A REUTILIZAO DO PATRIMNIO EDIFICADO COMO MECANISMO DE PROTEO: uma proposta para os conjuntos tombados de Florianpolis

Adriana Fabre Dias

Orientadora: prof. Snia Afonso, Dr. Programa de Ps- Graduao em Arquitetura e Urbanismo/ PSARQ UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
*Edificaes tombadas, fonte do autor.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA - UFSC CENTRO TECNOLGICO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA URBANISMO

ADRIANA FABRE DIAS

A reutilizao do patrimnio edificado como mecanismo de proteo: uma proposta para os conjuntos tombados de Florianpolis.

FLORIANPOLIS 2005

ADRIANA FABRE DIAS

A reutilizao do patrimnio edificado como mecanismo de proteo: uma proposta para os conjuntos tombados de Florianpolis.

Dissertao apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo/ PsARQ, rea de concentrao em Desenho Urbano e Paisagem da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito parcial para obteno de grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.

Orientadora: Prof Snia Afonso, Dr

Florianpolis 2005

ADRIANA FABRE DIAS

A reutilizao do patrimnio edificado como mecanismo de proteo: uma proposta para os conjuntos tombados de Florianpolis.
Dissertao aprovada como requisito parcial obteno do grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo, rea de concentrao Desenho Urbano e Paisagem do Programa de PsGraduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Catarina, pela seguinte banca examinadora:

Prof Snia Afonso, Dr Universidade Federal de Santa Catarina Orientadora Prof Carolina Palermo Szcs, Dr Universidade Federal de Santa Catarina Prof Elson Manoel Pereira, Dr Universidade Federal de Santa Catarina Prof Nelson Popini Vaz, Dr Universidade Federal de Santa Catarina

Florianpolis, 13 de outubro de 2005.

Alina Gonalves Santiago Coordenador (a) do PsArq

 minha famlia.

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar agradeo a Deus por ter me dado a vida e sobre tudo sade para cumprir esta jornada. A minha famlia que durante todo este tempo me deu apoio e carinho para que eu pudesse desenvolver e concluir este trabalho. A minha amiga Helenita que divide comigo o amor e o respeito pelas casas antigas. Obrigada pela ajuda, pelo apoio, pelos questionamentos e por ter ouvido com pacincia s minhas lamentaes. A professora Snia Afonso, minha orientadora que foi a primeira pessoa a acreditar que este trabalho era possvel e vivel. Obrigada por trilhar comigo este caminho to rduo e ao mesmo tempo to cheio de prazeres. Agradeo tambm aos membros da banca examinadora: A professora Carolina Palermo Szcs (Carol) por sua contribuio clara, precisa, objetiva e sempre sincera que em muito me ajudou na melhor compreenso desta pesquisa e at onde eu deveria chegar. Ao professor Elson Manoel Pereira que me fez ter um novo e critico olhar sobre um objeto de estudo que eu pensava conhecer muito bem. Ao professor Nelson Popini Vaz que desde os tempos da graduao me ensinou que uma rua muito mais do que um caminho ladeado de edifcios. sim um universo completo e complexo. A querida Ivonete, secretria do PsArq que sempre solucionou todas as minhas dvidas de maneira gentil e atenciosa. Aos funcionrios do setor cartogrfico e da biblioteca do Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis IPUF, pela ateno, pela ajuda e pela disponibilidade. Aos funcionrios do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio SEPHAN/ IPUF, principalmente a arquiteta Suzane Albers Arajo por toda a sua ateno e interesse que facilitou o meu acesso a diversos documentos, alm das nossas inmeras conversas informais que me ajudaram a pensar e repensar sobre o tema Patrimnio Histrico. A colega de ps- graduao Maria Anilta, tambm funcionria do SEPHAN por sua ajuda e por ter me apresentado arquiteta Suzane. Enfim a todos aqueles que de algum modo compartilharam comigo das dores, aflies, descobertas, prazeres e alegrias que fizeram parte deste caminho. Obrigada pela ajuda e pela compreenso!

A defesa da preservao no pode ser a defesa do imobilismo. Nestor Goulart Reis Filho, 1992. O patrimnio construdo a acumulao de esforos herdados por uma sociedade, que expressa seu desenvolvimento habitacional e a capacidade de investimento da comunidade atravs do tempo. Esse patrimnio um capital concentrado, cujas possibilidades de aproveitamento atravs de operaes de reabilitao, reciclagem e reutilizao no podemos deixar de lado. Ramn Gutirrez, 1992.

RESUMO
Este trabalho tem como objetivo investigar a potencialidade de reintegrao vida contempornea das edificaes que fazem parte dos Conjuntos Tombados e das reas de Preservao Cultural (APC) da rea central de Florianpolis. O principal enfoque desta reintegrao incentivar a revitalizao do espao urbano existente e contribuir com a manuteno das edificaes tombadas ao propor novos usos para as mesmas. Foram investigados cinco exemplos de projetos que tinham como principal objetivo a revitalizao de reas centrais degradadas e/ ou sub-utilizadas. Estes projetos enfocam a preservao do patrimnio histrico existente atravs de sua reintegrao a vida contempornea. Atravs da reviso da literatura procurou-se traar um paralelo entre o desenvolvimento urbano de Florianpolis e o seu conseqente efeito sobre o substrato histrico existente. Visando identificar reas potencialmente adequadas a reutilizao, foram inventariadas as edificaes pertencentes aos Dez Conjuntos Tombadas e as reas de Preservao Cultural da rea central. Como resultado deste inventrio foram construdos mapas e laudos para cada grupo de edificaes. Concluiu-se que a manuteno e revitalizao das reas histricas centrais, pode ser obtida atravs da revitalizao da arquitetura tombada (e que se pretende preservar), promovida por meio de planejamento e apoio legal e tcnico adequados.

Palavras-chave: patrimnio histrico, centro histrico e revitalizao urbana.

RSUM
Le but de ce travail est linvestigation du potentiel de reintgration la vie contemporaine des difications qui appartiennent aux Conjuntos Tombados et aux reas de Preservao Cultural (APC) du centre ville Florianpolis. Laspect principal de cette rintgration est impulsser la revitalisation de lespace urbain et contribuer lentretien du patrimoine en y proposant des nouveaux moyens dutilisation. Cinq projets ayant comme principal objetif la revitalisation du centre ville dgrad ont t analiss. Ces projets proposent la sauvegarde du pratrimoine historique au moyen dune rintegration la vie urbaine. laide dune rvison sur ce sujet on a fait une tude des effets du developpement urbain de Florianpolis sur le tissu historique de la ville. Ayant pour but idntifier les aires potentiellement adquates la rutilisation, ont t tudies les difications appartennant aux Conjuntos Tombados et aux reas de Preservao Cultural de la rgion centrale ont t tudis. Les conclusions ont t exposses dans les cartes et les raports de chaque groupe ddifications. Les rsultats montrent quil est possible contribuer la rvitalisation, lentretien et la stimulation de lusage des zones centrales historiques au moyen de la rutilisation du patrimoine historique promu par des supports tcniques et normatifs ainsi que une planification adquate

Mots-cl: patrimoine historique, centre historique, rvitalisation urbaine.

LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS

ACI rea Comunitria e/ ou Institucional AMC rea Mista Central APC rea de Preservao Cultural APP rea de Preservao Permanente ARP rea Residencial Predominante AVL rea Verde de Lazer CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (cidade de So Paulo/SP) CDL Clube de Diretores Lojistas CEAU Conselho de Engenharia, Arquitetura e Urbanismo CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna CONDEPHAAT Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico (So Paulo) COPA Cpula das Amricas COHAB-SP Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo COTESPHAN Comisso Tcnica do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio (Florianpolis/SC) CTHAB/ BRASIL 1 Congresso Brasileiro sobre Habitao Social, Cincia e Tecnologia DGEMN Direco Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais (Portugal) DMPCN Diretoria de Memria e Patrimnio Cultural e Natural (Santana de Parnaba/SP) DPH Departamento de Patrimnio Histrico EMURB Empresa Municipal de Urbanizao (cidade de So Paulo/SP) ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Stios IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/ Brasil IPTU Imposto Territorial Urbano IPUF Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis PAC Programa de Atuao em Cortios (cidade de So Paulo/SP) PMF Prefeitura Municipal de Florianpolis PMSP Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba PSP Prefeitura da Cidade de So Paulo PRIH Permetro de Reabilitao Integrada do Habitat (cidade de So Paulo/SP) SEHAB Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano (cidade de So Paulo/SP) SEPHAN Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio (Florianpolis/SC) SESAS Secretaria Municipal de Educao, Sade e Assistncia Social SUSP Secretaria de Urbanismo e Servios Pblicos UFSC Universidade Federal de Santa Catarina UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura ZEIS-3 Zona Especial de Interesse Social 3

SUMRIO 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 3 3.1 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 INTRODUO JUSTIFICATIVA OBJETIVO GERAL OBJETIVOS ESPECFICOS HIPTESES PRESSUPOSTOS TERICOS LIMITAES DA PESQUISA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO TRABALHO INTRODUZINDO CONCEITOS TOMBAMENTO E PRESERVAO DE BENS CULTURAIS PATRIMNIO CULTURAL, PATRIMNIO HISTRICO E PATRIMNIO ARQUITETNICO REABILITAO E REVITALIZAO URBANA DEFINIO DE CENTRO HISTRICO DELIMITAO DO CENTRO HISTRICO DE FLORIANPOLIS METODOLOGIA ORGANIZAO DAS ETAPAS E DIFICULDADES ENCONTRADAS CINCO OLHARES SOBRE UMA MESMA IDIA PLANO DE BOLOGNA PLANO DO BAIRRO DO RECIFE PLANO DE SANTANA DE PARNABA PROGRAMA MORAR NO CENTRO/ SP PROJETO RENOVAR. CONCLUSES PARCIAIS SOBRE A CONTRIBUIO DOS PLANOS AO CENTRO HISTRICO DE FLORIANPOLIS/ SC UM CENTRO HISTRICO E SUA CIDADE O DESENVOLVIMENTO HISTRICO E URBANO DE FLORIANPOLIS A PRESERVAO DO PATRIMNIO HISTRICO EM FLORIANPOLIS 012 013 016 016 017 017 018 018 021 021 022 024 025 026 031 031 036 039 043 049 053 061 065 067 068 076

5 5.1 5.2

6 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 7 7.1 7.2 7.3

DEZ CONJUNTOS E ALGO MAIS CONJUNTO I CONJUNTO II CONJUNTO III CONJUNTO III A CONJUNTO III B CONJUNTO IV CONJUNTO V CONJUNTO VI CONJUNTO VII CONJUNTO VIII CONJUNTO IX CONJUNTO X AS REAS DE PRESERVAO CULTURAL (APC) CONSIDERAES SOBRE AS EDIFICAES TOMBADAS CONCLUSES CONCLUSES GERAIS CONCLUSES FINAIS PERSPECTIVAS E RECOMENDAES REFERNCIAS REFERNCIAS CARTOGRFICAS REFERNCIAS CITADAS REFERNCIAS COMPLEMENTARES REFERNCIAS METODOLGICAS GLOSSRIO

082 083 086 088 089 090 091 094 096 097 100 102 103 106 137 140 140 142 144 146 147 153 159 162

APNDICES APNDICE A Mapa geral da rea central de Florianpolis APNDICE B Quadro resumo dos planos de revitalizao APNDICE C Quadro resumo dos Conjuntos Tombados e APCs ANEXOS ANEXO A LEI N 6486 ANEXO B CARTA DE PETROPOLIS ANEXO C CARTA DO RESTAURO ANEXO D Mapa das reas de preservao cultural (APC) e conjuntos tombados/ SEPHAN/ IPUF ANEXO E Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede

165 166 167

169 169 171 172 173

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INTRODUO

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O passado no reconhece o seu lugar: ele est sempre presente. Atribuda a Mrio Quintana.

A idia de estudar os antigos casarios da rea central da cidade de Florianpolis (Fig. 01 e 02) surgiu como uma preocupao de buscar alternativas viveis para a preservao dos mesmos. A literatura existente sobre a preservao de edificaes de valor histrico indica que a re-integrao do bem a vida cotidiana da cidade a qual pertence fator determinante para facilitar a sua preservao.

Figura 01 - Mercado Pblico Municipal. Conjunto I, nvel de tombamento P1. Fonte do autor, fev. / 2005.

Figura 02 - Casarios da rua Conselheiro Mafra. Conjunto I, nvel de tombamento P2. Fonte do autor, fev. / 2005.

Quando iniciamos este trabalho acreditvamos que o uso residencial seria o mais adequado para a revitalizao de reas histricas centrais degradadas. Hoje sabemos que para poder funcionar como um mecanismo de proteo, o uso residencial deve estar associado s atividades de lazer, comrcio e servio. A juno destes usos compe um ambiente rico e vivo que dialoga com a cidade contempornea. Dessa forma chegou-se hiptese deste trabalho, ou seja, que incentivar a reutilizao de determinados setores da rea central poderia funcionar como uma estratgia de revitalizao urbana e principalmente contribuir para a conservao do substrato histrico remanescente. Para isso foi necessrio no s um levantamento atual e pormenorizado das condies dos casarios tombados e seus arredores, como tambm do

desenvolvimento da rea central e do crescimento urbano da cidade de Florianpolis, para verificar como este crescimento atuou na manuteno ou no das

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reas mais antigas. Tambm se mostrou relevante estudar projetos de revitalizao j implementados em outras localidades e tambm em Florianpolis. Florianpolis possui um centro histrico 1 que por estar inserido em um tecido vivo, no possui muitas reas degradadas, sendo uma regio integrada vida contempornea e diria da cidade e de seus habitantes. Por sua configurao geogrfica o centro histrico de Florianpolis cresceu limitado pela presena do mar e da montanha o qu acabou contribuindo com a sua forma atual. Tambm possuidor de exemplares diversos dos mais distintos perodos arquitetnicos, constituindo uma fonte rica de informao de histria da arquitetura. Diferente do que poderia se pensar, a principio, esta diversidade arquitetnica no uma caracterstica ruim e sim uma qualidade a mais que pode at ser vista futuramente como uma condicionante de projeto.

1.1 JUSTIFICATIVA

O arquiteto francs Viollet-le-Duc 2 (2000, p. 65) considerava, j no sculo XIX, que a maneira mais eficiente de conservar uma edificao histrica encontrar para ela uma destinao. Uma edificao de valor histrico pode, ao ser reintegrada vida cotidiana de uma cidade, ter diversos usos. As caractersticas arquitetnicas do edifcio geralmente determinam seu uso futuro, antigos palcios e residncias particulares transformam-se em museus e/ ou galerias de arte, em outros casos o prprio espao arquitetnico a obra de arte a ser apreciada, como no caso das antigas igrejas e das fortificaes militares considerados espaos museolgicos. Porm o tipo de utilizao dada pode vir a ser danosa para a conservao do bem a ser preservado. Segundo a arquiteta Maria Isabel Canan do IPHAN/ SC em
1

A definio de centro histrico bem como a delimitao do centro histrico de Florianpolis ser vista mais adiante no Capitulo 2. 2 As idias de Eugne Emmmanuel Viollet-le-Duc (1814-1879) tiveram grande repercusso a partir de meados do sculo XIX, tanto na Frana, pas em que atuou, quanto no exterior. A sua concepo sobre o tema restaurao ainda hoje de importncia fundamental para a anlise dos diversos critrios envolvidos na preservao de monumentos histricos.

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alguns pases como a Espanha se um edifcio muito significativo historicamente ele no usado como museu, o qu acarretaria inmeras modificaes em sua estrutura, e sim como espao museolgico (informao verbal) 3 . Para Choay (2001, p. 236) o uso residencial o menos comprometedor para a conservao do bem alm de ser o mais adequado sua conservao. Ela considera tambm que se deve sempre procurar respeitar o uso original como uma maneira de reduzir os custos de uma restaurao, j que a manuteno de um mesmo tipo de uso requereria um nmero menor de alteraes. Dentro desta mesma linha de raciocnio, Reis Filho (1992, p. 167) e Lyra (1984, s. p.) acreditam que restaurar uma edificao antiga, visando a sua reutilizao, contribui no s para a preservao da mesma como tambm economicamente mais vantajoso, pois envolve custos menores 4 de execuo. Quando colocamos em questo tambm o nmero de edificaes disponveis para aluguel e de moradias desocupadas em oposio ao dficit habitacional (IBGE, 2002) 5 , percebe-se que ao de preservao, pode e deve ser agregada uma funo social. (REIS FILHO, 1992, p. 168). claro que no se pode declarar que todas as edificaes antigas possuem valor histrico, apenas podemos supor que uma pequena parte delas pertence a stios histricos inseridos na malha urbana. Na rea central da cidade de Florianpolis que o objeto deste estudo, podemos encontrar exemplos de edificaes centrais desocupadas. Alm de casarios desocupados (Fig. 03 e 04) existem ainda os que so parcialmente ocupados, sendo o trreo utilizado pelo comrcio e o segundo e s vezes um terceiro pavimento, servindo como reas de depsito. Tambm no estamos defendendo aqui a preservao de tudo que antigo, mas acreditamos que essa pode ser uma soluo vivel para ajudar na preservao

Entrevista concedida pela arquiteta Maria Isabel Canan, do IPHAN/ SC, em 3 de setembro de 2002. Em 1992 o arquiteto Nestor Goulart Reis Filho declarou em um encontro promovido pela Prefeitura de So Paulo (O Direito memria: patrimnio histrico e cidadania) que o custo de reforma de uma edificao antiga pode ser at 60% inferior ao da construo de uma nova. Podemos considerar tambm que tal obra teria uma gerao de entulho muito menor o que a tornaria no s mais econmica como ecologicamente mais eficiente. 5 Segundo dados levantados pelo IBGE (2002) o Brasil possui um dficit habitacional de aproximadamente 6.500.000 unidades, enquanto possui um estoque de 6.000.000 unidades residenciais desocupadas (disponvel para alugar).
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do que j est oficialmente tombado e no encontra junto a seus proprietrios estmulos necessrios para a manuteno da edificao. Segundo Afonso (1999, p. 303) o patrimnio edificado existente nas cidades constitui-se numa forma de herana cultural sendo a sua manuteno, valorizao ou destruio determinadas pela maneira como lidamos com esta herana. A preservao de centros histricos acaba sendo na maioria das vezes, um n de difcil resoluo, encontrando obstculos tanto na populao local como na legislao vigente. A populao v geralmente a preservao como impedimento ao desenvolvimento e a legislao existente muitas vezes insuficiente para evitar as perdas que fatalmente ocorrem (LANNA, 1996; PEREIRA, N., 1974; VEIGA, 1993).

Figura 03 - Edificao desocupada, rua Conselheiro Mafra. Conjunto I, nvel de tombamento P2. Fonte do autor, fev. / 2005.

Figura 04 - Edificao desocupada, esquina da rua Vidal Ramos com a escadaria do Rosrio. Conjunto VII, nvel de tombamento P2. Fonte do autor, fev. / 2005.

Dar um uso legitimamente reconhecido por todos, como habitar que faz parte das necessidades bsicas de todo ser humano, pode vir a ser um meio de contribuir para a preservao dos edifcios histricos distribudos em reas histricas urbanas, alm de ser uma oportunidade de minimizar o dficit habitacional brasileiro. Para La Regina (1982, p. 50) o principal empecilho desfazer a idia generalizada de que bens culturais so passveis de receber apenas atividades ditas culturais, como se viver, existir urbanamente no fosse por si s expresso de determinado tipo de cultura, Quando se fala na preservao de um bairro, por exemplo, estamos tambm falando na preservao de suas caractersticas funcionais e no aumento de sua capacidade de atrao, quer para as pessoas que l habitam, quer para o exerccio de atividades econmicas e sociais compatveis e complementares com a habitao. (OLIVEIRA E CUNHA, 2000, p. 03). Entretanto, salientamos a importncia da coexistncia de outros usos (comrcio, servios, lazer) como condio sine qua non para o sucesso de qualquer ao de proteo dos edifcios de valor cultural que priorize a revitalizao de reas histricas centrais.

1.2. OBJETIVO GERAL

Identificar a potencialidade das unidades tombadas de serem reintegradas vida cotidiana da cidade como estratgia de revitalizao da rea central de Florianpolis.

1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

1.

Investigar outras experincias de revitalizao do patrimnio histrico edificado, realizadas dentro e fora do Brasil que possam

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estabelecer diretrizes de reaproveitamento adequadas ao contexto de Florianpolis;

2.

Verificar como o desenvolvimento urbano da cidade de Florianpolis influenciou na condio atual do patrimnio histrico edificado da rea central;

3.

Inventariar os Conjuntos tombados visando identificar quais edificaes ou regies responderiam melhor a um projeto de revitalizao urbana.

1.4 HIPTESE

Um projeto de reutilizao de edificaes tombadas pode atuar como um mecanismo de proteo dos stios histricos inseridos na malha urbana ao preservar o meio fsico, ao evitar a degradao dos espaos centrais e atravs da reutilizao da arquitetura que se quer preservar.

1.5 PRESSUPOSTO TERICO

Existe consenso entre os estudiosos do patrimnio histrico de que a melhor maneira de proteger um edifcio antigo reintegr-lo vida cotidiana da cidade na qual est inserido, sendo o uso residencial o qu melhor comporta esta reintegrao.

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1.6 LIMITAES DA PESQUISA

Sendo a principal diretriz deste trabalho identificar a potencialidade das unidades tombadas de absorverem novos usos como estratgia de revitalizao da rea central de Florianpolis, foi necessrio validar trs tarefas principais: atravs da pesquisa terica identificar as polticas de implementao de um projeto de revitalizao; estudar a evoluo urbana da cidade de Florianpolis e avaliar como esta atuou sobre a manuteno dos casarios da rea central; inventariar os casarios tombados da rea central e sugerir quais ou qual dentre os mesmos tm vocao residencial. Durante a pesquisa questes pertinentes ao tema como os aspectos sociais da degradao urbana e as caractersticas arquitetnicas das edificaes no foram tratados, ficando como sugesto de temas para futuras pesquisas.

1.7 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO TRABALHO

O Captulo 1: INTRODUO: traz a introduo, justificativa, objetivos geral e especficos, hipteses, pressupostos tericos, limitaes da pesquisa e a estrutura do trabalho.

O Captulo 2: INTRODUZINDO CONCEITOS: trata principalmente das definies de conceitos como patrimnio cultural, histrico e arquitetnico. Traz tambm a definio de centro histrico e delimita o centro histrico de Florianpolis.

O Captulo 3: METODOLOGIA: detalha a metodologia utilizada nesta pesquisa, assim como as dificuldades encontradas.

O Captulo 4: CINCO OLHARES SOBRE UMA MESMA IDIA: procura traar um paralelo entre cinco diferentes programas de interveno em reas histricas.

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O Captulo 5: A HISTRIA DE UM CENTRO HISTRICO E SUA CIDADE: faz uma anlise de como o crescimento urbano de Florianpolis influiu na manuteno de seu substrato histrico.

O Captulo 6: DEZ CONJUNTOS E ALGO MAIS: faz uma anlise detalhada dos Conjuntos tombados, identificando as edificaes tombadas bem como suas potencialidades para futuras intervenes. So consideradas as previses do Plano Diretor para cada rea.

O Captulo 7: CONCLUSES: traz as concluses da pesquisa, as perspectivas de trabalho e as recomendaes para trabalhos futuros.

Os APNDICES trazem o mapa geral da rea central de Florianpolis com a localizao dos bens tombados e os quadros resumo dos Planos analisados e dos Conjuntos Tombados.

Os ANEXOS complementam o trabalho ao trazer o texto da Lei 6486, duas Cartas Patrimoniais: a Carta de Petrpolis e do Restauro, alm do mapa das reas de preservao elaborado pelo SEPHAN/ IPUF.

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INTRODUZINDO CONCEITOS

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A palavra Patrimnio talvez seja das lembranas mais antigas da minha vida. Era como se fosse, seno uma pessoa. Certamente uma coisa viva, ntima e querida, um pouco parte da famlia. Passado, l em casa, nunca teve cheiro de mofo, nunca foi visto como coisa pretrita, mas como o moderno de sua poca. Maria Elisa Costa. In: PESSOA, 2000, p. 09.

A questo da reutilizao do patrimnio edificado, apresentada neste trabalho, est diretamente relacionada a sua preservao. E a temtica da preservao pressupe a compreenso dos conceitos e instrumentos apresentados a seguir.

2.1 TOMBAMENTO E PRESERVAO DE BENS CULTURAIS

Tombar um bem cultural diz respeito a um conjunto de aes realizadas pelo poder pblico com o objetivo de preservar, atravs da aplicao da legislao especfica, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de valor afetivo para a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou descaracterizados. A ao de tombamento somente aplicada a bens materiais que sejam de interesse para a preservao da memria coletiva. (IPHAN, 2005). O tombamento a primeira ao a ser tomada para a preservao dos bens culturais na medida que impede legalmente a sua destruio. Porm a preservao somente torna-se visvel para todos quando um bem cultural encontra-se em bom estado de conservao, propiciando sua plena utilizao. Segundo Lyra (1984, f. 03) durante algum tempo a preservao foi vista como uma preocupao somente das elites intelectuais, no possuindo nenhuma ligao com os interesses gerais da comunidade, preservar era uma atitude voltada para o passado. Hoje se sabe que o objetivo da preservao est ligada manuteno da identidade cultural de uma sociedade, de sua histria e modos de vida. Numa poca

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em que as cidades se transformam de uma maneira cada vez mais rpida, a preservao adquiriu importncia social e cultural. Os bens tombados podem ser divididos em bens mveis como objetos de arte, colees de documentos, fotografias, mobilirio e assim por diante. Os bens imveis dizem respeito s edificaes: casas de moradia, palcios, palacetes, igrejas e construes militares. O entorno do imvel tombado a rea de projeo localizada na vizinhana dos imveis tombados, que delimitada com o objetivo de preservar a sua ambincia e impedir que novos elementos obstruam ou reduzam sua visibilidade. Compete ao rgo que efetuou o tombamento estabelecer os limites e as diretrizes para as intervenes nas reas de entorno de bens tombados. Em Florianpolis a Lei n 6487, de 27 de maio de 2004, determina uma rea de projeo de 100 metros de raio medido a partir do imvel tombado (ver Anexo A) que tem por objetivo preservar no s a edificao tombada, mas tambm o ambiente do qual ela faz parte. Durante a execuo do inventrio dos bens tombados, apresentado no Capitulo 6, porm no constatamos a aplicao desta lei, o qu deixa dvidas sobre a sua eficcia.

2.2 PATRIMNIO CULTURAL, PATRIMNIO HISTRICO E PATRIMNIO ARQUITETNICO

Leniaud (1992, p. 01) define patrimnio como um conjunto de coisas do passado que so transmitidas s geraes futuras em razo de seu interesse histrico e esttico 1 . Varine-Bohan (1974, p. 04), sugeriu que o Patrimnio Cultural pode ser dividido em trs grupos distintos e que estes trs grupos juntos formam de maneira indissolvel o que seria o Patrimnio Cultural, compondo o que ele chama de ecossistema do homem. O primeiro destes grupos engloba os elementos

[...] le mot patrimoine sert dsigner les choses du pass transmises la postrit en raison de leur intrt historique et esthtique [...] (traduo nossa)

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pertencentes natureza: os rios, o clima, a vegetao, o solo, enfim, todos os recursos naturais que formam o ambiente natural e que tornam o stio habitvel. O segundo grupo refere-se ao conhecimento, s tcnicas e aos saberes adquiridos, tudo aquilo que no pode ser medido nem quantificado, a capacidade do homem de se adaptar ao meio-ambiente so os elementos no tangveis do Patrimnio Cultural. O terceiro grupo aquele que por hbito chamamos de Patrimnio, ou seja, tudo aquilo que o homem ao interagir com o meio em que vive e usando os conhecimentos adquiridos fabricou ou construiu ao longo de sua existncia. (LEMOS, 1981, p. 10; VARINE-BOHAN, 1974, p. 04). Para os estudiosos da rea do patrimnio essa terceira categoria tambm subdividida em: bens mobilirios e imobilirios ou bens mveis e imveis. Mas Varine-Bohan (1974, p. 06) refuta essa diviso alegando que para ele no existem diferenas de valor entre bens mveis e imveis, pois tudo faz parte do Patrimnio Cultural, sendo as diferenas apenas fsicas e no de valor. Existe uma evoluo continua no conceito do que Patrimnio Cultural. A prpria Constituio Federal em vigor adota uma tica mais abrangente reconhecendo o Patrimnio Cultural como a memria e o modo de vida da sociedade brasileira, juntando assim elementos materiais e imateriais.

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos

destinados s manifestaes artstico-culturais; V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,

arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. (BRASIL, 2002, p. 132).

Assim podemos definir Patrimnio Cultural como tudo aquilo que o homem criou e que por questes culturais inerentes ao meio em que se insere, se muniu de valor para aquela sociedade. Cada bem cultural tem o seu prprio valor local e

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alguns adquirem tambm um valor mundial tornando-se dessa maneira Patrimnio Cultural da Humanidade. Para Choay (2001, p 11) o Patrimnio Histrico uma parte do Patrimnio Cultural. A expresso designa um bem destinado ao uso-fruto de uma comunidade que se ampliou a dimenses planetrias, constitudo pela acumulao continua de uma diversidade de objetos que se agregam por seu passado comum: obras e obras-primas das belas artes e das artes aplicadas, trabalhos e produtos de todos os saberes e savoir-faire dos seres humanos. O Patrimnio Arquitetnico, tambm chamado de Patrimnio Edificado, diz respeito como o prprio nome sugere as edificaes que adquiriram significao histrica e cultural em determinada sociedade. A sua preservao sempre ocorre no sentido de selecionar os exemplares mais expressivos, preciosos e representativos de determinado estilo arquitetnico. (IPHAN, 2003, f. 7; IPUF, 1993, p. 6) Junto ao Patrimnio Arquitetnico existe uma outra categoria que a do Patrimnio Urbano. Segundo Choay (2001, p. 179) a transformao da cidade material em objeto de conhecimento histrico foi influenciada pelas mudanas ocorridas no espao urbano logo aps a revoluo industrial. Os primeiros estudos sobre as cidades antigas surgiram quando houve a necessidade de estudar e compreender as mudanas ocorridas na cidade contempornea.

2.3 REABILITAO E REVITALIZAO URBANA

A Carta de Lisboa (OPRURB, 1995) define reabilitao urbana como uma estratgia de gesto urbana que procura requalificar a cidade pelas intervenes mltiplas destinadas a valorizar as potencialidades sociais, econmicas e funcionais, melhorando assim a qualidade de vida das populaes residentes. Isso exige a melhoria das condies fsicas da rea a ser reabilitada, com a instalao de equipamentos, infra-estruturas, espaos pblicos, procurando sempre manter a identidade e as caractersticas locais, para que no ocorram situaes de super valorizao da rea e conseqente expulso da populao local.

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No mbito da edificao reabilitao o processo pelo qual um edifcio adaptado para um novo uso ou funo, sem alterar as partes que so significativas ao seu valor histrico. (PUCCIONI, 2001, p. 25). No entanto quando transferimos este conceito para a escala urbana ele se torna mais abrangente: a reabilitao urbana constitui-se de um conjunto de aes estratgicas de gesto urbana que visa a requalificao das reas onde atua, mediante intervenes diversas destinadas a valorizar as potencialidades scioeconmicas e funcionais dessas reas para melhorar as condies de vida dos seus habitantes. (BRITTO, 2002, p. 02). Para Zancheti, Lacerda, Marinho (1998, p. 33) um projeto de revitalizao urbana requer uma estratgia de implantao com vrias frentes de atuao e com diferentes mecanismos de incentivos, parcerias, investimentos e mecanismos de controle para que possa realmente funcionar.

2.4 DEFINIO DE CENTRO HISTRICO

O conceito de Centro Histrico, assim como o de Patrimnio Cultural, vem se transformando e ampliando ao longo dos anos. s noes iniciais juntaram-se outras mais amplas e completas como a expresso stio histrico urbano. Em 1987 a Carta de Petrpolis (ver Anexo B) definiu stio histrico urbano como o espao que concentra testemunhos do fazer cultural de uma cidade. Esse espao parte integrante de um contexto amplo que inclui no s a paisagem construda pelo homem, mas tambm a natural incluindo o prprio homem. No um espao esttico, mas em formao, pois engloba tambm a vivncia de seus habitantes num espao de valores produzidos no passado e no presente e como tal deve ser estudado. (IPHAN, 1995, p. 329). O Ministrio da Cultura publicou em setembro de 2003 o Termo Geral de Referncia para a preservao dos stios histricos urbanos. O objetivo geral deste plano ser um instrumento de natureza urbanstica de carter normativo estratgico e operacional. Destinando-se ao desenvolvimento de aes de preservao em

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stios histricos urbanos tombados em nvel federal e seu entorno imediato. (IPHAN, 2003, f. 11). Segundo este documento um stio histrico urbano pode, segundo o seu porte, corresponder a cidades histricas, centros histricos ou conjuntos histricos, sendo cada um possuidor de um grau de complexidade e podendo ser definido como segue:

Cidade Histrica o stio urbano que compreende a rea-sede do municpio;

Centro Histrico o stio urbano localizado em rea central da rea-sede do municpio, seja em termos geogrficos, seja em termos funcionais e histricos, configurando-se em centro tradicional;

Conjunto Histrico o stio urbano que se configura em fragmento do tecido urbano da rea-sede do municpio ou de qualquer um dos seus distritos ou, ainda, stio urbano que contenha monumentos tombados isoladamente, os quais configuram um conjunto arquitetnico-urbanstico de interesse de preservao, situado na rea-sede do municpio ou nos distritos do municpio. (IPHAN, 2003, f. 12).

Em 1972 o governo italiano publicou a Carta do Restauro (ver Anexo C) que afirma que um centro histrico no pode ser definido somente como um antigo centro urbano, mas sim de uma maneira mais ampla como todo assentamento humano cujas estruturas tenham adquirido ao longo dos anos um valor especial como testemunho histrico, urbano e/ ou arquitetnico. (IPHAN, 1995, p. 212). Podemos dizer que um centro histrico no simplesmente o local onde a cidade nasce, mas sim como ressalta Reis Filho (1983, p. 192), marco de referncia de nossa memria, sendo a memria a base para a construo da identidade, da conscincia do individuo e dos grupos sociais.

2.4.1 DELIMITAO DO CENTRO HISTRICO DE FLORIANPOLIS

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O Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ SEPHAN (IPUF, 2005) define o centro histrico de Florianpolis como sendo a regio onde historicamente se presume que a cidade nasceu, ou seja, o seu ncleo histrico de fundao. (Fig. 05) Essa regio corresponde atualmente s quadras imediatamente adjacentes a Praa XV de Novembro e a toda extenso da rua Conselheiro Mafra at o limite formado pela rua Pedro Ivo.

BAIA NORTE

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Figura 05 Configurao urbana inicial da regio central de Florianpolis no inicio do sculo XIX. A forma se mantm nos dias atuais. Adaptado de Peluso Junior (1981, p. 52).

Adams (2002, p. 123) corrobora essa definio quando situa o centro histrico de Florianpolis no entorno imediato da Praa XV de Novembro.

Trata-se da rea situada ao sul da avenida Rio Branco, tendo como limites aproximados a avenida Herclio Luz, a antiga linha do mar, a rua Padre Roma, a rua Tenente Silveira, a Igreja N. S. do Rosrio e a Praa Pereira Oliveira.

Vaz (1990, f. 18) definiu o centro histrico de forma mais abrangente incluindo no s a regio adjacente a Praa XV de Novembro como tambm as ruas que

Pr

BAIA SUL

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Visc. de Ouro Pre to

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ligam essa rea central Baia Norte. Ruas como a Esteves Junior e a avenida Herclio Luz eram inicialmente parte dos caminhos que levavam s fortalezas e mais tarde, no incio do sculo XIX, as chcaras.

As chcaras foram surgindo nos arrabaldes, nos quarteires mais afastados do centro quarteires que hoje ficam nas proximidades do centro atual. [...] Nas ruas Esteves Junior, Bocaiva e Heitor Luz, havia verdadeiros latifndios [...] (CABRAL, 1979, v. 1, p. 264-265).

As edificaes que fazem parte dos Conjuntos tombados bem como as reas de preservao permanentes (APC) esto localizadas ao longo da rea central de Florianpolis e no somente no centro histrico delimitado pelo SEPHAN. Assim, comparando as definies de centro histrico aqui apresentadas e a situao geogrfica da rea central de Florianpolis, consideramos para este trabalho que o seu centro histrico no pode ser limitado somente pelas definies apresentadas por Vaz (1991, p. 19), Adams (2002, p. 68) e pelo SEPHAN, mas deve sim ser mais abrangente incluindo toda rea central, que na verdade o ncleo histrico expandido e refere-se ao espao insular limitado a leste pela avenida Mauro Ramos (incluindo os imveis pertencentes a esta via de ambos os lados), em formato triangular e delimitado pelas duas baas Norte e Sul. As plantas a seguir procuram demonstrar graficamente as idias aqui apresentadas para a delimitao do centro histrico de Florianpolis e

conseqentemente da rea de estudo deste trabalho.

Centro Histric o segundo SEPHAN/ IPUF Centro Histric o segundo Vaz (1991)

6 6 3 5 2 4 1 LEGENDA 1 2 3 4 5 Centro Histric o de Florianpolis 6 7 4 7 5 3

Pra a XV de Novembro Pra a Pereira Oliveira Pra a Getlio Vargas (Pra a dos Bom beiros) Avenida Herc lio Luz Avenida Mauro Ramos Avenida Rio Branc o Rua Felipe S c hmidt Linha original do m ar Centro Histric o segundo S EPHAN/ IPUF Centro Histric o segundo Vaz (1991) Conjuntos T om bados e APC s

Conjuntos T om bados e APC s

6 3 5 7

6 3 2 4 1 4 5

Centro Histric o de Florianpolis ( c onsiderado neste trabalho )

UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo Arq. Adriana Fabre Dias

Delim ita o do Centro Histric o Modific ado de Vaz (1991) e IPUF (2001)
esc ala: data: prancha:

sem esc ala

m ar./ 2005

nic a

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METODOLOGIA

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A paisagem urbana, como a rural, no existe por si mesma. Ela produto de uma determinada forma de ver a cidade, construda socialmente. Por isso mesmo, importante recuperarmos, do passado, as vertentes ou origens da construo da paisagem na cidade contempornea. Nestor Goulart Reis Filho, 1994.

Foi definido como objetivo geral deste trabalho estudar os conjuntos tombados da rea central da cidade de Florianpolis tendo em vista a sua reutilizao, para tanto foram necessrias validao de trs etapas distintas, que so na verdade os seus objetivos especficos: Etapa 1 Levantar as experincias de revitalizao do patrimnio arquitetnico para uso residencial, identificando diretrizes adequadas ao contexto de Florianpolis; Etapa 2 Verificar como o crescimento urbano de Florianpolis, planejado ou no, influenciou na condio atual de preservao do patrimnio histrico da rea central; Etapa 3 Inventariar os conjuntos tombados visando identificar dentre o conjunto de edificaes histricas, exemplares potencialmente apropriados reutilizao como habitao.

3.1 ORGANIZAO DAS ETAPAS E DIFICULDADES ENCONTRADAS

Para o comprimento da Etapa 1 foram estudadas as experincias desenvolvidas nas seguintes cidades: Bologna (IT), Recife (PE), So Paulo (SP), Santana de Parnaba (SP) e Florianpolis (SC), pelas seguintes caractersticas: Bologna: o projeto de revitalizao do centro histrico da cidade de Bologna iniciado em 1969, a escolha do plano deu-se em decorrncia de sua relevncia histrica e tambm por sua importncia junto aos profissionais da rea, como referncia de projeto; Recife: implementado em 1993 numa regio degradada da cidade do Recife (PE), o Bairro do Recife. O projeto est entrando em sua

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quarta e ltima etapa e seu objetivo principal transformar a regio num plo de turismo e lazer. O prazo de concluso da interveno 2010. So Paulo: o Programa Morar no Centro desenvolvido em parceria entre a Prefeitura de So Paulo e a Caixa Econmica Federal, com cooperao internacional da Frana e da Itlia. Prioriza alm da preservao do patrimnio histrico a incluso social e a

revalorizao da rea central. O programa foi desenvolvido entre os anos 2002 e 2004. Santana da Parnaba: seu centro histrico tombado e seu estado de conservao considerado bom. O projeto, iniciado em 1999, priorizou a participao da comunidade e a incluso social; Florianpolis: foi estudado o Projeto Renovar, implantado dede 1993 e desde trazendo melhorias ao centro histrico e tambm a outros bairros. Avaliamos os cinco projetos de revitalizao segundo os critrios

apresentados por Jos Carlos Vaz (1995, p. 03), IPHAN (2003, p.16), La Regina (1982, p. 49) e Zancheti; Lacerda; Marinho (1998, p. 87). Alm do estudo dos projetos de revitalizao foi elaborado um quadro resumo dos mesmos. A Etapa 2 desta pesquisa diz respeito ao estudo da evoluo urbana da cidade de Florianpolis que o objeto de estudo deste trabalho, e como este atuou na configurao de sua rea central e tambm na manuteno de seu centro histrico. Alm do desenvolvimento histrico e urbano da cidade, foram tambm avaliados os efeitos da aplicao que o atual Plano Diretor do Distrito Sede poder ter sobre o substrato histrico remanescente. Esta parte foi realizada em conjunto com a Etapa 3. O procedimento desta etapa foi feito com o apoio das seguintes fontes: livros, teses, dissertaes, sites, notcias de jornais e revistas e materiais iconogrficos. Para cumprir a Etapa 3, inventariar os conjuntos tombados, foram criadas 3 (trs) sub-etapas: a. Identificar as edificaes tombadas; b. Localiz-las graficamente atravs de mapas e

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c. Avali-las na sua configurao atual quanto ao uso dado e o seu estado de conservao. Foi necessrio em primeiro lugar localizar e identificar as edificaes tombadas, para tanto foi necessrio o acesso lista atualizada de bens tombados com as respectivas localizaes. Esta lista foi gentilmente cedida pelo SEPHAN/ IPUF 1 . O passo seguinte foi situar graficamente os bens tombados, a primeira dificuldade encontrada foi descobrir que o servio de cartografia do municpio no possui uma planta cadastral geral atualizada da rea central (a ltima de 1979), possui sim plantas cadastrais quadra a quadra no formato A3 2 . Como no havia a possibilidade de se ter acesso aos arquivos digitais existentes, optou-se pelo seguinte processo: O servio cartogrfico do IPUF forneceu as plantas de quadra (plantas cadastrais); As plantas foram digitalizadas em scanner simples e transferidas para o programa de cad Autodesk Architectural verso 2002, onde foram redesenhadas e agrupadas de modo a compor uma planta cadastral geral da rea central. As plantas disponibilizadas pelo setor cartogrfico do IPUF no possuem informaes referentes topografia, aspecto considerado significativo para o estudo destes conjuntos. Assim a planta cadastral elaborada foi sobreposta planta topogrfica e cadastral de Florianpolis de 1989-90, disponvel em Afonso (1992). Esse procedimento trouxe inconvenientes, primeiro quando uma planta ou mapa cadastral digitalizado ele perde a sua escala, ou seja, impossvel afirmar que uma planta possa manter a sua escala depois de passar por um processo que provoca distoro. Assim a escala de todas plantas apresentadas a escala grfica. O segundo inconveniente foi o tempo gasto para a confeco das plantas, o que acabou por atrasar a concluso da pesquisa. Em decorrncia deste processo as plantas executadas limitam-se aos conjuntos tombados e reas de preservao cultural.
1

Essa documentao foi cedida somente aps a garantia de que a mesma no seria divulgada, o motivo alegado foi o de que h muita especulao imobiliria em torno das edificaes tombadas e que o livre acesso lista seria prejudicial manuteno das mesmas. Por tal motivo a lista com a localizao e nome dos proprietrios dos bens tombados no faz parte dos anexos deste trabalho. 2 Existem arquivos digitais de todas as quadras da rea central, porm estes no foram disponibilizados obrigando-nos a tarefa de reconstruir os mapas.

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A parte final da Etapa 3 foi feita atravs do levantamento fotogrfico com cmara digital e avaliao visual das edificaes tombadas. Onde foram observados: o tipo de uso, o estado de conservao geral da edificao e as caractersticas do entorno. Esta ltima fase serviu para complementar as Etapas 1 e 2, pois in loco pudemos avaliar no s os efeitos do crescimento da cidade sobre as edificaes tombadas como tambm avaliar em quais regies da rea central seria possvel implementar medidas de preservao observadas nos projetos de revitalizao estudados. Em decorrncia do tema estudado todas as etapas aqui apresentadas foram efetuadas em paralelo, o qu permitiu uma melhor compreenso do todo. Alm das atividades das etapas de pesquisa tambm foram efetuadas duas entrevistas com profissionais da rea do patrimnio histrico como uma maneira de tentar traar um panorama tanto municipal quanto nacional. Sobre o tema os profissionais entrevistados foram: Arquiteta Maria Isabel Kanan do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/ IPHAN que discorreu sobre os tipos de intervenes e tecnologias utilizadas em projetos de restaurao. Local: sede do IPHAN. Data: 03 de setembro de 2003. Arquiteta Suzane Albers Arajo do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ SEPHAN que vinculado ao Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis/ IPUF, que dissertou dobre a preservao do patrimnio arquitetnico em Florianpolis, o Projeto Renovar e o projeto de revitalizao do Bairro do Recife. Local: SEPHAN/ IPUF. Data: 27 de agosto de 2004.

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CINCO OLHARES SOBRE UMA MESMA IDIA

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[...] o melhor meio para conservar um edifcio encontrar para ele uma destinao, satisfazer to bem todas as necessidades que exige essa destinao, que no haja modo de fazer modificaes. Eugne Emmanuel Viollet-le-Duc, 2000, p. 65.

O processo natural de desenvolvimento das cidades acaba contribuindo para o esvaziamento de suas reas centrais, que geralmente coincidem com seus ncleos histricos de fundao, ou seja, seus centros histricos. Essas regies centrais que a princpio tinham funes especficas tornam-se obsoletas, passando por um processo de degradao de sua estrutura urbana e das edificaes ali existentes. Setores que serviam, por exemplo, de rea residencial transformam-se num primeiro momento em reas exclusivas de comrcio e servios e mais tarde com a transferncia destes setores para outras regies da cidade, em reas degradadas e sem vida. As edificaes centrais que possuem a seu dispor toda uma infra-estrutura urbana, acabam transformando-se muitas vezes em cortios, com baixssima condio de higiene e segurana. Segundo Carlos Vaz (2002, p. 02) este um fenmeno natural e bastante comum nas reas centrais de cidades de grande e mdio porte, sendo suas principais caractersticas: a. Diminuio do nmero de moradores; b. Existncia de muitos imveis vazios ou sub-utilizados; c. Degradao do patrimnio histrico existente; d. Precariedade habitacional, demonstrada pela presena de cortios; e. Alta concentrao de atividade informal e f. Mudana no perfil socioeconmico dos moradores, usurios e das atividades locais. Alm dos aspectos sociais e histricos envolvidos este tambm um problema econmico, se lembrado que as reas centrais possuem uma infraestrutura completa para atender s necessidades de seus habitantes, a melhor localizao dentro do tecido urbano e um grande estoque de edificaes construdas fica claro que no buscar alternativas viveis para a reutilizao destas reas e destes imveis representa uma deseconomia.

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Para Gutierrez (1992, p.123) o patrimnio construdo um capital concentrado que possui um potencial de reabilitao, reciclagem e reutilizao que no pode ser deixado de lado. Por sua vez Zancheti; Lacerda; Marinho (1998, p.05), afirmam que manter o existente mais importante que construir o novo, pois os custos sociais da conservao e da reutilizao so infinitamente menores que os da transformao e substituio de estruturas urbanas. Para Barros e Kowaltowski (2001, p.08) reciclar necessrio por razes sociais, melhorando as condies da estrutura urbana, reduzindo a violncia e melhorando visualmente e economicamente as reas centrais da cidade. A revitalizao de reas histricas centrais degradadas pode ocorrer de diferentes formas. Cada abordagem uma conseqncia direta da maneira como a cidade, na qual a rea degradada est inserida se configura e no destino que a sociedade civil, o poder pblico, as fundaes e os pesquisadores como um grupo nico e interessado na preservao e revitalizao de um centro histrico quer. A declarao final da 3 Cpula das Amricas veio corroborar com a noo de que a valorizao do patrimnio de uma localidade favorece o seu desenvolvimento, ou nas palavras da declarao:

[...] o projeto de salvaguarda e valorizao dos centros histricos da cidade, quando bem desenvolvido, se torna um fator de

enriquecimento cultural, social e econmico sustentvel da cidade inteira e uma garantia da melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. [...] (COPA, Item 2, 2001).

evidente que este tipo de projeto envolve mltiplos aspectos que devem ser avaliados de maneira cuidadosa, como por exemplo, o que se refere identidade cultural de uma comunidade. Nenhum projeto de revitalizao de um stio histrico urbano seria vlido, se como conseqncia, fossem perdidas as peculiaridades da localidade. Outro aspecto importante o cuidado com a super valorizao da regio para que as populaes locais no sejam expulsas e sim que estas possam desfrutar dos benefcios resultantes destas melhorias.

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Para exemplificar estes aspectos apresentamos a seguir projetos de revitalizao de reas histricas localizadas em regies centrais e que foram desenvolvidos a partir da segunda metade do sculo XX. Estes projetos possuem caractersticas e escalas diferentes que podem exemplificar de maneira abrangente as peculiaridades de um projeto de revitalizao. Outro aspecto relevante que todos os projetos de revitalizao aqui apresentados enfocam como principal objetivo a preservao do substrato histrico existente, que o principal enfoque deste trabalho. 1. O projeto de revitalizao do centro histrico da cidade de Bologna um dos mais antigos projetos de revitalizao (1969), e como tal possui ampla bibliografia de anlise e estudo de sua estrutura sendo considerado referncia para os projetos de revitalizao que vieram depois; 2. O projeto de revitalizao Bairro do Recife que completou em 2003 dez anos de sua implementao, j podendo ser avaliado; 3. O projeto de revitalizao do centro histrico de Santana de Parnaba que apesar de pequeno acabou por transformar a vida de toda uma localidade; 4. O Projeto Morar no Centro da Prefeitura de So Paulo que trabalha com os edifcios encortiados da rea central; 5. E finalmente o Projeto Renovar que vem sendo desenvolvido no centro histrico de Florianpolis desde o incio da dcada de 90. Para a avaliao dos projetos foram considerados os seguintes critrios adaptados dos autores e fontes citados na pgina 31, quais sejam: a. Preservao e valorizao do patrimnio edificado existente; b. Respeito e valorizao da cultura local; c. Incentivo a participao da populao local no processo de concepo implantao e manuteno do projeto; d. Criao de fomentos que incentivem a participao do setor privado no processo; e. Respeito ao meio fsico e aos aspectos ecolgicos; f. Incentivo ao uso residencial em conjunto com os demais usos j existentes no local.

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4.1 PLANO DE BOLOGNA

Bologna est localizada na regio da Toscana ao norte da Itlia. Sua origem remonta ao Imprio Romano 1 quando as primeiras ruas e quadras foram traadas, parte de sua configurao urbana atual resultado do importante papel que a cidade exerceu dentro do Reino Pontifcio 2 . Os enormes conventos com seus jardins cercados, as muralhas que cercavam a cidade antiga e suas ruas estreitas determinaram sua configurao urbana atual. Os estudos para a revitalizao e restaurao do centro histrico de Bologna, ou seja, todo tecido urbano compreendido entre as muralhas do sculo XIV (Fig. 06), tiveram incio no final da dcada de 50.

Figura 06 - Centro histrico de Bologna (destacado em amarelo). Fonte ASKMAPS (2005)

Imprio Romano existiu entre 753 a.C. e 476 d.C., com o fim do Imprio Romano do Ocidente no final do Sculo V. 2 O Reino Pontifcio ou Santo Imprio Romano-Germnico se estendia do norte da Itlia at a fronteira com a Dinamarca, teve grande poder e influncia durante a Baixa Idade Mdia ( sculos XIII, XIV e XV).

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A cidade possua ento graves problemas estruturais decorrentes de um crescimento acelerado no incio do sculo XX e de polticas urbanas que no levaram em considerao as caractersticas prprias da cidade, como seu valioso centro histrico e sua configurao radial. Em 1969, depois de extensa pesquisa, a administrao pblica da cidade de Bologna aprovou o plano para o centro histrico e foi este plano, juntamente com planos sucessivos para financiamentos de casas populares no centro de Bologna, o responsvel pela recuperao do ncleo histrico da cidade. (Fig. 07 e 08) O plano de Bologna est alicerado em dois pontos principais: a cuidadosa pesquisa histrica e a participao da populao em todo o processo. A primeira etapa foi o levantamento histrico-tipolgico da cidade e de todas as construes do centro histrico. Durante trs anos, uma equipe formada por 35 tcnicos coletou as informaes. Foram obtidos, em arquivos pblicos e nos arquivos do Vaticano, mais de 90% das plantas das construes originais da cidade, principalmente as do sculo XVIII.

Figura 07 - Vista geral do centro histrico de Bologna. Fonte Gamberini; Cremonini (2005).

Figura 08 - Detalhe das edificaes restauradas do centro histrico. Fonte Gamberini; Cremonini (2005).

Em uma segunda etapa do processo, foram estudadas as necessidades da cidade contempornea. A participao da comunidade, atravs das comisses urbansticas de bairro (formadas por cerca de 20 pessoas eleitas pelo conselho de bairro) foi fundamental para o sucesso do trabalho, esta regio da Itlia tem uma longa tradio de participao popular o que facilitou o pleno atendimento s necessidades da comunidade.

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Assim, estruturado por um lado pelo conhecimento histrico-tipolgico e, por outro, na participao poltica da comunidade, o plano de Bologna nasceu como instrumento orgnico para no apenas restaurar e conservar o centro histrico como, tambm, resolver os problemas da cidade e dos cidados. (LA REGINA, 1982, p.48) Inicialmente, o plano de Bologna selecionou cinco reas para interveno. Com base na iconografia disponvel, foram demolidos os acrscimos que obstruam jardins e quintais das residncias. Tais acrscimos, cmodos para moradia ou para comrcio, depsitos e at postos de gasolina, tinham descaracterizado as edificaes histricas comprometendo o seu valor de bem cultural. Aps as demolies, os edifcios passaram a ser restaurados em sua forma original, com adaptaes para condies modernas de moradia. Basicamente, o plano de Bologna tinha como objetivos principais:

1. Preservar o Centro Histrico da destruio; 2. Integrar os patrimnios artsticos, histricos e culturais no contexto social e econmico do territrio, confiando-lhe papel ativo e compatvel; 3. Descentralizar todos os geradores artificiais de concentrao urbana, criando novas reas de desenvolvimento tercirio, externas ao ncleo histrico, restituindo cidade antiga sua eficincia funcional intrnseca; 4. Dotar o centro histrico de todos os equipamentos urbanos modernos; 5. Determinar o uso de algumas vias somente para pedestres, por serem estas incompatveis com o trfego de veculos.

Cada edificao foi classificada dentro de cinco categorias conforme seu estado fsico: Restauro interno, estrutural ou de fachada: nessa categoria esto os edifcios mais bem conservados, geralmente aqueles j pertencentes administrao pblica; Reabilitao: extrao de todos os elementos que descaracterizem a edificao, e adaptaes para as condies modernas de moradia;

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Reestruturao: interior liberado para modificaes, restauro e conservao apenas da fachada; Reconstruo condicionada: edifcios sem maior significado, porm que no perturbam a leitura do tecido histrico, na maior parte de construo recente, podendo ser demolidos ou no, no caso de demolio, sua rea poderia ser posteriormente aproveitada para construo de igual volume; Demolio sem construo: todas as edificaes sobre as reas que, no tecido histrico, representam vazios vitais. reas assim recuperadas serviram para reas verdes e de lazer pblicas ou mesmo privadas.

A execuo do plano apoiou-se basicamente em fundos pblicos destinados conservao do patrimnio histrico, em fundos destinados construo de casas populares e em acordos com proprietrios (incidindo sobre impostos e cesso de parte da propriedade). A administrao pblica construiu alojamentos temporrios para os habitantes se deslocarem enquanto seus edifcios eram restaurados. As primeiras unidades restauradas foram entregues entre 1970 e 1971 e a partir desta data Bologna passou a servir como ponto de referncia para qualquer discusso sobre patrimnio ambiental urbano. As atividades de lazer e turismo serviram de apoio para os projetos, enfatizando os aspectos tradicionais da cultura local. A principal crtica que se faz ao Plano de Bologna o alto custo de sua implementao o que acabou ocasionando a diminuio dos investimentos pblicos na regio, para La Regina (1982, p. 50) o objetivo do Estado parece ter sido usar Bologna como um exemplo da administrao pblica correta e democrtica, projetada para o interesse geral da cidade e de seus cidados. Entretanto, mesmo com as criticas e problemas que eventualmente tenham surgido nas dcadas seguintes, o plano de revitalizao do centro histrico de Bologna ainda hoje um exemplo a ser consultado.

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4.2 PLANO DO BAIRRO DO RECIFE

A cidade do Recife a capital do estado de Pernambuco, na regio Nordeste do Brasil. O bairro do Recife (Fig. 09), em conjunto com os bairros de Santo Antnio, So Jos e Boa Vista, compem o seu centro histrico. O bairro encontra-se dentro da ilha 3 do Recife, sendo uma rea plana, limitada a leste pelo oceano Atlntico e a oeste pela confluncia dos rios Capibaribe e Beberibe.

Figura 09 Localizao do Bairro do Recife. Fonte Zancheti, Lacerda, Marinho (1998, p. 08).

Historicamente o Bairro do Recife a poro mais antiga da cidade, sua ocupao teve incio no sculo XVI juntamente com a cidade de Olinda, sendo que o padro de ocupao seguiu os moldes tradicionais da colonizao portuguesa para regies litorneas. No primeiro sculo de sua formao a cidade se desenvolveu de maneira modesta, mas no sculo XVII a cidade se consolidou como o maior porto da Amrica, em decorrncia do crescimento da exportao do acar.

At a dcada de 60 a ilha do Recife fazia parte de uma restinga que tinha origem na cidade de Olinda, foi transformada em ilha pela abertura de um canal que ligou a foz dos rios Capibaribe e Beberibe ao Atlntico, para uso do porto que ocupa toda fachada leste da ilha.

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O tipo de ocupao do bairro do Recife sempre envolveu as atividades de comrcio exportador e importador, servios financeiros, indstrias, o porto e em pequena escala a habitao. No incio do sculo XX aps a prefeitura ter efetuado melhorias no sistema virio o bairro passou por uma supervalorizao imobiliria. Segundo Zancheti, Marinho, Lacerda (1998, p.12) entre 3.000 e 5.000 pessoas foram desalojadas entre 1910 e 1913. Com a reforma o Bairro do Recife foi transformado num centro urbano de grandes negcios, o que reforou as atividades ligadas ao comrcio internacional e ao sistema financeiro em detrimento das atividades residenciais. A partir dos anos 30, com o processo de urbanizao acelerada da cidade e conseqente expanso da periferia urbana, houve uma alterao dos valores imobilirios da rea central o que contribuiu para o seu esvaziamento e deteriorao posterior. O bairro do Recife deixou de ser um bairro de caracterstica residencial, mas continuou sendo a sede de importantes instituies, empresas e entidades da cidade. Outro fator que contribuiu para a degradao da rea foi o surgimento de atividades de comrcio e servios destinadas a atender s necessidades dos usurios do porto (estivadores, carregadores, marinheiros). Na dcada de 40 o bairro tinha uma imagem bomia e marginal que se manteve consolidada nas dcadas seguintes. Nas dcadas de 70 e 80, as atividades econmicas e instituies financeiras saram do bairro e no foram substitudas, s a atividade porturia e o comrcio atacadista foram mantidas, alm de atividades de pouco prestgio social como prostbulos e bares. No incio da dcada de 90 a populao residente era inexpressiva. Num levantamento efetuado pela prefeitura em 1991 existiam apenas 566 pessoas residindo no bairro 4 . Depois de haver identificado o patrimnio histrico e artstico local como uma grande fonte de valor para a economia local, em 1991 o Governo do Estado de
4

Existe no bairro uma favela denominada Favela do Rato ou Comunidade do Pilar que est localizada entre o centro histrico e o porto. Segundo Zancheti; Marinho; Lacerda (1998) a Favela ocupada na sua maioria pelos trabalhadores do porto que desejam residir mais prximo ao local de trabalho. A ocupao se faz de forma sazonal, ou seja, durante o perodo de trabalho no porto.

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Pernambuco encomendou um plano de ao para criar no Bairro do Recife um plo de atividades que permitisse aumentar o tempo de permanncia dos turistas na cidade. Um primeiro estudo demonstrou que no se poderia fazer somente um plano especfico para as atividades ligadas ao turismo, mas sim, um plano de revitalizao de todo Bairro do Recife 5 , j que o turismo uma atividade que para existir requer a existncia de uma rea urbana viva e integrada cidade. O Plano de revitalizao do Bairro do Recife foi organizado e realizado segundo os seguintes temas: planejamento urbano e economia, desenho urbano e programao visual. Em 1992 o plano foi finalizado e em 1993, aps ser divulgado e discutido em uma comisso que inclua organismos pblicos ligados ao planejamento urbano, ao provimento de infra-estruturas e preservao do patrimnio histrico e artstico da cidade, teve incio sua implantao. Dentre as fontes pesquisadas no h qualquer referncia a

participao da populao local na elaborao do plano. Os objetivos principais do Plano de Revitalizao do Bairro do Recife (Fig. 10) foram: 1. Conservar o seu patrimnio histrico e cultural, resgatando a sua caracterstica de espao em constante transformao que mantm registros de todos os seus perodos histricos;
Figura 10 - Setores de interveno do Plano de Revitalizao do Bairro do Recife. Fonte Zancheti, Lacerda, Marinho (1998, p. 30).

2. Transformar sua economia no sentido de torn-lo um centro regional, ou seja, um plo de concentrao de comrcio

varejista, de servios modernos e um centro de cultura e lazer;

O Plano de Revitalizao do Bairro do Recife foi elaborado pelas empresas URBANA: Planejamento e Projetos, Borsoi Arquitetos Associados e Multi Programao Visual.

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3. Transform-lo num espao de lazer e diverso para a populao da cidade, um espao que promovesse a concentrao de pessoas nas reas pblicas; 4. E finalmente transformar o Bairro num centro de atrao turstica nacional e internacional. As intervenes do Plano foram distribudas cronologicamente em quatro etapas, com prazos finais de concluso de 2, 5, 10 e 15 anos, a partir do ano do incio da implantao.

Alm da diviso cronolgica h uma diviso em setores de interveno urbanstica, conforme a figura 10, sendo eles: 1. Setor de consolidao: uma poro consolidada quanto ao uso,

institucional, e tem padro constante de ocupao de lotes e de edificaes; 2. Setor de revitalizao: a rea que oferece condies de interveno para

melhorar as condies de uso e a qualidade ambiental da rea, utilizando a estrutura urbana, as edificaes existentes e realando as qualidades da paisagem urbana; 3. Setor de renovao: a rea que oferece disponibilidade de transformao

do seu ambiente urbano, atravs da criao de uma nova situao, tanto no que se refere aos usos quanto ao padro de ocupao e de construo. O novo pode ser introduzido para se harmonizar com o tradicional. A partir desta diviso foi feito em 1992 um levantamento pormenorizado sobre o padro de ocupao do Bairro. Uma das caractersticas levantadas foi a predominncia de edifcios destinados a organismos pblicos no setor de consolidao. O setor de revitalizao concentrava as atividades de comrcio e servios, enquanto o setor de renovao as atividades de comrcio atacadista e industrial. Foi tambm levantada uma taxa de ociosidade do estoque construdo em torno de 20% (Zancheti, Lacerda, Marinho, 1998, p. 30-31). O Plano de revitalizao iniciado em 1993 envolveu diversos aspectos, tais como: alteraes no sistema virio do bairro, parcerias com entidades particulares, envolvimento dos proprietrios dos imveis nas reformas e at a alterao do Plano Diretor da cidade.

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Para Zancheti; Lacerda (2000, p. 22) o Plano de revitalizao demonstra que:

Esta experincia de revitalizao econmica e material constitui um exemplo de requalificao de um patrimnio construdo que, em suas linhas essenciais, revela que as reas histricas da cidade tm um imenso potencial de desenvolvimento que deve ser ativado pelo poder pblico municipal em parceria com atores econmicos locais.

Em 2003 o Plano completou 10 anos entrando no seu quarto estgio previsto inicialmente. Para 2005 os desafios enfrentados pela administrao municipal so: Introduzir um conjunto de novas atividades que impulsione a vida urbana garantindo a qualidade ambiental e Garantir a conservao das edificaes com mais de 30 anos.

O plano sugeria inicialmente, em suas diretrizes de projeto, a insero do uso residencial em alguns setores do bairro. Porm as atividades previstas para esta nova fase continuam a ser as de comrcio e servios, mas com um novo enfoque voltado para o uso habitacional. Uma das qualidades do plano de revitalizao do Bairro do Recife foi ter demonstrado que as parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada podem funcionar e colaborar com o sucesso de um empreendimento. Outro aspecto importante foi deixar claro que sem mudanas na legislao municipal do uso do solo e conseqentes alteraes no Plano Diretor, praticamente impossvel levar adiante um projeto deste porte. Outro ponto importante o plano de revitalizao ter sido elaborado pensando-se num perodo de 15 anos. Mudanas na estrutura urbana por mais simples que sejam, requerem planejamento cuidadoso e conseqente avaliao que no poderia ser efetuado em perodos de tempo menores. A principal critica que podemos fazer a ausncia da participao da populao nas fases de elaborao e implantao do plano. Alm da falta de um enfoque social nos trabalhos de revitalizao do bairro. Se considerarmos que a cidade do Recife possui graves problemas na rea social seria natural que o plano contemplasse em algum momento a incluso social. Mas os objetivos deixam claro que a principal inteno sempre foi o turismo e a economia voltada para o comrcio internacional.

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Assim as atividades de turismo e lazer foram as que tiveram maior incentivo. Tais atividades, segundo Zancheti; Lacerda; Marinho (1998, p. 45), foram as responsveis pelo sucesso do Plano do Bairro do Recife, mas aps dez anos j se sabe que sozinhas no so suficientes para garantir a continuidade e a manuteno do processo de revitalizao. Esta nova fase do plano deve ser vista com cuidado para que o Bairro do Recife (Fig. 11) no se transforme apenas num cenrio para turistas e perca sua qualidade como parte importante da histria e da vida cotidiana da cidade do Recife.

Figura 11 Bairro do Recife, rua do Bom Jesus. Fonte Suzane Albers Arajo (2004).

necessrio que sejam incentivadas tambm as atividades inerentes habitao, atividades estas que foram previstas nas diretrizes de projeto, promovendo a ocupao das edificaes centrais que poderiam ser adaptados para moradia da classe mdia. As edificaes centrais esto ocupadas atualmente por atividades de comrcios e servios, como bancos e restaurantes e tambm por algumas instituies. Na opinio da arquiteta Suzane Albers Arajo 6 desta nova fase do plano vai depender o sucesso da revitalizao do bairro, pois se tornou claro que na sua

Entrevista concedida em 27 de agosto de 2004.

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forma atual, com o estmulo a atividades culturais, de lazer e comrcio, e pouco ou nenhum s atividades residenciais, o plano no poder manter-se.

4.3 PLANO DE SANTANA DE PARNABA

Santana de Parnaba um municpio do Estado de So Paulo, na Regio Metropolitana de So Paulo, microrregio de Osasco. A populao estimada em 2003 era de 86.247 habitantes numa rea de 184 km. (Fig. 12)

Figura 12 - Mapa da regio metropolitana de So Paulo. Em destaque a cidade de Santana de Parnaba. Adaptado de PSP (2005).

O conjunto arquitetnico do Centro Histrico formado por trs ruas conhecidas como rua de Cima, rua do Meio e rua de Baixo (atuais Bartolomeu Bueno, Andr Fernandes e Suzana Dias respectivamente). So 209 edificaes que mantm, em sua maioria, as caractersticas originais da poca de sua construo: sculos XVII, XVIII e XIX. Casas trreas e sobrados construdos no alinhamento das ruas, com beirais pronunciados sobre o calamento. O seu conjunto homogneo e tradicional referncia na construo em taipa de pilo portuguesa no Brasil. (Fig. 13 e 14)

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As aes de preservao do centro histrico da cidade de Santana de Parnaba (SP) comearam em 1982 quando o Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo/

CONDEPHAAT reconheceu o valor histrico e cultural de seu conjunto arquitetnico que passou a ser protegido no mbito estadual. Antes disso trs edificaes do centro histrico j tinham sido tombadas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/ IPHAN no mbito nacional, sendo elas a Igreja Matriz de SantAna tombada em 1941; a Casa Bandeirista (atual Museu Casa de Anhangera) e a Casa da Cultura em 1958.

Figura 13- Configurao do centro histrico de Santana de Parnaba. Fonte PMSP (2005)

Figura 14- Vista geral do centro histrico.Fonte Alencar (2005).

Porm a proteo oficial no garante a preservao dos bens tombados, mesmo com o tombamento o centro histrico estava bastante degradado, assim a Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba lanou mo de vrios instrumentos para a proteo, recuperao e revalorizao do seu centro histrico, tais como parceiras com o Projeto Oficina e a criao da Zeladoria do Patrimnio. Em 1999 foi implantado o Projeto Oficina Escola de Artes e Ofcios 7 que com obras que duraram quase dois anos, foi possvel recuperar as fachadas de 209 imveis do centro

O Programa Oficina Escola de Artes e Ofcios visa a formao profissionalizante de jovens carentes entre 16 e 21 anos, de famlias de baixa renda. Sob a orientao de mestres vindos de Ouro Preto e do Esprito Santo, aprenderam as tcnicas de construo do Brasil Colnia e Imprio. O curso durou dois (2) anos e foi baseado em aulas prticas. Ao aprenderem as tcnicas construtivas tradicionais esses jovens transformaram-se em mo-de-obra especializada em restaurao.

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histrico (Fig. 15). As restauraes das edificaes da rea central acabaram por estimular outras melhorias no restante da cidade.

Figura 15 - Casarios do Centro Histrico durante o processo de restaurao desenvolvido pelos alunos do Projeto Oficina Escola. Fonte PMSP (2005).

Atravs do levantamento sistemtico dos imveis foi possvel obter referncias relativas evoluo urbana, tcnicas construtivas, gabaritos adotados e tambm sobre o estado de conservao das edificaes. O inventrio foi desenvolvido pela Diretoria de Memria e Patrimnio Cultural e Natural/ DMPCN em parceria com a Direco Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais de Portugal/ DGEMN. Foi criada tambm pela prefeitura municipal a Zeladoria de Patrimnio que um departamento da Diretoria de Memria e Patrimnio Cultural e Natural/ DMPCN, cujo objetivo , alm da preservao do patrimnio, auxiliar os proprietrios dos imveis tombados na manuteno dos mesmos. Atravs de profissionais capacitados desenvolve projetos de conservao e restauro, orienta os moradores sobre a legislao de preservao do patrimnio e encaminha os projetos e as solicitaes de intervenes ao Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico/ CONDEPHAAT. Em 2003 a prefeitura municipal publicou uma cartilha direcionada ao morador do centro histrico. O objetivo deste documento foi envolver os moradores no processo de preservao, para que cada proprietrio conhecesse melhor o seu

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imvel, podendo assim identificar as suas fragilidades e os procedimentos corretos para preserv-lo. A prefeitura municipal atravs da criao de incentivos fiscais tais como descontos no IPTU (Imposto Territorial Urbano) para aqueles que preservarem seus imveis, estimulou a conservao das edificaes do centro histrico e arredores. Com as obras de restaurao de seu centro histrico (Fig. 16) Santana de Parnaba vem se transformando desde 2001. As relaes dos moradores com a cidade foram alteradas, passando os mesmos a dar mais valor a cidade e ao patrimnio que possuem.

Figura 16 Uma das ruas do Centro Histrico com seus casarios restaurados. Fonte Alencar (2005)

Os moradores dos municpios vizinhos tambm perceberam esta mudana e Santana de Parnaba transformou-se em um centro turstico da regio metropolitana da cidade de So Paulo. Onde, nos ltimos sete anos surgiram novos restaurantes, opes de lazer, lojas e at uma feira de artesanato que realizada aos domingos na Praa da Matriz. As festas religiosas locais, tais como a representao da Paixo, tambm contriburam para dar nova vida ao centro histrico, tornando-se um forte ponto de atrao turstica na regio. O principal mrito do trabalho de revitalizao do centro histrico de Santana de Parnaba o envolvimento da populao local em todo o processo. Com o uso da mo-de-obra local o Projeto Oficina conseguiu-se uma participao efetiva da

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populao no s pelo vis social, mas tambm pela compreenso e valorizao do patrimnio arquitetnico existente. Dessa maneira o plano torna-se auto-sustentvel, no requerendo aes do poder pblico para se manter.

4.4 PROGRAMA MORAR NO CENTRO/ SP

A cidade de So Paulo a maior cidade do pas, a terceira metrpole do mundo, possuindo uma populao superior a doze milhes de habitantes 8 e conseqentemente problemas sociais e urbanos na mesma proporo. A regio central da cidade de So Paulo talvez, o melhor exemplo das conseqncias das alteraes causadas pela mudana de valores e usos de um centro urbano. Desde o incio da dcada de 90 a administrao da cidade de So Paulo vem procurando alternativas para solucionar os problemas causados pelo esvaziamento e deteriorao de sua rea central. Neste trabalho estaremos enfocando o plano desenvolvido pela Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano/ SEHAB durante a administrao da prefeita Marta Suplicy 9 . A regio central 10 da cidade de So Paulo possui uma grande diversidade de tipos de uso e de usurios tendo como principais caractersticas: 1. Abrigar casas e edifcios de uso misto; 2. Possuir grande diversidade social; 3. Estar dotada de completa infra-estrutura urbana, oferecendo rpido acesso por metr, nibus ou trem; 4. Ser uma regio com muitas opes de gerao de renda e oportunidades de trabalho. Segundo dados atuais da Prefeitura do Municpio de So Paulo (2005), esta regio possui uma populao residente de 373.914 pessoas alm de uma populao flutuante e sua taxa de urbanizao de 100%.
Segundo dados da Prefeitura da Cidade de So Paulo (2005). Perodo compreendido entre os anos 2001 e 2004. 10 A regio central da cidade de So Paulo formada por 13 distritos com cerca de 5.190 hectares e populao residente de 525 mil pessoas (dados do ano 2000, Prefeitura de So Paulo, 2004).
9 8

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Embora com toda infra-estrutura necessria para habitao, a regio central vem perdendo moradores desde a dcada de 70, principalmente de famlias de classe alta e mdia, o que pode ser comprovado pela grande quantidade de edificaes vazias ou subutilizadas. As causas mais comuns para tal fenmeno parecem ser, segundo a Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano/ SEHAB (2004, p.05), a deteriorao da qualidade de vida e a busca por bairros residenciais e condomnios fechados. Alm da infra-estrutura existente, oportunidades de trabalho e acessibilidade, a regio central de So Paulo possui potencial para a criao de unidades habitacionais, como a existncia de terrenos vazios e de edifcios passiveis de reforma e principalmente de edifcios de valor arquitetnico ou histrico, pra os quais a melhor alternativa de recuperao e manuteno a reabilitao para o uso residencial. (SEHAB, 2004, p. 06). O Programa Morar no Centro um conjunto de intervenes municipais, coordenadas pela Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano/ SEHAB, Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo (COHAB-SP) e faz parte do plano de reabilitao da regio central, que inclui o seu resgate histrico e arquitetnico. Os principais objetivos do programa so: 1. Melhorar as condies de vida dos moradores do centro; 2. Viabilizar moradia adequada para as pessoas que moram ou trabalham na regio; 3. Evitar o processo de expulso da populao mais pobre, que muitas vezes ocorre em polticas de reabilitao de centros urbanos. Assim suas diretrizes principais so: 1. Priorizar a reforma dos prdios vazios existentes na regio; 2. Combinar solues habitacionais com iniciativas de gerao de renda; 3. Buscar a diversidade social nos bairros centrais. O Programa Morar no Centro faz parte de um programa mais amplo de reabilitao da regio central da cidade de So Paulo, o programa Ao Centro. Este um programa da Prefeitura do Municpio de So Paulo que envolve secretarias, empresas municipais e coordenado pela Empresa Municipal de Urbanizao/ EMURB.

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O objetivo reverter o processo de degradao e abandono do centro da cidade atravs da implementao de projetos sociais e intervenes urbanas capazes de re-qualificar os espaos pblicos e restabelecer suas potencialidades. Os objetivos do Programa Ao Centro so: 1. A recuperao de reas degradadas; 2. A melhoria da qualidade ambiental; 3. O fomento pluralidade econmica; 4. A incluso social; 5. O re-povoamento residencial. Nesta pesquisa tratamos somente do Programa Morar no Centro que lida mais especificamente com a revitalizao de edificaes antigas (com ou sem valor histrico) para o uso habitacional. (Fig. 17)

Figura 17 - Regio central de So Paulo com a delimitao das reas de atuao do Programa Morar no Centro. Fonte SEHAB (2004, p. 35).

Considerando as propores urbanas da regio central da cidade de So Paulo o Programa Morar no Centro apresenta trs formas possveis de interveno urbana:

1. Projetos habitacionais em terrenos ou edifcios vazios;

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2. Permetros de reabilitao integrada do habitat (PRIH) e

3. Projetos especiais.

1.

Os Projetos habitacionais em terrenos ou edifcios vazios tm o papel

de proporcionar a diversidade funcional e social dos bairros, podendo dar inicio a outras iniciativas de reabilitao no entorno. A reforma de edifcios vazios, alm de oferecer novas opes de habitao, contribui para reverter o processo de abandono de algumas quadras e recuperar o patrimnio arquitetnico. (BARROS; KOWALTOWSKI, 2001, p. 04) As propostas de novas construes em terrenos vazios buscam atender as diferentes necessidades de demanda e integrar as novas edificaes com o entorno.

2.

Os Permetros de reabilitao integrada do habitat/ PRIH so

intervenes em reas delimitadas nos bairros centrais, compreendendo um conjunto de quadras caracterizadas pela degradao do espao urbano e com alta concentrao de habitaes precrias (cortios). Nestes locais o projeto prev o desenvolvimento de aes conjuntas de criao de unidades habitacionais, melhoria dos cortios, reabilitao do patrimnio, criao e melhoria de equipamentos urbanos e reas verdes e melhoria e criao de espaos para atividades econmicas. Como por exemplo, o PRIH Luz (Fig. 18) que foi desenvolvido a partir do levantamento de imveis venda, para alugar ou ociosos, localizados na regio. Foram realizados estudos para a ocupao desses lotes, assim como da viabilidade econmica e jurdica para a concretizao do empreendimento. O estudo das possibilidades da rea contou tambm com a participao efetiva dos moradores, entidades, comerciantes e proprietrios imobilirios.

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Figura 18 - Implantao do PRIH Luz. Fonte: SEHAB (2004, p. 37).

Alm

das

melhorias

estruturais

foram

desenvolvidos

conjuntamente

programas culturais, de sade, de educao, de capacitao profissional e de gerao de renda. Todas as atividades foram desenvolvidas com a anuncia e participao da populao e das entidades locais. A partir de pesquisas e levantamentos desenvolvidos para identificar as caractersticas da regio e de sua populao, foram definidos 10 permetros de reabilitao integrada do habitat, e at o final de 2003 haviam sido implementados dois destes projetos.

3.

Os

Projetos

Especiais

caracterizam-se

por

apresentar

maior

complexidade e por envolver intricados problemas sociais, necessitando a articulao de diversos rgos municipais e federais. Os projetos de reabilitao do edifcio So Vito e a requalificao da Foz do Tamanduate/ Parque do Gato encontram-se nesta categoria. O primeiro articula-se com o projeto de recuperao ambiental e urbana do Parque D. Pedro II, ao projeto de restauro do Mercado Municipal e demais projetos que visam recuperao da rea. A requalificao da Foz do Tamanduate, por sua vez, prope a recuperao de reas pblicas do antigo leito do rio, atravs da remoo da favela do Gato e da

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produo habitacional para atender, especificamente, os moradores desta favela, alm da implantao de um parque e outros equipamentos de usos comunitrios.

Visando o atendimento a demanda por habitao social, o Programa Morar no Centro definiu cinco modalidades de atuao:

1. Locao Social: um programa que tem como objetivo atender a famlias com renda de at trs salrios mnimos atravs da locao de unidades habitacionais, com valores compatveis a seus rendimentos.

2. Programa de Arrendamento Residencial (PAR): um programa de financiamento desenvolvido pela Caixa Econmica Federal/ CEF, destinado as famlias com renda mensal de 3 a 6 salrios mnimos. As unidades so arrendadas por 180 meses, com taxa mensal de 0,7 % do valor da unidade, aps este perodo, as famlias ocupantes tm a opo de comprar o imvel. (SEHAB, 2004, p. 15).

3. Bolsa Aluguel: um programa de auxilio s famlias moradoras dos locais de interveno da prefeitura, que por situao de risco ou insalubridade, exijam a sada temporria ou permanente. O objetivo complementar o custo do aluguel, atendendo s famlias com renda mensal de 1 a 10 salrios mnimos, com prioridade para aquelas com renda inferior a 6 salrios por um perodo de no mximo 30 meses. Este programa serve de apoio aos demais programas de interveno e pressupe a participao ativa do morador na busca por um novo imvel em condies de moradia.

4. Moradia Transitria: um apoio financeiro para a locao de imveis ou hotis pelas famlias provenientes de reas de risco ou insalubres (vos de viadutos por exemplo) e para famlias que esto aguardando os programas PAR ou Locao Social, o prazo de atendimento de um ano com direito a prorrogao pelo mesmo perodo.

5. Programa de Interveno em Cortios: este programa que estava em fase de elaborao no final de 2003, visava melhorar as condies de habitabilidade nos

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cortios com o financiamento pblico e participao efetiva dos proprietrios no processo de melhorias e intervenes. (Fig. 19)

Figura 19 Exemplo de uma interveno em cortio. Projeto para o cortio do Casaro do Carmo, com previso de 25 unidades habitacionais. Fonte SEHAB (2004, p. 66).

Os recursos financeiros para a implementao do Programa Morar no Centro provm de duas fontes principais: municpio e governo federal. Os recursos municipais garantem a remunerao das equipes tcnicas, servios e projetos e compem o Fundo Municipal de Habitao, atravs do qual so implementados os seguintes programas: Locao Social, Bolsa Aluguel e Moradia Transitria. Os recursos federais, provenientes do FGTS e geridos pela Caixa Econmica Federal/ CEF, financiam o Programa de Arrendamento Residencial/ PAR. A principal caracterstica do Programa Morar no Centro foi o trabalho social desenvolvido durante todo o processo e a efetiva participao da populao e dos movimentos sociais. O trabalho social desenvolvido junto aos moradores teve como objetivo pautar a interveno social no reconhecimento da realidade local e na viso integrada das demandas e dos recursos, articulando aes com rgos pblicos e privados, com as organizaes no governamentais e os movimentos de moradia. Alm dos aspectos sociais do projeto a prefeitura tambm investiu na criao de instrumentos urbansticos e tributrios que permitissem a viabilizao dos

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programas. Em 2002 foi aprovado o Plano Diretor Estratgico que contm um conjunto de instrumentos baseados no Estatuto da Cidade 11 . Dentre os principais instrumentos legais criados especificamente para a rea central, esto as Zonas Especiais de Interesse Social, do tipo 3 (ZEIS-3), que abrangem um grande conjunto de quadras e imveis isolados desta rea. Tambm foi criada uma srie de incentivos tributrios com o objetivo de reduzir o valor incidente dos imveis utilizados para reforma ou construo nova, assim como taxas municipais diversas incidentes sobre a construo habitacional. (SEHAB, 2004, p. 69). Outra caracterstica importante do programa foi a viabilizao de uma cooperao internacional. A principal experincia foi com a Frana, pas que tem conseguido articular positivamente os aspectos relativos preservao do patrimnio em conjunto com a proviso de habitao social e a reabilitao de zonas centrais. Foi desenvolvida tambm uma parceria com a provncia de Turim (Itlia) atravs da qual foram realizados programas de intercambio e capacitao dos tcnicos da SEHAB e COHAB-SP. O programa Morar no Centro demonstra que um projeto deste porte s pode ser desenvolvido se for feito um planejamento detalhado e uma estratgia de desenvolvimento que atue em diversas frentes e estimule as parcerias. Alm das parcerias internacionais o programa contou com a participao dos laboratrios da FAUUSP na elaborao de diagnsticos e levantamentos dos espaos pblicos. Para concluir bom salientar que a atual administrao da cidade de So Paulo, embora de outro partido poltico, manteve o Programa Morar no Centro em funcionamento.

11

O Estatuto da Cidade, lei federal que entrou em vigor no dia 10 de outubro de 2001, traz normas que devero ser incorporadas pelas cidades numa ao integrada das diferentes esferas da sociedade, do poder pblico e, de forma especial, dos profissionais de arquitetura e planejamento urbano. No Estado de Santa Catarina, mais de 130 municpios devero revisar ou elaborar seus Planos Diretores sob a luz do Estatuto da Cidade.

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4.5 PROJETO RENOVAR

O Projeto Renovar tem propores mais modestas do que as dos projetos apresentados anteriormente, mas torna-se relevante a sua presena por tratar de intervenes na rea de estudo deste trabalho, a rea central de Florianpolis. (Fig. 20)

Figura 20 - rea central de Florianpolis. Fonte PMF (2005).

Em 1993 teve incio uma campanha de revalorizao do patrimnio de Florianpolis, a qual foi nomeada de Projeto Renovar, cujo objetivo principal a insero do patrimnio preservado no cotidiano da cidade e a sua valorizao como parte da identidade local. (PMF, 2005). Para Adams (2002, p. 95) o grande desafio do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ SEPHAN de Florianpolis viabilizar a recuperao das edificaes tombadas com os poucos recursos municipais existentes, assim fez-se necessrio buscar parcerias e envolver a comunidade no processo de recuperao e valorizao do patrimnio edificado. A primeira fase do projeto foi a recuperao da ambincia externa dos conjuntos urbanos histricos, chamando ateno para sua historicidade e sua insero no cotidiano da cidade. (ADAMS, 2002, p. 96).

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Ou seja, foram recuperadas as fachadas e coberturas das edificaes, o casario da rua Francisco Tolentino que so mostrados nas figuras 21 e 22 so um bom exemplo do resultado deste trabalho. Alm das melhorias arquitetnicas foram implementadas tambm melhorias na infra-estrutura urbana, com a renovao das pavimentaes, passeios e equipamentos urbanos.

Figura 21 Casario da rua Francisco Tolentino no final da dcada de 80. Fonte do autor, 1988.

Figura 22 - Casario da rua Francisco Tolentino aps interveno do Projeto Renovar. Fonte do autor, maro/ 2005.

Como complementao ao Projeto Renovar, a prefeitura vem desenvolvendo o Programa de Despoluio Visual, que tem como finalidade limitar e disciplinar a comunicao visual dos estabelecimentos comerciais da rea central. Este projeto vem sendo desenvolvido desde 1999 junto ao centro histrico, ocorrendo paralelamente s intervenes pontuais de recuperao do casario e da ambincia urbana, resultando numa significativa transformao e revitalizao do espao urbano central. Segundo o IPUF (2005) a primeira etapa dos trabalhos, j concluda, compreendeu as reas histricas do lado oeste da Praa XV de Novembro at a rua Padre Roma (Fig. 23). A segunda etapa que est em andamento, compreende o lado leste da Praa XV de Novembro em direo a Avenida Herclio Luz (Fig. 24). O bom resultado desta iniciativa contribuiu para a valorizao do casario histrico existente, sendo inteno da administrao municipal expandir este trabalho de despoluio visual para outras reas do municpio.

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O trabalho vem sendo desenvolvido no mbito de duas secretarias municipais, o IPUF/ SEPHAN e a SUSP/ Setor de Fiscalizao, alm de contar com o apoio do Clube de Dirigentes Lojistas de Florianpolis/ CDL.

Figura 23 - Edificaes da rua Felipe Schmidt, Conjunto I, nvel de tombamento P2. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 24 Edificaes da rua Tiradentes, rea de Preservao Cultural/ APC. Fonte do autor, mar. / 2005.

Em 1993 o IPUF publicou um manual de recuperao do casario, a cartilha do Projeto Renovar, como uma maneira de minimizar os problemas causados pela falta de informao que acabavam gerando danos durante reformas executadas pelos proprietrios. O manual traz informaes sobre o patrimnio histrico de Florianpolis bem como aspectos tcnicos sobre a manuteno e valorizao das edificaes tombadas. Exemplares ainda podem ser adquiridos gratuitamente junto ao SEPHAN. Alm da criao de incentivos fiscais 12 para estimular a participao dos proprietrios, foram criados tambm mecanismos legais de controle e proteo das reas de interesse histrico e cultural. Porm no existe um plano de revitalizao para o centro histrico de Florianpolis, mas sim um conjunto de aes pontuais que vem sendo desenvolvidas desde a dcada de 80, quando teve incio o processo de preservao, mas ainda no houve uma ao mais completa de revitalizao de seu centro histrico. Aps este estudo sabe-se que alm das dificuldades financeiras e de falta de pessoal que o rgo de proteo do patrimnio municipal, na figura do SEPHAN, enfrenta, existem ainda as questes ligadas falta de interesse da populao local e a alta presso exercida pelos especuladores imobilirios. Na opinio da arquiteta do SEPHAN Suzane Albers Arajo (informao verbal) 13 um projeto de revitalizao na rea central, apesar de vivel, encontraria muitos obstculos entre os proprietrios das edificaes. Uma revitalizao da rea central de Florianpolis, mesmo que de maneira indireta e no oficial j est em andamento mesmo que em pequena escala, agora cabe continuar neste processo tendo em mente como a cidade ser nos prximos 10 anos e nas necessidades que a rea central ter.

Em 1990 foi aprovado o Decreto n 040/ 90 que regulamenta a reduo do IPTU sobre imveis que possuam valor histrico, artstico e/ ou cultural (imveis classificados como P1 e P2), podendo a reduo ser de at 100% conforme o estado de conservao do bem. 13 Entrevista concedida no dia 27/ 08/ 04.

12

65

4.6 CONCLUSES PARCIAIS SOBRE A CONTRIBUIO DOS PLANOS AO CENTRO HISTRICO DE FLORIANPOLIS/ SC

O estudo dos cinco planos de interveno em reas centrais e histricas aqui apresentados (vide Anexo B) possibilitou a viso panormica e atual das peculiaridades e agentes envolvidos em intervenes deste porte. Ao trazermos a idia de um plano de revitalizao para a rea central de Florianpolis podemos tirar deste estudo diretrizes e formas de atuao para tal empreendimento:

O Plano de Bologna, o nico exemplo internacional aqui estudado e tambm o mais antigo, nos indica o tipo de metodologia a ser utilizado nos inventrios tanto arquitetnicos como histricos, alm de demonstrar como a participao da comunidade residente importante na validao do projeto. O Plano do Bairro do Recife, que ainda est em implementao pode ser referncia da maneira apropriada de lidar com a legislao urbana e os proprietrios de imveis. A participao da iniciativa privada assim como o envolvimento dos proprietrios demonstra que possvel criar parcerias com as quais o projeto s tem a ganhar. O Plano de Santana de Parnaba alm da participao da comunidade e proprietrios dos imveis tombados, desenvolveu o projeto Oficina Escola que trabalhou com a qualificao de mo-de-obra, agregando valor social e contribuindo para valorizar a identidade local. O Programa Morar no Centro da cidade de So Paulo, tem como caracterstica principal a participao efetiva da comunidade em cada etapa do processo, alm de trazer exemplos de programas e financiamentos. O estudo do Projeto Renovar serviu como um diagnstico do que j se fez no centro histrico de Florianpolis e tambm do que pode ser feito futuramente.

5
UM CENTRO HISTRICO E SUA CIDADE

67
Mas a cidade no conta o seu passado, ela o contm como as linhas da mo, escrito nos ngulos das ruas, nas grades das janelas, nos corrimos das escadas, nas antenas dos praraios, nos mastros das bandeiras, cada segmento riscado por arranhes, serradelas, entalhes, esfoladuras. talo Calvino, 1998, pg 14-15.

A cidade de Florianpolis (Fig. 25) desenvolveu-se a partir de um pequeno ncleo localizado no espao triangular, situado no lado oeste da Ilha de Santa Catarina, voltado para o continente. O ncleo inicial de ocupao estendeu-se por toda a Ilha e Continente fronteiro,

concentrando-se na orla. A colonizao foi se processando de maneira vagarosa e espontnea ao longo do litoral,

alternando no decorrer dos anos perodos de declnio e desenvolvimento. O sculo XXI trouxe consigo um perodo de grande crescimento

populacional e desenvolvimento urbano para a cidade. O que acabou por trazer tona questes importantes que vinham sendo relegadas a segundo plano. Os problemas mais relevantes so os de cunho ambiental, em decorrncia da ocupao excessiva da cidade, e as questes relacionadas com a perda da memria local.
Figura 25 - Mapa rodovirio da Ilha de Santa Catarina. Fonte DEINFRA (2002)

Este

captulo

dispe

sobre

o de

desenvolvimento

da

cidade

Florianpolis e o impacto sobre o seu Centro Histrico e as edificaes tombadas. Bem como sobre o processo de tombamento das edificaes de importncia histrica.

68

5.1 O DESENVOLVIMENTO HISTRICO E URBANO DE FLORIANPOLIS

Ao estudarmos as diversas fontes sobre o povoamento da Ilha de Santa Catarina chega-se a um denominador comum. Desde que recebeu seus primeiros visitantes j no sculo XVI at sua consolidao como um importante ncleo do processo de ocupao do litoral sul do Brasil Meridional a partir do sculo XVIII, Florianpolis sofreu um processo de ocupao irregular e cheio de percalos. (AFONSO, 1992; CABRAL, 1979; FACCIO, 1997; PEREIRA, N., 1974; PIAZZA, 1994; VAZ, N., 1990; VEIGA, 1993; VIEIRA FILHO, 2001). A primeira tentativa oficial de povoamento ocorreu por volta da segunda metade do sculo XVII, quando Francisco Dias Velho fundou a primeira pvoa nos arredores do que hoje o Largo da Catedral. Antes disso, porm a ilha j vinha sendo ocupada de forma errtica pelos aventureiros que por aqui passavam, alm das pequenas populaes indgenas que a habitavam. Faccio (1997, p. 19) afirma que Florianpolis como capital do estado teve um processo histrico bastante peculiar, desde sua fundao passou por uma srie de dificuldades at se constituir como um centro urbano, intercalando perodos de grande agitao com outros de calmaria. Para Pereira, N. (1974, p. 48) a cidade nasce com a chegada do primeiro governador, o Brigadeiro Jos Silva Paes, neste perodo que se inicia o primeiro surto de desenvolvimento 1 com a construo das fortalezas, do palcio do governo e da catedral. Porm o restante do sculo XVIII foi pouco expressivo para a capital catarinense segundo Veiga (1993, p. 84) a populao neste perodo no ultrapassava os 20 mil habitantes. No sculo XIX com o crescimento do comrcio de atacado por via martima, a cidade viveu um perodo de desenvolvimento econmico que perdurou at o incio do sculo seguinte quando as atividades comercial e porturia entraram em declnio. O incio do sculo XX foi marcado por diversos momentos de modernizao: a construo da Ponte Herclio Luz, a instalao de servios de telefone, gua encanada, luz, rede de esgoto e linhas de bonde.

Para Nereu do Vale Pereira (1974, p.48) o desenvolvimento de Florianpolis pode ser classificado em surtos de desenvolvimento e perodos de depresso. Este primeiro surto de desenvolvimento foi de 1738 a 1780.

69 A partir da segunda metade a sculo XX, as principais capitais brasileiras apresentavam um intenso processo de crescimento urbano (FACCIO, 1997, p. 14), porm Florianpolis por no possuir as ligaes necessrias com outras capitais, continuava a ser uma cidade de pouca expresso nacional. (Fig. 26 e 27)

Figura 26 - Vista geral da regio central de Florianpolis, dcada de 50. Fonte IPUF (2005)

Figura 27 - Vista da rua Conselheiro Mafra e Praa XV de Novembro, dcada de 50. Fonte IPUF (2005)

Nos anos seguintes pouco se alterou, apesar do mundo viver os novos tempos do ps-guerra, em Florianpolis a vida corria serenamente e at de modo provinciano. Na dcada de 50 a cidade ainda conservava seus sobrados e casares coloniais, suas ruas arborizadas e suntuosas manses localizadas em verdadeiras chcaras, com rvores frutferas, canteiros de flores com grande abundncia de plantas e verdes. (CALDAS F, 1995).

70 Para a arquiteta e historiadora Eliane Veras da Veiga este perodo de pouco desenvolvimento econmico e urbano foi em grande parte o responsvel pela manuteno de muitos dos edifcios da rea central:

[...] considerando-se que a construo civil foi um dos indicadores mais expressivos da modernizao, podemos admitir que, o que garantiu a permanncia de muito dos trechos da antiga paisagem da cidade aps os anos 30, foi prpria estagnao nas transformaes urbansticas do perodo subseqente. Tal circunstancia redundou ao que parece, na salvaguarda de grande parte do acervo histrico edificado [...] (VEIGA, 1993, p.150).

At o incio da industrializao em Santa Catarina, as cidades catarinenses tinham pouca expresso econmica e pequenas dimenses urbanas, especialmente Florianpolis. Desde a dcada de 30 a economia urbana da cidade vinha sendo apoiada pela sua funo de sede do governo, mas at ento segundo Faccio (1997, p. 28) tal situao no havia causado grandes impactos sobre a configurao urbana de Florianpolis. No inicio da dcada de 50, teve incio elaborao do primeiro Plano Diretor, sendo contratada uma equipe 2 de Porto Alegre que efetuou um diagnstico sobre a cidade e a partir deste um plano de ao. O Plano Diretor propunha diretrizes gerais de desenvolvimento econmico, de expanso e de reorganizao dos espaos atravs de um zoneamento das funes urbanas. A equipe props a implantao de um porto na rea continental, que seria o elemento indutor do desenvolvimento da cidade. Ao lado do porto seria implantada uma zona comercial e industrial e zonas residenciais no continente. O centro manteria suas funes comerciais, administrativas e residenciais. O Plano Diretor foi aprovado em 1955 com diversas modificaes. Tal plano, apesar de ter sido realizado com base em um diagnstico da cidade, negava sua identidade na medida em que delimitava setores de desenvolvimento fora de seus eixos naturais de crescimento. Porm ao definir a manuteno das atividades da rea central acabou contribuindo de maneira indireta

A equipe era formada pelos arquitetos Edvaldo Pereira Paiva, Edgar Graef e Demtrio Ribeiro.

71 para a manuteno do tecido urbano original e conseqentemente com a manuteno das edificaes antigas. Segundo Reis Filho (1983, p. 88) o perodo que se inicia por volta de 1940, com a 2 Guerra Mundial e que nos traz at 1960 com o plano de Braslia, compreende a fase de mais intensa industrializao e urbanizao da histria brasileira. Durante o perodo ps-64 ocorreu uma enorme expanso do Estado no Brasil. No perodo militar a ao do Estado enquanto ator da industrializao ganhou propores inditas no Brasil. (FACCIO, 1997, p. 51), nas dcadas seguintes este processo s se intensificou com a criao de diversas estatais. Teve inicio em 1967 a elaborao do Plano de Desenvolvimento da rea Metropolitana de Florianpolis PDAMF desenvolvido pelo Conselho de Engenharia, Arquitetura e Urbanismo/ CEAU, rgo ligado estrutura administrativa da prefeitura. Segundo Pereira, E. (1992, p. 84) o que era inicialmente a reformulao do antigo plano diretor transformou-se num plano que englobava mais dezenove cidades e visava transformao da capital em um grande centro urbano. O objetivo principal era a metropolizao da regio adjacente a Florianpolis. Sua principal caracterstica era o desenvolvimento baseado em grandes eixos de circulao e na diviso do espao urbano segundo funes e densidades prdeterminadas. O novo Plano Diretor foi aprovado pela Lei n 1440 em 1976, mas devido ao forte crescimento urbano ocorrido no perodo de sua elaborao, quando entrou em vigor, o plano j estava desatualizado. (CECCA, 1997, p. 220). Em Florianpolis a ampliao e criao dos diversos rgos pblicos, sobretudo na dcada de 70, foram os geradores das principais alteraes no espao urbano da cidade. As dcadas de 60 e 70 so as que apresentam ao longo da histria demogrfica de Florianpolis, o maior ndice de expanso imigratria, o crescimento populacional decorrente destas imigraes se refletiu principalmente na rea urbana da cidade. O fator que teve maior influncia sobre o desenvolvimento urbano e populacional da cidade foi criao da Universidade Federal de Santa Catarina/ UFSC em 1962 3 (CORRA, 2004, p. 336; FACCIO, 1997, p. 88; PEREIRA, N., 1974, p. 128).
3

A Universidade Federal de Santa Catarina foi criada pela Lei 3.849 em 18 de dezembro de 1960, sendo oficialmente instalada em 12 de maro de 1962. A reitoria funcionou at a dcada de 70 na rua Bocaiva (atual 14 Batalho de Infantaria) e os cursos nos edifcios das antigas escolas particulares que incorporou.

72 Com a projeo de Florianpolis como regio turstica, a partir da dcada de 80, a cidade sofreu os efeitos do rpido crescimento e das grandes transformaes em sua configurao urbana (CECCA, 1997, p. 214). Durante a temporada de vero existe um considervel aumento populacional com a chegada dos turistas. Estudos realizados com base na temporada de 1993, ano em que houve uma media diria de 25 mil turistas para uma populao estimada em 270 mil, indicam o nvel de gravidade da situao (MACEDO, 1996, p. 11). Em decorrncia do grande crescimento urbano em 1997 teve incio elaborao de um novo Plano Diretor (Lei 509/97), mais detalhado do que os anteriores, porm sem possuir modificaes.

A cidade precisa planejar seu crescimento para o curto, o mdio e o longo prazo. O planejamento busca antecipar e projetar a ocupao organizada do solo antevendo os prximos 10, 20 e 50 anos. Desta forma, so definidas regras e padres para sua ocupao, com definio de reas especficas para residncias e para atividades que atendam as vocaes do municpio - comrcio, servios, turismo, lazer e indstrias de tecnologia no poluentes. (Plano Diretor, IPUF, 2005).

Florianpolis uma cidade de vrias facetas, ao mesmo tempo em que possui as caractersticas inerentes de uma capital de Estado mantm certos ares de uma pequena metrpole com seus casarios e hbitos buclicos (CALDAS FILHO, 1995, p. 19). Como muitas cidades litorneas potencialmente uma cidade turstica, valorizada principalmente por suas belezas naturais que atraem centenas de turistas ao longo do ano e principalmente no vero, o que acaba por acentuar os problemas de infra-estrutura existentes.

Dezenas de belssimas praias espalhadas pelos 172 km de sua orla, somadas a uma imensa variedade de acidentes geogrficos (morros, costes, rios, dunas e ilhas adjacentes), fazem de Florianpolis, [...], um dos maiores plos tursticos do pas. [...] Como se no bastassem s belezas naturais, Florianpolis ainda possui a condio de cidade histrica, expressa em diversos casarios, igrejas, fortificaes e

73
outras construes de distintas pocas. (Santa Catarina:..., 1993, p.15).

Em 280 anos de existncia a cidade de Florianpolis teve trs Planos Diretores e um Cdigo de Posturas Municipal. Tal situao pode sugerir uma preocupao com o desenvolvimento ordenado da cidade por parte do poder pblico. Porm tanto o plano de 1955 como o de 1976 parecem ter sido concebidos sem levar em considerao a vida urbana j existente e as caractersticas singulares que toda cidade possui e que determinam o seu carter. Alm de no considerar a preservao do patrimnio histrico existente.

Figura 28 - Exemplo de edificao construda no entorno de edificao tombada. Fonte do autor, fev. / 2005.

O Plano Diretor em vigor deixa brechas que permitem que ao lado de bens tombados (Fig. 28), sejam construdos edifcios de seis pavimentos num local que originalmente permite dois. Quando nos voltamos para o centro histrico de Florianpolis vemos que junto a algumas reas de preservao o Plano Diretor atual permite a construo de edifcios de 12 andares. Na foto vemos o edifcio pertencente a um grupo mdico que foi construdo nas cercanias do Hospital de Caridade, edificao de nvel de tombamento P1 que remonta ao inicio da urbanizao de Florianpolis, tendo em frente edificaes tambm tombadas que compem o Conjunto II. A justificativa para a aprovao de tal projeto foi de que a edificao construda seria de dois pavimentos e que a edificao em frente seria restaurada. Outro ponto que o projeto foi aprovado anteriormente a elaborao do Plano

74 Diretor atual, que define a rea como APP (rea de Preservao Permanente) 4 o que supe a manuteno da cobertura vegetal original. A segunda condio foi cumprida, mas para dar acesso clnica foram demolidas duas edificaes anexas e fica claro, pela imagem, que o novo edifcio tem mais de dois pavimentos. Para Adams (2002, p.97) as legislaes de zoneamento e uso do solo so indutoras da dinmica construtiva das cidades e podem desempenhar um papel determinante para a preservao ou para a perda dos acervos patrimoniais existentes. Fenelon (1992, p. 219) argumenta que duas das principais causas da perda do patrimnio edificado das nossas cidades seriam as sucessivas alteraes nos cdigos de obras, que tendem a fazer com que conjuntos significativos sejam destrudos com a completa anuncia do poder pblico e a ausncia de especialistas em preservao nas comisses encarregadas de elaborar os planos diretores. Podemos identificar, em Florianpolis, como estas duas causas atuam em exemplos como o do conjunto histrico do Hospital de Caridade (apresentado anteriormente) assim como em alguns trechos do centro histrico. necessrio que a participao de profissionais ligados ao patrimnio seja efetivada junto s comisses que discutem os planos diretores das cidades, s assim, trabalhando juntos, que a memria urbana poder ser preservada. Fantin (2000, p. 17) coloca que com a virada do sculo XX para o XXI, os problemas estruturais enfrentados pela cidade, o aumento da violncia, da pobreza, o agravamento das questes sociais e urbanas, alm da crescente vinda de novos moradores, tm suscitado muitos debates acerca do futuro de Florianpolis. Antes de intervenes necessrio que os seus habitantes definam em que cidade vo querer estar vivendo no futuro. A sustentabilidade do processo de crescimento populacional est relacionada qualidade de vida desejada e s limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impem. Em tese poderamos admitir um crescimento populacional infinito, mas devemos questionar o custo social e ambiental de um determinado padro de ocupao e assentamento humano. (CECCA, 1997, p 225; MACEDO, 1996, p. 12; CHOAY, 1979, p.55).

Informaes fornecidas pelo SEPHAN prof Snia Afonso em 17/ 11/ 97.

75

5.2

PRESERVAO

DO

PATRIMNIO

HISTRICO

EM

FLORIANPOLIS

Em 30 de novembro de 1937 foi criado, atravs do Decreto-lei n 25, o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/ SPHAN 5 que regulamentou o instituto do tombamento, que funcionava desde 1936 em carter provisrio. Os anos seguintes viram o nascimento de instituies estaduais e municipais de proteo ao Patrimnio Histrico. Os primeiros bens tombados em Florianpolis pelo SPHAN em 1938 foram as fortalezas 6 que faziam parte do sistema defensivo da Ilha de Santa Catarina. Apesar do tombamento as fortalezas ficaram entregues prpria sorte at a dcada de 90, quando teve incio o processo de estudo e restaurao das mesmas. Segundo Adams (2002, p. 93) a poltica municipal de preservao efetivou-se em 1970 com a instituio do Conselho Municipal de Desenvolvimento, que juntamente com a Universidade Federal de Santa Catarina/ UFSC e outros rgos tcnicos, elaborou e aprovou um anteprojeto de lei acerca da poltica de preservao para Florianpolis 7 . Inicialmente a gesto da preservao municipal foi conduzida pela Comisso Tcnica do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ COTESPHAN que era vinculada Secretaria Municipal de Educao, Sade e Assistncia Social/ SESAS. Em 1984 foi instalado formalmente o Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ SEPHAN, vinculado ao Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis/ IPUF. Em 1980 iniciou-se o processo de inventariado dos prdios histricos como parte do processo de preservao. Foram priorizados para preservao os setores que ainda podiam testemunhar a evoluo da cidade e sua histria. As edificaes

Atual Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/ IPHAN. As fortalezas tombadas foram: Fortaleza Santo Antonio de Ratones (24/05/1938); Fortaleza de So Jos da Ponta Grossa (24/05/1938) e Forte de Santana (24/05/1938). Foi tombada tambm no mesmo ano a Fortaleza de Santa Cruz de Anhatomirim que pertence ao municpio de Governador Celso Ramos. Em 1950 foi tombada a casa natal de Victor Meirelles, hoje Museu Casa Natal de Victor Meirelles. 7 No final de 1970 o anteprojeto foi encaminhado a Cmara Municipal, mas foi aprovado somente trs anos depois com a promulgao da Lei Municipal n 1.202 de abril de 1974.
6

76 foram avaliadas individualmente segundo os seguintes critrios: antiguidade, valor arquitetnico, tipologia e/ ou raridade regional, integrao ao conjunto urbano, destaque como referencial marcante na cidade, estado de conservao e potencialidade de revitalizao do edifcio. Desse modo foram preservadas reas histricas de valor arquitetnico, urbano e cultural, apresentadas sob a forma de conjuntos urbanos e rurais, caminhos, malha viria e monumentos significativos e de grande importncia mesmo que desprovidos de seu entorno original. Para Adams (2002, p. 126) o processo de deteriorao natural das edificaes, aliado s aes provocadas pelo homem resultou na descaracterizao e degradao do substrato histrico existente na rea central de Florianpolis. No incio da dcada de 80 o processo de destruio do Patrimnio Arquitetnico de Florianpolis era intenso, a poltica de preservao do SEPHAN/ IPUF privilegiava principalmente a preservao de edificaes monumentais e o Plano Diretor permitia ndices de ocupao elevados na rea central. A alta valorizao imobiliria ocorrida a partir da dcada de 70 (PEREIRA, N., 1974, p. 77) deixou suas marcas sobre a rea central. So deste perodo as principais mudanas na paisagem urbana da cidade e de sua rea central, como por exemplo, a verticalizao de suas edificaes. Concludo o inventrio foram tombados pelo Decreto n 270/86 (promulgado em 1989), 340 edificaes, destes 250 localizadas na rea central. No interior da Ilha foram tombados bens em Santo Antonio de Lisboa, Lagoa da Conceio e Ribeiro da Ilha, alm das fortalezas. As edificaes tambm foram classificadas em trs categorias de

tombamento conforme a sua relevncia histrica e arquitetnica. Mais tarde o Plano Diretor de 1997 ampliou o conceito inicial e as categorias ficaram assim definidas:

Categoria P1 Imvel a ser totalmente conservado ou restaurado tanto interna como externamente pelo excepcional valor histrico, arquitetnico, artstico ou cultural de toda a unidade. (Fig. 29)

77

Figura 29 Prdio da Alfndega, rua Francisco Tolentino. Conjunto I, nvel de tombamento P1. Fonte do autor, abr. / 2005

Figura 30 Rua Anita Garibaldi. Imvel categoria P2 (lado esquerdo) e P3 (lado direito). Conjunto IV. Fonte do autor, mar. / 2005.

Categoria P2 Imvel partcipe de conjunto arquitetnico cujo interesse histrico est em ser pertencente a esse conjunto, devendo seu exterior ser totalmente conservado ou restaurado, mas podendo haver remanejamento interno desde que sua volumetria e acabamento externo no sejam afetados de forma a manter-se intacta a possibilidade de identificar o perfil histrico urbano. (Fig. 30)

Categoria P3 Imvel adjacente edificao ou conjunto arquitetnico de interesse histrico podendo ser demolido, mas ficando a reedificao ou edificao sujeita a restries a serem definidas em legislao complementar, capazes de impedir que a nova construo ou utilizao descaracterize as articulaes entre as relaes espaciais e visuais ali envolvidas. (Plano Diretor, 1997, Cap. IV, Seo I, Subseo I)

78

Quando as edificaes da rea central foram tombadas, em 1986, muitos exemplares significativos j haviam se perdido, em conseqncia disto foram selecionados os bens que ainda podiam testemunhar a evoluo urbana da cidade, o conjunto formado pelo centro histrico e os pequenos conjuntos remanescentes de sua expanso, formadores dos bairros residenciais. Essa expanso ocorreu a partir dos primeiros caminhos de acesso aos fortes, testemunhos do assentamento do sculo XVIII. (ADAMS, 2003, p. 68) Essas edificaes na maioria encontram-se isoladas formando pequenas ilhas de memria. As edificaes foram divididas ento em Conjuntos arquitetnicos numerados de um a dez. Essa diviso baseia-se mais na proximidade entre edificaes do que necessariamente em critrios histricos. Os Conjuntos ficaram assim divididos (ver mapa ndice pg 80):

Conjunto I: compreendido pala Praa XV de Novembro e suas adjacncias, pela rua Conselheiro Mafra e pelas ruas que formavam a antiga orla martima, desde a rua Padre Roma at a avenida Herclio Luz. Este Conjunto esta dentro da rea do centro histrico definido pelo SEPHAN;

Conjunto II: formado pelo Hospital de Caridade, rua Menino Deus e pelo Hospital Militar;

Conjunto III: dividido em duas partes. A parte A formada pela praa Getlio Vargas e adjacncias e a parte B pela regio prxima ao Largo Benjamim Constant;

Conjunto IV: formado pelo incio da rua General Bittencourt faz parte de uma das regies mais antigas da cidade.

Conjunto V: formado pelo final da rua General Bittencourt apresenta remanescentes do perodo colonial.

Conjunto VI: formado pela rua Hermann Blumenau, o conjunto mais conservado e homogneo;

Conjunto VII: tem como principal elemento a Igreja de N. S. do Rosrio, a escadaria e algumas edificaes adjacentes;

Conjunto VIII: formado pela rua Bocaiva a rea da cidade que compreende as antigas chcaras;

79 Conjunto IX: composto pela rua Esteves Junior, um dos poucos eixos urbanos que ainda permitem a vista do mar; Conjunto X: formado pela antiga zona porturia, pela Ponte Herclio Luz, pelo Forte Santana e pelo antigo forno incinerador de lixo. reas de Preservao Cultural: so compostas por pequenos setores distribudos ao longo do centro histrico, tais reas fazem parte na sua maioria do entorno de algum bem mais expressivo como, por exemplo, o Teatro lvaro de Carvalho, a residncia do governador Herclio Luz e a antiga Inspetoria de Portos.

As edificaes tombadas esto inseridas no tecido urbano da cidade e muitas vezes passam despercebidas, ao transeunte menos atento. A localizao de cada grupo de edificaes preservada est demonstrado na planta a seguir de forma esquemtica. Os detalhes referentes aos bens que compem os 10 Conjuntos e as reas de APCs sero tratados no Captulo 6.

80

APC CONJUNT O IIIB APC CONJUNT O IX CONJUNT O VIII

CONJUNT O IIIA CONJUNT O VII CONJUNT O VI

CONJUNT OV APC CONJUNT O IV CONJUNT OX CONJUNT OI

CONJUNT O II

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

CONJUNT OS T OMBADOS MAPA INDICE - adaptado do anexo D

esc ala: data: prancha:

sem esc ala

m ar./ 2005

nic a

DEZ CONJUNTOS E ALGO MAIS

82

As demolies so pea-chave para a compreenso dos processos de formao das cidades. A definio do que atrapalhava o desenvolvimento urbano, o que e como devia ser preservado e as novas formas que tomavam os lugares destrudos informam sobre as intenes existentes sobre o espao. Ana Lcia Duarte Lanna, 1996, p. 88.

A cidade de Florianpolis vem gradativamente consolidando o processo de preservao de suas edificaes histricas, procurando manter uma estreita relao com seus proprietrios e com os cidados engajados na recuperao da memria urbana da cidade. A preservao deste patrimnio edificado condio fundamental para a guarda da identidade cultural local, pois lhe confere caracterstica e personalidade prpria. Porm a preservao de um bem s tem sentido se puder ser vinculado a um contexto, e se as edificaes puderem ser a expresso da dinmica da cidade ao longo de sua histria. (IPUF, 2005).

O objetivo fundamental da preservao do patrimnio edificado a

T

conservao do substrato histrico existente, resultando em sua permanncia no tempo e no espao. (IPUF, 1991).

Apresentamos aqui o levantamento das edificaes tombadas dos dez Conjuntos e das reas de Preservao Cultural/ APCs quanto a: a. Localizao da edificao tombada na quadra a que pertence; b. Uso atual da edificao; c. Uso das edificaes adjacentes; d. Previses do Plano Diretor para a rea e e. Estado de conservao das edificaes tombadas. Nesta pesquisa optamos pela manuteno da nomenclatura usada pelo Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e Natural do Municpio/ SEPHAN na classificao das edificaes como uma maneira de facilitar o uso posterior das

83

informaes aqui coletadas. Porm com relao as APCs, que no possuem uma denominao prpria, foram usadas novas designaes. No final do capitulo apresentamos as plantas dos Conjuntos e APCs, cada planta apresentada de duas formas: primeiro a localizao das edificaes tombadas e o seu nvel de tombamento e a seguir o tipo de uso dado s mesmas e as edificaes adjacentes.

6.1 CONJUNTO I

A rea formada pelo Conjunto abriga o ncleo histrico de fundao e o centro histrico 1 . O Conjunto I possui como principal componente a Praa XV de
TPF FPT

Novembro e adjacncias. Compreende, pelo lado direito, o quadriltero formado pelas ruas Conselheiro Mafra e Padre Roma, e esquerda delimitado pela Avenida Herclio. A topografia bastante acidentada, sendo o largo da Catedral Metropolitana a rea mais alta e o final da Praa XV de Novembro a mais baixa, a antiga linha de praia.

O Largo da Matriz foi o centro de onde se originaram, irradiando-se para os lados e para os fundos, as primeiras ruas, que s mais tarde foram cortadas palas transversais, surgidas onde as picadas sinuosas que passavam pelos fundos dos quintais abreviavam a ligao entre elas. (CABRAL, 1979, p. 45, v. 1).

Este o Conjunto que comporta o maior nmero de edificaes tombadas num total de 242. Destas 153 so classificadas como P2, 14 como P1 e o restante como P3. O uso predominante divide-se entre o comercial e o institucional, permeado por alguns setores de uso residencial. Segundo Loureiro (2003, p. 70) a principal caracterstica desta rea a multi-funcionalidade encontrada muitas vezes numa mesma edificao. Acredita-se que a tendncia deste Conjunto tornar-se
1
TP PT

A rea delimitada pelo SEPHAN/ IPUF como Centro Histrico.

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exclusivamente comercial e institucional num futuro prximo, com as edificaes residenciais dando lugar ao uso comercial e servios. Numa observao emprica constatou-se que o fluxo de usurios mais constante no perodo compreendido entre as 9:00 e 18:00 horas, porm com o surgimento, nos ltimos cinco anos, de cursos do tipo pr-vestibular, este horrio est se estendendo at as 22:00 horas. Nos finais de semana, com exceo do sbado pela manh quando o comrcio aberto, o fluxo de usurios bastante restrito, concentrando-se mais nas imediaes da Praa XV de Novembro e do Mercado Pblico que se mantm aberto durante todo o sbado. O Conjunto I possui a maior diversidade arquitetnica dentre os Conjuntos de edificaes tombadas, edificaes eclticas convivem com exemplares da arquitetura Neoclssica como o prdio da antiga Alfndega. Com a implementao, do Projeto Renovar, a partir do final da dcada de 90 alguns setores do Conjunto I vem passando por verdadeiras transformaes, como demonstrado nas figuras 31 e 32.

Figura 31 - Edificao rua Conselheiro Mafra. Conjunto I, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 32 - Edificao rua Tiradentes. Conjunto I, nvel de tombamento P2. Desocupado. Fonte do autor, mar. / 2005.

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Porm o estado de conservao das edificaes tombadas oscila entre o muito bom em alguns setores e o muito ruim em outros, com edificaes em tal estado de degradao que os proprietrios esto sob processo de desapropriao por parte da prefeitura municipal. Pelo zoneamento do atual Plano Diretor (Fig. 33) esta rea est definida como AMC-6, ou seja, rea mista central o que permite a construo de edificaes de at 12 pavimentos. Atualmente as edificaes com gabarito abaixo do mximo permitido, so somente as que foram tombadas.

Figura 33 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul o Conjunto I. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

A alta densidade e a predominncia de gabaritos altos no somente prejudicial para a manuteno das edificaes tombadas, tambm produz alteraes no micro-clima da regio trazendo prejuzos para seus habitantes e usurios. Segundo estudos realizados na regio central de Florianpolis em 1987 a alta densidade urbana e a pouca ventilao alteram a temperatura ambiente criando ilhas de calor. Em alguns pontos do centro a temperatura pode ser superior 7 C das demais regies da cidade. (CECCA, 1997, p. 24-26) Sendo o maior dos Conjuntos tombados e tendo uma estrutura urbana completa o Conjunto I teria um bom resultado num projeto de revitalizao. A principal premissa aqui seria estimular o uso habitacional (que o menos expressivo) como maneira de fomentar a utilizao da rea nos dias e horrios que

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as edificaes de comrcio, servios e instituies no funcionam. Assim acreditamos que esta rea poderia ter uma vida urbana mais ativa.

6.2 CONJUNTO II

O principal destaque do Conjunto II o imponente edifcio do Hospital de Caridade e da Capela do Menino Deus (Fig. 34), referencial urbano da cidade. Tambm fazem parte do Conjunto os casarios da rua Menino Deus (Fig. 35) e o Hospital Militar do 14 Batalho, esses trs elementos compem uma unidade arquitetnica cuja preservao no seu todo fundamental para a valorizao de um dos referenciais mais importantes da paisagem urbana de Florianpolis.

Figura 34 Capela do Menino Deus. Conjunto II, nvel de tombamento P1. Uso institucional. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 35 - Rua Menino Deus. Conjunto II, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Alm do conjunto de edificaes tambm faz parte do Conjunto II a mata nativa adjacente ao Hospital de Caridade, na ltima dcada esta vem disputando espao com o crescente aumento da favelizao que aos poucos toma conta das encostas do Morro da Cruz. A rua Menino Deus tambm est bastante descaracterizada por demolies e construes indevidas. Duas casas foram demolidas recentemente para dar acesso a uma clinica mdica, um deles inclusive de categoria P2. O prdio do Hospital Militar encontra-se em bom estado de conservao, mas sua fachada esta visualmente bloqueada pela existncia de uma nova edificao hospitalar. direita e atrs do edifcio tombado estendesse a comunidade do Morro

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do Mocot o que alm de comprometer o enquadramento visual do edifcio tombado tambm dificulta o acesso. O Conjunto II abriga 24 edificaes tombadas, destas somente a Capela do Hospital de Caridade categoria P1, as demais se dividem em 15 edificaes P2 e 8 edificaes P3. O uso predominante o comercial em primeiro lugar e depois o institucional, embora de forma pouco expressiva o uso residencial ainda persista em umas poucas unidades. O Plano Diretor (Fig. 36) divide o Conjunto II em trs setores distintos:

Figura 36 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul o Conjunto II. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

Junto avenida Mauro Ramos e englobando a rua Menino Deus: AMC-2, rea mista central com a possibilidade de construo de at dois pavimentos. Na rea adjacente ao Hospital de Caridade e o Hospital Militar: ACI, rea comunitria institucional. Atrs desta rea fica a APP, rea de preservao permanente. Pelo Plano Diretor est no pode ser edificada, mas cada maior o nmero de edificaes informais ali existentes. A topografia acentuada do Conjunto II um dos seus principais destaques, sendo que o conjunto do Hospital de Caridade forma um referencial urbano que se destaca na paisagem da cidade. Porm com a ocupao cada vez maior dos arredores este destaque est se perdendo.

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Esta uma regio que est intimamente ligada histria da cidade de Florianpolis, a construo da capela do Menino Deus, a fundao da Irmandade do Senhor dos Passos e posteriormente do hospital de Caridade remonta ao sculo XVIII. Segundo Cabral (1979, p. 428, v. 1) a construo da capela do Menino Deus foi concluda antes mesmo da Igreja Matriz. Dentre os Conjuntos inventariados, este o que apresenta os maiores problemas estruturais. Apesar de ser um Conjunto forte, pela presena do Hospital de Caridade, sua manuteno fica comprometida pelo tipo de uso adotado e pela ocupao intensa da rea. Sua configurao isolada dos demais conjuntos, a avenida Mauro Ramos parece funcionar como uma barreira, contribuindo para a pouca valorizao e degradao da rea. Se olharmos, a partir da avenida Mauro Ramos em direo ao Conjunto II, poderemos perceber que apenas o Hospital de Caridade visvel, os casarios da rua Menino Deus ficam encobertos pelas edificaes adjacentes a avenida e o Hospital Militar pode passar despercebido para grande parte da populao.

6.3 CONJUNTO III

O Conjunto III est localizado na regio que compreendia o antigo Bairro do Mato Grosso, segundo Cabral (1979, p. 125-125, v. 1) um dos mais antigos de Florianpolis. Por sua extenso o Conjunto III est dividido em duas partes: Conjunto III A e Conjunto III B. Em nmero de edificaes tombadas, a parte A mais significativa do que a parte B, o que tambm contribui para a sua melhor visualizao por parte da populao de Florianpolis. At pouco tempo este conjunto era formado, em sua maioria por edificaes residenciais de no mximo dois pavimentos. Nos ltimos cinco anos um processo agressivo de verticalizao vem ocorrendo na rea, alterando drasticamente a paisagem original e comprometendo a preservao das edificaes tombadas. Apesar das mudanas o uso predominante

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continua sendo o residencial e aparentemente este no deve se alterar num futuro prximo.

6.3.1 CONJUNTO III A

O Conjunto III A formado pela Praa Getlio Vargas (Praa dos Bombeiros) e adjacncias, a importncia desse Conjunto encontra-se na expresso das unidades arquitetnicas que o compe, testemunho das sucessivas etapas da histria da arquitetura. (Fig. 37 e 38)

Figura 37 - Capela do Divino Esprito Santo anexo antigo asilo de rfos. Conjunto III A, nvel de tombamento P1 e P2. Uso institucional. Fonte do autor mar. / 2005.

Figura 38 - Praa Getlio Vargas. Conjunto III A, nvel de tombamento P2. Desocupado. Fonte do autor, mar. / 2005.

Nesta rea existem diversas edificaes institucionais, como o Corpo de Bombeiros, o Colgio Corao de Jesus e o Instituto de Planejamento Urbano/ IPUF e algumas comerciais, mas o uso que mais se destaca o uso residencial mesmo em torno da Praa. O Conjunto III A possui 28 edificaes tombadas de vrios perodos da histria da cidade, destas, trs so categoria P1, 18 categoria P2 e 7 categoria P3. O estado de conservao geral bastante bom, embora exista uma edificao paralela a Praa Getlio Vargas que h mais de 10 anos encontra-se em estado de total abandono. O uso divide-se entre o residencial e o institucional, com alguns setores de comrcio e servios.

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6.3.2 CONJUNTO III B

O Conjunto III B possui poucas edificaes tombadas, somente oito, mas estas so provavelmente as mais bem conservadas de todos os Conjuntos. (Fig. 39) A edificao mais expressiva deste Conjunto o Grupo Escolar Silveira de Souza, imvel tombado da categoria P1. (Fig. 40) A regio tem uso residencial acentuado, mas com alguns setores de comrcio e de servios, como conseqncia de seu uso misto esta uma regio que possui alta presena de pessoas nas ruas.

Figura 39 - Edificao rua Victor Konder. Conjunto III B, nvel de tombamento P2. Uso institucional. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 40 Grupo Escolar Silveira de Souza Conjunto III B, nvel de tombamento P1. Uso institucional. Fonte do autor, mar. / 2005.

Como no Conjunto III B h uma alta incidncia de novos edifcios, fazendo com que as caractersticas quase buclicas que existiam na rea desapaream pouco a pouco. Existem no Conjunto alguns exemplares de perodos mais recentes da histria da arquitetura, como o modernismo, tais edificaes no esto protegidas pelo tombamento correndo o risco de desaparecerem muito em breve. O Conjunto III B localiza-se no entorno do Largo Benjamim Constant, possuindo uma topografia suave que permite que a rea possa ser facilmente percorrida a p. A rea proporciona um ambiente propcio presena de crianas e pessoas idosas junto ao Largo, principalmente no perodo da tarde.

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O Plano Diretor (Fig. 41) divide o Conjunto III A e III B em reas residenciais predominantes (ARP) e reas mistas centrais (AMC), ambas permitindo o gabarito mximo de at 12 pavimentos.

Figura 41 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto III A e B. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

Com a construo de novos edifcios residenciais, a tendncia o aumento do uso residencial em relao aos demais usos j existentes.

6.4 CONJUNTO IV

O Conjunto IV, juntamente com a rua Joo Pinto (Conjunto I), faz parte do antigo bairro da Tronqueira um dos mais antigos da cidade de Florianpolis que segundo Cabral (1979, p. 195-196, v. 1) era no sculo XIX um dos bairros mais tenebrosos do Desterro.
A Tronqueira era a zona das lavadeiras, dos soldados e dos negros libertos. Nos seus cortios, espcies de colmias, havia quartos e outros cubculos habitados promiscuamente por muitas pessoas.

So dezenove edificaes tombadas, destas, dezesseis so da categoria P2 e as demais P3. A caracterstica mais marcante do Conjunto IV possuir exemplares de vrios perodos da histria da arquitetura, uma das edificaes

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inclusive do perodo colonial (Fig. 42), existem edificaes eclticas e modernas convivendo lado a lado. Se considerado o Conjunto como um todo o estado geral de conservao bom, mas intervenes externas, como a instalao de aparelhos de arcondicionado, comprometem a harmonia das edificaes e contribuem para a sua descaracterizao. (Fig.43)

Figura 42 - Edificao Colonial rua Anita Garibaldi. Conjunto IV, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, fev. / 2005.

Figura 43 - Rua General Bittencourt. Conjunto IV, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, fev. / 2005.

Uma das edificaes tombadas (P2), prxima ao Instituto Estadual de Educao, encontra-se em adiantado grau de deteriorao, podendo a qualquer momento ruir. No momento a edificao est desocupada e parte da cobertura j foi retirada, pela sua localizao e tamanho do lote podemos supor que o proprietrio no possui nenhum interesse em sua restaurao e sim na sua demolio e posterior construo de uma nova edificao. O uso predominante do Conjunto o de comrcio e servios, com raras edificaes de uso residencial, a regio bastante conhecida da populao local por possuir diversos pontos de venda de mveis usados. Em oposio ao uso predominante do conjunto, o entorno possui ocupao residencial bastante acentuada, o que podemos supor acaba gerando um equilbrio entre o conjunto e seu entorno imediato. Durante os dias de semana uma regio bastante movimentada, principalmente pela proximidade do Instituto Estadual de Educao. Porm durante os finais de semana a regio se esvazia. Pela sua proximidade com o Conjunto I e

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conseqente acesso a toda estrutura urbana existente, este conjunto poderia ser revalorizado com um estmulo ao uso residencial j existente. O Conjunto IV um dos menores dos dez conjuntos, mas possui caractersticas que o tornam nico. Sendo a principal delas a pouca verticalizao da rea e seus arredores. O Plano Diretor (Fig. 44) classifica a rea como ARP: rea residencial predominante prevendo edifcios de at doze pavimentos. O Conjunto IV est delimitado pela alta densidade das avenidas Mauro Ramos e Herclio Luz, configurando-se numa pequena ilha numa regio densa.

Figura 44 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto IV. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

Esta verticalizao ainda no ocorreu, provavelmente pela pouca valorizao da regio, mas quando ocorrer dever ser bastante prejudicial para a manuteno futura das edificaes tombadas j que as mesmas so em pequeno nmero. Entre as edificaes tombadas existem outras antigas, mas de pouco ou nenhum valor histrico que quando demolidas daro lugar a edifcios de doze pavimentos.

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6.5 CONJUNTO V

O Conjunto V, esta delimitado pelas avenidas Herclio Luz e Mauro Ramos, sua proximidade com o Conjunto V e com o Conjunto VI faz com que visualmente os trs sejam identificados como um nico conjunto dada a sua similaridade arquitetnica. O Conjunto V possui dois exemplares da arquitetura colonial (Fig. 45) em travessas improvisadas e pitorescas (IPUF, 1991), so dez edificaes tombadas, todas da categoria P2. O estado de conservao bom e a maioria das edificaes tombadas encontra-se ocupada por atividades de comrcio e servios (Fig. 46).

Figura 45 - Rua General Bittencourt. Conjunto V, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 46 - Rua General Bittencourt. Conjunto V, nvel de tombamento P2. Uso residencial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Porm o uso predominante das demais edificaes no tombadas o uso residencial, caracterstica semelhante a do Conjunto IV. Durante a execuo do inventrio deste conjunto foi constatada a demolio de uma das edificaes de nvel de tombamento P2, no local h atualmente um edifcio residencial com oito pavimentos. Pelas caractersticas da nova edificao a demolio deve ter ocorrido no final da dcada de 90. Neste conjunto a verticalizao j est bastante acentuada, sobre tudo no seu entorno imediato, avenidas Herclio Luz e Mauro Ramos. As edificaes existentes so de pouco valor com relao aos lotes, sendo assim passiveis de demolio.

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Na rua General Bittencourt j possvel notar o surgimento de novos e modernos edifcios residenciais ocupando os antigos lotes, o que pode vir a ser uma tendncia para a rea prevista inclusive pelo zoneamento do Plano Diretor. O Plano Diretor (Fig. 47) classifica a rea como AMC-5, rea mista central prevendo a construo de edifcios de at oito pavimentos. Assim como no Conjunto IV esta disposio do Plano Diretor acabara por comprometer a manuteno das edificaes tombadas. Como j mencionado a composio de um entorno adequado tem influncia direta na manuteno de um imvel tombado.

Figura 57 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto V. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

Porm bom ressaltar que em um grupo pequeno de edificaes tombadas eqidistantes entre si, preservar o entorno torna-se mais complexo do que num conjunto maior como, por exemplo o Conjunto I onde devido ao grande nmero de edificaes tombadas as prprias acabem por compor o entorno.

6.6 CONJUNTO VI

A regio ocupada pelo Conjunto VI localiza-se no encontro entre as avenidas Herclio Luz e Mauro Ramos. Numa regio intensamente urbanizada e com grande fluxo de veculos, as casinhas eclticas da rua Hermann Blumenau destacam-se na

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paisagem. Tambm fazem parte deste conjunto a Maternidade Carlos Correa e o Asilo So Joaquim. (Fig. 48 e 49) O Conjunto VI dentre os conjuntos estudados o que apresenta praticamente intacto o cenrio original, com um casario remanescente do incio do sculo XX, que era habitado originalmente pela classe mdia.

Figura 48 - Rua Hermann Blumenau. Conjunto VI, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 49 Avenida Herclio Luz. Conjunto VI, nvel de tombamento P2. Maternidade Carlos Correa. Fonte do autor, mar. / 2005.

O Conjunto VI apresenta as caractersticas mais homogneas com uma arquitetura ecltica marcada por volumes ritmados e seqenciais, com a repetio das aberturas, frontes e varandas. Segundo Veiga (1997, p. 123) a rua Hermann Blumenau fazia parte do antigo Bairro do Canudinho que englobava o lado leste da avenida Mauro Ramos at as imediaes da rua Djalma Moelmann. O conjunto possui 25 edificaes tombadas 2 ,
TPF FPT

das quais 16 em nvel de tombamento P2 e as demais P3. O tipo de uso divide-se entre o comercial e o residencial com uma leve predominncia do uso comercial. Devido proximidade com a avenida Mauro Ramos o fluxo de veculos e pedestres bastante intenso mesmo durante os finais de semana, o que proporciona uma circulao de veculos e tambm de pedestres no conjunto. Como nos demais conjuntos o zoneamento do Plano Diretor no favorece a manuteno das edificaes tombadas e sim contribui com a desvalorizao das

Durante o levantamento fotogrfico, uma das edificaes de nvel P3 foi demolida e at a concluso deste trabalho o lote permanecia vazio.
TP PT

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mesmas. Mesmo com a existncia a Lei 6486 (Anexo A) aprovada em 2004, que prev um maior cuidado com a regio de entorno do bem tombado, o Plano Diretor parece ignorar as edificaes tombadas. A rea classificada pelo Plano Diretor (Fig. 50) como AMC-5, rea mista central, permitindo a construo de edificaes com at doze pavimentos. At o momento o conjunto mantm a sua configurao original.

Figura 50 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto VI. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

6.7 CONJUNTO VII

O Conjunto VII possui um dos pontos mais emblemticos da cidade de Florianpolis: a escadaria do Rosrio e a Igreja Nossa Senhora do Rosrio e So Benedito (Fig. 51). A rea ocupada pelo conjunto fazia parte do antigo Bairro da Figueira. Fazem parte do Conjunto tambm a Escola Lauro Meller e as construes antigas adjacentes escadaria. Possui treze edificaes tombadas, sendo quatro delas de categoria P1, seis categoria P2 e trs edificaes da categoria P3, o estado geral de conservao bom, mas as edificaes antigas que ficam ao longo da escadaria encontram-se desocupadas e num estgio inicial de degradao na sua estrutura fsica.

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Figura 51 - Igreja N. S. do Rosrio e So Benedito e Escadaria do Rosrio. Conjunto VII, nvel de tombamento P1. Uso institucional. Fonte do autor, mar. / 2005.

Este Conjunto vizinho do Conjunto I, possuindo muitas de suas caractersticas, tais como a predominncia dos usos de comrcio, servios e institucional. Porm no entorno do Conjunto, principalmente nas ruas Vidal Ramos e Nereu Ramos, esto localizadas edificaes de uso residencial onde o pavimento trreo ocupado por atividades de comrcio e servios. Essa caracterstica confere a rea uma qualidade que o Conjunto I no possui. Outra caracterstica marcante deste Conjunto a sua topografia com declives acentuados, representado pela prpria escadaria que d nome ao Conjunto. Criando um ambiente no s de passagem, mas de convivncia para os moradores da regio. (Fig. 52)

Figura 52 Escadaria do Rosrio (rua Trajano). Conjunto VII, nvel de tombamento P2. Uso comercial no topo da escadaria e desocupado na base. Fonte do autor, mar. / 2005.

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O Plano Diretor (Fig. 53) divide o Conjunto entre ACI, rea comunitria/ institucional para a regio onde esto localizadas a Igreja de N. S. do Rosrio e a Escola Lauro Mueller, o qu limita novas construes. E AMC-6: rea mista central que permite a construo de edifcios de at 12 pavimentos.

Figura 53 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto VII. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

A regio de entorno do Conjunto VII j encontra-se bastante verticalizada e a harmonia formada pelo conjunto de edificaes tombadas j foi comprometida. No nosso entender necessria uma ateno redobrada por parte da Prefeitura Municipal de Florianpolis/ PMF no que se refere a permisso de novas construes na rea.

6.8 CONJUNTO VIII

O Bairro da Praia de Fora, hoje rua Bocaiva, foi o local de concentrao das antigas casas de chcara, onde segundo Cabral (1979, v. 1, p. 262) os cidados mais destacados do comrcio e da administrao da cidade costumavam passar os veres durante o sculo XIX. (Fig. 54 e 55)

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A rua possui um dos ltimos exemplares dessas casas, tpicas da arquitetura luso-brasileira, alm de algumas grandes manses no estilo Ecltico de padres arquitetnicos europeus implantados em exuberantes jardins, jardins estes que acabaram se transformando, por sua permanncia, nas ltimas reas verdes da rea central. (IPUF, 1991).

Figura 54 - Rua Bocaiva. Conjunto VIII, nvel de tombamento P2. Uso residencial. Fonte do autor, mar. / 2005.

Figura 55 - 14 Brigada de Infantaria Motorizada. Conjunto VIII, Nvel de tombamento P1. Uso institucional. Fonte do autor, mar. / 2005.

O Conjunto VIII possui apenas seis edificaes tombadas, todas de nvel P2, porm estas so edificaes de arquitetura bastante expressiva, como a antiga sede da Universidade Federal de Santa Catarina e a Casa do Baro. Apesar da proximidade com reas de comrcio, o uso predominante o residencial, mas com a manuteno do uso residencial em alguns pontos do Conjunto. Em torno do Conjunto o processo de verticalizao bastante intenso, no perodo de um ano seis novos edifcios foram ou esto sendo concludos em torno da rea, esse aumento da populao residente gerou um aumento no fluxo de veculos ocasionando diversos problemas, tais como engarrafamentos nos finais de tarde. O Plano Diretor (Fig. 56) classifica a regio em torno da avenida Trompowski como ARP-6: rea residencial predominante permitindo edificaes de doze andares. Nos ltimos cinco anos temos observado a troca das edificaes unifamiliares por multifamiliares.

Figura 56 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto VIII. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

A quadra entre a rua Bocaiva e o mar est destinada ao uso turstico, sendo classificada como ART-7: rea turstica residencial com a construo de edificaes de doze pavimentos. As reas ocupadas pelo 14 BI e por parte da residncia localizada na esquina da rua Bocaiva e avenida Trompowski, est classificada como AVL: rea

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verde de lazer. No momento a rea de acesso restrito, mas este tipo de classificao pode ajudar na sua manuteno futura.

6.9 CONJUNTO IX

Composto pela rua Esteves Junior, um dos poucos eixos urbanos que permitem a vista do mar, possuindo alguns exemplares bem preservados de arquitetura geminada. (Fig. 57 e 58) O Conjunto IX apesar de pequeno possui qualidades cnicas muito prprias. Est localizada prxima ao Conjunto a residncia do historiador Oswaldo Rodrigues Cabral que faz parte das reas de Preservao Cultural/ APC tratadas mais adiante.

Figura 57 - Rua Esteves Junior. Conjunto IX, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, fev. / 2005.

O Conjunto IX possui 11 edificaes tombadas, sendo 7 de categoria P2 dentre elas o prdio do Colgio Catarinense. As edificaes tombadas so na sua maioria de uso comercial, porm o entorno tem uso predominante residencial. Quanto ao estado de conservao, em geral bom, fato que pode ser decorrncia de que todas as edificaes tombadas estarem em uso, o qu como j foi visto contribui para a sua manuteno.

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Figura 58 - Rua Esteves Junior. Conjunto IX, nvel de tombamento P2. Uso comercial. Fonte do autor, fev. / 2005

O Conjunto IX aparece como uma ilha de pequenas edificaes num mar de edifcios cada vez mais numerosos, por ser uma regio de uso e ocupao j consolidados qualquer alterao de difcil soluo. Durante o levantamento fotogrfico um pequeno casario formado por trs edificaes geminadas, com as mesmas caractersticas arquitetnicas adjacente ao Conjunto IX, foi demolido e no espao que se abriu j visvel a construo de um novo edifcio de doze pavimentos.

Figura 59 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto IX. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

O Plano Diretor (Fig. 59) divide a rea ocupada pelo Conjunto em ACI: rea comunitria/ institucional na parte ocupada pelo Colgio Catarinense. ARP 6: rea residencial predominante com a possibilidade de edificaes de doze andares, ao

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longo da rua Esteves Junior. E ao longo da rua Almirante Lamego como ATR 7: rea turstica residencial, com gabarito mximo de doze pavimentos.

6.10 CONJUNTO X

O Conjunto X, denominado Rita Maria, o local da antiga zona porturia e do primeiro ciclo industrial da cidade, responsvel pelo seu arranque econmico. Neste local encontram-se os prdios dos antigos armazns porturios, da antiga fbrica de Pregos e Pontas e da fbrica de Rendas e Bordados, alm de uma pequena vila operria localizada na rua Hoepcke e algumas edificaes isoladas. O Conjunto tambm contm o elemento mais marcante da paisagem urbana e o carto de visita da cidade de Florianpolis: a Ponte Herclio Luz. Fazem parte do Conjunto tambm o Forte Santana e o antigo forno incinerador do lixo. O antigo forno pode ser vislumbrado entre as edificaes que o cercam, mas no h qualquer indicao de sua relevncia histrica ou de seu tombamento.

Figura 60 - Rua Hoepcke esquina com a Avenida Rio Branco. Conjunto X, nvel de tombamento P2. Uso institucional (SUSP). Fonte do autor, fev. / 2005.

So 29 edificaes tombadas, na maioria de nvel de tombamento P2, sendo todas em uso o que acaba por contribuir para o bom estado de conservao. (Fig. 60 e 61)

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Apesar de caractersticas que pareciam indicar o contrrio, o uso predominante o residencial. Todavia, nos ltimos cinco anos, atividades de comrcio e servios foram instaladas na rea o que pode vir a gerar uma mudana nas caractersticas do Conjunto no futuro.

Figura 61 - Rua Henrique Valgas. Conjunto X, nvel de tombamento P2. Uso residencial. Fonte do autor, fev. / 2005

O Conjunto X apresenta uma topografia acentuada intercalando fortes declives, como a rua Hoepcke, e reas mais planas. Por sua localizao distante da rea central, a regio tem pouco fluxo de pedestres e o fluxo de veculos e predominantemente de passagem.

Figura 62 - Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede, destacado em azul Conjunto X. Adaptado de IPUF (1997). Ver mapa completo Anexo E.

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O Plano Diretor (Fig. 62) divide a rea entre ART-4: rea turstica residencial permitindo a construo de edificaes de at dois pavimentos; AMC-6: rea mista central podendo construir edificaes de doze pavimentos; AMC-1: rea mista central com o gabarito mximo de dois pavimentos e ACI: rea comunitria/ institucional. A cabeceira da Ponte Herclio Luz est definida como AVL rea verde e de lazer, e denominado Parque da Luz. O parque apesar da ausncia de equipamentos utilizado pela populao que mora no entorno o que pode indicar que com algum incentivo e melhorias por parte da administrao municipal, este seria um local de uso intenso.

6.11 AS REAS DE PRESERVAO CULTURAL (APC)

As reas de preservao cultural / APC englobam as edificaes antigas que no faziam parte originalmente dos dez Conjuntos tombados, mas que por razes ligadas a histria da cidade e da regio a que pertencem devem ter a sua morfologia preservada. Porm em decorrncia da demora na aprovao da Lei que criou estas reas, algumas das edificaes que a princpio deveriam ser preservadas j no existem mais. Os tipos de uso so os mais variados possveis, assim como a tipologia arquitetnica. Algumas edificaes, como a residncia do ex-governador Herclio Luz encontra-se em adiantado estado de degradao apesar do seu tombamento. Das edificaes pertencentes s reas de Preservao Cultural APCS encontram-se tombadas os Teatros da UBRO, lvaro de Carvalho, a residncia do historiador Oswaldo Rodrigues Cabral, a residncia do ex-governador Herclio Luz, a residncia do ex-governador Nereu Ramos, a antiga Inspetoria de Portos e a Igreja de So Sebastio. Como o SEPHAN no estipulou nomes para estes grupos de edificaes optamos aqui por nome-los de maneira que pudessem ser facilmente identificados. As reas de Preservao cultural ficaram assim classificadas:

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1. Antiga Inspetoria de Rios e Portos: esta APC formada por apenas

U U

uma edificao de nvel de tombamento P1, porm somente o seu exterior est preservado j que utilizada para comrcio e at seu tombamento municipal em 1992 estava bastante degradada.

2. Largo e Igreja So Sebastio: faz parte deste grupo a Igreja de So

U U

Sebastio e a Estao Elevatria situada na Praa dos Namorados, ambas possuem nvel de tombamento P1 e foram tombados pelo municpio em 1995. Esta APC esta situada entre os Conjuntos VIII e IX, dos quais no nosso entender deveria fazer parte. (Fig. 63)

Figura 63 - Avenida Mauro Ramos. rea de Preservao Cultural - Herclio Luz. Uso institucional (ensino). Fonte do autor, jun. /2005.

3. Residncia do historiador Oswaldo Rodrigues Cabral: localizada na rua

U U

Esteves Junior, a residncia foi tombada em 1989 por iniciativa dos proprietrios. Seu nvel de tombamento P1 e alm do imvel, o lote tambm esta protegido por lei o que gerou problemas quando do alargamento das caladas da via.

4. Teatro lvaro de Carvalho, Residncia Nereu Ramos e Teatro da Ubro:

U U

o nvel de tombamento P1, estas trs edificaes foram assim agrupadas somente por sua proximidade fsica. Dentre elas a nica desocupada a residncia Nereu Ramos, ambos os teatros esto em atividade.

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5. Residncia Herclio Luz: a edificao mais expressiva deste grupo a

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antiga residncia do governador Herclio Luz que esta localizada prxima Avenida Mauro Ramos. Porm ao longo da avenida podemos encontrar outras edificaes que ainda permanecem (Fig. 64) apesar do nmero de edifcios que surgem todos os dias na rea. Alm de edificaes de caractersticas eclticas podemos encontrar tambm alguns pequenos chals.

Figura 64 - Avenida Mauro Ramos. rea de Preservao Cultural - Herclio Luz. Uso institucional (ensino). Fonte do autor, jun. /2005.

Figura 65 - Rua Bocaiva. rea de Preservao Cultural - Bocaiva. Uso comercial. Fonte do autor, abr. / 2005.

6. Rua Bocaiva: esta APC possui poucos exemplares de edificaes histricas, sendo que nenhum deles tombado. A maioria ocupada

109

por atividades de comrcio o que acaba ocasionando o bom estado de suas fachadas (Fig. 64). Por outro lado, dois locais que estavam assinalados como reas de preservao so hoje ocupados por estacionamentos, resultado direto da lentido na aplicao das leis de preservao.

Maiores detalhes sobre cada conjunto podem ser visto nas pranchas 01 a 28, onde os bens tombados so localizados graficamente, assim como so indicados os usos.

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FIG. 32

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Edificao Demolida

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor:

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Arq. Adriana Fabre Dias

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7.5

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Conjunto I - Nc leo Histric o de Funda o Edific a es T ombadas

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Terminal Urbano Cidade de Florianpolis

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ESCALA GRFICA

LEGENDA

RESIDENCIAL
2.5

COMERCIO E SERVIOS

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo
autor:
Lu z

MISTO (Residencial + Comercial)

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INSTITUCIONAL
7.5

Arq. Adriana Fabre Dias

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2.5

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111

DESOCUPADO

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fev. / 2005

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FIG. 31 FIG. 02

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

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Conjunto I - Centro Histrico Edific a es T ombadas

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112

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COMERCIO E SERVIOS

MISTO (Residencial + Comercial)

INSTITUCIONAL

PRAA / PARQUE (com rea verde)

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PRAA SECA (sem rea verde)

ESTACIONAMENTO
ESCALA GRFICA

TERRENO BALDIO

113

DESOCUPADO

22
10

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto I - Nc leo Histric o de Funda o T ipo de Usos

esc ala: data: pranc ha:

indic ada

fev. / 2005

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UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo
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autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto II - Hospital de Caridade Edific aes T om badas

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ESCALA GRFICA

114

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fev./ 2005

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LEGENDA RESIDENCIAL
150

COMERCIO E SERVIOS
150

MISTO (Residencial + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE (com rea verde)

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PRAA SECA (sem rea verde) ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO

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Morro do Mocot

autor: Arq. Adriana Fabre Dias descrimina o:

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Conjunto II - Hospital de Caridade T ipo de Usos

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim inao:
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LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS

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MISTO (Residencial + Comercial) INSTITUCIONAL

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PRAA / PARQUE (com rea verde) PRAA SECA (sem rea verde) ESTACIONAMENTO
Rua Hermann Blumenau

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TERRENO BALDIO DESOCUPADO

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

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Conjunto III A - Bairro do Mato Grosso T ipo de Usos

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LEGENDA P1 P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3) APC (rea de Preservao Cultural) Edificao Demolida

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc riminao:

Conjunto III B - Bairro do Mato Grosso Edific a es T ombadas

escala: data: prancha:

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fev./ 2005

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LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial)

autor:

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo

INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

Arq. Adriana Fabre Dias desc rimina o:

Conjunto III B - Bairro do Mato Grosso T ipo de Usos

esc ala: data: pranc ha:

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanism o autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3)

APC (rea de Preservao Cultural) esc ala: Edificao Demolida

Conjunto IV - Bairro da T ronqueira Edific a es T om badas

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ESCALA GRFICA

LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto IV - Bairro da T ronqueira T ipo de Usos

esc ala: data: prancha:

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fev./ 2005

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ESCALA GRFICA

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanism o autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3)

Conjunto V - Bairro da T ronqueira Edific a es T om badas

data: pranc ha:

APC (rea de Preservao Cultural) esc ala: Edificao Demolida

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fev./ 2005

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LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

ESCALA GRFICA

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto V - Bairro da T ronqueira T ipo de Usos

esc ala: data: pranc ha:

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fev./ 2005

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50 m

ESCALA GRFICA

LEGENDA P1

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3) APC (rea de Preservao Cultural) Edificao Demolida

Conjunto VI - Hermann Blumenau Edific a es T ombadas

escala: data: pranc ha:

indic ada

fev./ 2005

15

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Rua Hermann Blumenau

P Const . Joo J. Mendona

Praa Olvio Amorim

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Mauro
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40

50 m

ESCALA GRFICA

LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc riminao:

Conjunto VI - Hermann Blumenau T ipo de Usos

esc ala: data: prancha:

indicada

fev./ 2005

16

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FIG. 51

ESCALA GRFICA

15 12.5

FIG. 04 e 52

LEGENDA P1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3) APC (rea de Preservao Cultural) Edificao Demolida

Conjunto VII - Nossa Sr do Rosrio Edific a es T ombadas

esc ala: data: pranc ha:

indic ada

fev./ 2005

17

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LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto VII - Nossa S r do Rosrio T ipo de Usos

esc ala: data: pranc ha:

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fev./ 2005

18

128

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ESCALA GRFICA

LEGENDA P1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rimina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3)

Conjunto VIII - Praia de Fora Edific a es T ombadas

data: pranc ha:

APC (rea de Preservao Cultural) esc ala: Edificao Demolida

15

7.5

Rua Pe. C lemente

12.5

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fev./ 2005

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LEGENDA RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

ESCALA GRFICA

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias descrimina o:

Conjunto VIII - Praia de Fora T ipo de Usos

esc ala: data: prancha:

15

7.5

Rua Pe. Cl emente

12.5

indic ada

fev./ 2005

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50 m

ESCALA GRFICA

LEGENDA P1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3)

APC (rea de Preservao Cultural) esc ala: Edificao Demolida

Conjunto IX - Esteves Junior Edific a es T ombadas

data: pranc ha:

indic ada

fev./ 2005

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Arcebispado
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50 m

LEGENDA
ESCALA GRFICA

RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS MISTO (Res. + Comercial) INSTITUCIONAL PRAA / PARQUE PRAA SECA ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

Conjunto IX - Esteves Junior T ipo de Usos

esc ala: data: pranc ha:

7.5

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo
2.5

2.5 2.5

autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:

10

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50 m

LEGENDA P1 P2 P3 TB - P3 (Terreno Baldio P3) APC (rea de Preservao Cultural) Edificao Demolida
esc ala: data: prancha:

ESCALA GRFICA

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Conjunto X - Rita Maria Edific a es T ombadas

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Praa da Frana
2.5

RESIDENCIAL

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2.5
2.5

COMERCIO E SERVIOS

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo
2.5 2.5

MISTO (Residencial + Comercial)

autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim inao:

0 5 10 20 30 40 50 m

INSTITUCIONAL

PRAA / PARQUE (com rea verde)

PRAA SECA (sem rea verde)

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ESTACIONAMENTO
ESCALA GRFICA

Conjunto X - Rita Maria T ipo de Usos

escala: data: prancha:

TERRENO BALDIO

DESOCUPADO

133

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fev./ 2005

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias
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Antiga Inspetoria de Rios e Portos

Casa de Sade So Sebastio

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Largo e Igreja S o Sebastio

Res. do Historiador Oswaldo Rodrigues Cabral

15

LEGENDA PRAA / PARQUE (com rea verde) RESIDENCIAL COMERCIO E SERVIOS

30 32.5

12

.5

12.5

7.5

PRAA SECA (sem rea verde) ESTACIONAMENTO MISTO (Residencial + Comercial) TERRENO BALDIO INSTITUCIONAL DESOCUPADO

15

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor:

Arc ipr es te

Praa Pereira Oliveira

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Arq. Adriana Fabre Dias

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50 m

APC - rea de Preserva o Cultural T ipo de Usos

ESCALA GRFICA

T eatro lvaro de Carvalho, Res. Gov. Nereu Ramos e T eatro da Ubro

esc ala:

data:

prancha:

135

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fev./ 2005

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Residnc ia Herc lio Luz*

UNIVERS IDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias desc rim ina o:
0 5 10 20 30 40 50 m

LEGENDA

P1

TB - P3 (Terreno Baldio P3)

P2

APC (rea de Preservao Cultural)

ESCALA GRFICA

APC - rea de Preserva o Cultural

esc ala: data: pranc ha:

P3

Edificao Demolida

136

reas de Entorno

indic ada

fev./ 2005

27

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Rua Prof. Anacleto Damiani

15 20

Rua Boc aiva

12.5

Rua

Desembargador

12.5

Residnc ia Herc lio Luz

UNIVERS IDADE FEDERAL DE SANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo autor: Arq. Adriana Fabre Dias

LEGENDA PRAA / PARQUE (com rea verde) PRAA SECA (sem rea verde) ESTACIONAMENTO TERRENO BALDIO DESOCUPADO
0 5 10 20 30 40 50 m

desc riminao:

RESIDENCIAL

COMERCIO E SERVIOS

APC - rea de Preserva o Cultural T ipo de Usos

ESCALA GRFICA

MISTO (Residencial + Comercial)

esc ala:

data:

prancha:

137

INSTITUCIONAL

indic ada

fev./ 2005

28

138

6.12 CONSIDERAES SOBRE AS EDIFICAES TOMBADAS

O conjunto formado pelas 423 edificaes tombadas do centro histrico ao mesmo tempo homogneo e heterogneo. Homogneo porque apesar de distantes entre si as edificaes que fazem parte dos 10 Conjuntos e das APCs formam um mapa da evoluo arquitetnica e urbana da cidade de Florianpolis. E heterogneo porque este mapa abriga mltiplas funes e diferentes estados de conservao. Num mesmo Conjunto podemos encontrar edificaes muito bem conservadas ao lado de outras em runa. A manuteno destas edificaes est assegurada por Lei, mas isso no garante a sua manuteno no tempo e no espao sempre mutante da cidade. sempre bom lembrar que o tombamento oficial de uma edificao nem sempre garantia de sua preservao. Iniciativas do poder pblico, como o Projeto Renovar, e uma maior conscincia por parte dos proprietrios dos imveis so necessrias para conservao deste enorme conjunto. Durante os levantamentos efetuados para esta pesquisa percebemos quo rapidamente a paisagem urbana se altera. Alm da demolio de uma edificao P3 3 foram registradas mudanas no uso de diversas outras.
TPF FPT

Analisando o zoneamento do Plano Diretor sobreposto aos Conjuntos tombados pudemos perceber que este no est de acordo com a preservao. Em alguns setores como nos Conjuntos IV e II a predominncia de gabaritos altos acabar por descaracterizar a rea prejudicando a preservao das edificaes tombadas. To importante quanto a preservao das edificaes tombadas o controle de seu entorno. Estas edificaes, mesmo sendo nicas numa quadra, no podem ser consideradas sem a sua ambincia exterior que conforme a situao podem tanto valorizar quanto prejudicar uma edificao histrica. Apesar da existncia da Lei 6486 (Anexo A) desde maio de 2004, que determina um raio de proteo de 100 metros no entorno das edificaes tombadas, a eficincia de sua aplicao ainda no foi demonstrada.
A edificao demolida fazia parte do Conjunto VI. A legislao vigente permite a demolio de edificaes P3, podendo no local ser construda outra edificao de mesma volumetria.
TP PT

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No que se refere um projeto para o centro histrico de Florianpolis que estimulasse a revitalizao atravs da reutilizao das edificaes tombadas, todos os Conjuntos estudados at este ponto poderiam participar. Porm levantamentos mais detalhados seriam necessrios no somente nas edificaes a serem reutilizadas (materiais e tcnicas construtivas), mas tambm levando em considerao os aspectos sociais e culturais inerentes a este tipo de projeto.

7
CONCLUSES

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Qual o fundamento em que repousa a conservao do patrimnio histrico arquitetnico num mundo que se muniu de recursos cientficos e tcnicos para guardar na memria e interrogar seu passado sem a mediao de monumentos ou de monumentos histricos reais? Franoise Choay, 2001, p. 237.

Este trabalho foi desenvolvido com a inteno de responder a questo inicial de pesquisa que colocava como a reutilizao de edificaes tombadas poderia contribuir para a preservao das mesmas, preservando tambm o meio fsico e contribuindo para a revitalizao de reas centrais degradadas, referente regio central da cidade de Florianpolis. Partindo do pressuposto terico de que a melhor maneira de contribuir para a preservao de um edifcio reintegr-lo vida cotidiana da cidade na qual est inserido e que, dentre os usos possveis, o uso residencial o mais indicado por no comprometer a integridade do bem ser preservado, o trabalho de pesquisa terica buscou corroborar este pressuposto enquanto o levantamento em campo, das edificaes tombadas, contribuiu para uma anlise do substrato histrico existente.

7.1 CONCLUSES GERAIS

Esta pesquisa procurou, a partir da anlise da rea central da cidade de Florianpolis, compreender a dinmica envolvida na preservao do patrimnio histrico urbano. Com o objetivo de compreender como a expanso da cidade atuou na manuteno de seu patrimnio, analisamos o seu desenvolvimento histrico. Inicialmente ficou claro que o crescimento heterognico da cidade foi o principal responsvel pela manuteno de alguns setores de valor histrico. Porm a partir da dcada de 90, com o aumento da populao e conseqente aumento de novas construes na regio central, o responsvel pela preservao passou a ser a Lei ou seja somente o tombamento oficial, partir de 1986, garantiu a manuteno das edificaes histricas. Apesar das leis de proteo existentes o SEPHAN, que o responsvel por esta manuteno, tem cada vez mais dificuldade

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de cumprir suas tarefas, seja pela falta de infra-estrutura, pelo aumento da especulao imobiliria ou at mesmo pela falta de interesse da classe poltica. Observando o conjunto formado pelas 423 edificaes tombadas do centro histrico de Florianpolis, bem como as edificaes no tombadas que so encontradas nas suas imediaes, conclumos que o centro histrico possui um estoque de edifcios, que devido infra-estrutura existente, tem potencial para a ocupao residencial. Por outro lado, apesar das Leis de proteo e dos trabalhos j desenvolvidos, como o Projeto Renovar em Florianpolis, para garantir a existncia das edificaes histricas, muitas delas, normalmente em regies mais afastadas da rea central (Praa XV), sofrem com a degradao de sua estrutura fsica. Como j mencionado o ato do tombamento no garantia sine qua non de preservao, pois para que esta acontea necessria a participao da sociedade. Analisando o zoneamento do Plano Diretor sobreposto aos Conjuntos tombados, pudemos perceber que este no atende a necessidade de preservao. Em todos os Conjuntos estudados a predominncia de gabaritos altos acabar por descaracterizar a rea de entorno, comprometendo assim a preservao das edificaes tombadas. O estudo dos exemplos de planos de revitalizao de reas histricas centrais apresentados no Capitulo 4, demonstrou que no possvel utilizar um s tipo de ocupao, neste caso o uso residencial, como um indutor de revitalizao e mecanismo de proteo. Os planos analisados indicam a associao em conjunto dos demais usos: comrcio, servios, lazer como forma de sucesso. Outro aspecto que podemos destacar, nos planos estudados, a presena de uma metodologia clara e precisa que, embora sofra alteraes entre os planos, mantm uma estrutura bsica:

1. Levantamento histrico e arquitetnico 2. Participao da comunidade

O levantamento histrico e arquitetnico, etapa inicial do plano de revitalizao, requer uma metodologia clara. Envolve o levantamento cadastral das

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edificaes, da estrutura urbana, do meio fsico e das caractersticas histricas e culturais da rea a ser revitalizada. A participao da comunidade residente alm de fornecer um indcio das reais necessidades locais contribui para validar o plano ao atribuir aos moradores uma funo no processo de interveno.

7.2 CONCLUSES FINAIS

Trabalhar com preservao nunca foi uma tarefa fcil num pas que possui tantos problemas em suas estruturas bsicas como por exemplo, na rea da educao e da sade. Muitas vezes falar em preservao de edificaes antigas parece um desproposito num pas cuja populao no tem onde morar. Porm acreditamos que a revitalizao de reas histricas centrais pode ser uma soluo vivel do dficit habitacional. Inicialmente tinha-se a idia romantizada e errnea de que as edificaes antigas s no eram preservadas por puro descaso, e que o principal vilo desta situao era o Poder Pblico. Hoje sabemos que apesar do Poder Pblico ser o detentor dos mecanismos legais e oficiais de preservao ele no o nico elemento responsvel pela preservao. A sociedade, como um todo a responsvel por este processo. No nosso entender quatro aspectos so relevantes para dar continuidade a preservao do patrimnio histrico edificado:

1. Conhecimento histrico: a comunidade tem que ter conhecimento de sua histria e dos valores que esto agregados a ela. Os moradores de uma cidade devem conhecer sua histria urbana e arquitetnica, s assim a participao da populao ser efetiva no processo de preservao; 2. Suporte legal: a existncia de legislao especifica de preservao que seja considerada na elaborao de Planos Diretores, bem como mecanismos de controle e fiscalizao mais eficientes;

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3. Conhecimento tcnico: as escolas e cursos superiores devem oferecer a oportunidade de capacitao profissional para arquitetos e

engenheiros bem como para mo-de-obra (pedreiros, pintores, eletricistas, marceneiros); 4. Suporte financeiro: deve-se estimular a participao da iniciativa privada na preservao das edificaes histricas e na implantao dos planos de revitalizao; 5. Participao popular: o envolvimento da populao local um fator importante na legitimao do processo da preservao, ao envolver a comunidade e dar a ela responsabilidades no processo.

CONHECIMENTO HISTRICO

SUPORTE LEGAL

PRESERVAO
SUPORTE FINANCEIRO PARTICIPAO POPULAR

CONHECIMENTO TCNICO
Figura 66 - Fatores que influenciam na preservao. Fonte do autor, 2005.

Outro aspecto importante a busca de parcerias com organismos internacionais como maneira de adicionar conhecimento a experincia nacional. No que diz respeito a um projeto de revitalizao do centro histrico de Florianpolis atravs da reutilizao das edificaes tombadas, cada Conjunto estudado possui caractersticas e necessidades que poderiam, aps um estudo mais aprofundado, ser indicados para este tipo de projeto. Para que um projeto deste porte pudesse ser implantado seria necessria a avaliao fsica (materiais e

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tcnicas

construtivas)

das

edificaes

serem

utilizadas

tambm.das

caractersticas histrias de cada Conjunto respeitando a natureza intrnseca de cada um.

7.3 PERSPECTIVAS E RECOMENDAES

Algumas questes levantadas por esta pesquisa merecem estudos mais aprofundados, sendo elas:

1. Estudar

as

polticas

as

legislaes

urbanas

que

esto

correlacionadas com projetos de revitalizao de reas centrais; 2. Avaliar o impacto do crescimento urbano de Florianpolis sobre o patrimnio edificado existente; 3. Avaliar a potencialidade das edificaes histricas no tombadas de serem integradas a um projeto de revitalizao; 4. Realizar o levantamento arquitetnico das edificaes tombadas, avaliando tanto seus aspectos construtivos, tais como tipologias arquitetnicas, mtodos construtivos, como seu estado de

conservaes e custos envolvidos para a sua reintegrao ao tecido urbano. 5. Estudar a relao entre memria e identidade, no contexto da globalizao e das novas territorialidades.

REFERNCIAS

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REFERNCIAS CARTOGRFICAS

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REFERNCIAS METODOLGICAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS/ ABNT. NBR 6028:informao e documentao: resumo: apresentao. Rio de Janeiro, 2003. 2 f. ______. NBR 6027:informao e documentao: sumrio: apresentao. Rio de Janeiro, 2003. 2 f. ______. NBR 6024:informao e documentao: numerao progressiva das sees de um documento escrito: apresentao. Rio de Janeiro, 2003. 3 f. ______. NBR 6023:informao e documentao: referncias: apresentao. Rio de Janeiro, 2002. 24 f. ______. NBR 14724:informao e documentao: trabalhos acadmicos: apresentao. Rio de Janeiro, 2002. 6 f. ______. NBR 10520:informao e documentao: citaes em documentos: apresentao. Rio de Janeiro, 2002. 7 f. BEAUD, Michel. Arte da Tese: como preparar e redigir uma tese de mestrado, uma monografia ou qualquer outro trabalho universitrio. 3 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. 175 p. BOAVENTURA, Edivaldo. Como ordenar as idias. 8 ed. So Paulo: tica, 2001. 59 p. (Princpios) BOOTH, W. C.; COLOMB, G. G.; WILLIANS, J. M. A arte da pesquisa. So Paulo: Martins Fontes, 200. 351 p. (Ferramentas) ECO, Umberto. Como se faz uma tese. So Paulo: Perspectiva, 1991. 170 p. MOURA, M. L. S. de; FERREIRA, M. C.; PAINE, P. A. Manual de elaborao de projetos de pesquisa. Rio de Janeiro: EdUERJ, 1998. 134 p. QUIVY, Raymond; CAMPENHOUDT, Luc Van. Manual de Investigao em Cincias Sociais. Traduo: Joo Minhoto Marques e Maria Amlia Mendes. Lisboa: Gradiva, 1992. 275 p.

GLOSSRIO

162

GLOSSRIO

Adaptao: o agenciamento de um bem a uma nova destinao sem que sua significao cultural seja comprometida. Bem cultural: designa um local, uma zona, um edifcio ou outra obra construda, ou um conjunto de edificaes ou outras obras que possuam uma significao cultural, compreendidas em cada caso, o contedo e o entorno a que pertence. Casario: conjunto de casas. Conservao: o termo designa os cuidados dispensados a um bem para preservarlhe as caractersticas que apresentem uma significao cultural. De acordo com a situao, a conservao pode implicar ou no na preservao ou restaurao, alm da manuteno, podendo ainda compreender obras mnimas de reconstruo ou adaptao que atendam s necessidades e exigncias prticas. Habitat: o conjunto de condies de organizao e povoamento, pelo homem, no ambiente em que vive. Porm o termo habitat no indica apenas os limites da casa, mas a sua relao com o ambiente mais amplo e as pessoas que nele habitam. Inventrio: o levantamento de informaes sobre um bem cultural, podendo ser aplicado tanto a espaos urbanos como a edificaes isoladas. uma ferramenta importante na preservao e proteo dos bens culturais. Manuteno: designa a proteo contnua da substncia, do contedo e do entorno de um bem. Preservao: a manuteno no estado da substncia de um bem e a desacelerao do processo pelo qual ele se degrada. Proteo: pode ser tanto, a ao legal, baseada em legislao e normas de planejamento para garantir a existncia do bem, como a proteo fsica de um objeto em risco, na forma de abrigos, coberturas ou at remoo. Reabilitao: o termo usado quando o processo de reforma no muda o uso do bem, podendo haver ou no transformao nas plantas das unidades. Reciclagem: o termo usado quando com a reforma do bem alterado o seu uso original.

163

Restaurao: toda ao que restabelece o estado anterior de um bem, porm nenhuma restaurao pode ser efetivada sem que se disponha de dados suficientes que possam testemunhar este estado. Salvaguarda: qualquer medida que no implique a interveno direta sobre a obra, tais como legislao de proteo e incentivos fiscais. Stio histrico: so todas as reas topogrficas e paisagens, as obras humanas ou as obras combinadas naturais e humanas, incluindo parques e jardins histricos, que possuam valor do ponto de vista arqueolgico, histrico, esttico, etnolgico ou antropolgico. Substrato histrico: o mesmo que tecido histrico, compreende no s as edificaes tombadas como tambm o sistema virio, as reas pblicas e o meio fsico no qual o bem ou bens tombados se inserem. Zonas Espaciais de Interesse Social ZEIS: so reas destinadas pelo plano diretor abrigar moradia popular. O zoneamento ZEIS reserva espao para moradia popular em reas com boa infra-estrutura.

APNDICES

BAIA NORTE

LEGENDA Edificaes Tombadas Edificaes no tombadas

Serv.

Thefilo

S. Botelho

UNIVERSIDADE FEDERAL DE S ANT A CAT ARINA

Curso de Ps-Gradua o em Arquitetura e Urbanismo

BAIA SUL

autor: Arq. Adriana Fabre Dias descrim inao:

50

100

200

300

400

500 m

Mapa geral da rea c entral de Florianpolis Em destaque Conjuntos T ombados e APCs

Rua 13 de Maio

ESCALA GRFICA

escala:

data:

prancha:

165

grfica

m ar./ 2005

Apndice A

APNDICE B - QUADRO RES UMO DOS PLANOS DE REVIT ALIZAO

Plano de Bologna BOLOGNA 1969/ 1971(?)
1. Preservar e Revitalizar o centro histrico 1. Melhorar as condies de habitalidade das moradias existentes 2. Valorizar a rea central 1. Preservar o centro histrico 2. Incentivar junto aos moradores a valorizao do centro histrico No faz referncia aos aspectos ambientais Complexidade e tamanho da rea a ser trabalhada

PLANO RECIFE 1993/ 2010 1999/ 2004 2002/ 2004 1993/ 1. Preservar o centro histrico

Plano do Bairro do Recife SO PAULO

Programa Morar no Centro

Projeto Renovar FLORIANPOLIS

Local

Plano de Santana de Paranaba SANTANA DE PARNABA

Periodo

Objetivos Principais

1. Preservar o patrimnio histrico e cultural 2. Transformar o bairro num centro de cultura , lazer e turismo Ausncia de participao da comunidade no processo

2. Valorizar as edificaes histricas do centro histrico

Aspectos Negativos

Alto Custo

Falta de divulgao dos trabalhos desenvolvidos Restaurao e valoriao do patrimnio edificado

Preservao e valorizao do patrimnio edificado existente

Foram restauradas as edificaes histricas do centro histrico (pg. 40)

A preservao do patrimnio Conservao do patrimnio A restaurao do patrimnio apenas uma parte do histrico existente. (pg. 45) edificado foi o principal processo de revitalizao da enfoque do trabalho rea central como um todo Valorizao da cultura local como modo de estimular o turismo. (pg. 45) A restaurao e valorizao do patrimnio edificado est ligada valorizao da cultura local Atravs da revitalizao e valorizao da rea central os aspectos locais foram valorizados

Respeito e valorizao da cultura local

Atravs da preservao do patrimnio histrico a a cultura local foi valorizada

A restaurao e valorizao do patrimnio edificado est ligada valorizao da cultura local

Incentivo participao da Participao da comunidade populao local no processo atravs das comisses de concepo, implantao urbansticas de bairro e manuteno do projeto O plano estimulou a participao de entidades particulares e proprietrios de imovis

Durante a implantao A populao local participou A populao participou Participao dos propriehouve a participao dos ativamente da elaborao e de todas as etapas do plano trios dos imovis proprietrios, mas no da execuo do plano comunidade como um todo. O plano estimulou a participao dos proprietrios O plano estimulou a participao de entidades particulares e proprietrios de imovis Os aspectos ambientais so tratados no plano O plano estimulou a participao dos proprietrios

CRITRIOS DE AVALIAO

Criao de fomento que incentive a participao do setor privado no processo

A execuo do plano apoiou-se em fundos pblicos

Respeito ao meio fsico e aos aspectos ecolgicos

O plano no traz referncia direta aos aspectos ambientais.

O plano no traz referncia O plano no traz referncia direta aos aspectos direta aos aspectos ambientais mas estes ambientais. esto presentes. Os principais usos foram lazer, comrcio, servios e turstico. Em menor escala o uso residencial. Foram mantidos os usos originais, comrcio, servios, moradia que j existiam no local.

O projeto no faz referncia aos aspectos ambientais da rea de atuao

Vaz (1995, p. 03); IPHAN (2003, p. 16); La Regina (1982, p. 49); Zancheti, Lacerda, Marinho (1998, p. 87)

Incentivo ao uso residencial em parceria com os demais usos j existentes no local

Houve um estimulo ao uso residencial (habitaes p/ estudantes e idosos)

O principal objetivo era melhorar as condies de moradias j existentes no local, como os cortios.

166

O projeto lida com a melhoria da ambincia urbana (fachadas e espaos pblicos) sem se deter nos tipos de uso
Autor: arq Adriana Fabre Dias, Florianpolis maro/ 2005

APNDICE C - QUADRO RES UMO DOS CONJUNT OS T OMBADOS

Conjunto

CI

C II C III-A C III-B C IV

CV

C VI C VII C VIII C IX

CX

APCs

Localizao

P1 18 07 28 X X X X X X X X X 08 19 10 25 13 06 --03 --09 03 --07 16 10 16 06 06 07 04 11 X

14

01

03

01

---

---

---

04

---

---

01 24 04 29 X X

08 ------X X

P2

153

15

P3

75

08

Total

242

24

Municipal

Estadual

Federal

Tipo de Tombamento Estado Ed. Tombadas Uso Predominante de Conservao timo Comrcio Residencial e Servios

Bom

Ruim

167

X
Autor: arq Adriana Fabre Dias, Florianpolis maro/ 2005

ANEXOS

169

ANEXO A
LEI N 6486, de 27 de maio de 2004. ALTERA E INCLUI DISPOSITIVOS NA LEI N 1.202/74 Art. 1 O art. 19 da Lei n 1.202, de 06/05/74, passa a vigorar da seguinte forma: Art. 19 Sem prvia autorizao do SEPHAN, no ser permitido, nas vizinhanas de bem imvel tombado, ou enquadrado nas categorias de preservao P1 ou P2, fazer obra, de qualquer espcie, que impea ou reduza a visibilidade, sob pena de ser determinada a demolio da obra s expensas do proprietrio e de lhe ser imposta multa de at R$ 2.000,00 (dois mil reais). 1 O SEPHAN exigir estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV), de acordo com a Lei Federal n 10.257/ 2001 (Estatuto da Cidade), com relao aos aspectos de proteo da paisagem urbana e do patrimnio cultural; 2 A proibio a que se refere o presente artigo estende-se a tapumes, painis de propaganda ou qualquer outro objeto, cuja colocao incidir nas mesmas punies; 3 Para fins deste artigo considera-se vizinhana a rea abrangida por um raio de 100,00 (cem metros), medido a partir do imvel em questo. Art. 2 Fica inserido o seguinte artigo na Lei n 1.202, de 06/05/74: Art. 23 A O SEPHAN permitir a qualquer interessado acesso aos documentos relativos aos processos de tombamento, e de enquadramento nas categorias de preservao e dos estudos prvios de impacto de vizinhana. (NR)

ANEXO B
CARTA DE PETRPOLIS 1 SEMINRIO BRASILEIRO PARA PRESERVAO E REVITALIZAO DE CENTROS HISTRICOS 1987 Petrpolis, 1987 Item 1 Entende-se como stio histrico urbano o espao que concentra testemunhos do fazer cultural da cidade em suas diversas manifestaes. Esse stio histrico urbano deve ser entendido em seu sentido operacional de rea crtica, e no por oposio a espaos no-histricos da cidade, j que toda cidade um organismo histrico.B

170

Item 2 O stio histrico urbano SHU parte integrante de um contexto amplo que comporta as paisagens natural e construda, assim como a vivncia de seus habitantes num espao de valores produzidos no passado e no presente, em processo dinmico de transformao, devendo os novos espaos urbanos ser entendidos na sua dimenso de testemunhos ambientais em formao. Item 3 A cidade enquanto expresso cultural, socialmente fabricada, no eliminatria, mas somatria. Nesse sentido, todo espao edificado resultado de um processo de produo social, s se justificando sua substituio aps demonstrado o esgotamento de seu potencial scio-cultural. Os critrios para avaliar a convenincia desta substituio devem levar em conta o custo scio-cultural do novo. Item 4 O objetivo ltimo da preservao a manuteno e potencializaro de quadros e referncias necessrios para a expresso e consolidao da cidadania. nessa perspectiva de reapropriao poltica do espao urbano pelo cidado que a preservao incrementa a qualidade de vida. Item 5 Sendo a poli funcionalidade uma caracterstica do SHU, a sua preservao no deve dar-se custa de exclusividade de usos, nem mesmo daqueles ditos culturais, devendo, necessariamente, abrigar os universos de trabalho e do cotidiano, onde se manifestam as verdadeiras expresses de uma sociedade heterognea e plural. Guardando essa heterogeneidade, deve a moradia constituirse na funo primordial do espao edificado, haja vista a flagrante carncia habitacional brasileira. Desta forma, em especial ateno deve ser dada permanncia no SHU das populaes residentes e das atividades tradicionais, desde que compatveis com a sua ambincia. Item 6 A preservao do SHU deve ser pressuposto do planejamento urbano, entendido como processo contnuo e permanente, alicerado no conhecimento dos mecanismo formadores e atuantes na estruturao do espao. Item 7 Na preservao do SHU fundamental a ao integrada dos rgos federais, estaduais e municipais, bem como a participao da comunidade interessada nas decises de planejamento, como uma das formas de pleno exerccio da cidadania. Neste sentido, imprescindvel a viabilizao e o estmulo aos mecanismos institucionais que assegurem uma gesto democrtica da cidade, pelo fortalecimento da participao das lideranas civis. Item 8 No processo de preservao do SHU, o inventrio como parte dos procedimentos de anlise e compreenso da realidade constituiu-se na ferramenta bsica para o conhecimento do acervo cultural e natural. A realizao do inventrio com a participao da comunidade proporciona no apenas a obteno do conhecimento do valor por ela atribudo ao patrimnio, mas tambm, o fortalecimento dos seus vnculos em relaes ao patrimnio. Item 9 A proteo legal do SHU far-se- atravs de diferentes tipos de instrumentos, tais como: tombamento, inventrio, normas urbansticas, isenes e incentivos, declarao de interesse cultural e desapropriao.

171

Item 10 Na diversificaes dos instrumentos de proteo, considera-se essencial a predominncia do valor social da propriedade urbana sobre a sua condio de mercadoria.

ANEXO C
CARTA DO RESTAURO MINISTRIO DE INSTRUO PBLICA GOVERNO DA ITLIA Circular n 117 de 6 de abril de 1972 ANEXO D Instrues para tutela dos centros histricos Para efeito de identificar os centros histricos, levam-se em considerao no apenas os antigos centros urbanos, assim tradicionalmente entendidos, como tambm, de um modo geral, todos os assentamentos humanos cujas estruturas, unitrias ou fragmentrias, ainda que se tenham transformado ao longo do tempo, hajam se constitudo no passado ou, entre muitos, os que eventualmente tenham adquirido um valor especial como testemunho histrico ou caractersticas urbansticas ou arquitetnicas particulares. Sua natureza histrica se refere ao interesse que tais assentamentos apresentarem como testemunhos de civilizaes do passado e como documentos de cultura urbana, inclusive independentemente de seu intrnseco valor artstico ou formal, ou de seu aspecto peculiar enquanto ambiente, que podem enriquecer e ressaltar posteriormente seu valor, j que no s a arquitetura, mas tambm a estrutura urbanstica, tm por si mesmas um significado e um valor. As intervenes de restaurao nos centros histricos tm a finalidade de garantir atravs de meios e procedimentos ordinrios e extraordinrios a permanncia no tempo dos valores que caracterizam esses conjuntos. A restaurao no se limita, portanto, a operaes destinadas a conservar unicamente os caracteres formais de arquiteturas ou ambientes isolados, mas se estende tambm conservao substancial das caractersticas conjunturais do organismo urbanstico completo e de todos os elementos que concorrem para definir tais caractersticas. (...)

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ANEXO D
Mapa das reas de preservao cultural (APC) e conjuntos tombados/ SEPHAN

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ANEXO E
Zoneamento do Plano Diretor do Distrito Sede