Metodologias para estudos integrados de recursos naturais: uma discusso a partir do zoneamento ecolgico-econmico

Vitor V. VasconcelosI; Renato M. HadadII Paulo P. Martins JuniorIII;

I

Doutorando em Geologia, Universidade Federal de Ouro Preto, Mestre em Geografia, Especialista em Solos e Meio Ambiente, Bacharel em Filosofia, Tcnico em Meio Ambiente, Tcnico em Informtica, vitor.vasconcelos@almg.gov.br
II

PUC-MG (Pr-Reitor), Programa de Ps-Graduao em Geografia - Tratamento da Informao Espacial (Professor), Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais, CETEC-MG (Pesquisador Pleno), Doutor em Cincia da Computao, Mestre em Cincia da Computao, Bacharel em Engenharia Mecnica, rhadad@pucminas.br
III

Universidade Federal de Ouro Preto (Professor), Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais - CETEC-MG (Pesquisador Pleno), Gelogo, Doutor em Cincias da Terra, paulo.martins@cetec.br

Disponvel em:
http://pt.scribd.com/doc/170208003/metodologias-para-estudos-integrados-de-recursos-naturais

Verso para lngua portuguesa do original publicado em:

VASCONCELOS, V.V.; HADAD, R.M. MARTINS JUNIOR, P.P. Methodologies for integrated studies of natural resources: a discussion on ecological-economic zoning. Pesquisas em Geocincias, 40 (1): 21-30, jan./abr. 2013. Available at: http://www.ufrgs.br/igeo/pesquisas/4001/2-4001.pdf, access on 10/9/2013.

Pesquisas em Geocincias, 40 (1): 21-30, jan./abr. 2013 Instituto de Geocincias, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, Brasil

ISSN 1518-2398 E-ISSN 1807-9806

Metodologias para estudos integrados de recursos naturais: uma discusso a partir do zoneamento ecolgico-econmico

Methodologies for integrated studies on natural resources: a discussion on ecological-economic zoning

Vitor Vieira VASCONCELOS1 , Renato Moreira HADAD2 & Paulo Pereira MARTINS JUNIOR3
1Consultoria

de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Assembleia Legislativa de Minas Gerais e Universidade Federal de Ouro Preto. Rua Goitacazes, 201/1402, Centro, Belo Horizonte, MG, CEP 30190-050. E-mail: vitor.vasconcelos@almg.gov.br. 2Programa de Ps-Graduao em Geografia, Tratamento da Informao Espacial, Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. E-mail: rhadad@pucminas.br. 3Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais e Universidade Federal de Ouro Preto. E-mail: paulo.martins@cetec.br. Recebido em 10/2010. Aceito para publicao em 12/2012. Verso online publicada em 06/09/2013 (www.pesquisasemgeociencias.ufrgs.br)

Resumo: Este artigo adentra-se no debate sobre as evolues metodolgicas dos zoneamentos integrados constantes nos instrumentos de planejamento ambiental e de ordenamento territorial do Brasil. Em especial, enfoque o debate promovido em torno da metodologia do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE - brasileiro, que se tornou o instrumento basilar de planejamento territorial do Governo Brasileiro. Ao longo de seu processo histrico de desenvolvimento, o ZEE tornou-se um zoneamento amplo, que incorpora diversas temticas ambientais e scio-econmicas. Contudo, ainda existem diversos pontos nevrlgicos em constante discusso, bem como vrios desafios a serem vencidos. O artigo pretende cobrir vrias facetas desse debate, alm de sugerir novas metodologias provenientes de outras reas de estudo, e que podem contribuir para que os estudos integrados de meio ambiente tornem-se cada vez mais eficientes. Palavras-chave: Zoneamento Ecolgico-Econmico, Planejamento Territorial, Recursos Naturais, Meio Ambiente, Estudos Interdisciplinares. Abstract: The methodological developments in integrated zoning are analyzed, among the set of instruments for environmental planning and land use in Brazil. In particular, it focuses on the EcologicalEconomic Zoning (ZEE), a methodology that has become the primary instrument of territorial planning in Brazilian government. Throughout its historical process of development, the ZEE has become an interdisciplinary zoning, which incorporates various environmental and socio-economic themes. However, there are still several central issues in constant discussion and many challenges to be resolved. Various sides of this discussion are analyzed, and new methodologies are suggested from other research areas, which may contribute to the efficiency of environmental integrated studies. Keywords: Ecological-Economic Zoning, Territorial Planning, Natural Resources, Environment, Interdisciplinary Studies.

1. Introduo 1.1 Definio e Objetivos do Zoneamento EcolgicoEconmico No contexto acadmico, Zoneamento Ecolgico-Econmico pode ser definido como a

rea de conhecimento que procura investigar e representar as relaes entre os aspectos ecolgicos e econmicos de um territrio sob as possibilidades da cartografia moderna. No contexto dos instrumentos de gesto territorial, o Decreto Federal n 4.297, de 2002, em seu artigo 2, abaixo exposto, define os conceitos e objetivos

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do Zoneamento Ecolgico-Econmico: Art. 2o - O ZEE, instrumento de organizao do territrio a ser obrigatoriamente seguido na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, estabelece medidas e padres de proteo ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da populao. (Brasil, 2002 - Decreto Federal 4.297/2002 Cap. 1) 1.2. Discorre sobre a histria do ZEE, os estudos de Zoneamento Ecolgico-Econmico j realizados, ou em fase de elaborao no Brasil. O rgo responsvel pela primeira concepo do ZEE foi a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica SAE-PR -, que tambm definiu as primeiras diretrizes e metodologias para a sua elaborao. Em 1988, ocorre a orientao governamental do Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE) para todo o territrio nacional consolidada pela publicao dos Decretos 99.193/90 e 99.540/90 (Fabr & Ribeiro, 2007, p. 62; Marques & Serfaty-Marques, 2007, p. 73-74). O Zoneamento Ecolgico-Econmico tem seu histrico atrelado, em grande parte, a rgos pblicos de planejamento e execuo de polticas de desenvolvimento econmico e proteo do meio ambiente. Em virtude disso, grande parte da literatura sobre seu desenvolvimento estratgico e metodolgico foi produzida atravs de encontros (chamados workshops) envolvendo representantes do meio executivo e do meio acadmico, dos quais os debates foram publicados posteriormente. Infelizmente, as normas da ABNT no cobrem explicitamente a forma de referncia e citao de debates pblicos. Consideramos propcio, nas referncias a esses debates, citar no apenas a esfera de governo envolvida, mas tambm o autor da fala e seu respectivo rgo. Acreditamos que tais dados so essenciais para o leitor situar a origem e o contexto das posies proferidas. Posteriormente, foi realizada uma parceria com o Laboratrio de Gesto do Territrio da Universidade Federal do Rio de Janeiro LAGET/UFRJ para o aprimoramento da metodologia, que resultou no trabalho de Becker & Egler (1996). Em seguida o INPE tambm foi envolvido na cooperao oficial para o desenvolvimento metodolgico do ZEE, gerando o estudo de Crepani et al. (1996) (Tereza Cardoso, UFBA, em Brasil, 2001, p. 4231). Segundo Marques & Serfaty-Marques (2007, p. 80), essa metodologia oficial no incorporava adequadamente, em suas recomendaes, temas como qualidade fsico-

qumica e biolgica dos sistemas aquticos, aqferos subterrneos, ecossistemas (incluindo fauna e flora) e estudo antropolgico dos aspectos sociais. A partir de 1999, a discusso sobre como considerar esses temas nos ZEEs tornou-se um tema recorrente em diversos fruns de discusso (Marques & Serfaty-Marques, 2007, p. 80). O INPE foi uma das equipes pioneiras a realizar Zoneamentos Integrados, desde 1992, lanando bases para posteriores incrementos metodologia para o ZEE. O trabalho de Crepani et al. (2001) sintetiza bem o nvel de complexidade a que chegou a abordagem integradora. Contudo, como observa Thelma Krug (INPE, em BRASIL, 2001, p. 31), ainda era preciso melhorar a abordagem sobre a influncia dos fatores scioeconmicos nos mapas do ZEE. Durante a dcada de 1990, a CPRM (Marques & Serfaty-Marques, 2007) e a Embrapa tambm estabeleceram grupos de pesquisa especializados em zoneamento integrado, que depois puderam contribuir bastante com a discusso sobre o ZEE. Apesar dos avanos metodolgicos, Arajo (2006, p. 68-69) faz um balano bastante crtico sobre a implementao dos ZEE ao longo da dcada de 1990: (1) Durante esses dez anos, vrios ZEEs regionais fracionados e dispersos foram gerados. Como foram usadas diferentes metodologias, no foi possvel uma compreenso ampla da realidade nacional; (2) No havia um zoneamento em escala compatvel com as necessidades do governo federal e somente dois macro-diagnstico foram efetivamente realizados, um referente Amaznia Legal, e outro Zona Costeira; (3) Em escala igual ou maior que 1:250.000, o ZEE abrangia apenas 11% do territrio nacional. As crticas levantadas acima por Arajo (2006) mostram como o processo de realizao dos ZEEs seguiram contra a diretriz de planejamento proposta por Antnio Theodorovics (CPRM, em BRASIL, 2001, p. 234), de que os planejamentos regionais deveriam preceder os planejamentos setorizados. Um ZEE integral do Brasil, mesmo que em uma escala de detalhe pequena, seria importante para proporcionar uma viso de conjunto, que possibilitasse direcionar as estratgias de desenvolvimento de ZEEs setorizados mais urgentes. Portanto, podemos arrolar o seguinte resumo dos marcos histricos do ZEE na dcada de 1990: 1988 Programa Nossa Natureza indica o ZEE para todo o territrio nacional 1990 Criao do Grupo de Trabalho para orientar a execuo do ZEE (Decreto 99.193/90) Criao da Comisso Coordenadora do ZEE

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CCZEE (Decreto 99.540/90) 1991 Criao do Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico para a Amaznia Legal PZEEAL 1992 Consolidao da metodologia de Zoneamento do GERCO Gerenciamento Costeiro Brasileiro. 1994 Incio de Zoneamento na Bacia do Alto Paraguai, Mato Grosso e Rondnia 1996 Metodologia SAE-PR/MMA/LAGET-UFRJ para a Amaznia Legal

2. Desenvolvimento: discusso metodolgica dos temas de zoneamento 2.1. Zoneamento de unidades ambientais.

Em 1999, foi extinta a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica SAE-PR -, e a responsabilidade do programa de ZEE foi transferida ao Ministrio do Meio Ambiente MMA. Em 2001, o Ministrio do Meio Ambiente realizou uma sria de Workshops para cada regio brasileira, com o objetivo de discutir sobre as questes metodolgicas relativas ao Zoneamento Ecolgico-Econmico (Brasil, 2007b, p. 225). Ao fim da srie de eventos, realizou um seminrio de avaliao geral em Braslia. (Srgio Braga SDS/MMA -, em Brasil, 2001, p. 11-12). De 2001 at o momento atual, houve o estabelecimento de diversos convnios com Estados para ampliao por reas cobertas por Zoneamentos Ecolgico-Economicos.. Em 2007, havia 25% do Brasil coberto por projetos de ZEE finalizados, e mais 8% em fase de execuo (Roberto Vizentin, MMA, em Brasil, 2007a, p.7). Tambm houve uma iniciativa de reunir os dados para um ZEE nacional, em Brasil (2005). Tambm importante ressaltar que, no ano de 2007, o Ministrio do Meio Ambiente realizou o Workshop Biodiversidade no mbito do Zoneamento Ecolgico (Brasil, 2007b), com o objetivo de aprimorar as tcnicas que incorporam os fatores biticos e ecolgicos ao ZEE. 1.3. Objetivos O histrico de desenvolvimento e aplicao do Zoneamento Ecolgico Econmico trouxe tona diversas abordagens para melhor delimitar os aspectos ecolgicos e econmicos dos territrios estudados, sob o vis da caracterizao dos recursos naturais. Este artigo prope, pois, uma sntese crtica das atuais metodologias empregadas nos estudos de Zoneamento Ecolgico-Econmico, ressaltando suas potencialidades, suas limitaes e seus desafios para aprimoramentos futuros. O fito maior, no decorrer do artigo, ser o de buscar caminhos para estudos ambientais integrados cada vez mais amplos, confiveis e eficazes.

Como primeira etapa do ZEE, preciso definir qual ser a natureza e delimitao das unidades espaciais que recebero as informaes provindas das anlises espaciais. Enquanto Crepani et al. (2001) conceitualiza apenas uma unidade espacial bsica, denominada Unidade Territorial Bsica UTB, Brasil (2007b, p. 231) apresenta um enfoque com diversos tipos de unidade para cada anlise. Este tpico pretende aprofundar-se nesta discusso. Crepani et al. (2001, p.13), remetendo-se a Beckler & Egler (1996) define as UTBs como: as clulas elementares de informao e anlise para um zoneamento ecolgico - econmico. Como em um ser vivo, cada clula contm um conjunto de informaes fundamentais manuteno e reproduo da vida e compe um tecido que desempenha determinadas funes em seu desenvolvimento. Uma unidade territorial bsica uma entidade geogrfica que contm atributos ambientais que permitem diferenci-la de suas vizinhas, ao mesmo tempo em que possui vnculos dinmicos que a articulam a uma complexa rede integrada por outras unidades territoriais. O fundamento da metodologia de Crepani et al. (2001) que, atravs das imagens resultantes de sensoriamento remoto, seria possvel delimitar contornos que expressem a combinao de elementos biticos, fsicos e humanos, chegando a uma espcie de unidades sntese dessas combinaes. A adoo das UTBs baseadas em sensoriamento remoto apresentou um quebra de paradigma em relao s tcnicas de zoneamento multicriterial anteriores. Tradicionalmente, as unidades bsicas de zoneamento eram delimitadas atravs da intercesso de diferentes mapas temticos (Geologia, Geomorfologia, Pedologia, Vegetao, Declividade mdia). Esse o caso das Unidades Fito-Geomorfolgicas UFG - utilizadas por Azevedo e Pinag (2007, p. 131), e das Unidades de Paisagem Biofsica UPB utilizadas no ZEE do Acre (Acre, 2000, p. 97). Contudo, no se pode ignorar que as imagens atuais de sensoriamento remoto apresentam uma escala de detalhe muito maior do que as escalas dos mapeamentos temticos disponveis. Alm disso, h que se pensar que as diferentes coberturas do solo captadas pelos satlites, sejam naturais ou sejam antrpicas, apresentam uma sensibilidade aos diferentes aspectos retratados nos mapas temticos.

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No obstante, Crepani et al. (2001) no relega a importncia do cruzamento dos mapas temticos. Com efeito, eles continuam sendo a principal metodologia. A novidades est justamente que o mapa matricial (raster) resultante do cruzamento dos mapas temticos ser incorporado aos polgonos de UTB, seja esse raster de qualidade, vulnerabilidade, potencialidade ou risco ambiental. No caso de um polgono de UTB cobrir reas correspondentes a diferentes valores no mapa raster final, ser calculada uma mdia dos valores, de acordo com a proporo de sua rea sobre o polgono. Em contraposio, delimitao nica de Crepani et al. (2001), Brasil (2007b, p.231) apresenta a seguinte diviso de unidades espaciais: Unidades ambientais: fragmentos do espao geogrfico, compostas de um conjunto de elementos que caracterizam um determinado sistema natural. Marques & Serfaty-Marques (2007, p. 76) indicam a possibilidade de se adotar as bacias hidrogrficas como unidades ambientais. o Unidades ambientais geogrficas: possuem suporte espacial definido, e expressam combinaes e relaes entre componentes fsico-biticos, bem como convergncia no sentido de criar unidade hierarquizada, homognea, cujo arranjo espacial proveniente de caractersticas e estruturas bsicas de evoluo dos aspectos biticos e abiticos. o Unidades ambientais biogeogrficas: no possuem suporte espacial definido, e so determinadas a partir do fracionamento dos elementos da biosfera em suas dimenses biticas e abiticas, segundo diferentes critrios, criando um conjunto de comunidades naturais, que compartilham a maioria dos processos ecolgicos e condies ambientais similares. Esse recorte remete-se mais experincia de eclogos e ao zoneamento de Unidades de Conservao. Unidades territoriais: apresentam a organizao funcional do territrio, ou seja, a maneira pela qual a sociedade se apropria do espao e a transforma em objeto, a partir de suas demandas e padronizaes sociais. (...) Como exemplos (...) temos os Estados, municpios, unidades de conservao, etc.. Marques & Serfaty-Marques (2007, p. 76) definem essa unidade como Unidade de Paisagem Social, entendida como um conjunto de atividades econmicas e inter-relaes sociais, existentes numa poro do territrio, como unidade do fenmeno social.

A diferenciao entre as delimitaes de unidades ambientais e sociais apresenta um potencial de explicao mais refinado, principalmente em regies como o Sudeste e Sul do Brasil, onde a rede urbano-tecnolgica possibilita sociedade estabelecer padres que no coincidem com os contornos tradicionalmente utilizados para o estudo de paisagens naturais. Em termos prticos, tambm preciso levar em conta que a maior parte dos dados utilizados para o diagnstico scio-econmico proveniente do IBGE, que disponibiliza essa informao agregada espacialmente, de acordo com os limites administrativos convencionais (Silva, 2006, p. 703). 2.2 Fragilidade natural potencial

Identificadas as atividades econmicas atuais e a possibilidade real de atividades futuras, e j de posse da estrutura de dados ambientais geogrficos regional pode-se realizar o Zoneamento das reas de sensibilidade ambiental da regio, relacionada s atividades econmicas significativas para a ocupao do solo. Para tanto, pode-se tomar mo dos diferentes estudos e metodologias j desenvolvidos relacionados a Zoneamentos Ecolgicos, Zoneamentos EcolgicoEconmicos e Planejamento Territorial. O termo fragilidade ambiental, tambm denominado vulnerabilidade ambiental, atingido atravs de uma anlise conjugada de diversos atributos do meio geogrfico, em um modelo calibrado de forma a fornecer um grau diferenciado de resistncia ou no do meio ambiente a determinadas atividades impactantes. A primeira pergunta a ser respondida, para que o conceito de fragilidade (ou vulnerabilidade) seja bem compreendido, : vulnerabilidade a qu? (Tereza Cardoso da Silva, UFBA, em Brasil, 2001, p. 423). Afinal, so tantas maneiras de se utilizar do territrio, que um mapa geral de fragilidade ambiental teria um grau de explicao bastante limitado. Existem certas configuraes ambientais mais vulnerveis s atividades erosivas, outras mais vulnerveis ao desmatamento, outras poluio ou uso abusivo das guas, e assim por diante. Vulnerabilidade natural perda de solos O Zoneamento Ecolgico-Econmico associado anlise de vulnerabilidade da eroso de solos j se encontra bem desenvolvido em trabalhos cientficos brasileiros, em Becker & Egler (1997), Souza (1998), Martins Jr. et al (1998),

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Crepani et al. (2001), Sprl & Ross (2004), Cabral et al. (2005), Figueiredo et al. (2006), e Calijuri et al. (2007). Essas modelagens partem de bases de dados em SIG, como geologia lito-estatigrfica, e, geomorfologia, pedologia, uso do solo, hidrografia, dentre outros. Conseguinte, alm da escolha dentre os procedimentos mais adequado situao especfica analisada, tambm necessria uma vinculao aos usos de solo locais. Vulnerabilidade dos recursos biticos Pires et al. (2007, p. 23) comenta que a abordagem geogrfica utilizada ao longo do desenvolvimento metodolgico do ZEE teve muita influncia dos trabalhos da escola francesa de Planejamento Fsico da Paisagem, desenvolvidos nas dcadas de 1960 e 1970. Esses modelos multicriteriais de sobreposio temtica baseiamse nas propostas de Mac Harg, de 1969, atualizadas pelo mtodo de Tricard, de 1996 (Santos, 2004, p. 117). Nessa vertente epistemolgica, enfoca-se com mais nfase a caracterizao fsicogeomorfolgica, deixando os aspectos de ecologia e biodiversidade em papel secundrio (Pires, 2007, p. 23). Um Zoneamento Ecolgico-Econmico que no incorpora os fundamentos de Ecologia apresenta uma contradio na prpria etimologia de sua definio (Santos, 2004, p. 27). Por este motivo, Santos (2004, p. 128 e 143144) prope que sejam buscadas atualizaes das tcnicas de zoneamento na corrente acadmica de ecologia de paisagem. Essa rea de pesquisa tem apresentado um longo histrico de estudos espacializados que levam em conta as funes, fluxos, processos e diversas outras abordagens epistemolgicas provenientes da Ecologia. Segundo Castro (2005, p. 35) a Ecologia de Paisagem: combina a abordagem horizontal do gegrafo com a abordagem vertical de um ecologista, entendo a abordagem horizontal como o exame das inter-relaes espaciais de um fenmeno natural, contrrio abordagem vertical, a qual se volta s trocas de energia e matria entre plantas, animais, ar, gua e solo.Tal constatao ressalta a caracterstica dinmica da paisagem (...). Uma grande dificuldade para se inclurem variveis de biodiversidade em zoneamentos que muitos dos estudos conduzidos por bilogos, tais como inventrios de espcies, no so concebidos com fins de espacializao de dados (Fabr & Ribeiro, 2007, p. 66). Em contraposio, os mapas de vegetao tradicionalmente utilizados em zoneamentos no permitem analisar, mesmo em escalas maiores, informaes importantes como estratificao, composio de espcies, dominncia, raridade, heterogeneidade, fito-

sociologia, alm de indicadores de perturbao como corte seletivo, rebrota, danos aos estratos inferiores do dossel (Santos, 2004, p. 49, 92 e 94) e regenerao sucessional em geral. A grande dificuldade retratar a dinmica dos sistemas ecolgicos atravs de processos fundamentados em cartografia tradicional. Alm disso, os mapeamentos de vegetao encontram dificuldade para enquadrar, em polgonos, as reas de transio de tipos de vegetao, bem como mosaicos paisagsticos complexos que combinam esses tipos, alm de diferenciaes de estgios evolutivos espacialmente distribudos de maneira gradual (Santos, 2004, p. 93 e 148). Brasil (2007b, p. 7, 179-181 e 232) ressalta tambm que desafios relevantes para incorporao da varivel de biodiversidade no ZEE so: desenvolvimento de tcnicas de valorao da biodiversidade; incorporao de modelos ecolgicos e economtricos metodologia do ZEE; ausncia de dados sobre a biodiversidade na maior parte das regies do Brasil, incluindo: a) tamanho e distribuio geogrfica da biodiversidade; b) valores e servios da biodiversidade; c) taxa de perda da biodiversidade; d) efetividade dos esforos de conservao; e) limiares do uso da biodiversidade; f) repartio de benefcios por uso da biodiversidade; incorporao da relao entre biodiversidade e mudanas climticas. Biodiversidade definida como variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas (ONU, 1992). Portanto, essa noo ampliada de biodiversidade tambm abrange a diversidade de ambientes (ecossistemas) e a variabilidade gentica intra-espcie (Clevelrio Junior, 2007, p. 46). Brasil (2007b, p. 232) ressalta que essa noo ampliada permite incluir, dentro da varivel biodiversidade do ZEE, fatores como recursos naturais biticos, servios dos ecossistemas, beleza cnica, integridade ecossistmica, diversidade da relao homem-ambiente e, tambm, potencial biotecnolgico. Nos estudos de Ecologia da Paisagem, o conceito de eco-regio remete um conjunto de unidades naturais geograficamente delimitadas de que compartilham a maioria de suas espcies, dinmica ecolgica e condies ambientais, e cujas interaes ecolgicas so essenciais para sua permanncia em longo prazo, (...) o que envolve reas relativamente homogneas, em que a biota delas responde adaptativamente s condies

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ambientais ali prevalecentes. (Pires et al. 2007, p. 27). Brasil (2007b. p. 235-237) tambm se refere s eco-regies aquticas, que podem ser identificadas como reas com fatores hdricoambientais semelhantes dentro das bacias hidrogrficas, ligados por corredores ecolgicos aquticos. Um repasse sobre o estado da arte de zoneamento de ecossistemas aquticos pode ser conferido em Souza (2007). As eco-regies aquticas sofrem impactos relativos a diversas interferncias humanas, como uso e poluio da gua, construo de barragens e pesca comercial, tornando-se estratgico zonear a sua vulnerabilidade no contexto do ZEE (Brasil, 2007b, p. 237). O conceito de bio-regio mais amplo, orientando-se mais para os aspectos de gesto, ao identificar reas que devem receber polticas ambientais semelhantes (Pires et al. 2007, p. 28). Esses nuance que diferenciam os conceitos de bioregio e eco-regio devem estar em mente no decorrer das etapas de zoneamento. A incorporao da biodiversidade no ZEE deve visar a estratgias de conservao bio-regional in situ e ex situ (Pires et al. 2007, p. 27). Segundo Clevelrio Junior (2007, p. 44-47) os indicadores de Biodiversidade seguem dois modelos diferentes. O primeiro modelo o que indica o estado da biodiversidade na regio. O segundo tipo procura mensurar o valor dessa Biodiversidade, seja para uso de subsistncias, seja para atividades econmicas, seja na forma de servios ambientais. A espacializao desse segundo tipo de indicador tambm acrescenta ao ZEE a possibilidade de uso para bio-prospeco, ou seja, orientando as foras de pesquisa e produo para locais com maior potencial econmico de uso de biodiversidade (Clevelario Junior, 2007, p. 49). Zuanon (2007) apresenta como foram includas as variveis de potencial de estoque e seqestro de carbono no ZEE de Manaus, contratastando sua potencialidade de gerao de riqueza no Mercado de Crditos de Carbono com a possibilidade alternativa de desmate e venda de madeira. Zuanon (2007, p. 127) tambm considera os servios ambientais da vegetao nativa ao reduzir a necessidade de tratamento da gua que abastece o municpio. Uma outra maneira de abordar os indicadores de Biodiversidade segundo as categorias de Estado, Presso e Resposta EPR (Brasil, 2007b, p. 236). Este modelo utilizado no apenas para Biodiversidade, mas para o planejamento ambiental em geral, tendo inclusive se tornado modelo de referncia para o Banco Mundial e para a OECD (Santos, 2004, p. 68-69). Os indicadores de

Estado equivalem aproximadamente ao primeiro modelo indicado por Clevelrio Junior, mas tambm incluem a investigao de como isso afeta a populao. Os indicadores de Presso incluem a utilizao dos recursos biticos, mas tambm sua destruio por converso de uso do solo ou poluio. Os indicadores de Resposta, enfim, remetem-se s medidas que esto sendo tomadas pelo governo e pela sociedade para a conservao da biodiversidade. Tanto a classificao de indicadores de Clevelrio Junior (2007) quanto a de Brasil (2007b) so teis para avaliar em que medida as variveis a serem incorporadas pelo ZEE cobrem os aspectos estratgicos essenciais. Os ecossistemas possuem processos cclicos sazonais, que somente poderiam ser tomados em ampla considerao com a incluso de um estudo de variaes temporais (Fabr & Ribeiro, 2007, p. 69). A disponibilidade de recursos financeiros para proceder tais estudos um dos limitantes do poder de explicao das variveis relativas aos sistemas biticos. A explicao fornecida por um zoneamento de biodiversidade ampliada em muito com a realizao de transectos in-loco espacialmente planejados, a depender da disponibilidade de recursos financeiros e profissionais habilitados (Fabr & Ribeiro, 2007, p. 61). Outra contribuio importante o estudo antropolgico da etnocincia das populaes locais sobre o estado da biodiversidade e sobre sua utilizao pela sociedade (Fabr & Ribeiro, 2007, p. 70). Os pases signatrios do Tratado de Cooperao Amaznica, incluindo o Brasil, comprometeram-se a adotar como indicador mnimo de Biodiversidade o ndice de Qualidade do Habitat IQA, segundo a seguinte frmula (Marques & Serfaty-Marques, 2007, p. 81): IQA = RE + EV + FA + QC Na qual as siglas representam variveis referentes : RE = Riqueza especfica EV = Espcies Vulnerveis FA= Fidelidade ao Ambiente QC = Qualidade da cobertura vegetal Fabr & Ribeiro (2007, p. 66-70) explicitam como foi utilizado o indicador de Biodiversidade para o Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia. A metodologia de levantamento das variveis incorporou o IQA, mas tambm acrescentou diversas nuances adicionais. Cabe ressaltar as seguintes observaes sobre os temas utilizados:

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Qualidade da cobertura vegetal: foram utilizadas informaes sobre heterogeneidade espacial, fragmentao e conectividade. As autoras recomendam o enriquecimento com informaes como densidade e altura de dossel, distribuio de espcies, riqueza especfica, nveis trficos do ciclo energtico e caracterizao de qualidade de ambientes aquticos. Espcies chaves: tambm denominadas engenheiros ecossistmicos, reportam espcie cuja perda tem um impacto desproporcional na comunidade quando comparada perda de outras espcies (Pires, 2007, p. 30). Foram utilizados conhecimentos especficos para o bioma, com foco em grandes predadores e animais polinizadores. Fidelidade ao habitat: refere-se ao grau de endemismo. Como uma orientao geral, as espcies mais raras tendem a ser mais especialistas, por requerer condies ambientais especficas.

Especialmente em escalas de maior aproximao, o zoneamento de sensibilidade aos recursos biticos implica ser direcionado para a adequao do uso do solo legislao ambiental, abrangendo os percentuais de preservao (Reservas Legais) e as reas de preservao permanente (margens de corpos dgua, declividade acentuada e topos de morro), nos moldes dos trabalhos desenvolvidos por Catelani et al. (2003), Nascimento et al. (2005) e Ribeiro et al. (2005) . Essa abordagem tambm deve ser conjugada a anlises de fragmentao, relevncia ecolgica e conservao de fragmentos, conforme metodologia j utilizada para o Zoneamento Ecolgico-Econmico de Minas Gerais, detalhada por Carvalho & Louzada, (2007). Sensibilidade qualitativa e quantitativa ao uso de recursos hdricos Srgio Braga (SDS/MMA, em Brasil, 2001, p. 223) tambm salienta que o tema dos riscos relacionados aos recursos hdricos necessitam de um maior refinamento e reflexo na metodologia do ZEE. Thales Sampaio (CPRM, em Brasil, 2001, p. 224) acrescenta que os recursos hdricos fornecem uma interface importante entre populao, vegetao e atributos fsicos do territrio. Portanto, a anlise dos recursos hdricos pode apresentar-se como um modo de realizar-se uma sntese mais bem feita da multidimensionalidade do ZEE. Alm disso, a anlise de recursos hdricos oferece uma viso dinmica do territrio, o que

ainda um dos desafios para a metodologia do ZEE. Na anlise de redes fluviais, inclusive com o enfoque de bacias hidrogrficas, possvel rastrear e mesmo prever diversas linhas causais provenientes de impactos ambientais (Santos, 2004, p. 85), tais como uso da gua, disperso de poluentes, impactos na ictiofauna migratrio, entre outros. Entre as tcnicas de anlise de recursos hdricos, pode-se fazer anlise de padres e densidade de drenagem, como tem sido realizado nos trabalhos de zoneamento da equipe da CPRM. Antnio Theodorovics (CPRM, em Brasil, 2001, p. 237) indica as possibilidades de zoneamento a partir da rede de drenagem, utilizando, quando necessrio, informaes conjugadas ao sistema de relevo, para inferir informaes sobre densidade de drenagem, impermeabilizao, recarga de aqferos, padro de drenagens, controle tectnico, entalhamento, entropia (em termos de orientao preferencial), sistema de drenagem, declividade e forma predominante de perfil de encosta. Contudo, o autor frisa que a anlise para um ZEE s se completa quando esses atributos so interpretados em suas implicaes sobre a ocupao e uso do solo. O Zoneamento de sensibilidade hdrica, incluindo seus aspectos de quantidade e qualidade, apresenta-se como indicador essencial para o planejamento ecolgico-econmico de bacias hidrogrficas agrcolas. A partir de metodologias de anlise mais simples como proximidade de corpos dgua (Calijuri et al., 2007 e Valente, 2005), pode-se acrescentar novas variveis, como rea irrigada, delimitao e ocupao de reas de recarga de aqfero e rea drenada de corpos dgua, a partir da comparao da hidrografia atual com a hidrografia da carta do IBGE de 1964. Essas novas variveis podero produzir uma modelagem mais consistente da sensibilidade hdrica, como proposto por Martins et al. (1994). Mapas finais de vulnerabilidade ambiental Como sntese dos temas ambientais, realizado uma anlise integrada dos trs mapas de sensibilidade ambientais, produzindo um mapa geral do Zoneamento Ecolgico de Sensibilidade Ambiental orientado s atividades econmicas locais, o qual conter uma conjugao da relevncia dos trs fatores: solos, recursos hdricos e recursos biticos. Para conjugao destes fatores, pode-se utilizar o Mtodo de Comparao Pareada (Saaty, 1977 apud Valente, 2005 e Eastman, 2003), utilizando-se de consultas padronizadas envolvendo os produtores da regio e pesquisadores com experincia direta em estudos

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de zoneamento ambiental.

3. Possibilidades de uso de Metodologias de Ecologia de Paisagem e da Agronomia A Ecologia de Paisagens, enquanto rea de conhecimento cientfico, procura conciliar o estudo de estrutura, dinmica e funo nos sistemas ecolgicos (relao dos seres vivos entre si e com o sistema abitico) com base na anlise de mosaicos heterogneos espacialmente (Formam & Godron, 1986; Metzger, 2001). Para tanto, conjuga os estudos e ndices tradicionalmente constitudos na Biologia e na Ecologia, analisando suas alteraes na paisagem por meio de modelagem e anlise espacial. Com base no modelo mancha-corredormatriz (Forman, 1995), a Ecologia de Paisagens traz a possibilidade de estudar os impactos ambientais por meio de anlises de fragmentao, conectividade e efeitos de bordas nas unidades de paisagens, as quais podem ser sistemas naturais e/ou antrpicos. So diversos os ndices e tcnicas de anlise espacial da Ecologia de Paisagem que podem ser incorporados aos zoneamentos ecolgicoeconmicos. O Quadro 1, abaixo, apresenta os critrios principais para caracterizao da paisagem, propostos por ONeill et al. (1994), Riitters et al. (1995) e Eiden et al. (2000). Uma das metodologias clssicas de zoneamento multicriterial para conservao o Planejamento Sistemtico da Conservao da Biodiversidade PSC. O PSC atribui graus de relevncia conservao para fragmentos florestais de acordo com as seguintes variveis (Rodrigues et al. 2007, p. 52-53): Representatividade: cada tipo de fragmento ecolgico deve ter um mnimo de reas preservadas. Complementaridade: leva em conta o grau j existente de proteo sobre o territrio (sob a forma de Unidades de Conservao, reas de Uso Sustentvel, etc.), e calcula o modo de obter o maior nmero de metas de conservao com a mnimo de reas escolhidas. Insubstituibilidade: probabilidade de um determinado fragmento ter de ser protegida para atingir um determinado conjunto de metas de preservao dos ecossistemas. Eficincia: relao custo-benefcio, com o objetivo de proteger maiores reas com o mnimo de recursos. Flexibilidade: Apresenta mais de uma alternativa vivel para consecuo dos objetivos. Isso permite uma margem negociao e incluso de novas informaes

sobre custo de conservao. Vulnerabilidade: risco de destruio ou alterao iminente do fragmento ecolgico. Envolve fatores como taxa de desmatamento, potencial agrcola e presena de espcies endmicas em extino.

Azevedo & Pinag (2007, p. 132) tambm optam por incluir a varivel de Proximidade ao PSC, ou seja, levar em conta a proximidade entre os fragmentos, a permeabilidade da matriz de ocupao e a possibilidade de conexo por corredores ecolgicos. O PSC, com a anlise integrada desses atributos, auxilia a escolher os cenrios de ocupao com menor impacto ambiental em um ZEE. Pires et al. (2007, p. 33) ressaltam que o Mtodo de Pegada Ecolgica (Ecological Footprint Method Wackernagel & Rees, 1999 apud Pires et al. 2007) pode contribuir para a anlise da sustentabilidade do diagnstico scio-econmico. Esse mtodo analisa a quantidade de energia e recursos naturais demandados por uma comunidade regional para ento comparar disponibilidade presente na regio. Dessa forma, cria-se a possibilidade de estabelecer um vnculo entre os estudos dos recursos naturais e os estudos socioeconmicos, os quais at o momento tm sido apresentados como captulos separados nos ZEEs e com pouca conexo entre si. Uma metodologia presente na agronomia so os mapeamentos de aptido agrcola (Ramalho Filho & Beek, 1995) e de capacidade de uso (Lepsch et al., 1991). Ambos partem de estudos de solo, topografia, clima e disponibilidade hdrica, indicando a maior viabilidade para produo em diversos tipos de manejo tecnolgico. Com essas indicaes, evita-se que certas reas sejam ocupadas com manejos inadequados, que deixariam para trs ambientes de solos degradados e um histrico de empreendimentos frustrados. Ademais, mapeamentos prospectivos de aptido agrcola e capacidade de uso so eficientes para modelar a dinmica de ocupao futura de uma regio, tendo em vista que os empreendedores tendero a procurar as reas de maior rendimento produtivos. Uma conjugao entre o mapeamento de aptido agrcola e o mtodo PSC, supracitado, pode servir como bases para um desenho de uso optimal do territrio (Martins Junior et al,. 2010a), ao permitirem a busca de um cenrio que concilie os pontos timos de conservao ambiental e de produo agropecuria.

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Quadro 1 Indicadores e tcnicas de anlise espacial para Ecologia de Paisagem. Compilado e adaptado de Carro et al. (2001). Indicadores Frmula Descrio A riqueza igual, para cada classe, ao respectivo Riqueza (R) Diversidade (H) Indicadores de Dominncia Composio (D) da Paisagem
nmero de reas e para a paisagem ao nmero total de classes presentes dentro dos seus limites. Tem valor 0 quando existe uma nica rea (classe) na paisagem, logo no tem diversidade. O seu valor aumenta conforme aumenta o nmero de classes, se a proporo de rea ocupada pelas diferentes for idntica, ou devido a ambas. Tem valor 0 quando existe uma nica rea (classe) na paisagem, logo esta completamente homognea. O seu valor aumenta conforme diminui o nmero de classes, a proporo de rea ocupada pelas diferentes classes se distancia, ou devido a ambas. O valor, quer da rea quer do permetro de cada classe, aproximase de 0 sempre que esta rara na paisagem, sendo igual rea ou ao permetro total da paisagem quando esta composta por uma nica classe. O contgio aproxima-se de 0 sempre que a distribuio das vizinhanas entre classes bastante heterognea. igual a 1 quando todas as classes so igualmente vizinhas umas das outras. O seu valor aproxima-se de 1 para reas com permetros simples, tais como crculos ou quadrados, e aproxima-se de 2 para reas de permetros bastante recortados. O valor aproxima-se de 0 sempre a distribuio das vizinhanas entre classes bastante heterognea. igual a 100% quando todas as classes so igualmente vizinhas umas das outras. Este indicador aproxima-se de 0 medida que o polgono de maior rea diminui. Quando a paisagem composta por um nico elemento o seu valor de 100 %. igual, para cada classe, ao nmero de elementos que existem por cada 100 hectares, e para a paisagem, ao nmero de elementos de qualquer classe que existem por cada 100 hectares O valor deste indicador igual a 0 quando existe apenas uma nica rea na paisagem, e no existem portanto, fronteiras entre classes. Aumenta com o aumento do nmero de reas e com o aumento da irregularidade dos permetros das mesmas.

rea e Permetro (AP) Contgio (C)

Dimenso Fractal (F) Difuso e Justaposio (IDJ)

Indicadores de Configurao Polgono de da Paisagem Maior rea (LPI) Densidade de Elementos (DE) Densidade de Fronteiras (DF)

Parmetros: m = nmero de classes de ocupao presentes na paisagem; Pk = proporo da paisagem ocupada pela classe de k; Hmax = log (m); Pij = probabilidade de um elemento da classe i estar adjacente a um elemento da classe j; A = rea de cada elemento da paisagem (m2); P = permetro de cada elemento da paisagem (m); max(aij) = rea do maior polgono da paisagem (m2); TA = rea total da paisagem (m2) ni = nmero de elementos da classe i (no caso da paisagem a soma dos elementos de todas as classes); fij = dimenso da fronteira entre elementos da classe i e elementos da classe j (no caso da paisagem temos a soma total das fronteiras, considerando apenas um nica vez a fronteira ij, ou seja, considerando ij o mesmo que ji).

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Conceitos como perfil de umidade e tenso de capilaridade, essenciais para avaliar a aptido agrcola, adquirem potencial interesse quando passa a se considerar a relao entre solos, cobertura vegetal e recarga dos sistemas hdricos. Na medida em que fenmenos como interceptao, evapotranspirao, infiltrao e escoamento superficial so influenciados pelo tipo de vegetao, a faceta da disponibilidade hdrica do solo serve como base para a transferncia de conceitos, teorias e metodologias vindos das reas acadmicas de estudo da aptido agrcola e da ecologia de paisagens para a da gesto de recursos hdricos (Schrder, 2006; Martins et al,. 2010b). Trata-se de uma promissora oportunidade de integrao de reas chave para os Zoneamento Ecolgico-Econmicos. 4. Concluso O meio acadmico relacionado ao planejamento ambiental encontra-se frtil no desenvolvimento de metodologias passveis de aplicao ao ZEE. A maior dificuldade encontra-se em conseguir conjugar todas essas possibilidades de avano em uma estrutura consistente e passvel de implementao prtica. A complexidade crescente dos diagnsticos ambientais implica a necessidade de profissionais com formao ampla e multidisciplinar, capazes de lidar com a integrao de conhecimentos vindouros das mais diversas disciplinas. importante manterem-se espaos de discusso que permitam o intercmbio de informaes e reflexes sobre as metodologias existentes. S assim conseguir-se- mapear as lacunas e desafios ainda existentes, bem como as oportunidades de novos ramos de expanso temtica. O objetivo ltimo do ZEE seria perceber a teia interconexa de relaes econmico-ecolgicas sobre o territrio (Brasil, 2007b. p. 11). No se trata de uma tarefa fcil, pois o pensamento sistmico por redes implica processos de causalidade no-linear (Brasil, 2007b, 232), aumentando sobremaneira a complexidade das anlises requeridas.
Agradecimentos - Agradecemos ao CNPq, Finep, Capes e Fapemig pelo financiamento das pesquisas referentes a este artigo. As reflexes apresentadas neste artigo baseiam-se na Dissertao de Mestrado Frentes Agrcolas de Irrigao e Zoneamento EcolgicoEconmico, de Vitor Vieira Vasconcelos, tendo Renato Moreira Hadad e Paulo Pereira Martins Junior como orientadores, na Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, publicada em 2010. Posteriormente, vrias outras contribuies dos autores foram

incorporadas, incluindo importantes sugestes dos pareceristas annimos.

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