Proteccionismo Poltico-Electoral (1986-1990)

Esta fase ira del 15 de diciembre de 1986 al 5 de abril de 1990 pudiendo denominarse como de proteccionismo poltico electoral, como reaccin a los resultados de las elecciones en chihuahua de 1985. En las elecciones municipales de 1983 en chihuahua el PAN logro obtener las alcaldas de las principales ciudades del estado, aunque lo novedoso no fue que el PRI reconociera estos triunfos si no que varios empresarios del estado empezaron ser factores fundamentales en la estructura del PAN gracias a los recursos que aportaban incluso unos siendo candidatos, a partir de las elecciones de 1983 el PAN y su electorado se volvieron lo suficientemente fuertes como para disputarle al PRI su hegemona. Despus de las elecciones de 1983 el PRI dejo de lado su poltica de legitimizacin a travs de respetar los resultados electorales en todo el pas y as en las elecciones de 1985 para diputados el PRI a travs de dudosos procesos logro consolidarse como el ms votado y ganando ms diputaciones, aunque aun as el PAN gano 3 distritos electorales, la situacin se agravo para la eleccin a gobernador en 1986 donde el PRI tenia altas posibilidades de perder y que se convirtieron en las elecciones ms dudosas de chihuahua generando intensas movilizaciones civiles pacficas y posteriormente el abstencionismo creci. En 1986 el presidente de la Repblica, Miguel de la Madrid, envi al congreso una propuesta de reforma constitucional en la materia y un nuevo Cdigo Federal Electoral para sustituir a la LOPPE, el nuevo cdigo propuesto suprimi el registro condicionado, solo existira el registro a secas. Ante las crticas que en la arena poltica suscitaron las restricciones que la anterior ley estableca para la formacin de frentes y coaliciones, con el nuevo cdigo los partidos podan formar coaliciones y presentarse bajo los emblemas de los partidos coaligados, aunque deberan actuar al interior como partidos nicos para mantener su registro. Mantena los frentes y estableca que los partidos polticos podrn fusionarse entre s y, con ello las ASOCIACIONES POLITICAS NACIONALES. Otras caractersticas de estas reformas fueron: establecer el derecho de las partidos polticos al financiamiento pblico, eliminar el registro condicionado al resultado de las elecciones, establecer la adicin a la ley de amparo contra las resoluciones de los organismos y autoridades en materia electoral, crear la clusula de gobernabilidad, eliminar la doble boleta para la eleccin de diputados y establecer el principio de representacin proporcional de los partidos polticos en la comisin federal electoral y la creacin del TRICOEL (tribunal de lo contencioso electoral) est ltimo solo de carcter administrativo. Decretos de reformas constitucionales del 15 de diciembre de 1986. Reforma art. 52 duplica el nmero de diputados electos segn el principio de RP configurndose as una cmara de 500 diputados. Art. 53 se crean 5 circunscripciones electorales plurinominales para la elecciones de 200 diputados de RP. Art. 54 Se establece el derecho de los partidos polticos a la asignacin de diputados de RP que hayan obtenido al menos 1.5 de la votacin. As mismo el partido que obtenga 51 por

ciento o ms de la votacin efectiva en el nmero de sus constancias de mayora relativa represente un porcentaje del total de la cmara inferior a su referido porcentaje de votos, tendr derecho a dputados de RP, hasta que la suma de diputados por ambos principios represente el mismo porcentaje de votos, con la salvedad de que ningn partido podr contar con ms de 350 diputados por ambos principios. En este mismo artculo sostiene tambin que si ningn partido obtiene el 51 por ciento de la votacin nacional efectiva, al partido con ms constancias de mayora le sern asignados diputados de RP hasta alcanzar una mayora absoluta (50+1). Se renueva el nmero de integrantes del colegio electoral de la cmara de diputados que en ese entonces eran 100, y se integra de todos aquellos presuntos diputados que obtuviesen una constancia expedida por la CFE. Establece que la cmara de senadores se renovara por mitad cada tres aos.

Decreto reformas 12 de febrero de 1987 que crea el Cdigo Federal Electoral y abroga la Ley LOPPE.

Elimina el registro condicionado, y aumenta la normatividad a las asociaciones polticas nacionales. Establece el derecho al financiamiento pblico de los partidos polticos de acuerdo a su votacin obtenida, solo estableca un mnimo equitativo para la su operacin. Establece los procedimientos especficos para aplicar la clusula de gobernabilidad. Organiza de manera pormenorizada las fases del proceso electoral. Crea el TRICOEL, que solo era administrativo.

Decreto de adicin del 5 de enero de 1988 a la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Disposicin: Art. 73. El juicio de Amparo es improcedente: I al VI VII. Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral.

Aqu cabe sealar lo asombroso de la capacidad del partido hegemnico y el sistema poltico mexicano de adelantarse a lo que ocurrira en las elecciones de julio de 1988. Con la reforma al artculo dejaba prcticamente a la oposicin sin herramientas de impugnacin, puesto que como ya mencionamos el Colegio Electoral de la Cmara de Diputados decida o calificaba sus elecciones y las de presidente de la Repblica y al tener el PRI mayora y con la reforma al artculo aseguraba el triunfo o la validez de su candidato y su eleccin. Podemos decir entonces que las finalidades fueron: cerrar cualquier posibilidad de impuganacin jurisdiccional de los actos o decisiones de las autoridades electorales respecto a las elecciones

federales a celebrar en julio de ese ao, sentar el precedente de improcedencia de juicio legal, se viene de nuevo a resurgir el viejo principio de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin no poda pronunciarse respecto a la legitimidad de la eleccin de los integrantes de OTROS PODERES DEL ESTADO, vieja ria de antao entre Jos Mara Iglesias e Ignacio L. Vallarta con su tesis incompetencia de origen. Producto del resultado electoral de 1988, se suscitaron acontecimientos polticos importantes que vendran a ser prembulo de la reforma constitucional de abril de 1990 que concluira con la promulgacin del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La legitimidad del supuesto candidato triunfante Carlos Salinas de Gortari estuvo siempre empaada y despus de intentos de limpiar la eleccin presidencial, el PAN emiti un documento denominado Compromiso Nacional Por la Legitimidad y la Democracia orientada a dar legitimidad y f al nuevo electo presidente. A cambio el PAN demandaba de manera especfica lo siguiente: La recuperacin del control de la constitucionalidad en materia electoral para la SCJN La elaboracin de un padrn confiable y eficaz La prohibicin de utilizar indebidamente los recursos pblicos. La definicin de la funcin y las responsabilidades de los medios de informacin y comunicacin en materia poltica.