INTRODUCCION

En esta materia, se pretende, que el estudiante logre conceptualizar y aprender las nociones sobre la funcin administrativa en general y en particular la del Estado. Entre los tpicos a estudiar se encuentran: La funcin administrativa en el mbito de las funciones del Estado. Veremos cmo se ejerce la funcin administrativa en los nuevos poderes pblicos delineados en la constitucin Bolivariana de Venezuela y cules son los lmites de aplicacin del derecho administrativo. Se tratar tambin un aspecto muy importante de la funcin administrativa como lo es la competencia. Concepto de competencia. Competencia como principio jurdico de la organizacin administrativa. Concurrencia de competencia. Diferencia con la capacidad. Factores que determinan la competencia. Caractersticas. Clases. Desviacin de competencia: delegacin, desconcentracin, avocacin. Lmites. Otro punto a estudiar es lo relativo a la Potestad Organizativa y estructural del Poder Pblico. All se presenta en forma muy resumida el Concepto, niveles y ramas, funciones, las Teoras y principios del poder pblico. Ley Orgnica de la Administracin Pblica: principio, mbito de aplicacin. La administracin pblica como complejo o repblica en sentido subjetivo u orgnico. La jerarqua: efectos. La descentralizacin: tipos, autonoma y descentralizacin. La coordinacin. Son grandes las expectativas sobre este tema puesto que siempre se ha odo hablar de la administracin del Estado, de la competencia de los rganos del Estado, de la desviacin de competencias por algn rgano y de la muy nombrada avocacin.

DESARROLLO

La Funcin Administrativa es una de las funciones jurdicas del Estado, es en s misma la actividad del estado; Vale decir que son las acciones por parte del Estado para ejecutar la ley. En el Derecho Administrativo, se analizan las distintas funciones del Estado y no los distintos Poderes del Estado, ya que el poder es uno solo, en cambio las funciones son distintas como tambin los rganos que llevan a cabo esas funciones. El poder del Estado se actualiza en la funcin asignada a cada uno de los rganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Las funciones estatales pueden ser clasificadas en: Sustancial o material: Donde se analiza el contenido de la funcin. Lo importante, lo trascendente, es analizar la naturaleza de la funcin. Orgnico o subjetivo: la distincin se hace teniendo en cuenta el rgano del que emana la funcin. Formal: Donde importa la forma independientemente de donde provenga la norma. Respecto a la funcin administrativa se han manejado varias teoras, entre las cuales se encuentran: Teora Italiana: La funcin administrativa es el conjunto de actividades dirigidas a la satisfaccin del inters pblico. Teora Francesa (Teora del Servicio Pblico): La funcin administrativa es el conjunto de actividades que representan la prestacin de un servicio pblico. El servicio pblico es la prestacin de un servicio. Teora Alemana: La funcin administrativa es funcin creadora del derecho, la produccin de una norma de derecho. Tambin se le llama Teora de la formacin del derecho por grado, cuyo ejemplo ms conspicuo es la pirmide de Kelsen.

El Derecho Administrativo tambin es definido como un derecho "privilegiado", pues la ley concede a la Administracin potestades exorbitantes que no estn presentes en una relacin jurdica de derecho privado. Sin embargo estos privilegios tienen su lmite en las garantas que el Derecho Administrativo ofrece al particular que se relaciona con la Administracin. Como se ha dicho, al mismo tiempo que se le conceden unos privilegios, se le imponen unos lmites y unas garantas para su ejercicio. As, existen garantas de tipo patrimonial (obligacin de indemnizacin por la ocupacin, lesin de bienes o derechos de particulares derivados de la actuacin administrativa), o tambin de tipo jurdico (obligacin de someterse a un procedimiento para dictar actos unilaterales o celebrar contratos). Las limitaciones al derecho administrativo slo las impone el Estado en uso de su competencia y potestad de derecho pblico, a travs del Poder Legislativo y Ejecutivo. Potestad Organizativa y Estructural del Poder Pblico. El poder pblico es el ejercicio mediante ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del estado. Es necesario para el funcionamiento de grupos sociales puesto que se requiere de un orden y del establecimiento de reglas que permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del poder La Potestad Organizativa es quizs la potestad ms importante que existe en el derecho pblico, pues trae como consecuencia la creacin de la estructura del poder pblico. El poder pblico se distribuye de la siguiente manera: Poder Legislativo: encargada de la formacin, discusin y sancin de las leyes Poder Ejecutivo: es ejercido por el Presidente, Vice -presidente, Ministros. Se encargan del gobierno de la Nacin. Poder Judicial: es el encargado de administrar la justicia Poder Ciudadano: es ejercido por el Consejo Moral Republicano. Funcin es prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del Principio de Legalidad en toda la actividad administrativa del Estado Poder Electoral: este poder est constituido por el Concejo Nacional Electoral (CNE) y se encarga de reglamentar las leyes electorales y resolver todo lo relacionado con procesos de eleccin, referendo y consultas populares

Existen lmites a la potestad organizativa del Estado entre ellas: Limite sustancial: obedece al principio de legalidad. Limite Formal: procesos o paso que se deben cumplir. Lmite presupuestario: la creacin de una estructura organizativa genera un gasto pblico, entonces debe existir un presupuesto de ese gasto. El poder pblico se rige por los siguientes principios: * Principio de Legalidad: el proceder del Estado debe estar apegado a la norma existente. * Principio de Competencia: es una cualidad que tiene un sujeto del derecho pblico, rgano o ente, que recaen sobre un mbito material. * Principio de Jerarqua: organizacin ordenada con base de un superior e inferior jerrquico. Dentro de la administracin pblica encontramos segn sean sujetos de Derecho o no: Entes: son sujeto de derecho. Segn el Artculo 15 de la LOAP, tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada Funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de los Estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios. Mientras que el mismo artculo define: rgano: no tienen personalidad jurdica y forman parte de una estructura mayor que si la tiene. Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo. El principio que rige a la administracin pblica se encuentra plasmado en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la cual nos expone en su: Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de

los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. En cuanto su mbito de aplicacin nos refiere el Artculo 2 de la misma: Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la Administracin Pblica Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administracin Pblica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios sern de obligatoria observancia por stos, quienes debern desarrollar los dentro del mbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente Ley podrn aplicarse supletoriamente a los dems rganos del Poder Pblico. Principios de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica. No es la idea de este ensayo el citar todos y cada uno de los artculos que expone la LOAP respecto a la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, motivo por el cual solo se hace referencia a los ms destacados segn consideracin propia. Los subrayados son propios. * Principio de rendicin de cuentas Artculo 14. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley. * Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica. * Principio de publicidad normativa Artculo 12. Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito metropolitano o municipio correspondiente.

* Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante los particulares por la gestin de sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su actuacin. La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento. * Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso. * Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. El funcionamiento de la Administracin Pblica propender a la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. * Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a los particulares Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio. * Principio de coordinacin Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual coordinarn su actuacin bajo el principio de unidad orgnica. La organizacin de la Administracin Pblica comprender la asignacin de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin necesarios para mantener su orientacin

institucional de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. * Principio de cooperacin Artculo 24. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado. * Principio de jerarqua Artculo 28. Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva. El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley. * Principio de descentralizacin funcional Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos: 1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos: a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.

b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad. 2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas. La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio origen. * Principio de descentralizacin territorial Artculo 30. Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. * Principio de desconcentracin funcional y territorial Artculo 31. Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administracin Pblica se podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante acto normativo de conformidad con la presente Ley. La desconcentracin de atribuciones en rganos inferiores de los entes pblicos podr revertirse mediante la modificacin o derogacin del instrumento jurdico que le dio origen. * Principio de la competencia Artculo 26. Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos. Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes.

Autonoma y descentralizacin La autonoma en su sentido propio, viene a ser la facultad que tienen los entes de crear su propio ordenamiento jurdico, esto es de dictar sus propias normas. Puede afirmarse que la autonoma propiamente dicha existe en la administracin descentralizada territorialmente. La autonoma es mayor que en el caso de la descentralizacin funcional; y paralelamente, en tanto en cuanto la autonoma es mayor, el control es menor. Competencia como Principio Jurdico de la Organizacin Administrativa El trmino Administracin Pblica, puede ser definido desde el punto de vista de la actividad (material) o desde el punto de vista orgnico, como el conjunto de rganos del Estado dispuestos para cumplir un determinado fin. Como grupo de rganos, implica organizacin por lo que: Organizacin Administrativa: es ordenar un conjunto de rganos para el cumplimiento de los fines del Estado. Esta ordenacin incluye reglas o normas que distribuyen las competencias y las atribuciones que regulan el funcionamiento de los rganos del Estado. Por competencia se entiende el conjunto de facultades, de poderes y de atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus relaciones con los otros rganos del Estado y con los particulares. La competencia vendra a ser la aptitud que tiene un rgano del Estado para actuar, pero tambin constituye una obligacin y un lmite dentro del cual puede actuar el rgano. Debido a ello, no solo es atributiva de facultades sino tambin limitativa, es dual, y es esta doble caracterstica lo que la diferencia de la capacidad en el derecho privado. COMPETENCIA Y CAPACIDAD La competencia requiere texto expreso, debe estar expresamente prevista en la constitucin, en la ley, en los reglamentos y dems fuentes de la legalidad, o derivarse de alguno de los principios generales del derecho administrativo. Por el contrario la capacidad en derecho privado es la regla, siendo las incapacidades la excepcin, por lo que estas son las que deben estar previstas expresamente en la ley. Las leyes que regulan la competencia no pueden relajarse ni derogarse por convenios entre particulares, ni por voluntad del funcionario pblico, en cambio puede renunciarse al ejercicio de determinados derechos derivados de la capacidad en el campo privado.

La competencia es constitutiva del rgano que debe ejercitarla, forma parte integrante de l. La competencia es una nocin esencial de la organizacin del Estado, y como consecuencia de la Administracin. Clases de Competencia 1. La Competencia en el mbito de las funciones del Estado. 2.1. Hay separacin orgnica pero no funcional. 2.2. Delimitacin negativa: Cada quien debe cumplir su funcin. Es decir: Funcin Normativa > Poder legislativo Funcin de gobierno > Poder ejecutivo (presidente) Funcin jurisdiccional > Poder judicial (tribunales) 2. La Competencia en el mbito Ejecutivo: Gobierno y Administracin. Segn lo establecido en la Constitucin, existe diferenciacin entre la actividad gobernativa y la administrativa, sin embargo, el poder ejecutivo realiza dos actividades y ejerce dos competencias: gobierno y administracin. 3. Competencia en la Administracin Pblica La propia administracin pblica y el conjunto de rganos que la conforman es otra forma de estudiar las clases de competencia. Dentro de la administracin pblica, la competencia se asigna en base a diversos factores, entre ellos: a. La Materia Es el contenido propiamente dicho de la competencia. Es el conjunto de actividades, funciones o tareas que la ley asigna a un rgano del estado. La materia define la competencia. b. El Territorio La materia sobre la cual se va a ejercer la competencia esta circunscrita a un mbito territorial determinado bien sea Nacional, Estadal o Municipal.

c. El Grado El grado est determinado en la posicin que ocupan en la jerarqua Administrativa los diversos rganos del Estado. El grado que se ocupa en la jerarqua, condiciona el mbito de competencia que se puede ejercer en una materia determinada. d. El Tiempo Las competencias pueden ser de ejercicio temporal. Siempre hay competencia por la materia, la variable es el tiempo, el territorio y grado en la jerarqua. Tipos de Competencia en la Administracin Pblica a. Necesario y Eventual. La competencia necesaria es la asignada normal y obligatoriamente a un rgano del Estado conforme a la ley. Sin embargo, en el caso de una suplencia, se ejerce una competencia en forma eventual. b. Interna y Externa Interna: afecta a los particulares Externa: afecta slo el interior de la administracin c. Propia y Conjunta Propia: se asigna a un solo rgano administrativo Conjunta: para ejercerla es necesario 2 o ms d. General y Especial Cuando se atribuye a un rgano competencia en diversas materias, y es propia de los entes territoriales .La competencia especial se identifica dentro de cada uno de los rganos. e. Exclusiva y Concurrente Exclusiva: atribuida a 1 solo rgano administrativo. (Ejemplo: Salud, slo Salud) Concurrente: atribuida a varios rganos (.Ejemplo: polica Nacional + Estadal + Municipal.) rganos que acten conjuntamente.

f. Reglada y Discrecional. Reglada: es obligatoria e irrenunciable. Discrecional, se ejerce segn criterio del funcionario CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA * Es irrenunciable * No puede relajarse * No admite restricciones * Es obligatoria * Es improrrogable > no puede delegarse su ejercicio * Es indelegable > salvo autorizacin expresa de la norma * Previsin y regulacin de conflictos de competencia entre rganos competentes en una misma materia. FUENTES DE COMPETENCIA * La Constitucin * Leyes Orgnicas * Leyes Ordinarias * Disposiciones reglamentarias y administrativas (son complementarias de las anteriores) La ley no puede agotar atribuciones de competencia a todos los rganos administrativos; por lo que normalmente remite a actos administrativos para completar la asignacin. Desviacin de competencia No puede un funcionario superior, libremente, asumir la competencia de un inferior ni viceversa. Ambas figuras requieren texto legal expreso que las prevea y autorice. La desviacin se puede realizar de dos maneras: Delegacin de atribuciones: mediante la transferencia del ejercicio de determinadas competencias que un superior jerrquico puede hacer en un funcionario inferior. Avocacin: Es la posibilidad que puede tener el superior jerrquico de asumir la competencia que corresponde al inferior

Formas de Distribucin de la Competencia La distribucin de competencias es la delegacin: de atribuciones que puede realizar el superior en un subalterno inferior de la distribucin vertical de competencia. Puede ser: Funcional: distribuir la competencia en los rganos internos Territorial: Existe en cada una de las regiones del pas, una Direccin Regional. Desconcentracin administrativa: Forma de distribucin de la competencia, de manera permanente, general y abstracta, es desconcentracin administrativa, Lmites de la Competencia Los lmites vienen dados por los principios de la especialidad, la legalidad y la finalidad. De Especialidad: Cada rgano tiene que actuar dentro de la competencia que le ha sido especficamente asignada, y no puede realizar funciones distintas a las que le han sido sealadas. De lo contrario habra extralimitacin de atribuciones. De Legalidad: Solo puede ejercerse competencia que estn consagradas expresamente en la ley. Toda actividad realizada por un rgano que no est previsto en la ley es ilegal, por incompetente. De Finalidad: Solo puede ejercer la competencia para los fines especficamente establecidos por la ley y que motivan su asignacin. Toda competencia ejercida para finalidades distintas da origen al vicio de desviacin de poder.

CONCLUSIONES

* La Funcin Administrativa es una de las funciones jurdicas del Estado, es en s misma la actividad del estado; Vale decir que son las acciones por parte del Estado para ejecutar la ley. * En el Derecho Administrativo, se analizan las distintas funciones del Estado y no los distintos Poderes del Estado. * Respecto a la funcin administrativa el autor de este ensayo considera que la ms acertada a las necesidades de la ciudadana, del poder soberano, es la Teora Italiana, donde se considera la funcin administrativa como el conjunto de actividades dirigidas a la satisfaccin del inters pblico. * Las limitaciones al derecho administrativo slo las impone el Estado en uso de su competencia y potestad de derecho pblico, a travs del Poder Legislativo y Ejecutivo. * Al derecho administrativo se le conceden unos privilegios, pero tambin se le imponen unos lmites y unas garantas para su ejercicio. * El poder pblico es el ejercicio mediante ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del estado. Es necesario para el funcionamiento de grupos sociales. * La Potestad Organizativa es quizs la potestad ms importante que existe en el derecho pblico, pues trae como consecuencia la creacin de la estructura del poder pblico. * En Venezuela existe la separacin de poderes, al menos en teora. * Entre los lmites a la potestad organizativa del Estado considero que el lmite sustancial es el ms importante ya que obedece al principio de legalidad que es uno de los principios generales de nuestro ordenamiento jurdico. * La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin debe dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. * Organizacin Administrativa es ordenar un conjunto de rganos para el cumplimiento de los fines del Estado.

* La competencia es el conjunto de facultades, de poderes y de atribuciones que han sido legalmente asignadas a un rgano para actuar en sus relaciones con los otros rganos del Estado y con los particulares. * La competencia es la aptitud que tiene un rgano del Estado para actuar, pero tambin constituye una obligacin y un lmite dentro del cual puede actuar el rgano. Debido a ello, no solo es atributiva de facultades sino tambin limitativa, es dual, y es esta doble caracterstica lo que la diferencia de la capacidad en el derecho privado. * La competencia requiere texto expreso, debe estar expresamente prevista en la constitucin, en la ley, en los reglamentos y dems fuentes de la legalidad. * La competencia es una nocin esencial de la organizacin del Estado, y como consecuencia de la Administracin. * La capacidad es la regla, es la incapacidad la que se debe expresar en el texto para que pueda tener efecto jurdico. * En Venezuela y a pesar de la constitucin, se encuentra que la Competencia en el mbito de las funciones del Estado hay separacin orgnica pero no funcional pues el Estado en algunos casos cumple ambas funciones de gobierno y de administracin, lo cual considero muy particularmente nocivo para el buen desenvolvimiento de la autonoma administrativa. * La competencia posee caractersticas muy estrictas que slo pueden en algunos casos muy especficos ser obviados por mandato expreso de ley. * Tanto la desviacin de competencias como la imprecisin en su distribucin pueden generar conflictos de competencia que deben ser resueltos por el titular de la mxima competencia en cada caso particular. * Los lmites de la competencia estn regidos por principios que persiguen el bienestar colectivo como fin ltimo de la actividad administrativa del Estado. * Con el presente ensayo se han obtenido conocimientos bsicos sobre la administracin pblica que permitirn en un futuro prximo ahondar en la materia caso de elegir esta singular rama del derecho. Por ello considero, se han logrado los objetivos propuestos

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS MISION SUCRE-ALDEA UNIVERSITARIA LOS CORTIJOS PAEZ-PORTUGUESA

PROTECCION Y GARANTIA CIUDADANA I (DERECHO ADMINISTRATIVO I) LA FUNCION ADMINISTARTIVA EN EL AMBITO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Integrantes: Villarroel, Rosa Freitez Jess Prez, Hctor Bastidas, Ada Dorante, Luis Facilitadora: Abg. Juana Maritza Vargas Enero 2013