Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior

Comisin de Evaluacin y Acreditacin de Carreras y Programas

MODELO PARA LA EVALUACION DE LAS CARRERAS PRESENCIALES Y SEMI-PRESENCIALES DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS DEL ECUADOR

Quito, agosto de 2013

1.- INTRODUCCIN
Uno de los procesos para ejecutar la evaluacin de desempeo institucional de las universidades y escuelas politcnicas del Ecuador, como ordena el Mandato Constituyente No 14 de 2008, consiste en la evaluacin de las carreras presenciales y semi-presenciales ofrecidas por estas instituciones de educacin superior (IES); dicho proceso demanda la elaboracin de un modelo genrico a partir del cual se construir modelos especficos complementarios para las carreras. La necesidad de llevar a cabo estas evaluaciones, y en particular la de carreras, deviene del derecho fundamental que tiene la ciudadana de recibir una educacin superior de calidad, conforme la constitucin de la repblica y las normas supranacionales que integran el bloque de constitucionalidad del sistema jurdico ecuatoriano; adems, la educacin es un servicio pblico y como tal, debe ser llevado a cabo con ciertos parmetros de calidad establecidos por el organismo competente que, en el caso de la educacin superior, es el CEAACES. Todo esto necesariamente implica que la evaluacin de la educacin superior est relacionada inseparablemente con la bsqueda de la calidad de los procesos que la constituyen, y de su aseguramiento. A partir de las premisas expuestas, es necesario enmarcar el concepto de calidad con el que se quiere evaluar las carreras y, adems, los criterios que se utilizarn para tal evaluacin. Ahora bien, los procesos implcitos en el funcionamiento y la realizacin de una carrera son harto complejos e involucran a un nmero considerable de actores, lo que ha exigido la adopcin, por parte del CEAACES, de una conceptualizacin de calidad proveniente de mltiples enfoques, tales como la tendencia a la calidad, a la perfeccin, al cumplimiento y ajuste de propsitos y objetivos, a la produccin de valor a menor costo, o a la transformacin de un sistema. Por separado, ninguno de estos enfoques agotara la complejidad de los procesos universitarios, y algunos podran incluso ser incompatibles con ciertos postulados bsicos que rigen los procesos de democratizacin de la universidad ecuatoriana; sin embargo, en su conjunto, y con ciertas particularizaciones, estos enfoques pueden acercarse satisfactoriamente a una concepcin acorde a la deseable para la evaluacin de dichos procesos. Por otra parte, en lo que tiene relacin con la seleccin de los criterios a ser utilizados en el modelo, tambin se ha tomado en cuenta la complejidad de la situacin, la cual implica la evaluacin de diversas actividades de diferente ndole, en cuya caracterizacin pueden intervenir elementos que demanden una evaluacin ms o menos cualitativa. Si bien es cierto que, en su mayora, los indicadores seleccionados revisten un carcter estrictamente cuantitativo, considerando la situacin sealada, en la propuesta de evaluacin se ha adoptado la Teora de la Decisin Multicriterio (TDM), que constituye un fundamento metodolgico coherente con el problema planteado, ya que contempla un proceso de toma de decisiones para resolver problemas en sistemas complejos, caracterizados por incertidumbre y conflicto de intereses. Esta metodologa es especialmente utilizada en decisiones que incluyen aspectos intangibles a evaluar, y sirve para tratar problemas de toma de decisiones en los que se presentan diversos objetivos o criterios que simultneamente deben incorporarse (vila Mogolln, 2000:3). En general, la TDM ha sido la fundamentacin terica que ha

sustentado los procesos de evaluacin hasta ahora llevados a cabo por el CEAACES y lo seguir siendo para el proceso de evaluacin de carreras que se inicia ahora. En base a las consideraciones expuestas, a principios del presente ao, por parte del CEAACES se elabor un modelo genrico de evaluacin de carreras, que fue presentado a todas las universidades y escuelas politcnicas del pas para su socializacin, discusin y afinamiento, considerando el aporte, las observaciones y los criterios de las instituciones de educacin superior. El modelo que aqu se presenta, es el resultado de la inclusin de las modificaciones consideradas pertinentes, producto de la interaccin necesaria con las IES, que ha sido aprobado por el pleno del CEAACES para su aplicacin. Este modelo constituye el instrumento fundamental para la evaluacin de las carreras que se imparten en las universidades y escuelas politcnicas del pas, tanto internamente por parte de cada institucin (evaluacin interna), cuanto externamente por parte del CEAACES (evaluacin externa).

2.- EL MODELO GENRICO

La evaluacin de la calidad de las carreras es un proceso que consiste en realizar una valoracin de stas, comparndolas y contextualizndolas en un marco histrico, econmico y social, que se determina de acuerdo al enfoque terico utilizado para definir la calidad, pero que es, en esencia, un proceso complejo en el que intervienen mltiples factores que interactan de formas diversas y poco predecibles. En este proceso, por carrera se ha adoptado la definicin que utiliz el CONESUP, que seala que la carrera representa la unidad bsica objeto de la presente propuesta de evaluacin del entorno de aprendizaje, y se caracteriza como: "Una organizacin curricular que prepara a los estudiantes para la obtencin de un ttulo de Licenciado o un Ttulo Profesional Universitario o Politcnico, luego de que stos han demostrado haber alcanzado una formacin que les permite solucionar problemas a travs de la aplicacin de conocimientos cientficos, habilidades y destrezas, procedimientos y mtodos, dentro de un rea cientficotecnolgica determinada" (CONESUP, 2009). Lo cual complementa a lo definido por el Consejo de Educacin Superior (CES) en su Reglamento para Aprobacin de Proyectos de Carreras y Posgrados de las universidades y escuelas politcnicas del Ecuador (2012) para una carrera, como: Conjunto de actividades educativas conducente al otorgamiento de un grado acadmico o ttulo profesional de tercer nivel, orientadas a la formacin de una disciplina, o al ejercicio de una profesin. Es decir, las actividades educativas caracterizadas en la definicin, se entienden como las suficientes para la obtencin del ttulo de Licenciado o de Profesional Universitario o Politcnico.

A partir de todas estas consideraciones y concepciones tericas y metodolgicas se ha formulado un modelo genrico de evaluacin de las carreras que se lo presenta en este documento. Para ello, desde la ptica de la TDM se han determinado cinco criterios bsicos que cubren prcticamente la totalidad de las funciones y actividades de las carreras, como son: la pertinencia de la carrera en el entorno, la formacin que se ofrece a los futuros profesionales, la calidad de su planta de docentes, el ambiente en el que se desenvuelven las actividades acadmicas, y la relacin y participacin de los estudiantes en esas actividades. De esta manera, los criterios correspondientes a estas actividades y funciones se han establecido como: Pertinencia, Plan Curricular, Academia, Ambiente Institucional y Estudiantes. Algunos criterios deben ser evaluados con elementos diversos, lo que demanda que, para estos casos, se tenga que introducir algunos sub criterios. Los criterios y sub criterios se evalan a travs de indicadores, los cuales pueden ser de carcter cuantitativo o cualitativo, segn los elementos que intervienen en el criterio. En el modelo se han definido 24 indicadores cuantitativos y 12 cualitativos, que dan un total de 36 indicadores, a cada uno de los cuales le corresponde una frmula explcita en el documento (indicadores cuantitativos), o una valoracin de sus elementos que establece una relacin de orden (indicadores cualitativos). Cabe recalcar que los criterios y sub criterios establecidos en el presente modelo para llevar a cabo la evaluacin de las carreras presenciales y semi-presenciales de pregrado que se imparten en las IES ecuatorianas, conjuntamente con la adecuada ponderacin constituyen el mnimo requisito que estas deben cumplir para justificar su funcionamiento en el pas. Por otra parte, este modelo genrico es tambin la base y la referencia para que las universidades y escuelas politcnicas del pas inicien el proceso de autoevaluacin. La informacin necesaria para la evaluacin de cada carrera, segn el modelo aqu planteado y la parte especfica correspondiente, ser proporcionada digitalmente por las IES en los formularios de caracterizacin de la carrera, que estarn a su disposicin cuando se inicie el proceso de evaluacin de cada carrera en particular. A continuacin se presenta la estructura de rbol, el esquema matricial del Modelo para evaluacin del entorno de aprendizaje, as como la Matriz de evidencias para sustentar la informacin.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. AVILA MOGOLLON, Ruth Maritza. (2000) El AHP (Proceso Analtico Jerrquico) y su aplicacin para determinar los usos de las tierras: el caso de Brasil. Informe Tcnico no 2, del Proyecto Regional "Informacin sobre tierras y aguas para un desarrollo agrcola sostenible" (Proyecto GCP/RLA/126/JPN). Santiago. Ley Orgnica de Educacin Superior, Reglamento General, RO/526 de 2 de septiembre del 2011, Ley Orgnica de Educacin Superior LOES, Registro Oficial No. 298, de 12 de octubre de 2010, Reglamento de Rgimen Acadmico del Sistema Nacional de Educacin Superior, 22 de enero de 2009.

2. 3. 4.

NORMATIVA SOBRE LA AUTOEVALUACIN DE ACUERDO A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR

Art. 95.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin de vigencia quinquenal realizada por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, para certificar la calidad de las instituciones de educacin superior, de una carrera o programa educativo, sobre la base de una evaluacin previa. La Acreditacin es el producto de una evaluacin rigurosa sobre el cumplimiento de lineamientos, estndares y criterios de calidad de nivel internacional, a las carreras, programas, postgrados e instituciones, obligatoria e independiente, que definir el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia institucin, as como una evaluacin externa realizada por un equipo de pares expertos, quienes a su vez deben ser acreditados peridicamente. El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior es el organismo responsable del aseguramiento de la calidad de la Educacin Superior, sus decisiones en esta materia obligan a todos los Organismos e instituciones que integran el Sistema de Educacin Superior del Ecuador. Art. 98.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.- La planificacin y ejecucin de la autoevaluacin estar a cargo de cada una de las instituciones de educacin superior, en coordinacin con el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. [] Art. 99.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el riguroso proceso de anlisis que una institucin realiza sobre la totalidad de sus actividades institucionales o de una carrera, programa o posgrado especfico, con amplia participacin de sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo reflexivo, a fin de superar los obstculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y mejorar la calidad acadmica.