Polticos de ayer, apticos de hoy?

Generaciones, juventud y poltica en Chile1

Sebastin Madrid Peralta FLACSO-Chile Presentacin2 Para nadie es un misterio el descentramiento que ha experimentado la poltica como articulador de las relaciones sociales y de sus posibilidades para producir cambios en la sociedad. De hecho, en los ltimos aos este tema ha estado en el centro del debate sobre las transformaciones de la sociedad chilena en general, y de la cultura poltica en particular. Sin embargo, en el transcurso de la dcada de los noventa, este tema se ha enfocado preferentemente -dada la falta de participacin en los procesos eleccionarios- en lo que ha sucedido con los jvenes chilenos, dejando de lado la situacin de los adultos. Haciendo un breve recorrido, en Chile el tema de la apata3 juvenil se ha estudiado empricamente, entre otras lneas, desde la anomia juvenil como producto de la modernizacin acelerada (Valenzuela 1984), desde el impacto de la dictadura (Flisfish et al 1991), desde la socializacin poltica (Bao y Faletto 1992), desde las formas de agrupacin juvenil (INJUV-Cipres 1996), desde las formas de participacin e identificacin poltica (INJUV 1996, 1999, 2002; CIDE 1999), desde la desafeccin de los registros electorales (Riquelme 1999). ltimamente se han comenzado a realizar estudios que indagan tambin en la dimensin subjetiva de las prcticas polticas y las actitudes hacia la democracia (INJUV-AyD 2003) o desde la ptica de las transformaciones socioculturales (Sandoval 2000; PNUD 2002b)4. Estos estudios han sido, principalmente, de carcter transversal o han comparado la evolucin de la actitud de los jvenes hacia la poltica durante la dcada de los 90 en cuanto jvenes o respecto a los adultos. Sin embargo, no se han analizado la transformaciones y continuidades que ha experimentado el vnculo con la poltica entre los adultos de hoy en cuanto jvenes de ayer como forma de comparar el estado de este vnculo con respecto a los jvenes de hoy. En este sentido, no se ha utilizado mayormente la nocin de generaciones y sus potencialidades para contrastar la situacin no slo entre la juventud de hoy con la de ayer sino que tambin la evolucin de una o ms generaciones de jvenes
Artculo publicado en Fuentes, Claudio y Andrs Villar El ciudadano a las urnas: un debate sobre la participacin electoral en Chile, FLACSO, Santiago de Chile, pp45-83. Fecha entrega: 16 julio 2004. Aceptacin: 12 Octubre 2004. 2 Agradezco los comentarios a versiones preliminares de este trabajo realizados por los editores, y en especial, a Luciano Tomassini y Alejandro Carrasco. Sin embargo, los aciertos y desaciertos son de mi exclusiva responsabilidad. 3 Se utilizar indistintamente los trminos apata y apoliticismo como correlatos similares que expresan la desvinculacin con la poltica. Sobre este punto se profundizar ms adelante. 4 Esta ltima lnea, tambin ha sido tratada para el conjunto de la poblacin por Lechner (1997) y Garretn (2000).
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a lo largo del tiempo, y en la medida que envejecen y cambian su posicin en la estructura social- y de su relacin con distintos procesos sociales5. La importancia del concepto de generaciones para estudiar la relacin entre juventud y poltica, radica en el hecho que es una herramienta de anlisis social que permite articular las dimensiones etarias con las dimensiones de la estructura social y de las sensibilidades culturales, permitiendo tambin, entender parte de las dinmicas de continuidad y de cambio social. De esta forma, dos son las hiptesis sobre las cuales se basa este trabajo. En primer lugar, que el tipo de vnculo que se establece con la poltica no se puede comprender como fenmeno aislado temporalmente sino que debe relacionarse necesariamente con los distintos procesos histricos que experimenta una sociedad. En segundo lugar, que el cambio en el vnculo con la poltica es inherente a las distintas generaciones tanto a lo largo de distintos momentos histricos como al interior de una misma generacin. El objetivo de este artculo es comparar y analizar la relacin entre juventud, generaciones y poltica y su evolucin en los ltimos cuarenta aos en el Gran Santiago. De esta forma, las preguntas que articulan este trabajo son las siguientes: cunto y cmo ha variado la relacin con la poltica entre las generaciones de jvenes de principios y finales de los 60s en comparacin con la relacin que mantienen estas mismas generaciones hoy en da?; es decir, los adultos de hoy son tan o menos polticos en comparacin a como lo eran en cuanto jvenes de ayer?, cules son las diferencias y similitudes en la actitud hacia la poltica de la juventud de ayer comparada con la de hoy?, en este perodo la vinculacin de los jvenes con la poltica ha sido semejante o distinta en comparacin con el total de quienes tenan derecho a voto? En definitiva, cunto y cmo ha variado la identificacin de los jvenes, y la de stas generaciones con la poltica en los ltimos cuarenta aos?. Para responder a estas preguntas se reprocesaron y analizaron 17 encuestas que abarcaban el perodo comprendido entre 1958 y el 2003. A partir de estas encuestas se compara la evolucin en dos generaciones de jvenes -en los aos 60- en relacin al comportamiento del total de quienes tienen derecho a voto y en relacin a los jvenes durante distintos momentos histricos. De esta forma, en este trabajo se pretende dar una primera aproximacin para describir y comparar el vnculo que distintas generaciones de jvenes han establecido con la poltica en los ltimos cuarenta aos. El presente artculo se estructura en cuatro partes. La primera, est dedicada a una breve discusin terica sobre los conceptos de juventud, generaciones y poltica. En la segunda, se presenta la estrategia metodolgica. En la tercera, se entregan y analizan los principales resultados obtenidos. En la cuarta y ltima parte, esta dedicada a los comentarios finales sobre este tema.

Una excepcin, aunque con variantes metodolgicas, es el estudio de Bao y Faletto publicado en 1992.

Juventud, Generacin y Poltica: Aproximaciones Tericas La configuracin del concepto de juventud al igual como otros conceptos- es bastante compleja y variada. Compleja si se pretende ir ms all de la mera clasificacin y lograr integrar diversas experiencias sociales. Variada en cuanto a que los aprontes a veces difieren dependiendo de la disciplina o corriente terica desde la cul se elaboren. En este sentido, la construccin del concepto de juventud -como dira Bourdieu (1990)- es un campo de lucha simblica y poltica, donde existe una soterrada lucha por el posicionamiento en las relaciones de poder, y por lo tanto, en la distribucin de las distintas formas de capital. La conceptualizacin sobre juventud se ha movido en un pndulo entre nociones de carcter biologicista a otro de carcter constructivita6. Este trabajo adhiere a una concepcin de la juventud en cuanto construccin sociocultural; es decir, que su significado al igual que el de otras categoras sociales como el gnero- varia temporal y espacialmente de una sociedad a otra y dentro de una misma sociedad a lo largo de la historia. Lo anterior implica que no existe una forma de ser joven, sino que existen mltiples formas de entender, de experimentar y de expresar la juventud7. En este sentido, como seala Feixa (1998a), si bien todas las sociedades organizan la transicin desde la infancia a la adultez, la forma y contenido de esta transicin vara temporal y espacialmente. Lo anterior, implica no slo la existencia de diversas normas sobre la interaccin entre individuos en distintos momentos, sino que tambin, diferentes formas de relacin con las instituciones y procesos sociales y la posicin en ellos. A partir de la dimensin temporal de esta conceptualizacin de la juventud, es posible introducirse en el concepto de generaciones como elemento analtico-explicativo de las variaciones en actitudes y comportamientos en y hacia distintos campos sociales (en este caso el campo poltico) en un perodo histrico determinado. Como seala Mannheim (1972), lo que da sentido al concepto de generacin en trminos sociolgicos es que una cohorte comparta un mismo contexto socio-histrico, ms que comparta una misma fecha de nacimiento (aunque lo segundo posibilita lo primero). Este contexto es una condicin que posibilita experimentar la vida social desde una forma similar; es decir, permite compartir una situacin de generacin. Sin embargo, Mannheim tambin seala que esos contextos son vivenciados de manera diferente en una misma generacin; es decir, que al interior de una generacin existen distintas categoras y formas de expresin heterogneas (unidades de generacin)8.

En un reciente artculo, Alpzar y Bernarl identifican siete aproximaciones o enfoques tericos al concepto de juventud: (a) etapa del desarrollo psicobiolgico humano, (b) momento clave para la integracin social, (c) dato sociodemogrfico, (d) agente de cambio, (e) problema de desarrollo, (f) generaciones, (g) construccin sociocultural. (Alpzar y Bernarl 2003: 107-118). Por otra parte, Feixa muestra un panorama de las principales corrientes tericas y empricas de los estudios de juventud desde un a aproximacin etnogrfica (Feixa 1998b: 83-89). 7 Desde esta conceptualizacin es ms oportuno el concepto de juventudes que de juventud (en cuanto permite abarcar y reconocer la diversidad de culturas e identidades juveniles). 8 Un trabajo que profundiza en el concepto de generacin de Mannheim, vinculndolo tambin, con algunos planteamiento de Ortega y Gasset se puede encontrar en: Ghiardo (2004)

De este modo, segn Margulis y Urresti, al ser edad procesada por la cultura y la historia, la generacin es una dimensin continua aunque como ya vimos, no necesariamente unitariaa diferencia de la juventud que es pasajera, un estadio de la generacin. La generacin acompaa a lo largo de la vida y produce transformaciones con el paso del tiempo (envejece, cambia de status, etc), dando cuenta de una poca en la historia; en definitiva, cada generacin remite a diferentes experiencias de socializacin, a distintos referentes, incorporando los cdigos culturales predominantes en un determinado momento con sus sensibilidades especficas. Entonces, la generacin no es un grupo social, sino que una categora nominal, que dada otras condiciones (como sexo, clase, barrio, tnia, intereses, pertenencia institucional, etc) y de situacin histrica, puede dar lugar a formas de agrupacin. (Margulis y Urresti 1998: 6-9). La generacin pasa a ser as, segn Cotett y Galvan, una de las dimensiones significativas en al estructura de relaciones sociales en las que se desenvuelven procesos determinantes en la vida de las personas (las otras dimensiones, segn estos autores, son el grupo de pares y los grupos de referencia). Desde esta perspectiva, la generacin tiene la propiedad de conectar la vida cotidiana con los espacios y procesos sociales (Cottet y Galvan 1993). Analizar y compara lo que sucede con distintas generaciones de jvenes resulta clave para comprender las transformaciones y continuidades sociopolticas de una sociedad9. A la vez, partir desde un enfoque de la juventud en cuanto construccin sociocultural permite relacionar, de manera dinmica, los distintos vnculos que los jvenes han establecido con la poltica (u otros fenmenos sociales) a partir de los procesos sociales que se sucedieron en distintos momentos histricos. La relacin entre la juventud, las generaciones y la poltica, de esta forma, se encuentra matizada por la construccin de discursos e imaginarios de lo que significa ser joven en una determinada generacin. Segn Cottet, a lo largo de las ltimas cuatro dcadas se pueden identificar tres discursos sobre los jvenes, segn el perodo al cual se haga referencia: En los 60s y 70s como joven universitario de la reforma; en los 80s como joven poblador de las protestas, y en los 90s como joven genrico problema (Cottet 1994: 306-309). De la misma manera, la poltica de Estado respecto a la participacin juvenil, tambin han estado influenciadas por asociaciones simblicas entre los gobiernos de turno y las contribuciones requeridas de la juventud. Durante el gobierno de Frei: aporte protagnico a la construccin de la fratra joven; durante el gobierno de Allende: rol fundamental en la concientizacin para contribuir a la Patria Socialista; durante la dictadura: contribuir a la reconstruccin de la Patria; y durante el gobierno de Aylwin: un aporte a travs de la produccin al desarrollo de la Patria buena y justa para todos (INJUV-Cipres 1996: 10). Sin embargo, a medida que transcurran los primeros aos de la democracia, y los nuevos jvenes no se inscriban en los registros electorales, se comenz a instalar el discurso del no estn ni ah: metfora de una desvinculacin formal con la poltica. Este discurso, por
Garretn (1991) sita los cambios generacionales como parte de un proceso de transformaciones sociales, donde tambin incluye, los cambios en la naturaleza de los procesos polticos contextuales, y los cambios en la cultura poltica. En relacin a los cambios generacionales, destaca el rol diferenciado que tena la poltica en la dcada de los 60s comparndola con el rol que tena a principios de los 90s, donde ya no es vivida como el nico medio o mecanismo de autoafirmacin y de integracin, sino que uno entre muchos otros.
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una parte, fue construido desde el adultocentrismo, con su ideal de mundo, sus prcticas para desenvolverse en l, y su desvinculacin a la cotidianeidad juvenil, como tambin, desde los estndares para experimentar la poltica que a ellos les toco vivir durante su juventud10. Tambin fue construido, paradjicamente, sin considerar las profundas transformaciones que se haban producido en Chile; transformaciones que produjeron un reordenamiento no solo de lo pblico y de la poltica, sino que tambin, de su significacin y de las lgicas de accin para desenvolverse en el mundo. En este sentido Lechner ha planteado sugerentemente la importancia que se le debe asignar a la cultura y a la subjetividad para entender las problemticas relacionadas con la poltica, para comprender e interpretar la erosin y transformacin de los mapas, y sus consecuencias en el redimensionamiento del espacio y del tiempo poltico (Lechner 1988, 1996 y 1997b)11. La transformacin del campo poltico, lleva a la distincin entre la poltica (la forma tradicional de accin en el campo poltico de carcter institucional: como la votacin en elecciones, la pertenencia a partidos polticos o sindicatos, o la identificacin en ele eje izquierda-derecha) y lo poltico (los asuntos pblicos que tienen que ver con la cotidianeidad de las personas y las estrategias para defender sus intereses, lo que a la vez, da paso a nuevas formas de asociatividad en la sociedad civil, y tienen nuevos alcances temporales y espaciales)12. De esta forma, la apata o apoliticismo ser entendida en este trabajo como la desvinculacin de ciertos ciudadanos del sistema poltico formal e institucionalizado; es decir, como desvinculacin con la poltica ms que con lo poltico. Mtodo y fuente de los datos utilizados Los resultados que se presentan en este trabajo provienen de datos de distintas encuestas a hogares realizadas exclusivamente en la ciudad de Santiago en el perodo entre 1958 y el 2003. Bsicamente, dos son las fuentes utilizadas: algunas de las pioneras encuestas de opinin pblica realizadas por Eduardo Hamuy (perodo 1958 a 1973) y algunas de las encuestas realizadas por FLACSO-Chile (perodo 1986 a 2003). En total se reprocesaron 17 encuestas que abarcaban el perodo sealado13. Para responder a las preguntas que guan este trabajo, se procedi a comparar la situacin de los jvenes en distintos momentos histricos, como tambin la situacin de dos generaciones de jvenes en la dcada de los 60s y su evolucin entre 1958 y el 2003. De
Un trabajo de principios de la dcada de los 90s que cuestiona los estereotipos que se han construido sobre los jvenes se puede encontrar en (Weinstein 1992). 11 Desde un punto de vista estructural, Garretn (2000) habla del cambio en la matriz sociopoltica. 12 Ver especialmente: Lechner 1997, y Garretn y Seplveda 1999. 13 No se puede dejar de sealar que en algunos casos las muestras no son estrictamente comparables (en especial en lo que refiere a la seleccin de la persona a entrevistar). Lo anterior si bien disminuye la precisin de los datos puntuales en ningn caso invalida los datos presentados ni las tendencias que se muestran. Como forma de disminuir al mximo el error de comparacin se sigui el siguiente procedimiento. De un total de 80 encuestas disponibles se seleccionaron 18 encuestas que tomaban como universo (o sub universo en el caso de los muestreos nacionales) la ciudad de Santiago. Luego, en una segunda instancia, se procedi a seleccionar aquellas encuestas que se realizaron el las mismas comunas de la ciudad de Santiago (o sus equivalentes). En una tercera etapa se seleccion a las encuestas que al menos tuviesen las dos primeras etapas de seleccin de las unidades muestrales similares. De estas, finalmente, se seleccion a las que haban entrevistado a un mayor nmero de personas.
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esta forma, se construyeron cuatro grupos de comparacin. El primer grupo lo constituyen los jvenes que tenan entre 21 y 29 aos durante los distintos momentos histricos (estos sern a partir de ahora los jvenes en todos los momentos). Un segundo grupo lo constituyen la generacin del 61 -quienes tenan esta misma edad en el ao 1961 y sus equivalentes etarios en los distintos momentos histricos (e.g. 21-29 en el 1961, 33 a 41 en el 1973, y 60-68 en el 2000). El tercer grupo, est formado por la generacin del 69 quienes tenan esta misma edad en el ao 1969 y sus equivalentes etarios en los distintos momentos histricos (e.g. 21-29 en el 1969, 38 a 46 en el 1986, y 52-60 en el 2000)14. Finalmente, se utilizan los totales muestrales (de todos quienes tenan derecho a voto) como grupo de referencia. En trminos operacionales stos grupos fueron construidos en base a un criterio etario (2129 aos entre los jvenes, y sus respectivos equivalentes para ambas generaciones). Se utiliza este tramo de edad y no otro (18 a 29 o 15 a 29) por distintos motivos15. En primer lugar, el lmite inferior esta dado por el hecho que antes de 1972 los menores de esa edad no tenan derecho a voto, por lo que en las encuestas de esos aos no se incluan en el diseo muestral. En segundo lugar, el lmite superior se establece ya que hasta esa edad son considerados jvenes para efectos de las polticas pblicas. Ambos criterios, permiten realizar comparaciones de manera prctica entre las generaciones para obtener un panorama general e histrico, pero en ningn caso pretenden homogeneizar a los jvenes16. A partir de lo anterior, para responder las preguntas que se han formulado con respecto al tipo de relacin entre juventud, generaciones y poltica durante los ltimos cuarenta aos, se comparar a los cuatro grupos a partir de cuatro variables circunscritas a la poltica. La primera es inscripcin en los registros electorales, y mide el grado de participacin y prctica formal-tradicional con la poltica. Una segunda variable de comparacin la constituye el grado de inters en la poltica, y mide la disposicin general hacia el campo poltico. La tercera variable es la identificacin con algn sector poltico en el eje izquierda-derecha, y mide el grado de ideologizacin. La cuarta y ltima variable, es la cercana con algn partido poltico y constituye una extensin de la anterior.
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Este trabajo se centra en estas dos generaciones por la importancia que se les atribuye en el imaginario poltico-social actual en cuanto ideal de participacin social juvenil, y punto de comparacin para la juventud de los noventa. Un trabajo que analiza los imaginarios que han construido los estudios cuantitativos acerca de la juventud chilena entre 1967 y el 2003 se puede encontrar en Muoz 2004. El autor comenta las encuestas tipo de pregunta, marcos tericos, etc- realizadas por el INJUV entre 1994 y el 2000, el ya citado estudio de Valenzuela (1984), y un estudio realizado por los hermanos Armand y Michle Mattelart publicado en 1970 (Juventud chilena: rebelda y conformismo). 15 Ver en el Anexo los distintos tramos de edad comparativos para los distintos aos de referencia, y los N muestrales con los que se trabaj. A la vez, se est consciente de la restriccin -para mostrar la heterogeneidad juvenil- el hecho de trabajar solamente con criterios etarios, como tambin, de la discusin que existe en torno a los lmites de entrada y de salida del tramo juvenil y de la yuxtaposicin con otras categoras (como los adolescentes en el lmite inferior por ejemplo) 16 El citado estudio de Bao y Faletto (1992) tambin realiza un anlisis sobre generacin y poltica en el perodo entre 1987 y 1989 sobre la base a un estudio panel (tres olas de encuestas en el perodo sealado). La diferencia de ese estudio con el que aqu se presenta es que Bao y Faletto utilizan el mtodo retrospectivo para analizar la actitud hacia la poltica de tres generaciones segn su momento de socializacin poltica (Pinochet, Frei-Allende e Ibez; entre 18-32 aos, 33 a 47, y 48 y ms aos), y realizan un seguimiento panel- en tres aos, y slo a dos de las tres generaciones en dos de las cuatro variables que analizan.

Estas variables representan dos dimensiones de la poltica. Por un lado, las variables en que la vinculacin con la poltica adquiere un carcter prctico; inscripcin para votar y cercana con un partido poltico. Por otro lado, las variables en que la vinculacin adquiere un carcter de posicionamiento discursivo; inters por la poltica e identificacin con algn sector poltico. La particularidad de los datos que se presentan en este trabajo es que los resultados estn relacionados con todo lo que no indica vinculacin o involucramiento con o en la poltica, y su evolucin en los ltimos cuarenta aos. De este modo, en la primera variable se presentan los datos de los que no inscritos en los registros electorales. En la segunda, los que estn nada interesados en la poltica. En la tercera y cuarta variables, los que no se identifican con ninguna posicin poltica y los que no se sienten cercanos a ningn partido poltico, respectivamente. Es decir, ya que lo que interesa conocer es la evolucin del apoliticismo este es un anlisis de los No, de los Nada y de los Ninguno, como forma de analizar como ha variado el apoliticismo entre generaciones de jvenes y al interior de una misma generacin durante la historia reciente de Chile.

Contexto socio-histrico de las generaciones Las encuestas procesadas coinciden con tres momentos en la historia reciente de Chile. Momentos muy diferentes entre ellos y que es clave tener en mente para interpretar los datos que se presentan pues permiten situarlos. La importancia de lo anterior radica en que las opiniones, actitudes, imaginarios -las disposiciones- y prcticas no surgen del vaco sino que se producen y transforman en un espacio temporal determinado producto tanto de una historia que configura a las estructuras sociales y a los climas culturales, como tambin, de su propia la capacidad de estructurar a estas estructuras (Giddens 1986). El primer momento va desde 1958 a 197317. Este momento se caracteriza por ser la parte final del proyecto social del Estado Benefactor, el que haba comenzado a forjarse a mediado de la dcada del 30, y cuyo punto culmine se alcanzo en los gobiernos Radicales. Este perodo se caracteriz por la orientacin social del Estado para generar una sociedad ms justa e igualitaria, donde destacan distintos hitos como la expansin del padrn electoral, la nacionalizacin del cobre, de la Reforma Agraria y Universitaria, entre otras. Adems, el final de este momento histrico se caracteriz por una extremada polarizacin de posiciones ideolgicas las que tenan una visin muy diferente de cmo construir una sociedad justa, con motivaciones e intereses bastante opuestos18. Este clima de efervescencia social y poltica tambin generalizado en el resto de Amrica Latinaenfrentaba el xito de la Revolucin Cubana, y el intento reformista promovido para la
Durante este perodo fueron Presidentes de Chile Jorge Alessandri (1958-1964, independiente abanderado de la derecha y apoyado por los partidos Conservador, Liberal y Radical. Luego fue presidente Eduardo Frei Montalvo (1964-1970 abanderado del centro y apoyado entre otros por el recientemente creado partido Democratacristiano). El perodo concluye con la presidencia de Salvador Allende (1970-1973 abanderado de la izquierda y apoyado por la Unidad Popular (UP), coalicin poltica integrada por socialistas, comunistas, radicales, el MAPU, entre otros). 18 Sobre el proceso multicausal que llevo al quiebre de la democracia en Chile y una lectura a partir de las transformaciones en el sistema poltico chileno a mediados del siglo XX ver: Arturo Valenzuela (1989).
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regin por EE.UU. a travs de la Alianza para el Progreso. Esta poca termina abruptamente con el golpe militar y la instauracin de una brutal dictadura militar con participacin de civiles de derecha19. El segundo momento va desde 1986 hasta 1991. Es el momento final de la dictadura y el comienzo de la transicin a la democracia. El parlamento esta suprimido, los Tribunales de Justicia actan con pasividad frente a las sistemticas violaciones a los derechos humanos, los partidos polticos y las distintas organizaciones representativas de la sociedad civil se encuentran prohibidas, el pas es regido por una Constitucin hecha a la medida de la dictadura (1980). Adems, el pas viene saliendo de una profunda crisis econmica producto de las reformas estructurales que se le han aplicado al sistema econmico y que han significado la instauracin de la economa neoliberal. El miedo se encuentra instalado en la sociedad, pero comienza a vislumbrarse la posibilidad de un cambio. Dada la precaria situacin econmica de la mayora de la poblacin las tasas ms altas de desempleo y casi un 50% de la poblacin bajo la lnea de la pobreza- y la represin poltica, las manifestaciones en contra de la dictadura comienzan a proliferar. Al final de este momento encontramos el Plebiscito, el triunfo de la opcin No (a la continuidad de Pinochet), las elecciones Presidenciales y Parlamentarias. Este momento concluye luego del primer ao de gobierno del Presidente Patricio Aylwin20. El tercer y ltimo momento va desde los primeros aos de la Presidencia de Patricio Aylwin hasta los primeros aos del tercer gobierno de la Concertacin21 (1991 al 2003). Es un perodo de grandes transformaciones sociales y culturales. Es la a dcada de mayor crecimiento econmico en la historia de Chile, donde se sigue un modelo neoliberal pero con graduales e importantes medidas de proteccin social. A la vez, es una dcada donde se logra reducir la pobreza a la mitad (de un 48% a finales del los 80 a un 20% a finales de los 90), el desempleo se reduce a niveles histricos, aumenta el poder adquisitivo de las personas y con ello aumenta el consumo y el acceso a distintos bienes. Los medios de comunicacin masiva y las tecnologas de la informacin penetran con bastante fuerza: aumenta la posesin de TVs a color, de telefona celular, de computadores, la oferta de TV cable, irrumpe Internet y luego la banda ancha. Se logran reformas sociales importantes en educacin y trabajo, y la infraestructura en obras pblicas alcanza un desarrollo notable22. El final de este momento esta marcado por tres acontecimientos importantes. Por un lado, la crisis asitica (1999) y sus repercusiones que disminuyen el ritmo de crecimiento y de creacin de empleos y con ello disminuye el poder adquisitivo de la demanda interna. Por
Para un anlisis detallado de la participacin de civiles durante la dictadura de Pinochet ver: Huneeus (2000) 20 Entre 1973 y 1985 las encuestas de opinin evidentemente estuvieron prohibidas. La primera encuesta realizada en dictadura la realiz la FLACSO en 1985 a travs de un estudio comparativo de la realidad sociopoltica en el cono sur. 21 Junto con Patricio Aylwin (1990-1994) han sido Presidentes de Chile Eduardo Frei Ruiz Tagle (1994-2000) y Ricardo Lagos (2000-2006). Estos Tres presidentes han sido apoyados por el conglomerado Concertacin de partidos por la democracia que esta integrada entre otros por los partidos Socialistas, Democratacristiano, Por la Democracia (PPD) y Radicales. 22 Para un panorama de la situacin de la sociedad chilena durante los 90 se encuentra en Toloza y Lahera Eds (1998). Un anlisis de la magnitud de las transformaciones que experimento Chile en los 90 se encuentra en Tironi et al 2003; para el caso de los jvenes ver: INJUV 2003 (ambos se basan en informacin intercensal 19922002).
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otra parte, la detencin de Pinochet en Londres por crmenes contra la humanidad (para luego volver a Chile y ser desaforado como senador vitalicio). Por ltimo, el surgimiento de ciertos liderazgos de carcter populista y de un carcter marcadamente conservador hacia temas valricos. Si tuviramos que definir a cada uno de estos momentos, podramos decir que el primero fue el momento de los grandes relatos, pero tambin de grandes convulsiones y confrontaciones. El segundo como el momento del miedo y del silencio; de la paradoja entre el liberalismo econmico y la coercin poltica. El tercer y ltimo lo podramos definir como un momento de grandes expectativas, consensos y cambios en democracia; de un destape cultural hacia el final de la dcada, pero tambin, de la emergencia de cierto malestar con las dinmicas del cambio y la distribucin social de beneficios y orientaciones de sentido23.

Principales Resultados Para tener una mirada longitudinal, con los datos obtenidos de las distintas encuestas de opinin, se realizaron cuatro series histricas para cada una de las variables de estudio. A partir de estas series se interpretan los principales hallazgos. La evolucin de la No inscripcin en los registros electorales24 La no inscripcin en los registros electorales ha sido utilizada como uno de los principales indicadores de desvinculacin con la poltica en el anlisis de la dcada de los noventa. Ahora, si analizamos la situacin de los ltimos cuarenta aos en Santiago, un primer elemento que se puede sealar es que la situacin no ha sido homognea ni a lo largo del perodo ni para cada uno de los grupos que se estn estudiando. A partir del grafico 1 se pueden desprender tres elementos analticos. En primer lugar, que la proporcin de no inscritos jvenes ha sido siempre mayor que la proporcin de no inscritos totales en general, y de las generaciones del 61 y del 69 en particular. En segundo lugar, que en el perodo se aprecian clara y diferenciadamente los tres momentos histricos a los que se haca referencia (donde a la vez cada uno de los grupos analizados toma ciertas particularidades). En tercer y ltimo lugar, que cada uno de estos tres momentos ha tenido un peak en la proporcin de no inscritos (aos 1958, 1986 y 2003), y que el final del primer y del segundo momento, constituyen los mnimo en el perodo analizado. Respecto a los tres momentos histricos, en el grfico 1 se aprecia que hasta 1973 primer momento- hay una constante disminucin en la proporcin de los no inscritos en los
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Respecto del malestar uno de los primero que lo seal fue Moulian 1997, y despus, est tesis se manifest en el Informe de Desarrollo Humano-Chile elaborado por el PNUD-Chile en 1998. 24 La pregunta estndar, por lo general fue: Me podra decir si Ud. est inscrito en los registros electorales? Y las categoras de respuesta fueron S, No, Ns y Nr. Los no inscrito son los que sealan que no estaban inscritos y los que sealan que No Saben, pues en este ltimo caso se supone que si no saben es porque no lo estn ya que la inscripcin no es automtica.

registros electorales, tendencia que se observa en los cuatro grupos. Esta disminucin provoca que en 1973 la diferencia entre la proporcin de no inscritos jvenes prcticamente se iguale con la de no inscritos totales (todos aquellos con derecho a voto), aunque sea levemente mayor que en las generaciones del 61 y del 69. Dos factores inciden en esta disminucin.
Grfico 1 Gran Santiago 1958-2003: Proporcin de NO inscritos en lso registros electorales. Jvenes entre 21 y 29 aos, generacin 1961, 1969 y Totales
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0 1958-Jul 1961-Jul 1964_Ago 1969-Feb 1970-Jul 1973-Feb 1987-Nov 1988--May 1989-Nov 1997-Nov 2000-Dic 2001-Oct 2003-Dic Fecha Encuestas 21 a 29 Total Generacin 1969 Generacin 1961

Fuente: Encuestas Hamuy y Encuestas FLACSO-Chile.

Por un lado, uno de carcter contextual como es el creciente proceso de politizacin que experimenta la sociedad chilena a partir del pluralismo polarizado del sistema de partidos en ese momento histrico (Valenzuela 1989: 44-48). Por otro lado, uno de carcter institucional que se producen en dos aos especficos: en 1962 se hace efectiva la inscripcin electoral, y en 1970 la inscripcin electoral se hace obligatoria a los mayores de 18 aos, y se suprime el requisito de saber leer y escribir (Valenzuela 1989: 90-91; Fuentes y Villar 2004)25. Luego de un largo tiempo en el que no se tuvo informacin desagregada por edades proveniente de encuestas (1974-1985), en el segundo momento se distinguen dos hitos. El primer hito -1986-, se aprecia un considerable aumento en la proporcin de quienes sealaron que no estaban inscritos en los registros electorales, tendencia que es similar en los cuatro grupos, aunque en una menor proporcin entre los de la generacin del 61. Se podran conjeturar tres hiptesis para explicar este hecho. Primero, que hubo un envejecimiento -y una consecuente disminucin- del padrn electoral potencial, donde
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Producto de ambos factores, hubo un aumento del electorado de 1,25 millones (16% de la poblacin total) en 1960 a 2,84 millones (28,3% de la poblacin total) en 1971 (Valenzuela 1989: 91). Por otra parte, en este trabajo, a partir de 1970, los clculos consideran a las personas de 18 y ms aos en el grupo de los totales, dado que al ampliarse el padrn electoral, comienza a ser incluidos en los diseos muestrales.

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muchos de los inscritos antes de la dictadura haban muerto. Segundo, que quienes estaban en condiciones de inscribirse no lo podan hacer ya que los registros electorales estaban cerrados. Tercero, que en esa fecha haba miedo a identificarse como un potencial votante/opositor al rgimen, y por lo tanto, una sobre respuesta en los no inscritos. Al respecto, las dos ltimas hiptesis son ms factibles debido a la magnitud de los que sealaron que no estaban inscritos. Entre 1986 y 1989 -segundo hito del segundo momento-, se observa una notable y sistemtica disminucin en la proporcin que seal que no estaba inscrito en los registros electorales. De hecho, el ao 1989 la proporcin que seal que no estaba inscrito en los registros electorales es levemente menor a la que sealara lo mismo en 1973 (lo que ocurre en todos los grupos). Esta disminucin hace pensar que a medida que se acercaba el plebiscito y luego las elecciones presidenciales y parlamentarias, aumentaba tanto la inscripcin de los que no lo haban podido hacer como tambin disminua el miedo a declararse como votante (y de este modo, se debilita la hiptesis del envejecimiento del padrn electoral). En este sentido, se aprecia un contexto de politizacin similar al ocurrido en 1973 esta vez promovido por la expectativa del retorno a la democracia lo que provoc la mayor participacin electoral en la historia reciente de Chile. En el tercer momento -1989 a 2003- se aprecia una tendencia inversa a lo ocurrido en el primer momento ya que comienza a aumentar sistemticamente la proporcin que seala que no est inscrita en los registros electorales. Esta tendencia ocurre especial y ms notoriamente entre los jvenes, los que al no inscribirse colaboran con que el grupo total aumente la proporcin de no inscritos, a pesar que, entre ambas generaciones la proporcin se mantiene bastante baja (similar que en 1973 y en 1989). De este modo, se puede sostener que durante la dcada de los noventas se aprecian dos tendencias. Por una parte, entre los jvenes una sistemtica y creciente despolitizacin en trminos de una desafeccin de los registros. Por otra parte, en ambas generaciones un estancamiento entre quienes no se encuentran inscritos en relacin a lo que suceda en 1973 y 1989 inscritas: porque lo haban hecho con anterioridad, no tienen miedo a declararlo ni tampoco se pueden retirar (lo cul tambin contradice la hiptesis del envejecimiento del padrn en 1986). La evolucin de los que estn Nada interesados en la poltica26 Si bien la variable grado de inters en la poltica puede ser polmica, son las mismas razones que la condenan en las que se encuentra su potencial sinttico. Se puede sealar que esta pregunta es un abstraccin en la cual lo que se mide es la palabra poltica como nocin general y no como distintas acciones concretas. Lo anterior es innegablemente efectivo, pero en vez de ser una limitacin es una potencialidad pues es precisamente lo que est en juego.
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En trminos generales Ud. dira que la poltica le interesa Y las alternativas de respuesta fueron: Mucho, Poco, Nada, Ns y Nr. En dos casos la categora se agreg la categora Bastante. Creo que esta ltima inclusin no invlida la comparativilidad en cuanto, en este caso, los que nos interesa es la ausencia de inters, y no la distincin en los grados de inters.

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La poltica como nocin no es otra cosa de las ms variadas prcticas, discursos socialmente interpretable- y que pueden esto ltimo lo que estara en juego en la Lechner (1997) y de Garretn (1999) la Ac nos remitiremos a lo primero.

que una abstraccin generalizada de un conjunto e imaginarios socialmente construidos adems, tomar las ms variadas formas. Es precisamente actualidad y que provoca en palabras de Norbert diferenciacin entre la poltica y lo poltico.

De este modo, en el grfico 2 se pueden distinguir cinco elementos analticos. En primer lugar, la proporcin de jvenes en Santiago que ha sealado que no le interesa nada la poltica -desde 1969 en adelante- ha sido menor en comparacin al conjunto de los entrevistados y de ambas generaciones27. Esta situacin es inversa a lo ocurrido con la inscripcin en los registros electorales donde la proporcin de jvenes no inscritos ha sido mayor a la de los tres grupos restantes.
Grfico 2 Gran Santiago 1969-2001: Proporcin que seala que no le interesa NADA la poltica. Jvenes entre 21 y 29 aos, generacin 1961, 1989 y Totales

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0 1969-Abril 1986-Nov 1987-Nov 1988-Ago Fecha Encuestas 21 a 29 Total Generacin 1969 Generacin 1961 1989-Nov 1991-Dic 2001-Oct

Fuente: Encuestas Hamuy y Encuestas FLACSO-Chile.

En segundo lugar, aunque la situacin anterior se mantiene entre 1969 y 1991, en el 2001 la proporcin que seal que no le interesaba nada la poltica convergi en los cuatro grupos (tendencia por lo dems que ya se poda insinuar al comparar la situacin entre 1989 y 1991). En tercer lugar, en el grfico 2 tambin se pueden distinguir los tres momentos del perodo aunque con una menor nitidez, producto tanto de los aos de los que se dispone de
Para el perodo 1987-1989, se aprecia una tendencia similar en el estudio de Bao y Faletto (1992: 23-24, 29-30, 36-37) donde la generacin de jvenes (aquella socializada polticamente en la poca de Pinochet) declaraba estar en una menor proporcin en comparacin con las generaciones socializadas durante los gobiernos de Frei-Allende o de Ibez- nada interesado en la poltica.
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informacin como de la magnitud de los puntos de inflexin. De esta forma, entre 1969 y 1986 aumenta la proporcin de los entrevistados que no le interesa nada la poltica, la que comienza a descender entre 1986 y 1989, para luego volver a incrementarse sistemticamente alcanzando el peak en el 2001. Esta tendencia se aprecia en los cuatro grupos. En cuarto lugar, se puede sealar que al igual que respecto a la inscripcin electoral los momentos en que una menor proporcin de los cuatro grupos- seal que no estaba nada interesado en la poltica fue a finales de los 60 y a finales de los 80, es decir, en los dos momentos de mayor polarizacin poltica de la historia reciente de Chile. En el caso de los jvenes, esta no fue nunca menor que el 20% en 1989 (ese mismo ao 30% el total, 35% la generacin del 69 y 40% la generacin del 61). Por ltimo, en quinto lugar, en el grfico 2 se puede observar que la generacin del 61 y la del 69 aumentaron la proporcin que no le interesa nada la poltica entre 1969 y 1986, es decir, durante la dictadura, y este incremento fue mayor que lo sucedido con el grupo de jvenes. A la vez, lo/as jvenes aumentaron la proporcin que no le interesaba nada la poltica durante los 90, es decir, durante los gobiernos democrticos. La evolucin de los que No se identifican con una posicin poltica28 La identificacin con alguna posicin poltica constituye una extensin abstracta y general an, pero con consecuencias prcticas- del inters en la poltica. Lo que se persigue aqu es saber quines no se identifican en el eje tradicional (izquierda-derecha) en el que se ha movido la poltica durante la mayor parte del siglo XX. De esta forma, en el grfico 3 se pueden apreciar cuatro elementos analticos. En primer lugar, en el perodo analizado se distinguen cuatro momentos. En segundo lugar, que las trayectorias de los que no se identifican con alguna posicin son bastante similares entre los cuatro grupos analizados (incluso convergen en varios aos). En tercer lugar, que para los cuatro grupos -aunque con variaciones en cada uno de los cuatro momentos- existe un considerable aumento de los que no se identifican con alguna posicin poltica entre 1973 y 1989. Por ltimo, en cuarto lugar, la generacin del 69 ha aumentado en una magnitud mayor -en comparacin con los jvenes y con los de la generacin del 61- la proporcin de quienes no se identifican con alguna posicin poltica (la generacin del 69 al doble, mientras que la generacin del 61 y los jvenes en un tercio respecto a los puntos de partida). Respecto a los cuatro momentos, en el primero -1958 a 1964- se observa una tendencia errtica en cuanto a que entre 1958 y 1961 disminuye la proporcin de los que no se identifica, y entre 1961 y 1964 aumenta esta proporcin. La proporcin de jvenes que no

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En general, Ud. dira que se siente ms cerca de la Y las categoras de respuesta fueron: Izquierda, Centro, Derecha, adems de otras categoras como (Ninguna, Otra, Independiente, Religiosa, etc). Esta situacin no afecta la comparacin porque lo que interesa son quienes no se identifican en el eje izquierda/derecha, independientemente, de con quien se identifiquen

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se identifica con alguna posicin poltica es levemente superior a la del total, excepto en 1964 donde ambos grupos convergen.

Grfico 3 Gran Santiago 1958-2001: Proporcin que NO se identifica con alguna posicin poltica. Jvenes entre 21 y 29 aos, generacin 1961, 1969 y Totales.
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0 1958-Jul 1961-Jul 1964-Ago 1969-Feb 1970-Jul 1972-Jun 1973-Feb 1986-Nov 1987-Oct 1989-Nov 1997-Nov 2001-Oct Fecha Encuesta 21 a 29 Total Generacin 1961 Generacin 1969

Fuente: Encuestas Hamuy y Encuestas FLACSO-Chile.

En el segundo momento -1964 a 1973-, en todos los grupos hay una fuerte disminucin luego del peak en 1964- de quienes no se identifican con ninguna posicin poltica. Esta disminucin es abrupta entre el 1964 y 1970 (donde mantienen una tendencia similar los jvenes y el grupo total, aunque es menor entre la generacin del 61) y gradual entre 1970 y 1973 (donde la proporcin de jvenes que no se identifica es levemente menor a la de los otros tres grupos). En el tercer momento -1973 a 1987- aumenta considerablemente la proporcin que no se identifica con ninguna posicin poltica alcanzando el punto ms alto del perodo al igual que respecto a la no inscripcin en los registros electorales (1986). Nuevamente el miedo aparece como un elemento para interpretar este aumento aunque por cierto que no se puede descartar una indiferencia a las posiciones polticas en el medio de una dictadura. Hay que destacar que la generacin del 69 en 1987 es la que en una menor proporcin no se identifica y la generacin del 61 la que ms se identifica junto con los jvenes. En el cuarto y ltimo momento -1987 a 2000-, se aprecian dos tendencias. Por un lado, que los jvenes y el grupo total con derecho a voto en un principio (1989) disminuyen la proporcin de los que no se identifican con alguna posicin poltica, para luego producirse en ambos grupos un aumento en la proporcin de quienes no identificacin, y finalmente, volver a disminuir en el 2001. Por otra parte, las generaciones del 61 y del 69 toman trayectorias diferentes entre ellas y respecto a los otros dos grupos. La primera generacin en 1989 alcanza la mxima 14

proporcin de no identificacin para luego comenzar a disminuir sistemticamente. En cambio la generacin del 69 en 1989 se estabiliza en relaciona 1987 para luego comenzar a descender constantemente29. La disminucin de quienes no se identifican con algn sector poltico al final del tercer momento, se puede deber a la emergencia de los liderazgos populistas de corte conservador que provocan un cambio en la forma de hacer poltica. Frente a la emergencia de este tipo de liderazgo de derecha, de este modo, en todos los grupos aumenta la proporcin de quienes se identifican con algn sector; es decir, se posicionan polticamente ya sea para adherir o para contrarrestar a estos liderazgos. La evolucin de los que No se sienten cercanos a algn partido poltico30 Los partidos polticos s constituyen una extensin prctica tanto del inters en la poltica como de la identificacin con alguna posicin poltica (aunque menos directo que la pertenencia a uno de ellos). De este modo, el sentirse o no cercano a un partido poltico es un buen indicador del nivel de involucramiento con la poltica, del nivel de representatividad de los partidos y de su cercana con los intereses y necesidades de la ciudadana. Como era de esperarse la situacin que se aprecia en los ltimos cuarenta aos respecto a los que no se sienten cercanos con los partidos polticos es relativamente parecida a la situacin con los que no se sienten identificados con alguna posicin poltica, aunque con ciertos matices sobre los que es preciso detenerse. En el grfico 4 se pueden distinguir tres elementos. En primer lugar, que al igual que respecto de quienes no se identificaban con ninguna posicin poltica, en esta variable tambin se pueden apreciar cuatro momentos en el perodo analizado. En segundo lugar, que, en comparacin con los respectivos inicios en el perodo, tambin se puede observar un aumento en los cuatro grupos de la proporcin de los que no se sienten cercanos con ninguna posicin poltica, siendo el grupo de jvenes quienes ha aumentado en una mayor proporcin relativa. En tercer y ltimo lugar, a diferencia de lo que se observ respecto de quienes no se interesaban nada en la poltica y de los que no se identificaban con ninguna posicin poltica, desde 1991 se puede distinguir una sistemtica diferenciacin entre todos los grupos analizados, pero especialmente, entre los jvenes y el total que tiene derecho a voto (siendo el aumento de los primeros y la estabilizacin de los segundos una constante).

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La evidencia emprica recolectada en otros estudios (especialmente por el CEP, aunque de carcter nacional y para el total de la poblacin de 18 aos y ms) mostrara que en los 90 la proporcin de quienes no se identifican con ninguna posicin poltica ha permanecido alrededor del 40% con algunas variaciones contextuales. De hecho esta fue la proporcin que registraron en la encuesta que realizaron en Septiembre de 1988, proporcin que disminuye levemente en el primer lustro de esa dcada, para retomar la tendencia en el segundo lustro con un peak en 1997 como ac tambin lo hemos sealado- y posterior reestabilizacin (41% en Julio del 2004. Al respecto ver Mndez et al 1989: 83-134. 30 Habitualmente, A cul partido poltico se siente ms cercano Ud.?, y las alternativas ed respuesta fueron o abierta, o con el nombre de los partidos agregando los Ninguno, Independiente, Otros, Ns y Nr.

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Grfico 4 Gran Santiago 1958-2003: Proporcin de NO se sienten cercanoa a algn partido poltico. Jvenes entre 21 y 29 aos, generacin 1961, 1969 y Totales.
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0 1958-Jul 1961-Jul 1964-Ago 1969-Feb 1970-Jul 1972-Jun 1973-Feb 1988-Jul 1989-Nov 1991-Dic 2000-Dic 2003-Dic Fecha Encuestas 21 a 29 Total Generacin 1961 Generacin 1969

Fuente: Encuestas Hamuy y Encuestas FLACSO-Chile.

En relacin a los cuatro momentos identificados en el perodo se puede sealar que estos son los mismos que para la variable identificacin con alguna posicin poltica. As, en el primer momento se aprecia una tendencia inversa en relacin a la variable anterior: entre 1958 y 1961 aumenta la proporcin de los que no se sienten cercanos (mientras que disminuye la proporcin que no se identifica con ninguna posicin poltica), para despus entre 1961 y 1964- comenzar a disminuir considerablemente (mientras aumenta la proporcin que no se identifica con ninguna posicin poltica). Se puede conjeturar as que en 1964 la identificacin con el eje izquierda-derecha era menor que la identificacin con los partidos polticos ya que a stos ltimos se les otorgaba un sentido prctico, mientras que la ideologa era algo ms difuso. A partir de 1964, y hasta 1973 el segundo momento, se observa una estabilizacin en la tendencia (situacin que se dio en todos los grupos), aunque entre 1964 y 1970 hay un leve aumento en la proporcin de quienes no se sienten cercanos con algn partido poltico (especialmente en la generacin del 61). Entre 1970 y 1973, hay una leve disminucin en la proporcin de los que no se sienten cercanos, para terminar convergiendo los cuatro grupos en 1973 (en la misma proporcin que en la variable de quienes no se identificaban con alguna posicin poltica). Esta convergencia en 1973 puede significar que en ese ao, dado el contexto de polarizacin la posicin ideolgica haba adquirido un sentido prctico (diferente a lo que habra sucedido en 1964). En el tercer momento -1973-1991-, al igual que lo sucedido con las variables no identificacin poltica y no inscripcin en los registros, entre 1973 y mediados de los 80, se observa un abrupto aumento en la proporcin de quienes no se sienten cercano a ningn partido poltico, alcanzando en 1989 el peak de tres de los cuatro grupos, a excepcin de los jvenes (lo contrario a lo sucedido con la no inscripcin en los registros electorales y 16

similar a lo sucedido con la no identificacin poltica). Luego hacia 1991, en los cuatro grupos, se produce una importante disminucin de quienes no se sentan cercanos a ningn partido poltico (contrario a lo sucedido con quienes no se interesaban nada con la poltica). A partir de 1991, cuarto momento del perodo, comienza un sistemtico aumento en la proporcin de quienes no se sienten cercanos a ningn partido, aunque la particularidad es que se produce una creciente diferenciacin entre los jvenes y el total de de quienes tienen derecho a voto31. En este proceso, el grupo de jvenes aumenta considerablemente la proporcin que no se siente cercano a ningn partido poltico (hasta su peak histrico en el 2003). Entre el 2000 y el 2003, este aumento es notable especialmente entre los jvenes, pero tambin, entre el total de quienes tienen derecho a voto. Como correlato de quienes no se sienten cercanos a ningn partido poltico se encuentra a quienes no pertenecen a ningn partido poltico. Lamentablemente los datos disponibles no permitieron construir una serie histrica, pero s permiten mostrar datos puntuales. Por ejemplo, en 1958 el 94% del grupo de jvenes seal que no perteneca a ningn partido poltico, proporcin que desciende a 86% en 1973 (mientras que para el total de las muestras fue de 92% y 90% respectivamente). Esta situacin se mantiene el ao 1988 (88% en el grupo de jvenes y 92% para el total), y en el 2000, aumenta considerablemente tanto para los jvenes como para los otros tres grupos (99%)32. De esta forma se puede afirmar que tanto el grupo de jvenes como del total con derecho a voto nunca en la historia reciente ha pertenecido, mayoritariamente, a algn partido poltico. Lo anterior contrasta fuertemente con la no cercana con algn partido poltico.

Comentarios finales En el transcurso de este trabajo se han establecido comparaciones en tres niveles: entre los jvenes de hoy con los jvenes de ayer, entre los jvenes de ayer en cuanto adultos de hoy, y entre los jvenes en relacin al total de quienes tienen derecho a voto en distintos momentos histricos. Es decir, entre dos generaciones de jvenes en distintos momentos, durante la trayectoria histrica de una misma generacin, y entre jvenes y adultos de distintas generaciones a lo largo de un perodo. Respecto al primer nivel de comparacin la pregunta que orient este artculo fue cules son las diferencias y similitudes en la actitud hacia la poltica de la juventud de ayer comparada con la de hoy? Los datos analizados indican claramente que los jvenes de hoy son ms apticos que los jvenes de ayer. En las cuatro variables33 se observa una mayor proporcin de jvenes de los 90 y principios del 2000 que estn desvinculados de la poltica en comparacin con los jvenes de principios y finales de los sesenta. La proporcin de jvenes apolticos ha aumentado crecientemente durante la dcada pasada en
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Lamentablemente para esta variable no se dispuso de informacin para comparar la situacin de las generaciones del 61 y del 69. 32 Hasta 1973 Encuestas Hamuy. 2000 Jvenes: Tercera Encuesta de la Juventud (Regin Metropolitana). 2000 Totales y generaciones 61 y 69: Encuesta CASEN 2000 (Gran Santiago). 33 (a) No estar inscritos en los registros electorales, (b) Nada de inters en la poltica, (c) No identificarse con alguna posicin poltica, y (d) No sentirse cercano con algn partido poltico

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tres de las variables excepto en la variable no identificacin con alguna posicin poltica que ha disminuido a partir de 1997. La comparacin en el segundo nivel tena como objeto responder a la pregunta de si los adultos de hoy son tan o menos polticos en comparacin a como lo eran en cuanto jvenes de ayer? En este caso los datos sealan de manear rotunda que los adultos de hoy son mucho ms apticos que en su poca de juventud; en tres de las cuatro variables ellos muestran una mayor desvinculacin con la poltica en contraste con su actitud a principios y finales de los sesenta respectivamente. Esto se produce tanto en la generacin de jvenes del 61 como en la del 69. Sin embargo, la proporcin de no inscritos en los registros electorales es la nica variable que permanece estable entre los adultos de hoy y los jvenes de ayer. En contraste, al igual que entre los jvenes de hoy, desde finales de los 90 en ambas generaciones comienza a disminuir la proporcin que seala que no se identifican con alguna posicin poltica. El tercer nivel de contraste estaba orientado por la pregunta si, durante los ltimos cuarenta aos, la vinculacin de los jvenes con la poltica haba sido semejante o distinta en comparacin con el total de quienes tenan derecho a voto? Los datos son contundentes en mostrar que el comportamiento de los jvenes y de todos aquellos con derecho a voto ha sido similar en todas las variables, aunque en menor medida respecto a la inscripcin en los registros electorales. Qu nos indica todo este cuadro? En primer lugar, permite corroborar las hiptesis iniciales. Por un lado, permite establecer que la desvinculacin con la poltica est ampliamente influenciada por contextos histricos determinados. En este sentido la nocin de generaciones ha sido tremendamente til para el anlisis en cuanto ha vinculado a diferentes conjuntos de individuos de una misma edad con determinados procesos sociales como la polarizacin de los 60, la dictadura y la democratizacin-, y ha permitido entender a la juventud como una construccin dinmica. Por otro lado, permite indicar que la tendencia al cambio ocurre no solo en distintos momentos sino que tambin entre una misma generacin; en este sentido, el caso del Gran Santiago en los ltimos cuarenta aos las disposiciones hacia la poltica han sido sorprendentemente similares entre los jvenes, las generaciones y el total de quienes tienen derecho a voto. De este modo, se puede sealar que la desvinculacin con la poltica en la actualidad no es exclusiva de los jvenes sino que es un fenmeno generalizado en la sociedad chilena, el cual se habra producido durante la dictadura y se habra radicalizado con la vuelta a la democracia, producto de las profundas transformaciones estructurales y culturales que han ocurrido en el perodo analizado34. La diferencia entre la situacin de los jvenes y de ambas generaciones analizadas radica en el momento en que la desvinculacin se produce:

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Esta situacin tambin se puede apreciar en otros estudios. Por ejemplo en el informe del PNUD del 2002 (108-112, grfico 11 y cuadro 11, especialmente), ya se sealaba que un 70% de los mayores de 18 aos podan ser clasificados como no polticos; de estos la distribucin por tramos de edad era prcticamente la misma, es decir, no haba diferencias importantes entre jvenes y adultos. Sin embargo, es dicho informe solo se recalca que los polticos (el 30% restante) aumentaban a medida que aumentaba la edad.

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entre las generaciones de jvenes del 61 y del 69 durante la dictadura, mientras que para los jvenes, en democracia. En segundo lugar, nos muestra una interesante paradoja en el anlisis de los jvenes de ayer en cuanto adultos de hoy. Por una parte, en ambas generaciones durante los noventa la proporcin de no inscritos es sumamente baja en comparacin con las altas proporciones de quienes no se identifican en el eje izquierda-derecha o no se sienten cercanos a algn partido poltico o entre quienes no participan en algn partido poltico (a diferencia de lo que ocurre con los jvenes de hoy donde estos cuatro indicadores son bajos). En este sentido, se puede sealar que la variable no inscripcin en los registros electorales no muy til para interpretar el fenmeno de la desvinculacin con la poltica. En Chile, no existe al posibilidad de des-inscribirse para quienes ya lo han hecho, por lo tanto, la inscripcin en los registros electorales no es una accin vinculante entre la poltico y las actitudes ciudadanas hacia sta. Es decir, no es una variable sensible. Lo anterior se complementa al observar la cantidad de votos nulos, blancos y abstenciones entre los que s estn inscritos que hoy, preferentemente, no son jvenes. Este diferencial, sugiere que la vinculacin con la poltica, en los ltimos cuarenta aos, no ha sido esencialmente de carcter formal o institucional. Es posible deducir entonces, que los jvenes de ayer que eran realmente polticos eran una minora (principalmente a medida que se asciende en el nivel educacional), y a la vez, como ya se seal, que muchos de ellos en el transcurso de los aos cambiaron radicalmente su situacin pasando al grupo de los apticos35. En el fondo de esta situacin se encontrara la heterogeneidad de la juventud y al hecho que la apata, por lo general, ha estado distribuida socialmente de manera desigual entre los jvenes36. Finalmente, cmo explicar el aumento de la apata durante los noventa enter las dos generaciones, y entre los jvenes? En los ltimos catorce aos, hay un conjunto de factores estructurales que han impactado en las sensibilidades culturales y que, por lo tanto, han repercutido en las lgicas de accin en el espacio pblico. En primer lugar, la estabilidad y equilibrio econmico han logrado disminuir significativamente la pobreza, el desempleo, la inflacin, como tambin las polticas sociales compensatorias han permitido un mayor acceso a la educacin y a la vivienda, y por ende, han permitido mejorar las condiciones de vida y alcanzar un bienestar social relativo. En segundo lugar, cambios importantes en el sistema poltico. Por una parte, la aplicacin de un sistema electoral parlamentario que obliga a un sistema de partidos no pluralista ni polarizado que tiende a la conformacin de dos grandes bloques, que excluyen a quienes no se identifican con ellos (tendencia a la disminucin de la oferta poltica formal). Por otra
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Lo anterior, de ningn modo, pretende negar que entre las generaciones del 61 y del 69 existiese un ncleo que por un lado participara de la prctica partidista o que mantuviera su carcter poltico hasta hoy. 36 Como ha mostrado Thez (2003) sobre la base de la Tercera Encuesta Nacional de la Juventud, los jvenes entre 18 y 29 aos de estrato socioeconmico bajo son quienes en una mayor proporcin estn menos inscritos en los registros electorales, no se identifican ni con un a posicin poltica ni con un partido poltico, no participan en un partido poltico (ni tampoco les interesa participar), y sienten que los polticos se preocupan poco por sus intereses o que no representan sus inquietudes.

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parte, una poltica de consensos copulares al interior de la elite dirigente para negociar la transicin- que hizo que cada vez fuera ms improbable la posibilidad de una regresin autoritaria. Por ltimo, las crecientes fracturas del sistema poltico actual como la desigualdad ante la ley, la accin de los poderes fcticos y los enclaves autoritarios, por nombrar algunos37. En tercer lugar, un creciente aumento en la complejidad social que ha provocado que el sistema poltico se clausure operacionalmente sobre s mismo, transformndose en un sistema autorreferente, con cdigos altamente especializados (Luhmann 1994). A partir de lo anterior, se produce una creciente mediatizacin de la poltica (donde los distintos medios de comunicacin y tecnologas de la informacin se han transformado en el nuevo espacio pblico), que se ha traducido no solo un distanciamiento fsico de la poltica donde ya casi no existen puntos de encuentro de carcter colectivos-, sino que tambin un distanciamiento discursivo (pasndose de una lgica narrativa a una de la imagen). Estos factores representan notables desincentivos a la vinculacin formal con la poltica. Sin embargo, lo anterior no quiere decir que en la actualidad no exista opinin frente a los temas polticos. De hecho, los datos analizados muestran que en distintos momentos contextuales, tanto el conjunto de quienes tienen derecho a voto, como ambas generaciones y los jvenes, tienen una capacidad de posicionamiento poltico. Esta capacidad manifiesta una tendencia a la vinculacin con la poltica de carcter discursivo ms que prctica38. Lo anterior, expresa un cambio en las lgicas de accin poltica. En este sentido, con el cambio en la lgica de la praxis poltica se podra sugerir que en la actualidad la accin poltica ha disminuido su alcance espacial encontrando mayores significaciones en el espacio local (cotidiano) ms que en los espacios generales (abstractos). De esta forma, en el espacio macrosocial interviene predominantemente- el posicionamiento discursivo frente a la poltica, mientras que la praxis poltica se traslada al espacio micro social. Este movimiento tambin se ve facilitado por un proceso de individualizacin como por la prdida de confianza en las autoridades e instituciones de carcter poltico39. Este cambio espacial en la orientacin de la accin en el espacio pblico se ha materializado en la emergencia de nuevas formas asociativas de carcter informal pero que se encuentran vinculados a espacios pblico locales (especial pero no exclusivamente entre los jvenes)40. Estas formas asociativas contrastan fuertemente con las formas asociativas
Para las fracturas a la democracia: Agero, Felipe and Jeffrey Stara (1998), para los enclaves autoritarios: Garretn (1994: 108-111). 38 El posicionamiento prctico ocurrira en momentos coyunturales de mayor politizacin (e.g. 1973, 1989 y el 2000 para el caso de la identificacin en el eje izquierda-derecha), pero no como una constante. 39 Un reciente estudio sobre juventud y cultura democrtica (INJUV-AyD Consultores 2003) seal que actualmente entre los jvenes existe un quiebre entre un ellos (la clase poltica) y un nosotros (los jvenes). Este quiebre asume la forma de una severa crisis de representatividad democrtica. Lo anterior se expresa en que hoy 80% de los jvenes cree que los polticos tiene poca preocupacin por ellos o que no representan sus problemas e inquietudes (INJUV 2002: 25). 40 Al trasladarse la coordinacin de la sociedad desde la poltica, a la economa, emergen las redes sociales como forma actual de coordinacin (Lechner 1998).
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de carcter tradicional (como los partidos polticos), ya que son mucho ms flexibles, horizontales y des institucionalizadas de las estructuras de participacin tradicional, y tambin, presentan formas de autoridad y liderazgo mucho ms disipadas, y donde los procesos de negociacin presentan un carcter mucho menos normativo41. En este escenario, junto con todo lo anterior, una de las motivaciones para la vinculacin formal con la poltica como el tipo el sistema de inscripcin electoral y de votacin en el caso chileno, inscripcin voluntaria y voto obligatorio- no incentiva la participacin formal a travs del acto de votar. El sistema de inscripcin actual contiene un estmulo bastante perverso ya que alienta a la clase poltica a planificar y dirigir sus estrategias comunicacionales hacia un segmento (los inscritos que votan) y deliberadamente a excluir a otro (los no inscritos y los que se abstienen). Es decir, no incentiva la competencia por nuevos electores atraccin hacia el sistema- sino que incentiva la competencia por los electores ya inscritos administracin y gestin del sistema. De esta forma, se adhiere a un giro en el sistema de inscripcin y de eleccin hacia la inscripcin automtica y el voto voluntario. Este giro presenta grandes ventajas para capitalizar el posicionamiento discursivo tanto de los jvenes que no estn inscritos, como tambin, del conjunto quienes tienen derecho a voto y que habitualmente se abstienen de votar. Este giro obligara a la clase poltica a orientar sus discursos y prcticas no slo hacia los inscritos sino que a todos quienes tengan derecho a votar; es decir, en cada eleccin tendran que salir a seducir a los potenciales votantes pues en cada eleccin se enfrentaran a un contexto cambiante e imprevisto. Este escenario definitivamente abrira los temas de carcter poltico obligando al posicionamiento explcito de la clase poltica-, lo que tendra como consecuencia una mayor participacin en los procesos eleccionarios no slo de los jvenes sino que tambin de quienes no se sienten representados con los discursos y prcticas polticas actuales. En definitiva, un giro de este tipo estimulara la voluntad de votar.

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Por ejemplo, las ms variadas tribus urbanas (Tropea et al 1996; Maffesoli 2000; para el caso chileno: Zarzuri y Ganter 2002) y agrupaciones sociales emergentes como los colectivos artstico-culturales, agrupaciones de minoras sexuales, comunidades indgenas, etc, o la importancia que han adquirido, las organizaciones de base como los grupos religiosos, los clubes deportivos y las juntas de vecinos, como tambin, el voluntariado.

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Anexo
Tabla A1 Descripcin bsica de las encuestas utilizadas N casos Edad N Edad 21 a 29 aos Generacin '61 Generacin 61 Generacin '69 307 110 253 108 256 273 194 163 387 322 228 239 638 537 416 283 267 330 232 441 n.a n.a 24 a 32 29 a 37 29 a 37 /a 30 a 38 /a 32 a 40 33 a 41 46 a 54 47 a 55 47 a 55 48 a 56 48 a 56 48 a 56 49 a 57 52 a 59 57 a 65 60 a 68 61 a 69 63 a 71 n.a n.a 250 118 219 233 196 163 178 126 91 130 235 247 142 60 83 s/d 117 s/d n.a n.a n.a n.a n.a 22 a 30 /c 24 a 32 25 a 33 38 a 46 39 a 47 39 a 47 40 a 48 40 a 48 40 a 48 41 a 49 43 a 51 49 a 57 52 a 60 53 a 61 55 a 63

Ao 1958 1961 1964 1969 1969_b 1970 1972 1973 1986 1987 1987_b 1988 1988_b 1988_c 1989 1991 1997 2000** 2001 2003**

Mes Julio-Agosto Julio-Agosto Agosto Abril Febrero Julio Abril-Junio Febrero Oct-Nov Oct-Nov Octubre Abril-Mayo Junio-Julio Julio-Agosto Noviembre Diciembre Noviembre Diciembre Octubre Diciembre

N casos Generacin 69 n.a n.a n.a n.a n.a 132 199 172 233 177 151 200 354 344 192 83 122 s/d 162 s/d

N Casos Total 809 822 1094 405 853 886 881 753 1200 1150 839 1059 2400 2114 1200 699 788 1505* 599 1505*

Fuente: Encuestas Hamuy y Encuestas FLACSO-Chile. * Totales Nacionales Encuestas CEP; **Tercera y Cuarta Encuesta INJUV (RM-Urbana); ***24 a 30; / a (31 a 40 aos); / b (26 a 35 aos); /c (26 a 30 aos).

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