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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

MODULO CURSO ACADEMICO MACROECONOMIA

GLORIA E. QUEVEDO ROMERO1 BOGOTA COLOMBIA 2006

1 Economista especializada en Administracin de Empresas. Especialista en Pedagoga para el Desarrollo del Aprendizaje Autnomo.

C O MI T D IR E C T I V O J AI ME A LB E R TO L E A L AF A N AD O R R ecto r G L O R IA C. HE RRE R A SA N C H E Z Vicerrector Acadmico R O B E R T O SA LA ZA R R A MO S Vicerrector d e Me dio s y M ed ia cio n e s p e d a g g icas M AR I B E L C RD O B A GU E R R E RO S e c r e t ar i a G e n e r al L E O NA R DO U R RE GO D ir e c t o r de Pla n e acin E D G A R G U IL L E RMO RO D R GU EZ D. E s cu e la d e C ien c ias A d m in is tr a t i v as, Co n t ab le s, E con m ic as y d e N e g o ci o s

MODULO CURSO ACADEMICO MACROECONOMA

CONTENIDO INTRODUCCIN CONTEXTO TEORICO UNIDAD UNO TEORIA Y POLTICA MACROECONMICA GLOBAL, CUENTAS 8 8 13 16 19 22

CAPTULO 1 MACROECONOMIA UNA VISION NACIONALES y TEORA MACROECONMICA Leccin 1 Macroeconoma una visin global Leccin 2 Cuentas nacional Leccin 3 Otros elementos de cuentas nacionales Leccin 4 Teora macroeconmica Leccin 5 Teoras sociales

CAPTULO 2 COMPORTAMIENTO ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA. Leccin 6 Comportamiento entre la oferta y la demanda agregada Leccin 7 Los cambios en la curva de la demanda agregada Leccin 8 Oferta agregada Leccin 9 Multiplicador de inversiones Leccin 10 Componentes de la oferta agregada CAPITULO 3 TEORIA Y POLITICA FISCAL Y MONETARIA Leccin 11 Teora y poltica fiscal Leccin 12 Mtodo basado en le capacidad de pago Leccin 13 Teora y poltica monetaria Leccin 14 Agregados monetarios Leccin 15 Banco central UNIDAD DOS ASPECTOS INTERNACIONALES 25 28 33 40 47

49 54 57 69 74

CAPITULO 4 RELACIONES MACROECONOMICAS, TEORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y FINANZAS INTERNACIONALES Leccin 16 Leccin 17 Leccin 18 Leccin 19 Leccin 20 Relaciones macro internacionales Efectos de la oferta y la demanda Teora del comercio internacional Teora del proteccionismo Finanzas internacionales 81 84 85 90 95

CAPITULO 5 DESARROLLO ECONOMICO Leccin 21 Crecimiento y desarrollo econmico Leccin 22 Teorizas capitalistas generales y causas de su desarrollo Leccin 23 Teoras sociales antropolgicas Leccin 24 Teoras contemporneas Leccin 25 Banco mundial y su perspectiva

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CAPITULO 6 GENERALIDAD DE ALGUNOS PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Leccin 26 Programas de estabilizacin 119 Leccin 27 Programas de ajuste estructural 125 Leccin 28 Lecturas complementarias 129 Leccin 29 La competitividad 131

Leccin 30

La competitividad como estmulo al marco empresarial

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GLOSARIO FUENTES DOCUMENTALES

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INTRODUCCIN La Universidad Nacional Abierta y a distancia UNAD, ha innovado su modelo pedaggico de aprendizaje autnomo, conducido por una misin y visin proyectada a nivel nacional e internacional, apoyado en el concepto de competencias. De acuerdo a ello, su facultad de Ciencias administrativas contempla en su programa acadmico, el curso acadmico de Macroeconoma para el ciclo profesional, cuyo propsito es que el estudiante se apropie y aplique los conocimientos tericos que le permitan ubicarse dentro de un contexto, social poltico y econmico y desarrollar en forma su capacidad profesional. Por consiguiente, se considera de gran importancia la responsabilidad que el estudiante maneje las diferentes temticas de manera que pueda identificar y enfrentar acertadamente la problemtica e igualmente encontrar diversidad de alternativas que permitan la toma de decisiones. Este curso contiene dos unidades temticas: la primera comprende los conceptos y teoras bsicas que le dan cuerpo y contenido a la macroeconoma y la segunda tiene relacin con el desarrollo de modelos para aplicar en contexto. Entendida la macroeconoma, como una rama de la economa que se centra en el estudio de las variables agregadas en el mbito nacional e internacional. Este curso se desarrolla en la interaccin de los tutores y los estudiantes, quienes desarrollan habilidades de pensamiento en el manejo y aplicacin de los conocimientos tericos prcticos en el entorno global; poltico, social y econmico, apoyados en estrategias, herramientas, fuentes documentales, material didctico, medio magntico en plataforma virtual. Todo este proceso metodolgico y pedaggico dentro de un ambiente motivacional y vivencial, se evala de manera persona en pequeo grupo colaborativo y grupo de curso en tres momentos: autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, lo cual facilitar el proceso de aprendizaje y aplicacin de la macroeconoma.

CONTEXTO TEORICO. El curso acadmico bsico de MACROECONOMA, dada su importancia dentro del contexto socio econmico y poltico, es fundamental en la formacin profesional de los estudiantes del programa de Administracin de Empresas, del rea de formacin disciplinaria del ciclo profesional. Dado que se requiere formar un profesional muy capaz de inferir conocimientos, compararlos y contrastarlos con la realidad aplicando los modelos a los agregados macroeconmicos para la resolucin de problemas a nivel, local, regional, nacional e internacional. Las unidades conceptuales que fundamentan este curso propenden por establecer una relacin terica entre los aspectos cualitativos y cuantitativos q u e i n t e r a c t a n e n l o s a g r e g a d o s macroeconmicos. Para de esta manera enfrentar las necesidades primarias, dada la escasez de recursos naturales y materiales, en procura de mejorar los niveles de vida. Como tal la macroeconoma como parte de la economa, se sustenta en la medicin y determinacin del ingreso nacional y sus variables concomitantes como el consumo, el ahorro, la inversin y el gasto gubernamental. La fundamentacin terica se sustenta en el aporte de los economistas clsicos como Adam Smith, David Ricardo, Stewart Mill, Carlos Marx; los neoclsicos como Alfred Marshall; John Maynar Keynes y los monetaristas como Milton Friedman.

Las competencias que fomenta este curso, estn dadas por los conocimientos previos y nuevos sustentados en la experiencia y aplicaciones de los modelos econmicos, as como por el acceso a nuevos conocimientos en el campo de la economa aplicables en los diferentes contextos inscritos en el modelo de globalizacin de los mercados. Para ello, se requiere establecer unas condiciones que permitan conducir adecuadamente el mensaje tanto oral como escrito a todos los estudiantes, apoyados en los modernos sistemas de informacin, los cuales contribuyen a consolidar y una nueva cultura econmica.

UNIDAD UNO TEORIA Y POLTICA MACROECONMICA

CAPTULO 1 MACROECONOMIA UNA VISION GLOBAL, CUENTAS NACIONALES y TEORA MACROECONMICA Leccin 1 Macroeconoma una visin global
La macroeconoma es el estudio en conjunto de todos lo bienes y servicios que se producen y intercambian en una economa; se ocupa de la conducta de la economa en su conjunto: de las expansiones y las recesiones del crecimiento de la produccin de las tasas de inflacin y de desempleo, de la balanza de pagos y de los tipos de cambio .Se ocupa tanto del crecimiento econmico a largo plazo y corto plazo que constituyen el ciclo econmico. Presenta unas diferencias principales diferencias con la microeconoma,en esta generalidad estudia la economa global de un pas que apunta a fijarse en el comportamiento individual de una serie de mercados y sus interrelaciones producidas, distinguimos principalmente los mercados siguientes: Mercado de bienes y servicios: donde se compran y venden todo tipo de bienes (alimentos, electrodomsticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de servicios (servicios profesionales de abogados, mdicos, espectculos, competiciones deportivas, peluquera, etc.). Mercado de dinero: donde confluye la demanda de dinero (inters de familias, empresas, organismos pblicos, etc. de disponer de dinero ) y la oferta de dinero (cantidad de dinero que el Banco Central del pas mantiene en circulacin). Mercado de trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de los habitantes del pas de trabajar) y la demanda de trabajo (inters de las empresas de contratar trabajadores). Entre las variables que estudia la macroeconoma se pueden mencionar: el empleo, la inflacin (variacin de los precios), tipos de inters, renta nacional, inversin. En microeconoma se estudian mercados particulares (de produccin de carros, de servicios hoteleros etc. en cambio en macroeconoma existe un solo mercado que es la sumatoria de todos los mercados que existen en una economa. Las empresas productoras u oferentes de servicios en microeconoma podran trasladarse de un mercado a otro dependiendo que las condiciones de precio les fuesen ms favorables, mientras que en macroeconoma no es posible realizarlo pues el mercado es uno solo, la macroeconoma estudia tres tipos de variables 1. De Flujo: son las que son medidas durante un periodo de tiempo determinado (la produccin realizada por todas las empresas de Colombia durante el primer trimestre del ao) 2. De Stock: son de carcter acumulativo, y miden el estado actual de la variable desde su inicio hasta hoy (cantidad de oro depositadas en el Banco de la Repblica). 3. De precio de los bienes y de factor de produccin: son los costos,

medidos en dinero. costo de mantener el bien como liquido y no representado como activo se define como precio del crdito(tipo de inters) La macroeconoma se ocupa de la evolucin de la economa a corto plazo (ciclos econmicos) y a largo plazo (tendencia), dependiendo la circunstancias de la economa de un pas y si se estn trabajando a largo plazo o por un ciclo econmico (corto plazo) los instrumentos econmicos para lograr los objetivos en cada uno de los dos escenarios debe ser diferentes. La funcin de produccin mide las caractersticas de crecimiento de un pas, esta tendr un mejor comportamiento a largo plazo en el pas donde se tenga una mayor capacidad de ahorro junto con unas condiciones de calidad y de cantidad de trabajo similares a las del resto de pases. Evaluadores del funcionamiento de una economa 1. Crecimiento elevado del consumo y de la produccin: el indicador que mide este parmetro es el PIB, que es la medida de mercado de todos los bienes y servicios que produce un pas. 2. Bajas tasas de desempleo y un elevado empleo: en este punto se miden las condiciones trabajo, seguridad, buena remuneracin, calidad de empleo, y por otro lado est la tasa de desempleo que es el resultado de dividir las personas que tiene la edad para trabajar y que estn inactivas entre la totalidad de personas de un pas que tiene la edad para trabajar. 3. Estabilidad de precios: IPC, ndice de precios a los consumidores de los productos de consumo habitual por un consumidor promedio, las variaciones de este indicador (tasa de inflacin) permiten saber si han aumentado o disminuidos los precios.(esta se compara en porcentaje, con respecto al ao anterior) otro objetivos macroeconmicos, son medir el : o Dficit pblico, mide los gastos pblicos vs lo ingresos pblicos o Desequilibrio en el exterior, mide divisas, importaciones vs exportaciones o Tipo de cambio, es la medida de cunto se debe pagar en pesos por una unidad de moneda extranjera.

1.1

Agregados econmicos

Cuando se habla de agregados econmicos se hace referencia a la suma de un gran nmero de acciones y decisiones individuales tomadas por personas, empresas, consumidores, productores, trabajadores, el Estado, etc., las cuales componen la vida econmica de un pas. La macroeconoma es la disciplina que se encarga de estudiar el comportamiento y el desarrollo agregado de la economa. Para poder tener una visin global, la macroeconoma no estudia acciones de determinados individuos, empresas etc., sino la tendencia en conjunto de las acciones y decisiones de estos individuos, empresas, trabajadores, etc.; es

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decir, como se dijo anteriormente, de forma agregada. Aunque la macroeconoma no realiza estudios sobre decisiones individuales, como s lo hace la microeconoma, es fundamental que sta sea coherente con estas decisiones individuales, puesto que las tendencias globales de las cuales se encarga la macroeconoma resultan de la suma de millones de decisiones individuales. Los datos estadsticos son indispensables para estudiar el comportamiento agregado de la economa. De todos los datos estadsticos los ms importantes son los que proveen las cuentas nacionales, las cuales registran el nivel agregado del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y la inversin en la economa, entre otros. stas, para el caso de Colombia, son calculadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), aunque el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento de Investigaciones Econmicas del Banco de la Repblica tambin suministran informacin.

1.2

FLUJO CIRCULAR DE LA ECONOMIA

En el Grfico del flujo circular del ingreso aparecen incluidas las operaciones corrientes con el resto del mundo como parte del flujo circular del ingreso. Por un lado, las unidades productivas aparecen con una entrada proveniente del sector externo por concepto de las exportaciones de bienes y servicios.

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Desde el punto de vista de las empresas, las exportaciones son equivalentes a cualquier otra venta de productos (obsrvese que el consumo o la inversin tambin son entradas para las unidades productivas, ya que, segn la convencin adoptada, los flujos aparecen representados en el sentido de los pagos, no de los movimientos reales). De otra parte, las unidades productivas tienen una salida hacia el sector externo por concepto de importaciones de bienes y servicios. Obsrvese que en las importaciones se incluyen no solo las de insumos para la produccin sino, tambin, las de bienes finales de consumo y de inversin ya que, de todas formas, las empresas intervienen en su transporte y comercializacin hasta su entrega a sus destinatarios finales. Adems, en el esquema aparece otra salida de la produccin hacia el sector externo por concepto de los pagos factoriales netos al resto del mundo. Por ltimo, el conjunto de trasferencias netas del resto del mundo aparece representada como una entrada para las familias, ya que ellas son su principal receptor. Puesto que las entradas y las salidas anteriores no tienen el mismo valor las operaciones corrientes que la economa realiza con el resto del mundo arrojan dficit o supervit. Por ejemplo, segn las cifras del Grfico del flujo circular del ingreso que corresponden al ao X, el pas registr un dficit en sus operaciones corrientes con el exterior, porque los pagos por concepto de importaciones y utilizacin de factores externos superaron a los ingresos externos por concepto de exportaciones y trasferencias. Considerado desde el punto de vista opuesto, esto equivale a decir que el sector externo tuvo ms ingresos que pagos corrientes en sus transacciones con la economa colombiana. Por consiguiente, el sector externo realiz un ahorro equivalente a la diferencia entre sus ingresos y sus gastos corrientes. Como cualquier otro ahorro, este es tambin una fuente de financiamiento para la inversin nacional y as aparece reflejado en la flecha que sale del sector externo y entra en la cuenta de acumulacin. Podemos ocuparnos ahora de la inclusin del gobierno en el flujo circular del ingreso. Como en cualquier otra economa moderna, las actividades del sector pblico en Colombia son muy diversas y abarcan desde la prestacin de servicios colectivos hasta la estabilizacin y regulacin de la economa pasando por la recaudacin de impuestos, la produccin de algunas mercancas y la redistribucin de los ingresos. No todas estas actividades pueden quedar reflejadas en los esquemas de circulacin del ingreso y, posiblemente, no es conveniente ni necesario intentarlo. En efecto, para los fines descriptivos de estos esquemas, lo importante es incluir nicamente aquellas actividades propias de las administraciones pblicas que afectan la magnitud y la distribucin del producto y el ingreso. Tales actividades comprenden esencialmente la prestacin de servicios colectivos que no son objeto de compraventa, como la seguridad, la justicia y algunos servicios bsicos de educacin, salud y seguridad social. Tales actividades no se financian con la venta de productos sino por medio de la recaudacin de impuestos y contribuciones y, en forma complementaria, con los ingresos que recibe el gobierno por sus propiedades y empresas. Es preciso subrayar que el sector pblico en Colombia realiza muchas otras actividades de produccin, aparte de las relativas a la administracin pblica. Por ejemplo, el sector pblico es el encargado de la produccin de la mayora de los llamados servicios pblicos

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(agua, electricidad, telfonos) y es tambin productor importante de carbn, petrleo y otros productos. Sin embargo, para los fines de la contabilidad nacional, estas actividades de produccin no difieren de las que realiza el sector privado, ya que sus productos son objeto de venta a los consumidores, al igual que ocurre con los bienes y servicios producidos por el sector privado. La nica diferencia con estas producciones radica en que las utilidades o prdidas que generan no son ingreso de las familias, sino del gobierno, como veremos enseguida. En el Grfico el gobierno aparece efectuando cuatro tipos de transacciones. En primer lugar, aparece recibiendo ingresos directamente de las actividades productivas. Dichos ingresos incluyen, de una parte, los impuestos indirectos (menos los subsidios) que gravan las producciones o los bienes y que, por consiguiente, constituyen un costo para la actividad productiva, aun cuando en la prctica recaen en ltimo trmino sobre las familias, a travs de mayores precios. De otra parte, como acabamos de mencionar, el gobierno deriva un ingreso de la produccin (usualmente negativo), por ser propietario de tierras, edificaciones y equipos que participan en la actividad productiva. El segundo conjunto de transacciones que aparecen representadas en el Grfico son las que el gobierno realiza con las familias. Aqu se incluyen la totalidad de los impuestos directos que recaen sobre los ingresos privados (impuestos a la renta, al patrimonio, etc.) y todas las dems trasferencias que se efectan entre el gobierno y las familias por concepto de contribuciones y prestaciones a la seguridad social, tasas y multas, etc. Los dos grupos de transacciones mencionadas en el prrafo anterior constituyen los ingresos disponibles del gobierno. El principal destino de estos ingresos consiste en cubrir los gastos de la administracin pblica para la prestacin de los servicios colectivos ya mencionados. Estos gastos comprenden el pago de sueldos y salarios de los empleados de las administraciones pblicas y las compras de bienes y servicios que realizan dichas administraciones. El conjunto de tales pagos y compras son lo que se denomina "consumo del gobierno", que es una salida para la cuenta del gobierno y una entrada para el sector productivo, dentro del cual se encuentra incluido el propio gobierno en su calidad de productor de los servicios colectivos que l mismo consume. La diferencia entre los ingresos por concepto de impuestos y transferencias y los gastos de consumo del gobierno constituye el ahorro del gobierno. Como en los casos anteriores, esta fuente de ahorro contribuye a financiar la totalidad de la inversin de la economa. Parcialmente, dicho financiamiento es de carcter directo, ya que las administraciones pblicas efectan una parte de esa inversin (Vase en el Grfico la composicin de la inversin). Sin embargo, como tambin ocurre con las familias, el financiamiento de la inversin se da en forma indirecta, posiblemente con la intervencin del sistema financiero.

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Leccin 2 Cuentas nacionales


La contabilidad nacional se enfoca desde dos puntos de vista: Desde el punto de vista de la produccin, esta se reparte entre el trabajo, el capital en forma de intereses y el rendimiento de las empresas. En relacin con la demanda, la produccin se consume o se invierte. Las cuentas realizadas desde amplios enfoques tienen que ser necesariamente iguales en condiciones de equilibrio.

2.1 Las Cuentas Nacionales


Como veremos una de las tareas fundamentales del gobierno consiste en mantener el crecimiento econmico, sin excesivas tasas de inflacin o desempleo, y esto no puede hacerlo sin algn mtodo que le permita medir el desempeo de la economa. El sistema de medicin se denomina Contabilidad del Ingreso Nacional, O sea el proceso de reunir y recopilar la informacin necesaria para calcular el ingreso y produccin total de bienes y servicios generados por la economa de un pas a lo largo de cada ao.

2.1.1Producto Interno bruto. El producto interno bruto es la suma del valor total de los bienes y servicios finales que produce el pas en un periodo determinado a precios de mercado, ya sea por nacionales o extranjeros residentes. 2.1.1.1El PIB como gasto. La forma ms fcil y tal vez la ms comn de concebir el producto interno bruto es verlo como la suma de todos los gasto realizados en la economa durante un periodo determinado. Comprende los siguientes conceptos: 1 2 3 4 Consumo de bienes y servicios por los hogares. Inversiones en productos para generar nuevos bienes y servicios. Gastos gubernamentales destinados a los bienes y servicios. Exportaciones netas: Ingresos provenientes de la exportacin de bienes y servicios menos el valor de la importaciones.

De una manera ms formal definiremos el producto interno bruto como el consumo ms la inversin, ms el gasto del gobierno, ms las exportaciones netas (que a su vez se definen como las exportaciones menos las importaciones) o sea: PIB = C + I + G +(X-M) 1. Consumo: Las cosas que compramos con los ingresos es decir, nuestro consumo personal, caen dentro de varias categoras. Muchas veces compramos bienes no duraderos, como el alimento y la ropa. Con menos frecuencia adquirimos bienes duraderos, que tienen una mayor duracin, como los automviles, refrigeradores y televisores. Y parte importante de los ingresos se destina a la compra de servicios como la tintorera, la atencin medica, las pelculas y la asesorara legal. La

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combinacin de estas tres categoras representa la mayor parte del consumo personal, que es sin duda, la categora de gastos ms grandes del PIB de un pas. 2. Inversin: A menudo damos el nombre de inversin a la compra de acciones, de bonos y de otros instrumentos financieros, pero este tipo de inversin por parte de los individuos no cuenta cuando se suma el PIB. Por qu? Porque presentan solo el intercambio monetario de otros activos financieros como acciones y bonos, por lo cual no tienen relacin alguna con el producto interno bruto ni con el ingreso. As pues, las inversiones financieras no figuran en las estadsticas del PIB, aunque los estipendios del servicio (por ejemplo, la comisin que se paga a los corredores de bolsa)se incluye en la categora de servicios. Lo que s se cuenta como inversin son los gastos realizados en bienes y servicios fsicos (reales) que las empresas necesitan para mantener o aumentar la produccin y ampliar su capacidad productiva. Hay varias subcuentas dentro de esta categora. La inversin privada neta es la ms grande de ellas. Con el adjetivo neto designamos la nueva maquinaria, plantas, equipos y la instalacin menos el costo de remplazar lo que va deteriorndose. El adjetivo privada significa inversin no gubernamental. Interno significa que las inversiones se llevan a cabo en al territorio nacional, para distinguirlas de las inversiones internacionales que forma parte del PIB de otra nacin. La inversin privada interna neta es una categora ms pequea que el consumo, pero no por eso menos importante pues es la que hace crecer la economa. Finalmente, conviene advertir que los economistas atribuyen los gastos de inversin nicamente a la empresa y el consumo a las familias. 3. Gobierno. El gasto efectuado por el gobierno requiere ser explicado. Cada ao el gobierno compra bienes y servicios en grandes cantidades: desde lpices, grapas y mquinas de escribir hasta aviones de propulsin a chorro y tanques. Ese gasto se considera parte del PIB del mismo modo que el consumo personal y los gastos de las empresas. No obstante gran parte del gasto gubernamental cae dentro de una categora especial llamada pagos de transferencias. Dado que estos pagos suponen la transferencia de los ingresos por impuestos de los contribuyentes a otros grupos como los pensionados, los beneficiarios de asistencia social y los dueos de bonos del gobierno, su efecto en la economa es distinto al que ejerce el gasto gubernamental directo sobre los bienes y servicios. Pero no por ello dejan de ser una parte importante del gasto gubernamental total; de ah que figure dentro del producto interno bruto. 4. El sector externo. Este sector mide la insercin de la economa nacional en la economa internacional. Las exportaciones representan un ingreso para el pas, aunque terminen incorporndose al consumo de otra nacin. En cambio las importaciones constituyen un gasto de consumo o inversin.. Conviene sealar que, cuando las importaciones son mayores que las exportaciones, la diferencia neta se resta al PIB. Al sumar las categoras de gastos agregados totales en la economa durante un periodo determinado.

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2.1.1.2. El PIB como ingreso. Como hemos visto, una manera de medir el producto interno bruto de un pas consiste en sumar los gastos. Pero los gastos representan ingresos para otros agentes econmicos, podemos llegar a la misma cifra sumando el ingreso de todos. Este mtodo ofrece la ventaja adicional de mostrarnos lo que obtiene cada uno. Antes de estudiar este mtodo para calcular el PIB, llamado mtodo de ingresos, conviene profundizar un poco ms en el concepto de ingresos. Todos queremos percibir un ingreso y casi todos preferimos un ingreso alto a uno bajo, pero cuales son las formas legales de ganar un ingreso en este tipo de economa, hay cuatro formas. 1. Trabajar para recibir un ingreso o salario. 2. Consiste en poseer alguna propiedad y cobrar el alquiler respectivo. 3. Consiste en depositar dinero en un banco o prestarlo a una persona y obtener intereses. 4. Podemos adquirir un negocio y obtener as una utilidad. Por lo tanto si queremos calcular el PIB utilizando el mtodo de ingresos, debemos sumar el ingreso proveniente de: 1. Sueldos y salarios. 2. Renta. 3. Intereses. 4. Utilidades. Las cuatro categoras son premios de los factores de la produccin. Lo importante es que con el mtodo de ingresos se calcula el PIB sumando los sueldos, la renta, el inters y las utilidades para obtener el ingreso nacional.

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Leccin 3 Otros elementos de cuentas nacionales


3.1 Sueldos y salarios Los sueldos y salarios son sin duda la categora ms extensa de las cuentas del producto interno bruto medidas por el mtodo de ingresos. Los sueldos o sea los pagos que se hacen al factor de produccin llamado mano de obra, constituyen entre el 50 y 75 % del ingreso nacional en la generalidad de los pases. A menudo pensamos que son las cantidades que aparecen en el pago quincenal que recibimos en nuestro trabajo, pero el ingreso neto de los empleados es mucho menor que el sueldo nominal. Segn las leyes de cada pas, un porcentaje ser retenido por concepto de impuestos del seguro social o de los planes privados de pensiones y para le seguro de gastos mdicos. Es preciso incluir en el total de estas deducciones si queremos tener una valoracin exacta de los sueldos y salarios totales. 3.2 La renta. En cambio, el componente ms pequeo del ingreso nacional es la renta. Generalmente la concebimos como algo que pagamos por el uso de una casa o departamento, pero en la contabilidad de los ingresos nacionales la renta abarca el ingreso recibido por alquilar cualquier activo; por ejemplo, automviles y camiones. Adems, para medir exactamente el valor de la vivienda como generadora de ingresos tambin queda incluido dentro de esta categora el valor estimado de renta de las casas ocupadas por los dueos. Al hacer esto, las rentas totales parecen mucho ms grandes de lo que realmente son. 3.3 Intereses. El inters como ingreso se calcula sumando todo lo que reciben las familias y las instituciones financieras menos los intereses que pagan sobre los prstamos. Los intereses recibidos por los tenderos de bono gubernamentales (Intereses sobre la deuda pblica) se excluyen den ingreso por este concepto y se consideran como pago de transferencias gubernamentales. 3.4 Utilidades. Por ltimo, el ingreso recibido por las empresas y dueos de negocios, y una vez deducidos los costos, se incluyen como utilidad dentro de las cuentas nacionales de ingresos. Las utilidades empresariales plantean otro problema contable, porque algunas se pagan a los accionistas en forma de dividendos y otras se ahorran para ampliar los negocios. En las cuentas nacionales de ingresos, a estas ganancias retenidas se les llama Utilidades corporativas no distribuidas La suma de las cuatro categoras de ingresos (Sueldos, renta, inters y utilidades) es igual al ingreso nacional, tal como lo define el sistema contable. Advirtase, sin embargo, que no es tan grande como el producto interno bruto, ya que no se incluyen ni impuestos directos a las empresas ni la depreciacin. Necesitamos agregar esas dos categoras para que el PIB de los gastos, sea igual al que se obtuvo aplicando el mtodo de ingresos.

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3.5 Impuestos las empresas La mayor parte de las ventas estn sujetas a impuestos a esa actividad o al consumo en consecuencia, el valor total de las ventas no es igual al ingreso total que reciben las compaas, pus hay que deducir los impuestos, estos incluyen, entre otras cosas, el impuesto que se paga por el consumo de alcohol, cigarrillos y gasolina, as como el gravamen a las ventas o al valor agregado que se incorpora la mayor parte de las compras o bien estn ocultos en ellas. Esa cifra debe agregarse al ingreso nacional para que sea compatible con el PIB mediante el mtodo de gastos agregados. La suma de ingresos nacional y del total de los impuestos indirectos a las empresas nos da una cifra llamada producto interno neto, que es PIB menos la depreciacin. 3.6 Depreciacin Otro ajuste nos sirve para conciliar las dos tcnicas con las que se mide el PIB. Queremos que el PIB indique si la economa est creciendo o no; por ello, no deseamos que la cuestin se confunda con la sustitucin de la maquinaria y otros bienes de capital deteriorados. Remplazar esa maquinaria no es lo mismo que invertir en otra nueva que mejore la capacidad productiva de la economa, pero aun as la inversin representa un ingreso para alguien. Por lo tanto, el total de los negocios destinan hacia la depreciacin de equipo viejo debe agregarse a la suma del ingreso nacional y los impuestos indirectos para equilibrar ambos mtodos. El producto interno neto ms la depreciacin es igual al producto interno bruto. En opinin de algunos ecosistemas, el producto interno neto nos ofrece un panorama ms completo de la situacin econmica del PIB, porque la situacin de la capital no se manifiesta en el crecimiento y en el progreso econmico. Otras afirman que ese no importa, porque la depreciacin a menudo se exagera para obtener lecciones fiscales y por la dificultad de medirla exactamente. Pero cualquiera que sea el valor de esos argumentos tcnicos, los datos del PIB son los que se citan ms a menudo en los medios y en la literatura sobre el tema.

El PIB como valor agregado


En la prctica, los economistas no emplean ni el mtodo de los gastos ni el de los ingresos cuando calculan el PIB cada ao. Ello se debe a que resulta engorroso y costoso tratar de penetrar en esa selva que son millones de declaraciones que son de impuestos y documentos que deben presentarse al gobierno. Los economistas se limitan a calcular el valor agregado de cada empresa y lo comparan con el valor total de un producto en el punto de venta. Al saber cmo se afecta este procedimiento, comprendemos mejor el proceso de produccin, tema que estudiaremos ms a fondo en captulos posteriores. El valor agregado es el valor de la produccin de una compaa menos el de todas los insumos compradas a otras empresas. Ejemplo: Supongamos una economa muy simple en la que nicamente se produce leche.

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En el ao 2000 se producen 100 litros de leche, siendo el precio de la leche de 1 euro/litro. Por tanto, el PIB (2000) es de 100 euros (100 x 1) En el 2001 se producen 110 litros de leche, siendo ahora el precio de la leche de 1,2 euros/litro. El PIB (2001) es de 132 euros (110 x 1,2) Si calculamos el crecimiento del PIB entre estos dos aos obtenemos un 32% (=(132-100) /100 = 0,32, 0,32*100= 32%), pero si eliminamos la variacin del precio el crecimiento es significativamente menor. Si mantenemos en 2001 el precio del ao anterior, entonces el PIB (2001) es de 110 euros (110 litros * 1 euro/litro). Luego el crecimiento del PIB sera del 10% (= (110-100) / 100). En el primer caso (crecimiento del 32%) hemos comparado PIB nominales (cada uno medido en los precios vigentes en su ejercicio), mientras que en el segundo caso (crecimiento del 10%) hemos comparado PIB reales (ambas PIB medidos aplicando el mismo precio). La ventaja del PIB real es que elimina la distorsin que produce la variacin de los precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye la economa. Cmo se calcula el PIB real? Se aplica la siguiente frmula: PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB El "deflactor del PIB" es un ndice de precios que recoge la variacin que se ha producido en el nivel de precios de un pas durante un periodo determinado. Es un indicador parecido al IPC (ndice de Precios al Consumo), si bien ste ltimo slo tiene en cuenta aquellos bienes y servicios destinados al consumo, mientras que el "deflactor del PIB" considera todos los bienes y servicios producidos en el pas. En el ejemplo anterior, el deflactor del PIB sera 1,2 (= Precios 2001 / Precios 2000 = 1,2 / 1). Luego: PIB real (2001) = 132 / 1,2 = 110 euros

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Leccin 4 Teora macroeconmica


Las dos grandes lneas de pensamiento en el estudio de la macroeconoma han sido la escuela clsica y la escuela keynesiana. De estas dos grandes corrientes han ido surgiendo posteriormente nuevas tendencias. La principal diferencia entre ambas escuelas gira en torno a su modelo de curva de oferta agregada: Para los clsicos, que se fijan en el largo plazo, esta curva es vertical ya que la produccin de las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo (se produce siempre a pleno rendimiento). Para los keynesianos, que se fijan ms en el comportamiento de la economa en el corto plazo, la curva de oferta es horizontal. A un nivel determinado de precios se produce aquello que la gente demanda. Veamos ahora otras caractersticas diferenciadoras entre ambas corrientes: Competencia perfecta en todos los mercados. Precios flexibles al alza y a la baja, incluidos los salarios, lo que va a permitir que todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de trabajo, etc.) estn siempre en equilibrio (si hay demanda u oferta insatisfecha el ajuste de precios se encargar de que el mercado vuelva a recuperar el equilibrio). El mercado de trabajo est siempre en situacin de pleno empleo. No hay paro, el desempleo que pueda existir es de carcter friccional (debido al tiempo que la gente tarda en localizar un trabajo acorde con su capacitacin) o voluntario (gente que no quiere aceptar el salario que le ofrece el mercado). La produccin ofrecida por las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo (a travs de la funcin de produccin). Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. La curva de oferta es vertical y es la que determina el nivel de produccin de equilibrio: variaciones en la demanda tan slo producen variaciones en los precios. La poltica monetaria es ineficaz (neutralidad del dinero): variaciones en la oferta monetaria slo afectan al nivel de precios, sin que tengan ningn efecto sobre las variables reales (cantidad demandada, produccin de equilibrio, salarios, etc., una vez depurado el efecto de los precios). La poltica fiscal tampoco sirve ya que la economa se encuentra siempre en una situacin de pleno empleo, por lo que estas medidas al final slo se traducen en subidas de precios. En definitiva, el Estado no debe interferir en la marcha de la economa. Este modelo es especialmente adecuado para explicar el largo plazo. Competencia perfecta en el mercado de bienes, en cambio no se da siempre en el mercado de trabajo debido al poder de los sindicatos (que impiden que los salarios bajen cuando hay desempleo).

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La rigidez de los salarios a la baja en el corto plazo puede provocar que el mercado de trabajo no se encuentre en equilibrio y que exista paro involuntario (en el modelo clsico cuando se daba esta situacin los salarios bajaban y desapareca el paro, en el modelo keynesiano esto no se produce). La produccin ofrecida por las empresas trata de cubrir la cantidad demandada, siendo, por tanto, esta ltima la que determina el nivel de actividad de la economa y, con ello, el nivel de empleo. El dinero en el corto plazo puede afectar al nivel de produccin ya que la economa no se encuentra siempre en el pleno empleo. La poltica monetaria puede tener efectos positivos. Tambin la poltica fiscal puede ser eficaz en el corto plazo para tratar de relanzar una economa estancada. En definitiva el papel del Estado es a veces necesario. El modelo keynesiano es especialmente adecuado para el coto plazo. c) Modelo de sntesis Esta escuela, como ya hemos comentado, permite enlazar las teoras de Keynes (centradas en el comportamiento de la economa en el corto plazo) con las de la escuela clsica (centradas en el largo plazo). Este modelo mantiene que en el muy corto plazo los precios y los salarios son rgidos (tal como mantiene el modelo keynesiano), pero si analizamos un plazo ms amplio los precios y los salarios comienzan a ajustarse lentamente. A largo plazo los precios son totalmente flexibles (modelo clsico.

Teoras neomarxistas
La mayor parte de los economistas marxistas, al analizar el problema del desarrollo, basan sus argumentos en principios completamente diferentes a los economistas ortodoxos. Segn ellos, el problema no consiste en efectuar ajustes en el sistema, ni criticar las premisas de la teora estndar, sino que se debe al sistema del capitalismo mismo. Quizs al anlisis neomarxista ms conocido y ms criticado de todos (y el ms importante para Amrica Latina) sea el de Andrs Gunder Frank, que se conoce comnmente como la tesis Frank. Frank sostiene que las relaciones entre los pases subdesarrollados y las naciones industrializadas, en el mundo capitalista, son como las de centros metropolitanos con satlites perifricos que los sostienen. En este contexto, los satlites no pueden desarrollarse, debido a que cualquier excedente econmico que se produzca en las zonas satelitales y que pudieran utilizar para su propio desarrollo, es expropiado por el centro metropolitano. El resultado es que las zonas satlites se mantienen subdesarrolladas debido al sistema que pretende desarrollar, mientras los centros metropolitanos siguen avanzando. La tesis de Frank destaca dos contradicciones principales, que el supone

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inherentes al sistema capitalista. Vale la pena que examinemos ambas. 1. Contradiccin de la expropiacin/apropiacin de los excedentes econmicos. Marx explico hace mucho tiempo cmo el sistema capitalista, que se caracteriza por el control monoplico, cre excedentes econmicos, que no fueron entregados a los creadores de esos excedentes la mano de obra-, sino a los poseedores de los medios de produccin, a sea los capitalistas. Posteriormente. Paul Baran hizo hincapi en que gran parte de los excedentes potenciales que podan utilizarse para fines de desarrollo se gastan o desperdician innecesariamente en el consumo de artculos de lujo por los capitalistas que se encuentran en una posicin de poder monopolista. As pues, segn Frank, en tanto los pases subdesarrollados sigan siendo parte de la red internacional de capital monoplico, debemos esperar que los excedentes econmicos se transferirn desde los pases perifricos hacia los centros de poder monoplico, sea donde sea que stos se encuentren. 2. Contradiccin de la polarizacin metrpoli - satlite. El punto crucial de la tesis de Frank se basa en el concepto marxista de la centralizacin. Marx sostuvo la teora de que la tendencia a largo plazo del capitalismo era que la economa se centralizara cada vez ms, a medida que las unidades econmicas menores se desmoronaran, victimas de la competencia y de los ciclos econmicos repetitivos. Este proceso provoca una fuga de poder de las regiones perifricas hacia las metropolitanas. En ese forma, conforme el centro metropolitano extrae cada vez ms excedentes econmicos, se incrementa tambin el ndice de expropiacin y los satlites se empobrecen con mayor rapidez. As pues, bajo el sistema actual, el proceso de desarrollo es, al mismo tiempo, el proceso de subdesarrollo. Los dos procesos se refuerzan mutuamente, pero como podemos observar son contradictorios. Est relacin metrpoli - satlite funciona en todos los niveles de la jerarqua econmica internacional. Los terratenientes locales explotan y se apropian de cualquier excedente que pueda crear la clase campesina; sin embargo, a su vez, el terrateniente se ve explotado por los intereses econmicos de la zona metropolitana ms cercana, controlados por las zonas metropolitanas mayores del pas que, por su parte, estn controladas por la clase dirigente de los pases industrializados mayores y ms poderosos econmicamente, y as sucesivamente el ciclo contina. En cada etapa de este proceso se elimina una porcin cada vez mayor de los excedentes, para reinventarlos y acelerar la continuacin del proceso mismo. En la figura 27-1 se presenta grficamente esta relacin internacional entre la metrpolis y los satlites.

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Leccin 5 Teoras sociales


Dos eruditos, Max Weber, socilogo, y R. H. Tawney, historiador, realizaron una notable contribucin para la compresin del proceso de desarrollo capitalista. La Tesis Weber-Tawney, como se denomina con frecuencia, sugiere que la causa real del rpido desarrollo del mundo occidental fue el cambio de actitud hacia el trabajo y la capacidad empresarial que se produjeron despus de la Reforma, en Europa Occidental. Weber y Tawney sostienen que fue el sistema social de la poca, controlado en gran parte por la Iglesia Catlica, el que impidi el desarrollo de un sistema comercial dinmico y viable durante la Edad Media. Antes de la Reforma, la iglesia impidi la recaudacin de tasas elevadas de inters y altos beneficios y fomento el mantenimiento de sueldos y precios "justos. La acumulacin de dinero y riquezas, como fin en s mismo, se consideraba pecaminoso y sacrlego. La Reforma y el calvinismo cambiaron ese estado de cosas. Calvino predic que las mayores virtudes son el trabajo duro y la frugalidad. El pecado capital era la ociosidad. Para los calvinistas, los beneficios eran tan sagrados como los sueldos; pero puesto que se condenaba la vida lujosa y dispendiosa, los beneficios se utilizaban para la acumulacin de capital, base del capitalismo. En esa forma naci el espritu del capitalismo, llamada a veces tica protestante. Las generalizaciones histricas y las alusiones a causas y efectos, a partir de ellas, han conducido con frecuencia a conclusiones errneas. Sin embargo, parece bastante evidente que la llamada tica protestante y las actitudes hacia el trabajo y la vida en general que se derivan de ella, explican en parte por qu los pases desarrollados, sobre todo Europa Occidental y Norteamrica, se encuentran en el estado en que estn. Casi todos los pases muy avanzados son protestantes y, en cierto sentido, sociedades muy seculares, en las que las ganancias pecuniarias y las posesiones materiales son las principales fuerzas de motivacin en las vidas de una parte muy importante de la poblacin. Por otra parte, los pases catlicos que, con ciertas excepciones (sobre todo Francia), tienen bajos ingresos, pueden caracterizarse tambin como sociedades ms espirituales y menos materialistas. 5.1 Escuela estructuralista Un mtodo similar, en algunos aspectos al de la escuela histrica y la antropologa -el de la escuela estructuralista-, representa una tendencia significativa e importante del pensamiento sobre los problemas de desarrollo, especialmente con respecto a Amrica Latina. En la elaboracin de esta lnea de pensamiento desempearon un papel primordial Ral Prebish y sus asociados, junto con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL- (de las Naciones Unidas), en Santiago de Chile. En general, esos autores han sostenido que el escaso desarrollo de Amrica Latina se debe a deficiencias estructurales del sistema econmico capitalista, tanto a nivel global como a nivel de Amrica Latina. Por ejemplo, en

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su opinin, el sector agrcola se caracteriza por sistemas ineficientes de tenencia de tierras (el minifundio y el latifundio) y la dependencia excesiva de la economa de monocultivo. Asimismo, segn los estructuralistas, las economas latinoamericanas, en general, tienen una gran rigidez estructural, debida a la concentracin de poder econmico en manos de las elites, y la consecuente distribucin desigual de los ingresos. Sostienen que todas esas caractersticas son reminiscencias de las estructuras feudales introducidas despus de la conquista. Aseguran que hay problemas estructurales es incluso en la economa internacional. Amrica Latina, como productor de materias primas, est a merced de los pases industrializados, que durante los ltimos decenios establecen las condiciones de comercio a su favor. Sin embargo, lo ms importante de todo es la critica que hacen a la teora econmica clsica y a su aplicacin en Amrica Latina. Esas crticas se enmarcan en tres categoras generales: 1. El proceso esttico de crecimiento. La teora del comercio internacional ortodoxa supone que, por medio de la especializacin y el intercambio, todas las naciones industrializadas o no- pueden obtener ventajas comparativas al comerciar entre s. En esas condiciones, sostiene que cualquier pas que pretenda obstaculizar el libre comercio, solo lograra perder esas ganancias potenciales. El resultado de la adhesin estrecha a las consecuencias tericas de esta lnea de pensamiento resulta, segn la mayor parte de los estructuralistas, sobretodo Prebish, una condena a los pases latinoamericanos a permanecer en una posicin de semi servilismo ante los caprichos de los pases industrializados, al proporcionarles materias primas a precios bajos, a cambio de bienes de capital, aprecios elevados. Para sostener su argumento, Prebish y otros renen una cantidad considerable de datos que demuestran el deterioro de la situacin comercial entre Amrica Latina y Estados Unidos sobre todo. 2. El mecanismo de mercado. Una caracterstica comn de los economistas ms ortodoxos (sobre todo los que proceden de Estados Unidos o los que se formaron en ese pas) en una fe inconmovible en el sistema de mercados, como mecanismo automtico de planeacin econmica. No obstante, la mayora de los estructuralistas sostienen que los patrones de distribucin desigual de los ingresos, la capacidad de mantener la oferta al mismo ritmo que la demanda, y los patrones irracionales de sta, causados por las importaciones excesivas de bienes suntuarios de los pases industrializados, hacen que la dependencia del mecanismo de libre mercado poco lgica, por no decir otra cosa, para los pases en desarrollo. Aunque hay cierto desacuerdo respecto a la forma en que debera realizarse, la mayora de los estructuralistas estn de acuerdo en que un requisito previo y necesario para el desarrollo es algn tipo de intervencin en la economa. 3. El problema de la inflacin. Uno de los problemas cruciales que separaron a los estructuralistas de sus colegas ms convencionales en el pasado sobre todo los llamados monetaristas fue la inflacin. Los economistas ortodoxos, sobre todo los del Fondo Monetario Internacional en numerosos estudios para los gobiernos latinoamericanos establecieron directivas para el control de la inflacin que, en muchos aspectos, fueron similares a las normas anti cclicas y antiinflacionarios de Estados Unidos

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y otros pases industrializados. O sea, que recomendaron aumentos de las contribuciones, reduccin del nivel de gastos del gobierno, contraccin de la oferta de dinero y elevacin de las tasas de inters. En todo caso, en varios pases en los que esas recomendaciones se transformaron en normas econmicas, persistieron los altos ndices de inflacin.

Prebish, Sunkel y otros sostuvieron que el problema no se debi a las normas de estabilizacin a corto plazo, como pensaban los economistas ortodoxos, sino a la rigidez estructural a largo plazo, expresada por la incapacidad de la economa para ajustarse a la demanda excesiva a largo plazo. El resultado da la aplicacin de normas para corto plazo a problemas de largo plazo, segn sostuvo Sunkel en un estudio clsico de la inflacin, fue el de incrementar la concentracin de propiedades e ingresos, aumentar los excedentes de mano de obra desempleada, disminuir las inversiones de infraestructura y profundizar las deficiencias de la vivienda, la sanidad y la educacin. Adems, segn l, se ha hecho muy poco para incrementar la productividad agrcola y efectuar las reformas necesarias de la estructura fiscal. Estos problemas, segn Sunkel y la mayor parte de los estructuralistas, slo pueden vencerse mediante cambios estructurales bsicos a largo plazo de la economa, como si se tratara del motor de un automvil. As pues, en un plano muy general, vemos que en el contexto del pensamiento capitalista, el paradigma histrico, al antropolgico y el estructural nos proporcionan muy buenas perspectivas para observar la naturaleza del proceso de desarrollo. Para que un pas se industrialice, la tica protestante del trabajo y la capacidad empresarial es un factor muy importante. Evidentemente, la compresin de la importancia del dinamismo de la tecnologa y las restricciones ceremoniales para su utilizacin eficiente, es una parte necesaria de cualquier teora de desarrollo. No obstante, el reconocimiento de que las teoras desarrolladas para las economas industrializadas no son adecuadas para las zonas menos desarrolladas, puede ser el factor ms importante de todos para comprender el problema del desarrollo. Sin embargo, ninguna de esas teoras explica completamente por qu algunos pases son ricos y otros pobres. Por consiguiente, sigamos adelante con nuestras investigaciones.

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CAPTULO 2 COMPORTAMIENTO ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA. Leccin 6 Comportamiento entre la oferta y la demanda agregada
En el presente captulo, desarrollamos dos conceptos centrales en la teora macroeconmica, como son la oferta y la demanda agregadas, su comportamiento individual y mutua interaccin que las lleva al equilibrio nos basamos en el modelo Keynesiano por su transcendencia , claridad de conceptos y facilidad de aplicacin para el nivel de este texto, por cunto ayuda a explicar cmo y por qu el gobierno y las autoridades monetarias intentan dirigir la actividad econmica para alcanzar las metas del empleo total no inflacionario y una tasa estable de crecimiento sostenido econmico. Siempre existe la oferta total de bienes y servicios, cuando hay demanda. Por lo tanto, la curva de oferta agregada se presenta como una lnea recta de 45 grados, significa que los fabricantes siempre responden a la demanda, sin importar el precio que cobran por sus productos. En el mundo real, la cantidad ofrecida depende tambin del precio, razn por la cual las curvas de oferta presentan una pendiente hacia arriba. La cantidad que los fabricantes pueden y estn dispuestos a ofrecer depende as mismo de muchos otros factores. Entre ellos el nivel tecnolgico que aplican al proceso de produccin y las habilidades de la fuerza laboral. En conclusin si queremos disear un modelo ms realista del papel de la oferta en la actividad econmica, debemos admitir que esta variable desempea un papel tan importante como la demanda. 6.1 Demanda agregada Definicin .La curva de demanda agregada DA, muestra las combinaciones del nivel de precio y el nivel de produccin con las que los mercados de bienes y dineros se encuentran simultneamente en equilibrio, la curva tiene pendiente negativa por que una subida de los precios reduce el valor de la oferta monetaria, lo cual reduce la demanda de produccin. Al examinar el papel de la demanda, podemos identificar varios factores que rigen el nivel de los gastos agregados en la economa. En la demanda agregada (DA) influyen en parte los cambios de precio, o sea los que se producen en el nivel global de precios medidos por la tasa de inflacin. Ese nivel tambin puede ser modificado por factores no relacionados con los precios: los cambios de gusto de los consumidores, los ingresos y el precio de bienes no generados en la economa, es decir, las importaciones. Estos cambios alteran totalmente la curva de demanda. Desde el punto de vista terico, ello no difiere mucho de la forma en que los cambios de precios y de otra ndole repercuten en la curva de la demanda de los consumidores individuales, con dos excepciones. Primero, nos interesa la suma el agregado- de la demanda de todos ellos que constituye la demanda la economa total y no solo de un individuo. Segundo, estamos examinando los cambios del nivel general de todos los precios (la tasa de inflacin) y no el cambio de precio de un producto. Y = C + I +G + (X-M)

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Componentes. La curva de la demanda agregada es esencialmente una extensin del modelo keynesiano de gastos totales. Ya vimos que el ingreso (y la produccin) total de la economa es una funcin de los gastos totales constituidos por el gasto destinado al consumo C, el destinado a la inversin (I), el gasto gubernamental (G) y las exportaciones netas (X-M), es decir, Y = C + I +G + (X-M). Cualquier cosa que haga crecer C, I, G o las exportaciones netas tambin acrecentara los gastos totales, que son los mismos que el ingreso nacional y a la inversa. El consumo Podremos comprender con mayor facilidad los patrones completos de consumo si analizamos primeros los hbitos de gastos de una familia comn y extendemos los resultados a toda la economa. Si una familia comn pudiera escoger entre varios niveles posibles y diferentes de ingresos cmo los dividira en consumo y ahorros? De manera intuitiva (y tambin gracias a los economistas) sabemos que una familia de ingresos elevados ahorrar ms que otra que tenga Ingresos ms bajos. Como ejemplo estdiese el cuadro 19-1. En este patrn de varios ingresos familiares, la familia que Conforme se vayan analizando estas variables, sern introducidas en el modelo de determinacin del ingreso.

En este ejemplo a familia que recibe ingresos anuales de $25.000.000 de pesos, ahorrar $5.000.000, mientras que una familia que slo tenga $5.000.000 pesos de ingresos puede necesitar prstamos (o sea lo contrario de ahorrar) por $5.000.000 de pesos para satisfacer sus necesidades anuales bsicas. Si extendemos estos datos de familias individuales a todas las familias de una economa podremos suponer que cuando los ingresos sean ms elevados se ahorrar ms (como porcentaje de los ingresos totales). Este fenmeno es denominado propensin media al ahorro (P Me A). De acuerdo con el mismo razonamiento, podemos observar que (en porcentajes) se consumir menos cuando los ingresos sean ms altos. Este fenmeno es denominado propensin media al consumo IP Me C). Por otro lado, si se observa la columna 4 del cuadro 19-1, puede verse que cuando aumenta el ingreso, aumenta el consumo, pero en

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menor proporcin que el ingreso. Este fenmeno es denominado propensin marginal a consumir, que junto con su correspondiente propensin marginal a ahorrar, constituyen la base del modelo keynesiano. Como en el caso de todos los patrones de relaciones funcionales podemos presentar estos datos grficamente , Recurdese que en la segunda parte vimos que marginal significa extra, de tal modo que propensin marginal a consumir significa que de cada peso extra de ingresos que se recibe, cierto Porcentaje se gasta (consume) y otro porcentaje se ahorra. Eficazmente. Esa relacin entre el consumo y los ingresos (llamada funcin del consumo) es bsica para todo el anlisis keynesiano.

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Leccin 7 Los cambios en la curva de la demanda agregada

Los cambios de la cantidad demandada agregada provenientes de los cambios de precios provocan un movimiento a lo largo de la curva de la demanda agregada. Por el contrario, los cambios no relacionados con los precios hacen que la curva entera se dirija hacia la izquierda o hacia la derecha, como se advierte en la lo muestra la siguiente figura:

Muchos factores ajenos a los precios (en contraste con la cantidad agregada demandada) modifican a las mismas causas que alteran las funciones C + I + G + (X-M) en el modelos keynesiano de gastos agregados. Los cambios de la curva de la demanda agregada Se dan en los cuatro sectores ms importantes: consumo, inversin, gobierno y mbito internacional. Por ejemplo, los gastos destinados al consumo pueden modificarse si se produce un cambio de confianza, riqueza, endeudamiento o de los impuestos. Los niveles de inversin pueden verse afectados por un cambio de las tasas de inters. En el gasto gubernamental pueden influir las modificaciones de los impuestos, los ingresos o las tasas de inters. La curva de la demanda agregada se deriva del nivel de gastos agregados. En economa, los cambios del nivel de precios debidos a los tres factores antes mencionados se correlacionan con el cambio inverso de la demanda agregada. Es decir, la curva de la demanda agregada se desplaza hacia abajo y hacia la derecha. La demanda agregada decrece al elevarse los precios. En este modelo ms realista, la curva de la oferta agregada (a corto plazo) refleja la relacin entre los niveles de precios y la produccin (oferta). La curva de la oferta agregada presenta tres intervalos: el keynesiano, el intermedio y el clsico. Los cambios de la curva de la oferta agregada se deben a los siguientes factores:

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1) Adelantos tecnolgicos, 2) cambios de los insumos de recursos disponibles, 3) cambios de los recursos de capital, 4) cambios de las prcticas gerenciales y Preferencia de liquidez empresariales, 5) mayor eficiencia que se obtiene de una economa global ms integrada. Un anlisis complementario: Comportamiento de la demanda a partir de cambios en el gasto autnomo. Los precios estn dados y permanecen constantes al igual que la oferta, la poblacin permanece constante

Caso 1: Crece el consumo de los hogares en forma autnoma. Nos encontramos en un equilibrio inicial en el punto E, ante un incremento en el consumo el nuevo equilibrio se encuentra en el punto E; en donde es visible que la demanda agregada crece al pasar de DA a DA por efecto de incrementarse el consumo en una fraccin C, la renta igualmente crece al pasar de Y a Y Por efecto del mismo crecimiento del consumo.

Caso 2 Crece la inversin en forma autnoma, mantenindose las dems variables constantes. La explicacin es idntica al caso anterior, slo que la fraccin es ahora

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Caso 3: Crece el gasto del gobierno, permaneciendo las dems variables constantes.

Caso 4 Crecen las exportaciones netas, permaneciendo constantes las dems variables. Explicacin idntica a las anteriores slo que ahora la fraccin es Preferencia de liquidez XN.

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Caso 5 Crecen todas las variables componentes del gasto C+I+G+XN Como se puede observar crecen todas las variables componentes del gasto en una fraccin (C,I,G,X), lo cual hace que la demanda agregada se traslada de E a E y el ingreso se traslada de Y a Y

Caso 6: Decrecen todos las variables componentes del gasto (C,I,G,XN)

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Para este caso , observamos que el nivel de Equilibrio se encuentra en el punto E, al decrecer los variables del Gasto ( C,I, G, XN ) en una fraccin (- CI-G-XN),el macro equilibrio se traslada al punto E, decreciendo por consiguiente la demanda agregada al pasar de DA a DA y la renta disminuye igualmente al pasar de Y a Y, decreciendo en la fraccin Y Y

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Leccin 8 Oferta agregada


Definicin. La curva de oferta agregada (OA), describe la cantidad de produccin que estn dispuestas las empresas a ofrecer a cada nivel de precios, tiene pendiente positiva por que las empresas estn dispuestas a ofrecer ms cuando los precios son ms altos. Hasta ahora hemos venido examinando la oferta y la demanda agregadas, suponiendo que los costos de la empresa permanecen inalterados a corto plazo. Por lo tanto, si se produce un incremento de precios, las compaas aumentarn el nivel de utilidades al intensificar la produccin. Se trata de una suposicin razonable a corto plazo, porque no crecen rpidamente los costos (sobre todo los de la mano de obra). Una razn radica en que los costos de algunos insumos se rigen por contrato. Pero a largo plazo las condiciones pierden su vigencia. El factor clave ser entonces la manera en que los cambios de precios repercuten en mano de obra.

La Oferta Agregada se define como la cantidad total de bienes y servicios que se ofrecen a la venta a los diferentes precios posibles. Si bien hay consenso entre los economistas con respecto a la demanda agregada, existe una dicotoma considerable en relacin a la forma de la funcin de oferta agregada. Est la oferta agregada Clsica y la Keynesiana. Para los Clsicos la Curva de Oferta agregada es vertical y se corresponde con una perspectiva de largo plazo, en su nivel de producto potencial, por lo que el producto ofrecido es independiente del nivel de precios. Los Clsicos confan en el poder auto corrector de las fuerzas del mercado. Para los Keynesianos la Curva de Oferta Agregada es de inclinacin positiva y se corresponde con una perspectiva de corto plazo. A corto plazo y debido a la ley de rendimientos marginales decrecientes (recordar las clases de microeconoma), el aumento en la produccin de la economa va asociado a un incremento de los costos y consecuentemente de los precios . En este caso muchos costos son inflexibles y las empresas solo aumentaran la produccin si simultneamente tambin aumentan los precios.

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La diferencia entre ambos enfoques es: Los Clsicos argumentan que los precios y salarios son flexibles, de manera que la economa tiende rpidamente a alcanzar su situacin de equilibrio a largo plazo, mientras que los Keynesianos definen que los precios y los salarios se ajustan lentamente, de forma que las fuerzas equilibradoras requieren muchos aos para situar a la economa en una situacin de equilibrio. Otra forma de considerar la OA podemos decir que es la cantidad ofrecida de ciertos productos en forma generalizada. La curva de OA muestra la cantidad de produccin que desean ofrecer las empresas a los diferentes niveles de precios. La cual resume las relaciones entre los mercados de bienes y factores. La pendiente es positiva ya que el salario sube con el nivel de produccin. Esta se refiere al volumen de produccin que fabricarn y vendern las empresas dados los precios vigentes, la capacidad productiva y los costos. Finalmente, la oferta est relacionada con el nivel de produccin potencial. Componentes de la Oferta Agregada Est enfocada hacia los factores de la produccin: Tierra: Es un factor productivo, y un trmino usado ampliamente por los economistas que incluye no slo la tierra cultivable, sino tambin otros recursos naturales (como recursos geolgicos) que vienen con la tierra. Trabajo: Representa el tiempo y las capacidades intelectuales y fsicas que las personas dedican a las actividades productivas. Capital: Los recursos de capital son los bienes que no se destinan al consumo, sino que se emplea para la produccin de otros bienes. Dentro de esta categora de bienes se incluyen las mquinas, las herramientas, las computadoras, los edificios, los camiones, etc. Recursos Naturales: Se refiere a todo lo que aporta la naturaleza al proceso productivo. Esto es la tierra, los minerales, el agua, el aire, etc. Cambio Tecnolgico: Es el beneficio obtenido por introduccin de una tecnologa nueva, para el mejoramiento de la productividad de los factores. Productividad total de los factores: La literatura sugiere indirectamente que las medidas de libre mercado tienden generalmente a acelerar el crecimiento de la productividad, ya que por ejemplo los pases cuyo estado es ms pequeo y mantienen abiertos los mercados, no ponen barreras a las importaciones y fomentan el comercio exterior crecen ms deprisa. Determinantes de la Oferta Agregada El aumento de la produccin potencial desplaza la curva OA hacia la derecha como consecuencia de los incrementos de la produccin potencial y el desplazamiento hacia arriba como consecuencia del incremento de los costos. El nivel de produccin potencial a la derecha, la curva de OA asciende. La Oferta Agregada: el corto y el largo plazo. Si la curva de la oferta agregada a largo plazo es vertical, los cambios de la demanda agregada afectarn nicamente los niveles de precios. Es decir, los

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cambios de la demanda pueden tan solo ocasionar inflacin sin elevar la produccin: precisamente lo que el modelo clsico ha supuesto siempre. Dentro de este contexto, los nicos factores capaces de cambiar a largo plazo la curva de la demanda agregada son factores externos como el cambio tecnolgico y los adelantos en el campo educacional y en las habilidades, o bien el crecimiento de algunos recursos como la mano de obra o el capital. El modelo keynesiano bsico expuesto no refleja adecuadamente los cambios del nivel de precios. Con una curva fija de la oferta agregada, pone de relieve el papel y el efecto de la curva agregada cambiante (gastos totales) en la economa. Supone, sin explicarlo, que los cambios de precio se producen en el nivel del gasto total al aproximarse al empleo pleno. El modelo de la oferta y la demanda agregada, que hemos descrito en este capitulo, incorpora los cambios del nivel de precios. Transforma el modelo de gastos en un modelo de demanda, concentrndose en las alteraciones de la oferta y la demanda agregadas. Hay tres factores bsicos que afectan la demanda, y con ello, el nivel e precios, a saber: 1) el efecto de los saldos reales, 2) el efecto de la sustitucin internacional y 3) el efecto de las tasas de inters. El equilibrio entre oferta y demanda Agregada. La figura de equilibrio entre oferta agregada y demanda agregada, muestra un equilibrio en la interseccin de OA1 y DA1, con el precio estabilizado en P1, Q1. Despus, un desplazamiento a corto plazo de la demanda agregada hacia DA2 por ejemplo- aumentar el nivel de precios a P2, por ejemplo por una reduccin de los impuestos. Las empresas se encuentran en una mejor situacin porque pueden mejorar la produccin hasta alcanzar Q2 y conseguir ms utilidades. Pero el aumento de precios empeora la situacin de los empleados. Por qu? Porque los sueldos no crecieron en la misma proporcin que los precios. As pues, en trminos reales (sueldos ajustados a la inflacin), sus ingresos habrn disminuido. Una vez que se dan cuenta de ello, exigirn un incremento salarial para resarcirse de la prdida del poder adquisitivo. Ahora bien, conforme los fabricantes han de pagar costos ms altos, se van erosionando sus utilidades y los mayores costos de los insumos desplazan hacia la izquierda la curva de la oferta agregada. Ello significa que producirn menos con el nuevo nivel de precios. Di ah que, a largo plazo, la curva de la oferta agregada sea una recta vertical como se advierte en la figura, esto le parecer haberlo ledo antes; en efecto, a largo plazo la curva de la oferta se asemeja al intervalo clsico de la curva a corto plazo. En el modelo de la oferta agregada, las fuerzas del mercado impulsan la economa a alcanzar el equilibrio. En el nivel de Precios P2 OA es mayor que DA y existe un excedente de Q3Q2. Esto tiende a impulsar los precios a la baja. En el nivel de precios P3, DA es mayor que OA y se observa una escasez de Q3Q2. Ello tiende a impulsar los precios al alza. Con el tiempo la economa termina logrando el equilibrio en el nivel de precios P1, punto donde el ingreso nacional es Q1. Ese nivel de precios y de produccin predominar mientras un cambio de los

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factores examinados no altere la curva de la oferta agregada, la demanda agregada o ambas.

Un nuevo equilibrio de la economa: al desplazarse DA y OA hacia la derecha. Si las curvas de la demanda y oferta agregadas se desplazan hacia la derecha en la misma magnitud, la economa conservar el equilibrio con un nivel ms alto de ingreso nacional, sin que aumenten los precios. El ahorro Lo inverso a la funcin del consumo es la funcin del ahorro Como se muestra en la figura 19-4b el ahorro en funcin de los ingresos S = S (Y), puede ilustrarse grficamente trazando puntos tomados del patrn de ahorro, que se muestra en el cuadro 19-1. El significado de esta grfica es que el nivel de los ingresos nacionales se determina mediante el nivel de ahorro. Desde los puntos de vista del lado del consumo y del lado del ahorro. Es importante comprender esta similitud ya que, por comodidad la funcin del ahorro se utiliza con frecuencia en muchos modelos keynesianos en lugar de la funcin del consumo, que es ms compleja. De acuerdo con este razonamiento, hasta ahora la propensin marginal a ahorrar (la cantidad ahorrada de cada peso extra que se recibe), queda despus del consumo o sea PMaA = 1 - PMaC. Equilibrio: Caso simple En el modelo simplificado que se present puede verse con facilidad que esa economa hipottica estara en equilibrio en un nivel de ingreso y consumo de 15 000 000 millones de pesos. Obsrvese nuevamente el cuadro 19-1. Los ingresos son de 15 000 millones de pesos y el consumo de 15 000 000 millones de pesos. Con un ahorro nulo.

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Sin embargo es muy difcil que en una economa todas las erogaciones se hagan en bienes de consumo. Por lo tanto, es necesario incluir ahora en el modelo las erogaciones en bienes de inversin. Las inversiones Antes se vio que los ingresos totales se componen del consumo, ms los gastos en inversiones ms las erogaciones del gobierno (o sea Y = C + I + G). Por consiguiente, deben agregarse ahora a este modelo las inversiones, al avanzar paso a paso hasta el modelo keynesiano moderno completo. A diferencia del consumo que depende de los ingresos, generalmente se considera que las inversiones no dependen del nivel de ingreso. En lugar de ello, las inversiones dependen de la esperanza de ganancias de los hombres de negocios y puede variar de un ao a otro, de acuerdo con la atmsfera general para los negocios. Por lo tanto, se considera que las inversiones en este modelo son autnomas, o sea, que estn de terminadas por condiciones que quedan fuera del modelo. Grficamente, la relacin entre las inversiones y el ingreso puede mostrarse como se hace en la figura 19-5: la lnea horizontal representa las ir versiones autnoms (no dependientes del ingreso), mientras que el nivel de inversin Les igual para un nivel de ingreso Y, que para otro Y. Como excepc3n menor de esta regla, en los modelos ms complicados se toma en consideracin el hecho de que las inversiones tienden a ser ligeramente mayores cuando los ingresos nacionales son ms elevados, o sea, que los ingresos ms altos inducen a realizar ms inversiones. Por otro lado las esperanzas de lucro de los hombres de negocios estn estrechamente ligadas a la tasa de inters que exista en la economa.

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La adicin de las inversiones a esta representacin grfica del modelo requiere que se trace una lnea paralela a la funcin del consumo. Esto se muestra en la figura 19-6. (Puesto que se va a pasar ahora de la familia como unidad de anlisis, a la economa en su conjunto, es conveniente que se comience a pensar en trminos tales. Por ende, es necesario comenzar a pensar en el consumo como el consumo total de todas las familias y en las inversiones como las inversiones totales de la economa.

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Leccin 9 Multiplicador de inversiones


Para definir el efecto multiplicador de la economa suponemos que la economa se encuentra en equilibrio y de repente se produce un aumento de la inversin (por ejemplo, llega un inversor extranjero y realiza una fuerte inversin) o del gasto pblico (por ejemplo, el Gobierno decide realizar elevadas inversiones en carreteras). Qu le ocurre a la produccin de equilibrio? De entrada aumenta, ya que tanto la inversin como el gasto pblico son componentes de la demanda agregada, luego si aumentan ellos, sta aumenta en la misma cantidad. Pero al aumentar la demanda agregada, y por tanto la renta del pas, tambin aumentar el consumo (hay ms dinero y la gente consume ms), lo que conlleva un nuevo incremento de la demanda. En definitiva, se inicia un proceso que hace que el crecimiento final de la produccin de equilibrio sea superior al incremento inicial que experimentaron la inversin o el gasto pblico y que sirvieron para desencadenar este proceso. Como puede verse en la figura 19-6 la adicin de las inversiones al modelo lleva a ingresos ms altos de equilibrio, lo cual es de esperarse ya que las erogaciones por concepto de nuevas inversiones son siempre ingresos para alguien. Sin embargo, un examen cuidadoso de la grfica revela que los nuevos ingresos generados a partir de las inversiones sobrepasan las cantidades reales invertidas (de hecho, son exactamente el doble puesto que la cantidad de las inversiones generados a partir de las inversiones fue de $5.000 millones de pesos y el cambio de los ingresos de 10 000 millones). Por consiguiente, los gastos en inversiones tienen caractersticas especiales, a las que vale la pena prestar atencin. Mecnica del multiplicador de inversiones Al meditar en ello resulta claro que toda nueva in versin tiene un efecto sobre la economa mayor que el de la cantidad invertida. A modo de ejemplo, supngase que un banco presta 100 pesos, que son invertidos por completo. El efecto inmediato en la economa es el de generar 100 pesos de nuevos ingresos. Pero, qu se puede decir de la persona que recibe estos ingresos? Tambin querr gastarlos; pero no en su totalidad, puesto que ya se dej sentado que los consumidores gastan parte de sus ingresos y ahorran el resto. Si se supone que la PMaC de todos es de 0.80 (y que, por ende su PMaA es de 0.20) se gastarn 80 pesos y se ahorrarn 20. A su vez la persona que recibe 80 pesos gastar 64y ahorrar 16 y todo seguir en esa forma a medida que las erogaciones iniciales pasan de una persona a otra Cul ser el efecto total sobre la economa? Si se conoce la propensin marginal a consumir (y se dispone de ese dato en la mayora de las economas) puede calcularse el potencial de las nuevas erogaciones como se muestra en el cuadro 19-2.

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Este cuadro muestra que a partir de una inversin original de 5 000 pesos y despus de la d cima ronda de gastos, en la economa hipottica se generan un poco ms de 9 990 pesos de ingresos. Cuantas ms rondas se consideren, la cifra de ingresos generados aumentar, pero cada vez en menor cuanta. De hecho, el efecto multiplicador se obtiene aplicando la siguiente frmula:

Los procedimientos matemticos de esta frmula se muestran en la figura 19-7. En el ejemplo del cuadro 19-2 se puede ver que la PMaC, para esta economa particular, es 0.50. Por lo tanto, sustituyendo, se ve con facilidad que:

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(2): Y/(1 b) = K = 1/(1 b) = 1/ji PMaC) = i/PMaA Efecto multiplicador de una nueva inversin. prueba matemtica del multiplicador se progresin geomtrica infinita: = ni + ni = b +... b ny = ni + b + b... + b

basa

en

el

principio

de

O sea, que el efecto multiplicador de una nueva inversin equivaldr a dos veces la cantidad de la inversin. En los ejemplos que se muestran en la figura 19-7 la PMaC es 0.5; por consiguiente, el multiplicador es exactamente 2, o sea, el cambio de los ingresos que se ilustra. As, debido a los efectos multiplicadores de las erogaciones por concepto de inversiones.

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Modelo simple completo de determinacin del ingreso Hasta aqu el modelo de determinacin del ingreso, ha sido construido paso a paso con el fin de entender sus partes componentes. Ahora se considerar una economa hipottica completa para re pasar los conocimientos expuestos en las pginas anteriores de este captulo. En esta economa hipottica: 1. Los consumidores gastan 40.000 millones de pesos 1ndep del nivel de sus ingresos y tienen una PMaC igual a 0.60. En otras palabras, la funcin del consumo de la economa es: C = a + b (Y) = 40 + (0.60)y 2. El nivel de inversiones es autnomo e igual a $30.000 millones de pesos, es decir: 1 = 1 = 30. 3. El gobierno realiza 10 000 millones de pesos de erogaciones financiadas con un prstamo obtenido de una organizacin internacional de beneficencia. Es decir: G = G= 10 y los impuestos son iguales a cero. Con toda esta informacin se quiere calcular el nivel de ingreso nacional de equi1ibrif Se sabe que en equilibrio, el ingreso nacional es igual a la suma de los gastos de consumo ms la inversin, ms los gastos netos del gobierno. En forma algebraica:

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La solucin grfica de este modelo se presenta en la figura 19-10. Como puede verse all, la funcin del consumo es una lnea recta que corta el eje vertical a la altura de los 40 000 millones de pesos y tiene una pendiente de 0.6. Tanto los gastos del gobierno como la inversin, al ser autnomos, se presentan con sendas lneas rectas horizontales a la altura de 30 000 millones de pesos para la inversin y de 10 000 millones para los gastos del gobierno. La lnea (C + 1 + G) representa, entonces, la demanda agregada y es la suma vertical de las funciones del consumo, inversin y gastos del gobierno. Dicha lnea corta la lnea de 45 (que representa la oferta agregada) cuando el ingreso es igual a 200 000 millones. Este es el nivel de ingresos de equilibrio. Los ingresos y la ocupacin plena Los modelos demasiado simplificados que se analizaron (figuras 19-3, 19-4 y 19-6) y que slo incluan consumo e inversiones no generaban producto ni ingresos suficientes para que la economa hipottica de que se trataba tuviera plena ocupacin.

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Figura 19-10 Ingresos y ocupacin plena

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Incluso, es posible que ni siquiera en el ejemplo anterior el nivel de ingresos de equilibrio sea compatible ron el pleno empleo. , No obstante, al aadir el gobierno al modelo, se puede lograr que la economa tericamente llegue a tener un empleo completo de endiente del valor de los gastos del gobierno, lo cual e muestra con mucha claridad en la figura 19-10. Tericamente cuando el consumo ms las inversiones ms las erogaciones del gobierno equivale un nivel de ingresos nacionales compatible con empleo completo de todos los recursos disponibles e alcanzar el equilibrio deseado. En este caso, el problema consiste en mantenerlo.

Gastos pueden ser muy importantes dado que tambin tienen un efecto multiplicador (semejante al de la inversin) en los ingresos. Tambin este efecto multiplicador depende del valor de la PMaC y el tipo de financiamiento de los gastos (erogaciones deficitarias o presupuesto equilibrado). Por otro lado, tanto los clsicos como Keynes, aceptaron que la produccin nacional se determina por la tecnologa y los recursos productivos (mano de obra y capital) existentes en la economa a travs de una funcin de produccin y que el nivel de ocupacin puede estudiarse considerando slo la mano de obra. Sin embargo, dichas corrientes difieren en cuanto a la forma en que se determina la ocupacin plena. De acuerdo con los clsicos, el mecanismo automtico de los salarios se asemeja al de los precios, de manera que el mercado de mano de obra Siempre estar en equilibrio (oferta igual a demanda) y la ocupacin resultante ser por definicin pleno emprico. Segn Keynes, los salarios no se determinan por el libre juego de la oferta y la demanda: los sindicatos Juegan un papel muy importante en su de terminacin. Por lo tanto, dejando actuar libre mente a la economa, el resultado ms frecuente es menos que plena ocupacin. Finalmente la teora keynesiana es la base de la teora macroeconmica moderna porque la teora clsica no pudo explicar adecuadamente el fenmeno de desocupacin alarmante que tuvo lugar durante la Gran Depresin. Kevnes lo explic, puso las herramientas para evitarlo en el futuro. 1. La inversin depende de las esperanzas de ganancia de las inversionistas 2. Los gastos del gobierno dependen de las y prioridades de la sociedad.

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Leccin 10 Componentes de la oferta agregada


Curva de Philips y la oferta agregada. La curva de Phillips se formul a partir de un estudio realizado en Inglaterra en el siglo XIX en el que se encontr una correlacin negativa entre el aumento de los salarios y la tasa de desempleo.

Si suban los salarios disminua el paro y si bajaban los salarios aumentaba. Dada la fuerte relacin entre salarios y precios, esta curva se suele utilizar representando la relacin entre inflacin y desempleo. La explicacin reside en que a medida que aumenta la demanda agregada, la tensin sobre los precios es mayor y comienzan a subir, mientras que el paro disminuye. A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los salarios reales (los salarios nominales suelen subir en menor medida que los precios). Esta bajada de los salarios reales abarata el coste de la mano de obra y las empresas demandan ms trabajo. Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades econmicas del pas: elegir entre una inflacin baja con elevado desempleo o una inflacin ms alta pero con menor desempleo. En definitiva, al combatir la inflacin (enfriando la economa) el desempleo aumenta, mientras que si se quiere luchar contra el desempleo relanzando la economa, habr que aceptar un crecimiento de la inflacin. La relacin que describe la curva de Phillips pierde validez en el largo plazo. A largo plazo los salarios nominales terminan por recoger todo el aumento de precios, por lo que la cada inicial de los salarios reales desaparece y las empresas se deshacen de los trabajadores que inicialmente haban contratados. No se da, por tanto, una relacin inversa entre inflacin y empleo. Veamos con ms detalle este movimiento a largo plazo: Supongamos que el gobierno toma medidas para impulsar la demanda y combatir el desempleo. Esto provoca un movimiento a lo largo de la curva

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de Phillips de "A" a "B". Lentamente los salarios van recogiendo toda la subida de precios, lo que har que las empresas se vayan desprendiendo de la mano de obra adicional que haban contratado. La curva de Phillips se desplaza a la derecha hasta llegar al punto "C": al mismo nivel de desempleo que al principio le corresponde ahora un nivel de precios ms elevado. Mercado de trabajo La funcin de demanda de trabajo (solicitud de trabajo por parte de las empresas) tiene pendiente negativa respecto al salario: Cuanto ms bajos sean los salarios reales ms trabajo demandarn las empresas.

Mientras que la oferta de trabajo tiene pendiente positiva respecto al salario: Cuanto ms elevados sean los sueldos, la gente querr trabajar ms. Dos de las principales escuelas de pensamiento econmico, la escuela clsica y la escuela keynesiana, discrepan sobre cul es la situacin en la que se encuentra habitualmente este mercado: Segn la escuela clsica el mercado de trabajo est siempre en situacin de pleno empleo. Esto se debe a que los salarios son sensibles a la baja: si hay desempleo los salarios tienden a bajar (los parados estarn dispuestos a trabajar por menos dinero). Esta disminucin de los sueldos lleva a las empresas a contratar ms mano de obra, haciendo que el paro desaparezca. Segn los keynesianos, el mercado de trabajo no est siempre en situacin de pleno empleo, sino que puede existir paro. Esto se explica por que los salarios a corto plazo son rgidos a la baja: aunque haya desempleo los sindicatos no van a aceptar una bajada de sueldos lo que impedir que aumente la demanda de trabajo. En todo caso, el punto de equilibrio en el mercado de trabajo, aquel donde se cortan la oferta y la demanda (ya sea el de pleno empleo o no), determinar el nmero de personas que van a participar en el proceso productivo.

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CAPITULO 3 TEORIA Y POLITICA FISCAL Y MONETARIA Leccin 11 Teora y poltica fiscal


Dado que el objetivo principal del gobierno es el de actuar sobre la economa y mantener una tasa de crecimiento estable en el largo plazo; a partir de esto, la poltica fiscal engloba actuaciones que afectan al gasto o pblico y a los impuestos y que impactan en primer lugar en el mercado de bienes y servicios (desplazamiento de la curva IS), citamos el siguiente ejemplo: Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la gente, lo que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de demanda de bienes se desplaza hacia abajo. Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo que se traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS. El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado el nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor. Todo ello provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la izquierda. Consulte la pgina: http://www.zonaeconomica.com/is-lm

Bienes pblicos ptimos Toda sociedad debe decir que parte de sus ingresos destinara a los bienes pblicos y que parte se utilizaran en los bienes privados. La curva de posibilidades de produccin, es una forma correcta de abordar el problema. Si la sociedad escoge un punto, digamos el punto A de la figura 21-1, habr pocos bienes y servicios pblicos, pero abundantes bienes privados. El punto B ofrece mucho ms encanto a servicios y bienes pblicos, pero poco en cuanto a bienes privados. Que costos de oportunidad se consiguen al pasar de A a B y consumir as ms bienes pblicos? Son los bienes privados a los que habr que renunciar; en la figura esta cantidad es igual a OR menos OS. Este es el costo de oportunidad de ms bienes pblicos: OJ menos OK.

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Hemos visto que el proceso del mercado determina cuantos bienes privados se produce de cada tipo. Pero no hay mercado para los bienes pblicos, de modo que es el sistema poltico el que toma las decisiones. El anlisis conceptual revela que se compran ms bienes pblicos mientras su beneficio marginal sea mayor que el costo marginal de oportunidad, que es el beneficio de los bienes privados a los que debemos renunciar. El procedimiento con que los economistas estiman esto se denomina anlisis de costo/y beneficio, que en trminos simplificados consiste en comprar los beneficios con los costos, que suponen.

Equidad fiscal Los economistas idearon dos enfoques bsicos para contestar la pregunta de la equidad fiscal: el mtodo de beneficio y el mtodo de capacidad de pago. Pero antes de iniciar su estudio, debemos aclarar otros elementos de la tributacin. Un punto bsico es este: ingresos fiscales = tasa tributaria x base de impuestos. La equidad depende de las tasas y de la base de impuestos. Las tasas de impuestos caen dentro de tres categoras generales: Progresivas, proporcionales y regresivas. Se dice que una tasa es progresiva si aumenta a lo largo de la capacidad de pago del contribuyente. En el caso del impuesto a la renta, la tasa es progresivamente mayor para quienes perciben ingresos ms altos. Es decir, la tasa del impuesto marginal ser ms alta que el impuesto promedio, con lo cual se incrementa la tasa promedio. Se dice que un sistema de tasas fiscales es proporcional si la carga tributaria es un porcentaje constante del ingreso a medida que este crece. Los impuestos a las ventas pertenecen a esta categora: una tasa normal es del 6% sobre todas las compras, sin importar si uno gana 10.000 o 100.000 dlares. En este caso la tasa fiscal marginal es igual a la tasa fiscal promedio, con lo cual se mantiene consistente la tasa del impuesto promedio.

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Por ultimo se dice que a un sistema de tasas fiscales es regresivo si la carga tributaria se reduce como porcentaje del ingreso a media que aumenta el nivel de ingreso. En este caso, la tasa fiscal marginal ser menor que la tasa del impuesto promedio, con lo cual esta ultima se aminora. La equidad depende as mismo de la definicin de la base de contribuyentes. Deben sostener los ciudadanos las escuelas pblicas o tan solo los padres que tengan hijos en la edad escolar? En opinin de los economistas, cuanto ms amplia sea la base, tanto mejor. Ante todo, con una base grande puede fijarse gravmenes menores a determinados grupos de contribuyentes. Si una ciudad necesita 2000.000 de dlares para sus escuelas y si cuenta con 10.000 contribuyentes, a cada uno se le cobrara un impuesto de 200 dlares pero si la carga tributaria recae enteramente en 2.000 padres de familia, cada uno pagara un impuesto de 10.000 dlares cul base de impuestos es ms justo? La respuesta a esta pregunta depender de qu opinemos de la educacin pero hemos visto que cuando los gobiernos intentan remediar la inequidad y admiten excepciones de la base de contribuyentes, tienden a crear excepciones para algunos de ellos pero tambin cargas injustas y problemas para otros. La carga tributaria Los gravmenes imponen cargos porque la gente debe renunciar a parte de sus recursos para transferirlos al gobierno. Y despus de la transferencia se encuentra en una situacin menos prospera. Aqu hemos utilizado intencionalmente el termino gente una de las observaciones ms interesantes hechas por los economistas es que solo la gente puede pagar impuestos. Las empresas, por ejemplo, no pueden pagarlos. Pongamos el caso de los ingresos corporativos. En verdad que la carga fiscal legal recae sobre la empresa, pero como se paga en realidad? Existen tres posibilidades. Primero, los consumidores de los productos de ella pueden pagar los impuestos a travs de precios ms altos. Segundo, los dueos de la empresa los pagan con la disminucin de los dividendos y la retencin de utilidades. Tercero, es posible que los trabajadores paguen el impuesto con la reduccin de sus sueldos o del empleo sin importar cual de las alternativas anteriores realice en un caso concreto, el resultado final ser que el impuesto debe pagarlo una persona real. En definitiva, solo la gente controla los recursos si puede cederlos al gobierno. En este ejemplo, la influencia legal o la carga tributaria recae sobre la corporacin; pero la carga econmica final recae sobre los clientes, los propietarios o los trabajadores. Algn da ser posible cambiar la carga econmica final de un tributo? En muchos casos es posible. El cambio tributario es el proceso que consiste en transferir la carga tributaria a otro individuo. No solo se da en el caso de un impuesto corporativo. Suelen modificarse los impuestos a las ventanas y muchos gravmenes a la propiedad. En el primer caso, la reduccin se hace en modo intencional, porque es mucho ms fcil recaudar el impuesto de las empresas que de los consumidores. Cambios fiscales: la actividad externa. el impuesto (a la gasolina directa, indirecta y a

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A partir del modelo bsico de la oferta y la demanda se examina, el tema del cambio de impuestos. Un ejemplo de ellos es el impuesto federal a la gasolina, que grava una cantidad fija por galn.. Como se muestra en la figura 21-2, el impuesto incrementa los costos y por lo mismo hace que la curva de la oferta se desplace de S1 a S2;el monto del impuesto es de BD sea la distancia vertical entre S1 y S2. Con la demanda en D1 y la oferta en S2, el nuevo precio de equilibrio ser P2 y la nueva cantidad de equilibrio ser Q1.

Lo anterior nos aporta varias ideas sobre el tema de esta seccin. En primer lugar, es evidente que los vendedores solo podrn descargar parte del impuesto en los consumidores cobrndoles precios ms elevados. Como se indica en el pie de la figura, el monto del impuesto es BD (o bien P1P2 sobre el eje vertical), pero el precio apenas pas de Pe a P2). Puesto que el incremento del precio del precio es menor al importe del impuesto, habamos tenido apenas un desplazamiento parcial de l hacia delante. As mismo notamos que el ingreso total proveniente del impuesto est dado por la superficie del rectngulo P1P2DB (cuya longitud es el impuesto por galn y representa l nmero de galones vendidos). Podemos identificar la parte del impuesto que recae sobre los compradores como la superficie del rectngulo PeP2DC y la parte correspondiente a los vendedores como el rectngulo P1PeCB. La superficie del tringulo DBA es una prdida de peso muerto atribuible al gravamen y que, a veces, recibe el nombre de cua de tributacin. Representa la suma de la prdida del excedente de los consumidores y fabricantes que se debe a la imposicin del gravamen. La carga tributaria tiende a distorsionar el patrn de las decisiones que adopta la gente. Esto lo hace a modificar el nivel de los precios relativos que afronta cuando lleva acabo ciertas actividades. Un ejemplo comn es el impuesto a las ventas al menudeo, que aumenta el precio efectivo de los artculos gravados (precio al detalle ms impuesto) en comparacin con los que estn extensos. Ello se significa que los consumidores preferirn comprar menos de lo9s productos gravados y ms de los exentos, con lo cual se distorsiona la libertad de decisin.

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La carga excesiva se debe al hecho de que el consumidor escoge otra combinacin de bienes y servicios despus de impuestos casi siempre resulta menos satisfactoria que la que se habra elegido en un ambiente sin tributos. En conclusin, la carga total de un impuesto son los recursos dados en varias formas a l gobierno, ms la prdida de utilidad relacionada con el consumo de bienes y servicios sustitutos.

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Leccin 12

Mtodo basado en le capacidad de pago

A partir de que establezca la carga fiscal, comienza con un juicio de valor fundamental: la capacidad de pago aumenta al aumentar los ingresos de la gente, el de la utilidad marginal decreciente. Aqu suponemos que disminuye la utilidad marginal del ingreso. En otras palabras, supongamos que despus de cierto punto disminuye la satisfaccin que obtenemos al lograr ingresos adicionales. Aunque no todos los economistas aceptan esta suposicin, es bastante realista para la mayor parte de las personas. Todos estamos dispuestos a admitir que, si tuviramos un ingreso anual de 1000 millones de dlares, un dlar, ms o un dlar menos no afectara mucho nuestra riqueza. Pero si el ingreso es apenas de 20 dlares semanales, un dlar adicional significa mucho para nosotros. El efecto prctico de este mtodo de determinar los impuestos es el argumento lgico de que el sistema fiscal debera reunir dos caractersticas: 1) trato igual a los iguales y 2) trato razonable y predecible a los desiguales. A estas ideas se les llama equidad horizontal y vertical. La equidad horizontal se significa que los que se encuentran en igualdad de circunstancia tendran que pagar los mismos impuestos. Todos estaremos de acuerdo en que dos contribuyentes que perciban 50000 dlares anuales debern pagar el mismo montn del impuesto sobre la renta. Pero aunque lo anterior parezca razonable a primera vista, no deja de entraar varios problemas. Qu sucede si un contribuyente tiene una familia de cinco personas y el otro es soltero? O que sucede si uno dona el 10% de sus ingresos a obras de caridad, a un grupo religioso o a una institucin educativa privada? O si los gastos mdicos, el pago de inters y el hecho de que un contribuyente percibe 50000 dlares de sueldo y el otro recibe 50000 de inters de una cuantiosa herencia? justifique a estos factores el trato desigual de lo que a primera vista parecan ser situaciones idnticas tras reflexionar sobre todo estos factores , el lector seguramente se dar cuenta de que existen muchas interpretaciones sobre lo que significa exactamente la expresin igualdad de circunstancias cuando se determina una distribucin equitativa de los impuestos. La equidad vertical se relaciona con la forma en que el sistema fiscal trata a los contribuyentes en diversidad de las circunstancias. El principio de la equidad vertical exige que los que tienen bases fiscales de diferente tamao paguen impuestos diferentes. Si la casa de un individuo cuesta el doble de la casa de otro ello nos indica impuesto predial que debera pagar cada quin? Y aqu entra en juego el problema de la eleccin de las tasas fiscales por parte del gobierno, lo cual viene a complicar a un ms la situacin. Hay varias estructuras de tasas fiscales que hacen que los ciudadanos tengan distintas bases de impuestos y se les grave de manera diferente. El principio de la equidad vertical no ayuda mucho a decidir cul de ellas aplicar; simplemente revela la necesidad de una decisin Aun que cuando sea difcil contestar este tipo de preguntas la mayor parte de nosotros coincidira en que el impuesto de los desiguales debera ser continuo y predecible. Continuo significa que la carga tributaria debe aumentar uniformemente a medida que crezca la base del impuesto. Seria injusto si el impuesto a $50.000 dlares fuera de $5,000 y que el se pagara por $50,100 fuera $15,000, por no mencionar la falta de aliciente para ganar esos 100 dlares

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ms. Predecible significa que las consecuencias fiscales de cualquier actividad que genere ingresos econmicos gravables debera conocerse antes de iniciar la actividad. As pues, la decisin sobre lo que es justo dista mucho de ser fcil. El se complica a un ms cuando nos enteramos de que los impuestos se calculan a partir de muchas bases diferentes. El impuesto sobre la renta se basa en los ingresos netos totales la base del impuesto a las ventas son ventas al detalle, mientras que el impuesto predial se basa en la propiedad real es posible que un sistema fiscal equitativo respecto a cualquiera de las bases origine una injusticia global? existen muchos ejemplos de las dificultades que esto entraa. Una consistente de que muchas comunidades tratan de resolver el problema de los ancianos quienes ya no pueden vivir en el hogar donde vivieron de adultos por el incremento del impuesto predial a la postre todos los impuestos se pagan con los ingresos por la tanto en la economa gran parte de la discusin sobre la equidad de los impuestos se marca sobre la renta.

Decisin publica Las teoras que hemos examinado hasta hora en le capitulo tiene carcter normativo en le sentido de que trata de establecer lo que el gobierno debiera hacer. Tratan de contestar preguntas sobre que niveles de bienes y servicios pblicos han de ofrecerse, de las caractersticas de un sistema fiscal justo para pagarlos. En todas ellas, el gobierno asume el papel pasivo. Su nica meta es hacer que los ciudadanos alcancen el mximo bienestar posible. No tiene programa ni metas propios. Pero por experiencia personal sabemos que tal suposicin dista mucho de ser realista. El gobierno esta integrado por hombres de carne y hueso, algunos de los cuales fueron elegidos por el pueblo y otros son servidores profesionales y burcratas es lo ms seguro es cada uno de ellos tengan su propio programa y metas propias quiz busque profesar en su carrera profesional quiz no busque ms cercanas a ellos o bien persiga otras metas. El mtodo denominado decisin publica intenta tener en cuenta esta diversidad de objetivos personales es una escuela de la economa que analiza el comportamiento de los votantes pblicos polticos y burcratas cuando se combina con la teora de las finanzas publicas el resultado recibe el nombre de economa del sector publico. Los tems de la decisin pblica reflejan este inters por lo que a su juicio es lo que verdaderamente ocurre. El comportamiento del electorado y de la burocracia son dos tems que examinan los partidarios de este enfoque Decisin pblica o privada? En opiniones la mayor parte de los tericos de la decisin publica, casi todo lo que el gobierno realiza podra hacerse ms eficientemente mediante un acuerdo voluntario con el sector privado Citan como ejemplo el control de la contaminacin. Este problema podramos resolverlo aprobando leyes que establezca normas para los fabricantes y consumidores. Pero no tenemos la garanta de que los programas gubernamentales sern adecuados y eficientes. Los tericos de decisin pblica querrn estudiar la posibilidad de una solucin privada en este caso. Supngase que las fbricas contaminadoras pagan 1 milln de dlares para cumplir con los

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requisitos de una nueva regulacin. Supngase adems que el pblico en general gana con esta medida, 800 mil dlares. El resultado de la regulacin ser ineficiente, porque los perdedores pierden ms de lo que obtienen los ganadores. Si unos y otros pudieran reunirse sin la interferencia gubernamental llegaran un acuerdo satisfactorio que aumentara la riqueza de todos. Si los fabricantes contaminadores pagaran al pblico un poco ms de 800 mil dlares pero menos de un milln, todo el mundo saldra ganando y tendramos un resultado eficiente Pero la solucin anterior no est exenta de problemas. Aunque puede ser bastante fcil para los consumidores reunirse y formular su oferta, tal ver al pblico general le sea imposible recabar la informacin necesaria y reunirse para presentar su postura en este caso el gobierno podra facilitar un resultado eficiente obrando como gente del pblico en general para reducir el costo de formular una respuesta, otro problema podra ser que los contaminadores siguieran contaminando como siempre pero que en realidad sobornan al pblico para tener el derecho de hacerlo alguien se pregunta si es tico pagar dinero para compensar el dao por el hecho de vivir en un ambiente contaminado. Si piensa que la teora de la decisin pblica ha venido cobrando importancia al menos en parte por que encaja bien dentro del panorama poltico de los ltimos aos. Su mensaje fundamental es que la accin colectiva constituye una violacin intrnseca de la libertad individual y debe permitirse solo en circunstancias muy especiales en que no sea posible llegar a un acuerdo privado. En una poca de grandes y crecientes dficit presupustales en el mbito federal, estatal y municipal, el sector publico prcticamente de todos los pases afronta el reto de tomar decisiones difciles respecto a los ingresos y los gastos. La economa pblica seguir siendo un importante marco terico donde se analizara el comportamiento fiscal del gobierno.

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Leccin 13

Teora y poltica monetaria

A partir que lo ms eficaz para una economa es mantener un ritmo de crecimiento estable, mantenible en el tiempo, sin que provoque fuertes desajustes la oferta monetaria que es regida por el banco central incluye medidas que afectan a la Oferta Monetaria y que actan en primer lugar sobre el mercado de dinero (desplazamiento de la curva LM) veamos la grfica:

Al aumentar la base monetaria se determina un incremento en la oferta lo que viene a provocar en el mercado de dinero una disminucin de los tipos de inters. luego la curva LM se desplazara hacia abajo que viene a representar un nivel determinado de renta de equilibrio, el tipo de inters ser menor. En la intercepcin de las curvas IS LM, se desplaza hacia la derecha: disminuye el tipo de inters y aumentara la renta (la diminucin de estos tipos ocasionara un aumento de la inversin) A semejanza de la poltica fiscal, la poltica monetaria busca promover el crecimiento econmico a largo plazo y mantener un ambiente econmico no inflacionario y estable. Pero, a diferencia de la poltica fiscal, que es el dominio del gobierno central, la poltica monetaria compete fundamentalmente al banco central del pas. Como vimos en pginas anteriores, el banco central trata de influir en la actividad econmica manipulando las tasas de inters y se da el nombre de poltica monetaria a su intervencin en esta rea. Como hemos visto, la oferta del circulante en la economa influye en el nivel de las tasas de inters. Estas a su vez repercuten en todos los aspectos de la economa: el consumo, la inversin, el dficit del banco central y el valor de la moneda por mencionar algunos. No olvide, pues, que la poltica monetaria representa los esfuerzos del banco central para influir en la actividad econmica mediante la manipulacin del circulante y el nivel de las tasas de inters. En este capitulo, despus de haber descrito el sistema bancario y el dinero en los anteriores, examinaremos ms a fondo el papel cada vez ms importante de la poltica monetaria para mantener la estabilidad econmica. As pues, conoceremos mejor:

La relacin entre el dinero y la tasa de inflacin. Como la inflacin repercute en las tasas de inters y a la inversa. La teora Keynesiana de los factores que determinan las tasas de inters. Como las tasas de inters influyen en la inversin. Algunas complicaciones que entraa el intento de estimular la economa mediante una poltica monetaria.

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La teora monetarista sobre la funcin del dinero en la economa. Por que no es tan difcil como parece disear la poltica monetaria correcta. La mayor parte de los economistas estn de acuerdo acerca de los posibles resultados de la poltica monetaria, estas son: Un crecimiento estable. Bajo nivel de desempleo. Un nivel estable, y preferentemente bajo, de la inflacin. Pero como sucede con otras cuestiones econmicas, los economistas no coinciden totalmente respecto a la manera ptima en que el banco central debera utilizar sus herramientas de poltica econmica para alcanzar las metas anteriores y tampoco respecto a cuales deberan ser sus prioridades. Primero estudiaremos el efecto de la inflacin en la economa, a fin de entender porque la lucha contra la inflacin se ha convertido en la prioridad de las autoridades monetarias durante los ltimos aos. Despus ofreceremos un bosquejo histrico de la teora Keynesiana sobre la funcin de la poltica monetaria. Finalmente analizaremos las diferencias entre ese enfoque y la teora monetarista concerniente al efecto de la poltica monetaria en la actividad econmica; ello nos permitir comprender el debate actual respecto a la poltica monetaria. Por qu contener el dinero y la inflacin? Una de las metas de la poltica monetaria es contener la inflacin. Una inflacin alta puede acarrear graves consecuencias para el desempeo de la economa. Quizs la ms grave sea que indirectamente pude desembocar en una secesin o en situaciones peores aun. Ellos se debe a que, cuando las tasa de inflacin alcanzan niveles excesivos, el remedio usual es disminuir la tasa de crecimiento del circulante y elevar bastante las tasas de inters para frenarlo. Dicho de otra manera, el precio de contener la inflacin es a menudo una secesin. A su vez una inflacin elevada tiende a frenar el crecimiento econmico y la productividad, porque introduce un elemento adicional de incertidumbre en las decisiones de inversin de las empresas. Ante la incertidumbre de la inflacin futura a las compaas les resulta ms difcil planear la inversin en ms planta y equipo; a los bancos tambin les es ms difcil llegar a un acuerdo sobre la tasa de inters apropiada. A las empresas adems les preocupa el efecto que la inflacin tenga en la rentabilidad de sus proyectos. Inflacin y tasas de inters. Las tasas de inters, entre otras cosas, compensan a los prestamistas por los riesgos de la inflacin. Si la tasa imprevista de la inflacin, de 5%, las tasas nominales de inters habrn de fijarse por lo menos en ese porcentaje para conservarles la prdida prevista de poder adquisitivo a causa de la inflacin. Con ello se logra un margen de seguridad en las tasas nominales de inters. Cuanta ms alta sea la inflacin, ms elevada ser tambin la tasa de inters vigente. Las tasas de inters altas ejercen un efecto negativo sobre la economa en

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todos los niveles: desalientan la inversin de las empresas y el gasto por parte de los consumidores e incrementan los intereses que el gobierno debe pagar por el servicio de las deudas nacionales. Se presentan cuando los participantes en el mercado se equivocan al prever los niveles futuros de inflacin. Antecedentes histricos del debate keynesiano-monetarista Antes de los 30 aos, no se discuta mucho la aplicacin adecuada de las polticas fiscales o monetarias en lo tocante a nivel de la actividad econmica. La mayor parte de los economistas eran partidarios de una actitud pasiva, lo cual significaba que el gobierno no deba intervenir en la economa del mercado. Tal concepcin sostena lo siguiente: es natural que la economa pase por recesiones y por periodos altamente inflacionarios, pero si el gobierno no interviene las compaas y los individuos ajustaran rpidamente su comportamiento y todo volver a la normalidad. Esta perspectiva pareci quedar desacreditada a raz de la gran depresin, cuando la economa cay en una profunda recesin en 1929. Las condiciones econmicas no recobraron rpidamente su situacin normal, sino que por el contrario empeoraron. En 1936 JHON MAYNARD KEYNES, economista y funcionario del gobierno britnico, publico su libro TEORIA GENERAL DE LA OCUPACION, EL INTERES Y EL DINERO (THE GENERAL THEORY OF EMPLOYMENT, INTEREST AND MONEY). En l se sostena que el gobierno deba cumplir una funcin radicalmente diferente ante la crisis. En pocas palabras, a su juicio el poder adquisitivo era muy bajo durante una recensin. Las compaas ponan ms productos en los estantes de los que compraban las empresas y los consumidores. Keynes opinaba que el gobierno poda estimular la economa con solo aumentar sus compras. Poda iniciar estas medidas acrecentando el gasto pblico o bien dndoles mayor poder adquisitivo a las familias mediante una reduccin de los impuestos. Una vez implantada esta estrategia, las compaas tendran que contratar a ms empleados y esto dispondran entonces de ms ingresos para gastar. La teora Keynes pareca contaron el respaldo de la experiencia de la II Guerra mundial, durante la cual el enorme incremento de los gastos militares apoyo un gran auge econmico. Keynes no tenia mucha fe en la poltica monetaria para juzgarla demsiado indirecta. Puso en tela de juicio la capacidad del banco central para reducir las tasas de inters y estaba convencido de que aun cuando las disminuyera, ello no tendr un efecto considerable en la inversin de las compaas destinada a plantas y equipos. La teora keynesiana del efecto del dinero en la actividad econmica En cierto modo la determinacin de las tasas de inters es demasiado fcil entender. Hemos visto que en general en una economa de libre mercado los precios que rigen por la oferta y la demanda. Los precios flexibles reaccionan ante la escasez y los excedentes del estado hasta que se establece el equilibrio de los precios. Y ese precio predominara mientras no ocurra algo fuera del mercado que altere las condiciones de la oferta o los deseos del pblico consumidor. Puesto que el inters no es ms que la cantidad pegada por fondos para prstamos, podemos suponer que las tasas de inters se determinan en el mercado del dinero, como sucede en realidad. En cierto modo, son el precio que se paga por obtener un prstamo. Si queremos solicitar un precio, debemos acudir al banco o

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bien a otra institucin financiera que se dedique a rentar dinero. Esta prctica se conoce ms comnmente como prstamo de dinero a un precio: el precio es la tasa de inters y se determina en el mercado del dinero. Sin embargo hay una diferencia entre el precio de obtener un prstamo y otros precios. Las condiciones que crean la oferta y las motivaciones de la demanda no son iguales a la de los mercados de bienes y servicios ms tangibles. Si queremos entender la idea que Keynes tenia de la poltica monetaria, habremos de disear un modelo de la oferta y demanda de dinero. La Demanda de dinero La demanda de dinero es un asunto ms complejo, porque la gente tiene sus propios motivos para conservarlo, es decir, para demandarlo. Keynes menciono tres de ellos. Puesto que el dinero no tiene otro valor intrnseco que el de usarse para comprar algo, conservarlo entraa un costo efectivo o en la cuenta de cheques que no produce intereses. Por supuesto ese costo es el inters que se pierde por tener dinero en efectivo. Conservamos en forma de dinero una parte de nuestra riqueza para poder realizar transacciones, la demanda de transacciones. La demanda de transacciones. Esto lo hacemos por razones de comodidad, ya que los ingresos y egresos de efectivo no suelen estar sincronizados. Una vez a la semana podemos retirar efectivo de una cuenta de ahorros (ingresos de efectivo) pero tendemos a gastarlo a lo largo de dicha semana. En conclusin normalmente despenemos de cierta cantidad de efectivo para ese propsito. Hay dos factores importantes que inciden en el monto de dinero que mantenemos para efectuar operaciones. El primero es el nivel de ingresos. Los que perciben ingresos ms altos tienden a gastar ms que los que tienen ingresos bajos. En igualdad de circunstancias, cabe suponer que la demanda de dinero para las transacciones crece al aumentar los ingresos. Si queremos disfrutar la comodidad de disponer de efectivo para no acudir continuamente al banco y retirarlo hemos de pagar el costo de oportunidad. El dinero, tambin se conserva como reserva para imprevistos, la demanda precautoria. Todos necesitamos disponer de fondos por si se presentan urgencias u otro tipo de imponderables. Por lo regular este tipo de fondos se deposita en cuentas de ahorro de bajos intereses o bien en cuentas del mercado de dinero. Un ltimo motivo para no gastar o invertir el dinero es que podemos emplearlo para lo que Keynes llamo fines especulativos, la demanda especulativa. Para facilitar la explicacin supongamos que hay solo dos activos financieros en que puede invertirse: dinero que no produce intereses y bonos que dan un rendimiento. A fin de proseguir nuestro anlisis, primero debemos analizar las relaciones existentes entre las tasas de inters, los flujos de pagos futuros de efectivo que prometen los bonos y el precio, sea el valor presente del bono. Veamos pues como las expectativas de las tasas de inters influyen en el deseo de los inversionistas de comprar bonos: un bono de cupn que vencen en dos aos. Si el bono se emite cuando las tasa de inters son el 10% y el que emite el bono (el prestatario) fija la tasa de cupn en 10%, el bono tendr un valor de 1000 dlares al vencimiento. Por lo tanto, su valor presente es:

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Supongamos ahora que las tasas de inters disminuyen del 10% al 8%. Al decretar las tasas, lo mismo sucede con el valor presente (y la inversa). Si el mercado percibe que hay una tasa normal de inters mayor que la tasa actual, cabe suponer que aumenten las tasas de inters. Por lo tanto, no es el momento oportuno para conservar un bono, pues se prev que su precio disminuir en el futuro. Por el mismo razonamiento, cuando las tasas de inters son altas y se prev que disminuirn, lo ms probable es que aumente el precio de los bonos. As pues, la demanda especulativa del dinero tiende a seguir este patrn: Cuando las tasas de inters son bajas, los inversionistas prefieren conservar su riqueza en forma de dinero, evitando as una posible reduccin del precio de los bonos. Cuando las tasas de inters son altas, la demanda de dinero especulativa es bajas, pues los inversionistas prefieren conservar su dinero en forma de bonos cuyo precio se incrementara segn las previsiones. Los keynesianos creen que los efectos de la poltica monetaria se transmiten por cambios de la oferta de dinero que repercuten en las tasas de inters, lo cual, a su vez, alentara o desalentara la actividad de inversin. As, el efecto de este cambio de la inversin esta sometido al efecto multiplicador. En un principio los keynesianos no estaban muy seguros de la poltica monetaria fuera un instrumento eficaz para modificar el nivel de la oferta de dinero. Por qu? Porque se consideraba inestable la demanda de dinero. Y esto los hacia dudar de la capacidad del banco central para controlar las tasas de inters. En conclusin la relacin inversa entre los precios de los bonos y las tasa de inters significa que la curva de la demanda especulativa de dinero se desplaza hacia abajo y hacia la derecha, tal como la curva de la demanda normal. Si combinamos la demanda de transacciones, la demanda por razones precautorias y la demanda especulativa, llegaremos a la curva de la demanda de dinero, que describe el mercado del dinero. Si el banco central establece cierta oferta de dinero, el precio de obtenerlo prestado, alcanzara al equilibrio en el punto donde se interesen las dos curvas. El banco central y las tasas de inters Como hemos visto, el banco central puede influir en la actividad econmica al aumentar la oferta d dinero, con lo cual se reducen las tasas de inters. Tambin puede disminuirla y entonces aumentaran las tasas. Con las nuevas herramientas que acabamos de exponer vemos ms claramente cmo funciona el banco central en el mercado de dinero. Una oferta de dinero produce una tasa de inters de equilibrio del 10%. Entonces el banco central decide que se requieren tasas ms bajas para estimular la economa, es decir, comienza a implantar una poltica monetaria expansionista. Si acrecienta la oferta de dinero habr un excedente de dinero. Esto hace que reduzcan las tasas de inters para aumentar los prstamos. Y esto a su vez hace que los tenedores de acciones y de bonos prefieran conservar su dinero, hasta que se estabilizan en un nivel ms bajo, 5% en nuestro ejemplo. En este nivel los inversionistas querrn conservar ms efectivo lo cual significa tambin que los bancos y otros intermediarios financieros dispondran de mayor cantidad de dinero para financiar inversiones en el mercado de bienes reales. Estas inversiones

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diferentes a las inversiones en papel (acciones y bonos) porque generalmente empleados e ingresos; adems, normalmente estimulan la actividad econmica, que es la meta de una poltica monetaria expansionista. El Enfoque Monetarista Los monetaristas encabezados por Milton Friedman (ganador de premio Nobel de economa) fundamentan su argumento en una mxima tradicional, introducida anteriormente denominada ecuacin de cambios. Esta famosa ecuacin inventada en el siglo XIX, establece que la cantidad total del dinero en circulacin (M) multiplicada por las veces del dinero cambia de manos en un ao su velocidad (V) - siempre es igual al nivel general de precios (P) multiplicado por el volumen de vienes vendidos (T). O bien en su formulacin ms comn. Velocidad del dinero MV=PT Un punto importante de discrepancia entre los reincianos y los monetaristas es la importancia de la velocidad del dinero los primeros piensan que la rapidez con el dinero. Cambia de manos tiende hacer inestable lo cual favorece as la insensibilidad econmica en cambio, los monetaristas estn convencidos de que los hbitos de gasto de la gente son estables, de manera que la velocidad es relativamente estable. En uno y otro caso, la velocidad es fcil de calcular Puesto que PT es igual PNB, la velocidad del dinero puede calcularse con simplemente reordenamiento de la ecuacin de intercambio. MV = PT Despus al dividir ambos miembros de la ecuacin entre M obtenemos V = PT/ M Por ejemplo en 1990 el PIB ( pt ) de E.U fue de 5.67 billones de dlares y la oferta de dinero (definida como M1) fue de 879 millones. Por lo tanto, la velocidad del Dinero en ese ao fue V = 5.67 BILLONES/ 879000 MILLONES = 6.3 Lo cual significa que cada dlar de la oferta de dinero cambio de manos ms de 6,3 veces en promedio. Teora de la cantidad del dinero La ecuacin del intercambio representa una forma fcil y confiable de explicar la inflacin. Si suponemos que la velocidad del dinero y el volumen de bienes bienvenidas son bastante constantes, la cantidad de dinero y el volumen de vienes vendidos son bastante constantes, la cantidad de dinero en circulacin regir el nivel de precios. Una ves ms al reordenar la ecuacin y dividir ambos miembros entre T obtendremos.

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MV = PT, O sea P = M * V/T Dentro de la formula anterior el nivel de precios (P) aumentara en proporcin directa al de la oferta monetaria. Desde el punto de vista de la poltica monetaria, lo anterior significa que si el banco central aumenta la oferta de dinero un 5%, en teora el nivel de precios crecer en la misma proporcin. La evidencia histrica seala que la relacin entre el nivel de la oferta del dinero y la taza de inflacin es, en efecto muy estrecha, pero que los precios tienden a incrementarse un poco ms lentamente que la oferta del dinero. En su forma ms simple la teora de la cantidad del dinero ha impulsado a los monetaristas a afirmar que si las autoridades del banco central se limitaran a aumentar la oferta de dinero en una tasa constante compatible con el crecimiento deseado de la economa, se mantendra bajo control la tasa de inflacin. El dinero y la banca En otras palabras, cuando se necesita comparar la produccin de un pas con el otro, o entre dos empresas que produzcan distintos productos, se reduce al comn denominador, el dinero. Despus se dijo que las variables macroeconmicas como el consumo, el ahorro, ingreso, inversin y otras que intervienen en las teoras macroeconmicas bsicas, tambin se dividen en unidades de dinero. Con toda seguridad, los lectores aceptaron la validez de esta afirmacin. Aspectos histricos y funciones del dinero En la actualidad saldar con dinero las transacciones en las que se particip parece muy natural. Tambin parece natural que mucha gente realice pagos simplemente presentando una tarjeta de crdito. Esta forma de pagar es relativamente reciente. En la antigedad, las transacciones econmicas no se saldaban con dinero. Cuando alguien quera adquirir cierta cantidad de un bien tena que pagarlo en especie con otro bien. En otras palabras, las transacciones econmicas se efectuaban en forma de trueque, o intercambio de un bien por otro. Esta forma de intercambio era efectiva porque se intercambiaban muy pocos productos. Todos los miembros de la sociedad eran prcticamente autosuficientes, de manera que raras veces necesitaban productos que ellos mismos no produjesen. Pero cuando la sociedad se transform y sus miembros fueron cada vez ms interdependientes, el nmero de bienes y servicios intercambiados aument y el sistema de trueque empez a mostrar inconvenientes. Por ejemplo, la realizacin del trueque requera una coincidencia de eventos difciles de lograr. Supngase que un individuo quera obtener un bien A, a cambio de su bien B. Para realizar un intercambio, este individuo tena que encontrar a otro que quisiera cambiar una bien B por un bien A. pero adems, era necesario que las cantidades de estos bienes fueran correctos; es decir, que la cantidad del bien A que el individuo quera cambiar, fuera exactamente equivalente a la cantidad de bien B del otro individuo.

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Otros problemas que se presentaron con el sistema de trueque estaban relacionados con las equivalencias de los productos. Por ejemplo, ciertos artculos no pueden dividirse en unidades pequeas sin que pierdan buena parte de su valor. Pueden cambiarse 500 gramos de maz por un huevo o 20 gallinas por un cerdo, pero no se puede cambiar un cuarentavo de un burro por un pato, o un treintavo de pato por un huevo. Otra dificultad del trueque tuvo lugar cuando se quiso almacenar poder adquisitivo para el futuro. Si alguien tena un bien A, pero no necesitaba en ese momento otro bien (ni siquiera el bien A), difcilmente poda guardarlo para el futuro sin el riesgo de que se deteriorara. Estos problemas o dificultades evidenciaron que el trueque era un sistema ineficaz que deba ser abandonado. La invencin del dinero fue la respuesta a ese reconocimiento. Por lo tanto, el dinero deba resolver los problemas asociados con el trueque. En otras palabras, las funciones que el dinero deba desempear y que actualmente desempea son las siguientes: Teoras monetarias generales: La teora clsica y la teora keynesiana Qu es lo que determina la tasa de inters? De la respuesta a esta pregunta se deriva toda la discusin dentro del campo de estudio de la economa en cuanto a la forma en que el dinero afecta las actividades econmicas de una sociedad. Los diferentes puntos de vista a este respecto pueden agruparse dentro de las dos teoras macroeconmicas generales ya expuestas: la teora clsica y la teora keynesiana. Desde el punto de vista de los clsicos, la tasa de inters se determinaba por el libre juego de la oferta de ahorros y la demanda de fondos de inversin. Los economistas clsicos suponan que la cantidad de dinero, en una economa era dada en cualquier momento. Con relaciones fijas entre las reservas de oro y la cantidad de moneda que poda emitirse contra un nivel dado de reserva, el suministro de dinero no estaba sujeto a fluctuaciones repentinas. Por otro lado suponan que el dinero era simplemente un lubricante que facilitaba la realizacin de las transacciones econmicas a las que no afectaba. Desde el punto de vista de la teora keynesiana la tasa de inters se determina por la oferta y la demanda de dinero y no de ahorros y fondos de inversin. Por lo tanto, de acuerdo con esta teora es necesario conocer los factores que afectan tanto la oferta como la demanda de dinero para conocer no slo como se determina la tasa de inters sino la forma en que el dinero afecta, finalmente, la actividad econmica. Si se pudiera resumir los puntos de vista clsico y keynesiano en pocas palabras, podra decirse que de acuerdo con los clsicos, el dinero no importa, y de acuerdo con los keynesianos, el dinero si importa desde el punto de vista de la determinacin de las tasas de inters. Vale la pena, por lo tanto, analizar estas dos teoras por separado. La teora clsica El punto de vista clsico de que el dinero sirve como lubricante pare la

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realizacin de las transacciones econmicas de una sociedad se puede representar con la pieza analtica fundamental de dicha teora conocida como ecuacin de intercambio; que en realidad es una definicin o identidad ms que una ecuacin y que se escribo como sigue: MV = PT Donde M es la cantidad fsica de dinero o acervo de dinero en la economa; P es el nivel general de los precios; T es el total de las transacciones econmicas efectuadas y V la velocidad o sea el nmero de veces, por perodo de contabilidad, que la unidad promedio contable (por ejemplo, el guaran o el peso) cambia de manos, o sea, que se utiliza en transacciones. Cuando este periodo de contabilidad coincide con el considerado pare determinar el PIB de un pas, generalmente un ao, es posible enunciar esta identidad diciendo que el PIB total (lado derecho) es igual a la existencia promedio de dinero (M) por lo frecuencia con que se utiliza cado unidad (V). Si cada unidad monetaria tuviera que intercambiarse solamente una vez al ao se necesitara slo tantas unidades de dinero como unidades monetarias haya en el PIB. La teora keynesiana El anlisis keynesiano, como se mencion, se basa en un conjunto de supuestos diferentes o los de los economistas clsicos por lo que respecta a la determinacin de las tasas de inters. A ese conjunto de supuestos se le conoce como preferencia de liquides. Adems, suponen que las existencias totales de dinero se establecen mediante, el sistema monetario en cualquier momento dado. En otras palabras, la preferencia de liquidas determina la demanda de dinero y al sistema bancario determina la oferta; juntas, la demanda y la oferta de dinero determinan la tasa de inters. La preferencia de liquidez es una abreviatura para describir la cantidad de dinero que la gente desea retener y la no preferencia describe la cantidad que estn dispuestos a prestar. Es el resultado de varios motivos y factores que tienen relacin con el lapso de tiempo entra los das de pago, la disponibilidad de crditos, sus esperanzas de que los precios disminuyan o se eleven y el rendimiento en trminos de inters que pueden obtener mediante la adquisicin de activos productivos. En otras palabras, de acuerdo con la teora keynesiana, la gente puede demandar dinero por los siguientes motivos: 1. El motivo precaucin. En este caso, independientemente de las condiciones que existan en la economa, la gente prefiere tener cierto grado de liquidez (dinero contante y sonante) para casos imprevistos tales como alguna enfermedad o necesidad repentina. Lo cantidad de dinero que deciden, retener por este motivo no depende ms que de las expectativas psicolgicas de los individuos. 2. El motivo transaccin. Este motivo corresponde casi completamente al motivo nico supuesto por los economistas clsicos y por el cual la gente demanda dinero: cubrir los pagos involucrados en transacciones econmicas. Desde el punto de vista de la economa como un todo, el anlisis keynesiano supone que la cantidad requerida de dinero por este motivo es una proporcin ms o menos

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constante del nivel de ingresos nacional. 3. El motivo especulacin. Se podra decir que ste es el factor que puede considerarse como la piedra de toque del anlisis monetario keynesiano. Por lo tanto, vale la pena analizar un poco lo que Involucra para luego enunciarlo. El punto bsico es que la gente puede tener un rendimiento, en trminos de inters, mediante la adquisicin dd activos financieros (bonos de tesorera por ejemplo), o simplemente depositando su dinero da cuentas de ahorros. Por otro lado, disponer su dinero en cuentas de ahorros o en activos no productivos (ambos con vencimiento a futuro) implica la inconveniencia de no tener liquidez. El supuesto keynesiano es que, si la tasa de inters pagada en las cuentos de ahorros o los bonos es alta, los individuos querrn tener menor liquidez (dinero) en su poder, mientras que si dichas tasas son bajas, los individuos considerarn que la inconveniencia de no tener liquidez es mayor que la conveniencia que representan los rendimientos de los activos. En otras palabras, se supone que por este motivo, especulacin, la cantidad demandada de dinero est inversamente relacionada con la tasa de inters: a mayor tasa menor liquidez demandarn y viceversa. Las investigaciones realizadas en las economas ms industrializadas muestran por lo comn que la preferencia de liquidez es bastante baja y constante a la largo de perodos prolongados. En economas de desarrollo rpido, la curva de preferencia de liquidez puede estar sujeta a cambios ms errticos. Los temores a la inestabilidad gubernamental y a la existencia de oportunidades excepcionales para lograr beneficios especulativos mediante el dinero en efectivo disponible hacen que sea ms aconsejable conservar dinero en forma lquida. En todos los pases, la gente puede considerar conveniente eludir los impuestos utilizando dinero en efectivo en sus transacciones, y en los puntos en que los sistemas impositivos se encuentran todava en desarrollo o estn en proceso de cambio, ese incentivo puede desplazar hacia el exterior la curva de preferencia de liquidez. La imposicin de controles de precies ha tenido tambin los mismos efectos, obligando a que las transacciones se lleven a cabo en efectivo. Por otra parte, la esperanza de que aumenten los precios (ya sea en pases que se industrializan bajo normas de sustitucin de importaciones o en pases en curso de industrializacin durante periodos de inflacin), tiende a hacer que la gente abandone el dinero en efectivo para adquirir bienes tangibles. La preferencia frecuentemente observada entre los ciudadanos ricos de los pases en desarrollo a mantener partes considerables de su riqueza en bancos del extranjero, reluce la capacidad del sistema bancario para crear la liquidez necesaria para satisfacer las preferencias de liquidez. Todo lo anterior indica que la oferta y la demanda de dinero determina el precio de este ltimo, como en el modelo keynesiano, en lugar de la oferta de ahorros y la demanda de fondos de inversin censo en el sistema clsico. Los efectos que el dinero tiene en las actividades econmicas de la sociedad son indirectos desde el punto de vista del anlisis keynesiano. Como recordar el lector, se mostr que en el anlisis keynesiano moderno la inversin es una funcin inversa de la tasa de inters: cuanto menor sea la tasa de inters, mayor ser la inversin (y viceversa) dado que a menores tasas de inters habr un mayor nmero de proyectos rentables de inversin. Los seguidores de la escuela keynesiana hacen hincapi en la necesidad de que

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el suministro de dinero sea suficiente, de tal modo que dada le preferencia de liquidez de la comunidad la tasa de inters permanezca por debajo de los rendimientos esperados sobre las inversiones. En esas circunstancias, las inversiones activas harn que aumenten los ingresos nacionales por medio del efecto multiplicador. De acuerdo con esta opinin, el dinero, cuando es escaso, reduce las inversiones y provoca cadas de los niveles de ingreso, y cuando se encuentra ampliamente disponible en combinacin con oportunidades favorables de inversin, fomenta el aumento de ingresos. El enlace es indirecto, a travs de tasas de inters. Una de las ventajas del anlisis keynesiano aplicado a los aspectos monetarios es que permite conocer la forma en que el gobierno puede afectar el nivel de la actividad econmica de la sociedad, adems de hacerlo a travs de sus gastos, como se vio en el captulo anterior. Al suponer que la tasa de inters afecta directamente la inversin y est determinada por la oferta y la demanda de dinero, al mismo tiempo que supone que la oferta de dinero est determinada por el sistema bancario en una economa capitalista, muestra que el gobierno puede afectar la actividad simplemente controlando el banco central y la emisin de la moneda de curso legal. La emisin de la moneda por los gobernantes es un hecho que se produce en todas las economas modernas y el cual se ha dado desde hace mucho tiempo. Los bancos centrales tienen orgenes ms recientes y, en la actualidad, en la mayora de los pases capitalistas son propiedad exclusiva del gobierno. Por lo tanto, la posibilidad de que el gobierno intervenga en la determinacin de los ingresos nacionales, como lo sugiri Keynes es un hecho real en le mayora de las economas capitalistas en la actualidad. Las diferentes formas en que el gobierno puede impulsar la economa sern especificadas detalladamente en el siguiente captulo. Pero la discusin de la controversia sobre cules de esas formas son mejores se dejar para el ltimo capitulo en el contexto del debate entre los monetaristas y los fiscalistas. 1. Medio de intercambio, o medio por el cual se puedan adquirir todos y cada uno de los bienes y servicios. 2. Unidad de cuenta, es decir, que pueda subdividirse tanto cmo se quiera para representar los diversos conjuntos de artculos. 3. Depsito de valor, es decir, que permita conservar un poder adquisitivo generalizado para satisfacer necesidades futuras. Un estndar de pagos aplazados hace que sea posible aceptar, en lugar de dinero propiamente dicho, un acuerdo o contrato institucionalmente aprobado para la entrega de cantidades especficas de poder adquisitivo, transferidas a una fecha futura. Dinero representativo Independientemente de que un metal est o no sobrevaluado en el mercado, el hecho es que a travs de la historia, las personas han tendido a atesorar los metales preciosos. Durante la ltima parte de la Edad Media, la gente confiaba la custodia de sus metales preciosos a los orfebres y otros artesanos que normalmente extendan recibos o ttulos de propiedad que podan ser transferidos a otras personas. En esa forma, los orfebres y otros artesanos se convirtieron en

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los primeros bancos y se hizo posible efectuar pagos mediante la transferencia de esos recibos o ttulos en lugar de hacerlo con los metales preciosos mismos. En otras palabras, la gente aceptaba como pago el derecho a recibir la cantidad especfica de un metal precioso que amparaban los recibos. stos, al circular, se convirtieron en el prime dinero representativo. Actualmente, el dinero de muchos pases consiste en billetes estandarizados que le dan derecho al poseedor a cambiarlo en la tesorera nacional por un peso especificado de metal precioso o especies. El dinero representativo o papel moneda posee la ventaja sobre las monedas mismas de que puede ser transportado sin muchos problemas. Estas tres caractersticas determinan lo que se conoce como liquidez. Si el poder adquisitivo puede transferirse inmediatamente y es aceptado en forma universal, se dice que es completamente lquido. ste es el caso tanto de chequera o depsito a la vista, como de las monedas y billetes. Otras formas de poder adquisitivo, aunque tengan aceptacin, no se consideran tradicionalmente como dinero. Las tarjetas de crdito, por ejemplo, constituyen un medio relativamente nuevo de efectuar compras y no son consideradas como dinero. En el caso de que lleguen a tener aceptacin universal, tendrn que considerarse como dinero ya que funcionan como aquel. Las estampillas de promociones canjeables por mercancas y muchos otros ttulos tampoco son dinero aunque algunos de ellos funcionan casi como si lo fueran. Por otro lado, las cuentas de ahorros, que por lo comn deben retirarse y los bonos que deben convertirse antes de llevar a cabo una compra, son ejemplos tpicos de poder adquisitivo que son casi dinero; tienen un poder adquisitivo potencial, no real. La diferencia entre el dinero y el casi dinero es, por lo tanto, su grado de liquidez: el dinero es perfectamente lquido y el casi dinero tiene un menor grado de liquidez.

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Leccin 14

La Oferta Monetaria

La determinacin de la oferta de dinero es relativamente simple, pues como hemos visto el banco central inyecta reservas en el sistema bancario o bien lo extrae de l comprando y vendiendo valores gubernamentales. Cuando los compra, le inyecta reservas al sistema. Con el proceso incrementa la oferta de la cantidad de la compra ms la expansin mltiple de los depsitos bancarios. Si el banco central vende valores, el proceso se invierte y se contrae la oferta de dinero. Por lo tanto la curva de la oferta de dinero es una lnea vertical recta. Cuando el banco acrecienta la oferta de dinero, la lnea se desplaza hacia la derecha. Si quiera contraer la oferta, entonces la lnea se desplazara hacia, la izquierda. Agregados monetarios En la actualidad, se puede ser considerada como dinero cualquier cosa aceptable como medio de cambio y que se utilice en las transacciones comerciales entre personas. El dinero en papel y en monedas metlicas es lo ms utilizado, sin embargo, a travs de la historia, se han desarrollado otros instrumentos que tambin cumplen esta funcin. Se los puede diferenciar y agrupar utilizando para ello los agregados monetarios. Los agregados monetarios son los componentes que integran la oferta monetaria; es decir, la oferta de dinero en todas sus expresiones. La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economa de un pas en un momento determinado. Los principales agregados monetarios son: - M1: Corresponde al dinero que es utilizado para transacciones, para vender y comprar cosas. Este dinero se puede utilizar en cualquier momento; es decir, es lquido. Para ser ms claros, ste hace referencia al efectivo (monedas y billetes) que se encuentra en poder del pblico y a los depsitos en cuentas corrientes en los bancos, los cuales son transferibles por medio de cheques. M1 = Efectivo en poder del pblico + cuentas corrientes - M2: Corresponde al dinero en un sentido ms amplio. M2 es la suma de los elementos de M1 y los llamados cuasi-dineros. Los cuasi-dineros son instrumentos financieros que pueden considerarse como unos sustitutos muy prximos del dinero. Ellos son: Los depsitos o cuentas de ahorro y los certificados de depsito a trmino fijo (CDT). M2 = M1 + cuasi-dineros Se pueden definir otros agregados monetarios, M3, M4, etc., agregando otros elementos de la oferta monetaria que se encuentren disponibles en el mercado; por ejemplo: bonos, depsitos de otros tipos, letras del tesoro, pagars, etc., y que encajen dentro de una categora determinada. Sin embargo, a medida que se desarrollan innovaciones financieras y se crean nuevas herramientas, se deben examinar los elementos que pertenecen o no a un determinado M. A su vez, resulta difcil encontrar el lmite de lo que se puede considerar como

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dinero, puesto que existen diversas teoras econmicas que manejan su propio criterio acerca de lo que es, y no es, la oferta monetaria. Componentes de la oferta Monetaria Depsitos a la vista Hasta ahora se ha considerado la moneda o medio de pago circulante como dinero y se ha visto que su principal caracterstica es que presenta carcter adquisitivo disponible. Pero los billetes y monedas no son en la actualidad el nico tipo de dinero, pues la mayor parte entra en la categora general de lo que, en la actualidad, se denomina dinero de chequera o sea cheques o giros que pueden utilizarse para efectuar pagos. Debido a su gran conveniencia para facilitar la transferencia de poder adquisitivo de cualquier cantidad deseadas de una unidad econmica especfica a otra con menos riesgos de prdida y proporcionando, al mismo tiempo, un registro de la transferencia, los cheques y las letras de cambio se utilizan se utilizan con mucha frecuencia en algunas economas incluso ms que la moneda misma. Los cuasi dineros Las caractersticas principales del dinero de chequera, de las monedas y de los billetes estandarizados son los siguientes: 1. Pueden utilizarse inmediatamente para efectuar pagos. 2. Se pueden transferir de inmediato, sin ms molestias que un simple endoso y 3. Son aceptados como dinero en cualquier establecimiento y por cualquier persona.

Combinacin del Mercado de Dinero y de Bienes Reales (Relacin IS-LM) Ahora estamos en una mejor posicin para entender como la poltica monetaria influye en la economa real. Las tasas de inters se determinan en el mercado de dinero por la interaccin de la oferta y la demanda de dinero. Observamos que los niveles de la inversin se rigen por las tasas de inters vigentes en el mercado. Al combinar ambas variables obtenemos la cantidad de inversin compatible con la tasa de inters. Es decir, una tasa de 1 generara una inversin de 1 al reducir las tasas a 2 la inversin cercare al 2. Si avanzamos un poco ms con nivel ms alto de inversin el nivel de gasto agregado del mercado de bienes reales cercara en una cantidad igual a la nueva inversin multiplicada por el efecto multiplicador. Este explica porque, la inversin desempea un papel central en el modelo keynesiano. En un sector poderoso, pero a la vez voltil, de la economa, y adems muy sensible a los cambios de la tasa de inters. La curva IS representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los cuales el mercado de bienes y servicios est en equilibrio. La curva LM representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los

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cuales el mercado de dinero est en equilibrio. Sabemos ya (al menos eso espero) que el tipo de inters es el que interrelaciona ambos mercados: El tipo de inters se fija en el mercado monetario y afecta directamente al volumen de inversin y por tanto a la demanda de bienes. Si representamos ambas curvas el punto de corte determina la renta y el tipo de inters para los cuales tanto el mercado de bienes y servicios como el de dinero estn en equilibrio. Funcionamiento de un sistema bancario En la actualidad, los orfebres y los artesanos de la Edad Media han sido sustituidos por bancos, y los metales preciosos que custodiaban, por posiciones o poder adquisitivo que se guardan en cuentas bancarias. Desde el punto de vista de alto porcentaje de la oferta monetaria que representan los depsitos bancarios a la vista, el sistema bancario de un pas es el elemento ms importante en lo que se refiere a cuestiones monetarias. Por lo tanto, es importante observar ms de cerca la forma en que se relacionan los bancos de un sistema, el modo en que se originan los depsitos a la vista de cuentas individuales y la manera en que estas cuentas afectan la oferta monetaria del pas. Ya se dijo que los cheques son rdenes mediante las cuales una persona que desea transferir parte de sus posesiones (emitente) lo hace a favor del beneficiario (emitente) lo hace a favor del beneficiario. En el caso de que tanto el emitente de un cheque como el beneficiario efectuaran sus operaciones en la misma institucin bancaria, la transaccin podra realizarse mediante una operacin simple de tenedura de libros consistentes en deducir (disminuir) la cantidad de una cuenta y acreditar (aumentar) dicha cantidad en la otra (obsrvese en este caso, el pasivo total del banco no cambia). En el caso del que el beneficiario de un cheque lo deposite en un banco distinto de aqul contra el que haya girado, un banco deber pagarle al otro. Puesto que se cambian muchos cheques en el curso normal de los negocios, los banqueros totalizan sus ttulos recprocos y se transfieren unos a otros slo las diferencias. Este proceso que se conoce como liquidacin o compensacin de balances generalmente tiene lugar a travs de una institucin a la que pertenecen los diferentes bancos, llamada cmara de compensacin. sta acredita la cuenta de los bancos cuyos ttulos o activos hayan aumentado, deducindolas de las de los bancos cuyos depositantes hayan efectuado ms pagos que los que hayan recibido de los clientes, de otros bancos. Originalmente, las cmaras de compensacin tenan slo alcance local, pero a medida que las economas nacionales se han ido integrando, ha llegado a ser comn que sea un banco central la institucin donde todos los bancos llevan sus cuentas par transferir las deducciones y los crditos de todo el pas. Ahora bien, desde el punto de vista del origen los depsitos a la vista a partir de cuentas individuales, puede decirse que, por lo comn, un banco acepta un depsito, o sea, una asignacin de ttulos de poder adquisitivo de su depositario que, en esa forma, incrementa sus derechos sobres el banco. O bien el banco le

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concede un prstamo, acreditndolo a su cuenta contra la promesa de pago de una fecha ulterior. Esquemticamente, este proceso puede reflejarse en varias formas en los libros bancarios, lo que depende de las circunstancias involucradas. A continuacin (cuadro), se presentan cuatro casos y los efectos que tienen un depsito en los activos y las obligaciones a la vista de un banco. Como puede observarse en el caso 4, el banco ha creado la liquidez para el cliente, dndole un ttulo lquido a cambio de un ttulo futuro (no lquido) contra l. Otra forma de expresar esta transaccin es que el banco ha incrementado las existencias totales de dinero (ha creado dinero) al aceptar una promesa de pago colocando dinero de chequera a disposicin del cliente. CUADRO. Origen de los depsitos a la vista y creacin bancaria de dinero.
CASO 1. El banco recibe el depsito hecho por el cliente A de un cheque girado contra el mismo banco contra el cliente B. los efectos son los siguientes: ACTIVO Sin cambio OBLIGACIONES A LA VISTA Sustityase al acreedor A por el B por la misma cantidad.

CASO 2. El banco recibe un depsito de dinero en efectivo, hecho por el cliente A. los efectos son los siguientes ACTIVO Incrementado mediante efectivo es un ttulo contra la institucin que emiti el dinero. OBLIGACIONES A LA VISTA Incrementadas por el crdito a la cuenta del depositante (cliente A). que

Caso 3. El banco recibe en depsito un cheque girado a favor del cliente A, por B, que es cliente de otro banco. Los efectos son: ACTIVO Aumento de los derechos sobre el resto del sistema bancario en la cantidad el ttulo contra el banco de B. OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementadas por el crdito a la cuenta del depositante (cliente A)

Caso 4. El banco concede un prstamo al cliente A. Los efectos son los siguientes: ACTIVO OBLIGACIONES A LA VISTA Incrementados por el valor presente Incrementadas por el prstamo acreditado en de una nota de A por la que se comprola cuenta de A. Se trata de una obligacin l- mete a pagar el prstamo a ms los i n t e r e s e s . El prestatario puede utilizarla como intereses en una fecha futura (no es un medio de pago o convertirla en dinero en activo lquido) efectivo en cualquier momento

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CUADRO Expansin de los depsitos cuando la reserva legal es de 15% (R = 0.15)


ACTIVO RESERVAS PASIVO

Total Reservas iniciales proporcionadas Expansin Etapa 1 Et apa 2 Et apa 3 Et apa 4 Et apa 5 Et apa 6 Et apa 7 Et apa 8 Et apa 9 Et apa 10 final 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

(Requeridas) (Exceso) 150 278 386 478 556 623 680 728 769 803 833 ... 961 1000 0 39

Prstamos, Depsitos Inversiones a la vista 1000 850 1572 2186 2708 3152 3529 3849 4121 4352 4546 5448 5667 6667 6448 1850 2572 3186 3708 4152 4529 4849 5121 5352 5549

850 722 614 522 444 377 320 272 231 197 167

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Leccin 15

Banco central

A medida que los sistemas bancarios fueron hacindose ms complicados, surgi la necesidad, cada vez mayor, de que los banqueros pudieran obtener reservas en prstamo con el fin de superar e scaseces temporales resultantes de circunstancias que afectan a un solo banco o a muchos, como en el caso de las demandas temporales de prstamos. Esas necesidades llegaron a tener dimensiones crticas cuando un gran nmero de bancos requirieron mayor liquidez al mismo tiempo. Esas crisis se vieron agravadas por el hecho de que, al aumentar las demandas de prstamos ms all de la capacidad de los bancos para concederlos, el pblico tenda a retirar dinero en efectivo. Cuando los bancos se vieron muy presionados para suministrar el efectivo, se desencadenaron oleadas de pnico que acabaron con muchos sistemas bancarios. Funciones de la Banca C entral. A causa de esa necesidad se desarroll el banco central moderno: para ser el banco de los banqueros y proporcionar liquidez al sistema bancario. Cuando la escasez de liquidez comenz a considerarse perjudicial para la economa como un todo, se puso en boga el concepto de circulacin elstica. En lugar de dejar que cada banco buscara la liquidez cuando ms le necesitara, por ejemplo en el momento en que deben comprrseles a los campesino los cultivos de temporada y financiar su almacenamiento, todas las partes del sistema bancario beban tener acceso a un banco central de los banqueros, que estara en condiciones de aceptar los documentos de los banqueros individuales y pagarlos con sus propias obligaciones a las que se considera como moneda de curso legal. Cuando los prstamos eran restituidos a las bancos por sus clientes, dichos bancos, a su vez, pagaban al banco central su adeudo con billetes legales terminando en esa forma con el dinero que haban creado para dar acomodo a la demanda de temporada, debidos que el documento que haba sido regresado a quien lo emiti no circulaba ya, y por lo tanto, haba dejado de ser dinero. Es ese doble papel de banco emisor y prestamista de ltima instancia es lo que hace posible que los bancos centrales modernos puedan crear y regular las existencias de dinero de una nacin. Como banqueros de los banqueros, esos bancos conservan las cuentas de reserva de sus bancos miembros y, en la mayora de los pases, tambin tienen la responsabilidad legal de fijar, de vez en cuando, y para diferentes tipos de obligaciones de depsitos, las relaciones de reserva que se exigen a los bancos miembros. En la misma forma en que uso banquero comercial adepta la promesa de pago de un individuo y leda una cantidad menor de liquidez presente (en una operacin que se conoce como descuento), el banco central puede comprarles a los banqueros comerciales las notas promisorias de sus clientes en una operacin que se llama redescuento, proporcionndoles, en esa forma, liquidez presente.

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Tambin es muy importante el papel que el banco central desempea como banquero para el cliente mayor de todos, el gobierno mismo. Puesto que el gobierno puede mantener, y con frecuencia mantiene, cuentas de cheques en diversos bancos, contribuye en esa forma a que aumente la liquidez de dichos bancos. Cuando el gobierno toma prestado del banco central, le da una nota promisoria creadora de intereses y recibe la nota promisoria sin intereses del banco central, que es el dinero del pas. Cuanto mayor es la cantidad que toma prestada el gobierno tanto mayor ser la cantidad de ese dinero que obtiene del banco central y tanto ms consistir en notas promisorias del gobierno el respaldo de la moneda. Este proceso se conoce como monetizacin de la deuda. Cuando este dinero recin creado se abre paso dentro del sistema bancario, contribuye, a su vez, a las reservas generales del sistema, permitiendo una mayor expansin del dinero. Por lo tanto, se puede considerar que el banco central puede ser, al mismo tiempo, el principal instrumento oficial para regular el abastecimiento de dinero y el prestamista ms importante para el gobierno. Esta es la razn principal por la cual el banco central es comnmente propiedad exclusiva del gobierno, o bien del gobierno en conjunto con el sistema bancario sujeto a varios grados de control por parte del funcionario en jefe de las finanzas del gobierno que, por lo comn, es el secretario de hacienda. Puede decirse, pues, que las funciones de los bancos centrales son: 1. Recibir y conservar dinero poro liberar la demanda de la parte de circulante que el pblico no desee guardar. Es decir, servir de intermediario para las transferencias de poder adquisitivo entre miembros del pblico y entre stos y el gobierno. 2. Prestar servicios administrativos, tales como fideicomisos, servicios de tenencia de libros, almacenamiento en cajas fuerte, cobranzas y transferencias de un lugar a otro y de un propietario a otro, de documentos de deuda, su adquisicin y venta para las carteras de sus clientes o las suyas propias as como tratos con divisas extranjeras y otras funciones conexas. 3. Crear liquidez para la economa. Desde el punto de vista de la economa todas estas funciones son importantes, pero es muy posible que la funcin primaria sea la de proporcionar liquides al sistema bancario, es decir, la de regular las existencias u ofertas de dinero de la economa. Aunque ya se han mencionado los instrumentos que puede usar el banco central para regular las existencias de dinero, vale le pena resumirlos aqu. Dichos instrumentos son: 1. La acuacin de moneda de curso legal es el instrumento ms directo aunque no el ms importante. Este instrumento, sin embargo, sirve slo en el caso de que se quiera aumentar la oferta monetaria. 2. El poder de fijar tasa de encaje legal al sistema bancario. Como se vio, la expansin de los depsitos depende de la tasa legal de reserva. Cuanto mayor sea dicha tasa, tanto menor ser la posible expansin. Este instrumento es ms importante porque los depsitos a la vista generalmente forman la mayor parte de la oferta de dinero en un pas. Por otro lado, la tasa de reserva como instrumento

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funciona tanto para casos de expansin como de contraccin. 3. La capacidad de redescontar los documentos promisorios de pagos de individuos particulares en poder de los bancos miembros del sistema. Este instrumento sirve para responder a los incrementos (o disminuciones) temporales de las necesidades de efectivo, como en el caso del tiempo de cosecha de los campesinos o la poca de navidad. Cuanta ms alta sea la tasa de redescuento, tanto menor ser la liquidez creada y viceversa. 4. La capacidad de monetizar la deuda del gobierno es una de las actividades conocidas como operaciones de mercado. Aqu se incluye tambin la posibilidad de que otras instituciones coloquen en el mercado ttulos financieros a travs del banco central. Instrumentos monetarios. Los bancos centrales, sin embargo, poseen otros instrumentos, algunas veces legalmente sancionados, que les permiten regular la oferta monetaria al mismo tiempo influir en la direccin del desarrollo de un pas. Uno de estos instrumentos est relacionado con el uso de la reserva legal por los bancos miembros. Supngase que la tasa o encaje legal en un pas del 20% de los depsitos a la vista. Como ya se dijo, dicha reserva no se puede tocar. El banco central, sin embargo, est capacitado para autorizar a los bancos del sistema o usar cierta porcin de esa reserva intocable para efectuar prstamos siempre y cuando sean dirigidos a algunas actividades especficas cuyo desarrollo quiera promover el gobierno del pas y se carguen tasas de inters tambin sancionadas por el gobierno, Este instrumento ha sido muy importante en todos los pases en pleno desarrollo. Otro instrumento, en este caso no legalmente sancionado, es el conocido como de persuasin. Consiste en el intento, por parte de las autoridades banco central, de convencer a los dirigentes de los bancos miembros del sistema a adoptar medidas diseadas por el gobierno. Ahora bien, cul de los instrumentes arriba sealadas es el ms adecuado, depende de las intenciones polticas del banco central y tambin del criterio en que se base en cuanto a la forma en que la aplicacin del instrumento afecta a las condiciones econmicas de la sociedad. Es decir el uso de los diferentes instrumentos depende del punto de vista de los dirigentes del banco central y del gobierno en cuanto a la forma en que el dinero afectar la economa de un pas. Como se mencion en la introduccin, la forma en que el dinero afecta la economa es un punto sobre el que no existe un consenso general. Dos teoras generalmente aceptadas son la clsica y la keynesiana. Sin embargo, antes de presentar dichas teoras es necesario analizar brevemente otros tipos de bancos (aparte de los bancos de depsito y el banco central), que comnmente forman parte de un sistema bancario moderno, y explicar los conceptos de descuento e inters que son fundamentales en las teoras clsica y keynesiana.

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Otros tipos de bancos Los sistemas legales de diferentes pases han reconocido distintas agrupaciones especializadas dentro del negocio bancario. El ms visible y generalizado es el de los bancos comerciales que reciben depsitos a la vista y desempeo adems, muchas otras funciones. Puesto que una gran parte de sus obligaciones son depsitos a la vista y de ahorros, con perodos de vencimiento bastante cortos, su capacidad para prestar grandes porciones de sus recursos para satisfacer necesidades a largo plazo, como los de capital para la industria, hipotecas para la construccin, etctera, est bastante limitada por la necesidad de equiparar la liquidez de sus activos con la de sus obligaciones dentro de lmites prudentes. Con el objeto de proporcionar capital a larga plazo se desarrollaron instituciones bancarias especializadas llamadas financieras. Estas instituciones (bancos hipotecarios, bancos de ahorros, sociedades de crdito e incluso grupos aparentemente no conexos tales como los almacenes fiscales) obtienen todo su dinero como capital o como depsito a largo plazo, o contra sus propios instrumentos de deuda o valores secundarios. Por otro lado, para sus propias carteras, adquieren las obligaciones frecuentemente a largo plazo de los constructores, industriales, comerciantes y otros valores primarios, as como las del gobierno o sus dependencias especializadas. Cuando las demandas de desarrollo son urgentes, las presiones para crear recursos disponibles para proyectos importantes tendern e sobrepasar la liquidez, incluso la de los intermediarios ms poderosos. Los bancos slo pueden crear medios de pago, o sea, recursos financieros. Otros sectores, en respuesta a la disponibilidad de esos recursos financieros, deben creer bienes y servicios. Descuentos e intereses Los conceptos gemelos de descuentos e intereses son comunes a todas las operaciones bancarias. Durante siglos los hombres han tratado de comprender su naturaleza. Los antiguos, los griegos, los hebreos y los padres de la iglesia pensaban sobre todo en trminos de prstamo para el consumo y no en los prstamos de capital, ya que consideraban loe intereses como una extorsin de los pobres por los ricos. El inters, como pago a quien proporciona liquidez es un concepto caracterstico de las economas modernas que trabajan con grandes cantidades de capital. ste es, esencialmente, el precio que hay que pagar para obtener liquidez contra la promesa de un pago futuro, o inversamente, que se recibe al colocar la liquidez a disposicin de alguien a cambio de una promesa semejante. Los bancos reciben intereses sobre los prstamos que conceden y los pagan sobre parte o todos sus depsitos, los que les permiten conceder esos prstamos. La tasa a la que los prestatarios tienen que pagar los intereses a los prestamistas se llama tasa de inters. En realidad debe considerarse no como una tasa sino como un conjunto de tasas que tienden a ascender o descender juntas, pero que difieren entre si en cualquier momento dado, de acuerdo con la posicin del prestatario dentro de la economa y su poder de negociacin en relacin con el banco.

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El Efecto Multiplicador

Vimos antes que al aumentar el consumo la inversin o el gasto gubernamental, surge un efecto multiplicador cuya fuerza depende de la promocin marginal de la gente a consumir y ahorrar. Sin el ahorro el efecto multiplicador seria infinito en una economa cerrada; como la gente ahorra parte de sus ingresos, est `sangra de tantas sucesivas del gasto amortigua el efecto de las nuevas inyecciones de dinero a la economa . Para analizar el proceso, supongamos que la propensin marginal al consumo (PMgC) es 0.80 y que la propensin al ahorro (PmgA) es de 0.20 en una economa cerrada, el efecto multiplicador de una inyeccin 10.000 millones de dlares de gasto gubernamental (dficit) ser de 50.000 millones: K- 1 -1 -5 1-PMgC 1-.80 5-*$50.000 millones Sin embargo en una economa abierta, una economa con comercio internacional, parte del incremento del ingreso tambin se invertir en importaciones (como tambin se ahorrara una parte) los gastos destinados a las importaciones son otra sangra a la economa, que Reduce el efecto multiplicador del dinero que se inyecta a travs del gasto pblico. Supongamos que la propensin marginal a importar (PmgI), es decir, la inclinacin de la gente a gastar partes de sus ingresos en productos importados, sea de 0.10 esta cantidad debemos restarla ahora del ingreso junto con la PMgC de manera que el nuevo multiplicador ser KM1 (1 PMgC) + PmgI

As el efecto ser a 3.3 *10.000millones de dlares igual 33.000 millones sea un efecto mucho ms pequeo del multiplicador que el que predominara en una economa cerrada. Como se muestra en la figura 24-1 el efecto neto consistir en reducir la pendiente de la curva de los gastos agregados. En igualdad de condiciones, del efecto de sangra de la compra de importaciones aminorara el ingreso nacional potencial de Y en una economa cerrada a, Yo sin la economa estuviera abierta el comercio internacional y no exportara nada, situacin por lo dems, poco probable pero en la prctica eso no es tan importante. El efecto de importacin reduce la eficacia de la poltica fiscal, pero la economa abierta presenta dos aspectos. Solo uno es el proceso que consiste en importar bienes y servicios. El otro es su exportacin. A diferencia de las importaciones las exportaciones tienden a estimular el crecimiento econmico: generan empleos y acrecientes el ingreso nacional y la productividad

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Ejemplo de una poltica fiscal restrictiva (2)

Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la gente, lo que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de demanda de bienes se desplaza hacia abajo. Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo que se traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS. El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado el nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor. Todo ello provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la izquierda.

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UNIDAD DOS ASPECTOS ECONMICOS INTERNACIONALES

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CAPTULO 4 RELACIONES MACROECONOMICAS, TEORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y FINANZAS INTERNACIONALES Leccin 16 Relaciones macro internacionales

Este tipo de nexos entre una economa y e resto de las economas de mundo se manifiestan en el dficit comercial (el cual se ha venido incrementado muchsimo en los ltimos aos) y el valor de la moneda del pas, que incide en la capacidad de los planificadores de influir en la actividad econmica. En conjunto, estos factores complican mucho la situacin, En una economa cerrada sin intercambios con el exterior, el gobierno ejerce un control considerable sobre la poltica econmica. Pero un mundo de economas abiertas, donde las naciones tienen intercambios con las dems, las polticas de una de ellas no dejan de tener repercusiones en las otras. Las relaciones con la poltica fiscal El gobierno dispone de varias herramientas de poltica fiscal para influir en el nivel de la actividad econmica. Segn las metas que persigan, aumentara o reducir el gasto pblico o bien incrementara o disminuir los impuestos. Basndonos en el modelo bsico de los gastos agregados, y=c+1+g+(x-m) sabemos que la poltica fiscal puede influir en cualquiera de esas variables. Sabemos tambin que los cambios de consumo, la inversin o el gasto gubernamental repercutirn a lo largo de la economa en forma multiplicativa. Pero la variable (X M) que siempre se pone a final de la ecuacin resulta ms elusiva en parte, ello se debe que las medidas internas de la poltica fiscal incidirn en las exportaciones o importaciones, en parte porque X M mejorara o deteriorara la eficacia de la poltica fiscal. En otras palabras se da un flujo bidireccional entre la poltica fiscal y el comercio internacional se influyen mutuamente. Demanda agregada Los factores internacionales inciden profundamente en este aspecto de la economa. Si las exportaciones superan a las importaciones, el efecto neto consistir en un incremento del ingreso nacional en esa proporcin junto con los efectos multiplicadores positivos. No obstante se observara una presin que tendera a elevar los precios. Y ocurre lo contrario cuando las importaciones superan a las exportaciones. Se pierden empleos y se reduce el nivel de ingresos aunque los precios tienden a descender. Estos efectos se aprecian en la figura 24_2 es una economa cerrada, el nivel de equilibrio de ingreso es Yc y el nivel de precios de PC si la economa Esta abierta al comercio internacional y las exportaciones son mayores que la importaciones, la curva de la demanda agregada (Dac) se desplazara al derecho para crear DA (x < m), generando ms empleos e ingresos en el nivel de Yx. En cambio, los precios se elevaran a Px. Por el contrario, si las importaciones superan a las exportaciones, la curva DA se desplazara hacia la izquierda. el ingreso nacional

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disminuye Ym y los precios hasta Pm.

Estos efectos antagnicos explican porque las naciones prefieren exportar ms de lo que importan. Sin embargo, en otro sentido tiene ventajas el hecho de ser un importador neto. El pas recibe ms bienes y servicios a precios ms bajos, lo cual sera una situacin conveniente si no tuviera que enfrentar el problema de cmo pagarlos. Este es uno de los factores que hacen complicado el comercio internacional, pero tambin muy interesante. Oferta agregada La oferta es otro aspecto de la economa susceptible de ser afectado por los factores internacionales. Los precios de las exportaciones e importaciones se vinculan entre las naciones por su tipo de cambio y tambin por los precios vigentes en su territorio. Por ejemplo, si el valor del peso mexicano crece y disminuye el del yen japons, las exportaciones mexicanas sern ms caras en Japn cuando el yen sea cambiado a pesos para comprarlas. En cambio, las exportaciones japonesas sern ms baratas en Mxico, cuando el peso se cambie a yenes para adquirirlas. Las importaciones ms baratas de materias primas y de otros insumos significan que los costos de produccin son menores en Mxico. Esa revaluacin del peso mexicano significa que la curva de la oferta agregada se desplaza hacia la derecha: los ingresos aumentan y los precios bajan. Ocurre lo contrario si el peso mexicano se desprecia frente al yen japons (u otras monedas). Con l se comprara menos y, por lo mismo, se encarecern las importaciones de materias

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primas y de componentes. Se elevaran as los costos de produccin en Mxico, porque la devaluacin del peso mexicano desplaza la curva OA hacia la izquierda. reduce el ingreso nacional y aumenta el nivel de precios. Estos efectos del tipo de cambio en la demanda agregada se muestran grficamente en la figura 24_3. La disminucin del precio de las importaciones por la revaluacin del peso mexicano (un peso ms fuerte) desplaza la curva OA de OA1 a OA2 generando mayor ingreso nacional y disminuyendo el nivel de los precios. Lo contrario se observa cuando el peso se devala(se torna ms dbil ) entonces la curva OA se desplaza hacia ola izquierda de la OA1 a OA3.

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Leccin 17

Efectos de la oferta y la demanda

La reevaluacin y la devaluacin de la moneda tambin repercute sobre la demanda agregada. Supongamos el caso tan comn en que disminuye el valor del peso mexicano (como sucedi durante la dcada de los 80). La devaluacin del peso (un peso ms dbil) desplaza la curva OA hacia la izquierda, ejerciendo una presin hacia abajo sobre el ingreso nacional y una presin hacia arriba sobre el nivel de precios. Con todo, tambin hace ms baratas las exportaciones, que desplazan hacia la derecha la curva de la demanda agregada y con ello ejercen una presin hacia arriba sobre el nivel del ingreso nacional y de los precios. Los planificadores de la economa se plantean entonces las siguientes preguntas: Cul de estos efectos es mayor? Un cambio del valor de la moneda afectara ms a la demanda agregada o a la oferta agregada? O bien se anulan entre si los dos efectos? En caso de que suceda esto ltimo, los intentos por mejorar el ingreso nacional devaluado el peso(o cualquier otra moneda) no tendra sentido. Pero la historia nos indica que los efectos de la demanda superan a los de la oferta; por lo tanto, muchas naciones intentaran devaluar su moneda mediante una tctica expansionista, sobre todo durante los periodos de recesin. Desde luego, el problema erradica en que, si todos los pases aplicaran esta medida, nadie ganara. As pues, la devaluacin no da resultado si no es un esfuerzo coordinado entre los pases afectados. Lo que no debemos olvidar aqu es que en una economa abierta la poltica fiscal siempre se ver aplicada por los nexos internacionales. La poltica fiscal expansionista inflacionaria ocasionar el encarecimiento de las exportaciones y, mediante el nexo con el tipo de cambio, anulara algunos o todos los efectos deseados de la poltica expansionista. Por ello, recientemente los gobiernos han comenzado a coordinar su poltica fiscal interna. En parte, a ello obedece el hecho de que una economa abierta, que es la realidad moderna del mundo, sea mucho ms compleja que un sistema cerrado que no realiza el comercio internacional. Poltica monetaria y el sector externo Algunos piensan que la poltica monetaria se ha convertido en cautivas de muchos naciones deudoras. Es fcil entender porque, si conocemos los efectos que los nexos internacionales tienen sobre la oferta y la demanda agregadas. He aqu un ejemplo: supongamos que la economa mexicana va a sufrir una recesin y el banco quiere evitarla mediana la ampliacin de oferta de dinero y la disminucin de las tasas de inters.

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Leccin 18 Teora del comercio exterior


Del Contexto Histrico: de Smith a Davis Ricardo. En la antigedad, las naciones comerciaban para obtener bienes que no se producan en su territorio. Pero en el siglo XVII este motivo fue desapareciendo gradualmente. El deseo de los bienes fue sustituido por el de acumular oro. este motivo aparentemente irracional, al que se le dio el nombre de mercantilismo, domino hasta hoy la poltica de algunos pases como dijimos en captulos precedentes , segn el mercantilismo la acumulacin de oro o de otras formas de dinero para constituir el tesoro nacional es la finalidad primordial del comercio internacional. Los estados mercantilistas pensaban que el objetivo fundamental del comercio era exportar lo ms posible y acumular oro a cambio de esa actividad, para ellos el oro (y no bienes) representaba la verdadera riqueza, les brindaba seguridad (para financiar el ejrcito) en pocas de guerra y estimulaba el comercio, pues con el dinero alimentaba la actividad econmica. As pues, en el siglo XVIII se admita que una balanza comercial favorable significaba exportar ms de lo que importaba y acumular un supervit de oro. Sin embargo, Adam Smith sostuvo que las naciones y tambin los individuos se benefician con la especializacin y el comercio. No mediante el intercambio de productos por otros productos. el ingreso deca, de la persona a quien se le paga no es una pieza de oro, sino lo que puede conseguir con el o aquello por lo cual puede cambiarlo. Una afirmacin tan poco ortodoxa preparo el escenario de una controversia que duro ms de doscientos aos. Si Smith estaba en lo correcto, como hoy afirma la mayor parte de los economistas, en un mundo racial no tienen cabida las medidas del inters personal que restringen el comercio recurriendo a barreras artificiales como los aranceles aduaneros. Motivos Tericos del Libre Comercio Estos motivos suelen expresarse como las ventajas que obtienen ambas partes. Por ejemplo, supongamos que una nacin puede generar dos productos. Podra producir acero y trigo, pltanos y refrigeradores o bien artculos militares y civiles. Ese mismo pas puede optar por producir acero o trigo, pltanos o refrigeradores, artculos militares o civiles. El problema radica en decidir cul combinacin producir, todo depende esencialmente de las posibilidades de produccin de un pas teniendo en cuenta su estructura de mano de obra y recursos naturales, as como el nivel de su tecnologa. Comercio con ventaja absoluta Pero pocos pases son tan eficientes en la produccin de estos dos bienes bsicos como estados unidos. En efecto ese pas uno de los ms desarrollados del mundo es relativamente ineficiente en la produccin de muchos bienes. Pongamos por ejemplo el caso del maz y del cobre o bien de los pltanos y refrigeradores. Produce maz muy eficientemente refrigeradores no as pltanos. De modo que le conviene concentrar sus esfuerzos en la produccin de maz o refrigeradores y luego intercambiarlos con otra nacin que produzca pltanos con mayor eficiencia. Estos dos ejemplos muestran lo que se conoce con el

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nombre de ventaja absoluta. Esta consiste en lo siguiente: cmo podemos utilizar menos recursos en la produccin, podremos producir un bien con ms eficiencia que otro pas. Quiz este sea claramente superior en la elaboracin de orto bien. De ser as, nos damos cuenta fcilmente de que todos se benefician con la especializacin y con el comercio internacional. El lector ya se abra percatado de que cada pas se beneficia muchsimo especializndose en lo que hace mejor y comerciando con el orto. Si argentina concentra sus esfuerzos en la produccin de maz, podr generar 12 unidades; en cambio, si chile produce solamente cobre, podr extraer 12 unidades. Despus realizan un poco de intercambio ahora ambos podrn consumir ms de lo que producen. La conclusin a la que queremos llegar es la siguiente: las naciones obtienen grandes ventajas con la especializacin y el intercambio comercial. Mejora la productividad, los ingresos aumentan por que se vende ms, se reducen los costos y se incrementa el consumo. Todos se benefician con el comercio internacional cuando hay ventajas absolutas. La teora de la ventaja comparativa Pero eso no es todo. Qu suceder si una nacin tan industrializada como estados unidos es ms eficiente en la produccin de maz y cobre? Hay una razn por la cual debiera comerciar con chile? El sentido comn nos dice que la respuesta es afirmativa. Pero, como demostr David Ricardo a principios de 1800, ambas naciones se beneficiaran con el comercio a condicin de que exista una ventaja comparativa relativa. Pongamos por ejemplo el caso del comercio que se lleva a cabo entre estados unidos y argentina. Supongamos que los dos pases disponen de 24 horas de trabajo. En estados unidos se requieren 2 horas para producir una unidad de carne de res y 5 para una unidas de trigo. Pero para continuar con el ejemplo supongamos que argentina es menos eficiente, pues tarda 12 horas en cada unidad de carne de res y 24 horas en cada unidad de trigo. Estados unidos es mucho ms eficiente en ambos aspectos. En 24 horas de trabajo, podra producir 12 unidades de res o 3 de trigo, mientras que argentina solo 2 unidades de res y 1 de trigo, si no se da un intercambio comercial entre los dos pases. A pesar de la ventaja relativa de estados unidos el trigo y la carne de res, es un pas que se beneficia con el comercio. Por qu? Las ganancias provienen de las diferencias en los precios relativos. El precio relativo nos indica a cuanto de un producto debemos renunciar para obtener otro. Puesto que estados unidos puede producir 1 unidades de carne de res o 3 de trigo, la razn del precio relativo es de 4 unidades de res a 1 de trigo. Debemos renunciar a 4 unidades de res por una de trigo, ya que el trigo es cuatro veces ms caro que la carne de res. En argentinas son diferentes los precios relativos antes del comercio. Este pas puede producir dos unidades de carne de res o bien 1 de trigo. En vez de renunciar a 4 unidades de carne de res como sucede en estados unidos solo tiene que cambiar 2 unidades de res por cada una de trigo. Conforme a nuestro modelo, el trigo es ms barato en argentina cuando se expresa en funcin de la carne de res. Basndonos en estos precios relativos, podemos ver que el trigo es ms caro en

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estados unidos, se pagan 4 unidades de carne de res por ella que en argentina. Lo anterior puede expresarse en estos trminos: como estados unidos es ms eficiente en la produccin de carne de res, este producto resulta ms barato que en argentina. El comercio puede aportar buenas ganancias debido a estas diferencias de precio. Por ser la carne de res ms barata de estados unidos que en argentina, s este pas la importara a ese precio, le sobrara dinero para comprar ms carne de res o trigo. De manera semejante, si estados unidos importara el trigo ms barato de argentina y tuviera que pagar 2 unidades de carne de res en vez de 4, el consumo de ambos productos ofrecera un mayor potencial. Si bien argentina no es absolutamente mejor en la produccin de carne de res ni de trigo a ambas naciones les conviene el intercambio comercial conforme a lo establecido por la ventaja comparativa, siempre que esta exista. Condiciones del comercio Hasta aqu hemos examinado las condiciones de comercio entre ambas naciones. Las razones de los costos de oportunidad de los dos productos son diferentes de ellas, y por lo mismo, el intercambio comercial es conveniente. En ejemplo anterior de la ventaja compartida, en estados unidos las razones de costos entre la carne de res y el trigo eran de 4 a 1 y en argentina de 2 a 1, por consiguiente , si se quiere obtener un beneficio del comercio con ese pas, es necesario conseguir el trigo a costo de menos de 1-4 unidades de carne de res sea lo que costara producirla en el propio territorio y argentina a de poder obtener la carne de res a menos de 1-2 de unidad de trigo, lo que costara producirla en ese pas. En conclusin, el comercio entre ambos pases situara las razones de un punto del intervalo entre 4 y 1 entre 2 y 1. Es una forma ms prctica, las condiciones del comercio se miden comparando las razones de los precios de las exportaciones e importaciones, esto es, midiendo el precio que un pas paga por las importaciones y el precio que recibe por las exportacin es esto puede expresarse adecuadamente mediante un numero ndice, como sigue: supongamos por ejemplo, que el ndice del precio de las exportaciones del pas A fue 113 en 1990 y el de las importaciones fue de 95, comenzando ambas a partir del ao base de 198. Podemos decir entonces que las condiciones del comercio durante el periodo 1980-1990 mejoraron de 100 a 119. Es decir en funcin del comercio tenemos: 113-95, 100 - 11. Para los pases en vas de desarrollo las condiciones del comercio son un factor de gran importancia ya que inciden en la capacidad para realizar los planes y estrategias de desarrollo. Si las condiciones se deterioran, en pagar relativamente ms por las exportaciones. Suposiciones tericas del libre comercio Gracias al a la simplicidad y a la elegancia terica del modelo de la ventaja comparativa, los beneficios del comercio internacional resultan evidentes para todos. Una teora formulada a principios de la dcada de 100 por David Ricardo constituye el fundamento de una opinin generalizada entre los economista: el comercio libre es bueno y todo cuando lo entorpezca es malo por

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definicin. Pero no est exenta de serios problemas que es preciso tener presentes, como sucede a menudo con los anlisis econmicos, se refieren a las suposiciones del modelo.

Cuando David Ricardo propuso las teoras de la ventaja comparativa, supuso que los costos permanecan constante cualquiera que fuera su nivel de produccin, por lo tanto un pas podra incrementarlo para satisfacer las necesidades de otras naciones sin elevar los costos. Pero la economa moderna a demostrado a entera satisfaccin de la mayor parte de los especialistas, que como la produccin est sujeta a rendimientos decrecientes, segn el bien que produzca. En tal caso, el incremento d los costos pueden anular en gran parte o totalmente los beneficios de la ventaja comparativa. Ricardo no tuvo en cuenta los elevados costos del transporte que puede haber en el comercio internacional. A menudo este rubro encarece notablemente el valor de los bienes importados muchos ms que los producidos en el pas, lo cual anula algunos de los beneficios del comercio internacional. Por ltimo, Ricardo, supuso que todos los factores de la produccin que son mviles dentro de un pas tal vez no lo sean a nivel mundial, en el momento actual al mano de obra sigue siendo bastante inmvil, pero los capitales e desplazan libremente por todo el mundo. Ello no equivale a decir como lo ha demostrado la experiencia reciente que una nacin puede abandonar la produccin de un bien y encauzar los recursos hacia la otra produccin de otro, sin que surjan serios problemas polticos ms all de las realidades econmicas. La paradoja de Leontief Preocupado por esta aparente congruencia, el premio Nobel Wassily Leontief analizo una muestra pequea de exportaciones e importaciones de estados unidos, descubriendo que los datos contradecan la tesis de Heckscher-ohlin. Por ser estados unidos una economa de capital intensivo, se supona comnmente que exportaba bienes a cambio de productos con mano de obra intensiva. Pero su investigacin revelo exactamente lo contrario estados unidos exportaba productos que contenan menos capital y ms de mano de obra que los importaba. Lo anterior obligo a los economistas internacionales a reconsiderar la situacin. En realidad el anlisis de Leontief presentaba deficiencias. No haba incluido la tierra entre los factores y adems ignoraba el problema bsico subsista. En el caso de estados unidos, la combinacin capital mano de obra era lo contrario de lo que la teora postulaba. Investigaciones posteriores realizadas por Raymond Vernon y otros explicaban parcialmente la aparente paradoja. No haban sido incorporadas al modo las tcnicas avanzadas de la produccin y sobre todo, las inversiones en investigacin y desarrollo para su perfeccionamiento. Se hizo as evidente que la ventaja comparativa real de estados unidos sobre el resto del mundo fue su capacidad de desarrollar y aplicar su conocimiento tcnico. En efecto Vernon sostiene que los requisitos tecnolgicos del producto explican de modo ms satisfactorio los patrones del comercio. En conclusin se elaboran nuevos productos en los pases con granes capacidades de investigacin y desarrollo mientras que los ms viejos y maduros pueden reproducirse en los pases menos industrializados.

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Hoy los estudiosos coinciden generalmente en la teora de la ventaja comparativa y especialmente el refinamiento aportado por la de Heckscher Ohlin solo explican el comercio en sectores muy dependientes de la abundancia de tierra y de otros recursos naturales, esto es, de los productos agrcolas y primarios. Otros intercambios comerciales la mayor parte de los cuales se realizan entre las naciones industrializadas, se basan en las diferencias de los niveles de productividad, tecnologa y capacidad de utilizarla. En opinin de algunos economistas, la irona de todo esto radica en que lo que era antes era una enorme ventaja comparativa para estados unidos se ha convertido ahora en una gran desventaja. Primero Japn, pero ahora cada vez ms los pases recin industrializados, han logrado adoptar rpidamente las nuevas tecnologas y combinarlas con abundantes recursos de mano de obra para competir y superar a estados unidos en casi todas las reas de manufacturas. Las parte del comercio que ocurre en otras reas se lleva acabo en regiones industriales, donde la ventaja comparativa es pequea pero el gusto por la diversidad es grande, sobre todo tratndose de artculos de lujo como los automviles y vinos caros .as pues, aunque la ventaja comparativa conserva su atractivo terico, no nos proporciona mucha informacin sobre el comercio internacional en un mundo cada vez ms orientado hacia la tecnologa. Por consiguiente, aunque prcticamente todos los economistas y los polticos no miopes coinciden en que todo el mundo se beneficia con el comercio internacional, cada da nos percatamos ms de que los problemas no son tan simples como parece suponer la teora de la ventaja comparativa.

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Leccin 19

Teora del proteccionismo

Parece lgico que, si el objetivo es maximizar las importaciones y minimizar las importaciones para salvar el empleo nacional, una manera simple de lgralo consista en grabar las importaciones o bien limitar por ley la cantidad de las importaciones de un pas. Estos aranceles y las cuotas que forman parte del proteccionismo incrementan los precios de las industrias nacionales al protegerlas contra la competencia internacional, pero tales restricciones tambin provocan muchos problemas y constituyen una de las cuestiones ms controversiales en la economa moderna. Aranceles aduaneros En teora, las tarifas son un concepto bastante simple. La mayor parte de los economistas coinciden en que no tienen sentido desde el punto de vista de la economa, salvo en casos especiales como cuando un pas en va de desarrollo trata de proteger una industria incipiente , una industria que lucha por establecerse he aqu otras excepciones las necesidades de proteger las industrias prioritarias para la defensa nacional, el apoyo temporal a una industria que sufre un problema imprevisto y necesita tiempo para recobrarse o una represalia contra practicas comerciales injustas de otras naciones. Pero las medidas proteccionistas tienen elevados costos econmicos. El escenario A es el resultado que se obtiene cuando un pas no impone restricciones a la importacin del acero. El acero, sin importar si lo producen empresas extranjeras o nacionales, se vender en el precio p, de la cantidad total del acero vendido es producido por empresas extranjeras y q por empresas nacionales. Los consumidores se benefician por que como veremos, pagan un precio ms bajo por el acero cuando no se restringen las importaciones, pagan precios ms altos si se imponen aranceles aduaneros o cuotas. Pero como las empresas siderrgicas del pas afrontan la competencia de los exportadores de otras naciones, obtienen un precio ms bajo y controlan una cantidad ms pequea del mercado que la tendran en caso que hubieran cuotas o aranceles. Y entonces cuando el proteccionismo entra en juego. Supongamos que los Cabilderos de la industria siderrgica presionan al gobierno para que fije aranceles a las importaciones de acero. Aparte sobre comercio exterior Hoy en da difcilmente puede un pas vivir cerrado al exterior ya que esto le obligara a tener que producir todo aquello que necesita: alimentos, energa, cualquier producto (desde la lavadora hasta el automvil, pasando por el ordenador), etc. No obstante, existen todava algunos ejemplos de economas cerradas (Corea del Norte, Cuba, Irak, etc.) que se suelen caracterizar por un nivel de vida muy bajo. Lo normal es que los pases establezcan relaciones comerciales con el resto del mundo, originndose un flujo de exportaciones (ventas de bienes y servicios del pas al resto del mundo) y de importaciones (compras de bienes y servicios que realiza el pas al resto del mundo).

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El comercio internacional permite que los pases mejoran su nivel de bienestar. Distintas teoras han tratado de explicar el por qu los pases tienden a especializarse en la fabricacin de una serie de productos determinados, exportando el excedente que no necesitan y con los ingresos generados importan aquellos que no producen. Teora de la ventaja absoluta: cada pas se especializa en todo aquello que obtiene o produce de una manera ms eficiente que el resto del mundo: Veamos un ejemplo: nos vamos a centrar en la produccin de dos productos: el zapato y el mueble. Supongamos que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 4 horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para fabricar un zapato y 3 para fabricar un mueble. Qu ocurrir? Pues que Espaa se especializar en la fabricacin de zapatos (ya que lo hace mejor que Francia), mientras que este pas se especializar en la fabricacin de muebles (lo hace mejor que Espaa). Espaa vender zapatos a Francia y le comprar muebles. Teora de la ventaja relativa: cada pas se especializar en aquello que produzca de manera ms eficiente entre las distintas alternativas de produccin que tenga. Imaginemos ahora que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 3 horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para fabricar un zapato y 4 para fabricar un mueble. En este caso Espaa tendra ventaja absoluta respecto a Francia en ambos productos. Pero analicemos el coste de oportunidad: Veamos la situacin de Espaa: Si fabrica 1 zapato (1 hora) dejar de producir 0,33 muebles (cada mueble necesita 3 horas), luego el coste relativo es: 1 zapato = 0,33 muebles. En cambio si fabrica 1 mueble dejar de producir 3 zapatos, luego el coste relativo es: 1 mueble = 3 zapatos. Veamos ahora la situacin de Francia: Si fabrica 1 zapato (2 horas) dejar de producir 0,5 muebles (Cada mueble necesita 4 horas). El coste relativo es: 1 zapato = 0,5 muebles. Si fabrica 1 mueble dejar de producir 2 zapatos. Luego el coste relativo es: 1 mueble = 2 zapatos.

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Si comparamos la situacin de ambos pases, Espaa tiene ventaja comparativa frente a Francia en la fabricacin de zapatos (0,33 muebles vs 0,5 en Francia), mientras que Francia tiene ventaja comparativa en la fabricacin de muebles (2 zapatos vs 3 en Espaa). Esta situacin llevar a que Espaa se especialice en la fabricacin de zapatos y Francia en la fabricacin de muebles. Espaa comprar muebles a Francia siempre que por ellos tenga que pagar menos de 3 zapatos (en caso contrario le interesara producir sus propios muebles), mientras que Francia vender muebles siempre que le den ms de 2 zapatos (en caso contrario le interesara producir menos muebles y dedicar ese tiempo a producir sus propios zapatos). Por tanto el comercio exterior entre estos dos pases se desarrollar cuando para comprar un mueble haya que entregar ms de dos zapatos, pero menos de 3. Obstculos al libre comercio En la prctica es muy corriente que los pases establezcan diversas medidas encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias consideradas estratgicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior. Entre estas medidas se encuentran: Los aranceles: impuestos sobre los productos importados que los encarece y los hace menos competitivos en comparacin con los productos nacionales. Contingentes a la importacin: lmite a la cantidad que puede ser importada de un producto durante un tiempo determinado. Por ejemplo: Portugal establece un lmite a la importacin de automviles coreanos en 5.000 unidades al ao. Barreras no arancelarias: incluye procedimientos aduaneros complejos y costosos (en definitiva, disuasorios); normas de calidad y sanitarias muy estrictas para poder introducir un producto; subvenciones a los fabricantes nacionales para que puedan producir a precios ms bajos, haciendo su productos ms competitivos en perjuicio del producto importado. Lectura complementaria. EXTERNALIDAD Cuando se habla de externalidades, se est haciendo referencia a los efectos externos que sufren una o varias personas por acciones u omisiones de otras. Las externalidades pueden ser positivas o negativas: Una externalidad positiva puede darse, por ejemplo, entre dos formas de produccin. Supongamos que existe un cultivo de rboles frutales en un lugar determinado. Vecino a ste se encuentra una empresa que extrae miel de abejas. Las abejas, para producir miel, necesitan del nctar de las flores; a su vez, para que los rboles den frutas, es necesario que exista una polinizacin, la cual se facilita por el movimiento de insectos de flor en flor. Por lo tanto, sin haber pagado por ello, el dueo de los rboles est beneficindose de una externalidad positiva por el hecho de que el vecino produzca miel de abejas y tenga abejas cercanas a

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su cultivo. De la misma forma, el vecino est recibiendo una externalidad positiva, producida por el cultivo de rboles, por el hecho de tener cerca las flores de stos. Una externalidad negativa, por el contrario, genera efectos perjudiciales a quien la recibe. Supongamos, por ejemplo, que existe un criadero de truchas en un lugar determinado. Para que las truchas crezcan y se desarrollen correctamente, deben mantenerse en aguas limpias libres de contaminacin. Sin embargo, en un lugar cercano, existe un cultivo de flores que utiliza qumicos para controlar las plagas de las flores. Por el viento y las condiciones climticas, estos qumicos contaminan las fuentes de agua cercanas, por lo tanto, el criador de truchas se ve seriamente afectado por las acciones del cultivo de flores cercano; es decir, est sufriendo un efecto negativo externo a l (una externalidad negativa). Las externalidades se dan con mayor frecuencia en actividades relacionadas con tems ambientales. Los activos ambientales son no mercadeables; es decir, no existe un mercado para ellos, por lo tanto, no existen unos derechos de propiedad definidos. Como consecuencia de lo anterior, el mercado tampoco puede generar compensaciones econmicas a los afectados por las externalidades. La accin de las instituciones y una regulacin ambiental clara aparecen como las soluciones para el problema de las externalidades negativas de origen ambiental. Tanto las instituciones como las regulaciones deben buscar el bienestar de la sociedad en general, sin comprometer el bienestar de generaciones futuras. GLOBALIZACIN La globalizacin es un trmino que guarda estrecha relacin con la palabra integracin (integracin de pases, regiones, mercados, economas, costumbres, etc.), y es un proceso que se ha venido dando a nivel mundial, en el cual muchos de los aspectos de la vida humana de unos lugares se ha ido relacionando e interconectando con los de otros y, en general, con el mundo entero. Desde el punto de vista econmico, la globalizacin ha sido promovida a travs de la disminucin de las regulaciones en los mercados, las transacciones de dinero, los acuerdos de libre comercio, la creacin de bloques econmicos y/o mercados comunes entre pases y regiones, entre otros. Este proceso de integracin mundial ha tenido tanto seguidores como crticos. Por un lado, integrar la economa de un pas con la del resto del mundo permite abrir nuevas oportunidades de crecimiento al pas, nuevas fuentes de recursos, mayor comercio internacional, nuevos destinos para los productos nacionales, entre otros beneficios; igualmente, permite encontrar en el exterior productos que pueden ser utilizados en la economa nacional y que pueden representar un beneficio, mientras que, a nivel internacional, permite el desarrollo de instituciones comerciales internacionales, sistemas de produccin integrados, etc. Sin embargo, cuando las economas estn muy integradas, se corre el gran peligro de sufrir los efectos de situaciones que se presenten en otros lugares sobre las cuales no se tiene ningn control. Estas situaciones crticas pueden traer beneficios pero tambin pueden generan efectos desastrosos, no solamente en el lugar del problema sino en otros pases y regiones, provocando desajustes, crisis e inestabilidades de gran magnitud.

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Este gran peligro ya ha mostrado sus consecuencias en el mundo. La crisis asitica fue uno de los acontecimientos ms grandes que puso en evidencia los peligros de la globalizacin: en algunos pases asiticos que presentaron gran crecimiento temporal, las inversiones disponibles despus de un tiempo dejaron de ser tan rentables, producindose una desaceleracin de la economa que desincentiv la inversin, generndose fugas de grandes recursos hacia otros destinos, con graves consecuencias para los socios comerciales de estos pases. Por ejemplo, el sector financiero japons tena invertido aproximadamente el 40% de su cartera en el sudeste asitico; al sobrevenir la crisis, la quiebra de corporaciones e instituciones fue msiva, con terribles efectos para los habitantes de estos pases y los de otros en los cuales estos bancos hacan presencia, incluyendo el propio Japn. La tecnologa ha sido un factor fundamental en el proceso de globalizacin: el avance en las telecomunicaciones, en los sistemas de informacin, en la interconexin entre personas alrededor del mundo ha permitido que el comercio y los recursos, se movilicen o reinviertan rpidamente. Por lo tanto, si se presentan oportunidades en uno o muchos lugares, la distancia ya no es un impedimento para acceder a ellas; de la misma forma, cuando se presentan peligros inminentes, se puede lograr la rpida salida de los recursos de ese lugar sin importar lo lejano que est.

Las polticas econmicas de los pases han tenido que tomar nuevos rumbos con el fin prever las anteriores situaciones e implantar mecanismos para contrarrestarlas. Algunos de estos mecanismos afectan las finanzas nacionales porque implican recortes presupuestales en inversin social para destinar recursos a estos nuevos propsitos. Como consecuencia, se ve afectando el nivel de vida de los habitantes. El proceso de globalizacin no es nicamente econmico, en muchos campos (culturales, ambientales, etc.) tambin se ha desarrollado con aspectos positivos y negativos; sin embargo, siendo ste un sistema cada vez ms predominante, es necesario que se encamine hacia la bsqueda del bienestar humano, hacia la bsqueda de soluciones a los problemas y necesidades sociales y econmicas de las naciones y del mundo en general.

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Leccin 20

Finanzas internacionales

En cierta medida todos entendemos cmo y porque las naciones llevan a cabo el comercio internacional pero como no todas ellas intercambian generalmente bienes por bienes (trueque) hace falta un sistema mediante el cual esas operaciones se paguen y se registren ello significa que todas deben aceptar lo que ser un medio adecuado de intercambio que se usara como la unidad para registra este tipo de transaccin dado que cada pas posee su propia moneda, debe haber alguna manera de calcular alguna manera de calcular el valor de la moneda. Y esto es precisamente lo que hacen las finanzas internacionales. A los economistas le gusta sealar que no tiene caso comparar el presupuesto familiar con le de un pas. El motivo es que los flujos de los ingresos entran y se gastan las familias deben de tratar que los ingresos y los gastos sean iguales es decir vivir conforme a sus posibilidades los gobiernos en cambio no afrontan este problema siempre pueden acrecentar sus problemas y ingresos con solo aumentar los impuestos o conseguir financiamiento de hay que pueden representar el dficit

Cuenta de Balanza de Pagos Para llevar un control de su posicin financiera internacional los pases analizan los flujos de ingresos y de gastos a nivel mundial. El resultado de ello recibe el nombre de cuentas de balanza de pagos que son un sistema contable de doble asiento requiere que los cargos y los abonos se balanceen de modo que lo importante de las finanzas internacionales no es el equilibrio sino ms bien tratar e conservar el equilibrio entre los flujos de las importaciones e o importaciones de los pases. Un ejemplo se muestra en el cuadro 26 1 que es una inversin hipottica y resumida de la balanza de pagos del pas a. Primero conservamos columnas individuales de cargos de abonos pagos ingresos que afectan alas cuentas en un ano de terminado se muestran aqu las tracciones normales que originan cargos y abonos segundo veremos las cuentas de la balanza de pagos se dividen en cuatro categoras cada una de las cuales lleva el control de tipo diferente de transaccin.

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La primera de ellas, la cuenta corriente muestra el valor de la mercanca y, los servicios exportados e importados tambin contienen el flujo de ingresos provenientes de las inversiones en el exterior de los pagos ya que las diferencias entre las exportaciones e importaciones de bienes y servicios y servicios construye parte importante de la cuenta corriente las cifras globales de la balanza de pagos a menudo se cofunden con la balanza de estadsticas comerciales Repetimos en la cuenta corriente porque calcula cada ano est constituido por un flujo de pagos anuales como los intereses y los dividendos obtenidos de acciones y bonos extranjeros o bien por las ultimas provenientes de inversiones ms directas ( Fabricas o bienes races, por ejemplo). La cuenta capital mide las adiciones anuales de las inversiones internacionales y, por lo mismo, es un agregado de las acciones de capital ms que un flujo y acciones es una parte sutil pero importante de la forma en que funciona el sistema contable de la balanza de pagos. En una familia, los flujos presupustales son los u otras fuentes de percepciones, mientras que las acciones son los activos acumulados, tanto financieros como reales. Con los flujos de ingresos aumentan las acciones, es decir, el capital neto de la familia, si hay un supervit susceptible de ahorrarse o invertirse. Desde luego, tambin cabe la otra posibilidad: las acciones (capital contable neto) puede disminuir, si los ingresos son menores que los gastos, es decir, si existe un dficit. Una vez ms, la cuenta de capital mide las adiciones anuales netas de las acciones de un pas provenientes de las inversiones extranjeras. La cuenta de reserva se limita simplemente a medir las adiciones o deducciones netas de los activos de reserva de un pas resultantes de las operaciones internacionales. Los pases acumulan tres tipos de reservas. Primero, tienen divisas si en el extranjero vende ms de lo que importan. Tambin pueden tener reservas de oro que extraen o compran y finalmente poseen depsitos en el fondo monetario internacional, que cumple la funcin de banco mundial de bancos centrales. En teora, es la cuenta de reserva la que logra el equilibrio de las restantes. De este modo, miden las audiciones a los

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caminos de los activos de reserva de un pas, o sea que equilibra las divisas, el oro o los soldados deudores que estn en el fondo monetario internacional. Las discrepancias estadsticas incluyen en parte porque, por definicin, las cuentas deben equilibrarse, pero ms importante an: la obtencin de los datos referentes a la balanza de pagos es al menos difcil desde el punto de vista estadstico y muy poco exacta. Pero, como la mayor parte de las estadsticas econmicas son tiles no tanto por las cifras especficas sino por las tendencias que nos indican cmo marchan las cosas y so direccin. Si una vez ms estudiamos el cuadro 26-1, comenzaremos a comprender como funciona la contabilidad de la balanza de pagos y porque es tan importante. En este ao hipottico, el pas a exportado cerca de 250.000.000 de dlares de bienes y servicios e importo 350.000.000, por lo tanto, tuvo un dficit en su balance comercial de 130.000.000, en este mundo un pas, al igual que una familia no puede gastar ms de lo que gana a menos que financie la diferencia con prstamos o con ahorros; por ello, algo habr de hacer para equilibrar su dficit. En otras palabras debe haber transacciones que compensen el dficit comercial de 130.000.000. en su cuenta corriente de este ao el pas A gano ms del flujo de ingresos ( utilidades) de sus inversiones en el extranjero (90.000.000 de dlares) que recibieron los extranjeros de sus inversiones en el (70.000.000), con la diferencia neta de 20.000.000 pago parte del dficit comercial. Pese a ello, la cuenta corriente sigui siendo deficitaria. El resto dficit se pag con una considerable incremento neto de las inversiones extranjeras realizadas en el pas A, en comparacin con las que este hizo en el mbito internacional (125.000.000 frente a 25.000.000), que son una adicin neta a sus acciones de capital. Con ello casi logro equilibrar las cuentas. Pero haba todava un dficit de 10.000.000 que deba pagar recurriendo a sus activos de reserva (de 8.000.000.000); esto lo hizo utilizando las divisas acumuladas, vendiendo las reservas de oro o retirando fondos de su cuentas de ahorros en el fondo monetario internacional. El resto del dficit (2.000 millones) se liquid gracias a una discrepancia estadstica a favor de pas A. la balanza neta de pagos es naturalmente 0, la cual coincide con las reglas contables establecidas.

Fluctuaciones cambiarias El dficit comercial preocupa a muchos. En realidad, Amrica latina tiene un enorme dficit, cubierto solo por un flujo neto de inversiones nacionales y un gran flujo de nuevas inversiones extranjeras. Incluso se ha visto obligado a recurrir a sus reservas. Estamos ante una situacin que puede prolongarse de un modo indefinido? Tal vez si, tal vez no. Todo depende de la disciplina sistema del sistema financiero internacional. Con los datos que disponemos hoy, todo parece indicar que expone a muchos problemas un pas que compre ms de lo que vende y que acuda a la inversin extranjera para que compense la diferencian. Qu suceder si, por una u otra razn, los inversionistas deciden que Amrica latina no es un buen lugar para realizar inversiones y las retiran? Qu ocurrir entonces? Como podemos imaginar la teora econmica tiene una respuesta para tales preguntas: con los tipos de cambio se ajustan automticamente cualquier desequilibrio de la balanza de pagos.

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Casi todas las naciones del mundo tienen una moneda con un tipo de cambio al que se convierten las monedas de otro pas. Estos tipos de cambio fluctan todos los das segn las circunstancias econmicas internas de los dos pases y segn las transacciones que realicen. Y nos afectan a todos en una forma muy directa. Determinacin de los tipos de cambio Como hemos visto el precio de los bienes de un pas en relacin con los de otro depende de cambio de sus monedas. Dicho en trminos simples, el tipo de cambio es la moneda de otra nacin, segn el lugar donde nos encontremos. Son los tipos de cambio se dejan fluctuar libremente conforme a la oferta y la demanda, reflejaran simplemente la demanda reciproca de bienes y sevicias. Ello se debe a que la demanda de divisas es una demanda derivada de exportaciones e importaciones. Cuando dos pases realizan intercambios comerciales, tenemos dos mercados: el mercado de productora y el cambiario. Ello complica mucho nuestro anlisis. No podemos entender los sistemas cambiarios si no sabemos que la demanda de divisas proviene de la demanda de importaciones de un pas (y tambin, en cierta medida, de sus necesidades de capital). La demanda de importaciones est determinada por los ingresos de un pas, sus gustos, el precio de las importaciones, el precio de los productos nacionales y el tipo de cambio (sea el precio de las divisas). Esto podemos expresarlo en trminos algebraicos as: Dm= f (Y, T, Pf, Pd y Rx) Si el resto de las variables se mantienen constates, podemos decir que en iguala de condiciones la demanda de importaciones en un momento determinado es una funcin del tipo de cambio: Dm = f(Rx) Para entender la causa de esto examinaremos un caso simple de intercambio comercial entre Estados unidos y Japn En primer lugar, todo depende de lado de la frontera en que nos encontremos. Los fabricantes de Estados unidos quieren dlares por sus productos pues no pueden pagar sus facturas con yenes. Por eso, cuando ambas naciones intercambian productos, tambin deben intercambiar dlares y yenes, ello significa que la demanda de productos japoneses es al mismo tiempo una demanda de productos japoneses es al mismo tiempo una demanda de yenes y a la inversa, si como ocurre habitualmente estados unidos esta demandado ms productos japoneses ( importaciones) que los productos norteamericanos demandados por Japn ( exportaciones) habr ms demanda de yenes que de dlares y el precio del yen en dlares deber aumentar de modo proporcional por ejemplo. El precio de 200 yenes puede elevarse de 1.50 dlares. Visto esto desde otro punto de vista (en ejemplo), los estadounidenses ya estn ofreciendo dlares por el mismo producto , Lo anterior se muestra grficamente en la figura 26-1la demanda japonesa de dlares se deriva de la demanda de las importaciones proveniente de estados unidos. Pero la oferta de dlares se debe a la demanda norteamericana de

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productos japoneses estas dos fuerzas antagnicas constituyen un mercado de dlares en trminos de yenes por su puesto, todo se invierte si queremos crear un mercado de yenes y trminos de dlares. Tipos de cambios fijos: El patrn oro En su poca, el patrn oro funcionaba con bastante xito, especialmente durante varios periodos en la dcada de 1800 que en diversas formas antas que estallara la guerra mundial. Pero despus del 31 de enero de 1933, cuando E.U lo devala y oficialmente abandono el patrn de oro puro, el resto del mundo hizo lo mismo. Algunos siguen pensando que es un patrn conveniente, desde entonces pocos se han atrevido a recomendar nuevamente su utilizacin. Sin embargo, como el patrn oro es una forma razonable de organizar un sistema financiero, veamos cmo funcionara este y se eligiera por aquel. En primer lugar, todas las unidades monetarias estndar deberan definirse estrictamente a partir de una cantidad fija de oro. por ejemplo, antes de 1933, se defina el dlar estadounidense como 23.22 gramos de oro fino y la libra esterlina "contena 113.0016 gramos de oro fino. En segundo lugar para que opere el sistema de oro puro deben haber derechos de conversin libre de oro en papel moneda y viceversa. Entonces todos los ciudadanos tiene el derecho de comprar y vender (o acumular) ese metal, de importarlo y exportarlo libremente en el mbito mundial. Debido a este derecho, el oro se transforma en el patrn del dinero o en realidad la moneda de todas las naciones. Este sistema requiere que ellos dispongan de grandes cantidades de oro para poder realizar los pagos correspondientes y utilizarlos en las transacciones internacionales. En general, el patrn oro (cuando era de uso comn) resulto sumamente engorroso y difcil de controlar cuando se perda la confianza en la fuerza de la eco9nomiaq de un pas por lo cual como vimos antes se abandon oficialmente en 1933. Estados Unidos y el precio del oro El sistema monetario mundial sufri un fuerte impacto cuando estados unidos abandono el patrn de oro para probarse la GOLD RECERVE ACT de 1933. A partir de esta fecha se adoptaron en estados unidos las siguientes reglas: La propiedad legal de todo el oro quedo en manos de toda la sonera El dlar dejo de ser redimible en oro por parte de los ciudadanos de ese pas El oro metlico solo podio ser usado legalmente por los particulares con fines industriales, profesionales y artsticos. A los ciudadanos se les prohibi tener oro dentro del pas o comerciar con el fuera del territorio nacional. El oro poda ser utilizado legalmente por el banco central como reserva o para equilibrar las cuentas internacionales. Y lo ms importante todo, el precio oficial del oro se dijo en 35 dolores la onza tro. De ese modo el gobierno norteamericano acepto comprar oro a ese precio y venderlo al mismo precio a otros pases que tuvieran dlares quisieran convertirlos en oro.

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Esta ltima seccin de la ley fijo el precio del oro en 35 dlares la onza. As pues ningn pas lo compraras a un precio mayor, porque en cualquier momento podran conseguir a 35 dlares en estados unidos; pero por la misma razn tampoco poda entenderlo a un precio mayor por onza (ni venderlo por manes). En consecuencia, mientras estados unidos tuvo suficientes reservas de oro para cumplir con su promesa, el precio del oro permaneci estable a 35 dlares la onza. Esta oferta de compra y venta a un precio fijo debe entonces ha contribuido de manera importante a determinar el funcionamiento del sistema monetario internacional, que se funda bsicamente en el valor del dlar y no en el oro. El patrn oro o cualquier tipo de sistema cambiario fijo, como el sistema Bretn Woods del que hablaremos ms adelante- abre una verdadera caja de Pandora. Tipos de cambio mltiples La meta de la mayor parte de los pases es conservar un equilibrio de la balanza de pagos, y en teora una forma de conseguirlo son los controles directos sobre el tipo de cambio. Estos controles restringen la cantidad de dinero que sus ciudadanos pueden sacar del pas, ya sea como turistas o como hombres de negocios para sus operaciones. Este tipo de control, eficaz en teora, resulta sumamente difcil de aplicar. Por qu? Salvo que la moneda en cuestin no pueda cambiarse, hay muchas maneras de evadir las restricciones cambiarias, entre ellas el mercado negro. Y las operaciones que se realizan en el suelen proliferar en poco tiempo, con lo cual se desvirtuar el objetivo del control. Pero pese a ello muchas naciones aplican esta clase de controles con el propsito de mantener la estabilidad e la moneda.

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CAPITULO 5 DESARROLLO ECONOMICO Leccin 21 Crecimiento y desarrollo econmico


Cuando se analiza el crecimiento econmico hay que distinguir entre el corto plazo y el largo plazo. En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos fijos), adems tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente, las mejoras tecnolgicas. Entre las condiciones que deben existir en un pas para favorecer este crecimiento a largo plazo se pueden destacar las siguientes: Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones tecnolgicas, a aumentar la calidad de los productos y a abaratar sus costes. Los regmenes de monopolio dificultan este progreso. Un sistema legal eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez. Un mercado de capital desarrollado, capaz de promover el ahorro y de canalizarlo hacia la inversin. El equilibrio macroeconmico: situaciones de desajustes como por ejemplo un dficit comercial o un dficit pblico excesivo, terminan afectando negativamente al crecimiento econmico. Una tasa de inflacin moderada: crea un clima ms favorable para la inversin, favorece la competitividad internacional, evita una escalada de precios que dificulte el crecimiento econmico, etc.

Teoras sobre los ciclos econmicos Hay numerosas teoras que tratan de explicar el porqu de los ciclos econmicos, de su carcter repetitivo. Entre otras, podemos sealar: Cambios en la productividad: las oscilaciones se inician en el lado de la oferta y responden principalmente a cambios en los niveles de productividad debido a innovaciones tecnolgicas. Ciclos monetarios: variaciones en la cantidad de dinero provocan desplazamiento en la demanda agregada y en el nivel de produccin. A largo plazo los precios se van ajustando de manera que la oferta de dinero, medida en trminos reales (depurada del efecto precio), vuelve a su nivel inicial, anulndose el efecto positivo inicial.

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Ciclos econmicos y polticas estabilizadoras La poltica econmica del gobierno se dirige a atenuar las fluctuaciones que producen los ciclos, con la intencin de conseguir un ritmo de crecimiento estable en el largo plazo, lo que exige tener los precios controlados: Tan malo es una fase baja del ciclo con desempleo, como una fase alta con tensiones inflacionistas (termina generando una serie de desajustes que al final lleva a la economa a una fase de estancamiento). Entre las distintas medidas estabilizadoras que puede adoptar el gobierno, las hay de poltica fiscal y de poltica monetaria. En poca de recesin: reduccin de los impuestos, aumento del gasto pblico, incremento de la oferta monetaria, etc. Estas medidas pueden adoptarse individual o conjuntamente. En poca de expansin: el gobierno adoptar las medidas contrarias a las anteriores, es decir, reduccin del gasto pblico, contraccin de la oferta monetarias, etc. Los impuestos funcionan ya de por s como estabilizadores: Si baja la renta disminuye la recaudacin impositiva (lo que contribuye a reducir el impacto negativo de la bajada) y cuando sube aumenta la recaudacin (modera el crecimiento de la economa). La intervencin del gobierno en la economa con intencin de neutralizar los movimientos de los ciclos econmicos cuenta con muchos detractores; de hecho, los resultados obtenidos histricamente con estas polticas han sido a veces bastante mediocres. Los crticos a la actuacin pblica sostienen que los gobiernos suelen centrar su actuacin en polticas de demanda, que a largo plazo apenas tienen efecto sobre el nivel de produccin ni sobre el empleo. Por ello entienden que seran ms eficaces polticas de oferta. El desarrollo econmico La mayor parte de los especialistas en ciencias sociales estn de acuerdo en que uno de los problemas ms graves del mundo actual es la cuestin del subdesarrollo econmico. Incluso el examen ms breve del mundo har que resuelve evidente que no es posible permitir que siga prevaleciendo durante mucho tiempo una situacin en la que un grupo pequeo de gente vive con un lujo relativo, mientras que la mayora vive en un nivel de subsistencia o menor. Todava ms grave es el hecho, bastante sorprendente, de que la brecha que separa a los ricos de los pobres s esta ensanchando en lugar de estrecharse, al contrario de lo que pudiera esperarse en un mundo tecnolgicamente capaz de enviar hombres a la Luna y hacerlos regresar. Esa grave situacin ha convencido a muchos (pero no a todos) eruditos y estadistas de que debe hacerse algo.. Sin embargo, una accin responsable

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requiere que se comprendan la naturaleza y las causas de los problemas.

El tema del desarrollo econmico ha cambiado de perspectiva durante las ltimas dcadas, especialmente en Amrica latina. Algunos pases de la regin han experimentado crecimiento econmico significativo y avances en cuanto a la industrializacin, pero este progreso no han alcanzado a la mayor parte de las clases sociales y algunas de stas se encuentran en condiciones an peores que hace cincuenta aos. Otros pases se han estancado y la mayor parte de su gente vive en niveles econmicos similares a los hace cien aos. Adems, todos los pases de Amrica Latina han experimentado cambios estructurales profundos en las ltimas dcadas. Un factor importante es el rpido crecimiento demogrfico que caracterizo a la regin; desde 1960 a 1990 el tamao de la poblacin se ha duplicado. Este hecho ha aumentado la presin sobre los recursos naturales, provocando entre otros la contaminacin del aire y el agua, reduciendo de este modo la calidad de la vida de todos. Otro factor es la difusin de la tecnologa moderna en comunicaciones, en los medios de transporte y en la produccin donde la maquinaria ha desplazado la mano de obra. Estos cambios han tenido efecto hasta en las comunidades ms aisladas y han forzado a muchos a emigrar a zonas urbanas o a otros pases en bsqueda de trabajo y/o una vida mejor. Las teoras clsicas capitalistas se generaron para explicar tanto el subdesarrollo como el desarrollo y el proceso de avanzar del uno hacia el otro. El desarrollo que evoluciono subsecuentemente caracteriz el proceso de desarrollo como algo natural y lineal, un proceso comn a todos los pases- regiones del mundo. Estas teoras destacaron la importancia de cambiar las instituciones socio-econmicas, los valores de las sociedades tradicionales aplicar sistemas basados en instituciones capitalistas. Mientras tanto, las teoras estructuralistas, dependientitas y neo marxistas atribuyeron la falta de desarrollo a esas mismas instituciones y estructuras capitalistas. Las teoras contemporneas se basan en las realidades del presente. Es decir, despus de la dcada de los ochenta y la nueva reorientacin hacia los mecanismos del mercado, existe un rcord de experiencias en varios pases que han tenido xito relativo en trminos econmicos los nuevos pases industrializados (NICs)- tanto en Asia como en Amrica Latina. Estas nuevas teoras utilizan estas experiencias de base para generalizar teoras sobre el proceso del desarrollo econmico. Adems el concepto de desarrollo hoy en da es mucho ms amplio que antes. Existe ahora una marcada tendencia de utilizar ndices ms complejos para pedir el grado de desarrollo, tomando en cuenta tanto la salud y la educacin as como el PIB per capita. Ms an, hay una tendencia mayor a destacar la importancia de las necesidades bsicas de toda la sociedad como indicador fundamental del desarrollo. En la primera parte comenzaremos con un estudio de los mtodos clsicos de medicin del desarrollo. Luego, veremos algunas de las teoras antropolgicas y sociales, histricas y no econmicas, pasando de ellas a las criticas de los estructuralistas y los neo marxistas. En la segunda parte empezaremos con un nuevo concepto de cmo medir el desarrollo, el ndice de desarrollo humano formulado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. Despus veremos dos perspectivas

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contemporneas sobre las estrategias para realizar el desarrollo. Primero veremos la perspectiva del Banco Mundial y segundo una formulacin preliminar de la estrategia neo estructuralista. Estas perspectivas nos proporcionarn una vista panormica de los distintos paradigmas del desarrollo econmico del presente.

Tericas clsicas Formas clsicas de medir el desarrollo La cuestin de la medicin de los niveles de desarrollo es muy difcil, si no imposible de realizar en trminos puramente econmicos. Quin puede decir que, de hecho los ingresos de 25.000 dlares al ao en Estados Unidos, orientados hacia el consumo, hacen que un ciudadano de ese pas viva mejor que otro de Birmania, pas ms inclinado hacia lo espiritual, con 300 dlares anuales? Nadie puede responder a esas preguntas sin anunciar claramente los criterios que sirven para llevar a cabo la comparacin. Desgraciadamente, en los ltimos aos se ha desarrollado una tendencia a medir el crecimiento econmico y denominarlo desarrollo econmico. El desarrollo, en realidad, es un proceso mucho ms amplio e importante. El desarrollo humano y social de personas libres, que se ponen al da por si mismas y no se encuentran enajenadas- es, quiz, todava ms importante que el desarrollo de cantidades cada vez mayores de bienes materiales. Por consiguiente, en el anlisis de las mediciones del desarrollo que haremos, debemos recordar que centramos nuestra atencin sobre el crecimiento, medido en el sentido econmico, y no en el desarrollo. La medida ms simple del desarrollo (y la ms simplificada) es la del Producto Interno Bruto (PIB) per capita. Por lo comn, decimos que un pas es subdesarrollado si su PIB per capita es inferior a 600 dlares de Estados Unidos. Algunos prefieren los datos en tres niveles: 1) subdesarrollados menos de 1000 dlares, 2) intermedios, 1000 a 5000 dlares, y 3) muy desarrollados ms de 5000 dlares. Otra medida comn es la del porcentaje de la poblacin que se dedica a la agricultura. En cierto sentido, esta medida es mucho mejor que la del PIB per capita, puesto que da ciertas indicaciones sobre la importantsima productividad agrcola. En tanto haya una parte importante de la poblacin que se ocupe solamente del proceso de alimentarse, habr pocas esperanzas de poder desarrollar una economa industrializada. Esas dos medidas aproximadas proporcionan una manera general, pero sencilla, de determinar el nivel de desarrollo que puede esperarse encontrar en cualquier pas dado. Si el PIB per capita sobrepasa la cifra de 5000 dlares y menos del 50% de la poblacin se dedica a la agricultura, puede suponerse con bastante seguridad que el pas en cuestin estar bien desarrollado, en el sentido econmico. Sistemas complejos de medicin Se ha desarrollado numerosos mtodos ms complejos para medir los niveles de desarrollo econmico. Entre ellos el ndice compuesto Harbison-Myres es

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probablemente el ms avanzado y til. El ndice Harbison-Myres no se enfoca en los niveles de ingresos y produccin, sino en los de desarrollo de los recursos humanos. En este ndice, numerosas variables clave relacionadas con las capacidades humanas, como son el nmero de ingenieros y cientficos competentes y el nmero de nios que asisten en las escuelas en relacin con la poblacin total, se disponen en un sistema sopesado para medir no solo los niveles reales de bienestar sino tambin el mejoramiento potencial que se supone que se basa principalmente en los niveles generales de educacin y preparacin de la poblacin.

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Leccin 22 Teoras capitalistas generales y causas de su desarrollo


Hay un caudal bastante bien desarrollado de literatura y teoras que tratan de explicar en una estructura capitalistas general- las causas del subdesarrollo. Se dice que las naciones estn subdesarrolladas porque: Carecen de sistemas educativos suficientes para proporcionarles a sus ciudadanos la alfabetizacin bsica y la preparacin necesaria para utilizar la tecnologa moderna. No tienen sistemas anticonceptivos eficientes y/o las condiciones culturales necesarias para permitir la aceptacin general de los mtodos de control de la natalidad para limitar el crecimiento de la poblacin. Carece de suficiente productividad agrcola para permitir el desplazamiento de la mano de obra de la agricultura hacia el sector industrial. No tienen sistemas administrativos gubernamentales y generales para aplicar adecuadamente programas de desarrollo. Tienen (por lo general) un ndice de inflacin demsiado alto que dificulta la movilidad eficiente del ahorro interno. Se basan excesivamente en la exportacin de un solo producto bsico que se ve sujeto a las vicisitudes del sistema internacional de precios. Todas esas insuficiencias podran resumirse en dos categoras bsicas: La carencia de capital y conocimientos tcnicos y la falta de una perspectiva cultural apropiada. En este contexto, la solucin del problema general parece ser bastante simple: debe incrementarse el ndice de formacin de capital y acelerarse la difusin de los conocimientos tcnicos y las actitudes adecuadas. Formacin del capital Las primeras teoras neoclsicas de desarrollo econmico elaboradas durante los decenios de 1930 y 1940, sostenan, a menudo, que el consumo deba reducirse e incrementarse el ahorro. Se deca que ello era posible de lograr por medio de normas fiscales enrgicas que (tericamente) retiraran los fondos del sector privado encauzndolos hacia el pblico y, finalmente, a los proyectos de desarrollo ms necesarios. Sin embargo, los economistas han comprendido que el ahorro forzado no es, en general, un sistema polticamente recomendable para estimular la formacin de capital. Al menos, no es muy conveniente para los polticos abogar por la abstinencia por parte de los pobres, mientras que los ricos, que generalmente son los mismos polticos, no estn dispuestos a ceder su poder y sus privilegios. En consecuencia, un nmero mayor de pases se ven forzados a depender cada vez ms de las fuentes externas de capital o sea, principalmente, de la ayuda del exterior y las inversiones extranjeras. En esencia, esto significa que los pases subdesarrollados deben ajustar sus sistemas econmicos a los de los pases desarrollados industrializados. La ayuda extranjera, en la forma de prstamos, debe restituirse; y las inversiones extranjeras, como veremos, sobre todas las inversiones extranjeras privadas y

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directas, provocan una fuga de las ganancias. Por ende, para obtener las divisas extranjeras necesarias para el pago de esas deudas, los pases subdesarrollados deben dedicar una porcin considerable de sus recursos a la exportacin de materias primas con destino a las zonas industrializadas. En esa forma, se supone que los beneficios de la ventaja comparativa aumentan al mximo, lo mismo que el ndice de formacin de capital y el del crecimiento econmico. Transferencia de tecnologa Al mismo tiempo que se aumenta al mismo (tericamente) la formacin de capital mediante este sistema, por medio de la ayuda del exterior y las inversiones extranjeras, se supone tambin que se incrementa al mximo la difusin de los necesarios conocimientos tecnolgicos. La ayuda extranjera se dirige, con frecuencia, hacia los sectores de infraestructura fsica y social o sea, los proyectos de inversiones pblicas, tales como carreteras, presas y desarrollo de la educacin. Los programas educativos van desde el intercambio entre profesores y alumnos, en nivel universitario, hasta la ayuda tcnica del tipo del Cuerpo de Paz al nivel de la comunidad. El objetivo final de tales programas es preparar la poblacin para que pueda utilizar la tecnologa moderna, o sea, la tecnologa de las naciones industrializadas que proporcionan la ayuda. El resultado, como veremos ms adelante en este captulo, es que la economa subdesarrollada que debe depender de la ayuda tcnica extranjera queda inextricablemente ligada a esa tecnologa y a la cultura de la que proviene.

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Leccin 23

Teoras sociales antropolgicas

Algunos economistas que se han interesado por la antropologa de las sociedades en desarrollo, elaboraron algunas explicaciones ms tiles o prcticas- del proceso de desarrollo. Thorstein Veblen y, posteriormente C. E. Ayres dedicaron sus esfuerzos para lograr una clara distincin entre los procesos restrictivos del ceremonialismo. La identificacin de esos dos procesos, que existen en todas las culturas, en grados distintos, nos permite avanzar an ms en la comprensin de las causas por las cuales algunas sociedades se han desarrollado y otras no. Para Veblen y Ayres, el aspecto dinmico de la sociedad es el tecnolgico, o sea el proceso cientfico. La tecnologa, desde el invento de la rueda hasta el motor de vapor y las plantas de energa nuclear, permite a los hombres liberarse de la carga de la vida al nivel de subsistencia, y es motor del progreso. Ahora bien, en si misma, la tecnologa es dinmica, en el sentido de que cada nueva innovacin fomenta otras, o sea, que los nuevos inventos son combinaciones de instrumentos preexistentes y, por ende, crecen en progresin geomtrica. As pues, segn Veblen y Ayres, las sociedades que han avanzado con mayor rapidez son las que han sido capaces de adaptarse a las innovaciones tcnicas y utilizarlas. De acuerdo con sus teoras, Europa occidental se desarroll con mayor rapidez que otras partes del mundo por la combinacin de diferentes tecnologas que se llevaron a cabo desde el siglo X al XV (ms o menos), con las invasiones de los noruegos, los magiares y los rabes, adems de las Cruzadas, de tal modo que se gener un muevo ritmo de crecimiento tecnolgico que sobrepas con mucho al de cualquier otra sociedad del mundo. Todos estos procesos prepararon el escenario para la Revolucin Industrial. Sin embargo, esto es slo la mitad de la historia. Ayres sostiene que Europa occidental avanz no slo debido a la elaboracin de nuevos mtodos tecnolgicos, sino tambin porque era una sociedad que no ser caracterizaba fundamentalmente por los procesos ceremoniales restrictivos. En lugar de ello, era una sociedad relativamente abierta, sujeta a cambios rpidos y que se adaptaba pronto a los nuevos mtodos e ideas. Por ejemplo, si comparamos las sociedades tradicionalistas orientadas hacia el uso ceremonial del excedente y de cambios lentos, como las de la India y China, no resulta difcil apreciar la importancia de un apego mnimo a las ceremonias y una aceptacin mxima del cambio en el proceso de desarrollo. Las sociedades fronterizas, tales como la de Estados Unidos en los primeros das de su desarrollo, pudieron crecer todava con mayor rapidez, debido a que estaban escasamente apegadas a las ceremonias y eran muy abiertas a las innovaciones tcnicas. Esto, unido las ideas de Weber y Tawney, pueden ser muy til para contribuir a explicar en el sentido histrico y en el antropolgicopor qu algunas sociedades se han industrializado mientras que otras permanecen congeladas en el mismo estado en que se encontraban hace siglos. Aunque estas teoras generales no pueden conducirnos directamente a la formulacin de soluciones para los problemas a que se enfrentan actualmente los pases en desarrollo, nos proporcionan una perspectiva muy til para iniciar un anlisis especifico del problema.

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Criticas del modelo neoclsico Varios de los crticos se enfocan en las suposiciones implcitas en este modelo general. Ellos dicen que el modelo presupone que los pases industrializados tienen el capital, los conocimientos y el deseo de ayudar para que se desarrolle el resto del mundo. Pero, a pesar del hecho que haya una cantidad considerable de contactos entre las zonas avanzadas y las menos desarrolladas del mundo, especialmente en lo que se refiere a las transferencias de tecnologa y capitales, sobre todo en forma de inversiones extranjeras, no ha habido ningn desarrollo para la gente pobre. De hecho el abismo que separa a los ricos de los pobres se ha ensanchado, en lugar de estrecharse. Esto implica que, si el comercio, las inversiones y la ayuda sirven para estimular el crecimiento econmico, son las economas de los pases ms industrializados las que han sido verdaderamente estimuladas y no al revs, como sostiene la teora. Volveremos a este punto de vista de nuevo en estos dos captulos finales.

Transferencia de los excedentes: inversiones extranjeras Dentro del contexto general de la tesis Frank existen numerosos mecanismos por medio de los cuales se transfieren los excedentes de los satlites a la metrpoli. El mejor y ms evidente ejemplo de esta situacin lo proporcionan las inversiones extranjeras. La tesis central del modelo capitalista neoclsico es que los pases desarrollados hacen una contribucin positiva al bienestar de las zonas menos desarrolladas por medio de inversiones, ayuda exterior y transferencia asociada de tecnologa. Esto quiere decir que a los pases anfitriones parecen corresponderles los siguientes beneficios: 1) las inversiones extranjeras proporcionan capitales escasos que no podran abstenerse en otra forma, sin renunciar al consumo actual; 2) proporciona empleo a muchas personas que, en otra forma, estaran desocupadas; 3) aporta Nueva tecnologa y tcnicas administrativas; 4) produce localmente artculos que, de otro modo, se importaran, provocando problemas de la balanza de pagos, y 5) en la misma forma, puede estimular exportaciones que, en esencia, pagan por las importaciones necesarias. Por consiguiente, de acuerdo con esta forma de ver las cosas, hay muchos beneficios para el pas que fomenta las inversiones extranjeras y las recibe beneplcito. Ahora bien, si examinamos este asunto basados en la tesis Frank, vemos que se produce un conjunto completamente distinto de sucesos. La tesis Frank sostiene que los excedentes econmicos se transfieren de las zonas subdesarrolladas (satlite) a las desarrolladas (metrpolis), mientras que, como hemos visto, las teoras capitalistas sostienen lo contrario.

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Leccin 24

Teoras contemporneas

En la presente seccin examinaremos tres perspectivas o enfoques sobre el reto actual de desarrollo. Aunque las tres difieren en muchos aspectos, tienen algunos elementos comunes. Primero, ofrecen una versin ampliada de lo que realmente significa desarrollo. Es decir, reconocen que el crecimiento econmico no constituye por s mismo desarrollo econmico. Segundo, aceptan el concepto de desarrollo sostenible como principio fundamental que rige el establecimiento de las polticas econmicas dentro del contexto de los aos noventa y del futuro. Por ltimo, comparten la nocin de que las polticas anteriores acerca del desarrollo econmico se basaron en ideas errneas que ahora podemos corregir, si analizamos lo que funcion durante las ltimas cuatro dcadas en muchos pases y regiones. En este aspecto, tambin es importante que las tres teoras reconozcan explcita o implcitamente que las polticas e instituciones econmicas ejercen un influjo positivo o negativo sobre los hechos econmicos.

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ndice del desarrollo humano: hacia un desarrollo sustentable El concepto de un ndice del desarrollo humano se relaciona con otros dos conceptos que, durante las ltimas dcadas, han surgido en la literatura dedicada del desarrollo. El primero, que apareci a mediados de los aos setenta, establece como objetivo fundamental del desarrollo econmico satisfacer las necesidades bsicas de los habitantes de todo el mundo. El segundo, proveniente del enfoque de las necesidades bsicas, al cual amplio, surgi en los aos ochenta y afirma que el desarrollo sustentable es decir, atender las necesidades de la generacin actual sin limitar la capacidad de las generaciones futuras para que se desarrollen en el mbito econmico, social y ecolgico- deba convertirse en el fundamento de las estrategias modernas del desarrollo. La principal consecuencia de este enfoque consiste en que la actividad econmica moderna no debe llevarse a cabo de modo que elimine al potencial de las generaciones futuras, especialmente en lo tocante al deterioro da la capacidad da la Tierra para sustentar al hombre sin detrimento de la ecologa. Conforme al Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PDNU), los requisitos mnimos para alcanzar un desarrollo sustentable son los siguientes: Eliminacin de la pobreza Reduccin del crecimiento de la poblacin Distribucin ms equitativa de los recursos Personas ms sanas, con un ms alto nivel escolar y mejor capacitado Un gobierno descentralizado y ms participativo Sistemas comerciales ms equitativos y liberales dentro de cada pas y entre ellos, que incluyan entre otros aspectos un aumento de la produccin para el consumo local Un mejor conocimiento de la diversidad de los ecosistemas, soluciones adaptadas localmente para resolver los problemas ambientales y una vigilancia ms estricta del efecto que tienen en el ambiente las actividades relacionadas con el desarrollo. Esta perspectiva naci del reconocimiento de que el desarrollo global ha favorecido principalmente al Primer Mundo y a las lites de los pases industrializados. Reflexionemos sobre las siguientes estadsticas: Entre 1960 y 1989 las naciones donde habita el 20% de la poblacin ms rica aumento su participacin total de 70.2% casi a 82.7% mientras que la participacin de los pases con el 20% de la poblacin ms pobre del mundo decreci de 2.3% a 1.4%. As, en 1960 el 20% de la poblacin ms rica recibi 20 veces ms que el 20% de la poblacin ms pobre, en cambio, en 1989 recibi 60 veces ms. Si se tiene en cuenta la distribucin del ingreso dentro de los pases y se comparan los ricos con los pobres del pas, el 20% de las personas ms ricas del mundo son por lo menos 150 veces ms ricas que el 20% de las ms pobres En nmeros absolutos, la brecha entre esos dos grupos en funcin del promedio del ingreso per capita (en dlares estadounidenses de 1989) aument de $ 1.864 a $ 15.149 en el periodo comprendido entre 1960 y 1989. El Norte, donde vive aproximadamente el 25% de la poblacin mundial, consume ahora el 70% de la energa del mundo, 75% de sus metales, 85% de su

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madera y 60% de sus alimentos. Sin embargo, lo anterior no significa que la brecha existente entre los pases industrializados y los que estn en vas de desarrollo haya aumentado durante los ltimos decenios. Como se aprecia en la tabla 27-1, las naciones asiticas del oriente y del sureste de Asia, lo mismo que China, tuvieron tasas de crecimiento econmico ms altas que las de los pases industrializados, lo cual indica que ha disminuido el tamao relativo de la brecha. A pesar de esto, la mayor parte de las regiones en vas de desarrollo, entre ellas Amrica Latina y el Caribe, crecieron ms lentamente que los pases industrializados. Y esto indica que se ampli el tamao de la brecha. Otro conjunto de indicadores del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas muestra que algunas brechas sociodemogrficas se han reducido (esperanza de vida, alfabetismo de los adultos y niveles nutricionales) y, en cambio, otras se han ampliado) por ejemplo, promedio de escolaridad, gastos dedicados a la investigacin y desarrollo, telfono por cada 100 personas. As pues, se esta progresando en algunas reas y retrocediendo en otras. Sin embargo, quiz el hecho ms importante es que entre 1000 y 2000 millones segn la definicin que se adopte de los 55000 millones de personas que ahora habitan la tierra viven en niveles de pobreza, y esta cifra crece da con da. En respuesta a tales condiciones el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidad empez a elaborar su ndice de desarrollo humano (IDH) y lo introdujo en el informe de 1990. Desde entonces ha sido perfeccionado y en el momento actual combina tres elementos bsicos del desarrollo humano: longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetismo del adulto y aos promedio de instruccin escolar) y nivel de vida (producto interno bruto real per cpita ajustado al costo local y la paridad del poder adquisitivo. En su forma actual, el Programa de Desarrollo considera que el IDH ofrece una mejor medida del progreso socioeconmico de los pases que el simple PNB per cpita. Ms an, puede emplearse para evaluar el progreso a lo largo del tiempo, para orientar el establecimiento de polticas y tener una base ms amplia que permita comparar las experiencias de varios pases. No es ahora el momento de adentrarnos en los detalles de este ndice. Pero la tabla 27-2 contiene las clasificaciones del IDH y el PNB per cpita de los pases industrializados, y la tabla 27- 3 ofrece las mismas comparaciones en el caso de los pases en vas de desarrollo. Ntese, por ejemplo, que aun pas como Costa Rica, que ocupa el septuagsimo quinto lugar entre 170 pases en el PNB, le corresponde la posicin trigsima novena en el desarrollo humano, posiblemente porque ofrece una mejor instruccin bsica y condiciones de salud de lo que indicara su posicin en la produccin per cpita. Por el contrario, Brasil que ocupa el quincuagsimo segundo lugar en el PNB per cpita, tiene una posicin ms baja en el IDH, posiblemente por razones opuestas. Aqu convienen sealar los esfuerzos del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas por ir mucho ms all de la elaboracin del ndice del desarrollo humano. Se trata de un intento serio de formular un nuevo paradigma que coloca al ser humano en el centro del anlisis. En esta perspectiva, el objetivo del desarrollo ha de permitirle a todos los seres humanos a los que viven actualmente, a los de las

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futuras generaciones y a los que viven tanto en pases desarrollados como en pases en va de desarrollo, desarrollar sus capacidades econmicas, sociales, culturales y polticas en este sentido ofrece una respuesta total al reto del desarrollo planteado por Octavio Paz en la cita con que se inicia el primer captulo del libro. No obstante, todava hace falta instrumentar ese concepto en funcin de las polticas nacionales y de cooperacin internacional. La Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, que se celebr en 1985, constituye un paso concreto en esa direccin

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Leccin 25

Banco mundial y su perspectiva

El Banco Mundial, lleva el subtitulo de "El reto del Desarrollo" Este documento es importante porque representa el pensamiento de una importantsima institucin internacional que, junto con el Fondo Monetario Internacional con el cual colabora frecuentemente ejerce una influencia decisiva para determinar la orientacin de la economa global y la estructuracin de las polticas econmicas en los pases en vas de desarrollo. De acuerdo con el Informe, en este momento de la historia la cuestin central del desarrollo es la interaccin entre gobiernos y mercados. Lo que se necesita es un enfoque de desarrollo amistoso con el mercado, que subraye las formas complementarias en que los mercados y los gobiernos pueden colaborar para lograr resultados impresionantes, como ocurri en muchos pases asiticos durante las ltims dcadas. En consecuencia, donde los mercados funcionen bien, debe permitirse que lo sigan haciendo; sin embargo, cuando fracasen, el gobierno debe intervenir pero deber hacerlo con mucha cautela. El Informe se ocupa primordialmente del desarrollo econmico, pero este trmino se interpreta de manera amplia para incluir los aumentos de los ingresos per cpita, la disminucin de la pobreza y una mayor equidad, progreso educativa as como en salud y nutricin, lo mismo que proteccin del ambiente. Segn el banco, la apariencia tanto en los pases industrializados como en los que estn en vas de desarrollo indica que los esfuerzos tendientes a lograr el desarrollo se han visto frenados cuando el gobierno se ha encargado de dirigir la economa, cuando se imponen rigurosas medidas proteccio0nistas o cuando el sistema de precios se distorsiona de modo deliberado o accidental. En cambio, se ha fortalecido cuando los gobiernos ofrecen educacin y capacitacin, as como eficaces sistemas legales, judiciales y reguladores junto con definiciones y proteccin adecuadas de los derechos de propiedad y una buena proteccin al ambiente. En cuanto a los determinantes del crecimiento en el pasado, es evidente la importancia que tiene el aumento de la mano de obra y del capital, aunque el motor principal del desarrollo ha sido y probablemente seguirn sindolo, los incrementos de la productividad que, a su vez, son generados por el progreso tecnolgico. Por ltimo, cuando el gobierno intervino exitosamente en el proceso de desarrollo, parece ser que lo hizo en forma selectiva y parsimoniosa coordinado los esfuerzos en: Desarrollo humano (es decir, inversin capacitacin y planificacin familiar). en educacin,

Promocin de una economa nacional competitiva (creacin de una infraestructura de calidad y un ambiente propicio para los negocios que favorezca una rpida inversin e innovacin tecnolgica). Integracin de la economa nacional con la mundial (apertura comercial, inversin y nuevas ideas que estimulen la innovacin entre los productores). Creacin de bases de macroeconmicas slidos ( esto es, con

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prudentes polticas fiscales y financieras se ponen los cimientos de precios estables y de una balanza positiva de pagos). Dentro de este contexto, cada pas ha de reconsiderar la funcin del Estado en su economa partiendo de cunto y qu puede hacer. Por ejemplo, en muchos casos debera realizarse la privatizacin de las empresas estatales y, al mismo tiempo, muchos gobiernos probablemente deberan aumentar sus inversiones en infraestructura fsica y social y en la proteccin del ambiente. Si estas medidas se ponen en prctica de modo adecuado, favorecern el desarrollo econmico y la estabilidad; esto a su vez mejorar la estabilidad de los regmenes democrticos. Prcticamente todas las naciones del mundo estn hoy implantando reformas orientadas hacia el mercado y diseado nuevas estrategias de desarrollo en un ambiente econmico mundial de cambios rpidos. Si quieren facilitar este proceso de reestructuracin y crear oportunidades de crecimiento econmico, los pases industrializados deben reducir las barreras comerciales y colaborar entre s para introducir reformas de polticas a fin de crear un ambiente financiero estable. Tambin deben cooperar con las instituciones internacionales, como el Banco Mundial, para aumentar la ayuda financiera destinada a los pases en vas de desarrollo que les permita implantar dichas reformas en un ambiente de expansin y estabilidad econmicas.

Neo estructuralismo: un enfoque latinoamericano El estructuralismo, corriente que surgi en Amrica Latina durante los aos treinta y cuarenta, es la nica escuela (paradigma) autctona del pensamiento que analiza el complejo conjunto de cuestiones de la regin ligadas al desarrollo. Como ya se mencion en varios captulos del libro, el estructuralismo tradicional es el fundamento terico de la estrategia orientada hacia adentro- del desarrollo de la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), la cual en gran medida propici el crecimiento y desarrollo econmicos en la dcada de 1950 y en la de 1960. Sin embargo, desde entonces tanto el estructuralismo como las polticas que regan dicha estrategia han sido objeto de duras crticas y durante los aos ochenta se les culpo de haber creado las condiciones fundamentales que provocaron la crisis de la regin. As pues, desde principios de los aos de esa dcada muchos economistas latinoamericanos reconocieron las limitaciones del estructuralismo tradicional y la necesidad de tener en cuenta las circunstancias cambiantes. Empezaron, pues, a formular una nueva teora denominada neoestructuralismo. Est es una respuesta por las polticas neoliberales y a su profundo efecto en los niveles de vida de la clase trabajadora y los pobres de la regin. En otro aspecto, a los neoestructuralistas les preocupa que el enfoque del desarrollo actualmente de moda y orientado hacia el exterior (es decir, promover las exportaciones como medio de lograr la industrializacin nacional) se basa en una visin prejuiciada de las historias exitosas de los pases asiticos recin industrializados, visin que prescinde de la aportacin positiva del Estado. Por lo tanto, el enfoque global antes descrito del Banco Mundial, que comparten el FMI y la mayor parte de los pases industrializados sirve ciertamente para formular polticas y corregir algunos excesos del pasado, pero no se considera apropiado para la cultura peculiar de la regin, su historia, sus recursos y nivel actual del

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desarrollo tecnolgico y de sus instituciones. Adems, a los neoestructuralistas les inquieta el hecho de que las polticas de estabilizacin y ajuste (Capitulo 28), implantada en los aos recientes, castigan exageradamente a los pobres e interrumpen innecesariamente el proceso de crecimiento econmico. Con todo, comprenden la necesidad de reevaluar las estrategias anteriores de desarrollo y formular un nuevo enfoque. As, Osvaldo Sunkel y otros hace poco empezaron a proponer una nueva renovada estrategia de desarrollo desde adentro frente a las estrategias anteriores orientadas hacia interior y hacia el exterior. El nuevo enfoque de desarrollo desde adentro se basa en tres elementos fundamentales: En contraste con los enfoques estructuralistas tradicionales y neoliberales, las teoras y polticas de los neoestructuralistas deben adoptar simultneamente la perspectiva histrico-estructural a largo plazo sobre la economa y el problema a corto plazo de la estabilidad econmica. A diferencia de otros enfoques, que tienden a poner de relieve la naturaleza generalizada del proceso de desarrollo, debe concederse mucha importancia al potencial especial de desarrollo de cada pas en cuanto a capital, mano de obra, recursos y tecnologa. Por lo tanto, cada pas deber establecer su propia poltica de desarrollo y relaciones con la economa internacional cada vez ms competitiva. La funcin del Estado en la promocin del desarrollo econmico debe estar sujeta a discusin y a la investigacin imparcial por medio de estudios empricos. En particular, es preciso examinar las polticas sociales del Estado. En resumen, el neoestructuralismo es a la vez una crtica al estructuralismo del pasado y a las actuales polticas liberales, a la vez que un defensor de las polticas pragmticas de estabilizacin y desarrollo que deliberadamente se fundan en las circunstancias tan singulares de la regin en el momento actual.

Estrategias de desarrollo: antiguas y modernas Las diferencias principales entre las nuevas y viejas teoras del desarrollo econmico caen dentro de dos categoras. Primero, est claro que las teoras y medidas recientes del desarrollo econmico son ms amplias y generales que las tradicionales. En ello se refleja, en parte, los ltimos adelantos en los ndices de medicin y tambin en el perfeccionamiento del proceso de recopilacin de datos. Sin embargo, otra parte refleja el creciente consenso de que el desarrollo por naturaleza es un proceso complejo, multifactico, que solo puede captarse parcialmente en teoras y en estadsticas descriptivas. Segundo, ante el renacimiento de las teoras neoclsicas orientadas hacia el mercado que caracteriz al pensamiento econmico antes de los aos treinta, se observa otra vez una tendencia a concebir el proceso de desarrollo como la simple adquisicin y creacin de instituciones capitalistas. Las teoras del desarrollo econmico que nacieron en los aos cincuenta se fundaron en una distincin entre pases desarrollados y pases en desarrollo; gran parte de la

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investigacin se concentr en las condiciones que originaban tal distincin. El neo estructuralismo, por supuesto, constituye la principal excepcin contempornea de dicha tendencia y, en este sentido, debemos aplaudirlo o condenarlo, segn la perspectiva del proceso de desarrollo que adoptemos. Con todo, es preciso admitir que las teoras contemporneas de mercado tienden a homogenizar a todos los pases del mundo y a ver el proceso del desarrollo en funcin de una trayectoria lineal que va del capitalismo. A pesar de que el proceso actual de reevaluacin y reestructuracin en las definiciones de las polticas nacionales orientadas hacia el interior (esto es, en la funcin del gobierno). En cambio, durante los aos recientes no se ha puesto mucha atencin en las deficiencias del sistema econmico global sobre todo el sistema financiero internacional que fue, por lo menos parcialmente, responsable de la crisis de la deuda y la dcada perdida.

Conclusiones sobre las estrategias del desarrollo Para ingresar en el siglo XXI, hay que tener en cuenta algunos parmetros. Ante todo, se necesita mantener la estabilidad poltica en muchos pases latinoamericanos que ltimamente han retornado a regmenes democrticos. Ello a su vez exige que se creen oportunidades de empleo para millones de personas que entran han la fuerza laboral y tambin para quienes ya pertenecen a ella y estn desempleados y subempleados. Tambin deben establecerse polticas que ya no pongan el peso de los ajustes en quienes menos tienen y que han sufrido la austeridad en la mayor parte dela dcada-, sino en los que estn en condiciones de soportarlo. Las polticas que privilegian el crecimiento sin tener en cuenta el efecto en el empleo e en la distribucin de ingreso o bien dndole poca importancia a esto no harn ms que agravar el proceso de polarizacin poltica que ya ha alcanzado proporciones de crisis en muchos pases. Una segunda consideracin es el efecto que una industrializacin sin control tiene en el ambiente. Si en su prisa por generar ms empleos e ingresos, la generacin actual no presta atencin a las heridas que la actividad econmica est causando a la capacidad del planeta para sostener la vida, la siguiente generacin vivir en un ambiente ms contaminado y con recursos agotados que no estar en posibilidades de sostener la creciente poblacin de la regin. Ello significa que las estrategias de desarrollo deben orientarse a la poblacin, al crecimiento y a la inversin de tecnologas (la energa solar, por ejemplo), pero en la mayor parte de las naciones no han sido puestas en prcticas todava a causas de intereses creados y obsoletas polticas fiscales y de precios. Es evidente que el crecimiento con equidad dentro del contexto del desarrollo sustentable es un elemento indispensable de cualquier estrategia de desarrollo de los aos noventa. De ah que podamos afirmar que, si las necesidades primarias de a la poblacin latinoamericana no se atienden con un desarrollo sano desde el punto de vista ecolgico, cabe esperar que ocurran graves crisis en el futuro. En este momento particular de la historia, cuando se producen cambios impresionantes tras el final de la guerra fra y muchos pases de Amrica Latina se comprometen ms a fondo con los procesos democrticos, parece haber motivos

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de optimismo respecto a las posibilidades de que en todo el mundo se introduzcan cambios radicales en las prioridades sociales. En el siguiente captulo estudiaremos los problemas principales que las polticas de alcance nacional y regional han de afrontar en este entorno. Puntos importantes 1. El desarrollo econmico es slo una parte del desarrollo social y ste, a su vez, es el proceso mediante el cual mejora la calidad de vida de la sociedad. 2. El crecimiento econmico se refiere simplemente a un aumento de la cantidad disponible de bienes materiales. 3. A diferencia del pasado, las condiciones actuales demandan un enfoque distinto del desarrollo que incluya la atencin de un desarrollo sostenible. 4. Hoy en da existen tres formas de interpretar y enfocar el tema del desarrollo: el ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas, la posicin del Banco Mundial y el neoestructuralismo en Amrica Latina.

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CAPITULO 6 GENERALIDAD DE ALGUNOS PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Leccin 26 Programas de estabilizacin


La inflacin es un problema que ha afectado a muchos pases de Latinoamrica a todo lo largo del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. La inflacin no slo erosiona el poder adquisitivo y el valor de los ahorros, sino que adems crea un ambiente de inseguridad que puede dar por resultado una reduccin de las inversiones y una creciente fuga de capital, lo que a su vez puede. ser la causa de una disminucin de los ndices de crecimiento del PIB, de problemas con la balanza de pagos y de una creciente inestabilidad poltica de los gobiernos democrticos. Durante la dcada de 1980, y por razones relacionadas con el pago de la deuda externa, la inflacin se convirti en un problema mayor que en las dcadas anteriores. El cuadro 28.1 muestra que el nmero de los pases que sufrieron alcance de los elevados ndices de inflacin no slo fue mayor en los aos 19811983 que en las dcadas de 1960 y 1970, sino que los ndices de inflacin fueron consecuentemente ms altos para todos los pases. Como se observ en el captulo 9, desde la dcada de 1950 exista un debate entre los economistas monetaristas y los estructuralistas. En esa poca, cuando los ndices promedio de inflacin en Latinoamrica eran de alrededor del 15%, los estructuralistas no se interesaban tanto en la in ilacin corno en el crecimiento y el desarrollo eco nmicos. De hecho, argumentaban, era mejor tolerar cierta inflacin, porque el costo de eliminar la reducira considerablemente los ndices de crecimiento. Sin embargo, despus de la aparicin de la crisis de la deuda en 1982, los ndices de inflacin regionales eran, en promedio, muy superior al 100%, lo que fue un motivo de preocupacin para los economistas de todas las orientaciones. En este contexto, la naturaleza del debate ha cambiado de qu tanta inflacin es tolerable, hasta la forma de reducir la inflacin sin incurrir en costos econmicos y sociales que se pueden evitar. Han surgido dos enfoques generales hacia la estabilizacin macroeconmica: el ortodoxo, con su variante neoconservadora, y el heterodoxo. El objetivo primordial de ambos enfoques es reducir la inflacin a niveles de un solo dgito, eliminando as los problemas de la balanza de pagos que por lo comn aparecen a medida que los aumentos de precios conducen a una moneda sobrevaluada, a dficits comerciales crnicos y a la larga a la necesidad de una devaluacin de la moneda. 1 Promedios anuales de los ndices mensuales de precios al consumidor. 2 Promedio 1987-1970 No hay datos pare los aos anteriores a 1966. Fuente: Fondo Monetario Internacional, Estadsticas Financieras internacionales y estimaciones dc BID. Los programas de estabilizacin estn diseados para ser acciones de elec to rpido a corto plazo; sin embargo, por lo comn estn vinculados con polticas de cambio estructural a largo plazo.

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Por supuesto, hay muchas teoras de la inflacin5. a Por lo comn, la inflacin est vinculada, ya sea directa o indirectamente, con el aumento del suministro de dinero; sin embargo, muchos factores, como fenmenos externos (por ejemplo, el aumento de los precios del petrleo), y las presiones populares para incrementar los estndares de vida, pueden ser la fuerza econmica impulsora que contribuya al aumento de los precios. Una inflacin persistente y creciente tambin se puede atribuir a la inercia que se desarrolla a medida que las personas desarrollan expectativa inflacionaria y pretenden defender su propia situacin tratando de incrementar sus salarios o los precios de los artculos y servicios que venden. Corno un recordatorio, la inflacin por lo comn se define corno un creciente nivel promedio do los precios, y por lo general se mide con un nmero ndice, tal corno el ndice de precios del consumidor, que mide los cambios en los precios de una muestra representativa de compras del consumidor. Por lo comn, el FMI les ha impuesto programas de estabilizacin ortodoxos a los pases latinoamericanos. Como se ha observado en los captulos anteriores, el FMI se cre originalmente para desarrollar y administrar un sistema estable de tasas de cambio internacionales, pero en las dcadas recientes sus principales actividades. se han concentrado en las crisis de las tasas de cambio de los pases del Tercer Mundo. En estas circunstancias, el FMI surgi como uno de los principales actores en la administracin de la crisis del adeudo del Mundo a principios do la dcada de 1980. De esta manera, el FMI se involucra en el establecimiento de las polticas macroeconmica medida que los pases buscan ayuda para resolver las crisis de la balanza de pagos, y de las divisas extranjeras. El remedio del FMI por lo comn re quiere la devaluacin de la moneda de un pas con el fin de incrementar las exportaciones y reducir las importaciones, y de reducir el dficit del presupuesto del gobierno, reduciendo los subsidios y las nminas del gobierno con el objeto de reducir la supuesta causa de la inflacin. Adems, el FMI por lo comn recomienda un incremento de las tasas de inters, reduccin de los controles sobre las importaciones y las divisas extranjeras y eliminacin de los controles de precios a fin de corregir los precios y de enviarles las seales correctas a los productores locales. A la larga, estas polticas a corto plazo por lo comn se complementan con la privatizacin de las empresas del gobierno con el propsito de reducir los subsidios gubernamentales y de mejorar la eficiencia. Tambin se recomiendan polticas de reduccin de salarios reales, lo que a su vez disminuye la espiral inflacionaria e incrementa el nmero de trabajos al mejorar la competitividad de las exportaciones y atraer las inversiones extranjeras. Los crticos argumentan que estos programas, por muy bien intencionados que sean, con frecuencia no logran sus objetivos, sino que en vez de ello retardan el crecimiento econmico, al mismo tiempo que incrementan la inflacin y reducen los estndares de vida. Las devaluaciones, al aumentar el precio de las importaciones, incrementan de alguna manera la inflacin y pueden contribuir al problema causado por ella. Por consiguiente, slo al poner en prctica severas polticas restrictivas monetarias y fiscales es posible disminuir la inflacin, lo cual incrementa as el riesgo de lanzar a la economa a una profunda recesin. Adems, argumentan, los remedios ortodoxos pueden incrementar la inestabilidad

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poltica y por consiguiente slo los gobiernos autoritarios los pueden llevar a cabo con xito. No obstante, en Latinoamrica se pusieron en prctica muchos programas ortodoxos desde la dcada de los cincuenta hasta la de los ochenta, y an cuan do tuvieron cierto xito, tambin se incurri en elevados costos sociales y econmicos. Otra versin del programa ortodoxo del FMI es la llamada variante neoconservadora o, alternativamente, monetarismo global, inspirado en las teoras monetaristas de la Universidad de Chicago, que tienden a deificar a los mercados libres. Los Muchachos de Chicago (Chicago Boys) abogan por un tipo de cambio fijo como un complemento de las polticas antiinflacionarias y de liberalizacin que antes mencionamos. Un tipo de cambio fijo puede obligar a los productores a bajar sus precios (y sus costos), con el fin de competir con los precios de los artculos importados, y puede reducir las expectativas concernientes a las futuras inflaciones y devaluaciones. Otro elemento del enfoque neoconservador es la eliminacin de todos los impedimentos para el funcionamiento de los mercados libres, lo cual incluye la liberalizacin de precios, el crdito y el comercio internacional; la promocin de las inversiones extranjeras ; la eliminacin de los sindicatos comerciales; la reduccin de los dficits fiscales y del papel general del gobierno en la economa. El enfoque neoconservador tambin tiene costos econmicos y sociales elevados (por ejemplo, la cada del desarrollo econmico y la disminucin de los estndares de vida para la mayora de los sectores) y los resultados han sido variados. El exitoso desempeo econmico de Chile a fina les de la dcada de los ochenta y principios de la de los noventa se ha atribuido a estas polticas. Sin embargo, los crticos argumentan que los salarios y los estndares de vida de las clases pobre y media disminuyeron en una forma dramtica durante la primera dcada de aplicacin de dichas polticas, mientras que los ricos se beneficiaron con ello. Los estndares del medio ambiente se ignoraron en gran parte y las industrias nacionales fueron reemplazadas por multinacionales extranjeras. Todo esto tuvo lugar bajo un opresivo rgimen militar. Muchos economistas neoestructuralistas ahora argumentan que los programas ortodoxos y neoconservadores, que aplican programas de restricciones fiscales y monetarias y de liberalizacin orientados hacia el mercado no slo son in efectivos e implican costos sociales y econmicos innecesarios, sino que se basan en teoras imperfectas de la inflacin6. Las teoras neoestructuralistas de la inflacin inercia! reconocen que mientras que la fuente original de la inflacin tal vez pudo ser el incremento del suministro de dinero, el crecimiento de las expectativas inflacionarias da origen a acciones defensivas y exigencias de salarios ms altos e incrementos de precios lo que perpeta y exacerba el proceso inflacionario. En consecuencia, los programas heterodoxos de estabilizacin aconsejan los controles temporales de salarios y precios, junto con restricciones fiscales y crecimiento monetario. Aun cuando reconocen que los controles de salarios y precios pueden conducir a escaseces, los neo estructuralistas sostienen que son insignificantes en comparacin con los enormes costos econmicos y sociales implicados en las polticas ortodoxas y neoconservadoras. Y aun cuando dichos controles solos no son suficientes para curar de una manera permanente los males inflacionarios de la economa, la reduccin de los dficits fiscales puede

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disminuir las fuerzas inflacionarias de la influencia de la demanda y por consiguiente impedir que ocurran incrementos de salarios y precios una vez que eliminen los controles Adems, afirman que el crecimiento monetario es necesario para impedir que las tasas de inters aumenten excesivamente con el fin de mantener la disponibilidad del crdito y evitar una crisis del sistema bancario. El problema es determinar qu tanto crecimiento monetario es suficiente; demasiado incremento puede aumentar la inflacin, mientras que no es suficiente, puede frenar la economa. Las polticas heterodoxas de estabilizacin por lo comn introducen nuevas monedas (por ejemplo, el cruzado en Brasil en 1986), o simplemente puede borrar los ceros (por ejemplo, el nuevo peso en Mxico en 1993). Estos cambios no slo facilitan el trabajo de los contadores, sino que pueden reducir las expectativas inflacionarias al proporcionarles un valor simblico a las nuevas polticas. A todo lo largo de las dcadas de los ochenta y los noventa se ha puesto en prctica una gran variedad de programas de estabilizacin en Latinoamrica, cuyos resultados han diferido grandemente. Como antes comentamos, los objetivos de dichas polticas son lograr equilibrio interno y externo (es decir, reducir los problemas do la inflacin y de la balanza de pagos), restaurar la confianza del inversionista y por consiguiente pro proporcionar la base para la reanudacin del proceso a largo plazo de mejorar la productividad y el crecimiento/desarrollo econmicos. Cada vez son ms los pases latinoamericanos que se han decepcionado de las polticas ortodoxas, debido a sucesos gravosos y a su limitado xito. Por consiguiente, cada vez son ms los pases que se han decidido do hacia la polticas heterodoxas y/o a las combinaciones de las ortodoxas y las heterodoxas, Las crisis en Mxico, Argentina y Brasil muestran con toda claridad que no existe un camino fcil para la estabilizacin en el con texto de las onerosas cargas de la deuda y de tina economa internacional turbulenta. No obstante, hay cierta cabida para el optimismo. En 1995, e ltimo ao para el que haba da. tos disponibles en el momento de escribir este captulo, la mayora de los pases latinoamericanos registraba reducciones de sus ndices de la inflacin y el ndice promedio de inflacin en toda la regin disminuy considerablemente. De hecho, segn la CEPAL, el ndice promedio de inflaci6n de la regin disminuy a un 25%, el ms bajo desde la dcada de los setenta. Conforme a la CEPAL, los resultados se basaron en la austeridad fiscal, en polticas monetarias prudentes y en una liberalizacin adicional del comercio, en particular a travs de convenios de comercio regionales para eliminar las tarifas entre los socios comerciales7.

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Leccin 27

Programas de ajuste estructural

Nuestro punto de vista general del proceso de la reafirma en Latinoamrica no estara completo sin examinar ms a fondo los programas de ajuste estructural. Como antes observamos, los programas de estabilizacin estn diseados como polticas a corto plazo que determinan el escenario para una reestructuracin a largo plazo que permita un crecimiento y un desarrollo continuo. Sin embargo, es obvio que en la eleccin de polticas de estabilizacin a corto plazo influye la propia visin de la forma en la cual se debera estructurar la economa a largo plazo. A este respecto, las polticas de las principales agencias internacionales y regionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID han sido decisivas para determinar el carcter de los programas a corto y a largo plazo en la regin. Adems, aun cuando todas estas agencias han estado muy involucradas en el Tercer Mundo, se podra argumentar que el BID ha sido una de las ms importantes en Latinoamrica. Por cuanto, un examen de sus publicaciones podra ayudarnos a comprender mejor su visin acerca del futuro de la economa latinoamericana. El informe del BID de 1990 proporciona una perspectiva general del cambio silencioso en las polticas econmicas que ocurri en Latinoamrica en la dcada de los ochenta. Casi perdido en la mayora tic los anlisis sobre la crisis de la deuda en Amrica Latina est el hecho de que el difcil entorno econmico de los aos ochenta tambin dio lugar a una revolucin silenciosa en el pensamiento de los responsables tic la formulacin de polticas y en el enfoque que adoptaron para solucionar los problemas cada vez ms complejos de la regin. Este cambio de actitud, en un principio indeciso y limitado a casos aislados, adquiri gradualmente fuerza y a fines de la dcada exista una considerable unanimidad en toda la regin acerca de diversos aspectos fundamenta les de poltica. Esencialmente pragmtico, este nuevo consenso subray la necesidad de que las nuevas economas de la regin adoptaran una orientacin hacia el exterior, dndole mayor importancia a la competitividad en los mercados mundiales as como a la incidencia de las fuerzas del mercado para determinar los precios y la asignacin de recursos de capital cada vez ms escaso. Este enfoque puso de relieve la necesidad de efectuar una reevaluacin fundamental del papel del Estado, no slo en trminos de su tamao y su eficiencia en general, sino tambin en trminos de sus antiguas relaciones con el sector privado. Debido a estas consideraciones, los encargados de formular tas polticas dedicaron durante la dcada una mayor atencin a la desreglamentacin y privatizacin de la economa. Esta transformacin y reordenamiento de las prioridades de la poltica econmica revistieron suma importancia, desde el momento en que representaron una fundamental reaccin frente a las directivas bsicas adoptadas inicial- mente durante la crisis de los aos treinta que en su mayor parte se mantuvieron hasta principios de la dcada de los ochenta. Estas polticas haban dado lugar a una industrializacin hacia adentro, caracterizada por la sustitucin de importaciones promovida por el Estado, la nacionalizacin de empresas extranjeras, el uso tic controles de precios y subsidios, y en general la aplicacin de un enfoque ms populista para resolver los problemas sociales.

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Otro indicador del pensamiento del BID fue el proporcionado en 1991 por Enrique Iglesias, presidente del BID, en su artculo Diez retos para la Dcada de 1990. Sustentabilidad econmica: equilibrios macroeconmicos condicin necesaria para el crecimiento y el desarrollo. como una

Sustentabilidad social: la creciente inflacin y el desempleo son enemigos del desarrollo, ya que obligan a un mayor nmero de personas a incorporarse al sector informal. Reforma del Estado: la dimensin exacta del gobierno no es tan importante corno la seleccin de funciones legtimas; no obstante, la reforma de los impuestos, la privatizacin y la eliminacin de regulaciones son muy importantes para el futuro crecimiento. Fortalecimiento del sector privado: si se le brinda un ambiento de negocios adecuado, el sector privado se puede convertir en el principal agente de la modernizacin. Modernizacin tecnolgica: en toda la regin se requiere un complejo proceso de promocin de las ciencias y la tecnologa, adems de la creacin de vnculos entre las empresas privadas, las agencias pblicas y la universidades. Preparacin de los recursos humanos: una mejor preparacin de toda la poblacin para satisfacer mejor las demandas de las empresas de la regin. Importancia del proceso de integracin: la integracin regional en Latinoamrica es importante para las exportaciones y mejora su competitividad en la economa global. Una creciente participacin regional en la economa mundial: las reformas que ofrecen una mayor apertura a la economa global han sido considerables, pero Progreso Econmico y Social en Amrica Latina: Informe 1990, Washington, D. C., Banco Interamericano de Desarrollo es necesario que vayan ms lejos. A este respecto, la propuesta de la Empresa de las Amricas, que incluye una zona hemisfrica de libre comercio, complementa la formacin de grupos regionales comerciales en la regin. Sustentabilidad del medio ambiente: se debe llevar a cabo una vasta transformacin de las tcnicas de produccin y el pensamiento en la regin debe cambiar, a fin de comprender que hay una poderosa correlacin entre una eleva da eficiencia econmica y una elevada calidad del medio ambiente. Sustentabilidad poltica: el estabilidad poltica y viceversa desarrollo econmico requiere una

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Aun cuando tales opiniones no pueden hacer nada ms que expresar intenciones, por las publicaciones del BID es evidente que las reformas orientadas hacia el mercado, junto con las polticas diseadas para proporcionar un crecimiento con equidad, y una Sustentabilidad del medio ambiente, estn consideradas como esenciales para el futuro de la regin. Aun as, como antes comentamos, abundan los crticos de los programas del BID, el Banco Mundial y el FMI. Muchas de las crticas provienen de los neoestructuralistas, sin embargo, otras provienen de organizaciones no gubernamentales (ONG) basadas en la comunidad y en la Iglesia, y de organizaciones privadas no lucrativas de Latinoamrica y del resto del mundo. A pesar de que las ONG no representan a agencias de investigacin de los gobiernos o de las universidades, con frecuencia proporcionan una perspectiva social y/o econmica independiente, que no contemplan los organismos oficiales. Una de esas organizaciones, el North American Congress on Latin America (NACLA), fundada en el ao de 1966 para investigar la economa poltica de las Amricas, ha publicado muchos artculos que critican las polticas de las instituciones multilaterales en Latinoamrica. Un artculo reciente representa al BID como la institucin ms directamente responsable de fiscalizar la puesta en prctica de estas ideas (neoliberales) en el hemisferio. NACLA sostiene que a agenda del BID apunta hacia cuatro direcciones estratgicas10. Orientacin externa e integracin hemisfrica. Las polticas del BID en esta rea hacen hinca pi en una mayor apertura al comercio y las inversiones internacionales. Las polticas del comercio se deberan concentrar en general en un incremento de las exportaciones, pero en particular deberan fomentar el desarrollo de un sector de fabricacin orientado hacia las exportaciones, con el objeto de superar los efectos adversos de los trminos de intercambio en deterioro en lo que concierne a las exportaciones de productos primarios. Aqu, la crtica de NACLA s centra en la desviacin de los recursos del sector de consumo hacia el exportador y en la i de una devaluacin para incrementar la competitividad de las exportaciones lo que a su vez aumenta el costo de vida real, en especial para los pobres. La modernizacin a travs de la reforma del sector privado. NACLA argumenta que esencialmente esto significa una privatizacin y una eliminacin de regulaciones, y que ambas han tendido a favorecer la concentracin de la riqueza, los ingresos y el poder poltico, y a ensanchar la brecha entre los ricos y los pobres. Reforma del sector pblico. Aun cuando NACLA reconoce la necesidad de refirmar al Estado en Latinoamrica, la reduccin de su importancia y de sus funciones priva a los pobres de algunos de los derechos y beneficios que se han adquirido a travs de dcadas de lucha. Algo de importancia especial en el rea es el derecho de organizar sindicatos laborales y de tener acceso a una infraestructura pblica de bajo costo (por ejemplo, agua, alcantarillado y transportacin pblica). Desarrollo de los recursos humanos. NACLA argumenta que la pregunta clave aqu es cmo proporcionar la educacin, la capacitacin y las necesidades bsicas que requiere una moderna fuerza laboral en un ambiente de privatizacin, desregulacin y reduccin del tamao del sector pblico. Esto se considera como la principal contradiccin del modelo neoliberal.

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Las conclusiones de NACLA, despus de examinar los efectos de la agenda neoliberal en las historias de xito de Chile, Costa Rica y Mxico, son que el crecimiento macroeconmico a estado acompaado de un estancamiento o disminucin de los salarios reales, de un aumento inequvoco de la pobreza, de una prdida de beneficios sociales, de una desintegracin de la comunidad y de un crecimiento explosivo del sector marginal informal de la sociedad. En efecto, el BID y CEPAL han documentado muchos de esos problemas y en muchos pases se han introducido polticas para corregirlos. Tal vez la diferencia principal entre el anlisis del BID y el de NACLA es que el BID hace hincapi en los desarrollos positivos que se pueden documentar fcilmente por medio de datos econmicos (por ejemplo, la disminucin de los ndices de inflacin y el aumento de los ndices del PIB), mientras que NACLA hace hincapi en los efectos directos sobre los sectores pobre y medio, cuya situacin es menos fcil de documentar. No obstan te, se debera observar que esos puntos de vista tan diferentes sobre la realidad socioeconmica de Latinoamrica tambin reflejan los paradigmas que utiliza cada organizacin para interpretar de otra realidad. No obstante en Amrica Latina hoy en da es comn or que: La economa va bien, pero la gente no. Muchos economistas latinoamericanos, empezando con Ral Prebisch, pusieron en duda la universalidad del modelo del libre comercio aconsejado por los economistas ortodoxos, pero reconocieron los beneficios potenciales que se podran derivar de la formacin de bloques de comercio dentro de Latinoamrica. En el contexto de la estrategia de desarrollo del ISI (industrializacin por Sustitucin de Importaciones), dichos bloques estaban considerados como una forma de estimular la actividad manufacturera en la regin, al desviar el comercio de los pases desarrollados hacia los productores dentro de la regin. Antes de examinar esta perspectiva, deberamos indicar que los economistas reconocen cuatro etapas principales en una integracin regional: Etapa 1. Un rea de libre comercio se en carga de la eliminacin (a lo largo de un periodo especifico de aos) de las barreras comerciales entre los pases miembros sobre un grupo especificado de artculos (o sobre todos los artculos), y cada pas determina su propio nivel de tarifas ex ternas contra los pases que no son miembros. Etapa 2. Una unin aduanera consta del libre comercio y adems de una tarifa externa comn. Etapa 3. Un mercado comn agrega el libre desplazamiento de mano de obra y de capital a la unin aduanera. Etapa 4. Una unin econmica se basa en el mercado comn, al contribuir con polticas de terminadas por el grupo (por ejemplo, polticas de estabilizacin macroeconmica), armonizacin de estndares y a la larga una moneda comn. Por consiguiente, los dos primeros bloques regionales, el rea Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), muchos creados en 1960 gracias a los esfuerzos de CEPAL, eran tipos muy diferentes de organizaciones. ALALC, quien fue reemplazada en 1981 por la Asociacin de Integracin Latinoamericana (AILA), trat de atraer una vasta membreca al reducir las barreras comerciales sobre un nmero limitado de artculos y servicios. En contraste, el MCCA, recientemente re emplazado por el Sistema de Integracin Centro americano (S1CA), tenia pocos miembros, pero

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una agenda mucho ms ambiciosa para intensificar la integracin econmica. El plan de ALALC para unir al comercio regional con las estrategias ISI orientadas hacia el interior en toda Latinoamrica relativamente tuvo muy poco xito, en el sentido de que las exportaciones intrarregionales, tas exportaciones a los pases miembro como una proporcin de las exportaciones totales de la regin se incrementaron en una forma muy lenta, de un 8% a un 14% entre 1960 y l980 y despus disminuyeron a un 11% en 1990. Sin embargo, el MCCA tuvo un xito relativo en la dcada de 1960. Hasta la Guerra del Futbol en 1969 las exportaciones intrarregionales aumentaron de un 7% a un 26% entre 1960 y 1970 y los conflictos en Guatemala, Nicaragua y El Salvador en las dcadas de 1970 y 1980, cuando las exportaciones intrarregionales descendieron a un 15% en 1990. Sin embargo, recientemente, con la tendencia hacia polticas orientadas hacia el exterior y la propuesta de Estados Unidos en 1990 de crear una zona hemisfrica de libre comercio como parte del Proyecto para la Iniciativa de las Amricas, los pases latinoamericanos han tomado muy en serio la integracin regional. De hecho, desde el inicio de la dcada se han firmado y puesto en prctica un gran nmero de convenios bilaterales (de dos pases) y multilaterales (de ms de do pases), incluyendo: MERCOSUR. (Mercado Comn del Sur). E bloque une a Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay en un mercado comn a partir del mes de diciembre de 1995. Pacto Andino (renovado). Un nuevo convenio del antiguo, que entr en vigor en 1969, no incremento de una manera significativa las exportaciones intrarregionales acelera la integracin entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Entr en vigor a partir de 1995. Asociacin de los Estados del Caribe. Este bloque le aadi 13 nuevos miembros a los 12 miembros originales del Mercado Comn del Caribe (CARICOM), a partir de 1995. Tratado Norteamericano de Libre Comercio (TLC). Este convenio entre tres pases, que entr en vigor en el ao de 1994 entre Canad Estados Unidos y Mxico, es el ms grande en trminos de la poblacin y de la produccin total por supuesto, la integracin econmica regional no es exclusiva de Latinoamrica ni del hemisferio occidental. Los bloques de comercio regional, en una extensa variedad de formas, existen en la mayora de las regiones supranacionales del mundo, incluyendo Europa, frica y Asia. Todas estas regiones, y los pases que se encuentran en ellas, se estn haciendo las mismas preguntas: Cules sern los costos y los beneficios de la liberalizacin del comercio? Cmo se debera efectuar la integracin? Entre junio de 1991 y diciembre de 1994, un proyecto conjunto, la Liberalizacin del Comercio en el hemisferio Occidental fue ejecutado por el BID y CEPAL con el fin de estudiar estas preguntas11. Aun cuando las respuestas a ambas son en extremo complejas y hasta un grado muy amplio dependen de las circunstancias particulares de cada pas, hay ciertas generalizaciones simplistas que es posible ofrecer. En lo que concierne a la primera pregunta, es evidente que los pases latinoamericanos tienen mucho que ganar (y perder) al abrir sus economas a los mercados mundiales. Sin embargo, la integracin regional no significa olvidar las pasa das reformas orientadas hacia el mercado, sino una apertura hacia otros pases que se encuentran en niveles similares de desarrollo econmico. La creciente competencia y el tamao adicional del mercado que se aadira, permitira que las empresas latinoamericanas incrementaran su eficiencia y

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proporcionaran su experiencia al producir para los mercados internacionales, lo que a su vez las ayudara a competir en el mercado mundial en algn momento Vase !rojcct Exccutiue Summa:y, publicado conjuntamente por el BID y CEPAL a principios de 1995. Debera observarse que otra agencia, Sistema Econmico Latinoamericano (SELA), fundada en el ao de 1975, tambin es activa en la exploracin de los esfuerzos (I integracin regionales, futuro. Por ltimo, la inclusin en los convenios regionales y/o hemisfricos de libre comercio sera mucho mejor que la exclusin, ya que hay grandes probabilidades de que el comercio y las inversiones se desviaran hacia otras naciones participantes y no sera posible la cooperacin con otros pases en otros aspectos. Las prdidas potenciales, en especial para los pases pequeos, en trminos del crecimiento econmico, seran significativas.

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Leccin 28
DESEMPLEO

Lecturas complementarias

El desempleo es uno de los problemas que ms genera preocupacin en la sociedad actual. Las personas desempleadas ?aquellas que no tienen empleo u ocupacin?, deben enfrentarse a situaciones difciles por no tener ingresos con los cuales sostenerse a s mismos y a sus familias. Cuando el nmero de personas desempleadas crece por encima de niveles que se podran considerar como normales, una gran preocupacin aparece en toda la sociedad. El desempleo se define como la situacin del grupo de personas en edad de Trabajar que en la actualidad no tienen empleo aun cuando se encuentran disponibles para trabajar (no tienen limitaciones fsicas o mentales para ello) y han buscado trabajo durante un periodo determinado. Existen dos clases de desempleo, el abierto y el oculto. Para el caso de Colombia, por ejemplo, el desempleo abierto corresponde a aquellas personas que tienen doce aos o ms, no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles para empezar a trabajar, y han estado en bsqueda de trabajo durante el ltimo mes El desempleo oculto, para Colombia, corresponde a las personas de doce aos o ms que no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles para empezar a trabajar, y no han hecho diligencias en busca de trabajo en el ltimo mes pero s en los ltimos doce meses y tienen una razn vlida para haber dejado de buscarlo. La forma ms comn de medir el desempleo (aunque le medicin puede cambiar dependiendo del pas) es a travs de la tasa de desempleo (TD). sta expresa el nmero de personas desempleadas (D) como porcentaje de la fuerza laboral (FL) tambin llamada poblacin econmicamente activa (PEA). Esta fuerza laboral o poblacin econmicamente activa es la suma de las personas empleadas, las ayudantes familiares que no tiene un sueldo y que trabajan quince o ms horas semanales, y las desempleadas. La tasa de desempleo se calcula de la siguiente forma: TD = D x 100 Dependiendo de sus causas, el desempleo puede ser de distintos tipos. Algunos de estos tipos de desempleo son: El desempleo de precaucin o especulativo: Se presenta cuando una persona no acepta algunos trabajos que se le presentan porque espera conseguir otro mejor y decide esperar un tiempo determinado. El desempleo estacional: Depende de las actividades econmicas en las cuales se encuentre. Ejemplo de ello son labores como la agricultura o el turismo, pues durante las pocas de cosechas o las temporadas de vacaciones aumenta la cantidad de personas contratadas. A la vez, hay otros periodos del ao en los que no se contratan tantos trabajadores.

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El desempleo tecnolgico: Ocurre cuando existen cambios en las te4cnologas que se introducen en las empresas, lo que hace que los trabajadores actuales no estn capacitados para cumplir con las labores y ser tiles por no poder acomodarse a la nueva tecnologa, de suerte que han de ser despedidos. Tambin se llama desempleo tecnolgico a aquella situacin coyuntural en la que no existen personas desempleadas que cumplan con las condiciones que requiere la utilizacin de tales tecnologas. El desempleo legal o institucional: Se presenta cuando las instituciones y autoridades de un pas toman decisiones que no estimulan la contratacin de empleados, la bsqueda de trabajo, o que limitan esta contratacin. Ejemplos de esto son las limitaciones por edad, nacionalidad, etc. De igual manera, si se crease un seguro de desempleo cuyo monto fuese muy alto, no existira un incentivo real para que los individuos pretendiesen abandonar su condicin de desempleados. El desempleo fraccional o de bsqueda: Se presenta cuando no existe informacin adecuada, amplia y generalizada sobre las ofertas de trabajo existentes. Sin embargo, con los avances en los medios de comunicacin, este tipo de desempleo es cada vez ms raro. El desempleo por las deficiencias en la demanda agregada: Se presenta cuando las personas prefieren no invertir o consumir, por lo tanto, no demandan bienes y servicios de la economa, de modo que no hay estmulo para que las empresas produzcan ms y, por lo tanto, necesiten ms trabajadores.

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Leccin 29

La competitividad

Competitividad capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico. La competitividad es muy utilizada en los medios empresariales, polticos y socioeconmicos en general. A ello se debe la ampliacin del marco de referencia de nuestros agentes econmicos que han pasado de una actitud auto protectora a un planteamiento ms abierto, expansivo y proactivo. Hablar de la ventaja comparativa de una empresa estara en su habilidad, recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que dispone dicha empresa, los mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor medida que hace posible la obtencin de unos rendimientos superiores a los de aquellos. El uso de estos conceptos supone una continua orientacin hacia el entorno y una actitud estratgica por parte de las empresas grandes como en las pequeas, en las de reciente creacin o en las maduras y en general en cualquier clase de organizacin. a) La competitividad y la estrategia empresarial La competitividad no es producto de una casualidad ni surge espontneamente; se crea y se logra a travs de un largo proceso de aprendizaje y negociacin por Existe la competitividad interna y la competitividad externa. La competitividad interna se refiere a la capacidad de organizacin para lograr el mximo rendimiento de los recursos disponibles, como personal, capital, materiales, ideas, etc., y los procesos de transformacin. Al hablar de la competitividad interna nos viene la idea de que la empresa ha de competir contra s misma, con expresin de su continuo esfuerzo de superacin. La competitividad externa est orientada a la elaboracin de los logros de la organizacin en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el sistema de referencia o modelo es ajeno a la empresa, sta debe considerar variables exgenas, como el grado de innovacin, el dinamismo de la industria, la estabilidad econmica, para estimar su competitividad a largo plazo. La empresa, una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa, deber disponerse a mantener su competitividad futura, basado en generar nuevas ideas y productos y de buscar nuevas oportunidades de mercado.

Soporte competitivo La Competitividad est relacionada fuertemente a productividad: Para ser productivo, los atractivos tursticos, las inversiones en capital y los recursos humanos tienen que estar completamente integrados, ya que son de igual importancia. El papel que juega la competitividad que es llevada a todo contexto social, poltico y econmico sus acciones de refuerzo competitivo deben ser llevadas a cabo para la mejora de:

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La estructura de la industria turstica. Las estrategias de las instituciones pblicas. La competencia entre empresas. Las condiciones y los factores de la demanda. Los servicios de apoyo asociados.

En este medio de globalizacin de los mercados, la Calidad Total es vital en el manejo de las acciones de la competitividad que infiere para el Cambio de etapa de las empresas que buscan elevar sus ndices de productividad, lograr mayor eficiencia y brindar un servicio de calidad, lo que est obligando que los gerentes adopten modelos de administracin participativa, tomando como base central al elemento humano, desarrollando el trabajo en equipo, para alcanzar la competitividad y responda de manera idnea la creciente demanda de productos de ptima calidad y de servicios a todo nivel, cada vez ms eficiente, rpido y de mejor calidad. Para comprender el concepto de calidad total, es til hacerlo a travs del concepto denominado "paradigmas". Un paradigma se entiende como modelo, teora, percepcin, presuncin o marco de referencia que incluye un conjunto de normas y reglas que establecen parmetros y sugieren como resolver problemas exitosamente dentro de esos parmetros. Un paradigma viene a ser, un filtro o un lente a travs del cual vemos el mundo; no tanto en un plano visual propiamente, sino ms bien perpetuo, comprensivo e interpretativo. La calidad total es un concepto, una filosofa, una estrategia, un modelo de hacer negocios y est localizado hacia el cliente. La calidad total no solo se refiere al producto o servicio en s, sino que es la mejora permanente del aspecto organizacional, gerencial; tomando una empresa como una mquina gigantesca, donde cada trabajador, desde el gerente, hasta el funcionario del ms bajo nivel jerrquico estn comprometidos con los objetivos empresariales.

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Leccin 30 empresarial

La competitividad como estmulo al marco

La estimulacin necesaria para que un pas, una empresa nacional, una transnacional etc, sea ms competitivo, son resultado de una poltica fomentada por el estado que produzcan las condiciones para proveer la estabilidad necesaria para crecer y se requiere de la construccin de un Estado civil fuerte, capaz de generar, comunidad, cooperacin y responsabilidad. Algunas de las condiciones requeridas para que un pas sea competitivo, es que el Estado debe fomentar en sus polticas de gobierno las condiciones necesarias para garantizar la actividad comercial que permita el normal desenvolvimiento de la actividad comercial de estas empresas. Las acciones de refuerzo competitivo deben ser llevadas a cabo para la mejora de ciertos puntos, estos podran ser : La estructura de la industria turstica. Las estrategias de las instituciones pblicas. La competencia entre empresas. Las condiciones y los factores de la demanda.

Transparencia y reglas claras que se hagan respetar, dentro de un ambiente donde las finanzas estn en orden. Establecer reglas tributarias adecuadas

Una poltica macroeconmica que sea capaz de fomentar la inversin de capitales, dentro de un marco econmico donde no exista la regulacin y control de precios (Precios acordes a la oferta y la demanda). Planes de reestructuracin de la educacin de tal forma que el sector educativo este acorde con las necesidades reales del sector productivo. Favoreciendo muy especialmente al sector de la Educacin Pblica de bajos recursos. Las nuevas empresas requeriran de personal calificado que est a la altura de las nuevas tecnologas. Una alianza slida y comprometida entre el Gobierno y Sector Privado, fortalece el crecimiento de la tecnologa, y productividad a fin de ofrecer competitividad a nivel internacional inmerso en un marco de ventajas propicias al Cambio.

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GLOSARIO

Balanza Comercial: se define como la diferencia que existe entre el total de las exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el pas. Balanza comercial = exportaciones importaciones Balanza de pagos internacionales: Registro sistemtico de todas las transacciones de un pas con el resto del mundo en un periodo determinado. Comprende las compras y ventas de bienes y servicios, las donaciones, las transacciones del Estado y los movimientos de capitales. Banco central: Organismo establecido por el Estado como responsable del control de la poltica monetaria del pas, de las condiciones crediticias y de la supervisin del sistema financiero, especialmente de los bancos comerciales y otras instituciones depositarias. Barreras a la entrada: Factores que impiden la entrada en un mercado y que, por lo tanto, reducen la cantidad de competencia o el nmero de productores de una industria. Ejemplos importantes son las barreras legales, la regulacin y la diferenciacin de los productos. Bien pblico: Mercanca cuyos beneficios se reparten de una manera indivisible entre toda la comunidad, independientemente de que determinadas personas deseen o no consumirla. Por ejemplo, una medida de salud pblica que erradique la viruela protege a todos y no slo a los que pagan las vacunas. Contrstese con bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes privados, como el pan, que si son consumidos por una persona, no pueden ser consumidos por ninguna otra. Bienes independientes: Bienes cuyas demandas son relativamente independientes. Ms concretamente, los bienes A y B son independientes cuando una variacin del precio del bien A no influye en la cantidad demandada del bien B, mantenindose constante todo lo dems. Bienes intermedios: Bienes que han sufrido alguna transformacin, pero que todava no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes finales. As, el acero y el hilo de algodn son bienes intermedios. Bienestar Social: Objetivos que se fija una sociedad u organizacin para atenuar los problemas de la justicia econmica. La distribucin del ingreso, el pleno empleo y una activa participacin de la comunidad en la construccin a la solucin de la problemtica social, son objetivos de una poltica global de bienestar social. Crecimiento econmico: Aumento de la produccin total de un pas con el paso del tiempo. Normalmente, se mide como la tasa anual de incremento del PIB real de un pas (o PIB potencial real). Dficit presupuestario: En el caso del Estado, diferencia entre los gastos totales y los ingresos totales, no incluyndose en los ingresos los prstamos pedidos. Esta diferencia (el dficit) se financia generalmente mediante prstamos.

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Deflacin: Descenso del nivel general de precios. Depreciacin (de un activo): Reduccin del valor de un activo. Tanto en la contabilidad de las empresas como en la nacional, la depreciacin es la estimacin en pesos del grado en que se ha agotado o gastado el capital en el perodo de que se trate. Tambin se denomina Consumo de capital fijo. Depreciacin (de una moneda): Se dice que la moneda de un pas se deprecia cuando disminuye en relacin con otras. Por ejemplo, si el tipo (tasa) de cambio del dlar estadounidense, baja de 2.000 pesos a 1.800 pesos colombianos, el valor del dlar disminuye, por lo que ste sufre una depreciacin. Lo contrario es una apreciacin, que se produce cuando aumenta el tipo de cambio de la moneda. Depresin: Perodo prolongado caracterizado por un elevado desempleo, un bajo nivel de produccin y de inversin, prdida de confianza de las empresas, descenso de los precios y quiebras generales de empresas. Un caso ms leve es la recesin, que tiene muchos de los rasgos de la depresin, pero en menor medida; actualmente, se define exactamente como el perodo en el que el PIB real disminuye al menos durante dos trimestres consecutivos. Equilibrio macroeconmico: Nivel del PIB en el que la demanda agregada planeada es igual a la oferta agregada planeada. En el equilibrio, el consumo deseado (C), el gasto pblico (G), la inversin (I) y las exportaciones netas (X) son iguales a la cantidad que desean vender las empresas al nivel de precios vigente. Economas de escala: Aumentos de la productividad o disminuciones del costo medio de produccin, derivados del aumento de todos los factores de produccin en la misma proporcin. Eficiencia: Ausencia de despilfarro o utilizacin de los recursos econmicos que reporta el mximo nivel de satisfaccin posible con los factores y la tecnologa dados. Expresin abreviada de Eficiencia en la asignacin. Empresa asociativa: Ncleo de las personas que organiza, financia y administra de manera democrtica y sin nimo de lucro una unidad econmica para satisfacer las necesidades de orden econmico, social o cultural de sus integrantes. Excedente econmico: Trmino que representa la diferencia entre la satisfaccin o utilidad total y los costos de produccin. Es igual a la suma del excedente del consumidor (la diferencia ente la satisfaccin del consumidor y el valor total de las compras) y el excedente del productor (la diferencia entre los ingresos del productor y los costos. Excedente: Producto del ejercicio socioeconmico de la empresa de la economa social y de la economa solidaria; una vez deducidos los gastos generales, las amortizaciones y las reservas sociales y tcnicas. Diferencia a favor entre ingresos y egresos. Exportaciones netas: En la contabilidad nacional, valor de las exportaciones de bienes y servicios menos valor de las importaciones. Exportaciones: Bienes o servicios que se producen en un pas y se venden en

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otro. Comprenden el comercio de mercancas (como los automviles) y de servicios (como el transporte) y los intereses sobre los prstamos y las inversiones. Las importaciones son simplemente flujos en el sentido contrario: entran en el pas. Factores de produccin: 1) Factores productivos como el trabajo, la tierra y el capital; recursos necesarios Para producir bienes y servicios. 2) Factores que son mercancas o servicios utilizados por las empresas en sus procesos de produccin. Fallo del mercado: Imperfeccin de un sistema de precios que impide que se asignen eficientemente los recursos. Ejemplos importantes son las externalidades y la competencia imperfecta. Impuesto sobre el valor agregado (o IVA): Impuesto aplicado a un producto en porcentaje de su valor aadido agregado. ndice de precios: Nmero ndice que muestra cmo ha variado el precio medio de una canasta de bienes durante un perodo de tiempo. Para calcular la media, los precios de los diferentes bienes se ponderan generalmente segn su importancia econmica (por ejemplo, segn su participacin en los gastos totales de consumo en el ndice de precios de consumo) Industria naciente: En la teora del comercio exterior, industria que no ha tenido suficiente tiempo para adquirir la experiencia o la pericia para explotar las economas de escala necesarias para competir con xito con industrias ms maduras que producen la misma mercanca en otros pases. A menudo se piensa que las industrias nacientes necesitan aranceles o contingentes para protegerlas mientras se desarrollan. Libre comercio: Poltica mediante la cual el Estado no interviene en el comercio entre los pases mediante aranceles, contingentes u otro, instrumentos. Mercado comn: Dos o ms pases crean un mercado comn cuando forman una unin aduanera y, adems, permiten el libre movimiento de todos los factores de produccin entre ellos. As, los pases del mercado comn suprimen todas las restricciones a las transacciones de su comercio mutuo y tambin establecen un arancel externo comn, como una unin aduanera. Mercado de dinero: Trmino que se refiere al conjunto de instituciones que gestionan la compra o la venta de instrumentos de crdito a corto plazo como letras del Tesoro y papel comercial. Mercado de divisas: Mercado en el que se negocian monedas de diferentes pases. Monopolio: Estructura del mercado en la que una nica empresa ofrece una mercanca. Vase tambin Monopolio natural. Monopsonio: Imagen gemela del monopolio: mercado en el que slo hay un comprador. "Monopolio de un comprador". Organizaciones y Asociaciones: La mayora de los pases tienen asociaciones

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dedicadas a la mejora de la calidad. A menudo, las asociaciones facilitan a sus miembros resultados de investigaciones, consejos sobre mtodos y polticas, capacitacin, servicios de consultora, y publicaciones. Oligopolio: Situacin de competencia imperfecta en la que una industria est dominada por un pequeo nmero de oferentes. Poder de mercado: Grado de control que ejerce una empresa o un grupo de empresas sobre las decisiones de una industria relacionadas con los precios y con la produccin. En el monopolio, la Empresa tiene un elevado grado de poder de mercado, mientras que en las industrias perfectamente competitivas las empresas no tienen ninguno. Los coeficientes de concentracin son los indicadores ms utilizados del poder de mercado. Producto (o produccin total): Cantidad total de una mercanca producida medida en unidades fsicas como quintales de trigo, toneladas de acero o nmero de cortes de pelo. Producto interior bruto nominal (PIB nominal): Valor a los precios actuales de mercado de la produccin a total realizada dentro de un pas durante un ao dado. Producto interior bruto real (PIB real): PIB nominal corregido para tener en cuenta la inflacin, es decir, PIB real = PIB nominal dividido por el deflactor del PIB. Sistema de tipos de cambio: Conjunto de normas, mecanismos e instituciones con los que los pases afectan los pagos entre s. Histricamente, los ms importantes han sido el patrn-oro, el sistema de Bretton Woods y el sistema actual de tipos de cambio flexibles. Tierra: En la economa clsica y en la neoclsica, uno de los tres factores bsicos de produccin junto con el trabajo y el capital. En trminos ms generales, la tierra incluye la tierra utilizada con fines agrcolas e industriales, as como los recursos naturales obtenidos tanto del suelo como del subsuelo. Tipo de cambio: El tipo o precio al que se intercambia la moneda de un pas por la de otro. Por ejemplo, si podemos comprar 1,9 sucres ecuatorianos por un peso colombiano, el tipo de cambio del sucre es de 1,9. Un pas tiene un tipo de cambio fijo si fija su moneda a un tipo de cambio dado y constante y est dispuesto a defenderlo. Los tipos de cambio que son determinados por la oferta y la demanda del mercado se denominan tipos de cambio flexibles Tipos de cambio flexibles: Sistema de tipos de cambio entre los pases determinados predominantemente por las fuerzas el mercado privado (es decir, por la oferta y la demanda) sin que intervenga el Estado ni mantenga un determinado patrn. Tambin llamados a veces tipos de cambio fluctuantes.cuando el Estado se abstiene de intervenir en los mercados de divisa, el sistema se denomina sistema puro de tipos de cambio flexible. Ttulos: Trmino utilizado para referirse a una amplia variedad de activos financieros, como las acciones, los bonos, las opciones y los pagars; ms concretamente, documente utilizado para establecer la propiedad de estos activos.

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Toma de decisiones estratgicas: Durante el proceso de pensamiento estratgico, se examinan el conjunto total de todas las posibilidades y alternativas que se contemplan para el futuro. Transferencias del Estado: Pago efectuado por el Estado a una persona, a cambio del cual sta no presta ningn servicio corriente. Ejemplos son las prestaciones de la Seguridad Social y el seguro de desempleo Unin aduanera: Dos o ms pases forman una unin aduanera cuando suprimen todos los impuestos de importacin sobre su comercio mutuo en todos los bienes (excepto los servicios de capital), adems, adoptan un arancel externo comn sobre todas las exportaciones de bienes (excepto los servicios de capital) provenientes del resto del mundo. Unin econmica: Es la forma ms completa de integracin econmica. Sucede cuando dos o ms pases forman un mercado comn y, adems, proceden a unificar sus polticas fiscales, monetarias y socioeconmicas. Unin monetaria: Mecanismo mediante el cual varios pases adoptan una moneda comn como unidad de cuenta y medio de cambio. La Unin Monetaria Europea previ adoptar el euro como moneda comn en 1999. Usura: Cobrar un tipo de inters superior al mximo legal sobre los prstamos. Valor: Se aade valor a los materiales, productos o servicios siempre que se le cambia, mejora, traslada, o transforma de modo que se le hace ms tiles, satisfactorios o deseables para el comprador o el consumidor. Ventaja absoluta (en el comercio internacional): La capacidad del pas A para producir una mercanca ms eficientemente (es decir, una mayor produccin por unidad de factor) que el B. La posesin de una ventaja absoluta no significa necesariamente que A pueda exportar con xito esta mercanca a B. Este tambin puede tener una ventaja comparativa. Ventaja comparativa (en el comercio internacional): La ley de la ventaja comparativa establece que un pas debe especializarse en la produccin y la exportacin de las mercancas que puede producir con un costo relativamente ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un productor de costos relativamente elevados. As pues, no es la ventaja absoluta sino la ventaja comparativa la que debe dictar y decidir los patrones de comercio. Zona de libre comercio (ZLC): Cuando dos o ms pases suprimen todos los impuestos de importacin (y todas las restricciones cuantitativas) sobre su comercio mutuo en todos los bienes (excepto los servicios de capital) pero conservan sus aranceles originales frente al resto del mundo.

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