Derecho Minero e Hidrocarburfero

1.- Introduccin.El descubrimiento, la extraccin y utilizacin de las sustancias minerales e hidrocarburferas, ha sido una de las principales actividades del hombre y q ha estado muy arraigado en la humanidad, caracterizando muchas etapas de la humanidad como la edad de piedra, bronce y hierro. As tambin, por la importancia q revierte el petrleo en el desarrollo de la humanidad, se lo ha llegado a conocer como el oro negro pero tambin como la sangre negra por haber sido el principal motivo de enfrentamientos blicos. Desde pocas primitivas y a lo largo de su evolucin en la sociedad el hombre descubre la utilidad e importancia de las sustancias minerales como del petrleo y para la satisfaccin de sus mltiples necesidades fue empleando estas sustancias formadas por la naturaleza y que se encontraban en la superficie de la tierra a su disposicin. Al inicio va utilizando las sustancias minerales e hidrocarburferas para confeccionar sus instrumentos de labranza, cuchillos, flechas, lanzas, herramientas, hachas, utensilios rudimentarios, alquitranes, solventes, asfaltos, kerosene, gasolina y otros derivados, y debido al desarrollo y relaciones sociales no solo utiliza las cosas o sustancias que aparecen en la superficie, sino que busca otras que se encuentran ocultas en el subsuelo. El desarrollo de la humanidad y el crecimiento de los pueblos, origino importantes descubrimientos y explotaciones mineras en el mundo asitico, europeo, norte americano, constituyendo un factor importante para el descubrimiento y posterior conquista de Amrica por parte del dominio espaol, el descubrimiento de las riquezas del cerro rico de Potos en Bolivia y su posterior conquista. Por ultimo, desde la creacin de la Republica hasta nuestros das, tanto el sector minero como el Petrolero se han constituido en el eje de la economa nacional y el generador de los aportes mas significativos al estado por lo cual constituyen una materia de primerisima importancia a analizar, desglosar y criticar, no solo en el mal sentido sino tambin en la critica constructiva en cuanto a los aportes q podamos realizar al sector. En este sentido, el alumno podr profundizar en la situacin actual q vive el pas en cuanto a esta rama y podr sacar sus propias conclusiones en cuanta a las polticas hidrocarburferas y mineras q se estn tomando en Bolivia. Tambin tendr la oportunidad de conocer el ordenamiento vigente tanto en la legislacin minera como en la petrolero y hacer un anlisis comparativo en cuanto a las leyes abrogadas mediante referndum vinculante. Y por ultimo, tendr la oportunidad de conocer a fondo tanto los procedimientos administrativos en cada rama como todas las figuras contractuales mas frecuentes en la actividad minera y petrolera.

1.1.- Objetivos Generales.-

Conceptuar el Derecho Minero y el Derecho Petrolero, procurando obtener una definicin propia conforme a programa de la asignatura. Describir la historia evolutiva del derecho Minero y Petrolero, las ordenanzas del coloniaje que tuvieron mayor influencia en la legislacin nacional y los principales cdigos mineros y petroleros. Analizar los preceptos sustantivos del Cdigo de minera y de nueva ley de Hidrocarburos 3058. Realizar y/o proyectar tramites mineros con referencia a peticiones mineras y uso natural de aguas, servidumbres, revocatorias, jerrquico y otros y manejar la figura contractual con las cuales se adquieren los derechos para realizar las actividades hidrocarburferas. Verificar las concordancias que existen entre la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Civil, Ley de medio ambiente, Ley de Reforma Agraria, Nueva ley de Hidrocarburos y el actual Cdigo de Minera.

2.- Desarrollo.2.1.- Ncleos Temticos.Primer encuentro.UNIDAD 1: DESCRIPCION HISTORICA DEL DERECHO MINERO Objetivo: Analizar las diferentes pocas evolutivas del derecho minero hasta nuestros das. 1.1. Grecia y Roma 1.2. La Edad Media 1.3. El Colonialismo de Espaa 1.4. La Republica El conocimiento de la nacimiento histrico del derecho minero viene a ser la base de todo el sistema jurdico vigente actualmente, por lo cual es de imperiosa necesidad conocer las primeras tendencias legislativas en los pases q se consideraron eminentemente mineros desde sus inicios y por su naturaleza histrica. Para tal efecto se puede consultar con bibliografa histrica adicional a la citada en el presente texto la cual estar recomendada en la parte bibliogrfica.

UNIDAD 2: EL DERECHO MINERO COMO CIENCIA JURIDICA Objetivo: 1.1. Definir el derecho minero y sus fuentes 1.2. Diferenciar el suelo del subsuelo 1.3 Relacionar el derecho minero con otras ramas del derecho y otras ciencias. 1.4. Concordar la figura de bienes del Estado en la minera. Es muy necesario conocer los conceptos bsicos de la materia que estamos estudiando, ver la relacin q tiene la misma con otras ciencias y ver cual es su principal base en la que se apoya el derecho minero entre otros. Los artculos referentes a los bienes naturales citados en la Constitucin Poltica del Estado y las definiciones de los expertos en la materia nos darn esta base juridica.

UNIDAD 3: EL DOMINIO DE LAS SUBSTANCIAS MINERAS Objetivo: Diferenciar los sistemas de la propiedad minera y las restricciones existentes en su adjudicacin. a) La Accesin de la riqueza minera al dueo del suelo b) La Ocupacin, para el primero que la descubre c) El Res Nullus, cosa de todos y de nadie d) Domineal Regalista, con participacin al Estado Rey Para atribuirse la propiedad de las minas es necesario estar respaldado en algn sistema histrico que le de fuerza a esta atribucin. La historia reconoce 4 sistemas histricos por los cuales se atribuyen la propiedad de las minas tanto a particulares como al Estado. Cual de estos se aplica en Bolivia? Esta ser nuestra mayor inquietud en esta unidad.

UNIDAD 4: LAS CONCESIONES MINERAS Objetivo: Tramitar una peticin minera aplicando su procedimiento normativo y sus instancias de acuerdo a Ia actividad. a) Clasificacin de las actividades mineras b) La explotacin corno principal actividad c) Los desmontes, colas y relaves d) La medida minera y sus diferentes dimensiones Una parte fundamental en la materia viene a ser la clasificacin de las actividades mineras y como se tramitan las concesiones en esta materia que le dan derecho a las personas para realizar las

actividades mineras. Tambin se dar un concepto amplio de que es una concesin minera y cuales son sus principales caractersticas. No existe una manera mas practica de aprender estos pasos que consiguiendo un tramite de concesin minera de la Superintendecia de minas para analizar como paso a paso se consiguen estas. En este caso tambin se facilitara fotocopias de estos tramites en la bibliografa que se dar a continuacin.

UNIDAD 5: LAS RELACIONES DELCONCESIONARIO MINERO Objetivo: Distinguir como mantiene relaciones el minero con el Estado, los colindantes mineros y el dueo de la superficie del suelo. a) Indicar las formas de tributacin al Estado. b) Las servidumbres mineras y la expropiacin c) El amparo administrativo y la oposicin. Otros recursos. Identificar los sujetos activos y terceras personas que participan tanto en la parte administrativa como en la parte operativa de las actividades mineras, es la finalidad que tiene esta unidad, as como tambin ver los diferentes tramites administrativos y otros recursos que pueden ser usados tanto por los concesionarios mineros como las partes que se vean involucradas en un tramite o actividad de esta ndole. En este caso tambin se podrn analizar casos reales en los cuales se haya procedido a utilizar estos recursos o tramites administrativos.

UNIDAD 6: EXTINSION DE LAS CONCESIONES MINERAS

2do encuentro.Objetivo: Analizar las formas de extincin de los derechos mineros adquiridos por la concesin directa: a) La renuncia total o parcial b) La caducidad c) La Nulidad Si bien es cierto que en materia minera las concesiones son otorgadas por tiempo indefinido, tambin es cierto que existen razones para que proceda la extincin de la misma y es por tal que debemos estar al tanto de las mismas para evitar que recaiga sobre nosotros o sobre terceros que representamos estas causales que podran dejarnos al margen del derecho propietario de una concesin.

UNIDAD 7: DE LOS CONTRATOS MINEROS Objetivo: Tipificar los contratos utilizados en los diferentes actos realizados por el concesionario minero. a) Contratos de transferencias b) Contratos de arrendamiento c) Contratos de crdito hipotecario minero d) Contratos de riesgo compartido o joint venture. La principal relacin que tiene el Derecho Minero con el Derecho Civil esta vinculada a la parte contractual que se dar necesariamente entre los sujetos mineros, y que si bien es librada a la voluntad de las partes contratantes, tambin existen algunas limitaciones de la ley general (que vendra a ser la ley civil en cuanto a los contratos) y la ley especial (que vendra a ser el Cdigo de Minera).

UNIDAD.8: LAS SOCIEDADES MINERAS Objetivo: 8.1 Describir las clases de sociedades con fines de lucro u otras que incursionan en la industria minera. 8.2 Las sociedades del Cdigo de Comercio 8.3 Clasificacin de las empresas. Al ser la minera una actividad incierta y en la que se requiere de inversiones muy fuertes para poder desarrollar actividades en esta rea, se hace indispensable en muchos casos, la creacin de sociedades entre personas particulares o jurdicas para poder llevar a cabo un proyecto de semejante magnitud y es por tal motivo que no nos asombra que se relacione estrechamente el Derecho Minero con el Derecho Comercial para poder soportar conjuntamente estas responsabilidades. El anlisis del Cdigo de Comercio as como de estatutos y escrituras de constituciones de sociedad sern imprescindibles para la asimilacin de este tema.

UNIDAD 9: LA MINERIA ESTATAL Objetivo: Describir la organizacin de las empresas del Estado. La corporacin Minera de Bolivia El Servicio Geolgico de Bolivia (GEOBOL)

La Comisin de Energa Nuclear (COBOEN) El instituto de investigacin Minero Metalrgica (IIMM) Si bien es cierto que sin capitales individuales hubiera sido muy difcil llevar a cabo actividades tan costosas y riesgosas e inciertas como la exploracin y explotacin de minerales, tambin es cierto q el Estado ha jugado y seguir jugando un papel preponderante en cuanto la manejo de los recursos obtenidos y la forma de otorgar las concesiones y, porque no decir tambin, de formar empresas Estatales que ahora ya no se vean sometidas al saqueo que en dcadas pasadas sufrieron instituciones del Estado y por lo cual nos vimos incurridos en una minera debilitada por la corrupcin y la incompetencia.

UNIDAD 10: LA JURISDICCION MINERA

Objetivo: Precisar los alcances de la jurisdiccin y competencia de las autoridades mineras de Bolivia. a) La Superintendencia General de Minas b) El Superintendente Departamental o regional y secretarios c) El Servicio Tcnico de Minas y la Gaceta Para concluir con la parte de Derecho Minero es imposible obviar describir quienes y como son nombradas las autoridades competentes que rigen la actividad minera y cuales son sus competencias a nivel nacional. Para tal efecto veremos un Organigrama minuciosamente detallado con todas las autoridades y atribuciones administrativas del sector, tanto a nivel nacional como a nivel departamental.

Bibliografia comentada.- Pacheco Jimnez, Isaas.- Instituciones Jurdicas de la Minera Boliviana, (Cdigo de Minera de 1965) Imprenta Editora. Universo.- La Paz Bolivia.-1980 - Pigretti Eduardo. A. Manual De Derecho Minero.-. Ediciones de Palma. 3ra. Edicin.- Buenos Aires.1996. - Poppe Subieta, Ernesto, Diccionario De Jurisprudencia Minera Y Agraria, Editorial Judicial.- Sucre Bolivia.- 1991. - Serrano Torrico Servando, Cdigo De Minera.- Editorial Serrano.- Cochabamba, Bolivia. 1990 - Bravo Hurtado Juan Mario, Apuntes de Derecho Minero- Santa Cruz, Bolivia 2001 - Ortiz Monsalve, Jos, Derecho de Minas-Ed. Temis, Santa Fe de Bogot, Colombia. 1992 - Garcia Montufar, Guillermo-Derecho Minero Ed. Horizonte, Lima, Per. 2002 - Ley 1777-1997, Cdigo de Minera

- Nueva ley de Hidrocarburos 3058 - Uribe Herrera, Armando Manual de Derecho Minero Ed. Jurdica, Chile.1987 - Huet Jordn Roger Gua de Legislacin Minera - San Martn Morales Edgar Rgimen Orgnico y Funcional del Banco Minero de Bolivia Ed. Urquiso, La Paz, Bolivia. 1972. - Lucio Candia Ribera Apuntes de Derecho Minero. - Magda de la Fuente Bloch Derecho Minero y sus procedimientos actualizados.

Material explicativo.Las caractersticas especiales que reviste la Industria Minera completamente diferente a otras industrias, nos lleva a establecer tambin diferentes conceptos y trminos que reviste la ejecucin y desarrollo de las actividades mineras, as como de la minera en su conjunto. No existiendo dentro del Cdigo de Minera un Glosario de trminos legales y tcnicos relativos a la actividad minera (a diferencia de la ley de hidrocarburos en su articulo 138) es que pasaremos a explicar lo mas esencial de esta terminologa minera para as poder contar con un lenguaje mas afn al momento de analizar las leyes en esta rea.

Definiciones.Mina.- Es una acumulacin de sustancias inorgnicas que se encuentran en el suelo y/o subsuelo de la superficie terrestre y que pueden ser aprovechadas por el hombre. Es tambin el lugar o galera subterrnea de donde se extraen los minerales y metales. Concesin Minera.- La legislacin minera ocupa el vocablo de concesin para referirse tanto a la exploracin como a la explotacin de sustancias minerales susceptibles de aprovechamiento. En trminos generales la concesin: Es el acto jurdico en cuya virtud el Estado a travs de la Superintendencia Regional de Minas, declara constituido a favor de quien lo solicita ya sea persona natural, colectiva, nacional o extranjera que cumpla con los requisitos exigidos, el derecho de explorar, explotar y aprovechar las sustancias minerales. La legislacin minera prev que la concesin minera constituye un derecho real distinto al de la propiedad del predio en que se encuentra, aunque aquella y este pertenezcan a la misma persona, constituyendo un bien inmueble, transferible y transmisible por sucesin hereditaria, sujeta a hipoteca y ser objeto de cualquier contrato que no sea contrario a la ley. Diferencia entre mina y concesin minera.La mina, son acumulaciones de sustancias inorgnicas, formadas por la naturaleza y susceptibles de apropiacin. La concesin minera la otorga el Estado y se obtiene por adjudicacin minera al cumplir el procedimiento administrativo minero, otorgando a su titular el derecho real y exclusivo de realizar actos de dominio por tiempo indefinido las actividades mineras consistentes en

prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin, refinacin y comercializacin de las sustancias minerales que se encuentran en ella incluidos, as como el aprovechamiento de los residuos minerales: desmontes, colas, escorias y relaves y cualquier otro residuo metalrgico, con la sola condicin del pago de patente minera. La concesin minera se obtiene de 3 formas: a) Por adjudicacin del estado (procedimiento administrativo minero) b) Por actos jurdicos entre vivos (contratos). c) Transmisin sucesoria (causa de muerte conforme a la ley civil).

Desde el momento que la una mina es adjudicada a una persona individual, colectiva, nacional o extranjera recibe el nombre de concesin minera. La mina desde el punto de vista jurdico recibe el nombre de concesin minera.

Ejemplificacin.Con cada tema que llevaremos a cabo, principalmente en todos los casos y procedimientos prcticos, daremos ejemplos reales de casos y tramites que se han suscitado en las diferentes oficinas de las autoridades competentes del sector tales como las Superintendencias y Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

Glosario de trminos Tcnicos.Cuadricula.- Es la unidad de medida que surge en el actual Cdigo de Minera y es en el articulo 6 del mismo que establece que es la unidad mnima de medida de la concesin minera. Tiene la forma de un volumen piramidal invertido, cuyo vrtice inferior es el centro de la tierra y su limite exterior la superficie del suelo correspondiente planimetricamente a un cuadrado de quinientos metros por lado y con una extensin superficial de 25 hectreas. Sus vrtices superficiales estn determinadas mediante coordenadas de la Proyeccin Universal y Transversa de Mercator (UTM), referidas al Sistema Geodsico Mundial (WGS-84). Cubicaje.- Medir el volumen de un cuerpo y/o su capacidad de una determinada sustancia mineral o residuos mineros metalrgicos. Mensura.- Es la medicin de todo el permetro de la concesin minera . Los mojones colocados que constituyen el punto de partido y el punto de referencia tendrn una altura de un metro con veinte centmetros y de base un metro cuadrado, con una forma triangular. Posesin.- Es el poder de hecho ejercido sobre una concesin minera, mediante actos que denotan la intencin de tener sobre ella el derecho de propiedad u otro derecho real. Propase.- Traspasar los limites de una concesin minera. Pasar mas delante de lo debido en una concesin minera.

Residuos.- Son restos rocosos o grasos que quedan de la ejecucin y desarrollo de algunas actividades mineras, como ser de la explotacin, beneficio, refinacin y fundicin. Entre los residuos mas comunes estn las colas o desmontes, los relaves y las escorias. Salar.- Deposito salino superficial, formado por una costra salina de espesor variable, compuesto de cloro y sodio. Vetas.- Vena de metal o mineral. Son fajas de distintos colores de algunas piedras que contienen sustancias minerales, como las piedras calizas, mrmol. Zanjas.- Excavaciones realizadas en ros o afluentes de ros para fines de aprovechamientos.

TEXTO GUIA

SUMARIO DE TEMAS

1ra Parte.- Derecho Minero UNIDAD 1: DESCRIPCION HISTORICA DEL DERECHO MINERO Objetivo: Analizar las diferentes pocas evolutivas del derecho minero hasta nuestros das. Grecia y Roma La Edad Media El Colonialismo de Espaa La Republica

UNIDAD 2: EL DERECHO MINERO COMO CIENCIA JURIDICA Objetivo: 1.1. Definir el derecho minero y sus fuentes 1.2. Diferenciar el suelo del subsuelo 1.3 Relacionar el derecho minero con otras ramas del derecho y otras ciencias.

1.4. Concordar la figura de bienes del Estado en la minera.

UNIDAD 3: EL DOMINIO DE LAS SUBSTANCIAS MINERAS Objetivo: Diferenciar los sistemas de la propiedad minera y las restricciones existentes en su adjudicacin. a) La Accesin de la riqueza minera al dueo del suelo b) La Ocupacin, para el primero que la descubre c) El Res Nullus, cosa de todos y de nadie d) Domineal Regalista, con participacin al Estado Rey

UNIDAD 4: LAS CONCESIONES MINERAS Objetivo: Tramitar una peticin minera aplicando su procedimiento normativo y sus instancias de acuerdo a Ia actividad. a) Clasificacin de las actividades mineras b) La explotacin corno principal actividad c) Los desmontes, colas y relaves d) La medida minera y sus diferentes dimensiones

UNIDAD 5: LAS RELACIONES DELCONCESIONARIO MINERO Objetivo: Distinguir como mantiene relaciones el minero con el Estado, los colindantes mineros y el dueo de la superficie del suelo. a) Indicar las formas de tributacin al Estado. b) Las servidumbres mineras y la expropiacin c) El amparo administrativo y la oposicin. Otros recursos.

UNIDAD 6: EXTINSION DE LAS CONCESIONES MINERAS Objetivo: Analizar las formas de extincin de los derechos mineros adquiridos por la concesin directa: a) La renuncia total o parcial b) La caducidad

c) La Nulidad

UNIDAD 7: DE LOS CONTRATOS MINEROS Objetivo: Tipificar los contratos utilizados en los diferentes actos realizados por el concesionario minero. a) Contratos de transferencias b) Contratos de arrendamiento c) - Contratos de crdito hipotecario minero d) Contratos de riesgo compartido o joint venture

UNIDAD.8: LAS SOCIEDADES MINERAS Objetivo: 8.1 Describir las clases de sociedades con fines de lucro u otras que incursionan en la industria minera. 8.2 Las sociedades del Cdigo de Comercio 8.3 Clasificacin de las empresas. UNIDAD 9: LA MINERIA ESTATAL Objetivo: Describir la organizacin de las empresas del Estado. La corporacin Minera de Bolivia El Servicio Geolgico de Bolivia (GEOBOL) La Comisin de Energa Nuclear (COBOEN) El instituto de investigacin Minero Metalrgica (IIMM)

UNIDAD 10: LA JURISDICCION MINERA Objetivo: Precisar los alcances de la jurisdiccin y competencia de las autoridades mineras de Bolivia. a) La Superintendencia General de Minas b) El Superintendente Departamental o regional y secretarios c) El Servicio Tcnico de Minas y la Gaceta 2da Parte.- Derecho Hidrocarburifero

El desarrollo del contenido de las unidades correspondientes al Derecho Hidrocarburfero se har mediante la elaboracin del cuestionario, basada en la ley de Hidrocarburos, que se dar a continuacin de la unidad Nro.10 de Derecho Minero. UNIDAD I EL DERECHO MINERO COMO CIENCIA JURIDICA

Es un derecho autnomo en su concepto y en su aplicacin; es el estudio de las diferentes etapas histricas y jurdicas de la actividad minera, a forma de explotacin de los elementos naturales minearologicos y la ingerencia del Estado, que impone normas y reglamenta la produccin, la comercializacin y la industrializacin de los diferentes minerales, metales e hidrocarburos.

1.1 DEFINICIONES Y FUENTES ISAIAS PACHECO JIMENEZ: Derecho Minero, es el conjunto de normas jurdicas que determinan la constitucin, conservacin y prdida del dominio sobre las minas, as como los derechos y obligaciones del Estado y los particulares con relacin a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de las substancias del reino mineral CARLOS ARCE BROWN: Son normas destinadas a deslindar derechos e intereses mineros entre si. Es el ordenamiento jurdico aplicado a las relaciones mineras de la industria con respecto a los particulares y a! Estado. Al derecho minero 10 sustentan 3 bases: a) base econmica, b) base cientfica o tcnica y c) base jurdica. LAS FUENTES DEL DERECHO MINERO SON: a) Fuente Naturales la que adquieren los pases productores de minerales e hidrocarburos, a travs de sus yacimientos y buscan la forma mas conveniente para explotarlas en beneficio de su pas. b) Fuentes histricas, son las que proporcionan el derecho romano, espaol, indiano-colonial y la codificacin americana y nacional republicana, c) Fuentes Jurdicas, son las que nos dan la ley, la jurisprudencia y a doctrina.

1.2 SUELO Y SUB SUELO (dos derechos distintos) Cdigo Civil, articulo 111: la propiedad del suelo se extiende al subsuelo. Prolongados desde el rea limitada por el permetro superficial hasta donde tenga inters el propietario para el ejercicio de su derecho. Esta disposicin no se aplica a las substancias minerales, a los hidrocarburos, a los objetos arqueolgicos y a otros bienes regidos por las leyes especiales.

El Cdigo de Minera de 1925, (derogado), estableca en su articulo 2. :Para los efectos de la ley se consideran al suelo y subsuelo como dos partes distintas. (dilucida la extensin de la propiedad territorial con respecto a la propiedad minera y el espacio areo, races y cimientos de las plantas y tambin la de los edificios). *CODIGO DE MINERIA, articulo 4. Dice: La concesin minera constituye un derecho real distinto al de la propiedad del predio en que se encuentra, aunque aquella y sta pertenezcan a la misma persona (Este articulo mantiene el concepto del cdigo de minera de 7 de mayo de 1.965, elevado a rango de ley en abril de 1.991 con la Ley 1243). * El cdigo actual vigente, fue promulgado el 17 de marzo de 1.997 con la Ley 1777 con 164 artculos y 12 artculos transitorios. 1.3 RELACIONES DEL DERECHO MINERO a) Se relaciona con el Derecho Constitucional, por la utilidad pblica que reviste a industria minera y el dominio originario que gene el Estado de todas las substancias mineras consideradas como bienes del Estado en la Constitucin Poltica. b) Derecho Civil, por lo referente a los contratos traslativos de dominio, prstamos hipotecarios y arrendamientos. (Libro 3ro C.C) c) Derecho Administrativo, en lo que concierne a los tramites de las concesiones mineras y otros de carcter minero, como ser amparos, expropiaciones, oposicin, revocatorias, etc. d) Derecho Comercial, en lo que respecta a la organizacin de las sociedades y de las cooperativas mineras, que se gen por leyes especiales. (Cdigo de Comercio y Ley de 13 de septiembre de 1.958) e) Derecho Laboral o del Trabajo, en lo relativo a la relacin obrero-patronal, el seguro social y los beneficios inherentes al trabajador. f) Derecho penal, cuando se trata de castigar delitos comunes, coma ser el robo y hurto de minerales, estafas, prevaricatos, etc. g) En igual forma, el Derecho Minero tiene relacin con otras ciencias, como la Economa Poltica, cuando estudia la produccin, comercializacin y distribucin de la riqueza minera bajo el inters del Estado; con las Finanzas y las Estadsticas, cuando tratamos sobre la hacienda pblica y el Presupuesto General de la Nacin; con la Sociologa, al estudiar los ncleos sociales mineros, sus caractersticas propias y repercusiones en el medio ambiente.

1.4 DECLARACION DE BIENES NACIONALES La Constitucin Poltica del Estado en la parte tercera del rgimen econmico y financiero, Capitulo II, articulo 136 a 140, declara Bienes Nacionales de dominio originario del Estado a todas las

riquezas naturales, aguas lacustres, fluviales, medicinales y los minerales, metales, hidrocarburos y de energa nuclear; con carcter inalienable e imprescriptible. Ninguna concesin o contrato podr conferir la propiedad por ningn ttulo, siendo deber de todo habitante respetarlo y protegerlo. La ley establecer la condicin de este dominio, as como la concesin y adjudicacin a los particulares. Esta disposicin es concordante con el artculo 1 del Cdigo de Minera y articulo 1 de la Ley de Hidrocarburos.

UNlDAD 2 DESCRIPCION HISTORICA DEL DERECHO MINERO

2.1. GRECIA: Era obligacin del minero pagar las veinticuatro Avas partes de su produccin al soberano, (1/24), para el sostenimiento del ejrcito. Las minas se llamaban canteras y eran dadas a perpetuidad a los particulares, siendo uno de los principales rubros de su actividad.

2.2. ROMA: Consideraba los minerales y metales como parte accesoria de la tierra, y su explotacin dependa de la voluntad de su propietario sin prestar ningn beneficio al soberano. Posteriormente con las Pandectas y Cdigos del Emperador Justiniano, se establece el pago del diezmo, un diezmo era para el soberano y otro diezmo para el propietario de la tierra, su fin era incentivar la produccin minera. Clasifica la explotacin de las minas en 3 categoras: a) Minas de dominio pblico, que eran explotadas por el soberano con los condenados a trabajos forzados. b) Minas de dominio privado, explotadas por los dueos de la tierra, con sus esclavos y con la obligacin de pagar diezmos. c) Minas de ocupacin transitoria, que eran las otorgadas por el Emperador en virtud a los servicios prestados al Imperio.

2.3. LA EDAD MEDIA Y LOS ALQUIMISTAS: Se aplicaba el sistema de la accesin, poca en que mas trasciende la investigacin cientfica con la aparicin de los alquimistas, considerados los primeros qumicos que trataban de encontrar el oro sinttico a travs de las transmutaciones de los metales; con la formula de la piedra filosofal que no fue encontrada. Sin embargo, se dio con el nacimiento de la qumica, el descubrimiento de la plvora y el fsforo, y el arranque de la metalurgia que tuvo gran importancia en el surgimiento de la industria. Las principales disposiciones jurdicas de la edad media, fueron las siguientes: --Fuero de Njera o de los Fijosdalgos del ao 1.076 --Fuero Viejo de Castilla de 1.128

--Las Partidas de Alfonso el Sabio, dictadas en 1.256, en las que se asienta el sistema domineal regalista y que dio origen a las ORDENANZAS DE ALCAL6 DE HENARES, en 1.348, que reglamenta el pago de las regalas en favor del rey sobre el oro, plata, plomo y piedras preciosas, cuya explotacin era solo permitida por el soberano.

Ordenanzas Reales de Castilla, considerado el primer cdigo de minera de Espaa, dictado en 1.387 y que hace extensiva la facultad de buscar yacimientos mineralgicos en heredades propias y ajenas. En materia contributiva, el minero entregaba dos terceras partes de su produccin para el Tesoro Real, y se quedaba con una tercera parte. Tanto el sistema de la accesin como domineal regalista rigieron en Espaa desde la edad media.

2.4. OTRAS DISPOSICIONES ESPAOLAS SON:

Ordenanzas de Valladolid de 1.559, que anula los privilegios concedidos por la corona, previa indemnizacin a los expropiados, reincorporando todas las minas al patrimonio real, y da mayor libertad para el descubrimiento y explotacin de nuevas minas, con la obligacin de registrarla a los 20 das de su descubrimiento y labrar el pozo de ordenanza en el trmino de seis meses bajo pena de caducidad.

Ordenanzas de San Lorenzo o Nuevo Cuaderno, que fue dictada el ao 1.584 y establece la tasacin pericial para los daos que se pudieran causar al dueo de la superficie del suelo.

ORDENANZAS DEL VIRREY TOLEDO: Aprobadas por el rey Felipe II el 7 de febrero de 1.578, aplicada a las minas argentferas de Potos en el Alto Per a las minas de Porco, Berengela y Huancavelica, permitiendo el libre cateo, crea el privilegio de la inembargabilidad de las minas, casa, galpones, animales y herramientas empleadas en la labor minera, adems regula las servidumbres mineras y el uso de socavones, etc.

RECOPILACION DE LEYES DE INDIAS Aprobada por el Rey Carlos III en 1.680, rene en un solo cuerpo todas las disposiciones aplicadas en Amrica. ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA

Al finalizar el siglo XVIII, el Supremo Tribunal de Indias, oyendo a los Virreyes y gremios obreros, gestiona a aprobacin de las Ordenanzas de la Nueva Espaa el 22 de mayo de 1.783, disposicin que se mantuvo vigente en nuestro pas aun despus de alcanzada a independencia de la Republica, durante muchos aos, para no perturbar los vnculos de derecho y el normal desenvolvimiento de la industria minera, ya que Bolivia nace como un pas eminentemente minero, es decir, arrastrando las enseanzas y experiencias del pasado, junto al idioma espaol y la religin catlica. Las minas ms conocidas de entonces eran: el famoso cerro de Potos, Colquechaca, Los Lipez, Chocaya, Guadalupe, Portugalete y Tatasi. Las Ordenanzas de Nueva Espaa fueron aplicadas desde Mxico hasta el Per; daba nuevas formas de trabajo, fortificacin y amparo a las minas en explotacin, a las servidumbre, medidas y demasas, estableca prohibiciones a extranjeros, autoridades y religiosos, sistematiz los registros minero, reglament las regalas mineras y los procedimientos del trmite de las concesiones y las funciones del Real Tribunal General de Minera, los juicios mineros y sus instancias.

LA LEY GENERAL DE BASES DE 1.868 La Ley General de Bases de Espaa, dio una nueva fisonoma a la monarqua espaola, fue sancionada por la revolucin liberal de 1.868 y posteriormente fue modelo de las republicas americanas. Esta norma legal muy revolucionaria para su poca, propugna la mas amplia libertad en el trabajo y da una nueva fisonoma a las regalas minera, deslinda el suelo del subsuelo, limita la intromisin del Estado, suprime la obligacin de poblar la mina, otorga el derecho de ocupar la mina sin necesidad de abrir el pozo de ordenanza para la posesin; agiliza el tramite de la concesin.

2.5. LEGISLACION MINERA EN BOLIVIA En nuestro pas se van dictando media docena de cdigos de minera y otras disposiciones legales de importancia: Instalada la Republica el 6 de agosto de 1.825, se vio la necesidad de crear normas jurdicas propias que consoliden el nuevo estado de derecho. Fue as que sus fundadores dictan varias disposiciones aisladas mientras se instrua el estudio de una legislacin nacional. BOLIVAR, decreta el 29 de septiembre de 1825 la subasta publica de las minas aguadas y abandonadas, a fin de obtener fondos para el Tesoro General de la Nacin,

SUCRE, amplia esta disposicin el 26 de septiembre de 1.826, reglamenta las obligaciones de los azogueros en el control de la produccin de oro, prohbe el mal trato de los trabajadores mineros, regula el pago de jornal. El 11 de octubre de l.826 autoriza al Ejecutivo a rematar todas minas sin excepcin al mejor postor y el 5 de agosto de 1.829, adopta como ley nacional las Ordenanzas de Nueva Espaa en todo lo que no se oponga al rgimen republicano.

PRIMER CODIGO DE MINERIA: Promulgado por el Mariscal de Zepita Andrs de Santa Cruz el 5 de noviembre de 1.834, tuvo poca vigencia por su inspiracin napolenica y el 5 de diciembre de 1.836, se nombra una comisin de juristas para redactar un nuevo cdigo. Con la Ley de 11 de noviembre de 1.839 vuelven a ponerse en vigencia las Ordenanzas de Nueva Espaa por 13 aos ms.

SEGUNDO CODIGO DE MINERIA: El 10 de septiembre de 1852 se promulga el cdigo presentado por el presidente Manuel Isidoro Belzu, que entra en vigencia el 20 de octubre del mismo ao, con sus 374 artculos contenidos en tres libros; se caracteriza, por establecer el rgimen regalista y a obligacin de trabajar la mina constantemente. Mantiene el sistema espaol de poblar la mina con indios y blancos y abrir el pozo de ordenanza para la posesin de (2 x 4 varas de dimensin). La medida minera es la estaca espaola de 60 x 80 varas (rectangular) y se exige para el efecto una muestra del mineral descubierto.

TERCER CODIGO: LEY DE 13 DE OCTUBRE DE 1.880 Y SU REGLAMENTO DE 28 DE OCTUBRE DE 1.882: Puesta en vigencia esta ley por el Gral. Narciso Campero, considerada como el tercer cdigo de minera; est influenciada por la Ley General de Bases de Espaa y por el Cdigo de Minera de Chile de 1.874, consta de 112 artculos en su totalidad y tiene los ttulos siguientes: 1) De la propiedad minera, 2) De la investigacin y cateo, 3) De las concesiones y pertenencias, 4) De la explotacin y caducidad minera, 5) De los derechos y los deberes de los concesionarios mineros. Se mantuvo vigente el Decreto Supremo de 9 de abril de 1865, que dispone el pago de las patentes mineras, que rige hasta nuestros das desde el Gobierno de Mariano Melgarejo; la Ley de 11 de abril de 1.890, que ordena el levantamiento topogrfico de cada regin minera, se promulga la Ley de 22 de diciembre de 1.903, que prohbe a los funcionarios pblicos adquirir yacimientos mineros, bajo conminatoria de ser declarados reos de prevaricato; y se compila las leyes de minera el 8 de julio de 1.913, en el gobierno de Eliodoro Villazn, que rigi en los trmites mineros por ms de 12 aos.

CUARTO CODIGO DE MINERIA DE 1.925: Este cdigo estuvo en vigencia par ms de cuarenta aos, fue proyectado por los jurisconsultos Jos Estensoro y Abdn Saavedra y promulgado el 11 de febrero de 1.925, en el gobierno de Bautista Saavedra. Consta de 6 ttulos y 311 artculos en un solo volumen y entra a regir el primero de marzo del mismo ao.

CARACTERISTICAS: 1) Declara de dominio originarlo del Estado todas las substancias del reino mineral; 2) Hace distincin del suelo y subsuelo como dos derechos de propiedad distintos; 3) Las minas son consideradas inmuebles con todos sus implementos de la labor minera; 4) Clasifica las substancias mineras en 4 categoras para su adjudicacin, incluyendo los hidrocarburos; 5) La explotacin minera es entregada a los particulares 6) Mantiene el rgimen de adjudicacin perpetua con el solo pago de patente anual; 7) Se suprime el pozo de ordenanza y la presentacin de mineral descubierto.

QUINTO CODIGO DE MINERIA DE 7 DE MAYO DE 1965: Mediante Decreto Ley 07148, se pone en vigencia en el gobierno de facto de Ren Barrientos Ortuo, con 388 artculos compartidos en dos libros, el primero conteniendo normas sustantivas; y el segundo, con disposiciones adjetivas de justicia minera. Introduce reformas practicas , cambia la medida minera que se daba por hectreas con una nueva llamada pertenencia de forma cnica piramidal invertida con una base de 10.000 metros cuadrados ,(100 x 100 mts.), La propiedad minera es la concesin, la caducidad se implanta ipso facto e ipso jure con trminos improrrogables, se hace mencin muy clara de la industria minera ESTATAL y PRIVADA, se establece el pago de patentes por adelantado computable por dos semestres, se mantiene la obligacin de trabajar constantemente la mina, bajo pena de caducidad, se establecen los contratos concesin a plazo fijo para la explotacin del oro y de las piedras preciosas, figura que posteriormente fue cambiada por los contratos Joint Venture, introducidos por Decreto Supremo 22407 del presidente Jaime Paz Zamora y a Ley 1243 de 11 de abril de 1.991, que modifica el cdigo.

SEXTO CODIGO DE MINERIA DE 17 DE MARZO DE 1.997: Este cdigo es promulgado con la Ley 1777 en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, consta en igual forma de dos libros: 1er. Libro, corresponde a las normas substantivas con ocho ttulos que son: I) Del dominio de las sustancias minerales, la concesin minera y sujetos de derechos mineros. II)

De las actividades mineras, III) De los derechos y obligaciones del concesionario minero. IV) De las relaciones de los concesionarios entre si con los propietarios de suelo. V) De las causas de extincin de las concesiones mineras. VI) De los contratos mineros en general. VII) De las disposiciones especiales; Medio Ambiente, COMIBOL. VIII) Impuesto Complementario, Base Imponible y Alcuota, Liquidacin y Pago de as regalas y del impuesto. 2 Libro, tiene cinco ttulos en el siguiente orden: I) De la jurisdiccin en materia minera. II). De los procedimientos mineros en la obtencin y consolidacin de las concesiones mineras. Ill) De los procedimientos para la defensa y extincin de los derechos mineros. IV) De los recursos administrativos, V) Disposiciones transitorias y finales, sobre vigencia del cdigo, consolidacin de las concesiones mineras y otras de carcter impositivo. El cdigo de minera, consta de 164 artculos y ms 12 artculos transitorios, abroga el cdigo de 1.965 y la Ley 1243 de abril de 1.991, todo lo pertinente de la Ley de Organizacin Judicial.

UNIDAD 3 DEL DOMINIO DE LAS SUBSTANCIAS MINERAS

Cuales son los sistemas que se atribuyen la propiedad de las minas? Que sistema es aplicado-en-Bolivia? Por las caractersticas propias que reviste la explotacin de los minerales, metales e hidrocarburos, estas substancias inorgnicas consideradas de gran variedad en su uso y utilidad, han sido desde la poca primitiva extradas en diferentes formas y reglamentada la produccin de acuerdo ala importancia sostenida en las diferentes pocas de la historia de la humanidad.

1.- SISTEMA DE LA ACCESION, considera a todos los minerales como un producto ms de la tierra de reproduccin natural, y por consiguiente, de propiedad del dueo del suelo, quien decida su extraccin o la conservacin en el seno de su propiedad, por el derecho extensivo que le daba el principio jurdico, de que todo lo accesorio sigue a lo principal, postulado universal establecido en Roma par el jurisconsulto Ulpiano. Este sistema hoy muy poco se lo aplica porque da lugar a mantener muchas veces, una riqueza dormida por muchos aos, sin ningn beneficio ni utilidad. Histricamente, este sistema tuvo su origen y aplicacin en el derecho romano y es el producto tpico del individualismo absoluto.

2.- SISTEMA DE LA OCUPACION, fundamentado en la libertad de trabajo y comercio, que sostuvo apasionadamente el poltico y economista francs, Anne Robert Jacques Turgot en sus clebres Memorias sobre tas Minas y Canteras. Este sistema es reconocido y fundado en Francia el ao 1.791, sostiene que las minas son bienes sin dueo y la nica razn que puede justificar su derecho de propiedad, seria el trabajo nicamente; desconoce el derecho que pueda tener el rey, el emperador a el Estado, aun para vigilar la seguridad de su explotacin. Los particulares interesados en la extraccin de los minerales, serian los nicos facultados a tomar sus precauciones y medidas. Este sistema ha perdido jurdicamente vigencia, porque no se puede concebir una sociedad organizada sin la debida intervencin del Estado, ente rector dotado de poder para regular las actividades particulares y publicas.

3.- SISTEMA RES NULLIUS, considera a las minas como cosa de nadie, ni aun del Estado, pero atribuye a ste la tutora de la riqueza natural considerada publica y con la facultad de otorgarlas a

los particulares. Este sistema fue aplicado por los regimenes liberales del siglo pasado y comienzos del siglo XX y se lo impugna porque considera que las minas son de todos y de nadie y solo acepta la intervencin del Estado para otorgarla a los particulares, sin obtener ningn beneficio y sin exigir ninguna obligacin social.

4.- SISTEMA DOMINEAL REGALISTA, es una fuente del derecho castellano, que tuvo su origen en las 7 Partidas de Alfonso el Sabio, y antes con los diezmos del Emperador Justiniano. Este sistema ha tenido muchas formas de aplicaciones a travs de tiempo, en Espaa se aplico el pago del quinto, o sea la quinta parte de la produccin bruta, modificando el pago que se hacia de las dos terceras partes del oro y la plata para la Corona. Actualmente se considera que el Estado o la regin tienen derecho de percibir un porcentaje de la produccin para las finanzas publicas, y deben ser utilizados los recursos en obras de inters pblico-social, como ser la construccin de vas publicas entre poblaciones productivas, la instalacin de servicios pblicos, como es el agua potable, alumbrado elctrico, planificacin urbana y rural, etc. Con el devenir del tiempo este sistema ha evolucionado notablemente y es el que se aplica en Bolivia a travs de la concesin minera, y del dominio originario que tiene el Estado de toda su riqueza minera. La idea Monarca es propietario de las minas, se ha convertido en que el Estado es propietario de las minas., quien regula la explotacin y la tributacin de esta industria. Nuestro pas aplica las regalas sobre el contenido fino del mineral y peso neto, conforme a la cotizacin internacional del minerales y metales. La tabla de valores y forma de pago imponible est contemplado en el cdigo de minera (arts. 97 a 102) y en la Ley Tributaria.

UNIDAD 4 DE LAS CONCESIONES MINERAS

Se denomina concesin al rea que otorga el Estado para realizar labores mineras, especialmente de exploracin y explotacin de los minerales, metales e hidrocarburos. La concesin minera constituye un derecho real, es un bien inmueble transferible y transmisible por sucesin hereditaria, que puede constituirse en hipoteca y ser objeto de cualquier contrato traslativo de dominio. No se adquieren por usucapin, excepto despus de haberse expedido el titulo ejecutorial y con arreglo a a ley civil.

Cmo se miden las concesiones mineras? La concesin minera est formada por una, dos o ms cuadriculas colindantes y cuya extensin mxima solo puede ser de 2.500 cuadriculas, orientadas de norte a sur y deben ser identificadas en la misma forma y nmero de hoja de la Carta Geogrfica Nacional, mediante coordenadas UTM (Proyeccin Universal Transversa de Mercator), referidas al Sistema Geodsico Mundial (WGS 84), escala 1:50.000 del Instituto Geogrfico Militar. La cuadricula minera tiene forma de pirmide invertida con una base cuadrada de 500 x 500 metros, o sea de 25 hectreas cada una. El anterior cdigo de 1.965, tenia como medida la pertenencia de igual figura pero ms pequea, era de una hectrea su base piramidal. Esta medida se adopto para diferenciada de la hectrea con que se mide la tierra agraria. Los espaoles en tiempo de la colonia, median las minas por estaca,que era una unidad de medida de forma rectangular, generalmente de 60 x 80 varas, que posteriormente fue utilizada durante la Republica, contemplada en los primeros cdigos mineros. COMO SE TRAMITA UNA CONCESION MINERA? Para poder obtener un rea minera se debe respetar LA PRIORIDAD (art.13), que es el derecho preferente que tiene el primer peticionante minero para la concesin minera. Primeramente el interesado debe presentar personalmente o mediante apoderado ante el Superintendente Regional de Minas del lugar en que se encuentra el yacimiento minero, la documentacin siguiente: a)Generales de ley del peticionante, b) Nombre que llevar la mina y extensin total de la misma, c) Cdigo individual de las cuadriculas, sealando el Departamento, la Provincia y el Cantn en que est ubicada la mina, d) Sealar domicilio y presentar con el memorial el pIano o croquis del levantamiento topogrfico y el recibo de las patentes pagadas por adelantado. Presentada esta documentacin, el Secretario de a Superintendencia colocar el cargo y lo

registrar en el libro de cargo de peticiones mineras, con fecha, hora y minutos, para los efectos de establecer la prioridad o preferencia. Estos datos sern transcritos en el da al Servicio Tcnico de Minas mediante sistema computarizado, indicando el numero de hoja y cdigo individual de las cuadriculas solicitadas. Luego el Superintendente admitir en el da a solicitud que cumpla con todos los requisitos presentados y exigidos por ley. Si a peticin no cumple con los requisitos exigidos, el Superintendente, rechazar la peticin y ordenar la anulacin del cargo, con perdida del derecho de prioridad. Contra esta resolucin, el peticionante minero podr utilizar los recursos administrativos de la revocatoria o el jerrquico dentro de los diez das calendarlo, con traslado a la parte contraria si la hubiere y tendr un plazo de 20 das para revocar, modificar o confirmar la resolucin que ha sido impugnada. Si la peticin est correctamente tramitada, se verificarn los datos tcnicos de las cuadriculas a travs del Servicio Tcnico de Minas en el trmino de ocho das y con este informe tcnico se publicar a solicitud en la Gaceta Nacional Minera a efectos de considerar las oposiciones que se pudieran presentar en el termino de 30 das, computables desde la fecha de la publicacin. Si no hay oposicin, el Superintendente de Minas ordenar la elaboracin del plano definitivo de la concesinminera. Cumplido el requisito sealado, en el plazo mximo de 15 das, se dictar la resolucin otorgndose la concesin minera y se ordenar simultneamente la protocolizacin de los obrados en la Notarla de fe publica de la jurisdiccin y se la inscribir en el Registro Minero. La escritura publica de la protocolizacin, constituye el titulo ejecutorial representativo del derecho del concesionario y tendr valor ante terceras personas con el registro en Derechos Reales.

LAS ACTIVIDADES MINERAS El articulo 25 del cdigo de la materia, clasifica las actividades mineras en la forma siguiente: a) Prospeccin y exploracin, que es el reconocimiento que se realiza ya sea por aire con la erofotometri, o bien por tierra mediante detonaciones ssmicas u otros mtodos tcnicos geolgicos, geofsicos, gravimetritos, que se utilizan para ubicar las zonas mineras. b) Explotacin, que es la causa principal de la concesin minera y se refiere a los trabajos de extraccin y aprovechamiento de las sustancias mineralgicas. c) Concentracin, que es el tratamiento que se da a los minerales en hornos de calcinacin para separar escorias y relaves. d) Fundicin y Refinacin, que eleva Ia Iey de los concentrados, al someterlos a alta temperatura y transformarlo al estado liquido para poder competir en el mercado internacional con un mayor grado de pureza de los minerales.

e) Comercializacin, que es libre e irrestricta, para cualquier persona individual y colectiva, nacional o extranjera, que negocie con minerales y metales. Las personas individuales o colectivas que realicen actividades mineras quedan sometidas a las leyes del pas; siendo extranjeras, se tiene por renunciada toda reclamacin diplomtica sobre cualquier materia relativa a dichas actividades (Art. 30 C.M.) Dentro del permetro de la concesin, los mineros tienen derecho a usar los terrenos de dominio pblico, maderas, turbas, aguas corrientes y alumbradas, con Ia obligacin de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural, cumpliendo con Ia ley de Medio Ambiente, Ley de Aguas y otras disposiciones referentes a recursos hdricos. Las de dominio privado se realizan por acuerdo de partes, con el titular del predio.

UNIDAD 5 RELACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO

El concesionario minero se relaciona con tres personas: a) Con el Estado, porque a travs del trmite administrativo se obtienen las concesiones mineras y se cumple con Ia obligacin de pagar Ia patente minera, las regalas, Ia conservacin del medio ambiente, es decir, que es con el Estado que se perfecciona el derecho de la concesin en mrito a Ia utilidad pblica que reviste Ia industria minera. b) Con los colindantes mineros, a travs de las servidumbres, que se constituyen y modifican por acuerdo de partes, en dominantes y sirvientes, para el desarrollo de sus actividades. c) Con el dueo del suelo, porque concertar con l Ia parte que va a ocupar en el terreno y le propondr compra o arrendamiento del suelo, adems ambos tendrn que utilizar los caminos de penetracin a las minas, y tendrn que mantener muy buenas relaciones, pagando los daos y perjuicios que se pudieran ocasionar al dueo del suelo . En igual forma se concertar el uso de los elementos naturales, como ser el pasto, Ia madera y las aguas publicas. COMO SE REALIZAN LAS TRIBUTACIONES? Las Patentes Mineras, son Ia primer contribucin que realiza al Estado el concesionario minero, con carcter adelantado y en forma permanente, para poder mantener el derecho sobre Ia concesin. Esta patente se paga por ao y por cuadricula en moneda nacional y de acuerdo a Ia antigedad del concesionario: - De 1 a 5 aos pagar Bs. 125 c/u. - De 6 aos adelante ser Bs. 250 c/u En cuanto a las concesiones mineras otorgadas con anterioridad al cdigo vigente y por pertenencias, pagarn Bs. 5 por cada una, los primeros cinco aos y desde el ao 2.002, pagaran Bs. 10 el ao, siempre que sean mayores a 1.000 pertenencias (1.000 has.). Hasta el ao 1.996 el pago de las patentes mineras estaban fijadas en dlares americanos por determinacin del DS. 21060, o sea, $US 1 por cada pertenencia de explotacin minera y $US 0.50 por la destinada para exploracin, montos que han sido desdolarizados por la Iey 1771 que aprueba el nuevo cdigo de minera. El Poder Ejecutivo debe actualizar anualmente el monto de las patentes anteriormente sealadas, conforme a Ia variacin del tipo de cambio oficial del dlar. En cuanto a las dems tributaciones impositivas, Ia industria minera est sujeta a los impuestos establecidos con carcter general, sealados en el Cdigo Tributarlo.

DEL IMPUESTO COMPLEMENTARIO Y REGALIA La base imponible del impuesto complementario es sobre el valor bruto de venta, o sea el monto que resulte de multiplicar el peso del contenido fino del mineral o metal por Ia cotizacin oficial del dlar americano. Para este pago existe una tabla de valores en el articulo 98 del cdigo de minera, sobre cotizacin oficial del oro onza troy, plata, zinc, plomo y estao. Para el resto de los minerales metlicos y no metlicos, piedras preciosas y otros ser el Poder Ejecutivo el que establezca Ia alcuota del impuesto complementario. Un importe equivalente al impuesto complementario ser destinado en su integridad a los departamentos productores de minerales o metales, por concepto de REGALIA. A tal efecto, simultneamente a su recaudacin, el importe del anticipo del impuesto a las utilidades de las empresas sern transferidas automticamente a las Prefecturas. LAS SERVIDUMBRES MINERAS Las servidumbres se constituyen, modifican y extinguen por acuerdo de partes a disposicin de Ia ley; pueden constituirse en cualquier momento, en cualquier rea superficial y en concesiones mineras colindantes o vecinas. Los gastos que demanden la instalacin de una servidumbre sern pagados por el titular dominante y pueden ampliarse si las necesidades as lo requieren. Todo se har de comn acuerdo entre las partes, sino se proceder por Ia va del trmite de la CONCILIACION que se lleva a cabo ante el Superintendente de Minas, quien homologar un acta de conciliacin firmada por las partes y se inscribir en el Registro Minero y en Derecho Reales. Si no hay acuerdo conciliatorio en el trmino de 30 das de notificada Ia carta notariada, se demandar Ia constitucin forzosa de Ia servidumbre, con inspeccin ocular que se realizara dentro de los 10 das de notificada Ia demanda administrativa interpuesta ante el Superintendente y se proseguir con un tramite similar a Ia expropiacin, con Ia intervencin del Servicio Tcnico de Minas, quien elevar un informe en el termino de 20 das calendarlo y luego en el plaza de 48 horas siguientes, se dictar Ia resolucin declarando probada o improbada, total o parcialmente Ia constitucin de Ia servidumbre. Si hay indemnizacin que pagar, podr ser determinada por acuerdo de partes, caso contrario, stas designaran sus respectivos peritos y si persiste el desacuerdo se nombrar un dirimidor, que ser una autoridad agraria o forestal, segn corresponda, cuya decisin ser obligatoria e irrevisable. Luego el Superintendente ordenar Ia protocolizacin de todo lo actuado ante el Notarlo de Fe Pblica y su inscripcin en el Registro Minero y en Derechos Reales. Las servidumbres que ms se demandan son: las servidumbres de paso, de acueducto, de trasmisin de energa, de ventilacin, de uso de aguas y otras que no logran Ilegar a un acuerdo con los colindante-mineros vecinos o con los propietarios de suelo.

Cabe hacer mencin a los artculos 36, 37 y 38 del cdigo de minera, con respecto a los derechos del concesionario minero de poder usar y aprovechar las aguas de dominio pblico con Ia obligacin de protegerlas y restituirlas a su cauce. En cuanto a las aguas de dominio privado, solo pueden ser usadas mediante acuerdo con el propietario de Ia tierra o mediante el trmite de Ia constitucin forzosa de Ia servidumbre, o sea, por necesidad y utilidad pblica en razn a que los proyectos mineros revisten esta caracterstica. Sin embargo, no procede Ia constitucin de las servidumbres ni Ia expropiacin de aguas, cuando perjudique Ia provisin de este elemento potable a las poblaciones vecinas o colindantes. Cualquier variacin de las aguas, se lo debe hacer saber con antelacin a los propietarios del suelo y a los colindantes mineros, por escrito, ms si ninguno se presenta ante el Superintendente de Minas a reclamar en 90 das de su notificacin, se considera renunciado este derecho y con Ia condicin de mantenerlas siempre limpias. Tanto Ia constitucin de las servidumbres como LA EXPROPIACION DE USO DE SUELO se tramitan en Ia misma forma y ante el Superintendente de Minas de Ia jurisdiccin, en los trminos sealados por el articulo 146 al 150 del cdigo de minera de actual vigencia. DEL AMPARO ADMINISTRATIVO Entre los derechos especiales que tiene el concesionario minero, adems de Ia expropiacin, es el derecho de demandar el Amparo Administrativo ante Ia autoridad minera, si es que se encontrare amenazado o impedido por alguna autoridad, no judicial, o por cualquier persona individual o colectiva, que no le permita iniciar, desarrollar o proseguir sus actividades mineras. Presentada La demanda ante el Superintendente de Minas, esta autoridad Ia otorgar o Ia negar dentro de las 48 horas de presentada la solicitud con la documentacin pertinente, previa comprobacin sumaria de los hechos (Art. 42 y 142) y requerir al seor Prefecto el auxilio de la fuerza pblica, si fuera necesario. Realizado el amparo, los antecedentes del caso sern remitidos al Ministerio Publico, para que continu con el proceso penal contra los autores, cmplices y encubridores, sin perjuicio de reclamar Ia indemnizacin y pago de todos los daos que hubieran ocasionado, como ser robo y hurto de minerales, o trfico clandestino de minerales y metales, piedras preciosas u otros, que ya son de competencia de Ia jurisdiccin ordinaria. DE LA OPOSICION Y SU PROCEDIMIENTO Publicada que sea una peticin minera en Ia Gaceta Nacional de Minera, cualquier persona o concesionario minero con titulo ejecutorial, podr demandar oposicin contra el nuevo concesionario que pretende sobreponerse dentro de sus cuadriculas, obtenidas con anterioridad. Este trmite administrativo se presenta ante el Superintendente de Minas, quien correr traslado dentro de las 24 horas siguientes a Ia presentacin de Ia demanda, y contestada o no Ia oposicin,

dictar resolucin con el informe del Servicio Tcnico do Minas. La demanda de oposicin que se presente fuera del trmino de las publicaciones, o sea, despus do los 30 das de los publicado en Ia Gaceta Nacional, debe ser rechazada en el da por Ia autoridad minera, y se ordenar que se contine con el nuevo tramite de peticin minera. Los reclamos de mejor derecho, sern ventilados ante Ia justicia ordinaria. El trmite de Ia OPOSICION est contemplado en los artculos 40, 41, 131, 132, 138 al 141 del Cdigo de Minera y se lo viene aplicando desde el ao de 1.965, con el anterior Cdigo de Minera derogado.

UNIDAD 6 LA EXTINSION DE LAS CONCESIONES MINERAS

El derecho sobre las concesiones mineras se acaba o extinguen por tres figuras jurdicas que son: 1. La Renuncia, 2. La Caducidad y 3. La Nulidad. Queda excluida Ia prescripcin para ser determinada de acuerdo a las normas del Cdigo Civil y entre concesiones mineras, que tengan titulo ejecutorial. (Art. 11 y 62 C.M.) 6.1. DE LA RENUNCIA.- Podemos renunciar a la concesin minera en forma total o parcial, siempre que no se afecten los derechos de los socios o de terceras personas que estn garantizadas con este bien. Si Ia renuncia es parcial o parte de ella, esto implica que solo estamos reduciendo las cuadriculas obtenidas en Ia concesin, y por consiguiente, es necesario hacer un nuevo levantamiento topogrfico de Ia mina y una nueva mensura. Las concesiones sujetas a contratos especiales, como ser de arrendamiento, opcin de compra, hipotecas y los de riesgo compartido o Joint Venture, que para su cumplimiento necesitan su vigencia, estas concesiones mineras no pueden ser objeto de renuncia total o parcial. Los mineros o empresas mineras que deseen renunciar a su concesin, debern presentarse ante el Superintendente de Minas, munidos de los documentos siguientes: 1. Titulo legal de sus derechos adquiridos. 2. PIano Oficial de Ia concesin minera. 3. Comprobante del ltimo pago de Ia patente minera. 4. Descripcin del rea que se va a renunciar, si es parcial. 5. Certificado de su inscripcin en el Servicio Tcnico de Minas. Luego el Superintendente de Minas, ordenar Ia publicacin de la solicitud presentada en al Gaceta Nacional, para que en el trmino de 30 das calendario, los condminos, arrendatarios, socios y acreedores puedan hacer sus reclamos oponindose a tal renuncia, lo que ser aprobado o rechazado por el Superintendente de Minas de la Jurisdiccin mediante resolucin expresa, la misma que ser inscrita en el Registro Minero y en Derechos Reales para Ia cancelacin de las respectivas partidas de inscripcin.

6.2. LA CADUCIDAD DE LA CONCESION MINERA Procede nicamente cuando se ha dejado vencer el plazo que otorga la ley para el pago de las patentes mineras. La caducidad se opera por imperio de Ia ley y no requiere en materia minera, de ninguna declaracin administrativa o judicial, producindose ipso-facto la reversin a dominio del Estado de todas las cuadriculas otorgadas en la concesin minera, sean unipersonales, colectivas o condminos. Cundo se produce la Caducidad? Primeramente el Servicio Tcnico de Minas, publicar en Ia Gaceta Nacional Minera y en el mes de febrero de cada ao, Ia nmina de las concesiones mineras que son deudoras de Ia patente anual. Con esta publicacin quedan conminados, citados y requeridos todos los mineros nombrados para que en el trmino de 30 das calendarios, computables desde Ia fecha de su publicacin, cumplan con esta obligacin, caso contrario son revertidas al Estado las citadas concesiones mineras y el titulo ejecutorial pierde su valor legal y eficacia jurdica, quedando franco o libre el rea para ser concedida a otra empresa o minero interesado en su explotacin. Si el concesionario aludido en Ia publicacin, presenta en estos 30 das su respectivo comprobante de pago en el registro que lleva el Servicio Tcnico de Minas, no habr lugar a la caducidad, y por consiguiente mantiene sus derechos de la concesin minera. Cuando se produce Ia caducidad minera, Ia Gaceta publicara nuevamente Ia nomina de las concesiones caducas, Ia misma que ser puesta en conocimiento del Superintendente de Minas de cada Jurisdiccin, quien ordenar Ia cancelacin de su registro en el Servicio Tcnico de Minas y de las partidas inscritas en Derechos Reales. El anterior cdigo de minera estableca dos formas de caducidad, que eran Ia caducidad de hecho o ipso facto y Ia de derecho o ipso juri, la primera era por abandono de trmite, por haberse negado Ia personera jurdica, por no haber cumplido con Ia presentacin correcta del pIano o croquis de Ia mina y por no haber hecho uso de Ia prioridad que se le daba al denunciante por derecho; Ia segunda, proceda a denuncia de terceras personas y era cuando no se hacan ni se aprobaban las diligencias de mensura, alinderamiento y posesin, cuando no se pagaban las patentes mineras y cuando no se instaba a Ia rebelda al gratuito opositor. Estas figuras jurdicas no estn contempladas en el cdigo de 1.997, no obstante ser muy importantes para perfeccionar el derecho de Ia posesin minera. 6.3. LA NULIDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS La accin de nulidad procede de oficio o a demanda de terceras personas ante el Superintendente de Minas, con el objeto de revertir al Estado Ia concesin minera que ha sido otorgada contraviniendo las disposiciones establecidas en el Cdigo de Minera. Si Ia concesin revertida al

Estado, fue dada por pertenencia conforme al cdigo anterior derogado, esta puede ser consolidada en favor de aquel minero que tenga en Ia misma rea una concesin por cuadricula, preferencia que le concede el articulo 32 en relacin al 67.2 y 158 del cdigo de la materia. Trmite: Admitida Ia demanda por el Superintendente, se ordenar Ia citacin al demandado, para que asuma su defensa en el plazo de 10 das, y luego evaluando Ia prueba presentada, podr rechazar Ia demanda planteada si se justifica o de lo contrario, declara Ia Nulidad de Ia Concesin Minera que se dio en contravencin de los artculos l7y 18 del mismo cdigo. El Abogado para plantear una demanda de Nulidad debe con carcter previo investigar previamente, si Ia persona a quien se va a demandar ha incurrido en las prohibiciones comprendidas para los funcionarios pblicos, para los extranjeros, cnyuges, ascendientes y descendientes de primer grado de consanguinidad, sealados por en el Titulo I, Capitulo II, que especifica quienes pueden adquirir o poseer concesiones mineras en el territorio nacional.

Quienes estn prohibidos de tener concesiones mineras? El articulo 17, prohbe a los EXTRANJEROS obtener concesiones mineras bajo ningn titulo, directa o indirectamente, dentro de los 50 kilmetros de Ia frontera, concordante con el articulo 25 de Ia Constitucin Poltica del Estado, excepto en caso de necesidad nacional declarada por ley expresa, o por contratos joint venture. En igual forma no pueden adquirir concesiones mineras, ni condominios, ni acciones o cuotas de capital, ni participaciones en sociedades mineras, ni suscribir contratos, personalmente o por interpsita persona, bajo sancin de nulidad, las autoridades que tengan jurisdiccin nacional como ser: el Presidente y Vice presidente de Ia Republica, Senadores, Diputados, Ministros de Estado, funcionarios de Ia Secretaria Nacional de Minera, Corporaciones del Estado, miembros de Ia Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura, Fiscal General de Ia Republica, Superintendentes de Minas, Generales Jefes y Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Ia Polica Nacional. A este mismo nivel se encuentran comprendidos en el cdigo de minera, los Prefectos, Alcaldes y Concejales de Municipios. Prohibidos a nivel distrital, se hallan los funcionarios y empleados de las Prefecturas Departamentales, los cnyuges ascendientes y descendientes de primer grado en general para todos los nombrados, y otros de nivel privado en un rea de dos kilmetros del permetro de sus concesiones mineras. Todos los inhabilitados pblicos, tampoco pueden ejercer simultneamente funciones administrativas o gerenciales en las empresas o sociedades o cooperativas mineras.

UNIDAD 7 DE LOS CONTRATOS MINEROS

Todos los contratos se rigen por Ia ley civil en cuanto a su existencia, validez y extincin, es decir, que deben ser elaborados por escritura pblica e inscritos en los registros correspondientes. El articulo 68 del Cdigo de Minera, indica que: sobre las concesiones, actividades mineras y sus productos, pueden celebrarse toda clase de actos y contratos, los mismos que se rigen por el presente cdigo y, en lo que fuere aplicable, por el Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y otras normas legales pertinentes. Este triple tratamiento jurdico se da principalmente en la constitucin de las sociedades mineras y en los contratos de transferencia definitiva, arrendamiento con opcin de compra, prstamo hipotecario y los llamados de riesgo compartido o joint venture, que pasaremos a detallar.

7.1. CONTRATOS DE TRANSFERENCIA. Las concesiones mineras pueden ser trasferidas en las dos formas que establece el Cdigo Civil, o sea, inter vivos o mortis causa, como lo concepta el articulo 4 del Cdigo de Minera, con relacin al art. 70 del mismo. Esto quiere decir, que no obstante mantener el Estado el dominio sobre estos bienes, le permite al concesionario el derecho traslativo de toda su inversin efectuada, con el nico objeto de mantener Ia explotacin continuada de as minas y el cumplimiento de las obligaciones contradas legalmente. Los contratos de transferencia minera, no pueden ser rescindidos por LESION puesto que Ia explotacin de los minerales puede o no ser incalculable en su precio o valor de venta, para considerarse que los yacimientos son por su condicin natural aleatorios e inciertos.

7.2. CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO. As como se pueden vender tambin se pueden arrendar las concesiones mineras y con Ia opcin de compra, cuando las partes interesadas lo ven conveniente, para no mantenerlas dormidas y sin produccin. El plazo, el canon y dems condiciones y estipulaciones de los contratos de arrendamiento quedan librados a Ia voluntad de contratantes. Esta figura jurdica puede darse en toda su extensin o parte de la concesin minera, con Ia obligacin de continuar el pago de los tributos legales en Ia debida proporcin, o bien si es de opcin, cuando se ejecute y se perfeccione Ia transferencia.

7.3. CONTRATO DE PRESTAMO E HIPOTECA. Estos contratos se rigen por Ia ley comn, pudiendo el acreedor llevar a ejecucin u otro litigio hasta el remate en pblica subasta de los bienes comprendidos en Ia concesin minera, coma ser las maquinarias y herramientas, que han sido gravados como prenda o hipoteca, conforme a Ia ley civil. Los acreedores de un concesionario minero, pueden hacerse cargo del pago de las patentes mineras y su acreencia par este concepto ser privilegiada (Art. 73); en este caso los acreedores sern notificados por media de Ia Gaceta Nacional, juntamente con los morosos cuando sean notificados con la publicacin que se realiza cada ao el, primer da hbil del mes de Febrero.

7.4. CONTRATO DE RIESGO COMPARTIDO Esta figura fue introducida en nuestro pas con el Decreto Supremo 22407 el 2 de enero de 1.990, en el gobierno del presidente Jaime Paz Zamora y luego introducida en el anterior cdigo de minera con Ia Ley 1243 de 11 de abril de 1.991, Ia misma que se mantiene vigente en el cdigo de 17 de marzo de 1,997, promulgado par Ley 1777. Este contrato de riesgo compartido se lo perfecciona de acuerdo a los artculos 76 a 83 del cdigo de minera. El alumno debe estudiar este capitulo, debe interpretarlo y debe hacer conocer sus criticas en un trabajo prctico de investigacin. Existen tesis de post-grado con criterios adversos a su denominacin y sus objetivos. El contrato de riesgo compartido, no constituye sociedad ni establece nueva personera jurdica, porque cada empresa mantiene Ia suya y solo aportan cierta cantidad de capital para el desarrollo o ejecucin de ciertos trabajos, proyectos, obras y servicios que sean complementarios, suministros y otros de carcter minero; sin arriesgar a su propia empresa, ya que en caso de quiebra, incapacidad o muerte de uno de los contratantes, no se afecta el contrato suscrito, puesto que no existe Ia solidaridad ni Ia responsabilidad ilimitada de los contratantes. El Contrato de Riesgo Compartido debe contener al menos los siguientes puntos: 1) El objeto, es decir, la especificacin de las actividades que se van a desarrollar y los medios que sern empleados en su ejecucin. 2) Establecer el plazo de duracin del proyecto, que se va a realizar. 3) Indicar el nombre que llevar el proyecto con Ia agregacin de Ia sigla R.C, que quiere decir, riesgo compartido. 4) Insertar los datos esenciales de las personas naturales o jurdicas que van a intervenir en el contrato y Ia inscripcin de su respectivo Registro de Comercio, con Ia resolucin escrita otorgada

por sus Socios, si es sociedad, que autorice la celebracin del proyecto, obra o servicio, que se va a realizar. 4) Enumerar todas las obligaciones que sern asumidas por las partes, as como las contribuciones, los aportes y modo de financiarlos. 5) Designar un represente legal e indicar la forma de reemplazarlo en caso de muerte, incapacidad, impedimento o renuncia del titular. 6) Sealar claramente Ia forma de participacin de los contratantes en Ia distribucin de los resultados, ingresos y gastos. 7) lndicar las causales que darn lugar a Ia separacin o exclusin de una de las partes, as como las condiciones de admisin de otros. 8) Proponer sanciones por incumplimiento de las obligaciones contradas. 9) Establecer el sistema de contabilidad y preparacin de los estados financieros y balance. 10) Indicar las causas de resolucin y extincin del contrato, las formas de Ia designacin de los liquidadores y el rgimen de solucin de las controversias que se pudieran suscitar. 11) Los extranjeros que suscriban los contratos de riesgo compartido, deben constituir domicilio en Bolivia y cumplir con los dems requisitos establecidos por ley y por el Cdigo de Comercio.

UNIDAD 8 DE LAS SOCIEDADES MINERAS

8.1.- Todas las sociedades mineras, persiguen fines de lucro y por consiguiente deben regirse conforme a las normas sealadas par el Cdigo de Comercio, excepto las Cooperativas Mineras que se establecen conforme a una ley especial. El anterior cdigo de Minera, reconoca adems, los CONDOMINIOS MINEROS, que son comunidades de indgenas que desde tiempos inmemoriales existen en nuestro pas y que necesitan ser legalizados para reconocerles su participacin en Ia vida nacional. Sin embargo, el cdigo vigente, los nombra en el articulo 157, para quitarles los derechos que hubieran adquirido a travs del rgimen anterior. Esto, con el objeto de consolidar y engrosar las cuadriculas obtenidas par las grandes empresas y sociedades mineras, para quienes est confeccionado el cdigo de 1.997, que quintuplica la unidad de Ia medida minera, (500 x 500 mts.), o sea que si antes Ia pertenencia era de 10.000 metros cuadrados, ahora en lugar de disminuirla como se venia pidiendo, se Ia ha aumentado a una forma descomunada de los 250.000 metros cuadrados cada cuadricula; siendo permitida Ia mxima concesin de 2.500 cuadriculas, (art. 50) que equilvadrian a 6.250.000 metros cuadrados, la concesin otorgada a una gran empresa y con Ia libertad de poder asociarse con otra u otras empresas similares, vendran nuevamente a constituirse en los grandes consorcios, que histricamente ya fueron expulsados de nuestro pas con Ia nacionalizacin de las minas en 1 .952. Las medidas econmicas muchas veces no son bien correspondidas por el capital extranjero y en esto corre el riesgo nuestro pas que est considerado como uno de los ms dbiles y pobre en el continente americano, a esto habr que sumarle Ia poca preparacin y patriotismo que tienen nuestros representantes nacionales, para poder defender los ms grandes intereses del Estado,

8.2 LAS SOCIEDADES COMERCIALES DE MINERIA Las Sociedades Mineras se constituyen de acuerdo a lo establecido por el Cdigo de Comercio, articulo 126, es decir conceptuada como es, la Sociedad Mercantil, con una pluralidad de 2 o ms personas, con prestacin de aportes de capital o de trabajo, con responsabilidad frente a terceras personas y el grado de participacin de los socios con los logros obtenidos a travs del tiempo. Las sociedades pueden ser:

1) COLECTIVAS, en que todos los socios responden de las obligaciones sociales en forma solidaria, mancomunada e ilimitada. Su denominacin debe contener las palabras de Sociedad Colectiva a continuacin del nombre, que abreviado puede ser Soc. Col . Pueden figurar los nombres de los

socios o bien el de uno solo con Ia agregacin de Cia. que quiere decir y compaa.

2) DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, que caracteriza a los socios en el imite de sus aportes, es decir, que responden hasta el monto de de sus aportes. En ningn caso puede constituirse con ms de 25 socios y su capital social est dividido en cuotas de igual valor, que ser de Bs. 100 o mltiplos de 100, pagadero en el momento de su constitucin social. Agregar a su razn social Ia abreviacin SRL.

3) DE COMANDITA SIMPLE, uno o ms socios COMANDITARIOS o LIMITADOS que solo responden con el capital, y por uno o ms socios GESTORES o colectivos que son responsables por las obligaciones sociales en forma solidaria, hagan o no aportes al capital social. Debe incluir al nombre o razn social SCS.

4) SOCIEDAD ANONIMA, es la sociedad que est representada por acciones, no importa quien la adquiera y Ia responsabilidad del socio queda limitada al monto que ha suscrito. Llevar en su denominacin las letras S.A, luego del objeto principal de Ia compaa. Se caracteriza por operar con grandes capitales, como ser los Bancos y otros.

5) COMANDITA POR ACCIONES, o sea que el aporte de los socios Comanditarios se representan por acciones, y en cuanto a los socios Gestores deben responder como los socios de una Sociedad Colectiva. La sociedad debe incluir a su nombre la abreviacin SCA, ya que Ia omisin del mismo, corre el riesgo de ser considerada como una sociedad colectiva. 8.3 CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS En trminos generales, se considera Empresa a Ia unidad orientada al fin concreto de producir, crear valores dentro del sistema econmico en que se desenvuelve cuyo objetivo es obtener bienes que sirvan pare satisfacer las necesidades sociales, partiendo de la utilizacin y combinacin de los recursos. Las empresas mineras par su naturaleza pueden ser clasificadas en: EXTRACTIVAS, TRANSFORMADORAS DE MINERALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS. En cuanto a su organizacin, las empresas deben cumplir con un aspecto jurdico, que puede ser 1) INDIVIDUALES, cuya propiedad es de un nico sujeto, responsable con su patrimonio y consciente de sus derechos y obligaciones y deberes, que se originen como resultante de su actividad.

2) LAS CONSTITUIDAS EN SOCIEDAD, en que a propiedad se considera de dos o ms personas responsables de sus actos, acciones y derechos, as como de las obligaciones resultantes de su actividad y de las caractersticas legales de su organizacin. Estas sociedades pueden ser de personas, as como tambin de capitales, o bien sociedades de personas y de capital, como rigen en el Cdigo de Comercio y Ia Ley General de Cooperativas. 3) Tambin existen otras formas de sociedad que se rigen por el Cdigo Civil, en las que se pueden formar de acuerdo a sus objetivos, en culturales, benficas, cientficas, profesionales, deportivas, etc. determinando Ia influencia de uno de los elementos mencionados sobre el otro.

UNIDAD 9 LA MINERIA ESTATAL Y PRIVADA

Con este titulo se escribi un capitulo en el Cdigo de Minera de de Mayo de 1.965, que prcticamente introdujo Ia minera estatal en Ia normatividad jurdica del pas, pero debido a Ia globalizacin de Ia economa y al poder que ejercen los capitales nacionales y extranjeros, las empresas del estado se han ido privatizando de una u otra forma, por la mala administracin e intromisin poltica que han tenido a travs de los diferentes gobiernos que se han sucedido en Bolivia.

CORPORACION MINERA DE BOLIVIA Con Ia nacionalizacin de las minas en 1.952, se puso en funcionamiento Ia primera empresa estatal minera del pas, llamada Corporacin minera de Bolivia o COMIBOL, entidad autrquica que fue creada con el Decreto Supremo 3196, el 2 de octubre de 1.952, durante el primer gobierno de facto del Dr. Vctor Paz Estensoro, decreto que posteriormente fue elevado a rango de ley el 29 de octubre de 1.956. Su primera funcin fue centralizar las tres ms grandes empresas del estao, que fueron nacionalizadas posteriormente a Ios consorcios de HochshiId, Patio y Aramayo, el 31 de octubre del mismo ao, con el D.S. 3223, que posteriormente tambin se transforma en Ley de Ia Republica, en Ia misma fecha que Ia anterior, puesto que Ia primera accin del Congreso fue Ievantar Ia mano para aprobar todos los actos decretados por el anterior gobierno. Antes de Ia nacionalizacin de las minas, solo existan las empresas privadas de minera y estaban clasificadas en 3 categoras: a) La Gran Minera, b) La Mediana Minera, c) La Pequea Minera, siendo solo Ia primera nacionalizada, que estaba controlada por los llamados Barones del Estao, que ocasionaban graves crisis polticas en Ia sucesin de los gobiernos de entonces; por lo que queda subsistiendo Ia b y Ia c hasta nuestros das. La COMIBOL, nunca fue Ia empresa soada por sus fundadores, porque fue diezmada y saqueada constantemente por sus directivos y por los ms eminentes polticos, declarndose en quiebra durante el Gobierno de Ia U.D.P. en los aos 80, fue entonces que con el D.S. 21060 de 29 de agosto de 1.985, en su articulo 103 dispone su descentralizacin en 4 empresas subsidiadas, con autonoma de gestin y personera jurdica propia, pero supervisadas por un Consejo General con sede en Ia ciudad de La Paz, ellas son: 1.- Empresa Estatal del sur con Sede en Quechisla - Potos 2.- Empresa estatal Centro, con Sede en Oruro 3,- Empresa Estatal Norte, con Sede en La Paz

4.- Empresa Minera del Oriente, con Ia sigla EMEDO, que tiene su sede en Ia ciudad de Santa Cruz, lo que antes era SIDERSA, era Ia encargada de Ia explotacin del hierro y de Ia siderurgia en el Mutn. Cada empresa cuenta con un Consejo de Administracin co-gestionaria y con amplias facultades de explotar cualquier clase de minerales en su jurisdiccin. El actual Cdigo de Minera de 1.997, describe a Ia COMIBOL en su articulo 91, como una empresa publica autrquica, dependiente de Ia secretarla Nacional de Minera, encargada de Ia direccin y administracin superior de Ia minera estatal. Ya no realiza directamente actividades mineras, y solo puede hacerlo mediante Contratos de riesgo compartido, por prestacin de servicios y por arrendamiento,

OTRAS ENTIDADES MINERAS DEL ESTADO: Tenemos a GEOBOL, Servicio geolgico de Bolivia, encargada de explorar zonas mineras y evaluar recursos, como fue el Plan Precmbrico I y II realizado en el oriente. Su actividad es permanente y su informacin es considerada oficial y de mucha importancia para Ia industria minera. Esta empresa fue creada con el Decreto Ley 7212, el 11 de junio de 1.965 y su funcin principal es asesorar a los organismos del Estado. Tenemos tambin a Ia Comisin Boliviana de Energa Nuclear, con a sigla COBOEN, encargada de Ia explotacin de los minerales radioactivos y que depende directamente de a Presidencia de Ia republica y de las Fuerzas Armadas, por estar considerada estratgica. fue creada mediante decretos supremos 5389, 5381 y 8580. Funciona desde el mes de abril de 1.968. La Empresa Nacional de Fundiciones O ENAF, que fue una empresa muy eficiente hasta que Ie Ileg Ia corrupcin y paso a depender de Ia COMIBOL, por decreto 21060 de 1.985. Instal los homos de fundicin ms importantes, el de Vinto que ahora depende de Ia Empresa Estatal Centro de Oruro, y el homo de Karachipampa qua ahora depende de Ia Empresa Estatal Sur de Potos. ENAF fue creada mediante D.S. 7695 et 15 de julio de 1.966 en base a las instalaciones de METABOL (Fundicin Metalrgica Boliviana), que luego fue reforzada con crditos rusos. Monopolizo por largo tiempo las fundiciones y refineras existentes en el pas, llego a controlar-la exportacin de toda Ia produccin minera. EL INSTITUTO DE INVESTIGACION MINERO METALURGICO Es una institucin de investigacin cientfica que depende de Ia Universidad Tcnica de Oruro, creado mediante Decreto Ley 7377 de 5 de Noviembre de 1.965, con personera jurdica propia y

autonoma de gestin y est sujeto al Plan de Operaciones, que suscribe el Presidente de Ia COMIBOL con el Fondo Especial de las Naciones Unidas, que incluye previsiones y obligaciones financieras de Ia agenda de cooperacin internacional, que debe ser renovado eventualmente. La investigacin que se obtiene en el IIMM, nos sirve para mejorar Ia tcnica en Ia purificacin de los minerales y metales, tanto en el sector pblico como privado. Cabe mencionar el Banco Minero de Bolivia, (BAMIN), fundado el 24 de Julio de 1.936 y declarado Estatal el 16 de agosto de 1.939, que ahora no funciona, pero fue una importante entidad de fomento minero, similar al Banco Agrcola, que tambin ha sido suprimido, por haberse desvirtuado Ia finalidad por las que fueron creados, quedando solo oficinas de cobranzas para deudores morosos.

LAS SECRETARIAS DE MEDIO AMBIENTE El Cdigo de Minera ha introducido un capitulo sobre el medio ambiente, articulo 84, para que todas las actividades mineras sujeten su labor a las determinaciones por Ia Ley del Medio Ambiente. Seala en su articulado, que los concesionarios y operadores mineros estn obligados a controlar los flujos contaminantes que originen dentro de sus concesiones mineras, para lo cual el Estado establecer los mecanismos financieros y tributarios para dicho control. La responsabilidad minera subsistir aun despus de Ia reversin de las minas al Estado, por todos los daos al medio ambiente que pudiera haber ocasionado y solo prescriben a los tres aos las acciones que se pudieran demandar. Actualmente toda actividad minera, requiere de Ia licencia ambiental que debe ser otorgada en base a los informes tcnicos expedidos por la Secretaria Nacional de Minera. Dicha licencia ambiental incluir en forma integrada todas las autorizaciones y permisos para Ilevar a cabo una correcta proteccin del ambiente, es decir sin causar daos a los elementos naturales, animales y personas, para ello hay que Ilenar Ia Ilamada ficha de impacto ambiental, previo estudio de evaluacin. Para delimitar su responsabilidad en el tiempo y use de las concesiones, debe el minero o Ia empresa minera, realizar una auditoria ambiental, caso contrario ser responsable de todo lo que se hubiera originado antes de su ocupacin.

UNIDAD 10 DE LA JURISDICCION MINERA

El conocimiento y Ia resolucin de las actuaciones relativas a Ia minera, corresponden alas autoridades con jurisdiccin administrativa minera, quienes aplicaran con preferencia el Cdigo de Minera como ley especial y, complementaria y supletoria, las normas del derecho comn. En cuanto a las controversias sobre mejor derecho de las concesiones mineras con titulo ejecutorial, se las resolver en Ia jurisdiccin ordinaria.

DEL SUPERINTENDENTE GENERAL La mxima autoridad con jurisdiccin minera, es el Superintendente General de Minas, que es designado por el seor Presidente de Ia Republica, de Ia terna propuesta por dos tercios de Ia Cmara de Senadores. Debe ser boliviano de origen y de profesin Abogado, con diez aos de ejercicio, dura en sus funciones 7 aos y no puede ser reelegido. Ejerce funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, con excepcin del ejercicio de Ia docencia universitaria, (Art.113). Como antecedente jurdico, diremos que al haberse suprimido la antigua Corte Nacional de Minera y el Consejo Nacional, esta nueva autoridad viene a sustituir en sus funciones a los tres vocales que constituan Ia Corte Nacional.

Cules son las atribuciones del Superintendente General? 1. Conoce y resuelve en ltima instancia los recursos jerrquicos que son apelados ante el Superintendente de Minas. 2. Adopta medidas disciplinarias en resguardo de una correcta y pronta accin de Ia jurisdiccin administrativa minera. 3. Conoce y resuelve las recusaciones interpuestas contra los Superintendentes. asi como los conflictos de competencia. 4. Designa a sus funcionarios dependientes y a los Secretarios de las otras Superintendencias. 5. Puede remover en Ia va disciplinaria a aquellos funcionarios que cometen faltas y delitos, previo sumario.

DE LOS SUPERINTENDENTES DE MINAS En cada Departamento existe un Superintendente de Minas, que es elegido en la misma forma que el

Superintendente General de Minas, lo elige el Presidente de Ia Republica de la terna presentada por el Senado y dura en sus funciones 5 aos, no pudiendo ser reelegido si no ha pasado un tiempo igual al del ejercicio de su mandato. El articulo 114 del Cdigo de Minera, da competencia al Poder Ejecutivo para determinar los lugares y la jurisdiccin que requieran de un Superintendente de Minas. Algunos centros mineros de importancia, tienen Superintendentes de Minas desde hace muchos aos. Requisitos: Para ser Superintendente de Minas hay que ser boliviano de nacimiento u origen y haber ejercido por Io menos 5 aos la profesin de Abogado y no tener cargos pendientes con Ia justicia ordinaria.

Cuales son las atribuciones del Superintendente? 1. Su principal atribucin es otorgar concesiones mineras en representacin del Estado. 2. Debe resolver en la va administrativa los casos de oposicin, amparo administrativo, nulidad y renuncia de las concesiones mineras, caducidad, expropiacin del suelo y constitucin de las servidumbres mineras. 3. Conoce y resuelve en primera instancia los recursos de revocatoria presentados contra sus resoluciones. 4. En caso de acefala, impedimento temporal, excusa, reacusacin o prdida de competencia de algn superintendente prximo a su jurisdiccin, le corresponder suplirlo, por determinacin del articulo 118 del Cdigo de Minera.

DE LOS SECRETARIOS DE SUPERINTEDENCIAS En cada Superintendencia habr un Secretario, uno o ms auxiliares y un oficial de diligencias, Los Secretarios son nombrados por el Superintendente General de Minas, (Art. 111, d), tienen atribuciones especificas y Ilevan los libros que a continuacin se detallan: a) Registro de cargo de peticiones mineras. b) Registro de renuncias y reduccin de concesiones mineras. c) Libro de amparos administrativos. d) El despacho diario de los memoriales presentados. e). Sus funciones principales, adems de Ilevar correctamente estos libros, es el de autenticar las resoluciones y providencias, expedir los informes que se le requieran y conservar en buen estado todos los expedientes que tiene bajo su custodia y responsabilidad.

DEL SERVICIO TECNICO DE MINAS Tiene su principal domicilio en Ia ciudad de La Paz y ha sido creado en sustitucin del Servicio Nacional de Catastro Minero, tiene a cargo Ia publicacin de la Gaceta Nacional de Minera, con gran ingerencia en el cobro de las patentes, las caducidades, y los tramites de toda peticin minera. El Servicio Tcnico de Minas, tiene las atribuciones siguientes: 1) Trazar el cuadriculado minero nacional con coordenadas UTM, con tecnologa satelital referida al sistema geodsico mundial; 2) Informar como organismo tcnico en todos los trmites y contenciones mineras; 3) Mantener a nivel nacional una base informtica de datos y un archivo fsico computarizado; 4) Llevar el registro de las concesiones mineras otorgadas por el Estado; 5) Organizar el registro de los actos y contratos mineros; 6) Otorgar certificaciones sobre concesiones y contratos a su cargo y, 7) Levantar el Catastro Minero Nacional y mantener al da los pIanos que han sido debidamente aprobados.