CRISIS DE LEGITIMIDAD DEL ESTADO 1980-2000 FACTORES QUE CONFIGURAN LA DEMOCRACIA. 1.

El control sobre las decisiones del gobierno acerca del programa poltico, est constitucionalmente investido en los funcionarios elegidos. 2. Los funcionarios elegidos, son escogidos en elecciones frecuentes y legtimamente conducidas, donde la coercin es poco frecuente. 3. Todos los adultos tienen el derecho a votar en la eleccin de funcionarios. 4. Todos los adultos tienen el derecho de postular a puestos electivos en el Gobierno. 5. Los ciudadanos tienen el derecho de expresarse sin peligro de castigo sobre problemas polticos ampliamente definidos. 6. Los ciudadanos tienen derecho de buscar fuentes alternativas de informacin, las cuales existen y son protegidas por la Ley. 7. Los ciudadanos tienen derecho de formar asociaciones u organizaciones independientes, incluyendo partidos polticos independientes y grupos de inters. 8. Los funcionarios popularmente elegidos, son capaces de poner en prctica sus poderes constitucionales, sin estar sujetos al control o la oposicin a menudo informal de funcionarios no elegidos. La democracia esta en riesgo si los funcionarios militares, servidores civiles, atrincherados en sus puestos o empresarios estatales conservan la capacidad de actuar independientemente de los civiles elegidos o llegar a vetar las decisiones tomadas por los representantes del pueblo. 9. La comunidad poltica debe ser autogobernable. Capaz de actuar independientemente de las presiones impuestas por algn otro sistema poltico mayor. ESTADO: CRISIS, REFORMA Y DEMOCRATIZACIN Desde la fractura del Estado Inca en proceso de formacin, pero acelerado en su expansin y slido como posibilidad de unir una gran diversidad: estado, nacin, democracia y descentralismo; son cuatro dimensiones cruciales del inexistente proyecto nacional y frustraciones histricas recurrentes que interactan afirmando nuestras incapacidades. DIMENSIONES Y TENDENCIAS DE LA CRISIS: La crisis del Estado peruano se inicia en el momento histrico de su gestacin; en tanto no naca como respuesta a las caractersticas y retos de nuestra realidad, sino como importacin diseada pensando e los moldes Francs e Ingles. Hoy, el Neoliberalismo pretende aplicarnos otro recetario concebido para realidades muy distintas y diferentes a la nuestra, medida nacidas de la escisin entre el Per real y el Per formal. La crisis del Estado no fue ni es fundamentalmente administrativa como tiende a aparecer, sino de concepciones polticas y de poder. El Estado peruano aparte de no

responder a nuestra realidad y ser exclusivamente privado, resulta profundamente excluyente y antidemocrtico. A los factores de crisis propios de nuestra historia poltica y de nuestro atrofiado estado, se aade hoy un conjunto de factores de la crisis mundial de fin de era: Crisis del sistema de representacin, de las concepciones clsicas del Estado-Nacin, de la institucionalidad tradicional de los partidos de matriz occidental de derecha como de izquierda y la crisis de las formas de agremiacin y representacin social y popular que en el caso peruano se forjaron, extendieron y centralizaron particularmente en los ltimos 30 aos. CRISIS DE HEGEMONA: No existe una clase dominante que superado el parasitismo y el prebendismo, sostenga un proyecto econmico, social y poltico de largo plazo y por tanto se muestre interesada en forjar un Estado capaz de articular una red de poder coherente y eficaz, adems de estar slida y nacionalmente extendido. Los 12 apstoles, expresin de la incapacidad y desinters de los de Arriba para superar el rentsmo cortoplacista y la inmoral y utilitaria relacin con el Estado. Su eficacia la miden por su capacidad para negociar prebendas inmediatas con los gobiernos de turno. Es un empresariado pragmtico en el peor de los sentidos: estepa sacar la mayor cantidad de recursos hacia sus cuentas y negocios en el exterior y cuando sienta que este pas le resulta demasiado riesgoso para sus intereses y el barco corre el peligro de hundirse, simplemente pasar sobre las cabezas de sus trabajadores para no naufragar, cambiar de pas y de cdula de identidad. Ni su corazn ni su mentalidad corresponden al Per. Hoy aparecen como los buenos empresarios que se sacrifican, apuestan por el pas, arriesgan sus capitales por el pueblo y constituyen la base y sustento de superacin de la crisis. No se sienten parte del proyecto multinacional. Fujimori, durante su gobierno, fue parte del problema antes que de la crisis. CRISIS JURISDICCIONAL: La inmensa diversidad y complejidad de nuestro territorio, la ausencia de un proyecto de pas y nacin mnimamente integrado y complementario, y la composicin de un patrn de ocupacin del territorio basado en el rentsmo inmediato, la ausencia de una estrategia geopoltica que permita identificar y cubrir las zonas y reas estratgicas y desarrollar una ocupacin espacial con perspectiva de mediano y largo plazo, son algunos de los factores que han llevado a la configuracin de un territorio desigualmente ocupado. El estado en crisis no cubre con su presencia significativos espacios del territorio regional o lo hace con tal debilidad que la poblacin no siente la autoridad y menos los beneficios que sta le debera otorgar en principio. CRISIS DE LEGITIMIDAD: El estado peruano nunca fue legtimo sino para los pocos que usufructuaron de l y su expresin ms evidente es la de su incapacidad para haber contribuido a resolver los ms elementales problemas de la poblacin mayoritaria. A estas

alturas, la inmensa mayora del pueblo empobrecido, poco o nada espera de l y lo ve no como factor de promocin del desarrollo y de bienestar, sino como una traba para el propio esfuerzo de auto desarrollo. CRISIS DE REPRESENTATIVIDAD: El sistema de la votacin universal y secreta como forma de ejercicio democrtico de la poblacin para elegir a sus representantes en los diversos niveles de gobierno, es el sistema formal de mayor validez reconocido universalmente. La prctica ha mostrado que ste es un sistema de reemplazantes, pues la relacin entre representado y representantes se diluye. No existen mecanismos concretos para posibilitar que esta fluya de manera regular, que sea la correa de transicin para la informacin necesaria desde los niveles de gobierno y recoja las iniciativas y reales aspiraciones de sus pueblos. El impulso de avanzar en el proceso de la democratizacin no viene de las conducciones polticas o de las clases que hegemonizan el control del Estado, sino de Los de Abajo como lo demuestran los diversos procesos de democratizacin ocurridos. El reto mas importante para impulsar un proceso efectivo de renovacin y recreacin de este sistema no est, solo en la renovacin de las agrupaciones polticas, sino en la revitalizacin de las organizaciones de la sociedad, superacin de las crisis de las formas de organizacin y representacin de los sectores populares y consecuentemente en el tipo de relacin existente entre agrupaciones polticas y pueblo organizado. La crisis del sistema de representacin tiene evidencias mltiples de su limitacin en las diversas instancias y niveles de gobierno. El Poder Ejecutivo, normado por la concepcin presidencialista y por tanto con Ministros fusibles que no responden ante nadie, desligados e indiferentes ante las angustias de la poblacin. Un Poder Judicial garante de la injusticia y desgastado en la inmoralidad, fuerzas Policiales que se convirtieron en peligro pblico antes que en proteccin para la poblacin. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: Los diversos gobiernos elegidos por votacin ciudadana, se han mostrado frgiles, precarios y extremadamente inestables. Los gobiernos golpistas han gobernado ms aos que los constitucionales a lo largo de la poca republicana. La incapacidad de las clases dominantes y las fuerzas polticas para levantar y sostener un proyecto y compromisos de mediano y largo plazo es demorosa y las fuerzas sociales que han apostado con desprendimiento y reiteradamente por una y otra opcin, cerrando su votacin para otorgar mayora en el Ejecutivo y el Legislativo en busca de coherencias y estabilidad han terminado frustrando sus expectativas. Un actor permanente en el escenario poltico Nacional, que irrumpe sistemticamente asaltando nuestra precaria democracia es la Fuerza Armada. Es la que ha gobernado verticalmente el pas en gran parte del periodo republicano. El afn de ilegalizacin de la Izquierda continuar y las tendencias que apuntan a un sangriento Golpe Militar (Entre 1999 y el 2000) no han desaparecido.

1. Estabilidad poltica del Estado: Estados unidos, en 225 aos de vida republicana, ha tenido 43 mandatarios, de los cuales ninguno ha entrado va Golpe de Estado, ya que son elegidos entre dos partidos polticos tradicionales: Demcratas y Republicanos. Esto demuestra la fortaleza de su sistema de gobierno y la estabilidad del Estado. Per, en 180 aos de vida republicana, ha tenido 91 mandatarios, de los cuales 55 han ingresado al Poder mediante Golpe de Estado (Sea Golpe conducido por Civiles o Militares), los mandatarios elegidos en Elecciones Democrticas, por lo general son de Partidos Polticos que constantemente se renuevan, aparecen o desaparecen. Esto evidencia la fragilidad y la continua amenaza de ruptura del orden institucional de nuestro estado. En suma, as vemos la estabilidad del Estado que posee Estados Unidos en comparacin con el Per, la estabilidad de un pas dominante sobre un pas dominado. 2. Contradiccin presente entre el Capitalismo y el Socialismo, expresada de la siguiente manera: Los terroristas (Sendero Luminoso), que representan al Socialismo, aparecen en los caseros campesinos de la sierra, instando a los comuneros a unirse a lo que ellos llaman la guerra popular, pero al obtener una respuesta negativa por parte de estos, asesinas a algunos de ellos, cumpliendo la cuota de sangre para la guerra. Los campesinos, no se unen a la lucha, ya que ellos estn ms ligados al capitalismo por haber sido antiguos trabajadores de las haciendas y estar a ordenes de los patrones, adems han sido beneficiarios de la Reforma Agraria de Velasco. Por ello es que no se unen a esta causa. Al obtener una respuesta negativa por parte de los Campesinos, los Senderistas inician incursiones violentas, sanguinarias, con el objeto de reclutar gente a la fuerza, al no haber una respuesta acertada por parte de las fuerzas del orden. La respuesta de los campesinos ante estas incursiones violentas por parte de los senderistas, y la falta de apoyo por parte de la Polica, fue la conformacin de los Comits de Auto Defensa o los llamados Ronderos, considerada como la respuesta a la lucha armada y a los ataques que realizaban los senderistas. 3. Contradiccin entre los movimientos subversivos: Sendero Luminoso quera llegar al poder, buscaba crear inestabilidad en el Estado, mediante sus acciones lograr el apoyo de la poblacin peruana para llegar al poder por la va de la Revolucin Violenta, para establecer el gobierno social-comunista. El Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, por su parte, no quera llegar al poder, sus acciones tenan un corte ms de acoso al estado que de buscar la revolucin en s (Parecido al movimiento ETA en Espaa). 4. Durante la campaa electoral del ao 1990, Vargas Llosa dijo que se aplicara un programa economito basado en el Shock o reajuste forzoso de la economa nacional; mientras que su contendor Fujimori, dijo que no se aplicara esta medida.