O trabalho do assistente social nas organizaes privadas no lucrativas

Mnica Maria Torres de Alencar Professora Adjunta da Faculdade de Servio Social/UERJ

O trabalho do assistente social nas organizaes privadas no lucrativas

Introduo Este texto pretende refletir acerca do trabalho do Assistente Social nas organizaes privadas no lucrativas, enquanto um novo espao scio-ocupacional para a profisso. Adensado, sobretudo a partir da dcada de 1990 no marco da redefinio do papel do Estado no Brasil e suas relaes com a sociedade, delineou novos contornos para o mercado de trabalho do Assistente Social, com novas atribuies, funes, bem como requisitos e habilidades, sob novas condies e relaes de trabalho com incidncias sobre a autonomia profissional. A compreenso desta questo remete necessariamente complexidade do contexto histrico recente, mais precisamente s novas mediaes histricas na gnese e expresses da questo social, assim como nas formas at ento vigentes, de seu enfrentamento, seja por parte da sociedade civil organizada ou do Estado (IAMAMOTO, 2003, p. 112). Tal processualidade implicou sensveis alteraes na diviso social e tcnica do trabalho, atingindo, de forma particular, o Servio Social mediante a constituio de novas requisies para o trabalho do assistente social. 1 O papel das organizaes privadas no lucrativas no contexto da (contra) reforma do Estado no Brasil Diante de seus limites histricos, visveis no cenrio de crise econmica, o capital articulou uma ampla reorganizao aos nveis da esfera da produo e das relaes sociais, que significou a re-estruturao da economia e da produo, bem como uma redefinio dos mecanismos sociopolticos e institucionais necessrios manuteno da reproduo social (MOTA, 1995).

As transformaes sociais em curso no cenrio mundial desde a dcada de 1970 no se restringem dimenso produtiva e tecnolgica, mas diz respeito tambm a regulao socioestatal com claras incidncias na configurao dos sistemas pblicos de proteo social nacionais. No novo contexto social, foram restauradas as perspectivas liberal-conservadoras, travestidas no neoliberalismo, entoando o canto do poder autorregulador das foras de mercado para restabelecer o ajuste entre oferta e demanda de trabalho; e, tambm, avesso interveno do Estado no plano econmico e social. Ancorados nos princpios econmicos e polticos do neoliberalismo1, este processo repercutiu nos processos de regulao e reproduo social, estabelecendo outros mecanismos sociopolticos e institucionais na relao entre o capital, o trabalho e o Estado. O ajuste neoliberal da crise preconiza a defesa do mercado livre, como pressuposto da liberdade civil e poltica; a desregulamentao da economia e da administrao; a configurao do Estado mnimo, porm mximo para o capital (NETTO, 1993), subordinado s prerrogativas do mercado; e, finalmente, a oposio e crtica aos sistemas de seguridade social, permitindo alguma interveno apenas face ao pauperismo. A direo desse processo econmico e poltico visa, antes de tudo, rejeitar o compromisso que implica influncia pblica sobre o investimento e a distribuio da renda ou, enquanto um projeto histrico da direita, pretende libertar a acumulao de todas as cadeias impostas pela democracia (PRZEWORSKI, 1991, p. 258). Para os tericos neoliberais, a ultrapassagem da crise do capital est hipotecada reconstituio do mercado como a principal instncia reguladora das relaes sociais.
As origens do neoliberalismo, enquanto doutrina econmica e poltica, remotam ao texto O Caminho da Servido (1944), de Friedrich Hayek, que criticava veementemente os mecanismos de regulao do Estado sobre o mercado. Hayek criticava os pressupostos keynesianos de regulao do mercado sem, no entanto, obter xito, dado que, no Ps-Segunda Guerra Mundial, o capitalismo entrava numa fase de expanso, o que dava bases para as polticas keynesianas de regulao da economia e do trabalho. Com a crise do capital nos anos 1970, as ideias liberais retornam ao debate poltico e econmico atravs do neoliberalismo, propondo limites ao Estado intervencionista, este visto como um dos vetores principais da crise contempornea do capitalismo.
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Da a necessidade de suprimir a interveno do Estado na economia a fim de garantir e estimular a competio e o individualismo no mercado e, no mbito do bem-estar social, situar como prerrogativa, o que considerado como suas fontes naturais: a comunidade, a famlia e os servios privados (LAURELL, 1995, p. 162-278). O neoliberalismo, ao ter seus princpios expressos na economia de mercado, na regulao estatal mnima e na formao de uma cultura que deriva liberdade poltica da liberdade econmica (MOTA, 1998), vai de encontro ordem societria, que, desde a Segunda Guerra, nos pases do capitalismo central, tornou-se hegemnica e permitiu, durante um perodo excepcional na histria do capitalismo, um maior equilbrio entre as foras do mercado e do trabalho. Para Netto (1993), na mesma linha de argumentao, o neoliberalismo, ao erigir o mercado como instncia mediadora societal elementar e insupervel, proclama que sem mercado livre no h possibilidade de nenhuma forma de liberdade. Outrossim, a defesa do mercado livre no est reduzida sua dimenso econmica, dado que, primeira vista, esta remete para eficincia do mercado em termos de inovao e crescimento econmico; como nos diz Netto, a funcionalidade do mercado livre abre-se para um projeto societrio global em que a liberdade tem como salvaguarda a propriedade privada e o mercado de concorrncia (NETTO, 1993, p. 78-79). Para Netto (idem, p. 80), a proposta neoliberal centra-se na inteira despolitizao das relaes sociais: qualquer regulao poltica do mercado (via Estado, via outras instituies) rechaada de princpio. Nessa perspectiva, o mercado que determina o espao legtimo do Estado, e o que est em jogo na base de todo esse processo econmico e poltico a regulao pblica do mercado e dos direitos, que o capital tenta substituir pela restaurao da soberania dos interesses privado-possessivos, que supe a desconstruo da racionalidade reguladora e dos pactos scio-polticos afirmados ao longo do sculo XX; ambos concebidos como

obstculos s atuais tendncias da acumulao em escala planetria (ABREU, 1997, p. 58). A crise do Estado tornou-se, ento, a prova irrefutvel da eliminao econmica do poder poltico e do ingresso dos mercados capitalistas numa fase superior de autoregulao universal (FIORI, 1995, p. 202). Nesta processualidade em curso desde a dcada de 1980, nos pases centrais do capitalismo, e desde a dcada de 1990 no Brasil, de acordo com Netto (1993, p. 99-100), observa-se um redimensionamento considervel do Estado, posto na diminuio da sua ao reguladora ou no encolhimento de suas funes legitimadoras, elementos visveis no cenrio mundial, quando o grande capital rompe o pacto que suportava o Welfare State , numa clara direo que pretende diminuir os nus do capital no esquema geral de reproduo da fora de trabalho (e das condies gerais da reproduo capitalista) . Tratase, na verdade, de uma nova configurao do capitalismo mundial e nos mecanismos que comandam seu desempenho e sua regulao (CHESNAIS, 1996), profundamente diferente do perodo fordista, ou seja, a fase dos trinta anos gloriosos. Hoje, o processo em curso trata de liberar o capitalismo das regras, procedimentos e instituies que haviam permitido construir o contrato social, o Estado previdencirio ou o Welfare State, substituindo pela mundializao da economia de mercado, privatizada, desregulamentada e liberalizada; ou seja, trata-se de um movimento nico de libertao do capital de todas as instituies que enquadravam e regulavam suas operaes (Idem, Ibidem, p. 297). Com a crise do padro de acumulao do ps-guerra e a emergncia de um novo padro produtivo e econmico, sob a hegemonia do capital financeiro, pe-se em xeque o papel desempenhado pelo Estado na redistribuio dos ganhos de produtividade e na fixao e garantia dos mecanismos institucionais e polticos que regulavam a economia, o mercado de trabalho e, no plano mais geral, as relaes entre o capital e o trabalho. Neste sentido, as polticas voltadas para o pleno emprego, o Estado de bem-estar, a distribuio de renda, o consumo de massas e a perspectiva de integrao social (via a disseminao

do trabalho assalariado protegido) tornam-se coisas do passado. Passaram a prevalecer as polticas restritivas ao crescimento econmico, voltadas para o controle inflacionrio, o equilbrio fiscal e a estabilidade financeira. Na dcada de 1980, enquanto os pases centrais assistiam o avano da hegemonia neoliberal, o Brasil experimentava um pacto social democrtico que se explicitou na Constituio de 1988, que nasceu sob o signo de uma forte contradio. A experincia em torno de um denso processo de democratizao da sociedade obstaculizava a aceitao dos pressupostos neoliberais. Todavia o processo sociopoltico engendrado nos anos que se seguiram a promulgao da Constituio de 1988 foi o de ataque s parcas conquistas sociais e trabalhistas nela estabelecida. De acordo com Netto, levar prtica o pacto social plasmado na Constituio de 1988 equivalia, no plano econmico, reduo das taxas de explorao e, no plano poltico, construo de mecanismos democrticos de controle social capazes de contrarrestrar as prticas de manipulao mais grosseiras (NETTO, 1999, p. 78). Neste sentido, portanto, o que se consolidou na virada dos anos 1990 foi uma ofensiva das classes dominantes, representadas no pas por fraes da burguesia industrial e financeira e pela burocracia estatal a ela associada. As bases do projeto neoliberal foram fincadas mediante a constituio de um iderio ou de uma cultura poltica da crise que advogava a defesa da retomada do crescimento econmico, da insero do Brasil na economia internacional e da necessidade de redefinio do papel do Estado (MOTA, 1995). As mudanas econmicas propostas no pas a partir da dcada de 1990 apareciam como alternativa para a crise econmica que o Brasil enfrentava desde a dcada de 1980. Nos ltimos anos desta dcada, o acirramento dessa crise caracterizou-se pela paralisia e estagnao econmica brasileira, visveis nos elevados patamares inflacionrios, na crise cambial e na retrao da atividade econmica. A dcada de 1980 caracterizou-se por picos de estagnao e recesso econmica, seguidas de algum nvel de recuperao. De fato, ao longo dessa dcada, a dinmica econmica oscilou, no incio da dcada, entre a

queda do produto industrial, desemprego, deteriorao das condies de trabalho; recuperou-se entre 1984-86, com a elevao do nvel do emprego do setor industrial, diminuio do desemprego, tendo, inclusive, a recuperao do mercado de trabalho e elevao do salrio mnimo. No entanto, sem um projeto nacional de reformas estruturais coerentes que atingisse as contradies da economia brasileira, isso fez com que o Brasil chegasse ao final da dcada marcado pela estagnao econmica (MATTOSO, 1995). No entanto, em um forte contexto de transformaes econmicas e tecnolgicas mundiais, colocou-se o desafio de superar os impasses econmicos e sociais produzidos no pas durante a chamada dcada perdida. As exigncias econmicas e polticas da nova ordem mundial, associadas ao cenrio de crise econmica do pas, forjaram, paulatinamente, um amplo consenso liberal, apoiado pelos governos dos pases credores e pelas agncias financeiras internacionais, em torno da necessidade de reformas econmicas e poltico-institucionais (FIORI, 1995). Em linhas gerais, portanto, desde o incio da dcada de 1990, o Brasil passou a seguir o receiturio neoliberal, promovendo a insero da economia numa ordem globalizada, a privatizao do Estado, a reduo dos gastos sociais, desenvolvendo, em suma, polticas econmicas com impactos negativos sobre as condies estruturais da produo e do mercado de trabalho. A orientao da poltica econmica do pas apontou, por um lado, para a contrarreforma do Estado (BEHRING, 2003), considerado o responsvel pela crise econmica brasileira e, de outro, para a abertura financeira e comercial da economia, sob os pressupostos da soberania do mercado. Neste contexto, alteraram-se as relaes entre o Estado e a sociedade, bem como entre o capital e o trabalho. O Estado perdeu o seu papel de promotor e articulador do desenvolvimento econmico e social, tornando-se um agente estimulador do grande capital por meio do fortalecimento da autorregulao do mercado. A redefinio do papel

do Estado passou a ser pedra-de-toque nos argumentos neoliberais para os quais o Estado passa a ser regulador e gestor, para o qual se preconiza a reduo do Estado especialmente no que concerne aos servios sociais. No plano social, observou-se a consequente reduo do tamanho do Estado e do seu mbito de atuao comprometendo as polticas sociais. O projeto da reforma do governo brasileiro apostou, ento, numa reconfigurao do Estado justificada nas exigncias postas pela globalizao e pela crise fiscal do Estado. Neste cenrio de redefinio do papel do Estado, observa-se a transferncia de uma considervel parcela de servios sociais para a sociedade civil. Na verdade, est-se diante da desresponsabilizao do Estado e do Capital com as respostas da questo social. Este deslocamento engendra o retorto de prticas tradicionais no que se refere ao trato das contradies sociais no verdadeiro processo de refilantropizao da questo social, sob os pressupostos da ajuda moral prprias das prticas voluntaristas, sem contar a tendncia de fragmentao dos direitos sociais. Ao lado da ampliao desses programas sociais de corte assistencialista, predomina o aprofundamento de tendncias histricas do sistema de proteo social brasileiro, como, por exemplo, a tendncia de privatizao nas reas da sade, educao e, tambm, previdncia. Por fim, essas fortes tendncias convivem hoje com as novas formas de gesto pblica das polticas sociais que, por meio da descentralizao e municipalizao das aes, tm conduzido, muitas vezes, ao desmonte dos programas tornando ainda mais grave o quadro de pobreza e misria do pas. Nesse ponto, aponta-se a transferncia dos servios sociais para a sociedade civil, sob o discurso ideolgico da autonomia, solidariedade, parceria e democracia, enquanto elementos que aglutinam sujeitos diferenciados. No entanto, vem se operando a despolitizao das demandas sociais, ao mesmo tempo em que desresponsabiliza o Estado e responsabiliza os sujeitos sociais pelas respostas s suas necessidades sociais.

Nesta perspectiva, ganha acento a noo de terceiro setor, enquanto espao situado ao lado do Estado (pblico) e Mercado (privado), no qual so includas entidades de natureza distinta como ONGs, fundaes empresariais, instituies filantrpicas e atividades do voluntariado. Consideram-se entidades de fins pblicos de origem diversa (estatal e social) e de natureza distinta (privada e pblica). O terceiro setor considerado um setor no-governamental, no-lucrativo e esfera pblica noestatal materializado pelo conjunto de organizaes da sociedade civil consideradas de interesse pblico. De acordo com Montao (2002), o desenvolvimento do chamado terceiro setor decorre das sensveis alteraes nas modalidades de respostas s sequelas da questo social. Decorre, pois, da forte crtica que se faz das polticas sociais universais, contratualistas e constitutivas de direito de cidadania. Significa uma alterao no padro de resposta questo social, representando a desresponsabilizao do Estado, a desonerao do capital e autorresponsabiizao do cidado e das comunidades locais para essa funo. As contradies deste processo podem ser observadas: na setorializao da realidade social, dividida em setores, operando, pois, uma segmentao da realidade social em trs dimenses, o Estado, o mercado e a sociedade civil; na privatizao das polticas sociais, assumindo carter mercantil ou filantrpico, o que gera os processos de remercantilizao dos servios sociais e a refilantropizao das respostas questo social; na focalizao do atendimento, sendo esse voltado para parcelas de segmentos sociais e servios pontuais, da qual decorre a completa fragmentao das polticas sociais agora destinadas a pequenas parcelas da populao; a implementao descoordenada de programas sociais, dada a ausncia de uma instncia de coordenao das polticas sociais (MONTAO, 2002).

Em suma, a supervalorizao do chamado terceiro setor tem de fato levado hegemonia das tendncias de despolitizao da questo social, remetendo o seu enfrentamento ao mbito privado, sociedade civil, identificada pelo conjunto de organizaes privadas, muitas vezes heterogneas e dspares quanto sua natureza e mbito de atuao. Neste contexto, observa-se um profundo deslocamento quanto aos direitos sociais agora transmutados em direito moral, sob os princpios abstratos da ajuda mtua e solidariedade. 2 O trabalho do Assistente Social nas organizaes privadas no lucrativas O processo da contrarreforma do Estado brasileiro com a transferncia dos servios sociais para o terceiro setor repercute na profisso de Servio Social, no seu espao ocupacional, nas condies e relaes de trabalho, criando novas funes e competncias. Mas, quais os elementos desse processo? Historicamente, o Servio Social constituiu-se como uma especializao do trabalho coletivo, na diviso sociotcnica do trabalho, no quadro do desenvolvimento das relaes sociais capitalistas (IAMAMOTO, 1982). Para Netto (1992), o surgimento do Servio Social como profisso vincula-se s peculiaridades da questo social em um momento histrico especfico, o da ordem monoplica, a partir do qual se internaliza na ordem econmica, passando a ser alvo das polticas sociais. No marco histrico de crescente potencializao das contradies do capitalismo, alterou-se a dinmica da sociedade, o qual redimensionou e refuncionalizou o Estado. Entre os principais elementos, situa-se o argumento de sua base de sustentao e legitimao atravs da generalizao e institucionalizao dos direitos sociais (NETTO, 1993). Durante esses anos, foi articulado um padro de regulao social pautado no reconhecimento poltico dos direitos do trabalho, dando origem a um amplo processo de institucionalizao do mercado de trabalho e de um sistema de proteo social calcado

no Welfare State ou Estado-Providncia2. Abriu-se o espao para a interiorizao do conceito de direito e proteo social com a ecloso da perspectiva de cidadania nos termos de Marshall (1967), incluindo alm dos direitos civis, os direitos polticos e sociais. Passaram a ganhar fora as concepes que feriam o primado do liberalismo pautado na autorregulao do mercado e legitimavam, apoiadas nas proposies keynesianas, a interferncia do Estado nos processos econmicos e sociais. Os chamados anos dourados se caracterizaram pela forte interveno do Estado, que tornou-se o verdadeiro mestre de obras do processo global de reproduo do capital (BIHR, 1998, p. 113). No marco do chamado perodo fordista-keynesiano3, ampliou-se e diversificou-se a interveno do Estado: no plano econmico, alm de suas funes de regulao conjuntural e de planificao, garantiu a produo e a socializao de um grande nmero de meios de produo; no plano social, garantiu a reproduo social da fora de trabalho mediante a contratualizao do salrio direto, a instituio dos salrios indiretos e ampla garantia das necessidades sociais, tais como habitao, sade, educao, formao profissional, social e cultural; no plano poltico, o Estado criou as condies institucionais de um equilbrio de compromisso entre o conjunto das classes sociais (BIHR, 1998, p. 113). Tornou-se possvel compatibilizar a dinmica da acumulao e da valorizao capitalista com a garantia de direitos polticos e sociais
Todavia, no se pode desconsiderar que as condies histricas para a existncia desse perodo excepcional na histria do capitalismo, tanto no que diz respeito consolidao de um novo padro de desenvolvimento, como ainda na formatao desse enorme aparato de bem-estar social, conhecido como padro keynesiano, remontam mais imediatamente onda de transformaes no capitalismo, iniciadas ainda no final do sculo XIX, mas, cujo amadurecimento, ocorreu no perodo entre guerras. Trata-se do trnsito ou passagem do capitalismo concorrencial ao capitalismo monopolista, que se situa entre 1890 e 1940, onde se recoloca, em patamar mais alto, o sistema totali zante de contradies que confere ordem burguesa os seus traos basilares de explorao, alienao e transitoriedade histrica (N ETTO, 1993, p. 15). 3 O modelo fordista-keynesiano caracterizava-se pela concentrao da produo homogeneizada e verticalizada em torno de determinados setores industriais, dominados por grandes monoplios que empregavam uma mo-de-obra numerosa; pela produo de bens de massa para um consumo de massa; pela intensificao das formas de explorao atravs da racionalizao do processo de trabalho; pelo parcelamento e fragmentao do trabalho conjugado a uma grande extrao do sobre trabalho atravs da reduo do tempo e do aumento do ritmo de trabalho; pela separao entre elaborao e execuo do processo de trabalho; pela gesto macroeconmica da sociedade mediante a articulao de polticas monetrias fiscais e sociais; e, pela combinao de mximo de produtividade e intensidade de trabalho associado a salrios crescentes (OLIVEIRA, 1999).
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mnimos (NETTO, 1993), no marco de um padro de desenvolvimento econmico, sustentado por uma onda longa expansiva (MANDEL, 1982), o que tornou vivel o financiamento da estrutura sociopoltica peculiar ao Welfare State. O fato que, por meio das polticas sociais, o Estado intervm sobre as sequelas da questo social, compondo reas e campos atravs da interveno de uma instncia poltica que, formal e explicitamente, mostrava-se como expresso e manifestao da coletividade (NETTO, 2001, p. 30). Nesse contexto histrico, funda-se o espao scioocupacional para a configurao do mercado de trabalho do assistente social, determinado por um conjunto de demandas especficas que se adensam a partir de condies histrico-sociais particulares, que abrem espao em que se possam mover prticas profissionais como a dos assistentes sociais, ou seja, cria e funda a profissionalidade do Servio Social (NETTO, 2001, p. 69). No marco do conjunto de procedimentos tcnico-operativos, que compem as polticas sociais. Ora, o conjunto de mudanas no padro de resposta questo social nas ltimas dcadas tem implicado o reordenamento do espao socioprofissional, medida que reconfigura de forma significativa o campo das polticas, mediante as tendncias de privatizao, mercantilizao e refilantropizao das formas de enfrentamento da questo social. A retrao do Estado quanto responsabilidade no enfrentamento da questo social, mediante a transferncia de responsabilidades do Estado para o terceiro setor, identificado erroneamente como a sociedade civil, altera substantivamente a orientao e a funcionalidade das polticas sociais, e, por consequncia, a profisso sofre alteraes na sua demanda e no seu campo de atuao, na sua modalidade de interveno e no seu vnculo empregatcio (MONTAO, 2002).

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O primeiro elemento a assinalar que aquele espao profissional-ocupacional dos assistentes sociais, constitudo sob os princpios da politizao da questo social, passa a ceder lugar s chamadas organizaes sociais, imbudo dos princpios da ajuda e solidariedade e que pode levar desprofissionalizao do atendimento social. Para Iamamoto (2005), os projetos sociais das organizaes privadas so movidos pelo interesse privado em detrimento do interesse pblico. Ocorre que, sendo o atendimento voltado para grupos e segmentos sociais especficos, ele tem por base os princpios da seletividade e da elegibilidade do atendimento social. O trabalho do assistente social passa a ter, portanto, sentidos e resultados sociais bem distintos, o que altera o significado scio do trabalho tcnico-profissional, bem como ainda seu nvel de abrangncia. Por outro lado, observa-se que, com a tendncia de reduo do Estado, tem-se a diminuio do espao profissional do assistente social mediante os processos de diminuio das despesas estatais na rbita da esfera social, acarretando a racionalizao dos gastos sociais com as polticas sociais, com implicaes nos postos de trabalho para o assistente social na esfera pblica, com a diminuio de demandas, sucateamento do aparato organizacional e institucional, a precarizao das condies de trabalho, principalmente em face do perigo da terceirizao. Quanto ao mercado de trabalho aberto no chamado terceiro setor, este est muito longe de se constituir como um canal minimamente expressivo e estvel de absoro de profissionais (no s de assistentes sociais) dado que apostar nas ONGs como sada profissional desconhecer os graves riscos de pluriemprego (NETTO, 1996, p. 122). De fato, a insero dos assistentes sociais nestes espaos scio-ocupacionais tende a ser caracterizada pela precariedade das inseres empregatcias, predominando a flexibilizao das relaes contratuais, marcada pela rotatividade de emprego, multiplicidade dos vnculos de trabalho e nveis salariais reduzidos, jornada de trabalho de tempo parcial (SERRA, 2000, p. 182). Para Netto (1996), configura-se uma

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processualidade que produz a fragmentao do mercado de trabalho que pode, inclusive, acarretar a desagregao profissional. A crescente segmentao do mercado de trabalho estabelece uma diferenciao nas condies de trabalho nas instituies estatais e nas da iniciativa privada e alterando as atribuies e papeis profissionais, efetivando numa direo conciliadora e/ou numa perspectiva doutrinadora (MONTAO, 2002). No que se referem s atribuies profissionais, os assistentes sociais esto sendo demandados nestes novos espaos profissionais para atuar na Gesto de programas sociais, o que implica o desenvolvimento de competncias no campo do planejamento, formulao e avaliao de polticas sociais. Sendo assim, h uma grande tendncia de crescimento das funes socioinstitucionais do servio social para o plano da gerncia de programas sociais, o que requer do profissional o domnio de conhecimentos e saberes, tais como de: legislaes sociais correntes, numa atualizao permanentes; anlises das relaes de poder e da conjuntura; pesquisa, diagnstico social e de indicadores sociais, com o devido tratamento tcnico dos dados e das informaes obtidas, no sentido de estabelecer as demandas e definir as prioridades de ao; leitura dos oramentos pblicos e domnio de captao de recursos; domnio do processos de planejamento e a competncia no gerenciamento e avaliao de programas e projetos sociais. Por fim, vislumbra-se, ainda, a possibilidade de desenvolvimento de trabalhos de assessoria e consultoria aos movimentos sociais e gesto de polticas sociais o qual vem sendo demandada por diferentes sujeitos, dentre os quais se destacam os conselhos de direitos e de polticas, mas tambm representantes dos podres Executivo, Legislativo e Judicirio; os gestores empresariais; profissionais que atuam nos setores pblicos e privados (MATOS, 2006). Embora essa no seja uma prerrogativa exclusiva do assistente social, percebe-se que, nos ltimos anos, tem aumentado significativamente a realizao dessas atividades ao assistente social, principalmente a partir dos anos 1990 com os processos de descentralizao das polticas sociais e da perspectiva da participao popular nos processos de gesto das polticas sociais.

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Referncias GONH, Maria da Glria. O novo associativismo e o Terceiro Setor. Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, n. 58, 1998. IAMAMOTO, Marilda V. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. So Paulo: Cortez, 1982. ______. O Servio Social na contemporaneidade. So Paulo: Cortez, 2003. ______. Servio Social no tempo do capital fetiche. Tese apresentada para concurso de professor titular na FSS/UERJ. Rio de Janeiro, 2005 (mimeo). LAURELL, Asa Cristina. Avanando em direo ao passado: a poltica social do neoliberalismo. In: Estado e polticas no neoliberalismo. So Paulo: Cortez, 1995. MATOS, Maurlio. Assessoria e Consultoria: reflexos para o Servio Social. In: BRAVO, Maria Ins Souza; MATOS, Maurlio. Assessoria, consultoria e servio social. Rio de Janeiro: 7letras, 2006. MONTAO, Carlos. Das lgicas do estado as lgicas da sociedade civil: Estado e terceiro Setor em questo. Servio Social e Sociedade. So Paulo, Cortez, n. 61, 1999. ______. O Terceiro Setor e Questo Social. So Paulo: Cortez, 2002. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. So Paulo: Cortez, 1992. PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e social democracia. Rio de Janeiro. Ed. Companhia das Letras, 1991. SERRA, Rose M. S. Crise de materialidade no Servio Social: repercusses no mercado profissional. So Paulo: Cortez, 2000. ______. Alteraes no mundo do trabalho e repercusses no mercado profissional do Servio Social. In: SERRA, Rose (Org.). Trabalho e Reproduo: enfoques e abordagens. So Paulo: Cortez, 2001. SILVA, Ademir Alves da. A profisso de assistente social no limiar do novo sculo. Revista o Social em Questo. Rio de Janeiro, PUC, n. 2, 1997.

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