aprobacin del Gobierno de la Generalitat, a propuesta de la correspondiente comarca, y que el municipio interesado no se oponga en el trmite de consulta previa que se le otorgue por el plazo de un mes.

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Si el Gobierno de la Generalitat no resuelve en el plazo de los tres meses siguientes a la remisin de la solicitud por la comarca, la propuesta se entender aprobada. Artculo 67. 1. El municipio puede ejercer competencias delegadas por la Administracin de la Generalidad en los trminos establecidos por las leyes. 2. De acuerdo con lo establecido en el apartado 1, los municipios de ms de cincuenta mil habitantes, los municipios tursticos que alcanzan esta poblacin al sumar la media ponderada anual de poblacin turstica y los dems municipios con una poblacin inferior que lo soliciten y que justifiquen una capacidad suficiente de gestin tcnica, pueden ejercer por delegacin del Gobierno las competencias sancionadoras y las establecidas por los apartados 2 y 3 del artculo 5 de la Ley 10/1990, de 15 de junio sobre polica del espectculo, las actividades recreativas y los establecimientos pblicos. 3. El Gobierno puede delegar las competencias sancionadoras establecidas en la Ley 10/1999, sobre la tenencia de perros considerados potencialmente peligrosos, en los ayuntamientos que lo soliciten. Artculo 68. 1. Para la gestin de sus intereses, el municipio tambin podr ejercer actividades complementarias de las propias de otras administraciones pblicas y, en particular, las relativas a: La educacin. La cultura, la juventud y el deporte. La promocin de la mujer. La vivienda. La sanidad. La proteccin del medio ambiente. La ocupacin y la lucha contra el paro. Los archivos, bibliotecas, museos, conservatorios de msica y centros de bellas artes. El fomento de las estructuras agrarias y la prestacin de servicios de inters pblico agrario. (NOTA: las que estn en negrilla estn aadidas en relacin con el artculo 28 de la Ley 7/85) 2. Para la realizacin de estas actividades, los municipios podrn ejercer las potestades de ejecucin que no estn atribuidas por la legislacin a otras administraciones pblicas, incluida, en su caso, la de dictar reglamentos internos de organizacin de los correspondientes servicios.

EXTREMADURA: Legislacin Bsica:

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Estatuto de Autonoma de Extremadura, Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero: Artculo 9. Competencias exclusivas. 1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 3.Organizacin territorial propia de la Comunidad Autnoma y rgimen local en los trminos del ttulo IV de este Estatuto. (NOTA: Este Estatuto tambin otorga competencia exclusiva a la Comunidad Autnoma en el rgimen local, sin mencionar la legislacin estatal). Artculo 54. Municipios (dentro del Ttulo IV citado). 1. El municipio es la entidad territorial bsica de Extremadura e instrumento esencial de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Los municipios tienen autonoma poltica y personalidad jurdica propia. 2. La Comunidad Autnoma de Extremadura regular, mediante una Ley aprobada por mayora absoluta, los procedimientos de creacin, fusin, segregacin y supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales. 3. Corresponden la representacin, el gobierno y la administracin municipales a su ayuntamiento, que ejerce sus competencias con plena autonoma en la gestin y defensa de los intereses locales. Por Ley de la Asamblea se establecern los requisitos de funcionamiento en rgimen de concejo abierto. 4. Los municipios pueden asociarse voluntariamente con otros y cooperar entre ellos y con otros entes pblicos para ejercer sus competencias y acometer objetivos de inters comn. Artculo 55. Autonoma local. Sin perjuicio de su plena autonoma poltica y la suficiencia financiera para la gestin de los asuntos de inters y mbito local dentro del marco normativo general, una Ley de la Asamblea aprobada por mayora absoluta establecer las materias y funciones de competencia autonmica susceptibles de ser gestionadas por los municipios y, en su caso, el elenco mnimo de facultades o atribuciones que sobre las mismas han de tener los ayuntamientos y que las Leyes y normas sectoriales de la Comunidad Autnoma debern prever y respetar. Ley de Rgimen Local de Extremadura. (NOTA: no he encontrado Ley de Rgimen Local de Extremadura). GALICIA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Galicia, Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril: 27

DE LAS COMPETENCIAS EN GENERAL Artculo 27. En el marco del presente Estatuto corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la competencia exclusiva de las siguientes materias: () 2. Organizacin y rgimen jurdico de las comarcas y parroquias rurales como entidades locales propias de Galicia, alteraciones de trminos municipales comprendidos dentro de su territorio y, en general, las funciones que sobre el Rgimen Local correspondan a la Comunidad Autnoma al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin y su desarrollo. (NOTA: Aunque al principio utiliza la expresin competencia exclusiva, luego respeta las competencias del Estado en materia de rgimen local) Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin Local de Galicia: SECCIN I. DE LAS COMPETENCIAS PROPIAS. Artculo 80. 1. El municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, podr promover toda clase de actividades y prestar todos los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad de vecinos. 2. El municipio ejercer, en todo caso, competencias en los trminos de la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma en las siguientes materias: a. La seguridad en lugares pblicos. b. La ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c. La proteccin civil y la prevencin y extincin de incendios. d. La ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; la promocin y gestin de viviendas; los parques y jardines; la pavimentacin de vas pblicas urbanas y la conservacin de caminos y vas rurales. e. El patrimonio histrico-artstico. f. La proteccin del medio ambiente. g. Abastos, mataderos, ferias, mercados y la defensa de usuarios y consumidores. h. La proteccin de la salubridad pblica. i. La participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. j. Los cementerios y servicios funerarios. k. La prestacin de los servicios sociales y la promocin y reinsercin sociales. l. El suministro de agua, el alumbrado pblico, los servicios de limpieza viaria, la recogida y el tratamiento de residuos, el alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales. 28

m. El transporte pblico de viajeros. n. Las actividades e instalaciones culturales y deportivas, la ocupacin del tiempo libre y el turismo. . La participacin en la programacin de la enseanza y la cooperacin con la Administracin educativa en la creacin, construccin y mantenimiento de los centros docentes pblicos, la intervencin en los rganos de gestin de los centros docentes y la participacin en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. o. La ejecucin de programas propios destinados a la infancia, juventud, mujer y tercera edad. p. La participacin en la formacin de activos y desempleados. (Nota: el artculo es idntico al 25 de la Ley 7/85, aadiendo las dos competencias que estn en negrilla, la o y la p) SECCIN II. DE LOS SERVICIOS MNIMOS. Artculo 81. Los municipios, independientemente o asociados, prestarn, como mnimo, los siguientes servicios: En todos los municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida selectiva, en su caso, de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin y conservacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas en todo lo que no sea competencia de otras Administraciones. (Nota: Es igual a la Ley 7/85, pero aade esta expresin en relacin a su art. 26, entiendo que podra ser una buen idea). En los municipios que cuenten con un ncleo urbano con poblacin superior a los 1.000 habitantes se prestar el servicio de biblioteca pblica. (Nota: en relacin al art. 26 de la Ley 7/85, pasa esta competencia de los 5.000 habitantes a los 1.000) En los municipios con una poblacin superior a los 5.000 habitantes, adems: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. En los municipios de poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. En los municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. (Nota: En estas tres ltimas es idntico al art. 26 de la Ley 7/85) Artculo 82. 29

1. La prestacin homognea de los servicios mnimos constituye un objetivo a cuya consecucin se dirigirn, preferentemente, las funciones asistenciales y de cooperacin municipal de las Diputaciones Provinciales, as como la coordinacin y ayuda de la Comunidad Autnoma. 2. El Consejo de la Junta de Galicia establecer, a propuesta de la Consejera competente en materia de rgimen local, niveles homogneos de prestacin de los servicios mnimos en los trminos que reglamentariamente se determinen. ILLES BALEARES: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Illes Balears, Ley orgnica 2/1983, de 25 de febrero: Artculo 31. Competencias de desarrollo legislativo y ejecucin. En el marco de la legislacin bsica del Estado, corresponden a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears el desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: () 13. Rgimen local. Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de Rgimen Local de Illes Balears: Artculo 29. Competencias. 1. Adems de las competencias derivadas de la legislacin bsica del Estado y del ejercicio de las que puedan ser delegadas por el Estado, por la comunidad autnoma, por los consejos y por otras administraciones, esta Ley garantiza a los municipios un ncleo de competencias propias que sern ejercidas por estas entidades con plena autonoma, solamente sujeta al control de constitucionalidad y legalidad. 2. Los municipios de las Illes Balears, en el marco de las leyes, tienen en todo caso competencias propias en las siguientes materias: a. Gestin del padrn municipal de habitantes. b. Regulacin y desarrollo de procedimientos, estructuras organizativas y polticas para la participacin ciudadana en la vida local, as como elaboracin y aprobacin de programas de fomento de voluntariado y asociacionismo. c. Ordenacin y gestin del territorio, urbanismo y disciplina urbanstica. d. Gestin del patrimonio municipal, regulacin de su uso o destino, conservacin y mantenimiento. e. Proteccin y conservacin del patrimonio histrico-cultural municipal y elaboracin de planes especiales de proteccin y catlogos. f. Creacin y gestin de museos y bibliotecas municipales. g. Normalizacin lingstica.

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h. Conservacin y mantenimiento de los bienes de dominio pblico local, parques, jardines y vas pblicas municipales, tanto urbanas como rurales, as como elaboracin y diseo de los programas de ejecucin de infraestructuras de competencias de la comunidad autnoma, cuando estn en el mismo trmino municipal. i. Planificacin, programacin y gestin de vivienda pblica y participacin en la planificacin en suelo municipal de la vivienda de proteccin oficial. j. Polica local. k. Ordenacin y prestacin de servicios bsicos de la comunidad. Ordenacin de las relaciones de convivencia de inters local y del uso de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos. l. Regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en espacios pblicos y en los locales de pblica concurrencia. Proteccin de las autoridades municipales y vigilancia y custodia de los edificios y las instalaciones municipales. m. Regulacin y gestin del abastecimiento de agua potable a domicilio, de la conduccin y el tratamiento de aguas residuales y de la recogida y el tratamiento de residuos slidos urbanos. n. Gestin de planes de proteccin civil y de emergencia, prevencin y extincin de incendios y adopcin de medidas de urgencia en caso de catstrofe. o. Regulacin, gestin y vigilancia de las actividades y los usos que se llevan a cabo en las playas, en los ros, en los lagos y en la montaa. p. Planificacin, ordenacin y gestin de la educacin infantil y participacin en el proceso de matriculacin en los centros pblicos y concertados del trmino municipal, mantenimiento y aprovechamiento, fuera del horario escolar, de los centros pblicos, y calendario escolar. Gestin de la utilizacin de las instalaciones deportivas de los centros pblicos en horario extraescolar. q. Circulacin y servicios de movilidad y gestin del transporte de viajeros municipal, as como regulacin y ordenacin del transporte de mercancas. r. Regulacin y ordenacin del trfico y del estacionamiento de vehculos en vas urbanas. s. Regulacin del establecimiento de autorizaciones y promociones de todo tipo de actividades econmicas, especialmente las de carcter comercial, artesanal y turstico, en su territorio. t. Desarrollo econmico local y promocin turstica de su territorio. u. Regulacin y gestin de mataderos, mercados y lonjas municipales, as como elaboracin y aprobacin de programas de seguridad e higiene de los alimentos y control e inspeccin de las distribucin y del suministro de alimentos, bebidas y dems productos, directa o indirectamente relacionados con el uso o el consumo, as como los medios para su transporte. v. Regulacin y gestin de los sistemas de arbitraje de consumo, informacin y educacin de las personas consumidoras. x. Formulacin y gestin de polticas para la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. 31

y. Regulacin y gestin de los equipamientos deportivos y de ocio y promocin de actividades. z. Regulacin del establecimiento de infraestructuras de telecomunicaciones y prestacin de servicios de telecomunicaciones. aa. Regulacin y prestacin de los servicios de atencin a las personas, de los servicios sociales pblicos de asistencia primaria, y fomento de las polticas de acogida de las personas inmigrantes. ab. Regulacin y gestin de los cementerios y servicios funerarios, as como su control sanitario, y polica sanitaria mortuoria. (NOTA: El abanico de competencias es muy amplio, aunque hace una sujecin o subordinacin general a las leyes dentro de las cuales debemos incluir las del Estado) 3. La distribucin de las responsabilidades administrativas en las materias a que se refiere el apartado anterior entre las diversas administraciones locales tendr en cuenta la capacidad de gestin y se regir por las leyes aprobadas por el Parlamento de las Illes Balears, observando en todo caso el principio de subsidiariedad, de acuerdo con lo establecido en la Carta europea de la autonoma local, el principio de diferenciacin, las caractersticas que presenta la realidad municipal y el principio de suficiencia financiera. LA RIOJA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de La Rioja, Ley orgnica 3/82, Artculo 9. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: () 8.Rgimen local. (NOTA: Remisiones expresas a la ley Estatal) Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Administracin Local de la Rioja: Artculo 34. Competencias de los municipios. Los municipios de La Rioja tienen las competencias que les reconozca la legislacin del Estado y de La Rioja, que las ejercern en rgimen de autonoma y bajo su propia responsabilidad. En la programacin y ejecucin de su actividad se coordinarn con la Comunidad Autnoma de La Rioja y las dems Administraciones pblicas. Artculo 35. Especialidades competenciales de ciertos municipios.

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Las Leyes del Parlamento de La Rioja reguladoras de los distintos sectores de la accin pblica tendrn en cuenta la especial capacidad de gestin del municipio de Logroo. Asimismo, en funcin de las caractersticas de la actividad de que se trate, tendrn en cuenta la de aquellos municipios que sean cabeceras comarcales, de acuerdo con las directrices generales de ordenacin territorial. Artculo 36. Dispensa de la prestacin de los servicios obligatorios y su procedimiento. 1. Los municipios de La Rioja, por s o agrupados, deben prestar en todo caso los servicios que con carcter mnimo se establecen en la legislacin del Estado y en la de La Rioja. 2. Los municipios podrn solicitar a la Comunidad Autnoma de La Rioja la dispensa de la prestacin de los servicios mnimos obligatorios cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. 3. En los casos en que un municipio solicite de la Comunidad Autnoma de La Rioja la dispensa de la prestacin de los servicios obligatorios que le correspondan, solo podr concederse dicha dispensa cuando no pudieran prestarse aqullos de forma mancomunada. 4. El procedimiento para la concesin de la dispensa se ajustar a los siguientes trmites: Solicitud del municipio interesado acompaada de una memoria en la que se especifiquen las causas tcnicas, econmicas o de otra ndole que dificultan o imposibilitan la prestacin del servicio. Informe de la entidad local supramunicipal en la que estuviera integrado el municipio, en su caso. Propuesta de resolucin de la Consejera con competencias en materia de rgimen local. Acuerdo del Gobierno de La Rioja, que determinar necesariamente la entidad local que deba asumir la gestin del servicio y las aportaciones econmicas municipales necesarias para cubrir la totalidad del coste del servicio, cuando la dispensa sea debida a causas tcnicas, o para cubrir parcialmente el coste cuando sea por razones de naturaleza econmica. 5. No ser precisa la intervencin sustitutiva a que se refiere el apartado anterior cuando la dispensa se justifique en la innecesariedad de la prestacin del servicio en consideracin a las caractersticas particulares del municipio. En este caso, la solicitud de dispensa se acompaar del resultado de la informacin pblica practicada previamente por el municipio respecto a su innecesariedad. 6. En casos excepcionales y mientras persistan las circunstancias que los motiven, la Comunidad Autnoma de La Rioja, sin necesidad de seguir los trmites establecidos en el apartado 4, conceder la dispensa y determinar la forma de prestacin del servicio. La dispensa tendr carcter provisional. Artculo 37. Realizacin de actividades complementarias a las de otras Administraciones. 33

Para la satisfaccin de los intereses y necesidades de los vecinos y una vez que est garantizada la prestacin de los servicios obligatorios, el municipio tambin podr realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones pblicas. MADRID: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, Ley Orgnica 3/1983, de 25 de Febrero: Artculo 26. () 1.28. Coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales, en los trminos que establezca la Ley Orgnica. Artculo 27. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad de Madrid el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecucin de las siguientes materias: Rgimen local. (Nota: subordinacin a la ley estatal) Ley 2/2003, de 9 de marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid: Artculo 8 Competencias 1. Los Municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, pueden promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los vecinos. 2. Las competencias de los Municipios pueden ser propias o delegadas segn lo dispuesto en la legislacin bsica estatal y en esta Ley. 3. Los Municipios de la Comunidad de Madrid ejercern las competencias propias que, de conformidad con la legislacin bsica estatal, determinen las distintas leyes sectoriales estatales o autonmicas. 4. Las leyes sectoriales de la Asamblea de Madrid asegurarn a los Municipios su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa de los ciudadanos. 34

MURCIA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Murcia, Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio: Artculo 11. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: () 9. Rgimen local. Ley 6/1988, de 25 de Agosto, de Rgimen Local de la Regin de Murcia: (Nota: No regula las competencias de los municipios, por lo que debemos entender que hay una remisin tcita a la Ley 7/1985, de 2 de abril).

NAVARRA: Legislacin Bsica: Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, Ley Orgnica 13/1982, de 10 de Agosto: Artculo 46. 1. En materia de Administracin Local, corresponden a Navarra: Las facultades y competencias que actualmente ostenta, al amparo de lo establecido en la Ley Paccionada de 16 de agosto de 1.841, en el Real Decreto-ley Paccionado de 4 de noviembre de 1.925 y disposiciones complementarias. Las que, siendo compatibles con las anteriores, puedan corresponder a las Comunidades Autnomas o a las Provincias, conforme a la legislacin bsica del Estado. 2. La Diputacin Foral, sin perjuicio de la jurisdiccin de los Tribunales de Justicia, ejercer el control de legalidad y del inters general de las actuaciones de los Municipios, Concejos y Entidades Locales de Navarra, de acuerdo con lo que disponga una Ley foral. 3. Los Municipios de Navarra gozarn, como mnimo, de la autonoma que, con carcter general, se reconozca a los dems Municipios de la Nacin. Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra: SECCIN VIII. COMPETENCIAS.

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Artculo 29. Los municipios de Navarra tienen las competencias, potestades y prerrogativas que la legislacin general reconoce a todos los del Estado. Tendrn asimismo las competencias que, en materias que corresponden a Navarra, les atribuyan las leyes de la Comunidad Foral. (Nota: remisin a la Ley Estatal) Artculo 30. 1. El municipio puede delegar en los concejos, si estos aceptan la delegacin, la realizacin de obras o la prestacin de servicios relativos a la competencia de aquel, cuando afecten a los intereses propios de tales concejos de forma que se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana. En ningn caso sern delegables a los concejos las competencias urbansticas. 2. De igual forma, puede el municipio ejercer competencias en materias atribuidas a los concejos, por delegacin de estos. 3. Los municipios que formen parte de las agrupaciones tradicionales mencionadas en el artculo 3.c), de esta Ley Foral podrn delegar en ellas el ejercicio de las competencias relativas a la prestacin de servicios o realizacin de actividades. 4. El rgimen jurdico de las delegaciones ser el establecido por la legislacin general para los municipios. Artculo 31. 1. Los municipios de Navarra, por si o agrupados, deben prestar en todo caso los servicios que con carcter mnimo se establecen en la legislacin general. Los vecinos tendrn derecho a exigir el establecimiento y la prestacin de tales servicios. 2. En los municipios en cuyo mbito territorial existan concejos, la prestacin en estos de los servicios mencionados en el nmero anterior se realizar por los ayuntamientos respectivos, a no ser que se refieran a materias atribuidas por esta Ley a tales concejos. 3. Los municipios pueden solicitar del Gobierno de Navarra la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos de conformidad con lo previsto en la legislacin general. Adems de las establecidas por la legislacin general, ser causa especfica de dispensa de la obligacin del municipio en cuyo trmino existan concejos, con respecto a los servicios a prestar a los mismos, la suficiencia de los recursos de tales concejos para prestarlos derivada del aprovechamiento de sus bienes en cuyo caso la obligacin recaer en tales concejos. 4. Corresponder al Gobierno de Navarra directamente, la asistencia, cooperacin jurdica, econmica y tcnica, a los municipios que haya obtenido la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos, a que se refiere el nmero 1 de este artculo, para garantizar la plenitud de estos. PAIS VASCO: 36

Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma Pas Vasco, Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre: Artculo 10. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: 4.Rgimen Local y Estatuto de los Funcionarios del Pas Vasco y de su Administracin Local, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 149.1.18. de la Constitucin. (NOTA: Subordinacin a la competencia Estatal sobre rgimen local y rgimen jurdico de los funcionarios) Ley de Rgimen Local de los municipios del Pas Vasco (NOTA: No existe, o no he encontrado, ley autonmica de los municipios vascos, slo un anteproyecto). PRINCIPADO DE ASTURIAS. Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias, Ley orgnica 7/81, Artculo 11. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, corresponde al Principado de Asturias el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: () Rgimen local. Ley de Rgimen Local del Principado de Asturias. (NOTA: No se encuentra Ley de Rgimen local del Principado de Asturias). VALENCIA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de La Comunidad Valenciana, Ley orgnica 5/1982, de 1 de julio: Artculo 49.

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La Generalitat tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () Rgimen local, sin perjuicio de lo que dispone el nmero 18 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin Espaola. Alteraciones de los trminos municipales y topnimos. Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Rgimen Local de la Comunidad Valenciana: Artculo 33. Competencias de los municipios. 1. Los municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, pueden promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los vecinos. 2. Las competencias de los municipios pueden ser propias o delegadas, segn lo dispuesto en la legislacin bsica estatal y en esta Ley. 3. Los municipios valencianos tienen competencias propias en las siguientes materias: Seguridad en lugares pblicos. Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, desarrollo de espacios comerciales urbanos, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales, salvo las pecuarias. Patrimonio histrico-artstico. Proteccin del medio ambiente. Comercio local, mercados y venta no sedentaria y defensa de los usuarios y consumidores. Proteccin de la salubridad pblica. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. Cementerios y servicios funerarios. Prestacin de los servicios sociales, promocin, reinsercin social y promocin de polticas que permitan avanzar en la igualdad efectiva de hombres y mujeres. Suministro de agua, incluyendo la de consumo humano y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Transporte pblico de viajeros. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria; la conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios y recintos de los colegios pblicos 38

de educacin infantil, educacin primaria y educacin especial; cooperar con la administracin educativa en la obtencin de solares para la construccin de nuevos centros pblicos. Seguridad alimentaria, mataderos, ferias y abastos Recogida y gestin de animales vagabundos y abandonados. Gestin y adjudicacin de pastos. Gestin y mantenimiento de infraestructura y servicios comunes de inters agrario, a travs de los Consejos Locales Agrarios. (NOTA: Sigue el esquema de la Ley 7/85 y recoge todas las competencias all contenidas. Aade algunas y moderniza otras ej. Desarrollo de espacios comerciales urbanos,-.Aade otras sobre temas agrarios que me imagino son de importancia y afectan especialmente a Valencia. Me parece especialmente sugerente la competencia sobre la recogida de animales). 4. Las leyes sectoriales de la Generalitat asegurarn a los municipios su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos. Artculo 34. Servicios mnimos obligatorios. Los municipios, por s mismos o asociados, debern prestar, como mnimo, los servicios siguientes: En todos los municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua de consumo humano, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas y agencia de lectura. En los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: parques pblicos, biblioteca pblica, mercado, tratamiento de residuos y seguridad pblica. En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico y defensa de usuarios y consumidores, en particular, el asesoramiento e informacin en materia de consumo. En los municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. (NOTA: Es prcticamente idntico al 26 de la Ley 7/85, con los aadidos sealados en negrilla.)

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CEUTA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Ceuta, Ley orgnica 1/1995, de 13 de marzo: TTULO II. COMPETENCIAS DE LA CIUDAD DE CEUTA Artculo 20. Corresponde a la ciudad de Ceuta, en los trminos previstos en el presente Estatuto, la competencia sobre la organizacin y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno. Artculo 21. 1. La ciudad de Ceuta ejercer competencias sobre las materias que a continuacin se relacionan, con el alcance previsto en el apartado 2 de este artculo: Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. Obras pblicas de inters para la Ciudad que no sean de inters general del Estado. Carreteras, caminos y transportes terrestres y por cable. Puertos y aeropuertos deportivos. Agricultura y ganadera. Montes y aprovechamientos forestales. Proyectos, construccin hidrulicos. Caza. Acuicultura y marisqueo. Ferias interiores. Fomento del desarrollo econmico de la Ciudad dentro de los objetivos, planes y programas aprobados por el Estado. La artesana. Museos, archivos, bibliotecas y conservatorios de inters para la ciudad de Ceuta, que no sean de titularidad estatal. Patrimonio cultural, histrico y arqueolgico, arquitectnico y cientfico de inters para la Ciudad. monumental, y explotacin de aprovechamientos

Promocin y fomento de la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. 40

Asistencia social. Sanidad e higiene. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la ciudad de Ceuta. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas. Cajas de Ahorro. Estadsticas para fines de la Ciudad. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. Polica local en los trminos que establezca la Ley a que se refiere el artculo 149.1.29 de la Constitucin. Las restantes materias que le sean atribuidas por el Estado. 2. En relacin con las materias enumeradas en el apartado anterior, la competencia de la ciudad de Ceuta comprender las facultades de administracin, inspeccin y sancin, y, en los trminos que establezca la legislacin general del Estado, el ejercicio de la potestad normativa reglamentaria. Artculo 22. 1. Corresponde a la ciudad de Ceuta la ejecucin de la legislacin del Estado en las siguientes materias: Gestin en materia de proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos industriales y contaminantes. Comercio interior. Defensa de los consumidores y usuarios. Industria, a efectos de impulsar el desarrollo econmico de la ciudad. Proteccin civil. Publicidad y espectculos. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa cuando este transporte no salga de Ceuta y su aprovechamiento no afecte a otro territorio. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. Propiedad intelectual. En relacin con estas materias, la competencia de la Ciudad comprender las facultades de administracin, inspeccin y sancin, as como la potestad normativa reglamentaria para la organizacin de los correspondientes servicios. Artculo 23. En el marco de la programacin general de la enseanza, la ciudad de Ceuta propondr a la Administracin del Estado las peculiaridades docentes a impartir

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en los centros atendiendo a las necesidades que se estimen prioritarias para la comunidad ceut. MELILLA: Legislacin Bsica: Estatuto de Autonoma de Melilla, Ley orgnica 2/1995, de 13 de marzo: II. COMPETENCIAS DE LA CIUDAD DE MELILLA

Artculo 20. Corresponde a la ciudad de Melilla, en los trminos previstos en el presente Estatuto la competencia sobre la organizacin y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno. Artculo 21. 1. La ciudad de Melilla ejercer competencias sobre las materias que a continuacin se relacionan, con el alcance previsto en el apartado 2 de este artculo: Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. Obras pblicas de inters para la Ciudad que no sean de inters general del Estado. Carreteras, caminos y transportes terrestres y por cable. Puertos y aeropuertos deportivos. Agricultura y ganadera. Montes y aprovechamientos forestales. Proyectos, construccin hidrulicos. Caza. Acuicultura y marisqueo. Ferias interiores. Fomento del desarrollo econmico de la Ciudad dentro de los objetivos, planes y programas aprobados por el Estado. La artesana. Museos, archivos, bibliotecas y conservatorios de inters para la ciudad de Melilla, que no sean de titularidad estatal. Patrimonio cultural, histrico y arqueolgico, arquitectnico y cientfico de inters para la Ciudad. monumental, y explotacin de aprovechamientos

Promocin y fomento de la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones. 42

Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. Asistencia social. Sanidad e higiene. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la ciudad de Melilla. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas. Cajas de Ahorro. Estadsticas para fines de la Ciudad. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. Polica local en los trminos que establezca la Ley a que se refiere el artculo 149.1.29 de la Constitucin. Las restantes materias que le sean atribuidas por el Estado. 2. En relacin con las materias enumeradas en el apartado anterior, la competencia de la ciudad de Melilla comprender las facultades de administracin, inspeccin y sancin, y en los trminos que establezca la legislacin general del Estado, el ejercicio de la potestad normativa reglamentaria. Artculo 22. 1. Corresponde a la ciudad de Melilla la ejecucin de la legislacin del Estado en las siguientes materias: Gestin en materia de proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos industriales y contaminantes. Comercio interior. Defensa de los consumidores y usuarios. Industria a efectos de impulsar el desarrollo econmico de la Ciudad. Proteccin civil. Publicidad y espectculos. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa cuando este transporte no salga de Melilla y su aprovechamiento no afecte a otro territorio. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. Propiedad intelectual. 2. En relacin con estas materias, la competencia de la Ciudad comprender las facultades de administracin, inspeccin y sancin, as como la potestad normativa reglamentaria para la organizacin de los correspondientes servicios. Artculo 23.

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En el marco de la programacin general de la enseanza la ciudad de Melilla propondr a la Administracin del Estado las peculiaridades docentes a impartir en los centros, atendiendo a las necesidades que se estimen prioritarias para la comunidad melillense. MUNICIPIO DE MADRID-CAPITAL Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid:

TTULO III. COMPETENCIAS MUNICIPALES. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 31. Rgimen general de competencias. El Ayuntamiento de Madrid puede promover toda clase de actividades y prestar todos los servicios pblicos que afecten al inters general de los ciudadanos y no estn expresamente atribuidos a otras administraciones pblicas. En estos supuestos, el Ayuntamiento puede llevar a cabo actividades complementarias a las realizadas por esas Administraciones. (NOTA: Es una forma de restringir algo la clausula general del artculo 25.1 de la Ley 7/85, al decir que no estn expresamente atribuidos a otras administraciones pblica. En el fondo prohbe la duplicidad de competencias, pero, aunque es mucho ms de lo que hace el artculo 25.1 de la Ley 7/85, seguramente ha tenido poca efectividad prctica. Creo que la nica forma es vincularlo con la financiacin, tal como dice el informe del IEF). Artculo 32. Competencias municipales. 1. Las competencias del Ayuntamiento de Madrid son propias o atribuidas por la Administracin General del Estado en rgimen de delegacin o de encomienda de gestin. 2. Asimismo, son competencias del Ayuntamiento de Madrid las que le transfiera o delegue la Comunidad de Madrid en aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley 3/2003, de 11 de marzo, para el desarrollo del Pacto Local, en relacin con los artculos 138 y siguientes de la Ley 2/2003, 11 de marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid. Artculo 33. Competencias propias. Son competencias propias todas las asignadas en calidad de tales a los municipios en general y a los de gran poblacin, sea directamente por la legislacin de rgimen local, sea por la legislacin estatal o autonmica reguladora de los distintos sectores de la accin administrativa. Cuando estas competencias tengan una regulacin especfica en esta Ley se entendern asignadas en los trminos establecidos en la misma. 44

Artculo 34. Competencias delegadas y encomienda de gestin. 1. La atribucin de competencias en rgimen de delegacin se efectuar de acuerdo con la normativa que resulte de aplicacin. 2. La encomienda de gestin de determinadas actividades de carcter material, tcnico o de servicios, derivadas de competencias administrativas de la Administracin General del Estado y de la Comunidad de Madrid, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin estatal y autonmica que resulte de aplicacin, requiere la aceptacin por el Pleno y se formaliza mediante convenio suscrito al efecto. CAPTULO II. SEGURIDAD PBLICA. Artculo 35. Competencias en materia de seguridad pblica. En materia de seguridad pblica al Ayuntamiento de la ciudad de Madrid le corresponden las siguientes competencias: 1. La proteccin y custodia de autoridades, edificios, instalaciones, dependencias, infraestructuras y equipamientos municipales, as como la colaboracin con las Administraciones competentes en materia de seguridad. 2. En colaboracin con las Administraciones competentes, la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y tratar de garantizarla en lo referente a aquellos actos que ocasionen molestia social o daos sobre bienes y personas en la va pblica. 3. El ejercicio de las competencias que en materia de polica administrativa y polica de seguridad le atribuye la normativa estatal, as como la denuncia en las materias de polica administrativa especial de competencia estatal. 4. La polica municipal ejercer las competencias que en materia de polica judicial le atribuye la normativa estatal. Artculo 36. Participacin del Estado en la Junta Local de Seguridad de Madrid. 1. La Junta Local de Seguridad de Madrid ejerce las funciones que le atribuye su normativa reguladora. 2. En las sesiones de la Junta Local de Seguridad de Madrid podrn participar como vocales, de acuerdo con la Administracin del Estado, los mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que tengan responsabilidades funcionales en el municipio, as como, en su caso, un Juez o Magistrado designado por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia y un Fiscal designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia. CAPTULO III. PARTICIPACIN EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO. Artculo 37. Participacin del Ayuntamiento en la gestin de infraestructuras, servicios y equipamientos. 45

1. El Ayuntamiento de Madrid participar, conforme a lo que se establezca en la legislacin sectorial correspondiente, en la gestin de las infraestructuras, servicios y equipamientos cuya titularidad corresponda a la Administracin General del Estado que afecten directamente a la ciudad de Madrid. 2. La participacin del Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid en la gestin de infraestructuras de titularidad de la Administracin General del Estado, no impedir que el Ayuntamiento ejerza sus competencias propias en materia de planeamiento, gestin y disciplina urbansticas, seguridad y polica local, proteccin civil y prevencin y extincin de incendios, proteccin de la salubridad pblica, movilidad y ordenacin del trfico de vehculos, medio ambiente y cualquier otra que asimismo corresponda al Ayuntamiento. 3. La participacin del Ayuntamiento de Madrid en la gestin de las infraestructuras, servicios y equipamientos del Estado se har sin menoscabo de la participacin en la misma de la Comunidad de Madrid. CAPTULO IV. SEGURIDAD VIAL. Artculo 38. mbito material de aplicacin de las competencias del Ayuntamiento de Madrid en materia de movilidad. En los trminos de la presente Ley y de la legislacin sobre trfico, circulacin y seguridad vial, el Ayuntamiento de Madrid ejerce las competencias que tiene atribuidas en materia de trfico, circulacin y seguridad vial sobre las vas urbanas y sobre las travesas, cuando stas hayan sido declaradas vas urbanas, as como sobre cualquier espacio abierto a la libre circulacin de personas, animales y vehculos, sin perjuicio de las competencias que por razones de seguridad ciudadana correspondan a otras Administraciones en los mismos mbitos territoriales. Artculo 39. Ordenacin local del trfico. () Artculo 40. Competencias en materia de seguridad vial. ()

MUNICIPIO DE BARCELONA Ley 1/2006, de 13 de marzo, de Rgimen Especial del municipio de Barcelona: TTULO II. COMPETENCIAS DEL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA. CAPTULO I. PARTICIPACIN EN EL CONTROL Y LA GESTIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y DEL DOMINIO PBLICO DEL ESTADO. Artculo 6. Participacin en la gestin de infraestructuras y servicios y bienes de dominio pblico martimo-terrestre. 46

1. El Ayuntamiento de Barcelona participar en la gestin de los servicios de transporte e infraestructuras que sean competencia del Estado y afecten directamente a la ciudad y, particularmente, en el puerto de Barcelona, en los servicios ferroviarios estatales que afecten a su trmino municipal, y en el aeropuerto del Prat, conforme a lo que se establezca en la legislacin sectorial correspondiente. 2. En el caso del Puerto de Barcelona, reglamentariamente podr establecerse, no obstante lo previsto con carcter general por el artculo 40.2 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, una representacin del Ayuntamiento de Barcelona de hasta el 20 % del total de los miembros del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, siempre que no se modifique el porcentaje de representacin atribuido a la Administracin General del Estado en dicho Consejo de Administracin. 3. El Ayuntamiento de Barcelona participar en la gestin y control de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre del trmino municipal, en el marco de un Plan de gestin integrada del litoral, que se acordar mediante convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente, la Generalidad de Catalua y el Ayuntamiento de Barcelona. Artculo 7. Gestin de infraestructuras y competencias municipales. La participacin del Ayuntamiento de Barcelona en la gestin de infraestructuras de titularidad de la Administracin General del Estado, no impedir que el Ayuntamiento ejerza sus competencias propias en materia de planeamiento, gestin y disciplina urbansticas, seguridad y polica local, proteccin civil y prevencin y extincin de incendios, proteccin de la salubridad pblica, movilidad y ordenacin del trfico de vehculos y personas, medio ambiente y cualquier otra que asimismo corresponda al Ayuntamiento. CAPTULO II. BIENES INMUEBLES. Artculo 8. Expropiacin de terrenos para edificacin de viviendas. No proceder la reversin de los terrenos expropiados si, en virtud de modificacin o revisin del planeamiento que alterara el uso que motiv la expropiacin, el nuevo uso consistiera en la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. Artculo 9. Desafectacin de inmuebles del Estado. Cuando se produzca la desafectacin de inmuebles radicados en el municipio de Barcelona, propiedad de la Administracin del Estado, destinados a la prestacin de cualquier tipo de servicio pblico, incluidas las redes de instalaciones y cualquier otra infraestructura, podr procederse mediante convenio a su enajenacin preferente al Ayuntamiento de Barcelona o, en su caso, a las entidades de Derecho pblico que tengan atribuidas competencias en materia de vivienda, siempre que vayan a destinarse a usos dotacionales pblicos, a la construccin de viviendas de proteccin oficial de titularidad 47

pblica o al uso como vivienda de titularidad pblica para alquiler. En el convenio se establecern las contraprestaciones que se deriven de la enajenacin, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 145 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas. Artculo 10. Cesin de bienes: reversin. En la cesin de bienes inmuebles entre el Ayuntamiento y la Administracin General del Estado se entender incluida la clusula de reversin a favor del cedente cuando se desafecten del uso o del servicio que sea causa de la cesin, aun cuando no se hubiera estipulado en los actos o acuerdos en los que se hubiera formalizado aqulla. Artculo 11. Instalacin subterrnea de las redes de servicios pblicos y de inters general. 1. Todas las instalaciones propias de las redes de los servicios pblicos de suministros y de inters general que discurran por el trmino municipal deben ser subterrneas y ajustar su ubicacin y trazado al planeamiento urbanstico y, en su caso, a las Ordenanzas de utilizacin del dominio pblico municipal. Slo en caso de concurrencia de urgencia o de impracticabilidad tcnica o econmica puede autorizarse por el Ayuntamiento su instalacin en superficie o area. 2. Las instalaciones ya existentes al tiempo de entrada en vigor de esta Ley deben ser soterradas cuando as lo disponga el planeamiento urbanstico o la correspondiente Ordenanza de utilizacin del dominio pblico municipal y en los plazos que uno y otra establezcan. La imposicin del soterramiento slo da lugar a la indemnizacin nicamente por el importe del valor de las instalaciones existentes que no deban considerarse amortizadas al tiempo en que deba efectuarse dicho soterramiento. CAPTULO III. TELECOMUNICACIONES. Artculo 12. Autorizacin municipal para la construccin de redes de telecomunicaciones. La construccin, ampliacin, reforma o alteracin de redes de telecomunicaciones a las que resulte de aplicacin la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, que necesite la utilizacin del dominio pblico municipal requerir la obtencin previa de la correspondiente autorizacin municipal, aunque el nuevo tendido que se realice utilice canalizaciones existentes. Estas autorizaciones se otorgarn de conformidad con lo establecido por el planeamiento urbanstico. Cuando dicho planeamiento no contenga las determinaciones detalladas oportunas, el Ayuntamiento podr dictar las resoluciones pertinentes para optimizar las canalizaciones y derechos de paso existentes al objeto de establecer su utilizacin conjunta por parte de diferentes operadores, en el marco de lo establecido por la normativa estatal vigente en materia de telecomunicaciones.

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Artculo 13. Participacin del Ayuntamiento de Barcelona en la ordenacin y despliegue de la red. Instalacin de antenas. El Ayuntamiento de Barcelona participar en la ordenacin del proceso de despliegue de la red de telecomunicaciones en su trmino municipal, y determinar las reas ms ptimas de emplazamiento, concretando los puntos idneos de ubicacin mediante un estudio de detalle, previo acuerdo con los operadores. La instalacin de antenas de cualquier tipo estar sujeta a licencia urbanstica municipal. La concesin de dichas licencias se ajustar a lo previsto por el planeamiento urbanstico y las ordenanzas municipales. El establecimiento de redes civiles en zonas previamente definidas como de seguridad radioelctrica requerir autorizacin previa del Ministerio de Defensa. Artculo 14. telecomunicaciones. Acceso por los ciudadanos a los servicios de

El Ayuntamiento de Barcelona fomentar que los ciudadanos puedan disponer de servicios de telecomunicaciones de calidad, que permitan la prestacin de servicios avanzados e interactivos, con capacidad de adaptacin a la evolucin de las tecnologas y prestados en rgimen de competencia. Con este fin promover que los cables, equipos e instalaciones que sean necesarios para su prestacin puedan llegar a los domicilios en las condiciones establecidas por la normativa vigente. Artculo 15. Redes propias de telecomunicaciones. 1. El Ayuntamiento de Barcelona, como entidad prestadora de servicios pblicos basados en infraestructuras fsicas de carcter continuo, podr instalar redes propias de telecomunicaciones diferentes de las de otros operadores. 2. La utilizacin de estas redes podr ser para uso propio o de terceros, con sujecin, en este ltimo caso, a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin y al cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa estatal vigente en materia de telecomunicaciones. CAPTULO IV. PATRIMONIO HISTRICO. Artculo 16. Bienes del Patrimonio Histrico-Artstico. En los procedimientos de declaracin de bienes de inters cultural, competencia de la Administracin General del Estado, relativos a los inmuebles radicados en el municipio de Barcelona, ser preceptiva la emisin de informe por parte del Ayuntamiento con carcter previo a la resolucin que ponga fin al procedimiento. CAPTULO V. MOVILIDAD. Artculo 17. mbito material de aplicacin de las competencias del Ayuntamiento de Barcelona en materia de movilidad. En los trminos de la presente Ley y de la legislacin sobre trfico, circulacin y seguridad vial, el Ayuntamiento de Barcelona ejerce las competencias que tiene atribuidas en materia de trfico, circulacin y seguridad vial sobre las vas 49

urbanas y sobre las travesas, cuando stas hayan sido declaradas vas urbanas, as como sobre cualquier espacio abierto a la libre circulacin de personas, animales y vehculos, sin perjuicio de las competencias que por razones de seguridad ciudadana correspondan a otras administraciones en los mismos mbitos territoriales. Artculo 18. Potestad normativa. Regulacin del trfico mediante Ordenanzas. () Artculo 19. Ordenacin, vigilancia y control del trfico. Medidas cautelares. () CAPTULO VI. SEGURIDAD CIUDADANA. Artculo 30. Competencias del Ayuntamiento de Barcelona. () MUNICIPIO DE PALMA DE MALLORCA Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de Capitalidad de Palma COMPETENCIAS MUNICIPALES. SERVICIOS PBLICOS. CAPTULO I. NORMAS GENERALES. Artculo 63. 1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente y del rgimen de capitalidad reconocido en la presente Ley, as como para el cumplimiento de los fines establecidos por la Ley reguladora de las bases del rgimen local y por la Carta Europea de autonoma local, la legislacin de la comunidad autnoma de las Illes Balears asegurar al municipio de Palma la atribucin de las competencias procedentes con la financiacin adecuada, conforme a su capacidad de gestin, as como tambin la participacin en la gestin de los servicios y equipamientos autonmicos bsicos para el desarrollo de Palma. 2. La participacin de Palma en la gestin de los servicios y equipamientos a que se refiere el apartado anterior se realizar a travs del Ayuntamiento o de las entidades o asociaciones ciudadanas que el mismo designe, segn lo establecido en la presente Ley. 3. En todo caso, el Ayuntamiento puede promover toda clase de actividades y prestar todos aquellos servicios pblicos que afectan al inters general de la ciudadana y que no estn expresamente atribuidos a otras administraciones pblicas. En dicho supuesto, el Ayuntamiento puede realizar actividades complementarias de las propias de estas administraciones. Artculo 64. El municipio de Palma tiene las competencias atribuidas por la presente Ley, las que le atribuyen las dems normas legales y las que le sean delegadas por otras administraciones pblicas. 50

Artculo 65. 1. El Ayuntamiento de Palma y el resto de administraciones pblicas ejercen sus competencias con observancia a lo establecido en la presente Ley y ponderando los intereses pblicos que pueden derivarse de la condicin de Palma como capital de la comunidad autnoma de las Illes Balears. Tambin se facilitarn recprocamente la informacin, la cooperacin y la asistencia activas que precisen para la satisfaccin de los citados intereses y para el desarrollo y la ejecucin adecuados de la presente Ley. 2. La cooperacin, que tiene carcter voluntario, puede realizarse por medio de los siguientes instrumentos, adems de por todos los previstos por las normas vigentes: Convenio. Consorcio voluntario, en la forma y por el procedimiento regulado en la legislacin autonmica sobre rgimen local de las Illes Balears. Artculo 66. 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el Ayuntamiento de Palma y las diversas administraciones autonmicas mantendrn las precisas relaciones de colaboracin interadministrativa en los sectores de inters concurrente entre las mismas. 2. Se consideran sectores de inters concurrente, a los efectos de la presente Ley, aquellos sectores de la actuacin administrativa que resulten afectados por la condicin de capital de la comunidad de las Illes Balears y que exijan el establecimiento de relaciones interadministrativas especficas. Los sectores de inters concurrente estn determinados por el Consejo de la Capitalidad. Tendrn, en todo caso, esta consideracin los sectores de actuacin administrativa regulados en los captulos II al XVIII de este ttulo. Artculo 67. Para la gestin conjunta de funciones, actividades o servicios de los sectores de inters concurrente pueden constituirse consorcios entre la comunidad autnoma de las Illes Balears, el Consejo de Mallorca, en su caso, y el Ayuntamiento de Palma, en la forma y por el procedimiento regulado en la Ley municipal y de rgimen local de las Illes Balears, con las siguientes especialidades: () CAPTULO II. TURISMO. Artculo 70. 1. La promocin y el fomento de la actividad turstica del municipio de Palma pueden corresponder a un consorcio creado al amparo de lo dispuesto en los artculos 67 a 69 de la presente Ley y en el marco de las disposiciones generales establecidas por la comunidad autnoma de las Illes Balears en este mbito sectorial.

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2. En su actuacin, el consorcio tendr especial consideracin a los valores patrimoniales, culturales e histricos del municipio de Palma. 3. El consorcio promover muy especialmente la mejora de las zonas tursticas del municipio de Palma. CAPTULO III. URBANISMO. Artculo 71. El Ayuntamiento de Palma participar en la ordenacin del territorio, de acuerdo con la legislacin vigente, mediante su intervencin en la elaboracin de los proyectos de las directrices de ordenacin territorial, el Plan territorial de Mallorca, los planes territoriales insulares, los planes directores sectoriales y los otros instrumentos de ordenacin y planeamiento, tanto en la redaccin inicial del instrumento de ordenacin como en sus revisiones o modificaciones, siempre y cuando afecten a dicho municipio. Para esta intervencin tendrn que nombrarse representantes en los rganos de seguimiento y en los rganos tcnicos encargados de la redaccin de los planes. Todo instrumento de planificacin supramunicipal, en el momento de su elaboracin o modificacin, contemplar las caractersticas de Palma, por su situacin en la isla, por su nmero de habitantes y la concentracin de servicios pblicos en su trmino; manteniendo la coherencia en cualquier caso con los modelos territoriales que tengan en cuenta todo el territorio. Artculo 74. La autorizacin de instalacin y apertura de actividades y establecimientos de todo tipo requiere, en todo caso, la autorizacin del Ayuntamiento de Palma. Dicho ayuntamiento asume tambin el trmite de calificacin y el informe de actividad. Artculo 75. Corresponde al Ayuntamiento de Palma la declaracin de urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados en los supuestos de expropiacin por razones urbansticas de iniciativa municipal previstas en la legislacin urbanstica o de expropiacin forzosa y recogidas en las determinaciones de los planes. Artculo 76. 1. Para la gestin urbanstica en general y, en particular, para el reparto de las cargas urbansticas, se admite la reparcelacin discontinua. () CAPTULO IV. VIVIENDA. Artculo 85. 1. La planificacin, programacin y gestin de la vivienda pblica, en rgimen de propiedad, alquiler o similar, en el trmino municipal de Palma, puede corresponder a un consorcio creado al amparo de lo dispuesto en los artculos 67 a 69 de la presente Ley y en el marco de las disposiciones generales 52

establecidas por la comunidad autnoma de las Illes Balears en dicho mbito sectorial. 2. En su actuacin, el consorcio tendr especial consideracin al peso poblacional y a las especificidades derivadas de la centralidad y diversidad social dentro de Palma. 3. El consorcio, mediante reglamento, establecer los criterios de seleccin y acceso a la vivienda pblica. Artculo 86. 1. El Plan general municipal incluir la fijacin de porcentaje de suelo nuevo con uso residencial que debe destinarse forzosamente a la construccin de viviendas de proteccin pblica o a otro rgimen que permita tasar el precio mximo de venta o alquiler. A este efecto, la reserva de terreno ser como mnimo de un 30% de suelo destinado a uso residencial, que comprenda al menos un 30% del aprovechamiento de los usos residenciales plurifamiliares, tanto de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin que no est destinado a planes de reconversin o a planes especiales de reconversin, como del urbanizable de crecimiento. 2. La reserva de espacios para la vivienda de proteccin pblica legitima su expropiacin. 3. El consorcio velar para que las promociones de viviendas sean respetuosas con el medio ambiente y propicien la implantacin de sistemas y materiales que no sean lesivos. 4. El Ayuntamiento de Palma y las dems entidades pblicas que de l dependan, pueden constituir derecho de superficie en el suelo que integra su patrimonio local de suelo o en otro de su propiedad, para destinarlo a la construccin de viviendas de proteccin pblica o a otros usos de inters general, en la forma prevista por la legislacin sobre rgimen local. Este derecho de superficie es transmisible y susceptible de gravamen. 5. El Ayuntamiento de Palma tiene derecho de tanteo y retracto sobre todo el suelo calificado para la ejecucin de construcciones nuevas destinadas a viviendas de proteccin pblica en el planeamiento municipal. El procedimiento para el ejercicio de este derecho se regular reglamentariamente. CAPTULO V. TRANSPORTE URBANO E INTERURBANO DE VIAJEROS. Artculo 87. 1. La coordinacin y gestin del servicio urbano e interurbano de viajeros puede corresponder a un consorcio de transportes creado de acuerdo con su legislacin especfica y al amparo de lo dispuesto en los artculos 67 a 69 de la presente Ley. 2. El consorcio tiene como objeto articular la cooperacin entre las administraciones pblicas titulares de los servicios y de las infraestructuras del transporte pblico colectivo. Artculo 88. Las funciones del consorcio son las siguientes:

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La planificacin de las infraestructuras del transporte pblico de viajeros en su mbito territorial. La planificacin de los servicios y el establecimiento de los programas de explotacin. La elaboracin de un marco de tarifas comunes. CAPTULO VI. TRFICO. Artculo 89. 1. Es competencia propia del Ayuntamiento de Palma la ordenacin del trfico de personas y vehculos, incluyendo la vigilancia y sancin de infracciones por todas las vas urbanas. 2. El Ayuntamiento determinar mediante reglamento, atendiendo a los niveles de circulacin y morfologa de Palma, los supuestos en los que los vehculos obstaculizan o dificultan la circulacin de otros vehculos o de las personas o crean problemas de seguridad vial, con el fin de aplicar las medidas cautelares y las sanciones establecidas por las correspondientes normas. Artculo 90. () CAPTULO VII. TELECOMUNICACIONES. Artculo 94. 1. La construccin, la ampliacin, la reforma o la alteracin de redes de telecomunicaciones que necesiten la utilizacin de dominio pblico municipal requieren obtener la autorizacin municipal previa correspondiente incluso en el caso de que la nueva extensin que se haga utilice instalaciones existentes. Todo ello sin perjuicio de las licencias urbansticas que sean necesarias sea cual sea la persona titular del dominio pblico. El Ayuntamiento de Palma participa en la ordenacin del proceso de desarrollo de la red de telecomunicaciones en su trmino municipal y determina las reas ms ptimas de emplazamiento al mismo tiempo que concreta los puntos idneos de ubicacin mediante un estudio de detalle, despus de haber llegado previamente a un acuerdo con los operadores. 2. Para la instalacin de antenas de cualquier clase debe seguirse lo que establecen las ordenanzas municipales. En todo caso, las concesiones y las autorizaciones otorgadas por la administracin competente para ocupar el espacio radioelctrico que afecte a Palma deben comunicarse al ayuntamiento. 3. El Ayuntamiento de Palma, como entidad prestadora de servicios pblicos basados en infraestructuras fsicas de carcter continuo, puede instalar redes propias de telecomunicaciones diferentes de las de otros operadores. La utilizacin de estas redes puede ser para uso propio o de terceros, con sujecin, en este ltimo caso, a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin y al cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa estatal en materia de telecomunicaciones. Artculo 95. 54

El Ayuntamiento de Palma fomentar que la ciudadana pueda disponer de servicios de telecomunicaciones de calidad, que permitan la prestacin de servicios avanzados e interactivos, con capacidad de adaptacin a la evolucin de las tecnologas y prestados en rgimen de competencia. Con esta finalidad promover que el cableado, los equipos y las instalaciones necesarios para su prestacin puedan a los domicilios en las condiciones establecidas por la normativa vigente. CAPTULO VIII. MEDIO AMBIENTE, SALUD PBLICA, CONSUMO Y SANIDAD. Artculo 96. El Ayuntamiento de Palma, dentro del mbito de sus competencias y con un compromiso de ciudad sostenible en el marco de las recomendaciones internacionales con preferencia a las efectuadas por la Unin Europea, formular y mantendr polticas dirigidas a la preservacin, la restauracin y la mejora del medio ambiente urbano y natural y, en particular, a asegurar la buena calidad del agua y el aire, el nivel de ruido adecuado, la calidad del espacio urbano, el mantenimiento y la promocin de la salud pblica, la minimizacin, la reutilizacin, la recogida selectiva, el reciclaje y el tratamiento de residuos urbanos o municipales, el ahorro y el uso eficiente de la energa y la gestin eficiente de los recursos naturales, as como la defensa y la proteccin de los animales. Artculo 97. Se consideran reas de actuacin en materia de medio ambiente, defensa de las personas usuarias y consumidoras, salud pblica y sanidad, las siguientes: En relacin al medio ambiente: El control sanitario del medio ambiente. La adopcin de medidas de prevencin, control y correccin de la contaminacin atmosfrica. La optimizacin mxima en la gestin de la oferta y la demanda de los recursos hdricos, con especial hincapi en las medidas de ahorro de agua y en la proteccin de los acuferos que suministran a la ciudad de Palma, as como tambin en la gestin de la evacuacin, el tratamiento y la reutilizacin de las aguas residuales. La intervencin en la evaluacin del impacto ambiental en cuanto a proyectos de obras y todo tipo de actividades que se realicen en el trmino municipal. El control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos, vibraciones y radiaciones. El control sanitario y la recogida, el transporte y el tratamiento de residuos urbanos o municipales. La regulacin de las condiciones de insonorizacin interior de edificios y de las medidas de ahorro y uso eficiente de la energa y de los recursos naturales. El control de inmuebles en mal estado, estn o no edificados. 55

El fomento de la minimizacin de residuos urbanos o municipales y su recogida selectiva. El control de las emisiones lumnicas. En relacin a la defensa de las personas usuarias y consumidoras: La inspeccin de los productos y los servicios con el fin de comprobar su origen e identidad, su cumplimiento de la normativa vigente en materia de precios, de etiquetado, de presentacin y publicidad y dems requisitos o signos externos referentes a sus condiciones de higiene, sanidad y seguridad. El ejercicio directo de la inspeccin tcnica o tcnicosanitaria y de los correspondientes controles y anlisis, en la medida en la que cuente con medios para su realizacin, o promover y facilitar su ejercicio por otras entidades y organismos, colaborando con ellos. La promocin de mecanismos de control para hacer efectiva la garanta de los productos y servicios ofrecidos en el mbito del municipio y para dar a la persona consumidora o usuaria las soluciones ms adecuadas cuando se produzca la merma de sus derechos. Con esta finalidad, el Ayuntamiento potenciar el uso de mecanismos de resolucin de conflictos entre el empresariado y/o los o las profesionales y la persona consumidora de forma extrajudicial. El Ayuntamiento promover la creacin del rgano arbitral de consumo de Palma, regulado en esta Ley, as como cualquier otro sistema que pueda favorecer la obtencin de soluciones efectivas e inmediatas aplicables al problema surgido. La adopcin de las medidas urgentes y los requerimientos de las necesarias colaboraciones en los supuestos de crisis o de emergencias que afecten a la salud o la seguridad de las personas consumidoras. La prestacin y la gestin del servicio de matadero. En relacin a la salud pblica: El control sanitario de la distribucin y del suministro de alimentos y bebidas y dems productos directa o indirectamente relacionados con el consumo humano, as como de sus medios de transporte. El control del cumplimento de las reglamentaciones tcnicosanitarias en cuanto a productos de las ventas no sedentarias. El control sanitario de centros de alimentacin. El control sanitario en el rea de la higiene alimentaria, los mataderos y las industrias del trmino municipal, as como en cuanto a los animales domsticos y la zoonosis. 56

El control sanitario del abastecimiento de aguas y la vigilancia de la obligatoria utilizacin de agua depurada para el consumo y el riego. El control sanitario de edificios y de lugares de vivienda y de convivencia humana, incluidos los campamentos tursticos, los campings y las reas de actividades fsico-deportivas y de ocio. La informacin sanitaria, la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades, segn las disposiciones vigentes. En relacin a la sanidad, la participacin en la planificacin, gestin y evaluacin de los centros, servicios y establecimientos instalados en Palma dependientes de la comunidad autnoma de las Illes Balears. Todas estas competencias se ejercern respetando la autonoma competencial de cada administracin pblica y en coordinacin entre dichas administraciones. El Consejo de la Capitalidad adoptar las medidas necesarias para garantizar su ejercicio armnico. Artculo 98. Puede crearse un consorcio de medio ambiente y salud pblica al amparo de lo dispuesto en los artculos 67 a 69 de la presente Ley, para ejercer las competencias enumeradas en el artculo anterior dentro del mbito territorial de Palma. Es misin fundamental de este consorcio crear un laboratorio bajo la denominacin de Laboratorio Pblico de Palma. CAPTULO IX. SERVICIOS SOCIALES. Artculo 99. 1. La actividad de prestacin de los servicios sociales contribuir a hacer real y efectiva la igualdad, garantizando y facilitando a todos la ciudadana el acceso a los servicios que tienden a favorecer un desarrollo libre y pleno de la persona y de los colectivos dentro de la sociedad, especialmente en casos de limitaciones y carencias. Se prevendrn y eliminarn las causas que conduzcan a la exclusin social y a conseguir la integracin de toda la ciudadana favoreciendo su solidaridad y participacin. 2. La gestin de servicios sociales dentro del mbito territorial del municipio de Palma se coordinar, en todo lo posible, con los servicios de asistencia sanitaria. 3. Las funciones en materia de servicios sociales que se desarrollan en el mbito municipal de Palma son las siguientes: Elaborar la planificacin general de los servicios que se prestan, tanto en lo referido a construcciones e instalaciones como a tipos de servicios.

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Proponer al Gobierno de la comunidad autnoma, a travs del Consejo de la Capitalidad, la reglamentacin de las entidades, los servicios y los establecimientos pblicos y privados que prestan servicios sociales en el municipio de Palma. Los servicios que tienen que prestarse en el municipio de Palma son bsicamente los siguientes: Servicio de acogida y de promocin socio-laboral (albergue de transentes para personas sin hogar). Servicio de acogida para mujeres y familias (mujeres maltratadas o familias en situacin de emergencia social). Servicio de integracin discapacitadas. y atencin a personas

Servicio de talleres de promocin social con el fin de integracin social de colectivos en riesgo. Servicio de promocin grupal y comunitaria. Servicio de alojamiento temporal para minoras tnicas. Cursos de formacin ocupacional. Programa de orientacin y promocin laboral. Insercin formativa para personas discapacitadas. Colaboracin tcnica y econmica con entidades (convenios y subvenciones a asociaciones vinculadas a servicios sociales). Concesin de subvenciones a asociaciones que trabajan en acciones humanitarias del tercer mundo. Atencin comunitaria (proyectos de intervencin en la comunidad desde los centros municipales de servicios sociales y el Centro Municipal de Drogodependencias, con el fin de favorecer la integracin y la promocin social de las personas con dificultades). Atencin psicosocial desde los profesionales de los centros municipales. Atencin social a familias e personas desde los centros municipales. Atencin socio-educativa. Atencin especializada (prevencin, tratamiento y taller de actividades) del servicio ambulatorio o drogodependientes (Centro Municipal de Drogodependencias). Voluntariado municipal de accin social. Ayuda a domicilio a personas con dificultades de movilidad fsica o falta de autonoma. Ayudas tcnicas a domicilio (material ortopdico). Comida a domicilio (elaboracin y distribucin de comida a personas mayores o incapacitadas). 58

Tutela a personas discapacitadas. Comedor social para personas mayores. Servicio de teleasistencia (para personas mayores con problemas de soledad o dificultades de movilidad). Concesin de ayudas econmicas no peridicas para necesidades bsicas de personas con dificultades (alquileres, alimentacin, etc.). Concesin de becas de comedor y de guardera para nios en situacin de riesgo o de desatencin. Concesin de becas de insercin formativa laboral. Tramitacin del salario social. Servicio de informacin, asesoramiento y derivacin. Expedicin de ttulos o tarjetas para personas mayores, pensionistas, con minusvala o acogidas en beneficencia, para obtener descuentos en lneas de transporte u otros similares, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. Plazas para personas mayores en residencias pblicas o privadas. Organizar la informacin a la ciudadana y proporcionar el apoyo informativo de evaluacin y estadstica a las tareas de ordenacin y planificacin de servicios sociales. Crear una escuela permanente de formacin del voluntariado, suscribiendo los convenios que se estime convenientes con otras administraciones pblicas. Artculo 100. 1. La gestin de los servicios sociales dentro del mbito de Palma relacionados en el artculo anterior podr llevarse a cabo mediante un consorcio de servicios sociales creado al amparo de los artculos 67 a 69 de la presente Ley. 2. El consorcio de servicios sociales promover la cooperacin de las entidades y los colectivos sociales y de la accin privada para la realizacin de actividades incluidas en las competencias del consorcio. 3. Las administraciones que forman parte del consorcio de servicios sociales podrn solicitar informe a este consorcio sobre las solicitudes de subvenciones y de convenios formuladas por estas administraciones con otras entidades pblicas o privadas que afecten al municipio de Palma. CAPTULO X. JUVENTUD. Artculo 101. 1. El Ayuntamiento de Palma promover cuantas actuaciones y servicios faciliten la insercin profesional de los jvenes, su acceso a una vivienda en rgimen de propiedad o alquiler, as como tambin la participacin de este sector en la vida ciudadana, prestando una especial atencin al desarrollo de frmulas de voluntariado y mantenimiento de la red asociativa juvenil. 59

2. El Ayuntamiento de Palma podr ejercer, por delegacin o en rgimen de cooperacin con la administracin competente en materia de juventud, la gestin de todos los equipamientos pblicos destinados a la infancia y a la juventud de titularidad de dichas administraciones en el campo de la prevencin, la promocin y el ocio, situados en su trmino municipal. Pueden incluirse en esta gestin los equipamientos y servicios pblicos de otras administraciones pblicas que deseen efectuar dicha delegacin o cooperacin. 3. Sobre la base del principio de reciprocidad, el Ayuntamiento de Palma participa en los rganos competentes para la planificacin de la poltica de juventud y ser informado de las solicitudes relativas al otorgamiento de subvenciones a entidades juveniles e infantiles que actan en el municipio. CAPTULO XI. MUJER. Artculo 102. 1. El Ayuntamiento de Palma promover todas las acciones y todos los servicios que faciliten la integracin y la participacin de la mujer en la sociedad y que eviten la discriminacin por razn de sexo. 2. El Ayuntamiento de la ciudad ejerce, por delegacin o en rgimen de cooperacin con la comunidad autnoma de las Illes Balears, la gestin de todos los equipamientos pblicos destinados a la mujer situados en su trmino municipal y que pertenecen a ambas instituciones. Pueden incluirse en esta gestin los equipamientos y servicios pblicos de otras administraciones pblicas que deseen efectuar dicha delegacin o cooperacin. 3. El Ayuntamiento de Palma participa en los rganos competentes para la planificacin de la poltica de la mujer y ser informado de las solicitudes relativas al otorgamiento de subvenciones a entidades de promocin de la mujer que actan en el municipio. CAPTULO XII. CULTURA. Artculo 103. 1. El Ayuntamiento proporcionar ofertas culturales de inters para la ciudadana, con especial nfasis en la promocin de iniciativas culturales en los distritos y las barriadas, y fomentar proyectos internacionales competitivos. 2. La actividad del Ayuntamiento se dirige a: Apoyar la iniciativa ciudadana y cvica. Crear, gestionar y mantener el patrimonio artstico, cientfico, tecnolgico, natural y documental. Difundir la cultura por los pueblos y las barriadas. Impulsar las actividades de los sectores culturales sin nimo de lucro. Incentivar la presencia en Palma de industrias culturales y de equipamientos de uso cultural.

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Informar de todas las actividades culturales que se celebren en Palma. Participar en el impulso de las grandes infraestructuras culturales de titularidad autonmica, as como de otras administraciones pblicas radicadas en el municipio. Proteger y fomentar el patrimonio lingstico y la cultura tradicional de la ciudadana de Palma. Artculo 104. Se consideran reas de actuacin en materia de cultura las siguientes: La creacin y gestin de los museos de titularidad municipal, incluso aqullos cuya creacin se realice mediante consorcios con otras administraciones pblicas o entidades privadas sin nimo de lucro, que en definitiva tengan que revertir en el Ayuntamiento. La creacin y gestin de bibliotecas y archivos municipales. La creacin y gestin de teatros, auditorios musicales y cualquier otro tipo de equipamiento cultural municipal. La conservacin y custodia de los bienes que integran el patrimonio histrico, artstico, cientfico, tecnolgico y natural comprendido en el trmino municipal de Palma. Cuando sean titularidad de otras administraciones pblicas u otras instituciones o personas privadas, se celebrarn los convenios de colaboracin oportunos. La adopcin de las medidas oportunas para evitar el deterioro, la prdida o la destruccin de los bienes culturales. Artculo 105. 1. La gestin de las actividades y actuaciones referidas en los artculos anteriores puede llevarse a cabo mediante un consorcio de cultura creado al amparo de los artculos 67 a 69 de la presente Ley. 2. Corresponde al consorcio de cultura la aprobacin de planes especiales del subsuelo cuyo objeto sea la determinacin de zonas arqueolgicas y la regulacin de su uso. En estos planes se determinar la situacin de los objetos de valor arqueolgico para que sean depositados en un museo u otro lugar de investigacin o, si procede, que se restituyan a su lugar original. Para la aprobacin de estos planes se seguir el procedimiento establecido por los planes especiales. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, y en el caso de no constituirse este consorcio, la aprobacin de planes especiales de subsuelo cuyo objeto sea la determinacin de zonas arqueolgicas y la regulacin de su uso ser un objeto cultural prioritario del Ayuntamiento de Palma, por el cual solicitar al resto de administraciones competentes su implicacin y apoyo, en los trminos establecidos en la legislacin aplicable en materia de patrimonio histrico y arqueolgico. Artculo 106. En el caso del patrimonio histrico, artstico, cientfico, tecnolgico y natural, la declaracin de bienes de inters cultural, bienes catalogados, as como otras calificaciones anlogas cuya titularidad corresponde a otras administraciones 61

pblicas, el Ayuntamiento de Palma informar, preceptivamente, la inclusin o desafectacin de un bien a dicho patrimonio, y tambin puede ejercer la iniciativa para la incoacin de los expedientes correspondientes. Artculo 107. En relacin a los archivos, las bibliotecas y los museos cuya titularidad corresponde a otras administraciones pblicas que no tienen la naturaleza de grandes infraestructuras culturales, corresponde al Ayuntamiento de Palma: Participar en el ente o el rgano colegiado de la comunidad autnoma de las Illes Balears para la planificacin, la creacin o el asesoramiento de los archivos, las bibliotecas y los museos ubicados en el municipio de Palma. Estar representado en los rganos de gobierno de los archivos, las bibliotecas y los museos de la comunidad autnoma de las Illes Balears y de otras administraciones pblicas que no sean del Estado que se hallen en el trmino municipal de Palma. Informar preceptivamente sobre la creacin de nuevos archivos, bibliotecas y museos en el trmino municipal de Palma. Artculo 108. El Ayuntamiento de Palma conservar en su funcionariado la denominacin de los cargos municipales histricos, meramente a efectos histricos y culturales y sin otorgar ningn tipo de derecho especfico adicional por esta circunstancia.

CAPTULO XIII. DEPORTES. Artculo 109. 1. El Ayuntamiento promover y facilitar el acceso al deporte y su prctica individual y colectiva, como factor fundamental del desarrollo integral de la persona. 2. Las competencias municipales propias son: La elaboracin y la aprobacin de planes especiales de instalacin de equipamientos deportivos. La construccin de instalaciones y equipamientos deportivos con la posibilidad de ejercer, por delegacin o en rgimen de cooperacin con las administraciones de la comunidad autnoma de las Illes Balears, la gestin de los equipamientos pblicos destinados al deporte en el mbito territorial del municipio de Palma que pertenecen a dichas instituciones. Pueden incluirse en dicha gestin los equipamientos y servicios pblicos de otras administraciones pblicas que deseen efectuar dicha delegacin o cooperacin. 3. Corresponde tambin al Ayuntamiento de Palma: Promover, por si mismo o en colaboracin con otras administraciones o entidades, programas, actividades y competiciones deportivas. 62

Suministrar los elementos precisos para establecer las determinaciones del Plan director de equipamientos deportivos de las Illes Balears. Participar en la elaboracin y ejecucin de los programas de la comunidad autnoma de las Illes Balears y del Consejo Insular que tengan por objeto financiar la construccin, ampliacin y mejora de los equipamientos deportivos pblicos de Palma. 4. En el marco de los principios generales que inspiran las relaciones interadministrativas, el Ayuntamiento de Palma y dems administraciones pblicas competentes en materia de deportes se informarn recprocamente de las subvenciones otorgadas a entidades situadas en Palma para actividades deportivas.

Artculo 110. Las instalaciones deportivas de las escuelas pblicas y concertadas se proyectarn y construirn de forma que se facilite su utilizacin polivalente y puedan ponerse a disposicin de la comunidad y de las asociaciones deportivas, respetando el desarrollo normal de las actividades docentes del centro escolar, que tendrn carcter prioritario. En todo caso, la gestin de las instalaciones deportivas escolares pblicas corresponde a la administracin municipal, que se ejercer: Directamente, cuando la gestin del encomendada al Ayuntamiento de Palma. centro escolar est

En otros casos, asegurando un determinado horario de apertura y utilizacin para el pblico, mediante la aprobacin de las propuestas que le sometan los centros y prestando la colaboracin econmica, tcnica o de personal que considere pertinente, para la efectividad de la utilizacin municipal. Artculo 111. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior por lo que se refiere a las nuevas infraestructuras deportivas de las escuelas sostenidas con fondos pblicos, el Ayuntamiento de Palma, la consejera competente en materia de educacin y las diferentes direcciones de los centros educativos ya existentes llegarn a los acuerdos necesarios para permitir, siempre que sea posible, el uso de las infraestructuras deportivas de estos centros para toda la ciudadana de las zonas donde se siten, con especial atencin a aquellos barrios y pueblos de Palma con mayor densidad de edificacin y menor disponibilidad de espacios libres pblicos. En el contenido econmico de los conciertos que se establezcan entre la administracin educativa y las entidades privadas se valorar la aceptacin de lo establecido en este artculo. Artculo 112. La gestin de las actividades y actuaciones a las que se refieren los artculos anteriores puede llevarse a cabo mediante un consorcio de deportes creado al amparo de los artculos 67 a 69 de la presente Ley. 63

CAPTULO XIV. EDUCACIN. Artculo 113. Las funciones en materia de educacin que se desarrollan en el mbito municipal de Palma son, a efectos de esta Ley, las siguientes: La programacin y distribucin territorial, dentro del municipio, de los centros docentes comprendidos en las vigentes leyes de ordenacin educativa, excepto los universitarios. La creacin, en el marco de la planificacin general, la construccin y las obras de reforma, ampliacin y mejora de los centros docentes pblicos, excepto los universitarios. La conservacin, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios destinados a centros docentes pblicos de educacin primaria, educacin infantil, educacin de enseanzas de rgimen especial, educacin post-obligatoria y educacin de personas adultas. La gestin de todos los centros pblicos de educacin infantil, educacin primaria y educacin post-obligatoria. La gestin de los programas de garanta social, de la formacin profesional especfica, de los centros de rgimen especial y de la educacin de personas adultas. La educacin complementaria y extraescolar. La creacin, en el marco de la planificacin general, y la gestin de centros pedaggicos y de recursos, de servicio de apoyo, asesoramiento e investigacin psicopedaggica y de la formacin de personal docente. La ejecucin de los programas de educacin compensatoria. La vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. La reglamentacin y gestin del transporte, de los comedores y de otros servicios escolares. En el marco de las competencias municipales y, en su caso, de delegaciones, la vigilancia del desarrollo, de la aplicacin y de la evaluacin de la ordenacin acadmica en Palma. Artculo 114. 1. La competencia sobre las actividades y los servicios relacionados en el artculo anterior puede llevarse a cabo mediante un consorcio de educacin creado al amparo de los artculos 67 a 69 de esta Ley, salvo las contenidas en el apartado c, que se ejercern en funcin de la administracin a la que corresponde la titularidad patrimonial del centro, sin perjuicio de los acuerdos que puedan establecerse en el futuro. 2. Corresponden tambin al consorcio, en el marco de la legislacin aplicable, las siguientes funciones: Instar a la actuacin de la inspeccin tcnica educativa, informando preceptivamente en todos los expedientes instruidos en el mbito del municipio de Palma. 64

Emitir informe preceptivo de las solicitudes establecimiento de centros concertados en Palma. Artculo 115.

relativas

al

Al Ayuntamiento de Palma le corresponde, como mnimo, un representante en el Consejo Social de la Universidad de las Illes Balears, sin perjuicio de que esta representacin pueda ser incrementada por ley o por acuerdo de las diferentes partes representadas en dicho consejo. Artculo 116. En todos los centros docentes a los que se refiere el presente captulo debe prestarse una especial atencin a la enseanza de contenidos referidos a los derechos humanos reconocidos y protegidos en normas internacionales y en la Constitucin, as como a la organizacin y actividad de las organizaciones internacionales cuyo objetivo principal sea el fomento de la paz, la cooperacin y la solidaridad. Artculo 117. El Consejo Escolar Municipal de Palma estar presidido por el alcalde o la alcaldesa de Palma o por el concejal o la concejala en que delegue, y en cuanto a su funcionamiento y competencias, se rige por lo establecido en el ordenamiento vigente en relacin a los consejos escolares territoriales. Con idntico fin, el rgimen de los consejos escolares de distrito es el que el ordenamiento establece para los consejos escolares municipales. CAPTULO XV. SEGURIDAD CIUDADANA. Artculo 118. Corresponde al Ayuntamiento de Palma: Colaborar en la funcin de la polica de seguridad ciudadana, conforme a lo establecido por la Junta Local de Seguridad. Tipificar en las ordenanzas municipales los actos contrarios al orden y la seguridad ciudadana en el mbito de las relaciones de vecindad, respetando los derechos y las libertades fundamentales y sancionando las infracciones. Ejercer las atribuciones que en materia de espectculos establece la vigente legislacin sectorial. Estas competencias y funciones municipales en materia de seguridad sern desarrolladas por la Polica Local de Palma sin perjuicio de las que corresponden a otras fuerzas y cuerpos de seguridad. Artculo 119. 1. El Ayuntamiento de Palma regular, mediante ordenanza municipal, las siguientes conductas constitutivas de infraccin administrativa grave: () CAPTULO XVII. PROTECCIN CIVIL. Artculo 128. 65

1. El objeto principal de la proteccin civil municipal es garantizar la proteccin fsica de personas y de los bienes en situacin grave de riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar o sucumbir masivamente. 2. El objeto complementario de la proteccin civil municipal es minimizar los efectos derivados de los riesgos naturales, antrpicos y tecnolgicos que pueden afectar al conjunto de la poblacin, los servicios bsicos y el funcionamiento normal de Palma y de su entorno. Artculo 129. 1. Al Ayuntamiento de Palma le corresponde, en del marco de sus competencias, elaborar, aprobar e implantar el Plan municipal de proteccin civil. Dicho plan ser homologado por el rgano competente de la comunidad autnoma. 2. La competencia en materia de proteccin civil del Ayuntamiento de Palma se extiende a todo su territorio y corresponde al alcalde o a la alcaldesa o a la persona en la que delegue. 3. El alcalde o la alcaldesa de Palma formar parte de los rganos de coordinacin de proteccin civil de la comunidad autnoma de las Illes Balears. Artculo 130. La planificacin y el control de la proteccin civil de Palma sern ejercidos por la comisin de proteccin civil municipal, de acuerdo con sus competencias, cuya creacin corresponde al pleno del Ayuntamiento, y su organizacin y funcionamiento se regularn por reglamento. Presidir dicha comisin el alcalde o la alcaldesa o el concejal o la concejala en que delegue. Artculo 131. Los planes de proteccin civil competencia del municipio son los planes territoriales municipales que establecern el marco orgnico y funcional de las autoridades, de los rganos y de los organismos, as como los mecanismos de movilizacin de los medios materiales y personales, tanto pblicos como privados, necesarios para la proteccin de la integridad fsica de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental ante situaciones de extraordinaria emergencia. Artculo 132. 1. El Ayuntamiento de Palma potenciar la participacin de toda la ciudadana en la reduccin del riesgo que la sociedad genera y en las labores preventivas de emergencia para aumentar la corresponsabilidad social. 2. El Ayuntamiento de Palma impulsar el desarrollo de programas de cultura de la autoproteccin en la poblacin y en las actividades econmicas y sociales. 3. La autoridad de emergencias municipal, conforme a la legislacin estatal y autonmica, puede movilizar los bienes y emitir las rdenes e instrucciones que considere imprescindibles para atender a las situaciones de emergencia que sern de obligado cumplimiento para las personas fsicas y jurdicas. Artculo 133.

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La gestin de las actividades y de las actuaciones a las que se refieren los artculos precedentes puede realizarse mediante los instrumentos previstos en la legislacin vigente en materia de ordenacin de emergencias. CAPTULO XVIII. INFRAESTRUCTURAS. Artculo 134. El Ayuntamiento de Palma, de acuerdo con el Consejo de la Capitalidad, puede instar, promover y colaborar en la creacin de infraestructuras de inters para el municipio, como carreteras, puentes, pasos subterrneos o a nivel, lneas de tren, trolebuses, metro o tranvas, aparcamientos, obras hidrulicas, mataderos, edificios e instalaciones para servicios pblicos, de comunicaciones y todas las que sean de inters de la comunidad vecinal. Todo ello al amparo de la legislacin bsica de rgimen local. Artculo 135. () CAPTULO XIX. GESTIN DE LOS SERVICIOS Y DE LAS INFRAESTRUCTURAS ESTRATGICAS POR PARTE DEL MUNICIPIO. Artculo 137. La participacin que corresponde al Ayuntamiento de Palma en la gestin de infraestructuras de titularidad de otras administraciones es, sin perjuicio de las funciones de planeamiento, gestin y disciplina urbanstica, polica local, servicio de extincin de incendios, polica sanitaria, mataderos, movilidad, proteccin y mejora del medio ambiente y dems que corresponden al Ayuntamiento, en todo lo que afecte al mbito territorial del trmino municipal de Palma. Artculo 138. El Ayuntamiento de Palma debe tener representacin en los rganos de gobierno de las cajas de ahorros que tengan su sede o sus delegaciones en Palma, en los trminos que establece la legislacin vigente. CAPTULO XX. LA INICIATIVA PBLICA MUNICIPAL EN LA ACTIVIDAD ECONMICA. Artculo 139. 1. El Ayuntamiento, mediante expediente que acredite la conveniencia y la oportunidad de la medida, puede ejercer actividades econmicas, segn lo que dispone el artculo 128.2 de la Constitucin. 2. La iniciativa municipal en actividades econmicas se ejerce, exceptuando lo previsto por la legislacin bsica del rgimen local, en rgimen de libre concurrencia y en el marco de los principios de libertad de empresa y economa de mercado reconocidos por el artculo 38 de la Constitucin.

CONCLUSIONES SOBRE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES:

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1.- Prcticamente todos los Estatutos de Autonoma mencionan la ley estatal, y se atribuyen la competencia sobre rgimen local con sujecin y respetando las competencias estatales atribuidas por el artculo 149 de la Constitucin. 2.- Los Estatutos que no mencionan la Ley Estatal y que se atribuyen la competencia exclusiva en el rgimen local (si no me he confundido Catalua y Extremadura), en sus leyes de Rgimen Local atribuyen a los municipios competencias prcticamente idnticas a las de la Ley 7/85. 3.- Casi todos los Estatutos de Autonoma y las Leyes Autonmicas de Rgimen Local, amplan muchsimo las competencias de los Municipios. Como dice el informe del IEF habra que intentar limitar esto de alguna forma (acuerdo con CC.AA, obligacin de financiar,). 4.- Creo que es necesario limitar tambin de alguna manera la clusula general del artculo 25.1 de la Ley 7/85, de 2 de abril. Podra usarse una frmula parecida a la utilizada por el artculo 8 de la Ley de Rgimen Local Andaluza y alguna otra ley autonmica: los municipios tienen competencia para ejercer su iniciativa en la ordenacin y ejecucin de cualesquiera actividades y servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de la comunidad municipal, siempre que por normativa estatal o autonmica no estn atribuidas a otras Administraciones Territoriales. De todas formas, entiendo que son clusulas que si no van junto a alguna especificacin o actuacin sobre financiacin como dice el informe del IEF, tienen poca efectividad prctica, pues hay una dinmica o costumbre asumida por todos durante aos de que los municipios pueden actuar en todos los mbitos competenciales. 5.- Tambin podra ser conveniente establecer algo en el artculo 27.1 de la Ley 7/85, cuando habla de los acuerdos de Delegacin de las CC.AA a los municipios. Aunque habla de los medios materiales, personales y econmicos, a lo mejor se podra establecer algo sobre las condiciones de financiacin.

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