TEXTO PARA LEITURA PARA ESTUDO DIRIGIDO

DISCIPLINA: SOCIOANTROPOLOGIA CURSOS DE GRADUAO: ENFERMAGEM, FISIOTERAPIA E NUTRIO/UNEC BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Gouveia, Nelson. Sade e meio ambiente nas cidades: desafios da sade ambiental . In: Sade e Sociedade, n. 8 (1): p. 49-61, 1999. Habermann, Mateus e Gouveia, Nelson. Justia ambiental: uma abordagem ecossocial em sade. In: Revista Sade Pblica, n. 42 (6): p. 1105-11, 2008.

SADE E MEIO AMBIENTE NAS CIDADES: DESAFIOS DA SADE AMBIENTAL (GOUVEIA, 1999) At meados da dcada de 80, a maioria das grandes organizaes internacionais, dos governos e dos pesquisadores com interesse nas questes relacionadas s condies de vida e sade das populaes priorizavam as populaes rurais, mais especificamente a dos pases em desenvolvimento, como o foco principal de suas atenes e investimentos (ROSSI-ESPAGNET et ai., 1991). Isto se justificava pelo fato de boa parte dos centros urbanos, as cidades, virem oferecendo at ento, melhores condies de garantir uma qualidade de vida adequada para seus habitantes. Entretanto, com o intenso processo de urbanizao mundial que vem ocorrendo de maneira cada vez mais acelerada, as cidades passaram a ser o foco das atenes do mundo contemporneo. Dentro de alguns poucos anos, mais da metade da populao mundial vai estar vivendo em cidades. Uma urbanizao sem precedentes em nossa histria, que com seus desdobramentos fsicos, sociais e econmicos, est tendo um impacto importante na sade da populao. Hoje, com os grandes tormentos da poluio, da violncia e da pobreza, as cidades deixaram de assegurar uma boa qualidade de vida e tornaram-se ambientes insalubres. [....] Essa revoluo urbana pela qual quase o mundo todo vem passando, caracterizada pelo crescimento das cidades, trouxe tambm conseqncias ambientais profundas. Entretanto, possvel dizer que a degradao do meio ambiente pelo homem tem sido pior principalmente nos pases mais pobres, uma vez que neles a urbanizao vem ocorrendo de maneira muito rpida e, pode-se dizer, na maioria da vezes de forma no planejada, no controlada e, principalmente sub-financiada. Alm disso, diferentemente dos pases desenvolvidos, que em sua maioria praticam algum tipo de legislao de controle ambiental, nos pases mais pobres essa legislao
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ou inexistente, ou extremamente ineficiente. Esta ausncia, ou poderamos dizer um certo "afrouxamento" das leis de controle ambiental, acontece tanto por fora daqueles que defendem o desenvolvimento a qualquer custo, quanto por influncia de grupos econmicos interessados em objetivos financeiros imediatistas. Nesses pases, a urbanizao desenfreada ultrapassou a capacidade financeira e administrativa das cidades em prover infra-estrutura e servios essenciais como gua, saneamento, coleta e destinao adequada de lixo, servios de sade, alm de empregos e moradia, e em assegurar segurana e controle do meio ambiente para toda a populao. Populaes inteiras, em geral as mais pobres, que residem na periferia dos grandes centros urbanos e em outras reas menos privilegiadas das cidades, vivem em condies inadequadas de moradia, sem acesso aos servios bsicos, e ainda expostas a diversos contaminantes ambientais tpicos do desenvolvimento, como a poluio por produtos qumicos e a poluio atmosfrica. Estes so conhecidos como os que enfrentam o "pior dos dois mundos": os problemas ambientais associados ao desenvolvimento econmico e os, ainda no resolvidos, problemas sanitrios tpicos do subdesenvolvimento (HARPHAM et ai., 1998). Diferentemente do que se acreditava, a crise do meio ambiente urbano est tendo um impacto na sade, maior e mais imediato do que o esperado, de problemas ambientais considerados prioritrios, como as mudanas climticas globais, chuva cida, destruio de florestas tropicais, e desaparecimento de diversas espcies animais e vegetais (ROSSI-ESPAGNET et ai., 1991). Entre os diversos temas relacionados com a sade ambiental que poderiam ser listados temos: gua e saneamento [...], moradia [...], resduos slidos (lixo) [...], poluio do ar [...]. [...] O desenvolvimento econmico, a urbanizao e o crescimento das cidades, tiveram importncia crucial na elevao do padro de vida da populao levando, por exemplo, a um aumento marcante na expectativa de vida. Mas, se a princpio, as cidades eram sinnimos de melhores condies de vida e sade, atualmente este quadro vem se revertendo com a deteriorao do meio ambiente urbano, o aumento da pobreza, a introduo de novas ameaas sade e o ressurgimento (ou recrudescimento) de males antigos considerados sob controle (BARRETO, 1998; WALDMAN et ai., 1995). Desse modo, a sociedade em geral, sobretudo as populaes mais carentes, vm enfrentando o convvio dirio com as aflies tpicas de pases desenvolvidos: problemas psicossociais (drogas, crime, doena mental, alcoolismo, etc), alta incidncia de doenas crnico-degenerativas, alm dos problemas decorrentes da
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saturao do meio ambiente para absorver o impacto de transformaes tecnolgicas, como o aumento da poluio qumica, fsica e biolgica da gua, ar e terra, decorrente da industrializao, transporte, produo de energia. Mas, ao mesmo tempo, ainda no conseguiu se livrar por completo de inmeros males caractersticos de pases pobres como as doenas infecto-contagiosas, e aquelas decorrentes da proviso insuficiente de servios. A poluio, ao mesmo tempo sinnimo de desenvolvimento industrial e poderio econmico, hoje est cada vez mais associada com a pobreza e o subdesenvolvimento. Enquanto os benefcios das inovaes tecnolgicas ficam delimitados a uma parcela da populao que a eles tem acesso, a maior parte dos efeitos negativos gerados por esta inovao dividida por todos, sendo que, muitas vezes, a parcela maior desses efeitos negativos termina ficando com os mais pobres, ou politicamente mais fracos. No Brasil, os resultados desse modelo de desenvolvimento, so as crescentes disparidades intra-regionais e intra-urbanas, com desigualdades cada vez maiores entre pobres e ricos na relao com o meio ambiente menos poludo e no acesso a esse mesmo meio. importante frisar que a condio socioeconmica o que determina, na maioria das vezes, a qualidade e a quantidade da exposio ambiental, uma vez que grande parte da populao vivencia ou experimenta o meio ambiente atravs da pobreza. Ou seja, fatores econmicos e sociais so importantes determinantes da sade devido a sua influncia direta no meio ambiente. Condio ambiental precria fator contribuinte principal para a queda do estado geral de sade e a baixa qualidade de vida. As inter-relaes, a complexidade e o aspecto multicausal dos problemas de sade nas reas urbanas, requerem estratgias inovadoras tanto para identificao, quanto para a reduo da exposio a fatores de risco tpicos do meio ambiente urbano, principalmente entre os grupos populacionais pobres, os mais susceptveis como vimos. Porm, a combinao de riscos socioeconmicos e ambientais elevados, experimentados por esses grupos, pressupe uma abordagem mais apropriada com nfase na eqidade. (Gouveia, 1999)

JUSTIA AMBIENTAL: UMA ABORDAGEM ECOSSOCIAL EM SADE (HABERMANN E GOUVEIA, 2008) [...] a distribuio desproporcional da poluio e da degradao ambiental no espao tem sido foco de crescente interesse e manifestaes em diversas partes do mundo. A organizao espacial das cidades faz com que elas atraiam e tambm agravem a situao de pobreza, sendo o espao geogrfico um fator ativo para a ocorrncia de tal
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fato, assim como a economia, a cultura e as instituies. Desta forma, o espao urbano diferentemente ocupado em funo das classes em que se divide a sociedade. reas onde existem fatores de risco so preteridas pelas camadas de renda superior, por isso se pressupe que sejam ocupadas pela populao de baixa renda. Portanto, a renda um fator que influencia a localizao das pessoas no espao, na medida em que a populao de menor poder aquisitivo, sem opo, est sujeita a residir em locais considerados danosos e mais expostas a riscos, comparado s populaes de renda superior. [...] O movimento de Justia Ambiental resulta das desigualdades crescentes na sociedade e vem atraindo ateno ao papel que as polticas pblicas, junto com foras de mercado e outros fatores podem provocar na gerao ou exacerbao de iniqidades frente aos riscos. Tal movimento volta-se ao interesse sobre a distribuio de perigos ambientais entre os diversos estratos sociais. A hiptese central que enfatiza esta literatura refere-se aos perigos sade desproporcionalmente distribudos entre grupos sociais mais vulnerveis, geralmente pobres e minorias, acarretados pelos riscos ambientais. Clayton atribui trs razes principais para explicar porque a justia (fairness) tornouse um tema relevante nos ltimos anos: percepo de que os recursos naturais no so renovveis, crescimento da conscincia por parte da sociedade sobre suas responsabilidades no impacto destrutivo provocado ao meio ambiente e finalmente a distribuio injusta de um risco ambiental relacionado a grupos especficos com identidades consolidadas (de renda, cultura ou etnia), esta ltima o foco principal da temtica relacionada Justia Ambiental. Movimentos por Justia Ambiental comearam a ser organizados nos Estados Unidos, como iniciativa de cidados depois do caso de contaminao qumica em Love Canal, Niagara (Nova York) em 1978, quando moradores de um conjunto habitacional de baixa renda descobriram que suas casas estavam junto a um canal aterrado com dejetos qumicos industriais e blicos. Esses movimentos permaneceram em torno de um argumento comum: as cargas ambientais, como a proximidade a locais perigosos, tendem a ser desigualmente atribudas a pobres e minorias em geral. A partir da o US General Accounting Office conduziu uma pesquisa e comprovou que a distribuio espacial dos depsitos de resduos qumicos perigosos, bem como a localizao de indstrias muito poluentes, se sobrepunham e acompanhavam a distribuio territorial de etnias pobres nos Estados Unidos. Na regio que compreende o sudeste dos Estados Unidos foram encontrados quatro aterros de
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rejeitos perigosos, trs deles estavam localizados em comunidades afro-americanas, apesar dos negros serem apenas um quinto da populao da regio. Na Califrnia, a zona de ocupao latina a leste de Los Angeles e de Kettleman (comunidade rural com aproximadamente 95% de latinos) tambm alvo destas escolhas. O mesmo se diz dos povos indgenas: mais de 36 reservas indgenas foram objetos da localizao de aterros e incineradores: em 1991, os Choctaws da Filadlfia conseguiram derrotar um projeto de alocar um aterro de lixo de 188 hectares em suas terras. Pressionado pelos movimentos populares, o governo federal americano e algumas legislaes estaduais estabeleceram polticas voltadas proteo dos direitos, por exemplo, direito informao sobre instalaes que existem ou existiro em uma vizinhana (Right to know Act), a que diz respeito aos procedimentos para descontaminao de locais contaminados (Clean-up Act) e a criao de fundos direcionados s comunidades afetadas, dando meios financeiros para contratar servios tcnicos e processuais. Embora a Justia Ambiental seja observada inicialmente como um movimento popular dos Estados Unidos, seus princpios desde seu surgimento indicaram a compatibilidade imediata e em longo prazo desta com extenses ecolgicas de sustentabilidade em todas as escalas da geografia: do global ao local. O movimento de Justia Ambiental destaca o dficit de responsabilidade do Estado e os mecanismos polticos e econmicos que tornam os sujeitos vulnerveis, uma vez que as definies mais correntes de vulnerabilidade enfatizam os sujeitos sociais em vez dos processos que os tornam vulnerveis. Uma alternativa para isso seria definir os vulnerveis como vtimas de uma exposio desigual, determinando e interrompendo os processos decisrios que impem riscos aos mais desprotegidos, tais como decises sobre a localizao de equipamentos que se utilizam de tecnologia danosa ao meio ambiente e sade, dinmicas desiguais do mercado e outras. [...] O movimento por Justia Ambiental tem atrado cada vez mais ateno no meio acadmico, pois envolve inter-relaes do espao geogrfico visando criar eqidade e justia. Algumas de suas definies apresentam os seguintes princpios: Justia Ambiental se baseia no princpio de que todas as pessoas tm o direito de estar protegidas de poluio ambiental, viver e desfrutar de um ambiente limpo e saudvel. A proteo igual e o envolvimento significativo de todas as pessoas a respeito do desenvolvimento, implementao e o cumprimento de leis ambientais, regulaes e polticas e a distribuio eqitativa de benefcios ambientais (Commonwealth of Massachusetts p.2).
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Porto define Justia Ambiental como: Conjunto de princpios e prticas que asseguram que nenhum grupo social, seja ele tnico, racial, de classe ou gnero, suporte uma parcela desproporcional das conseqncias ambientais negativas de operaes econmicas, decises polticas e de programas governamentais, assim como da ausncia ou omisso de tais polticas, assegurando assim, tanto o acesso justo e eqitativo aos recursos ambientais do pas, quanto o acesso amplo s informaes relevantes que lhes dizem respeito. [...] No Brasil, alm do desemprego, desproteo social e precarizao do trabalho, grande parte da populao encontra-se desproporcionalmente exposta a riscos ambientais, seja nos locais de trabalho, de moradia ou no ambiente em geral. Porm, o tema da Justia Ambiental ainda incipiente no Pas, pois os casos de exposio a riscos so pouco conhecidos e divulgados, tendendo a se tornarem problemas crnicos, sem soluo. Devido ampla gama de desigualdades sociais existentes, a exposio desigual aos riscos fica obscurecida pela extrema pobreza e as pssimas condies gerais de vida a ela associada. O marco inicial de divulgao da Justia Ambiental no Brasil foi a coleo intitulada Sindicalismo e Justia Ambiental de 2000, da Central nica dos Trabalhadores do Rio de Janeiro. A finalidade era incitar a discusso sobre a responsabilidade e o papel dos trabalhadores e suas entidades representativas na defesa de um meio ambiente urbano sustentvel e com qualidade de vida a todos os seus moradores, entendendo que os recursos ambientais so bens coletivos, cujos modos de apropriao e gesto so pblicos. Em 2001 foi realizado o Colquio Internacional sobre Justia Ambiental, Trabalho e Cidadania, na Universidade Federal Fluminense, em Niteri (RJ). Esta foi uma das primeiras iniciativas no Brasil para discutir enfoques tericos e implicaes polticas da proposta de Justia Ambiental, fazendo o histrico e avaliao de casos de injustia ambiental no Pas, da experincia dos sindicatos e a construo de agenda, parcerias e coalizo nacional e internacional. Na ocasio, foi criada a Rede Brasileira de Justia Ambiental com objetivo de reverter a fragmentao e o isolamento dos vrios movimentos, pressionar rgos governamentais e empresas para que divulguem informaes ao pblico, apoiar pesquisas voltadas para os temas da Justia Ambiental, desenvolver cooperao cientfica, da troca de informao sobre normas e padres ambientais. (Habermann e Gouveia, 2008)
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