INFORMACION Y DERECHO: EL DESAFIO DE SU INTEGRACION PATRICIA REYES OLMEDO

INTRODUCCION En el mundo se ha producido una mutacin profunda, difcil de comprender y analizar. La irrupcin de la sociedad de la informacin constituye una revolucin cultural, econmica y social sin precedentes que ha impactado a todos los hombres y a todas las actividades. Esta transformacin se proyecta al Derecho, y de este modo, en cuanto Ciencia de la Informacin, puede afectar al objeto tradicional de la dogmtica jurdica, contribuyendo al anlisis y sistematizacin de los contenidos normativos de un ordenamiento jurdico. La ciencia de la informacin proporcionar las tcnicas y herramientas necesarias para acceder a lo ms elemental de la investigacin del derecho, la norma jurdica, esto en atencin a que el Derecho en cuanto fenmeno social pretende regular e influir en la conducta de los individuos, y con este fin se materializa en normas jurdicas que prescriben conductas, imponen deberes, que se manifiestan con carcter coercitivo. La necesidad de informacin, tan comn en cualquier orden de actividades hoy en da, resulta un imperativo cuando se trata de las normas jurdicas. La irrupcin de la Ciencia de la informacin y las posibilidades ofrecidas por las modernas tecnologas nos obliga a revisar temas clsicos. Nos referimos a los mecanismos de publicidad del Derecho, la presuncin de conocimiento de la ley, la seguridad jurdica como valor del Derecho, y la validez de conceptos como documento jurdico y lenguaje jurdico. PUBLICIDAD DEL DERECHO Sin lugar a dudas la publicidad de las fuentes formales del ordenamiento jurdico es un mecanismo efectivo de concrecin de los principios del Estado de Derecho, como son la seguridad y certeza jurdica. Segn Ducci Claro, la publicidad pas a constituir un presupuesto jurdico, un requisito para la validez o para la eficacia de las normas, apoyado en la necesidad de preservar la seguridad como valor21. Universalmente, el mecanismo establecido para dar a conocer la ley, es su publicacin en un peridico que tenga el carcter de oficial. En Chile, la exigencia de publicacin tiene rango constitucional, el artculo 72 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, la prescribe como uno de los trmites en el proceso de formacin de la ley, por lo que no puede omitirse. Por su parte la difusin de la ley se realiza mediante su insercin en el Diario Oficial de la Repblica de Chile, segn lo reglamenta en los artculos 6, 7 y 8 el Cdigo Civil de Chile. De acuerdo con lo establecido en el artculo 7 en su inciso tercero que dispone que en cualquiera ley podrn establecerse reglas diferentes sobre su publicacin, podra ocurrir que una ley sealar disposiciones especiales sobre su publicacin en un rgano diferente. Debemos sin embargo precisar que la publicacin siendo una condicin necesaria, no es suficiente para construir un sistema de acceso universal a las normas jurdicas. Este acceso se observa obstaculizado, entre otros aspectos por los siguientes: 1. El acceso regular al Diario Oficial es ms bien reducido, an dentro de los iniciados en el Derecho

2. Obviando el problema anterior, est el de recuperacin de legislacin generada en perodos anteriores al actual, en que recin se estn generando esfuerzos para proceder a su almacenamiento electrnico. 3. La publicacin de la legislacin con un escueto y en ocasiones equvoco ttulo.

Resulta por tanto ilusorio pretender restar relevancia al problema de la informacin en el Derecho, sosteniendo que ello est resuelto con la existencia de un rgano oficial que publica la nueva legislacin. La insercin de las normas en una publicacin oficial es tan slo una labor de publicidad, que constituye el inicio del problema de la informacin de esas mismas normas, a aquellos a quienes se podran aplicar. PRESUNCIN DE CONOCIMIENTO DE LA LEY Y EL ERROR DE DERECHO En Chile, la presuncin de conocimiento de la ley desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, le exige al ciudadano comn estar informado de las normas jurdicas a las que se encuentra obligado. El artculo 7 del Cdigo Civil Chileno dispone que desde su publicacin la ley se entender conocida de todos y ser

obligatoria. A su vez, el artculo 8 dispone que nadie podr alegar ignorancia de la ley despus que sta haya entrado en vigencia. La afirmacin que la autoridad de la ley se basa fundamentalmente en la presuncin de conocimiento de la ley, es un pilar fundamental del ordenamiento jurdico. Sin embargo, como se ha sealado resulta imposible incluso al jurista conocer todo el Derecho vigente, imaginamos que tambin alguna rea de ste. Presumir que el Derecho es conocido por toda la comunidad parece ser una ficcin, que no refleja la realidad, y que slo puede entenderse a la luz de la necesidad de establecer la obligatoriedad de la norma jurdica, esto es, el carcter inexcusable de su cumplimiento. Sin embargo, la normativa chilena vigente dispone en el inciso final del artculo 706 del Cdigo Civil, que el error en materia de derecho constituye una presuncin de mala fe, que no admite prueba en contrario, aplicable a la situacin en que se ha obrado en forma antijurdica, por un desconocimiento o un errado conocimiento de la ley. Es preciso sin embargo, declarar que tanto en el plano civil como en el penal hay voces que se han alzado frente a estas interpretaciones. En el plano civil, se ha sealado que "bajo la denominacin presuncin del conocimiento de la ley se engloban principios de distinto alcance. Uno de ellos es la obligatoriedad, es decir, la ficcin de conocimiento de la ley que hace inexcusable su incumplimiento. Pero otro problema muy distinto es la influencia que sobre los actos jurdicos pueda ejercer el error de derecho. La ignorancia del derecho no puede servir de pretexto para eludir su observancia, pero puede tener una influencia cuando sea alegada como presupuesto de aquellos hechos de que la ley hace derivar consecuencias jurdicas"22. Por su parte, contemporneamente la generalidad de la doctrina penal, bajo el nombre de error de prohibicin, concede valor al error de derecho y concluye que, debidamente acreditado en el proceso, debe conducir a la absolucin del reo, por faltar uno de los elementos del delito cual es la culpabilidad, en su aspecto de conciencia de la ilicitud. As la ciencia del Derecho no puede permanecer ajena a las conclusiones reseadas, y ya las modernas teoras integran a su mbito un problema hasta ahora inexistente: la legitima posibilidad de exculparse de una conducta antijurdica por un desconocimiento de las leyes que la regulaban. Sin embargo, una interpretacin irrestricta de la norma del artculo 706, vislumbra el problema que enfrenta el Derecho y la necesidad que ste tiene de generar mtodos y frmulas, que permitan hacer realidad la ficcin de conocimiento de la ley. SEGURIDAD JURDICA La seguridad jurdica es un principio fundamental del Derecho, y se expresa cuando el individuo como sujeto activo y pasivo de relaciones sociales, sabiendo y debiendo saber cules son las normas jurdicas vigentes, tiene fundamentadas expectativas que ellas se cumplan23. Este valor puede concebirse de dos maneras: Seguridad jurdica propiamente tal, que es la seguridad del individuo frente a todo lo que atente contra sus derechos, que otros conciben como la certidumbre fundada y garantizada que la norma ser cumplida. Certeza jurdica o certeza del Derecho, que es la perceptibilidad cierta de la norma jurdica, la certidumbre de que se trata del contenido del Derecho vigente, situacin que precave al ciudadano de las modificaciones arbitrarias de este Derecho. La certeza jurdica, requiere de cuatro condiciones, en opinin del profesor Jaime Williams24: 1. 2. 3. 4. Que el Derecho sea positivo Que la norma preexista a la conducta regulada por ella Que la norma sea conocida, as como las consecuencias de su incumplimiento Que la norma sea inteligible, es decir carezca de ambigedad que pueda dar lugar a equvocos.

Es en este aspecto de la certeza jurdica en que se observa la necesidad que tiene la Ciencia del Derecho de las Ciencias de la Informacin. Las condiciones o requisitos de la certeza hacen indispensable contar con herramientas e instrumentos que permitan al ciudadano acceder en forma oportuna y precisa a la informacin y alcanzar el conocimiento de las normas jurdicas del ordenamiento respectivo. A nuestro juicio, para el logro de este objetivo cada sistema debe contemplar:

a) Difusin de cada uno de los trmites y actividades del proceso legislativo y ms tarde de la ley promulgada. Los textos de las iniciativas (proyectos de ley), actas de las sesiones, informes de comisiones deben ser ampliamente difundidos a la opinin pblica. b) Informacin sobre el ordenamiento jurdico en su conjunto. Este objetivo requiere la mxima atencin, en atencin a la complejidad que reviste su consecucin. Como hemos sealado anteriormente es difcil incluso al experto llegar a conocer el derecho vigente respecto de ciertas materias, y dado que esas normas pueden ser el objeto de discusin en un proceso jurisdiccional, el problema de la informacin constituye un problema de la Ciencia del Derecho y se transforma por tanto en factor decisivo de la existencia de seguridad jurdica en los ordenamientos jurdicos. DOCUMENTO JURDICO Revisaremos este concepto a fin de darle contenido a partir de la introduccin de las modernas tecnologas de informacin. En efecto, la expresin documento jurdico puede inducir a relacionar a todo documento que tenga alguna relevancia para el Derecho, pero esta interpretacin llevara a hacer trminos equivalentes documento y documento jurdico, toda vez que cualquier documento puede llegar a tener una importancia en el derecho, por ejemplo como medio probatorio en un proceso, donde incluso puede llegar a ser el objeto mismo de la controversia. De este modo, intentaremos precisar que documento jurdico es un concepto ms especfico que documento relevante para el Derecho. Conceptualizaremos entonces el Documento Jurdico como aquel soporte fsico que se caracteriza por poseer informacin jurdica, sea sta una norma jurdica de cualquier jerarqua o una explicacin cientfica, interpretacin, recopilacin o una sistematizacin de su contenido jurdico, o el resultado de investigaciones empricas acerca de la vigencia real o prctica del Derecho. As concebido el documento jurdico se caracteriza por: 1. Ser una expresin o manifestacin de una norma jurdica, o una elaboracin sobre ella.

2. Contener una validez casi permanente, en cuanto interesa no slo al Derecho vigente, sino tambin al que tiene un carcter histrico. 3. Utilizar un lenguaje tcnico que se denomina lenguaje jurdico.

Por su parte, los documentos jurdicos, abundantes y extensos, requieren una organizacin y procesamiento que permita su bsqueda y recuperacin, de manera eficiente y eficaz. El desafo por tanto es enorme, por cuanto la oportunidad y exactitud en la informacin jurdica resulta del todo indispensable para el adecuado desenvolvimiento de la vida social y jurdica. Esto viene inquietando desde hace ya algn tiempo a los juristas del mundo entero. En Chile, don Fernando Fueyo, ha reflexionado sobre este tema y sealado: Qu autor en materia jurdico social podra escribir hoy con mediana honestidad y para que su escrito sea til, sin una informacin amplia, integrada, equilibrada, moderna, comparada, a la cual pueda tener fcil acceso? Faltando informacin estaremos ante un investigador irresponsable y aventurero25. A la vista de esta y otras reflexiones resulta claro que se requiere mejorar los sistemas de almacenamiento, procesamiento y recuperacin de los documentos jurdicos generados, a fin de lograr el desarrollo de la Ciencia del Derecho. LENGUAJE JURDICO El derecho pretende regular la vida del hombre en sociedad, desea orientar sus conductas con miras a la obtencin de ciertos objetivos: la paz social, la justicia, la libertad y la seguridad jurdica. Estos mandatos deben tener una forma, un canal que los haga comprensibles y asimilables a sus destinatarios. De ah, que la interrelacin entre lenguaje y norma jurdica es indiscutible. El lenguaje por tanto sirve de intermediario entre el normador y el normado. Pero an podemos decir ms, pues el lenguaje no slo es el comunicador de los mensajes normativos, sino que el Derecho es lenguaje, y no existe Derecho si no lo es. Se ha sealado as que la diferencia existente entre una ley fsica y una norma jurdica radica en que, en tanto la primera es rige antes

de su enunciacin, la norma jurdica, en cambio, requiere ser enunciada lingsticamente para que pueda identificarse y actuar26. Todas las disciplinas cientficas son interdependientes, lo mismo acontece con el Derecho. Si consideramos adems que ste regula las variadas situaciones de la vida del hombre observaremos que siendo un lenguaje cientfico el lenguaje de la norma jurdica debe utilizar como herramienta insustituible el lenguaje comn, as como el lenguaje tcnico de otras ciencias o artes. De este modo, podemos decir que el lenguaje utilizado en los documentos jurdicos comprende: a) Lenguaje estrictamente jurdico, es decir de particular y exclusivo uso en el mundo jurdico, como por ejemplo, resciliacin, comodato, fideicomiso. a) Lenguaje tcnico especializado de otras disciplinas o de otras ciencias, por ejemplo radioactividad, electroencefalograma, parto a) Lenguaje comn como noche, da.

El lenguaje jurdico tiene elementos propios y caractersticos, pero no podemos dejar de sealar que presenta dificultades que generan incertidumbre, variedad de interpretaciones que terminan socavando el principio de igualdad ante la ley. Entre las principales dificultades observadas se encuentran: 1. 2. 3. 4. 5. Mala estructuracin Ambigedad sintctica y semntica Incoherencia y contradicciones internas Incompletitud, lo que genera verdaderas lagunas legales Redundancia

Las causas son variadas, entre las ms reiteradas podemos destacar: las decisiones de poltica contingente, el excesivo uso de un lenguaje comn que presenta ambigedad (variadas significaciones para una misma palabra), y la insuficiencia de desarrollo de la tcnica legislativa, por considerarla poco relevante, situacin que permitira eliminar redundancia, contradicciones y falencias en la composicin estructural del lenguaje de las normas jurdicas. Un ejemplo en que el legislador chileno ha empleado mal la tcnica, pues designa errneamente el gnero lo encontramos en los artculos 93 y 94 del Cdigo Civil Chileno, que se refieren a la rescisin del decreto de posesin definitiva de los bienes del desaparecido. El vocablo rescisin remite a lo sealado en el artculo 1.680 del Cdigo Civil Chileno La rescisin o nulidad relativa es una sancin legal que se aplica a los actos o contratos en que falta alguno de los requisitos que la ley prescribe para el valor de ellos, en atencin a la calidad o estado de las personas que los ejecutan o celebran. Pero ocurre que el referido decreto de posesin definitiva no adolece de vicio alguno de nulidad relativa, ya que ha sido dictado por el juez, observndose todos los requisitos de validez exigidos por la ley para las resoluciones judiciales. Se trata de un acto procesal plenamente vlido, y lo que permite que sea dejado sin efecto es la circunstancia que el presunto muerto ha aparecido, faltando por tanto, el supuesto para su dictacin. En tal caso, el legislador debi hablar de revocacin y no de rescisin. A la luz del ejemplo anterior, se justifica plenamente la incorporacin de un lenguaje de auxiliar con carcter normalizado, que elimine la incertidumbre, rescate la totalidad de los conceptos involucrados en un documento jurdico, de manera tal de obtener su total y oportuna recuperacin. A este efecto, resulta nuevamente indispensable la colaboracin de la Ciencia de la Informacin que ha desarrollado en profundidad la creacin de Listas de Materias o Tesauros para bases de datos especializadas. A MODO DE CONCLUSION Una vez expuesto los problemas a que se enfrenta el Derecho en la nueva sociedad de la Informacin, es que creemos que la informacin ha pasado a formar parte del objeto de la ciencia del Derecho. La informacin jurdica y los medios para acceder a ella ya no slo deben interesar al jurista como auxiliares de su labor, sino

que ahora tambin forman parte de su objeto de estudio para determinar que posibilidades concretas tiene el ciudadano de conocer la normativa que lo rige. De este modo se puede integrar plenamente la Ciencia de la Informacin a solucionar problemas que se le plantean a la Ciencia del Derecho, sin que por cierto, cada una pierda su identidad. En conclusin la Ciencia de la Informacin puede brindar auxilio al desarrollo del Derecho, al generar nuevas perspectivas para observar instituciones clsicas de nuestro Sistema Jurdico.