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Ano 6 - 2012 juca.irbr.itamaraty.gov.

br
A revista dos alunos do Instituto Rio Branco

06

DIPLOMACIA E HUMANIDADES

NESTA EDIO:
DOSSI Poltica externa e redemocratizao: com a palavra, os Presidentes Patriota, um perfil pessoal A pena e a renda: literatura e diplomacia Mulheres no Itamaraty de antanho Os rubices da Rio+20 Memrias de alm-tmulo: o Baro, redivivo

editorial

A histria da diplomacia brasileira est repleta de ideias absurdas. Ou, ao menos, de ideias que, em sua origem, foram vistas como absurdas. A comear pelo inslito de um pas com mais de 15 mil quilmetros de fronteiras e dez vizinhos no ter desentendimentos fronteirios h mais de cem anos. A esse despropsito fundamental resultado do trabalho sem precedentes do Chanceler que d nome a esta revista e ao Instituto que a publica - seguiram-se muitos outros, que o leitor da JUCA h de identificar sem grande esforo: a poltica externa independente, a barganha pendular do entreguerras, a integrao sul-americana, a projeo do Brasil como ator global na ltima dcada, etc, etc. No deve causar surpresa, portanto, que ideias e empreitadas invulgares transbordem das pginas da JUCA 6. Trata-se de um projeto improvvel, que d continuidade, com a mo de obra de 26 alunos-diplomatas, a uma iniciativa nascida junto com as turmas de cem do Instituto Rio Branco. Igualmente pouco factvel desenhava-se a pauta de nosso dossi a seo da JUCA que, em cinco edies, consolidou-se como espao privilegiado para a publicao de colees de flego sobre os mais variados temas: lanamo-nos quixotesca tarefa de conversar sobre poltica externa com todos os ex-Presidentes da Repblica vivos e, acreditem, conseguimos. Como o leitor da JUCA 6 comprovar nas pginas que seguem, cada um dos mandatrios entrevistados contribuiu com seu quinho de aparentes despautrios para a projeo internacional do Brasil: Sarney e a aproximao nuclear com a Argentina, Collor e a consolidao dos temas ambientais em nossa agenda internacional, Fernando Henrique Cardoso e a integrao sul-americana, Lula e a expanso de nossas responsabilidades globais. O mpeto inovador que espelha nossa melhor tradio diplomtica subjaz a todas as grandes iniciativas internacionais desses governos iniciativas que, no princpio, encontraram considerveis doses de ceticismo. H muitas outras ideias disparatadas nessa JUCA 6. Thereza Quintella e Maria Rosita de Aguiar Pedroso, por exemplo, ousaram perturbar a sagrada masculinidade do Itamaraty dos anos 1950 e tornaram-se objeto de uma matria paternalista e condescendente de uma revista feminina, como relata Natlia Shimada em Intrusas no lago dos cisnes; no mundo das letras, toda uma gerao de diplomatas escritores prope-se ao sobre-humano ofcio de produzir literatura de altssima qualidade em meio frentica rotina diplomtica dos dias atuais, como revelam Joo Bayo, Joo Maranho e Pedro Gomides em O nomadismo da letra; de volta ao campo diplomtico, o Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar Aguiar encontraram obstculos titnicos para negociar e organizar a colossal conferncia Rio+20, como demonstram Gustavo Machala e Jaan Ribeiro em Os legados da Rio+20. Em seu derradeiro desatino, a JUCA desfrutou do privilgio de conversar por cerca de uma hora com o Ministro de Estado Antonio de Aguiar Patriota e no abordou temas de poltica externa. Foi uma escolha consciente, com o objetivo de desvelar uma faceta pouco conhecida de um diplomata cujas ideias e credenciais no mbito profissional no carecem de complementao. Eis, portanto, a JUCA 6. Nosso desejo sincero que o leitor desfrute desse apanhado de textos plurais e inquietos com o mesmo esprito que animou sua confeco: desarrazoadamente.

expediente
Agradecimentos
Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Embaixador Luiz Villarinho Pedroso Embaixadora Thereza Maria Machado Quintella Embaixador Gelson Fonseca Junior Embaixador Georges Lamazire Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Ministro Laudemar Gonalves de Aguiar Neto

Diretor Honorrio Embaixador Georges Lamazire Editor-Chefe Danilo Vilela Bandeira Diretor Executivo Gustavo Cunha Machala Editor Assistente Artur Andrade da Silva Machado Diretor Jurdico Pedro Mendona Cavalcante Reviso Gustavo Guelfi de Freitas Artur Andrade da Silva Machado Capa Bruno Pereira Rezende Direo de Arte e Diagramao Ct. Comunicao

Ministro Eduardo Carvalho Ministro Alexandre Guido Lopes Parola Ministro Ary Norton de Murat Quintella Ministro Alexandre Vidal Porto Ministro Srgio Barreiros de Santana Azevedo Ministro Luis Felipe Silverio Fortuna Ministro Roberto Avellar Ministro Michel Arslanian Neto Conselheiro Adriano Silva Pucci Conselheiro Bernard Jorg Leopold de Garca Klingl Conselheiro Mrio Antonio de Arajo Secretrio Mrcio Oliveira Dornelles Secretrio Rodrigo de Oliveira Godinho Secretrio Rodrigo de Oliveira Castro Secretrio Filipe Correa Nasser Silva Secretria Maria Rosita de Aguiar Pedroso Secretria Gabriela Guimares Gazzinelli Secretria Amena Martins Yassine Secretrio Diogo Ramos Coelho Professor Doutor Marcio Garcia Instituto Fernando Henrique Cardoso

www.ctcomunicacao.com.br

revistajuca@gmail.com

Sr. Luiz Dulci e Instituto Lula

sumrio
PERFIL 09 Antonio de Aguiar Patriota

08 20 24

70 76 80

Memrias de alm-tmulo
Joo Guilherme Fernandes Maranho

Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira, Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante

O fim da besta hora


Pedro Henrique Gomides

RESENHA 21 O Mundo em Desajuste, de Amin Maalouf


Jaan Ribeiro

mpeto de mosca e Anunciao


Joo Henrique Bayo

81

100 palavras na aritmtrica de um impressionista


Artur Andrade da Silva Machado

DOSSI 25 A poltica externa da redemocratizao - contada por aqueles que a conceberam

82

-Ensaio Fotogrfico On the road


Thiago Carvalho de Medeiros

Barbara Boechat de Almeida, Danilo Vilela Bandeira, Germano Faria Correa, Gustavo Cunha Machala, Gustavo Guelfi de Freitas, Joo Guilherme, Fernandes Maranho, Paulo Cesar do Valle

MEMRIA DIPLOMTICA 43 Intrusas no lago dos cisnes


Natlia Shimada

42

ARTIGOS E ENSAIOS 87 Memria de um encontro Norte-Sul


Artur Andrade da Silva Machado

94
Juca - nmero 06
5

94 O Brasil nas pginas da


Foreign Affairs
Daniel Torres de Melo Ribeiro

54 A linha que no alinha


Filipe Nasser

99 O lugar do conceito de

58

Os legados da Rio+20
Gustavo Cunha Machala e Jaan Ribeiro

Responsabilidade ao Proteger na evoluo da justia internacional


Artur Andrade da Silva Machado

62

CULTURA -Poesia e Prosa O nomadismo da letra

62

108 Nossa diplomacia no mundo da teoria


Brbara Boechat de Almeida e Artur Andrade da Silva Machado

112 Ordens e medalhas no Itamaraty


Renato Levanteze SantAna

Joo Guilherme Fernandes Maranho, Joo Henrique Bayo e Pedro Henrique Moreira Gomides

117 As caretas do Baro: charges


Luana Alves de Melo

sobre o Chanceler entre 1908 e 1912

resenha

prolegmeno
Turma OSCAR NIEMEYER (com as mui sentidas ausncias de Artur Machado, Joo Maranho, Pedro Cavalcante e Ramon Arruda) na Embaixada do Brasil em Buenos Aires
Todas as turmas felizes se parecem. Talvez no fosse possvel dizer essa frase h cerca de ano e meio, quando ramos apenas 26 jovens desconhecidos (uns no to jovens, outros no to desconhecidos) que tnhamos, de cara, apenas uma coisa em comum: o fato de termos passado no CACD no mesmo ano. Sim, havamos lido os mesmos livros, havamos resumido os mesmos textos, havamos tido aula com os mesmos professores nos longos anos em que estudamos para passar no concurso. Apesar de tudo isso, podamos dizer que, alm da aprovao no concurso, compartilhvamos somente mais uma caracterstica: ramos muito diferentes uns dos outros. No comeo, o entrosamento se deu baseado na erudio conquistada durante a preparao para o concurso. As conversas eram recheadas de citaes de autores que frequentavam as nossas estantes, de advrbios entre vrgulas, de lampejos de sabedoria que caam muito bem em questes discursivas, nem tanto em conversas informais. O verniz de conhecimento - que no caso de alguns estava mais pra guache - deixava, invariavelmente, suas marcas nos bate-papos. Com o passar do tempo, no entanto, passamos a falar de assuntos mais normais, de banalidades, de como Braslia era diferente do Rio Janeiro / So Paulo / Porto Alegre / Belo Horizonte / Dourados /Joo Pessoa / Recife / Gara, de quantas novidades estvamos enfrentando naquele momento. Se a maior parte das pessoas, quando chegam a um ambiente desconhecido, comeam falando sobre banalidades, sobre o tempo, sobre cerveja e futebol, para s depois conversarem de temas mais srios e profundos e, finalmente, conhecerem de fato as outras pessoas, ns fizemos exatamente o oposto: comeamos falando sobre temas srios, difceis e complexos, mas s passamos a conhecer verdadeiramente as outras pessoas quando comeamos a falar sobre trivialidades. Porque foi exatamente neste momento que percebemos que poderamos ter muito mais em comum do que havamos imaginado. Vimos que, por trs daqueles especialistas em direito internacional, em Histria do Brasil, em integrao sul-americana, ou simplesmente em citar os autores certos nos momentos corretos, havia pessoas com histrias, gostos e vontades muito parecidos.

Seria fcil dizer que essa mudana aconteceu de uma hora para outra. No h como negar, contudo, que alguns eventos contriburam decisivamente para que isso ocorresse. As trs semanas em Buenos Aires, em janeiro de 2012, foram um desses eventos marcantes. Ao curso intensivo de lngua espanhola, somaram-se os cursos intensivos de gastronomia, cultura e, sobretudo, de convivncia com os novos colegas. Dividir clases, medialunas, apartamento e aulas de tango com os que, at pouco tempo antes, eram apenas adversrios no concurso foi uma experincia inesquecvel. Foi a primeira viagem oficial dos novos diplomatas, deixa para aprofundar o conhecimento sobre um pas que sempre ser nosso vizinho e sobre pessoas que sempre sero nossos colegas. Tudo somado, quando se trata de um pas ou de uma pessoa, a regra praticamente a mesma: difcil compreend-lo sem conhec-lo por inteiro. Se a estada em Buenos Aires foi uma excelente oportunidade para conviver paisana com os colegas de turma, a viagem ao Rio de Janeiro serviu para descobrir - pelo menos por alguns dias - no s como funcionava a vida de um diplomata, mas tambm como funcionavam os novos diplomatas (alimentou, igualmente, a nossa imaginao com uma questo dolorosa: como seria a vida de diplomata nos anos dourados do Rio de Janeiro, capital do Brasil?). Viver o pice de um grande evento internacional como a Rio+20 logo no comeo da carreira foi o batismo da nossa turma. Realizamos uma das funes fundamentais da diplomacia: representar. Como diplomatas de ligao, pudemos perceber que todos os detalhes de logstica so importantes para a boa realizao do evento. Pequenas engrenagens em um mecanismo gigantesco, vimos a roda da histria passando na nossa frente, como bem disse um colega, provavelmente entre uma e outra ligao do famoso - e saudoso? - ponto focal. No final do evento, percebemos que existem dois tipos de diplomatas: aqueles que trabalham e aqueles que vo praia (mas s se for a trabalho). Aprender na prtica que mais parece lema de faculdade foi o que ocorreu na Rio+20. Por outro lado, aprender com quem j praticou muito foi a tnica das sesses de Orientao Diplomtica. Coordenados por cinco Embaixadores, esses encontros tinham por objetivo explicar aos jovens diplomatas tudo aquilo que eles queriam saber, mas no tinham um Embaixador para perguntar. Detalhes sobre o

Recepo na Embaixada do Qatar em Braslia


funcionamento da carreira e generosas doses de petite histoire marcaram as aulas o nome no era esse, mas o que tivemos foram verdadeiras aulas de como ser diplomata. Graas iniciativa do Embaixador Denis Fontes de Souza Pinto, a Orientao Diplomtica foi conduzida pelos seguintes Embaixadores: Gelson Fonseca Junior, Jos Vicente de S Pimentel, Georges Lamazire, Denis Fontes de Souza Pinto e Tovar da Silva Nunes. Segundo o mentor do projeto, os encontros de Orientao Diplomtica beneficiaram os jovens diplomatas com ensinamentos de funcionamento da carreira diplomtica e auxiliaram os diplomatas graduados a conhecer as novas geraes. Mas falar da nossa turma no s falar dos eventos, viagens e encontros com Embaixadores. Falar da nossa turma falar das pessoas que, por dois semestres, tambm fizeram parte dela. Mesmo sem saber disso (agora eles sabero, caso sobre espao para enviar a Juca na prxima mala diplomtica), os diplomatas estrangeiros que dividiram conosco as aulas e palestras do Rio Branco contriburam para enriquecer ainda mais a nossa formao. Se tivemos que ensin-los a jogar futebol e a tomar caipirinha, aprendemos muito sobre a histria e a cultura de seus pases. Alm disso, criamos laos com diplomatas que certamente faro parte de nosso futuro. E arranjamos alguns lugares diferentes para visitar nas prximas frias. Foi mais ou menos assim que, de meros desconhecidos com quase nada em comum, passamos a ser diplomatas, colegas, amigos. As experincias compartilhadas nos aproximaram em muitos sentidos. Conhecemos muitas coisas novas em um ano e meio como diplomatas. Mas, principalmente, conhecemos 25 novos amigos com os quais temos e teremos muito em comum. E chegamos concluso de que quem se parece mesmo so os alunos das turmas felizes.

Alexandre Souto, Luiz Felipe Pereira e Turma OSCAR NIEMEYER

perfil

perfil
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1988, em Guilin, sul da China

O construtor de pontes
Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira, Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante

Um dia na vida de Antonio de Aguiar Patriota

perfil

So 11h15 da manh de segunda-feira quando o Chanceler Antonio de Aguiar Patriota sada a equipe da JUCA em seu gabinete de trabalho no Palcio Itamaraty, em Braslia. Durante a hora que se segue, o Ministro abandonar os temas que diuturnamente o preocupam para esboar o perfil pessoal de um cosmopolita, cuja vocao para o dilogo intercultural manifestou-se desde muito cedo, na esteira da vida nmade exigida pela carreira do pai - tambm diplomata. Pouco a pouco, por meio de menes a momentos decisivos em sua vida, a livros, msicas e filmes que forjaram sua sensibilidade artstica, a personagens marcantes em sua trajetria e a aspectos da vida cotidiana, emerge a figura de um diplomata de slida formao humanista, comprometido em absorver os elementos mais positivos que cada cultura tem a lhe oferecer. Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA ter a oportunidade de conhecer melhor a formao intelectual, a vida pessoal e o dia a dia de um dos expoentes da tradio pacifista e conciliadora da diplomacia brasileira.

tempo para a leitura, pois h uma quantidade enorme de material para ser lido. Tenho de reservar tempo para despachar com o SecretrioGeral. Tambm despacho com meus assessores material relacionado a visitas presidenciais ao exterior, a visitas de dignitrios estrangeiros ao Brasil e preparao para conversas com meus interlocutores. Enfim, isso mais ou menos o que pode haver de rotina, sempre lembrando que h um nmero muito grande de viagens e que, portanto, a rotina variada, no h uma grande previsibilidade. Isso sem falar nos compromissos sociais, almoos, jantares... Tambm tento reservar um pouco de tempo para a sade fsica e mental. Procuro fazer exerccios fsicos trs vezes por semana, sem esquecer a msica, o cinema.

O senhor tem uma estimativa de quanto tempo passa no Brasil e no exterior?


Segundo estatsticas preparadas pela Secretaria de Planejamento Diplomtico, passo mais ou menos 40% do tempo no exterior. No Brasil, alm de Braslia, incluem-se viagens para outras cidades, principalmente So Paulo e Rio de Janeiro. Em 2011, por exemplo, tivemos uma reunio do BASIC, em Inhotim, e da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica, em Manaus. Em 2012, passei mais tempo no Brasil do que em 2011, e uma das razes foi a Rio+20. A Conferncia exigiu uma permanncia maior, sobretudo nos meses que a antecederam, pois o mundo veio ao Brasil, de certa maneira. Embora eu tenha ficado mais tempo no Brasil, o nmero de chanceleres que visitou o Brasil foi maior do que em 2011: at setembro, recebemos o mesmo nmero de chanceleres que no ano anterior inteiro.

Como um dia normal em sua vida?


Na medida em que existem dias normais, o dia comea cedo para mim, porque eu recebo por email uma primeira filtragem da imprensa nacional e internacional por volta das 7h. s vezes peo alguma providncia, alguma nota imprensa ou algum procedimento em relao a algum brasileiro que esteja em situao de emergncia. Quando chego ao Itamaraty, s 9h, geralmente tenho uma reunio rpida, que envolve a chefe de gabinete, o assessor de imprensa e o Ministro Haroldo Ribeiro, um assessor polivalente. A examinamos a agenda do dia, a imprensa nacional e internacional, os compromissos, enfim, fazemos uma espcie de reunio de gabinete gil. Procuro me atualizar e programar o imediato. Frequentemente recebo visitantes estrangeiros, colegas de Ministrios, parlamentares e representantes do setor privado e da sociedade civil. Tento tambm reservar

H alguma razo especfica para que tenha havido mais visitas em 2012?
Isso vem acontecendo em um crescendo, em funo da mudana do perfil internacional do Brasil, do interesse pela interlocuo com o Brasil.

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Sad-Eyed Lady of the Lowlands Cano pica, consta do lbum Blonde on Blonde, de 1966, geralmente tido como o ponto mximo da carreira de Dylan. Com 11 minutos e 22 segundos, ocupou o lado quatro inteiro do disco duplo quando do lanamento. A letra estrutura-se na forma de uma srie de descries inslitas de qualidades atribudas moa de olhos tristes das terras baixas (with your mercury mouth/ in the missionary times), coroadas por perguntas retricas que, naturalmente, nunca so respondidas. Dez anos mais tarde, na cano Sara, Dylan explicaria a quem Sad-Eyed Lady se destinara: Staying up for days, in the Chelsea Hotel/Writing SadEyed Lady of the Lowlands for you.

verdade. Eu estava l no show. Msica em geral tem um significado especial para mim. Meu interesse vem desde muito jovem, tendo estudado piano clssico desde os 6, 7 anos. Gosto de todos os tipos de msica: desde msica clssica ocidental, passando por msica indiana, que ouo com frequncia, at msica popular, samba, MPB, jazz, rock. Ouo tambm msica africana, msica cubana, latina em geral. H uma riqueza enorme. Quanto ao Bob Dylan, trata-se de um grande compositor. Foi a poesia da minha juventude, junto com Chico Buarque, Caetano, Gil, John Lennon. Tambm gosto muito de Cartola. Gosto de toc-lo ao piano. Acho uma combinao especialmente feliz de melodia e letra.

Alguns colegas de nossa turma encontraram o senhor no show do Bob Dylan, aqui em Braslia. Ele tem algum significado especial para o Senhor?

O senhor poderia mencionar alguma msica do Bob Dylan e do Cartola em particular?


Do Dylan h vrias, em suas diferentes encarnaes: a veia mais lrica, a veia mais poltica. Talvez uma das obras-primas do Dylan seja Sad-Eyed Lady of the Lowlands. Das msicas com contedo poltico, Masters of War. Do Cartola, O mundo um moinho, As rosas no falam.

O mundo um moinho Provavelmente a mais soturna das canes de Cartola, abre o segundo lbum do sambista, de 1976. Especula-se que o fundador da Mangueira tenha escrito O mundo um moinho como um alerta a sua enteada, que, poca, estaria encaminhando-se para a prostituio. Cazuza e Ney Matogrosso produziram verses clebres da cano, que sentenciava, lgubre: Oua-me bem, amor/ Preste ateno, o mundo um moinho/ Vai triturar teus sonhos, to mesquinho/Vai reduzir as iluses a p.

O senhor ganha muita msica de presente das chancelarias?


O Ministro do Comrcio indiano, Anand Sharma, me deu recentemente quatro CDs excelentes de msica indiana, desde ctara at flauta.

A vida pessoal uma das partes difceis da vida diplomtica, como foi isso para o senhor, que filho de diplomata? Como foi sua deciso de entrar para a carreira?
A vida diplomtica oferece uma oportunidade interessante de viajar e conhecer pesso-

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perfil

as. No meu caso, fiz muitos amigos. Valorizo as amizades antigas e recentes. A escolha de uma carreira tem de ser uma deciso muito pessoal. Por mais que existam experincias positivas na sua famlia, voc tem de se encontrar com sua prpria vocao. Acho que foi um bom caminho para mim, pois a carreira diplomtica me trouxe realizao profissional e pessoal. A relao com minha mulher e meus filhos muito importante. Converso muito com meus filhos para entender a nova gerao. Entender a gerao que me antecedeu mais fcil; comunicar-me com minha prpria gerao no exige esforo; j entender os mais jovens exige um movimento da minha parte, exige um movimento do adulto. No meu caso, fao isso com prazer, uma interao enriquecedora, que me ajuda a ficar atento a certos fenmenos que no saberia interpretar de outra forma. Claro que o crculo se completa quando sentimos que os mais jovens nos ouvem e apreciam a interao.

Imagino que o senhor tenha tido uma vida diplomtica muito antes de ser diplomata. Ns tivemos dificuldades de encontrar os lugares em que o senhor morou durante a sua infncia e sua adolescncia. O senhor poderia mencionar alguns?
Nasci no Rio de Janeiro e, com dois anos, fui para Genebra, onde frequentei o jardim de infncia, aprendi a falar francs. Com cinco anos, meu pai foi para o Consulado em So Francisco, Califrnia, onde fui alfabetizado. Morei tambm em El Salvador, onde estudei na Escola Americana, mas metade do dia estudava em espanhol. Falei ingls, francs e espanhol desde criana. Depois, passei um perodo relativamente longo no Rio de Janeiro (196167). Na adolescncia, morei em Nova Iorque, estudei em uma escola pblica americana e tambm na escola das Naes Unidas. Foi l que despertei para a vida internacional. Cada professor era de uma nacionalidade. Depois voltei a morar em Genebra e acabei fazendo universidade l, antes de prestar o concurso para o Instituto Rio Branco.

Como o relacionamento com sua esposa?


Acredito que a realizao profissional de marido e mulher chave para um casamento feliz. Na fase atual de vida em que nos encontramos, em que os filhos j cresceram e em que h facilidade de comunicao e de mobilidade, morar em cidades diferentes cada vez mais frequente. No caso de funcionrios da ONU, por exemplo, isso muito comum. H dificuldades, momentos de angstia. Tania estava no Haiti durante o terremoto, em 2010, por exemplo, e, at conseguir falar com ela, voc pode imaginar como fiquei. Hoje, ela chefia, em Bogot, o escritrio do Fundo de Populao das Naes Unidas. O respeito e a amizade, alm do amor, obviamente, ajudam a manter a unio na distncia. No nosso caso, os reencontros so bastante frequentes. Acabamos de festejar, em Istambul, 33 anos de casados.

Foi difcil passar no concurso?


Bom, o concurso difcil para todo mundo. Decidi dedicar um ano de preparao e passei na primeira tentativa. Para mim, foi um perodo feliz e espero que seja para a turma de vocs tambm. O Rio Branco foi um perodo em que descobri um outro Brasil. Como eu s tinha morado no Rio, foi no Rio Branco que conheci colegas de vrias procedncias, embora o Itamaraty daquela poca refletisse menos a diversidade brasileira do que hoje em dia.

Essa turma mantm contato?


Costumvamos ter encontros anuais, mas depois as agendas foram ficando mais dificilmente conciliveis.

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Ministro Antonio de Aguiar Patriota com familiares (sua esposa, Tania, acima esquerda, seus dois filhos, Miguel e Thomas, acima direita, sua me no centro esquerda e seus pais no centro direita) e com a Presidenta Dilma Rousseff em visita Nigria e durante formatura dos alunos da Turma 2010-2012 do Instituto Rio Branco

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perfil
Red Star Over China Primeiro relato sobre Mao Zedong e a Grande Marcha a alcanar o Ocidente, j em 1937, Red Star Over China uma longa reportagem escrita pelo jornalista norte-americano Edgar Snow, que acompanhou pessoalmente o avano do Exrcito Vermelho ao longo da dcada de 1930 e, entrementes, realizou entrevistas pioneiras com o lder da Revoluo. Em uma poca na qual o desconhecimento sobre a China era absoluto, Snow contribuiu para produzir uma imagem positiva dos guerrilheiros maoistas, da em diante vistos como integrantes de um movimento progressista, combatente do fascismo. Anos mais tarde, o prprio Mao, ao analisar o impacto que a obra tivera sobre a opinio pblica ocidental, afirmaria: Seu mrito comparvel ao do [imperador] Yu ao controlar as enchentes.

O senhor poderia mencionar algum colega?


Claro. Entre os subsecretrios, h o Embaixador Paulo Cordeiro. At pouco tempo atrs, o Embaixador Gradilone, que foi para a Nova Zelndia. No exterior, h a Lgia Scherer, Embaixadora em Moambique. Comeamos a trabalhar na mesma diviso, sentados um do lado do outro. A Ana Cabral, que Embaixadora em Angola, conheo h mais tempo, pois estudei para o concurso com ela e com outro colega que est agora na Tunsia, Luiz Eduardo Maya Ferreira. Talvez o mais simples seja citar todos: Carlos Alberto Ribeiro Reis, Carlos Roberto Bevilaqua Penna, Carmelito de Melo, Henrique Luiz Jenn, Henrique Sardinha, Hermano Telles Ribeiro, Joo Incio Oswald Padilha, Marcos Vinicius Pinta Gama, Mariane Bravo Leite, Paulo Csar de Camargo e Silvana Peixoto Dunley. Lembro que colegas muito queridos j faleceram.

E esse interesse especial do senhor pela China? De onde vem? Qual foi o contexto?
Pois , o meu interesse pela China tem uma origem bem especfica. Aos dezoito anos, li um livro chamado Estrela Vermelha sobre a China, de um jornalista americano que acompanhou toda a Longa Marcha de Mao Zedong e foi enterrado com honras de heri em Pequim: Edgar Snow. Li o livro com um enorme mapa da China na minha frente e fui descobrindo que j se aprende um pouquinho de chins com a geografia. Esse mapa era de um Atlas da National Geographic que meus pais me deram por essa poca, ao descobrirem que eu adorava mapas. Para dar um exemplo de como possvel aprender chins com a geografia: Beijing capital do norte; Nanjing, do sul. Bei norte; Nan, sul. Xian, onde est o Exrcito de Terracota, quer dizer a paz do ocidente. An paz; Xi, ocidente. Tquio para os chineses Dongjing, que quer dizer capital do oriente.

Esse interesse do senhor vem de antes de a China ficar na moda...


No sei quando a China ficou na moda. Mas a China sempre foi um pas de grande relevncia internacional, em funo de seu territrio, populao, histria, cultura. A experincia da leitura desse livro trouxe para mim, em primeiro lugar, a dimenso da transformao histrica de grande impacto que foi a Revoluo Chinesa, a Longa Marcha como um smbolo desse momento. Mas trouxe tambm um sentimento de proximidade, que facilitou minha adaptao quando l morei entre 1987 e 1988. Na verdade, quando h interesse possvel sentir-se prximo de qualquer cultura.

O senhor j tinha estudado mandarim antes desse perodo?


Comecei a estudar um pouco em Genebra. Em Pequim, tinha aula duas vezes por semana.

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Como eu tinha filhos pequenos e a bab deles s falava chins, isso nos obrigava a aprender em casa, no dia a dia tambm. At hoje me lembro muito bem como se fala tomar banho e ir para o quarto dormir. H palavras que os meus filhos at hoje usam em chins, como xigua, que melancia.

Costumava ter, mas o professor Wang deixou o Brasil e o tempo ficou curto. Ele no s me deu aula de mandarim, como me ajudou com a terminologia diplomtica. Meu vocabulrio mais de uso domstico. Para alm disso, o Wang representou tambm uma janela aberta para as novas geraes de chineses, que viajam e usam a internet.

O senhor tem aulas particulares de chins?

Acho que sim. Sou partidrio de se fazer sempre um esforo para aprender as lnguas locais. Das seis lnguas oficiais das Naes Unidas, podemos dizer que o diplomata brasileiro costuma conhecer bem o ingls, o francs e o espanhol. Mas no h muitos que falam rabe, russo ou mandarim. Estamos fazendo um esforo concentrado para aumentar nossa capacidade. Mas, independentemente do nmero de pessoas que falam a lngua, aprender a lngua local uma manifestao de interesse e de respeito. A populao local sempre aprecia. Quer ver um dado interessante? Quando eu era jovem diplomata, no eram muitos os Embaixadores estrangeiros que falavam portugus em Braslia. Hoje em dia, raro o Embaixador estrangeiro em Braslia que no fale portugus. Mas houve, sim, uma situao curiosa, em que pude usar o mandarim em uma visita China. Estava com o Ministro Celso Amorim em Pequim, em um carro, e o ar condicionado estava muito frio. O motorista s falava chins. E eu consegui dizer o ar condicionado est muito frio (leng feng ji tai leng). E o motorista aumentou a temperatura. Foi divertido ver o ar de surpresa do meu ex-chefe!

O senhor utiliza o chins quando vai China? Isso abre um pouco mais as portas?

Nosso trabalho exige muita leitura, produo de textos e oratria. Ler til profissionalmente e indispensvel para o desenvolvimento intelectual do indivduo. Sempre gostei muito de ler. Ultimamente, o tempo que posso reservar para literaturas extracurriculares limitado. Recentemente, tenho lido bastante o autor franco-libans Amin Maalouf. Alm de seu livro sobre poltica externa, O mundo em desajuste, h o romance Samarkand, sobre a vida do poeta persa Omar Kayym. Retrata o ambiente cultural de um mundo interligado, desde o Ir at o Uzbequisto, passando pelo Afeganisto, pelo norte da ndia e pelo Paquisto, durante o Sc. XII. fascinante, alm da excelente qualidade literria.

Ns falamos de msica, mas pulamos cinema e livros, que talvez sejam pontos de interesse do senhor...

O Mundo em Desajuste
Obra de 2009 do escritor franco-libans Amin Maalouf, membro da Academia Francesa de Letras desde 2011, argumenta que as crises econmica, ambiental e poltica que fustigam o planeta tm por origem um desarranjo mais profundo, relativo ao esgotamento do sistema de valores sobre o qual o ocidente e o mundo rabe-muulmano se sustenta. Particularmente interessado na situao do mundo rabe, Maalouf elabora sobre a importncia da compreenso mtua e do dilogo entre as diferentes culturas. Para uma resenha completa da obra, ver pgina 20.

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perfil

Ministro Antonio de Aguiar Patriota com os Chanceleres de Colmbia, Peru, Uruguai, Argentina, Venezuela, Guiana, Unio Europeia, Estados Unidos, Angola e representantes do BASIC

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O senhor poderia falar sobre alguma leitura que marcou a sua adolescncia ou juventude?
Cem anos de solido um clssico que marcou muito a minha gerao. A literatura latino-americana muito rica.

E o cinema?
s vezes, sinto falta de oportunidades para ver filmes de diferentes nacionalidades. Acho que vocs tero ouvido falar do filme iraniano Separao, que ganhou o Oscar de melhor filme estrangeiro. Achei fascinante. Tento assistir filmes fora do circuito habitual. No fundo, ir ao cinema mais fcil quando eu estou em Braslia. Outro filme que vi recentemente chama-se Melancolia, de Lars Von Trier. Achei impactante. Quanto aos brasileiros, h filmes excelentes. Central do Brasil, de Walter Salles. Cidade de Deus, de Fernando Meirelles.

Algum brasileiro em particular?


Desde criana, li muito Monteiro Lobato. Gosto dos escritores nordestinos: Joo Cabral de Melo Neto, Graciliano Ramos, Jos Lins do Rego, Jorge Amado.

Melancolia Obra mais recente do excntrico cineasta dinamarqus Lars Von Trier, prope uma fuso extrema entre o estado de esprito de seus personagens e o mundo exterior. Na noite de seu casamento, a depressiva Justine esfora-se para parecer satisfeita e no arruinar a suntuosa festa organizada por sua irm, a bem-resolvida Claire. medida que um gigantesco planeta azul batizado de Melancolia avizinha-se da Terra, entretanto, os papis invertem-se, e a iminncia do desastre torna tnue a fronteira entre sanidade e loucura. Central do Brasil Filme de Walter Salles, com roteiro de Marcos Bernstein e Joo Emanuel Carneiro. Retrata a histria da professora aposentada, Dora, interpretada por Fernanda Montenegro, e Josu, interpretado por Vincius de Oliveira, um garoto que fica rfo de me aos oito anos e que sonha em conhecer o pai. Dora ganhava a vida escrevendo cartas para pessoas analfabetas na estao Central do Brasil, Rio de Janeiro, onde conhece Josu e de onde partir em uma aventura pelo serto da Bahia e de Pernambuco para realizar o sonho do novo amigo. O filme retrata ainda a realidade brasileira dos subrbios de uma cidade grande no final do Sc. XX, bem como a situao da dispora nordestina pelo Brasil e o problema da desigualdade social. A separao
Filme iraniano vencedor do Oscar e do Globo de Ouro em 2012, retrata as tenses conjugais e sociais derivadas de um divrcio litigioso em uma sociedade na qual a tradio continua a ocupar papel central. Rompendo o esteretipo atribudo aos filmes iranianos - que tradicionalmente so venerados pela crtica especializada, mas tidos como chatos pelo espectador comum - A Separao obteve expressivos resultados de bilheteria ao redor do mundo.

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perfil

Um conto chins Filme argentino dirigido por Sebastin Borenzstei e estrelado pelo onipresente Ricardo Darn, relata a histria do encontro, em Buenos Aires, entre Roberto, um veterano da Guerra das Malvinas, e Jun, um chins que est na cidade procura de seu nico familiar vivo. A relao entre os dois homens far que Roberto abandone a clausura em que se tem mantido pelos ltimos vinte anos e volte vida.

1995, onde foi o Representante Permanente. Trabalhei estreitamente com ele em vrios temas, inclusive em um projeto que marcou muito a todos de que dele participaram, os chamados painis sobre o Iraque no Conselho de Segurana, em 1999. Dois outros colegas tambm participaram daquele trabalho, a Ministra Gisela Padovan e o Ministro Leonardo Gorgulho. Ela est em Washington, e ele hoje de volta misso junto ONU. Ficamos alguns meses, praticamente o dia inteiro, incluindo sbado e domingo, dedicados a trabalhar e re-

Painis do Iraque
Srie de painis estabelecidos pelo Conselho de Segurana em 1999, sob a presidncia rotativa do Brasil e a coordenao do ento representante permanente Embaixador Celso Amorim. No contexto do acirramento das tenses entre o Iraque de Saddam Hussein e os Estados Unidos, a meta dos painis era avaliar, de forma objetiva, a situao humanitria, a evoluo do processo de desarmamento e as condies dos prisioneiros em territrio iraquiano. Aps dois meses de debates, o painel sobre desarmamento concluiu que a maior parte do trabalho das inspees fora realizada e que seria possvel passar para a fase de monitoramento contnuo. Embora exitosos em seus propsitos, os painis no foram capazes de evitar a escala beligerante que se seguiu eleio de George W. Bush e ao 11 de setembro com consequncias conhecidas.

Todos se internacionalizando agora.


Muitos se internacionalizando. E quem sabe uma meno especial ao cinema argentino, que produziu grandes obras. Un cuento Chino, por exemplo, no sei se vocs viram, um filme de que a Presidenta Dilma Rousseff gostou muito.

O senhor mantm contato sobre temas profissionais com seu pai, que tambm foi diplomata?
Os meus pais so, antes de mais nada, duas pessoas vitoriosas pelo vigor que tm, dada a idade muito avanada. Meu pai tem 96 anos; minha me tem 89. Meus conselheiros so o Secretrio-Geral, os Subsecretrios, os meus assessores, os Embaixadores no exterior, que esto acompanhando a agenda diria. A relao com meus pais de natureza afetiva. Temas internacionais podem surgir a partir de uma conversa descompromissada e livre.

H alguma figura de diplomata que inspirou o senhor?


Olha, h duas figuras especiais, eu diria. Uma delas o Ministro Celso Amorim, com quem trabalhei muitos anos, desde Conselheiro, na Misso junto s Naes Unidas em

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digir os relatrios. Normalmente o Secretariado que faz esse trabalho. Tive muito contato com o Srgio Vieira de Melo, que na poca era o Subsecretrio-Geral da ONU para Assuntos Humanitrios. Foi uma experincia profissional realmente interessante. Mas antes dele, um chefe que marcou muito a todos que trabalharam com ele foi o Paulo Nogueira Batista. Foi meu chefe na delegao permanente em Genebra, de 1983 a 1987.

Elmira Nogueira Batista, uma grande senhora. Olha, se perguntar aos Embaixadores Antonio Simes, Paulo Cordeiro, Hadil Rocha Vianna (todos trabalhvamos com ele nessa poca), ver que nos marcou muito aquela experincia. s vezes ficvamos exaustos, mas era um trabalho gratificante e aprendemos muito. Sobretudo aprendemos. Por exemplo, conforme conversei outro dia com um colega que estava escrevendo uma tese sobre o bom negociador diplomtico, o Embaixador Paulo Nogueira Batista no ia para uma reunio no GATT ou na ONU sem ter lido os documentos antes. Ele no era daquele tipo que diz: Resume a o que tem nesse papel. Ele estudava, era aplicado. Estabeleceu um padro profissional elevado, que me influenciou muito. Agora, tive outros chefes, de quem fiquei amigo a vida inteira, o Embaixador Henrique Valle, que foi meu primeiro chefe na Diviso das Naes Unidas; a Embaixadora Vera Pedrosa, que foi minha chefe quando trabalhei na assessoria internacional no Planalto, na poca do Presidente Itamar Franco.

O Paulo Nogueira Batista teve seu perfil feito na Juca 4. Eles conversaram com a viva dele...

Paulo Nogueira Batista Embaixador que formou uma gerao de diplomatas, notabilizou-se pela tenacidade incomum que dedicava aos temas de que se ocupava e pelo comprometimento que exigia, com alguma severidade, de seus subordinados. Entre outras proezas, negociou o acordo nuclear com a Alemanha, na dcada de 1970, performance que lhe granjeou o cargo de diretor da Nuclebras, nomeado pelo ento Presidente Ernesto Geisel. Mais tarde, foi representante permanente em Genebra, poca das negociaes que culminaram na criao da OMC. Sua posio era, por vezes, to assertiva que a imprensa internacional elegeu-o o maior inimigo da Rodada Uruguai. Morreu em 1994, aos 64 anos. Para um perfil completo de Paulo Nogueira Batista, ver JUCA 4, disponvel no stio do MRE.

O senhor foi o primeiro de sua turma no Rio Branco. At que ponto isso influiu em sua carreira?
A classificao do Rio Branco baseada em critrios objetivos, e, obviamente, ningum ser prejudicado por estar entre os primeiros

colocados. Mas a avaliao do Instituto Rio Branco baseia-se sobretudo no desempenho acadmico do diplomata, e a diplomacia uma carreira que envolve a personalidade em seu conjunto: a capacidade de iniciativa, a atitude, a capacidade de relacionamento, de lidar com situaes de tenso e imprevistos, de usar a criatividade para conseguir resolver problemas. Essas outras capacidades no so to facilmente aferveis por uma nota no Instituto Rio Branco. E o que quero dizer com isso que os diplomatas que passam no concurso, que muito exigente, tero sempre oportunidades de se sobressair. Dou muito valor, sem dvida, ao desempenho acadmico, mas tambm dou valor atitude, imaginao, disposio de enfrentar desafios.

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resenha

resenha

O Mundo em Desajuste, de Amin Maalouf


Jaan Ribeiro

preciso dar-se conta da especificidade de nosso tempo: estamos diante de uma grande oportunidade de reajustar o mundo como condio de nossa sobrevivncia

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Amin Maalouf ocupa hoje, na Academia Francesa, a cadeira antes ocupada por LviStrauss. Nascido no Lbano, esse escritor francfono passeia com maestria entre a literatura, o jornalismo e o ensaio poltico. Ao menos assim que considero O Mundo em Desajuste: um ensaio poltico lcido que instiga ao, um livro forte cuja mensagem adquire a qualidade de exemplo prtico com sua escrita e publicao. J em suas palavras iniciais, o Maalouf romancista evoca duas belas metforas para fazer o diagnstico de nossa condio atual. De acordo com a primeira, entramos no sculo sem bssola, e nossos companheiros de viagem devem se dar conta de que o navio est deriva e o tempo no nosso aliado ele , antes, nosso juiz. Para Maalouf, chegamos ao limiar de nossa incompetncia moral, o que notrio, dada a multiplicao de desajustes (econmico, financeiro, ambiental, moral) que nos desafiam. Assim, um pouco analogamente quele antigo filsofo que saa com uma vela acesa em pleno dia, Maalouf pretende nos servir de guia, munido de uma lmpada, atravs de um jardim destrudo por uma tempestade eis a segunda metfora, no momento exato em que uma tempestade ainda mais destruidora, mais violenta, se anuncia. Nem s jornalista, nem s romancis-

ta, nem to somente jardineiro, paisagista ou filsofo, mas sim tudo isso mesclado em uma prosa lmpida e cativante, Maalouf inicia seu livro com um questionamento: como reagir regresso que nos ameaa? O livro est dividido em trs partes. A parte inicial, As vitrias enganadoras, apresenta o final da Guerra Fria como um acontecimento enganador. Segundo a viso do autor, a vitria estratgica do ocidente acelerou seu declnio, conjurado pelo fim do debate poltico, substitudo pela exploso das divises identitrias. Essa uma das ideias mais fortes do ensaio. A sada da Guerra Fria representou menos universalismo, menos racionalidade, menos laicidade, menos debate. Houve uma deriva do ideolgico ao identitrio que continua a bloquear uma conscientizao poltica mais abrangente em nvel mundial. Uma das consequncias mais graves dessa deriva talvez seja a existncia de duas interpretaes da histria, ambas internamente justificadas, porm incomunicveis, que dividem, de um lado, aqueles que denunciam a barbrie do mundo muulmano, impermevel democracia, e, de outro, aqueles que denunciam o cinismo do ocidente, do qual a instalao premeditada do comunitarismo no Iraque, realizada por meio de ocupao errtica e desastrosa, seria o exemplo mais eloquente. Para Maalouf, trata-se do retrato de duas civilizaes moralmente falidas: uns no tem nenhuma moral, outros a perdem a cada dia. A segunda parte do livro, As legitimidades perdidas, apresenta um longo desenvolvimento sobre o processo de perda de legitimidade que afeta os pases rabes. A figura central desse desenvolvimento , sem dvida, Abdel Gamal Nasser. Maalouf retraa toda a trajetria desse lder que conquistou ao que chama de legitimidade patritica, inicialmente no Egito e, mais tarde, na grande maioria dos pases rabes. Nasser ser o mo-

F. de la Mure / MAEE

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delo de muitos outros depois dele, como Saddan Hussein, Gadaffi, todos tendo fracassado em representar para o povo rabe aquilo que Nasser representou no ps-guerra de 1948 e na nacionalizao do Canal de Suez, em 1956: com Nasser, os rabes tinham o sentimento de ter reencontrado sua dignidade e de poder caminhar novamente entre as naes com a cabea erguida. Entretanto, Maalouf no poupa do retrato de Nasser o fato de ter sido vtima de sua prpria retrica: patriota dedicado, ntegro, inteligente e carismtico, porm sem grande cultura histrica ou moral, foi quem mais contribuiu para o fim do nasserismo. Um captulo inteiro trata somente da Guerra dos Seis dias, que, segundo Maalouf, constitui a tragdia de referncia que afeta a percepo que os rabes tm do mundo e que pesa sobre seus comportamentos. Os rabes tem o sentimento de que tudo o que constitui sua identidade desprezado e odiado pelo resto do mundo. Esse duplo dio, do mundo e de si mesmos, aliado falta de legitimidade que se sucede queda de Nasser, abre espao radicalizao dos movimentos islmicos, cujas teses saem fortalecidas pela ideia de que um chefe de estado rabe no consegue enfrentar o ocidente. Maalouf diagnostica a emergncia de dois universos polticos paralelos, que hoje, nos desdobramentos da Primavera rabe, ainda disputam legitimidade: aquele dos que governam sem o povo, como o exemplo de Sadate, cuja legitimidade de jure, mas no de facto, e o dos que esto com o povo, mas no podem governar por no terem legitimidade de jure. A eleio do Hamas, em 2007, embaralhou novamente as cartas. Seria interessante ouvir a opinio do autor sobre o Egito, o Bareine e o Imen de hoje. Na terceira e ltima parte do livro, Certezas imaginrias, Maalouf lana uma srie de ideias inovadoras, fortes e cheias de es-

Esse epicurista fervoroso no perde a oportunidade de discorrer longamente sobre o prazer do conhecimento e sobre a importncia da cultura na sobrevivncia dos homens. O sculo XXI ser salvo pela cultura, ou perecer
perana. Esse epicurista fervoroso no perde a oportunidade de discorrer longamente sobre o prazer do conhecimento e sobre a importncia da cultura na sobrevivncia dos homens. O sculo XXI ser salvo pela cultura, ou perecer. Diz o livro sagrado do Isl que os sbios so herdeiros dos profetas, e insta: estude, do bero tumba. O conhecimento assim a chave para compreender que as ideologias passam, mas as religies permanecem, pois o homem tem necessidades metafsicas to essenciais quanto as materiais. Ele tambm a chave para compreender que, no isl, o que ocorre um sufocamento do religioso pelo poltico vitria dos sultos sobre os califas, contrariamente ao que se passou no ocidente. O religioso se espalhou no corpo social por causa desse sufocamento, escreve Maalouf. Da uma das ideias mais fortes do livro, a de que a ausncia de uma autoridade eclesistica centralizadora e reconhecida como legtima favorece a expanso de radicalismos: a ausncia de uma instituio papal capaz de traar a fronteira entre o poltico e o religioso o que explica, ao meu ver, a deriva que afeta o mundo muulmano. O clrigo papal teria, na viso do autor, o papel de sustentar a atividade de registro de progresso a cada etapa da evoluo dos costumes, o que no ocorre no isl. Maalouf cristo confesso e escreve claramente que no especialista na religio islmica.

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Ainda nessa chave, o conhecimento teria um papel importante na desmistificao da ideia de choque de civilizaes. Parte-se de um diagnstico clnico correto: depois da queda do Muro, as sociedades reagem aos eventos polticos em funo de seu pertencimento religioso. Maalouf vaticina que o erro partir do presente para construir uma teoria geral da Histria. As civilizaes so compostas, mveis, permeveis. Alm disso - uma ideia mais ousada - chegado o momento de transcender todas as civilizaes, criando uma civilizao comum fundada em dois princpios intangveis e inseparveis, que so a universalidade dos valores essenciais e a diversidade das expresses culturais. Nesse contexto, o autor dedica boa parte de sua reflexo para pensar a figura do migrante, exemplo mximo de duplicidade cultural, corrente de transmisso de valores e percepes, vetor de modernizao, progresso social, liberao intelectual nas sociedades de origem. preciso, segundo Maalouf, ver o emigrante dentro do imigrante, ver sua duplicidade como algo unitrio, ideia que tem no Ministro Patriota - amigo pessoal do autor - um grande entusiasta. O papel do migrante seria de fundamental importncia se se pudesse transform-los em discpulos da experincia europeia, associando-os comunidade plenamente, aceitando o fato de que uma pessoa pode ser dupla, convidando a ser, entre sua cultura e a nossa, o intermedirio insubstituvel. Por essa razo o autor aposta no papel edificante culturalmente que as disporas vem exercendo e que deveriam exercer com maior fora nas comunidades em que se encontram, aquele de criar laos de conhecimento mtuo que possam ser comunicados aos suas comunidades de origem. Essa uma das apostas de Maalouf, dentre outras tantas. Uma das mais interessantes, ao mesmo tempo sbria e cativante, aquela relativa ao aquecimento climtico, que Maalouf

toma emprestado de Pascal. Aposte que ele exista, pois se ele no existir, no ter perdido nada. Porm, caso ele exista, e voc apostou o contrrio, as consequncias podem ser catastrficas. O livro fecha com outras apostas. A eleio de Barack Obama uma delas. Passado seu primeiro mandato, Obama j foi reeleito, e os efeitos de um Novo Comeo ainda alimentam esperanas. Outra fonte de esperana de Maalouf a Unio Europeia, ao tempo de escrita do livro menos incerta de seus rumos e tormentosa do que se encontra agora. Enfim, seria preciso rever o prprio Prefcio escrito depois do incio da Primavera rabe, eivado de nova esperana que ainda espera ver resultados concretos nos desenvolvimentos da Tunsia, Lbia, Egito. Maalouf escreveu seu diagnstico do mundo antes de comearem os protestos no mundo rabe. Hoje, quando se comemoram dois anos de Primavera rabe, a situao no Egito, na Tunsia, no Imen, no Bareine e no Iraque s demonstra a atualidade de seu pensamento e de seu alerta. Talvez o mundo nunca tenha sido ajustado, mas hoje seus desafios nos demandam aes cada vez mais concertadas e efetivas. O que incomoda Maalouf, ainda agora, a urgncia. O desajuste, ou melhor, os desajustes que denuncia nesse livro so, para ele, fonte de uma regresso destruidora que se anuncia, capaz de desorientar qualquer parmetro de convivialidade internacional hoje ainda de p. preciso agir agora, mesmo que os caminhos apontados no paream os mais fceis. Maalouf convida-nos para um desafio planetrio, para o qual a concorrncia de todas as naes de suma importncia. Afinal, como ele mesmo escreve, no h mais estrangeiros nesse sculo, s companheiros de viagem.
MAALOUF, Amin. O Mundo em Desajuste: Quando nossas civilizaes se esgotam. Difel: So Paulo, 2011.

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A poltica externa da redemocratizao contada por aqueles que a conceberam

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Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA ter a oportunidade nica de acompanhar a evoluo de vinte e cinco anos de nossa poltica externa por meio de relatos pessoais dos homens responsveis por pens-la. Sabe-se que no foram poucos os desafios a serem pensados nesse perodo atribulado de nossa insero internacional: novas concepes nas reas de integrao regional, direitos humanos, meio ambiente, desarmamento e comrcio internacional, entre outras, demandaram decises arrojadas de toda uma gerao de formuladores de poltica externa. No comando, estiveram os presidentes Jos Sarney, Fernando Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva. A equipe da JUCA fez sua parte e conversou com os quatro ex-mandatrios vivos. No ousaremos esboar uma tentativa de sntese; cabe ao leitor faz-lo. Com a palavra, portanto, os Presidentes.

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Jos Sarney

Eu no entendia por que ns tnhamos os olhos voltados somente para o Norte e abandonvamos completamente os nossos vizinhos
Danilo Vilela Bandeira Gustavo Cunha Machala Gustavo Guelfi de Freitas
Agncia Senado

Os incontornveis e interminveis compromissos do ento Presidente do Senado Federal no impediram que, por uma tarde, a equipe da JUCA fosse recebida por Jos Sarney de Arajo Costa na imponente Sala de Reunio do Senado. Falando com ntido entusiasmo sobre a sua atuao na arena internacional a tal ponto que, em mais de uma ocasio, visitantes de altssimo escalo tiveram de aguardar a concluso de seu raciocnio na sala contgua -, o primeiro presidente da Nova Repblica revisou seu relacionamento pessoal com Alfonsn e a aproximao com a Argentina, os desafios da redemocratizao, da dvida externa e da conduo de um pas em meio escalada da inflao, alm de abordar momentos fundamentais de nossa histria diplomtica - como a candidatura do pas sede da Rio 92 e a adeso a tratados internacionais basilares. A seguir, trechos da entrevista.

A poltica externa nunca fez parte da poltica interna no Brasil. Se analisarmos a histria do Parlamento brasileiro, pelo menos ao longo da Repblica, observamos que nunca tivemos grandes debates sobre poltica externa. Isso impossibilitou, na transio para a democracia, que as foras polticas que participaram da transio tivessem condies de pressionar o governo nas posies de poltica externa, proporcionando-me o nico espao em que pude imprimir livremente a minha marca pessoal. Eu no entendia por que tnhamos os olhos voltados somente para o Norte, para a Europa, para os EUA, e abandonvamos completamente os nossos vizinhos, quando se pode mudar tudo menos a geografia. E a geografia impunhanos uma eterna convivncia com nossos vizinhos. Nesse sentido, julguei que a primeira iniciativa que deveramos tomar em poltica externa era criar um espao econmico na Amrica do Sul no qual pudssemos ter capacidade de unio e, ao mesmo tempo, aumentar nossa competitividade econmica e nossa participao poltica. Por isso busquei o fortalecimento de nossas relaes com a Argentina nos moldes do modelo trilhado pelo chamado Mercado Econmico Europeu. A integrao da Europa comeou com a paz franco-germnica, por meio do Tratado do Ao. Considerei ser o parmetro a seguir. Ento mandamos, logo nos primeiros meses de governo, o

Presidente, qual a maior realizao de sua poltica externa nos cinco anos em que o senhor esteve frente do governo?

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Olavo Setbal a Buenos Aires, dando incio aos primeiros contatos com vistas a mudar o patamar de nossas relaes. Eu almejava criar uma aproximao e uma parceria de cooperao muito estreita, que rompesse com todas as sombras e barreiras que nos tinham dividido no passado. Acho que todas elas baseadas em polticas equivocadas, a maior delas apoiada na premissa de que quem dominasse o Prata dominaria a Amrica do Sul, uma teoria do sculo XIX, inteiramente falsa.

dominar a Amrica, porque a tendncia mundial a de desenvolvimento dos espaos econmicos.

Sim, porque nosso objetivo era criar um mercado comum que depois fosse aberto a todos os pases da Amrica do Sul. por isso que o Tratado de Buenos Aires de 1988 falava em integrao por setores, justamente para que no tivssemos que dar um passo frente e outro para trs, sabendo que um projeto dessa grandeza e dessa natureza teria problemas. Ns no queramos ficar s na retrica. Queramos realizar, e para isso teramos que ter um projeto objetivo e exequvel. O Tratado dava incio a essa integrao setorial. A partir de 1990, com a ascenso de Menem e Collor, essa viso foi totalmente modificada, passando a vislumbrar apenas a construo de uma rea de livre comrcio. Assim, a nossa integrao, que era uma integrao poltica, fsica, econmica e cultural, em suma, de toda natureza, passou a ganhar outros contornos. O resultado que a partir da comearam os problemas. Esse projeto grandioso e generoso passou a sofrer com interesses pequenos, casusticos e circunstanciais.

O senhor acredita que esse projeto de MERCOSUL muito distinto do MERCOSUL que se consolidou efetivamente?

O Presidente Tancredo nunca falou comigo a esse respeito. Eu no participei da elaborao do programa de governo. Isto foi ideia pessoal minha. At porque eu era uma voz isolada dentro do Congresso, sempre discutindo problemas de poltica externa.

Em que medida o senhor teve influncias das ideia de poltica externa do Presidente Tancredo Neves?

Com os EUA era muito difcil. Naquele momento, a Guerra Fria estava dando margem, nos seus estertores finais, a um cheque mate dos EUA em relao Unio Sovitica, impulsionado pela intensificao da corrida tecnolgica e pelo agravamento das relaes bilaterais, bem ilustrado pela declarao de Reagan sobre o Imprio do Mal. Evidentemente, o reflexo aqui na Amrica Latina era o alinhamento de nossos pases em torno dessa corrida armamentista e, ao mesmo tempo, a importncia que Cuba assumia no continente como smbolo de resistncia a esse modelo.

Mas havia muitas tenses, no? Com os EUA?

Eu acho que no, eu acho que ao contrrio. Abandonou-se esse projeto principal, e quanto ao projeto atual, temos visto cada vez mais os pases defenderem os seus interesses internos, se fecharem, em vez de se abrirem para um projeto comum. No avanamos um passo em sua construo institucional, como aconteceu com a Europa, com todos os organismos e instrumentos que montaram. Evidentemente, do ponto de vista econmico no podemos negar que tivemos um sucesso extraordinrio. A Argentina passou a ser o nosso maior parceiro e, na Amrica do Sul, mudamos, s com uma ideia, a face do relacionamento entre os pases. Isso foi simbolizado em frase do Sanguinetti, ao mencionar em Uruguaiana que a coisa mais importante para nossos pases, depois de nossas independncias, foi a criao do MERCOSUL. E eu acredito que essa continua sendo uma ideia no s generosa, como necessria. O germe dela foi plantado e se desenvolver em algum momento. Podemos ter perdido o timing do andamento, mas inevitvel que ela vai

Mais recentemente, ele no recuperou esse sentido?

Eu optei pelo no alinhamento, porque estvamos saindo de um processo autoritrio no qual as foras que viviam na clandestinidade precisavam de espao de manobra para se manifestarem. Para construir a democracia, o governo que estava nascendo deveria realmente ser um governo que abrisse espao para essas foras, pois ns sabamos exatamente o que significava o efeito desestabilizador que as guerrilhas poderiam ter nesse novo mundo. Ao longo da histria considervamos que o perigo, em matria de soberania, era a Argentina. Todas as nossas hipteses de guerra eram com a Argentina. Mas agora estvamos diante de uma ameaa que vinha do Norte. Temamos uma interveno dos EUA na Amrica Central. No participamos do Grupo de Contadora, mas fundamos o Grupo de Apoio a Contadora. Da coordenao entre ambos nasceu o Grupo dos Oito, mais tarde formalizado como Grupo do Rio. Naquele momento estvamos vivendo problemas muito srios, estvamos debaixo da guilhotina da dvida externa.

E nesse sentido o senhor optou pelo no alinhamento?

Era muito mais lgico buscar uma negociao com o governo dos EUA abordando a dimenso poltica da dvida, e no apenas a comercial. Mas ouvi do prprio presidente Reagan que isso era um problema bancrio: ns

Qual o papel que o Itamaraty objetivamente teve nessa renegociao da dvida?

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Victor Bugge

poltica para impor o sacrifcio de um plano dessa natureza ao povo brasileiro. Como havia sido defendido por Tancredo, no se podia deixar que a dvida externa fosse paga com a fome do povo brasileiro.

no temos nada com isso. O Secretrio Baker naquele instante era muito resistente. Tivemos uma reunio bastante tensa com ele da qual participou o ento Vice-Presidente George Bush. Discutimos exatamente a respeito da necessidade de que a dvida fosse tratada como um problema de poltica porque ela era de certo modo impagvel. Essa foi a primeira grande virada da poltica externa. A outra foi termos a viso mundial de que pases do nvel do Brasil, da China e da ndia deveriam formar um grupo tambm em nvel internacional. Talvez isso tenha sido o incio da ideia dos BRICs. Ns tnhamos a dificuldade de no termos um pas africano para incluir nessa articulao, pois naquele tempo a frica do Sul se encontrava em regime de apartheid e seria impossvel que viesse a fazer parte do grupo. Alm disso, tnhamos o problema da Nigria, que almejava protagonismo em seu continente, mas que tambm no tinha estrutura para um projeto dessa natureza. Na minha conversa com o Deng Xiaoping cheguei a citar esse problema

A ideia da Rio 92 foi minha. Com o fim da Guerra Fria, o problema do meio ambiente passou a ocupar esse vazio na ideologia daquele tempo. O Brasil viu-se sentado no banco dos rus com a Amaznia. Fomos vtimas de todas aquelas teorias de que a Amaznia era o pulmo do mundo e de que estvamos tocando fogo na Amaznia. Quando, na realidade, a preocupao com a Amaznia tinha sido nossa, pois at as fotos dos satlites americanos que detectavam as queimadas na Amaznia tinham sido encomendadas e compradas pelo Brasil. Desde 1972, na poca da Conferncia de Estocolmo, busquei transmitir a minha preocupao sobre o assunto. Em meu governo formulamos o programa Nossa Natureza e criamos o IBAMA. Eu achava que deveramos alterar a legislao brasileira. Fomos pioneiros e hoje temos, talvez, a melhor legislao ambiental do mundo. Mas as presses sobre o Brasil aumentavam. Tnhamos de fazer algo em termos de Naes Unidas, e isso era colocar o Brasil como sede da Conferncia do Meio Ambiente. Estava resolvido que a sede seria na Noruega. Propusemos que fosse no Brasil. Lanamos o desafio. Se o Brasil era apontado como um dos viles, queramos que a Conferncia fosse realizada aqui.

No plano ambiental, a ideia da Rio 92 foi do senhor?

No. A deciso da moratria no teve interlocuo com o Itamaraty porque ficou muito mais na rea econmica. No foi uma moratria poltica, foi uma moratria tcnica. Nossas reservas estavam na ordem de 3 bilhes de dlares, o que no dava para as importaes brasileiras de sessenta dias. No tnhamos mais tempo. J tnhamos tentado, em vo, muitas negociaes com os EUA. Eles protelavam o dilogo e nos levaram a uma situao de estrangulamento. Quando decretamos o Plano Cruzado, buscando uma soluo heterodoxa. Estvamos rompendo com uma tradio que eles tinham montado para defender a economia mundial e o FMI. A ideia deles era forar-nos a seguir a receita do FMI, que era a receita da recesso. Eu no tinha condies polticas de aceit-la, pois a primeira consequncia seria a minha deposio. Eu no tinha fora

A deciso de decretar a moratria teve alguma interlocuo com o Itamaraty?

O nosso engajamento para que a Conferncia fosse aqui mudou a percepo mundial a respeito do Brasil e de sua relao com o meio ambiente. Eu tive uma conversa com o Presidente Bush, no Japo, por ocasio do sepultamento do Imperador Hirohito, na qual ele me disse que os EUA no viam com bons olhos uma estrada que estaramos construindo, com financiamento japons, para atingir o Pacfico. Disse-me que seria a devastao da Amaznia. Respondi-lhe que para mim era uma surpresa, pois eu estava tendo a notcia da construo dessa estrada por ele. Em seguida perguntei-lhe se sabia qual era a dimenso da Amaznia, se tinha ideia do tamanho da floresta. Mencionei o fato de ser dez vezes o tamanho do Texas, de forma que no era um lugar em que se poderia tocar fogo como em uma fogueira de folhas de outono. Hoje, o Brasil visto como um defensor de temas relacionados preservao do meio ambiente. Desapareceu a imagem negativa do pas que existia no final da dcada de 1980. Questes como a de Belo Monte, por exemplo,

Qual o balano que o senhor faz dos vinte anos entre as duas conferncias no Rio?

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so muito menos importantes e mais especficas, diferentes da preocupao mais geral que existia na dcada de 1970 e 1980, quando a Amaznia era tida como um problema mundial, de propores muito maiores.

Sim. Logo no incio de meu mandato, em 1985, assinei a Conveno Interamericana sobre os Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), reafirmando meu propsito poltico de consolidar no Brasil, dentro do quadro das instituies democrticas, um regime de liberdade pessoal e de justia social, fundado no respeito dos direitos humanos essenciais. No ano seguinte, a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura. No mbito das Naes Unidas havia um programa de ajuda e apoio institucional a pases recm-sados de ditaduras, cujo objetivo principal era a defesa dos Direitos Humanos, e que contou com o total apoio de meu governo. Aps concluirmos nossos respectivos mandatos, Alfonsn e eu ramos convidados principais dos seminrios organizados no mbito desse programa, pelo exemplo que demos ao longo do processo de transio democrtica em nossos pases.

Houve, em seu governo, uma mudana da postura em relao aos Direitos Humanos?

dinrio. Ele dizia que o Uruguai um pas pequeno, mas posso afirmar que sob o comando de Sanguinetti o Uruguai se expandia, crescia, tal o poder de sua inteligncia, da sua capacidade poltica, do seu esprito pblico. Sem falar no que ele representou nas relaes conosco, entre Argentina e o Brasil, e a ligao que tivemos Alfonsn, Sanguinetti e eu. Ficamos os Trs Mosqueteiros dessa grande causa, que o MERCOSUL.

O TNP no estava na mesa de negociaes, no era uma preocupao dos EUA. Ademais, o Brasil j havia concebido a ideia do Atlntico Sul como Zona de Paz. As presses por assinatura foram posteriores; o tema no tinha a prioridade que ganhou por parte da poltica externa norte-americana. Recordo que a poltica de aproximao e integrao coma Argentina ps fim s desconfianas mtuas, encerrando qualquer possibilidade de corrida nuclear.

Nesse contexto, por que no se decidiu assinar o Tratado de no Proliferao (TNP)?

Alfonsn foi uma figura extraordinria na poltica argentina e um grande estadista. Foi fundamental para a viabilizao e construo do MERCOSUL. A Argentina estava dez anos frente do Brasil em termos de pesquisa nuclear e, em meio a essa rivalidade, uma fotografia foi fundamental para comear a solucionar a questo. Alfonsn, em um gesto poltico ousado, pediu-me para levar toda a comisso de tcnicos responsveis pela pesquisa nuclear brasileira usina secreta de Picanegeo, na Argentina. Na mesma viagem, Alfonsn comentou-me que a Argentina j dominava h bastante tempo a tecnologia de enriquecimento de urnio. Quando o Brasil tambm concluiu essa etapa, convidei-o para inaugurar a Usina de Aramar, at ento secreta, de tecnologia sensvel, e onde h uma placa de bronze com os seguintes dizeres: Esta usina foi inaugurada pelo Presidente da Argentina, Dr. Ral Alfonsn. A partir desse momento, no havia mais segredos com relao questo nuclear entre os dois pases, um processo que outras naes tiveram enorme dificuldade para atingir. Havia uma tranquilidade absoluta quanto ao entendimento entre ns. H que se ressaltar a grande resistncia dos militares argentinos a tais gestos de aproximao com o Brasil, muito mais disseminada e ampla do que aqui, circunscrita a grupos especficos e bem identificados. Quanto a Sanguinetti, o que posso dizer que foi um parceiro extraor-

O senhor poderia comentar a sua relao com os presidentes Sanguinetti (Uruguai) e Alfonsn (Argentina)?

Eu procurei reavivar, em 1988, em discurso na ONU, a necessidade do Brasil participar, como membro permanente, do CSNU. Mas isso era uma reivindicao histrica brasileira que eu retomava e que remontava poca da Liga das Naes. Na Segunda Guerra foi um compromisso no cumprido de Roosevelt. O discurso visava a marcar a posio brasileira. No chegamos, no entanto, a entabular conversaes com Japo, ndia e Alemanha. No que diz respeito Argentina, no cheguei a discutir o pleito brasileiro de um assento permanente no CSNU com o Presidente Alfonsn.
CruzABr

Naquele perodo a participao do Brasil no Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU) j era uma questo?

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dossi

Fernando Collor de Mello

No cabe ao Brasil a adoo de atitudes pequenas e gratuitas como o chamado terceiro-mundismo

Joo Guilherme Fernandes Maranho

No raro, o quadro interno e o contexto internacional alcanam curiosas convergncias. No Governo Collor de Mello, as mudanas por que passava o mundo tinham progressiva expresso nas reformas e criaes polticas da Repblica. No Brasil, tinha termo o modelo desenvolvimentista das dcadas pretritas e persistiam problemas macroeconmicos de monta, enquanto a dissoluo da Unio Sovitica fazia compreender que o mundo se reorganizava. Entre 1990 e 1992, Collor de Mello deixou um legado que no se dissolveu pela fora do tempo. Nas pginas seguintes, em entrevista concedida por e-mail, o exPresidente hoje aos 63 anos e senador por Alagoas fala desse patrimnio incorporado histria da diplomacia: sua concepo de um pas sem complexo de inferioridade, a abertura econmica como ato de modernizao, o aprofundamento da confiana com a Argentina por meio da criao da ABACC e da consolidao do MERCOSUL e a reabilitao da imagem internacional do pas na esfera ambiental, com a realizao da Rio-92, entre outros temas.

Ubirajara Dettimar/ Ag. Br

Considero o MERCOSUL uma de minhas principais realizaes, ao lado da abertura da economia. Penso, com convico, que a ideia do Mercosul no era meramente econmica, mas a criao de um espao de colaborao, de paz e solidariedade entre nossos vizinhos. Devemos cuidar para que a amizade e a solidariedade sejam os elementos principais da argamassa que mantero unidas as nossas naes, pois os desafios internacionais continuam grandes e no podem ser enfrentados isoladamente.

Qual foi a maior realizao de sua poltica externa?

A poltica externa de meu Governo fundamentou-se em profunda e cuidadosa anlise do cenrio internacional de ento, na elaborao de seus possveis desdobramentos e na antecipao das possibilidades de ao do pas. A configurao mundial que emergiu da Segunda Guerra Mundial teve como uma de suas principais caractersticas a bipolaridade, ou seja, a concentrao do poder em dois polos principais que lutavam pela hegemonia. De um lado estava o campo liderado pelos Estados Unidos, e, de outro, aquele encabeado pela Unio Sovitica. Os dois campos lutavam pela supremacia em todas as reas. Propugnavam a superioridade de sua ideologia, por meio

O senhor poderia mencionar as caractersticas contextuais que distinguem sua gesto da PEB da gesto anterior?

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de aes de propaganda, de busca de prestgio, e procuravam expandir a crena na superioridade de suas convices em todo o mundo. Essa luta dava-se no terreno econmico, na disputa tecnolgica, na corrida armamentista, tanto nuclear quanto convencional. Embora os dois lados no tenham chegado a se enfrentar diretamente no campo militar, e por isso o perodo do ps-guerra foi chamado de Guerra Fria, os dois polos combateram por meio do apoio a contendores como se verificou na frica e na Coria. Do ponto de vista econmico, as reas de influncia eram fortemente delimitadas e havia muita rigidez nas relaes de troca. O sistema internacional essencialmente bipolar de depois da Segunda Guerra pode ser visto como uma configurao em que os dois centros principais de poder faziam exigncias extremamente fortes em termos de lealdade e alinhamento, pois no se podiam permitir derrotas ou fracassos uma perda de um lado correspondia direta e simetricamente ao ganho do outro com consequncias imediatas em termos de prestgio aos olhos do mundo. Essa configurao, que apresentei de forma muito esquemtica e simplificada, j dava sinais de esgaramento mesmo no perodo de mais aguda bipolaridade, com o crescente afastamento da China Comunista em relao Unio Sovitica, o Movimento No-Alinhado, a paulatina formao do Mercado Comum Europeu, a busca de independncia por parte de integrantes do Bloco Sovitico (Hungria em 1956, Tchecoslovquia em 1968). Esse movimento de relaxamento, que levou derrocada do Leste Europeu e da URSS pode ser simbolizado com a Queda do Muro de Berlim, em1989, imediatamente anterior ao meu Governo. No novo cenrio, as fronteiras deixavam de ser to rgidas, a preponderncia dos polos de poder se esvaa e as foras da globalizao tomavam impulso. Os mercados no se circunscreviam aos limites anteriores e aumentava a competio, com caractersticas cada vez mais transnacionais. Havia uma nova realidade na qual o Brasil deveria se inserir.

Agncia Senado

O relacionamento com os EUA deve ser entendido como um relacionamento maduro, de pases independentes que tm uma contribuio a dar paz e segurana internacionais. Deve, portanto, ser uma relao de respeito mtuo e no cabe ao Brasil a adoo de atitudes pequenas e gratuitas como o chamado terceiro-mundismo, que reflete um incabvel complexo de inferioridade. No meu governo as relaes bilaterais foram de mtua aceitao de diferenas, de confiana e de respeito recproco.

Como o senhor qualificaria a orientao de sua poltica externa em relao aos Estados Unidos? Havia uma inteno deliberada de abandonar o terceiro mundismo?

A Rio 92 configurou xito marcante e foi divisor de guas na batalha ambiental ao conseguirmos unir as ideias de proteo da natureza e desenvolvimento, consubstanciadas no conceito de desenvolvimento sustentvel, o que se consolidou na Rio + 20. Registro o sucesso de conseguirmos fazer que o progresso e a preservao ambiental no fossem vistos mais como conceitos antagnicos e sim como foras que podem e devem caminhar juntas.

No seu governo, o Brasil aprofundou uma postura mais participativa e colaborativa quanto defesa do meio ambiente. Qual sua avaliao dos avanos na implementao da agenda da ECO-92? E qual foi o maior ganho para o Brasil com a Rio+20?

Considerei a chamada diplomacia presidencial importante para a consecuo dos objetivos brasileiros em uma fase de aguda transio, em que s o empenho direto do Presidente daria o impulso necessrio necessidade de afirmao do Brasil naquela poca de incertezas. O Itamaraty, instituio pela qual tenho o maior respeito e admirao, foi crucial para as vitrias que pude obter, inclusive na preparao de outro marco da minha poltica externa, para a qual me empenhei pessoalmente, que foi a Rio 92.

O senhor detentor do maior ndice de viagens ao exterior no perodo em que foi presidente (considerando-se os presidentes at ento). O senhor credita esse fato a uma marca pessoal ou a uma necessidade percebida de que a participao mais ativa do Brasil no sistema internacional (autonomia pela participao) dependia tambm da presena ativa do PR? Como reagiu o Itamaraty maior participao da Presidncia nos fruns e nos canais diplomticos usuais?

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Roberto Barroso

Para a consecuo do ambicioso projeto de um Mercado Comum era necessrio, continuar com o trabalho, j iniciado por meu antecessor, de eliminao da tradicional rivalidade entre as duas potncias sub-regionais, o Brasil e a Argentina. Foram tomadas medidas para a integrao, por meio da aproximao poltica e econmica. Um marco desse processo de construo de confiana mtua foram os acordos de cooperao nuclear, com a constituio da ABACC, a Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Material Nuclear, e a celebrao do Acordo Quadripartite entre o governo brasileiro, o argentino, a AIEA e a ABCC, que firmei em Viena. Essas medidas de confidence building marcaram o meu Governo e foram a base de todo o processo de integrao regional, que tem sido seguido pelo Brasil como poltica de estado , inclusive, matria constitucional e no apenas de governo.

Em que medida o MERCOSUL de hoje representa o (ou diverge do) projeto que o Sr. implementou? Em outras palavras, o Sr. enxerga um processo de continuidade nessa construo de um espao de integrao?

uma situao internacional de globalizao crescente. Essa considerao nos levou a empreender a construo do Mercado Comum do Sul, o MERCOSUL, um espao econmico, mas tambm de solidariedade.

Para a nova insero, o Brasil deveria ser competitivo, para o que necessariamente tinha que modernizar sua economia e deixar de lado os mecanismos de proteo de setores ineficientes da economia, sob pena da obsolescncia e do esclerosamento. Esse quadro levou s medidas de abertura que caracterizaram meu Governo e foram a base para o desenvolvimento atual da economia brasileira. Por outro lado, havia que garantir espaos econmicos que propiciassem mercados adequados em

Considerando-se que um dos grandes objetivos polticos a que o senhor se props foi a liberalizao e a modernizao da economia brasileira qual a avaliao que o Senhor faz desse objetivo com a vantagem de j termos avanado duas dcadas aps esses acontecimentos?

Quanto participao como membro permanente do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas, considero que no ser conquistada por meio de campanha poltica. Embora seja necessria a democratizao do Conselho de Segurana e a presena de pases emergentes, o Brasil, para se habilitar ao Conselho, dever adquirir posio de maior relevncia na configurao internacional de foras, tanto por meio do desenvolvimento econmico slido quanto pela aquisio de peso estratgico. A participao no Conselho implica prestgio, mas tambm pesada responsabilidade na manuteno da paz e da segurana, o que tem um custo alto, para o qual a sociedade brasileira dever estar preparada. Ademais, o processo de afirmao e integrao regional do Brasil dever estar em fase que possibilite representarmos, sem contestaes, nossa sub-regio no concerto internacional. Quando esses requisitos estiverem atendidos, o Brasil ser naturalmente levado a posies de maior influncia mundial.

A campanha brasileira por um assento permanente no Conselho de Segurana lhe parece uma prioridade de poltica externa?

A poltica externa significa a projeo do pas no exterior e essencial para a sua defesa, a sua segurana e o seu desenvolvimento. Deve ser uma feio permanente do Estado e no mero complemento ou coadjuvante da poltica interna, apesar de haver bvio inter-relacionamento. Assim, os interesses de Estado sobrepem-se aos interesses eventuais de um governo e dizem respeito prpria sobrevivncia do pas no sistema internacional.

Para que serve a poltica externa? O senhor acredita que ela foi til para alcanar objetivos de poltica interna em seu governo?

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Fernando Henrique Cardoso

Minha maior realizao foi fazer o Brasil voltar a ser um pas normal

A silhueta do ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso desenhava-se contra um cu tempestuoso de uma tarde de primavera quando a equipe da JUCA foi introduzida em seu gabinete. Jovial, quase indiferente aos 81 anos que ostenta, o presidente de honra do PSDB falou por quase duas horas sobre a poltica externa de seus dois mandatos. Enfatizou o seu papel como mediador da reinsero do pas em um sistema internacional em acelerada mutao, os desafios da integrao regional em um perodo de nuvens negras da economia internacional e os ditames de uma poltica externa que, nas palavras do ento Chanceler Luiz Felipe Lampreia, pretendia afastar-nos das posturas terceiro-mundistas. A seguir, trechos da entrevista concedida no instituto que leva seu nome, na regio da Repblica, em So Paulo.

Danilo Vilela Bandeira Barbara Boechat de Almeida Paulo Cesar do Valle

Presidente, qual foi a maior realizao de sua poltica externa?


Minha maior realizao foi fazer o Brasil voltar a ser um pas normal e no ter inibies no seu relacionamento com o mundo. Porque ns sempre tivemos uma posio historicamente, no importa o governo de um pas grande, de influncia relativa na Amrica Latina e muito fechado, economia fechada, sempre desconfiado dos EUA, da Europa. Houve momentos, como vocs sabem, de uma poltica externa mais agressiva, a chamada PEI, mas que via o Brasil como parte do terceiro mundo, o que naquele momento tinha a sua justificativa. Quando eu cheguei ao governo, o Brasil j era um pas bastante diferente, tinha um peso especfico bem maior. Eu dizia na poca, quando era candidato, que o Brasil no era um pas subdesenvolvido, era um pas injusto. J era a 10 economia do mundo, mas havia quase um complexo no relacionamento com os EUA e a Europa. Eu fiz oposio ao Sarney, mas ele teve dois grandes mritos: primeiro, ele foi muito tolerante internamente, o que era importante para a democracia. Segundo, o Sarney abriu o Brasil para a Amrica do Sul. Ento ns j estvamos numa posio diferente. Veio o Collor, com seus rompantes, e quebrou o isolamento econmico. Voc pode discutir se deveria ter sido negociado ou no, mas de qualquer forma era muito difcil ter um impulso como o do Collor, para poder abrir a economia. E o Collor tinha complexo de primeiro mundo, adorava Tatcher. Ele j tinha um relacionamento vigoroso com o primeiro mundo, mas no deu tempo de fazer nada. No governo do Itamar no qual eu tinha bastante influncia - j era bvio que o Brasil tinha que se acomodar na ordem emergente nova, que era a globalizao. Ento o que a poltica externa tinha de fazer, e isso continua, defender os interesses nacionais do pas em um contexto diferente do anterior.

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E o que seria esse pas normal?
isso, no ter receio de negociar. Por exemplo, tem globalizao, tem a OMC, ento vamos us-la. A primeira questo colocada em litgio foi no meu governo, do algodo. Ns criamos no Itamaraty um grupo para poder acompanhar a questo. Eu tive de brigar com uma pessoa que admiro, que mais tarde nomeei Embaixador no Vietn, porque ele deu uma entrevista em que disse que eu queria transformar o Itamaraty numa associao comercial. Eu disse, olha, o Itamaraty tambm tem de entrar nessa briga comercial. Se tem que brigar com os EUA, briga, mas no vamos transformar um choque especfico em um choque global. E isso vale para todos, vamos defender nossos interesses de forma competente. A primeira reunio de G20 foi feita no meu governo, ainda com os Ministrios da Fazenda. complicada, era a Alca. Havia data marcada pelos americanos, para fechar as negociaes - 2005. Eu achava invivel e os americanos, a certa altura, tambm desistiram do projeto. Mas ao longo de toda a negociao, a postura brasileira foi totalmente reativa. O Brasil nunca soube se situar diante da questo da integrao hemisfrica, com medo dos EUA, e sempre com o problema da agricultura. No era s isso, havia mais do que isso, as compras estatais, servios, as consultoras, que no gostam de competio. Como nunca houve uma ideia clara se ns ganharamos ou perderamos, o que ns fizemos foi cozinhar em banho maria. A deciso foi tomada em Belo Horizonte, com a ideia do single undertaking - s estaria resolvido quando tudo estivesse resolvido -, que era uma forma de no fazer. Depois disso, a questo virou uma coisa poltica. Quem queria a ALCA, era pr-americano; quem no queria, era anti-americano. A verdade que ningum sabia se ganharamos ou perderamos e por isso foi sendo empurrado com a barriga. Na reunio em Miami, com o Celso, acabaram com a ALCA, dizendo que cada um poderia escolher o que quisesse. Os EUA, que quela poca j no estavam mais sob liderana do Clinton, tinham outros interesses e passaram a assinar acordos bilaterais, que de certa forma isolaram o Brasil. Ns temos um acordo com Israel e o acordo automotivo com o Mxico, e mais nada.

Comenta-se muito que o peso da Fazenda, no apenas no G20, mas em outras instncias, foi maior que o do Itamaraty.
provvel que isso seja verdade. Primeiro, porque ns tnhamos uma dificuldade financeira enorme, e isso pesava. Segundo, a equipe era muito competente, e era reconhecida internacionalmente, mas eles sempre jogavam em conjunto com o Itamaraty, para o qual eu sempre dei muita importncia.

Quais eram as grandes questes do perodo?


Naquela poca, ns tnhamos algumas questes complicadas. A primeira era a consolidao do Mercosul. A segunda era a posio brasileira em relao ao Conselho de Segurana. A terceira era a questo da ALCA. O Mercosul foi uma experincia complicada, porque comeou como uma iniciativa burocrtica, nem mesmo econmica, que foi aceita, com certa dificuldade pelo Itamaraty, e com alguma resistncia pela Fazenda. Inicialmente, avanou muito na parte comercial, mas os empresrios e a populao no participaram do processo, pois foi o Executivo que conduziu. Alm desses temas, eu achava que a Amrica do Sul tinha que ser prioridade e por isso a primeira reunio do continente foi feita por mim. Havia muita dvida no Itamaraty, por causa das suscetibilidades que isso poderia levantar e levantou. O Mxico no gostou, tanto que eu tive que convidar o chanceler mexicano, Jorge Castaeda que meu amigo para assistir reunio. Por que Amrica do Sul? Eu percebi que o Mercosul, do jeito que ia, seria basicamente um acordo do comrcio e logo empacaria na competio comercial. Por isso, achei que ns deveramos ir pelo outro lado, pela integrao fsica. Falamos com o BID, decidimos fazer eixos de integrao, fazer a IIRSA, para evitar que se concentrasse tudo no comrcio, fazer algo que vinculasse os pases mais profundamente. Outra prioridade, mais

Se o PSDB tivesse ganhado a eleio, em 2002, o resultado teria sido diferente?


O PSDB no tinha nem ideia. Era a mesma coisa, no havia consenso no pas. Nenhum partido tinha pensamento de poltica externa no Brasil.

E a candidatura brasileira a um assento permanente no Conselho de Segurana?


Isso era uma obsesso do Celso [Amorim]. O Brasil sempre ser candidato a uma posio num rgo como o CS, ento tem de manter. Agora, quando eu assumi a presidncia, os argentinos e os mexicanos eram contrrios a nossa candidatura, e ns no tnhamos nem consolidado o Mercosul. Eu falei, poca, que ns teremos uma cadeira l, mas s quando houver uma reforma mais ampla, sem isso eu no vejo quem ganha. O Brasil vai ter nus de dizer no ou sim, responsabilidades militares. Na Argentina, eu disse que preferia ter uma boa relao com os argentinos a ter uma cadeira naquele Conselho de Segurana, daquele momento. E coloquei a questo em banho maria. Mantivemos a candidatura, mas no foramos. O Celso voltou, forou, forou, e no deu, porque no tem reforma, uma batalha de Itarar. No vai ter reforma porque ningum quer, a China no deixa. Os grandes no querem reformar. A China no quer por causa da ndia e do Japo, na Europa uma briga. falta de realismo. Um dia o Brasil vai ter, o

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G20 melhor do que o atual Conselho que impasse e veto. A minha posio sempre foi a de que as uvas ainda esto verdes, no adianta colher. Se no vai haver mudana, no vale a pena fazer um esforo gigantesco. Voc mantm o princpio, mas no coloca seus canhes atirando.

Isso vale para outras reas, como a participao brasileira nas negociaes no Oriente Mdio?
Na minha poca valia, mas eu no diria isso hoje. Os problemas internos hoje no so mais a mesma coisa, no so to graves. Quando eu assumi o governo, isso aqui era um caos total, no havia Estado, por causa da inflao.

Se o senhor nos permite fazer uma citao do chanceler Lampreia, ele disse o seguinte: na rea internacional, nosso objetivo principal era inserir o Brasil no mainstream internacional, afastando-nos gradualmente das posturas terceiro-mundistas que haviam sido articuladas no passado, e das ambiguidades que tinham origem no governo militar, baseadas na ideia de Brasil potncia. O senhor acredita que esses objetivos foram alcanados?
A ideia de Brasil potncia era basicamente uma ideia dos militares, bomba atmica, etc. Assustava todo mundo, e no mudava nada. Hoje, o Brasil opera na Amrica Latina sem que haja essa preocupao de que ns sejamos sub-imperialistas.

Outro assunto polmico foi a assinatura do TNP. Muita gente diz que o Brasil perdeu uma oportunidade de barganha.
No havia barganha possvel. Eu pessoalmente sou favorvel ao tratado de no proliferao, sou signatrio com outras personalidades do mundo, acho que temos que desnuclearizar. Ns temos que ter a capacidade de pesquisar aquilo que nos interessa, estarmos prontos se for necessrio. Outra coisa fazer uma poltica baseada em poderio atmico, a ndia fez isso, e ganhou o apoio dos EUA ao Conselho. A ndia est estrategicamente situada, de tal forma que os EUA precisam dela, para conter a China e o Paquisto. Ns, no. Para a sorte de nosso povo, ns vivemos numa rea que no estratgica para os EUA. Ento no podemos fazer jogo estratgico, porque no temos esse cacife.

Em mais de uma ocasio, o governo do senhor atuou para a preservao da democracia no Paraguai. Naquelas ocasies, o Mercosul teve algum papel? Como o senhor compreende, hoje, a atuao do Brasil em prol da estabilidade regional?
Diria que me engajei bastante na manuteno da democracia no Paraguai, mas tambm no quadro do conflito que existia entre o Equador e o Peru, onde atuamos muito fortemente para resolver o conflito e conseguimos. No caso do Paraguai, onde estive duas ou trs vezes, posso dizer que a atuao do Brasil foi definitiva. Em um dado momento, no sei exatamente quando, o Clinton me telefonou e conversamos sobre o que fazer com o Paraguai. Minha primeira reao foi dizer: sai dessa. Deixa o Paraguai por nossa conta ou no vai dar certo. E, de fato, o Clinton deu ordem por l para que no chateassem e a foi o Itamaraty e as nossas foras armadas que atuaram diretamente. O que aconteceu foi que, em um dado momento, o Wasmosy pediu para vir secretamente ao Brasil. Ao chegar, ele disse que pretendia demitir o Oviedo e que temia um atentado contra sua vida. Respondi que, infelizmente, se o Oviedo o matasse, eu no poderia fazer nada, mas que, se ele no fosse morto, ele poderia ter certeza de que o Brasil sempre apoiaria a ordem estabelecida no Paraguai. De fato, o Oviedo se rebelou. Minha reao se deu em duas etapas. Primeiro, consultei o exrcito para entender quanto tempo demoraria para ocupar Itaipu. Afinal, se Itaipu parar, meio Brasil para. Como era rpido, tomei a segunda ao: entrei em contato com o Ministro do Exrcito da poca, o Zenildo, e pedi para que ele interviesse junto ao Oviedo, que tinha sido seu aluno. O Zenildo jeitoso e conseguiu falar com o Oviedo e insistir que o Brasil no aceitaria o golpe, sendo melhor resolver pacificamente. O Oviedo foi para Argentina e, mais tarde, o Menen me pediu que eu recebesse o Oviedo aqui, porque ele no podia mais ficar l, por outras razes que

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eu no sei quais so. Depois da vinda do Oviedo para o Brasil, a situao no Paraguai se acalmou. A segunda situao delicada foi com o Cubas, que me ligou pedindo balas de borracha, para conter confrontos que estavam acontecendo no Paraguai. Depois de um dia, liguei de volta e disse: olha, voc vai se sair mal. Tem muita gente morrendo. Vem pra c. Depois do meu telefonema, ele negociou com o Oviedo e ns mandamos um avio ao Paraguai para trazer o Cubas para o Brasil. muito grande e amos perder. E perdemos. Votamos a favor dele e, para sinalizar a clara posio do governo brasileiro, eu o recebi, sendo presidente. tudo o que eu sei, apesar de ter ouvido vrias interpretaes foi derrubado, no foi derrubado. No havia razo nenhuma para o Brasil no defender o Bustani. No mandato dele como diretor, nunca soube que ele tivesse feito coisa errada, embora tenham acusado depois, provavelmente porque queriam tir-lo de l. Insisto que nunca ningum veio a mim pra dizer que ns tnhamos que tir-lo de l, mesmo porque ns no tnhamos fora pra tirar e a ordem foi de votar a favor dele, mas ele teve muito poucos votos. Quando os americanos se juntam com no sei quem e no sei quem, eles derrubam.

Se esses processos ocorressem hoje em dia o Brasil no agiria sozinho, mas no mbito das instituies que foram criadas nos ltimos anos, no?
Provavelmente. Mas hoje o Brasil tem menos capacidade de fazer isso do que tinha naquela poca. Hoje a Amrica Latina est, na verdade, mais dividida do ponto de vista ideolgico do que estava antes. No posso dizer que o Brasil dava as cartas, porque essa expresso incorreta. Ns nunca demos as cartas. Mas o Brasil era a referncia, e no precisava dizer isso pois no existia o outro lado. Nos ltimos anos, houve a emergncia do Chavez e de todo um eixo que no existia. Hoje, a ao do Brasil como mediador dificultada porque ns at falamos com todos os atores, mas no mandamos fazer. A emergncia do Chavez foi muito significtiva. Ele tem caractersticas fortes de liderana, sabe lidar com cena, tem jogo de cintura, sabe lidar com a mdia e tem charme. inteligente, l mais do que pensam que ele l. Alm disso, sua capacidade de influncia aumentou muito com o barril do petrleo a US$ 100. Na minha poca, o barril custava US$15. Bem ou mal o Chavez teve a capacidade de articular um discurso de oposio aos americanos e ao mundo capitalista que tem eco e apoio aqui e al. um discurso que o governo do Brasil no pode fazer, simplesmente porque no pode. Alm disso, o Lula no assim, o Lula no de romper instituies. Nem eu poderia fazer esse tipo de discurso. Ningum no Brasil.

Como foi a construo do Mercosul no contexto da desvalorizao do Real? A Argentina foi consultada?
No, a Argentina no foi consultada. Em primeiro lugar, a desvalorizao no foi uma deciso do governo. Foi o mercado que imps. No foi uma deciso nossa. Eu queria mudar a poltica cambial porque achava que a poltica do Banco Central de bandas deslizava muito lentamente e estava j no limite; no podia continuar. Tinha que mudar, acelerando a desvalorizao. Essa poltica do Banco Central se justificou no fortalecimento da moeda, mas depois comeou a ser impeditiva. possvel que se ns tivessemos mudado em 1997, antes da crise asitica, as coisas poderiam ter sido diferentes, mas no mudamos. Porque ningum queria. Isso porque quando voc muda a regra ou abre a economia, muita gente perde. Porque quando voc tem um negcio dessa natureza e voc tem abertura da economia e depois estabilizao da moeda, muitas pessoas vo perder, mas economia assim infelizmente ou felizmente. Eu li muita economia e muito o Capital e no tem jeito, isso vai acontecer. E uns vo perder e outros vo ganhar. Tem que olhar o pas e no a pessoa que vai perder.

Presidente, uma questo sensvel foi a OPAQ, que sempre causa muita controvrsia. Qual a interpretao que o senhor faz do episdio?
O que eu soube do assunto foi o seguinte: o Bustani, a quem eu recebi na poca, era diretor da organizao e no era funcionrio do Brasil. Era funcionrio internacional. Recebi a informao de que a situao dele era insustentvel e que os americanos estavam fazendo uma presso muito forte. A ordem que eu dei foi a de apoi-lo, e o Brasil ficou com ele. Inventaram que o Celso Lafer tinha feito um acordo com o chanceler americano - o Colin Powel. Eu nunca soube dessa histria. O que eu soube que no havia mais condies polticas de mant-lo, porque a presso era

A poltica externa do seu governo serviu ao propsito de alcanar objetivos de poltica interna?
No. No me lembro de nenhum objetivo de poltica interna relacionado poltica externa. A funo da minha poltica externa era fazer com que o Brasil tivesse um papel nesse mundo que emergia.

De forma mais ampla, para que serve a poltica externa?


Primeiro, para garantir a soberania do pas. Junto com as Foras Armadas, ela trabalha para manter a integridade territorial, o que continua sendo muito importante. O

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Brasil faz isso, e sempre fez. A poltica externa brasileira sempre foi orientada para preservar. Preservar que, na cabea do Baro do Rio Branco, era cuidar do rio da Prata e manter boas relaes com os Estados Unidos, para poder existir. Hoje no, muito mais complicado que isso. Hoje voc tem que realmente perceber qual o interesse estratgico do pas. Isso pode parecer palavra, mas muito importante. Vou dar um exemplo: a Argentina se equivocou estrategicamente. Ela no entrou na I Guerra Mundial, ao lado dos Aliados; no entrou na Segunda, e quando ela resolveu recuperar, que foi com o Menem, e o Menem foi demais para a coisa, mandou uma corveta, sei l o que, para o Iraque, para demonstrar que ele era aliado carnal dos americanos. At hoje eles so aliados preferenciais da OTAN. Mas errou. Ele no percebeu. Ficou com a Inglaterra e depois no ficou nem com os Aliados. O Brasil, sempre, desde a Repblica, operou mudanas estratgicas.

nessas circunstncias. O peso era mais meu que do Brasil, pessoalmente, de ter acesso aos italianos, aos franceses, aos espanhis, aos portugueses. O Mario Soares era meu amigo desde os anos 70.

E, nesse sentido, h muita continuidade entre o governo do senhor e o do seu sucessor?


A falta de continuidade retrica. O discurso diferente. Eu diria que, com essa Amrica Latina, eu seria menos leniente com, digamos, as relaes democrticas aqui. Eu teria mais capacidade de segurar, a Bolvia, principalmente. Eu acho que era possvel ter sido mais firme, evitar que o chavismo tivesse ganhado a cabea do Evo Morales. Mas, no geral, eu acho que essa coisa do Paraguai, que foi feita agora, e a entrada da Venezuela foi errada. Ns no exigimos da Venezuela o necessrio para ela entrar no Mercosul, pela porta dos fundos. Voc afasta o Paraguai e pe a Venezuela. Ns estamos criando um problema com o Paraguai por muito tempo, no ? Eu preferia que o Lugo no tivesse sido destitudo como foi, mas o Lugo no tinha mais condies de governar. Tanto no tinha que no houve reao nenhuma. Ento eu seria mais cauteloso em relao a ser to duro com o novo presidente que est l. E isso vai ter peso para ns, custo para ns. Em nome do qu? O pobre do Lugo no tinha mais base, capacidade poltica de governar. Caiu rpido, mas no se esqueam de que o Jnio caiu muito mais rpido. E tambm discutvel. Ningum discutiu a carta dele no Congresso, que foi aceita. Foi aceita na hora. No deram condies de defesa, mas ele no tinha como se defender. No tinha mais base poltica para governar. No caso de Honduras, tambm, ns exageramos. So questes pontuais, que tm mais a ver com um sentimento ideolgico do que com uma poltica de motivao ideolgica. Eu estive recentemente na Venezuela, nas eleies, foi uma loucura. Uma mobilizao de Governo, de Estado, quase fascista. E ele queria se aproximar do Lula, e eu falei com o Lula, e o Lula me enganou: Vou falar com ele, vou falar com ele. E nunca falou, n? Pelo contrrio. Foi l e apoiou o Chvez. Voc acha que o Chvez vai ganhar. E eu falei: Acho que vai, mas o Brasil tem que ver a longo prazo. Um dia, o outro lado vai ganhar.

Nesse sentido, o senhor acha que o Itamaraty orientou muito a sua poltica externa?
Ah, isso sim. O dilogo com o Lafer, meu com o Itamaraty era fluido, era permanente e fluido. Sempre foi fluido. Com quem que o Presidente interage no dia a dia, no trabalho? Era com o Itamaraty, no meu tempo, com as Foras Armadas e com os seus Ministros de confiana. Casa Civil, Fazenda, isso um grupo do governo. Itamaraty, no meu caso, sempre teve essa funo, mesmo na questo que extrapolava o comercial.

O senhor apontaria algum trao que diferenciaria a sua gesto das gesto anterior, do Collor/Itamar, ou de gestes anteriores?
Certamente, com relao ao perodo dos militares, muito diferente. Com relao ao Sarney, houve um aprofundamento na questo da Amrica do Sul. E na medida em que o Brasil ficou democrtico e ficou mais organizado, o nosso peso aumentou, na Amrica do Sul e nos Estados Unidos. A relao que eu tinha com o Clinton, no era uma relao de subordinao. Eu nunca precisei de nada. Era uma relao normal.

Houve algo que o senhor no conseguiu realizar, de poltica externa?


Certamente. Veja bem, estamos aqui falando de uma poca em que o Brasil estava comeando a se organizar, mas ainda no era uma coisa que o mundo reconhecesse. Ns no conseguimos, por exemplo, mudar a ordem financeira. No deu em quase nada. Foi feita uma coisa importante, que foi o G-20, que foi o incio da coisa toda, a reunio em Cancun. Mas era mais difcil voc ter peso

O que seria uma brevssima sntese de sua poltica externa?


Foi uma espcie de adaptao do Brasil s condies emergentes do mundo e ao que ns tnhamos feito aqui. O Brasil tinha que estar altura do que j era e do que o mundo era. Entender com mais realismo o mundo de hoje.

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Luiz Incio Lula da Silva

Era necessrio ter pleno conhecimento de nosso potencial e no aceitar passivamente o lugar subalterno que os pases hegemnicos quiseram tradicionalmente conferir ao Brasil

Barbara Boechat de Almeida Germano Faria Corra

Poucos foram os perodos na histria da diplomacia brasileira em que tanto foi feito em to pouco tempo. Em estreita harmonia com seu Chanceler, Celso Amorim, Luiz Incio Lula da Silva defendeu uma poltica externa ativa e altiva, cujos efeitos ressonaram em mltiplos campos angariando defensores e detratores. Na conversa que segue, Lula abordou momentos controversos de sua gesto externa - como as negociaes com Turquia e Ir em torno do programa nuclear iraniano e a adeso da Venezuela ao Mercosul mas, acima de tudo, destacou a reconquista da autoestima do brasileiro e o importante papel da diplomacia como catalisadora do desenvolvimento nacional. Impossibilitado de se encontrar com a equipe da JUCA em razo de suas muitas viagens, o ex-Presidente, ainda assim, fez questo de falar sobre os oito anos de seus dois mandatos. A seguir, a ntegra da entrevista concedida por e-mail.

Ricardo Stuckert

Presidente, qual foi a maior realizao de sua poltica externa?


No sei se a maior, mas a que me deu maior satisfao, em meus dois mandatos como Presidente, foi a de recuperar a autoestima do nosso povo sobre a viabilidade do Brasil como nao. A confiana reconquistada em ns mesmos, a convico de que podamos ser um pas mais desenvolvido e mais justo, um pas para todos os brasileiros refletiu-se em nossa ao internacional. O Brasil passou a ter outra viso sobre seu lugar no mundo. Fomos capazes de entender o momento de transio por que passava o sistema internacional no incio do sculo XXI em direo a uma ordem cada vez mais multipolar e apostamos em iniciativas para transformar o Brasil e a Amrica do Sul em um dos plos dinmicos desse novo mundo. Para fazer isso era necessrio ter pleno conhecimento de nosso potencial e no aceitar passivamente o lugar subalterno que os pases hegemnicos quiseram tradicionalmente conferir ao Brasil.

O senhor poderia mencionar uma caracterstica que distingue sua gesto da Poltica Externa da gesto anterior?
Deixo essa comparao entre os distintos governos para os diplomatas, historiadores e cientistas polticos que, com o devido distanciamento, podero avaliar as mudanas conceituais e prticas que introduzimos na poltica exter-

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na brasileira, sem as quais o Brasil no teria hoje a indita projeo internacional que conquistou. Quero ressaltar, no entanto, duas medidas que adotei com efeitos diretos e duradouros sobre a poltica externa brasileira: Primeiro, adequamos o Itamaraty s novas responsabilidades que o Brasil passou a ter no mundo. Ampliamos o nmero de diplomatas em 40% e criamos 34 novas embaixadas: 15 na frica, 6 na Amrica Latina e Caribe, 5 na Europa, 3 no Oriente Mdio e 3 na sia. Para atender os cidados estrangeiros que nos procuram e os brasileiros no exterior, abrimos 19 novos consulados; Depois, ampliamos os canais de debate entre a sociedade civil organizada e o governo. Envolvemos na reflexo sobre a poltica externa os mais diversos setores da populao. Alm do empresariado urbano e rural, envolvemos tambm as universidades e os centros de pesquisa, as centrais sindicais, as entidades da agricultura familiar, as organizaes no-governamentais voltadas para o tema ambiental, dos direitos humanos, da igualdade tnica e de gnero etc. Nunca a poltica externa ocupou um lugar to destacado nos debates pblicos em nosso pas.

claro para a nossa equipe o sentido que deveriam ter todas as aes de governo, inclusive na rea externa. Para vencer nossos histricos desafios necessitvamos crescer, distribuir renda, pr fim excluso social, reduzir nossa vulnerabilidade externa, lograr estabilidade macro-econmica e aprofundar nossa democracia. Num pas com um passivo social to grande como o Brasil, o Estado tem o papel central de criar oportunidades, combatendo a pobreza e a desigualdade. Por isso, nas negociaes comerciais na OMC, na ALCA ou com a Unio Europia, para citar alguns exemplos buscamos evitar acordos que limitassem a margem de manobra da sociedade e do Estado brasileiros para adotar polticas pblicas essenciais ao pas, em matria de investimentos, compras governamentais, agricultura, bens industriais e servios. Em paralelo, fortalecemos o comrcio com o MERCOSUL, a Amrica do Sul e toda a Amrica Latina, regio para a qual exportamos parte expressiva de produtos de maior valor agregado. Ampliamos tambm nossa relao com o mundo rabe, a frica e a sia.

Ricardo Stuckert

O Ministro Celso Amorim, em artigo que faz balano da sua gesto frente do Itamaraty, afirma que, alm de aliar pragmatismo e princpios, a poltica externa do governo Lula tambm teve certa dose de audcia e irreverncia, que contribuiu para os resultados positivos alcanados. Em que momentos da poltica externa o senhor acredita que a audcia e a irreverncia foram mais importantes?
Muito dessa percepo de audcia e irreverncia se deve ao fato de que decidimos mudar nossa relao com o mundo. Compreendemos que no podamos sofrer, de forma passiva, aquilo que muitos chamaram de globalizao. Partimos de uma avaliao que se provou correta: ao longo das primeiras dcadas do sculo XXI, o mundo vivia profundas mudanas na correlao de foras. Mudanas que exigiam de ns uma atitude diferente daquela adotada no passado. Isso ficou mais evidente com a crise financeira de 2008, mas os sinais j vinham de antes. Nossa diplomacia tinha de pr em prtica sua vocao universalista, tantas vezes proclamada, mas nem sempre aplicada por alguns governos. Um pas to grande como o Brasil no pode aceitar o papel subalterno que muitos querem lhe atribuir. Precisamos ter uma presena forte no mundo. Da a opinio de que fomos audazes e irreverentes quando atuamos para criar o G20 comercial na OMC; no aceitamos o projeto da ALCA, que significaria a virtual anexao das economias latino-americanas pelos EUA; demos incio ao processo de entrada da Venezuela no MERCOSUL e criamos a UNASUL e a CELAC; incentivamos

Para que serve a poltica externa? O senhor acredita que ela foi til para alcanar objetivos de poltica interna em seu governo?

Desde o primeiro dia de meu primeiro mandato deixei claro que a poltica externa do Brasil no seria apenas uma forma de projetar o Brasil no mundo. Ela deveria ser entendida como um componente essencial de um novo projeto nacional de desenvolvimento. Logo no ms de janeiro de 2003, visitei com todos os meus ministros (inclusive o Chanceler) alguns dos municpios mais pobres do Brasil. Aquele foi um momento marcante, que deixou

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Antonio Milena

a criao dos fruns birregionais envolvendo Amrica do Sul Pases rabes e Amrica do Sul frica; ajudamos a promover importantes articulaes entre os grandes pases emergentes, tais como o IBAS, o BRICS e o BASIC; e defendemos, no mbito do G20 financeiro, o combate crise econmica internacional pela via da regulao democrtica dos fluxos e do crescimento com justia social, rejeitando a tradicional receita recessiva baseada na atrofia do Estado e no corte de direitos e servios essenciais.

Como foi o processo de aproximao com o Ir e como o senhor avalia os efeitos da mediao turco-brasileira no caso do programa nuclear iraniano?
Aprendi ao longo da vida, especialmente no movimento sindical, a importncia da negociao. Buscar pontos de convergncia, apostar naquilo que aproxima as posies e no no que divide. Por isso, nunca acreditei na poltica de colocar pases contra a parede, de demonizar governos. No caso do Ir, havia um impasse crescente sobre o programa nuclear e a Agncia Internacional de Energia Atmica havia feito uma proposta para enriquecimento de urnio fora do pas. A proposta era boa e trazia o Ir para a mesa de negociaes junto com os P5+1 (EUA, Reino Unido, Frana, Rssia, China e Alemanha). A desconfiana de lado a lado era muito forte. A maior parte da sociedade iraniana no acredita na boa f das grandes potenciais devido a sua experincia histrica com elas. Na primeira metade do sculo XX, o pas foi vitima da prepotncia britnica e russa. Depois, durante a ditadura do X, tornou-se um satlite dos Estados Unidos, uma espcie de policia da regio do Golfo. As intervenes posteriores no Afeganisto e no Iraque ajudaram a alimentar esse

clima de insegurana. As grandes potncias, por sua vez, nunca acreditaram em um acordo com o Ir e, por isso, no se empenharam em explorar essa possibilidade. Em 2010, junto com o Primeiro Ministro Erdogan, da Turquia, fomos ao Ir. A Turquia um pas muulmano e membro da OTAN. O Brasil, um grande pas em desenvolvimento, conhecido por sua postura independente e sem histrico de atuao colonialista. Convencemos com grande esforo o Governo iraniano a aceitar a proposta da AIEA. E o fizemos com pleno conhecimento dos membros do Conselho de Segurana, Frana e Estados Unidos, em particular. Infelizmente, nossa iniciativa foi vtima do seu prprio sucesso. Demonstramos, na prtica, que era vivel uma verdadeira soluo negociada. Isso incomodou as grandes potncias nucleares que, provavelmente, nos consideraram como intrusos. Elas preferiram as sanes no Conselho de Segurana. Hoje a situao pior do que a de 2 anos atrs. Mas ainda acredito que h espao para uma soluo negociada.

Qual funo o senhor atribui diplomacia presidencial? Quais xitos da poltica externa o senhor atribui ao exerccio dessa funo?
inegvel que a diplomacia presidencial ganhou muito espao nos ltimos anos, sobretudo porque fomos capazes de estabelecer uma nova articulao entre as questes internas e externas. Alm disso, as facilidades de locomoo, as novas tecnologias de comunicao e a maior interdependncia entre os pases fizeram dos Chefes de Estado e de Governo atores cada vez mais importantes na formulao e mesmo na conduo da poltica externa. Mas no caso do Brasil, os xitos da poltica externa e a projeo internacional que alcanamos nos ltimos

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anos so consequncia da grande transformao que experimentamos internamente. Foi o Brasil que mudou. Depois de mais de duas dcadas de estagnao, retomamos o crescimento. E um crescimento diferente, resultado de um amplo processo de distribuio de renda, expanso do emprego nunca vista, aumentos dos salrios acima da inflao, apoio agricultura familiar, generalizao do crdito, sobretudo para os mais pobres, e slidas polticas governamentais em educao, habitao e saneamento bsico. Tudo isso provocou uma profunda mudana econmica e social em nosso pas. Diferentemente do passado, pudemos realizar essa transformao mantendo o equilbrio macroeconmico e reduzindo consideravelmente nossa vulnerabilidade externa. E o mais importante que tudo isso ocorreu em pleno ambiente democrtico. Nossa diplomacia, reconhecidamente uma das melhores do mundo, e o interesse do Presidente da Repblica no trato das questes internacionais, contaram muito. Mas o novo lugar que o Brasil passou a ocupar no mundo , sobretudo, uma conquista da sociedade brasileira.

Durante o governo do senhor, houve grande insistncia sobre a necessidade de reforma do Conselho de Segurana, para aumentar sua legitimidade e eficcia. No entanto, a reforma ainda parece um objetivo remoto. O senhor acredita que os esforos dispensados compensaram?
Essa uma aspirao histrica da diplomacia brasileira, que meu governo encampou com afinco. O Conselho no pode continuar preso a uma realidade internacional completamente superada e a uma correlao de foras que no existe mais. Um mundo mais democrtico na tomada de decises que afetam a todos a melhor garantia de nossa segurana coletiva. A reforma do Conselho de Segurana da ONU um passo essencial pra isso ocorrer. O dficit de participao permanente dos pases em desenvolvimento no Conselho s agrava sua falta de legitimidade e de autoridade. inexplicvel que em pleno sculo XXI regies to importantes como a Amrica Latina e a frica no tenham assentos permanentes no Conselho. Para dar novo impulso reforma, ns criamos o G4 (Brasil, ndia, Alemanha e Japo). J contamos com importante nmero de apoios, inclusive de membros permanentes como Frana e Reino Unido. Sempre tive plena conscincia de que o processo no seria fcil e levaria tempo, mas nem por isso iramos desistir desse desafio. No tenho dvida de que quando a reforma vier, o Brasil ser contemplado com um assento permanente.
Ricardo Stuckert

Na recente Cpula do Mercosul, a Bolvia assinou o protocolo de adeso ao bloco e o Equador sinalizou interesse. A entrada desses pases e da Venezuela indica, na opinio do senhor, um reconhecimento do modelo de integrao do MERCOSUL sobre outros projetos, como o da ALBA?
A entrada da Venezuela no MERCOSUL interessa ao Brasil em todos os sentidos. A Venezuela um grande pas, com uma populao de 27 milhes de habitantes, com nvel de renda elevado. Possui uma das maiores reservas de petrleo e gs do mundo. Essa ampliao permitiu projetar o MERCOSUL sub-regio andina da Amrica do Sul, alm de fortalecer os vnculos e as oportunidades de desenvolvimento da regio amaznica. Essa tendncia se fortalece com a deciso boliviana de ingressar no bloco e a crescente aproximao com o Equador. Mas no creio que isso ocorra em detrimento da ALBA. So duas iniciativas distintas mas no opostas de integrao regional. A ALBA um grande acordo de cooperao, no uma unio aduaneira e nem um acordo de livre-comrcio. Quem perdeu muito nos ltimos anos como projeto de integrao foi a Comunidade Andina. Mas isso ocorreu bem antes da sada da Venezuela. Quando Colmbia e Peru decidiram negociar individualmente acordos de livre-comrcio com a Unio Europia e os Estados Unidos, a Comunidade Andina ficou muito fragilizada.

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memria diplomtica

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Intrusas no lago dos cisnes


Natlia Shimada

Como uma inslita reportagem lanou-me em uma improvvel viagem pelo passado de duas corajosas mulheres no Itamaraty, e o que aprendi no percurso

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A edio de junho de 1959 da revista Lady parecia estranhamente interessada na possibilidade de diplomatas mulheres conseguirem a introduo de um fardo diplomtico feminino no vetusto ambiente de trabalho do Itamaraty. Os homens tm seu uniforme de embaixador, mas as mulheres, no. preciso

que tenham, defendia a publicao. Hoje, 54 anos depois, o anacrnico fardo no nem remotamente uma das preocupaes das mulheres no Itamaraty. Nas ltimas dcadas, conquistamos espao e notoriedade, mas a representatividade feminina na carreira continua relativamente baixa.

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As mulheres entre os cisnes


A inusitada publicao foi parar em nossas mos por meio de nosso professor de Direito Internacional, Dr. Mrcio Garcia assduo e curioso frequentador de sebos da capital federal. Na capa, um ecktachrome da atriz Tnia Carrero seguido por um ttulo que, hoje, poderia soar algo irnico: Tnia Carrero, um rosto bonito. Entre matrias sobre cuidados com o sol, artigos que prenunciavam os livros de autoajuda e dicas sobre moda, encontrava-se a reportagem que chamara a ateno de nosso professor. Uma matria curta, de quatro pginas ricamente ilustradas por fotografias, sob o ttulo Itamarati (sic) aceita mulheres entre os cisnes. O objetivo da matria era retratar a presena feminina no Ministrio das Relaes Exteriores, bastante escassa poca. Segundo a revista, havia ento apenas 19 mulheres na carreira diplomtica. Alm de fazer um breve percorrido pelo histrico de avanos e retrocessos da mulher no Servio Exterior Brasileiro, a reportagem detinha-se no perfil das nicas quatro moas que seguiam os cursos do Instituto Rio Branco. Duas cursavam j o segundo ano - a pernambucana Maria Natividade Duarte Ribeiro e a carioca Anunciata Padula - e as outras duas, Maria Rosita Guliker de Aguiar e Thereza Maria Mendes Machado, ambas cariocas, recm ingressavam na academia diplomtica. O texto tratava das perspectivas para a carreira e da vida pessoal das quatro diplomatas. Destacava o desejo das moas de sair do Brasil e levar nosso pas para bem longe, propag-lo o mximo possvel e, talvez, um dia serem notcia internacional, como foi Claire Boothe Luce (sic) - poltica norte-americana e a primeira mulher designada para chefiar uma grande embaixada de seu pas, em Roma, durante o governo de Dwight D. Eisenhower, na dcada de 1950.

Ao explicar que as moas no poderiam se casar com outro diplomata, a reportagem julga que essa proibio lgica, j que, sendo ambos de carreira, o que aconteceria se ele fosse nomeado, por exemplo, para o Japo, e ela para a frica do Norte (sic)?
O peridico tambm enfatizava a preocupao com a vida amorosa das jovens diplomatas, j que, naquele momento, eram todas solteiras. Sabem que a escolha de um marido, na sua carreira, mais difcil. H de ser um homem que possa acompanh-las onde (sic) quer que forem, destaca a revista. -Um marido pintor, por exemplo, ideal..., concluiu uma das entrevistadas. Na poca, valia ainda a proibio de casamento entre um diplomata e um funcionrio pblico, que s seria revogada em 1961. Com relao a essa questo, a revista reflete com preciso a mentalidade de seu tempo. Ao explicar que as jovens no poderiam se casar com outro diplomata, a reportagem julga que essa proibio lgica, j que, sendo ambos de carreira, o que aconteceria se ele fosse nomeado, por exemplo, para o Japo, e ela para a frica do Norte (sic)? Naturalmente, nada havia de lgico nessa proibio tanto verdade que, hoje, casamentos entre colegas de profisso no so raros no Itamaraty. O texto afirmava ainda que as jovens dificilmente abandonariam a carreira para se casar com um colega.

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Mais de meio sculo depois da edio n 28 da revista Lady, seria possvel investigarmos como cada uma dessas quatro diplomatas conduziu sua carreira na diplomacia? Teriam obtido igual ou ainda maior xito que a diplomata norte-americana? Como conciliaram a profisso com a vontade de constituir famlia? Eu me fazia essas perguntas ao iniciar meu trabalho - sem saber por onde comear. Afinal, como encontraramos essas diplomatas? Inevitavelmente, todas j estariam aposentadas e talvez, casadas, tivessem adotado um novo sobrenome. O que se seguiu para a minha sorte, e para a sorte do leitor da JUCA - foi uma srie de agradveis coincidncias, que permitiram contato pessoal com duas das entrevistadas pela revista Lady, Thereza e Rosita. Logo no incio, aprendemos que a Thereza da reportagem era a embaixadora Thereza Maria Machado Quintella, me do ministro Ary Quintella - nosso professor no Instituto Rio Branco. Dada essa coincidncia, foi-nos possvel saber um pouco mais sobre a vida da embaixadora Thereza. Descobrimos, por exemplo, que olhvamos para seu retrato quase diariamente, na antessala do auditrio Embaixador Joo Augusto de Arajo Castro, no Instituto, onde se encontra uma galeria de todos os Diretores-Gerais de nossa academia. Eu sempre prestava bas-

Foi assim que soubemos que, sim, a embaixadora Thereza havia sido extremamente bemsucedida em sua carreira como planejara no dia em que concedera a entrevista, em 1959
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tante ateno nessa fotografia em particular, porque era a nica que retratava uma mulher, em meio a mais de uma dezena de fotografias masculinas. Foi assim que soubemos que, sim, a embaixadora Thereza havia sido extremamente bem-sucedida em sua carreira como planejara no dia em que concedera a entrevista, em 1959. Rosita teve uma carreira bastante diferente. Pouco tempo depois de entrar para o Itamaraty, apaixonou-se por um colega de profisso, Luiz Villarinho Pedroso, que viria a ser nosso embaixador em Riade e Varsvia, nos anos 1980 e 1990. Para possibilitar o casamento, Rosita precisou deixar a carreira e, embora tenha sido readmitida alguns anos mais tarde, aposentou-se ainda como Segunda Secretria. Quando tomei conhecimento de que o desenvolvimento das carreiras das duas - que se iniciaram na mesma data - havia sido to diferente, senti que precisava descobrir mais sobre a vida dessas diplomatas para entender os motivos e razes dessas diferenas. Senti, ainda, que a histria das duas diplomatas estava intrinsecamente ligada histria da mulher no Itamaraty, com seus avanos e retrocessos ao longo das dcadas. Eu sabia que tudo isso teria profunda relao com minha prpria histria. Afinal, tambm sou diplomata, sou mulher e trabalho em um ambiente ainda predominantemente masculino. Assim como aquelas quatro jovens da reportagem, estou em incio de carreira, tenho planos, sonhos e ambies. Era hora de conhec-las pessoalmente.

Percalos na caminhada rumo ao topo


A embaixadora Thereza Quintella gentilmente recebeu-me em sua casa no Rio de Janeiro, numa manh de domingo. Logo que entrei, chamou-me a ateno a grande quantidade de mveis e peas decorativas prove-

nientes das mais variadas partes do mundo. A tapearia e as caixinhas russas foram os itens que mais atraram meus olhares. A embaixadora explicou-me que praticamente tudo o que estava dentro daquela casa havia sido adquirido na ustria, Rssia e Estados Unidos, pases onde estavam localizados os ltimos postos em que serviu. Depois de tomarmos juntas um delicioso caf da manh, conversamos durante longo tempo na sala de sua residncia, de onde tnhamos uma vista belssima para a praia de So Conrado. A embaixadora contou-me que no lia nem conhecia a Revista Lady - at o dia em que o reprter visitou o Instituto Rio Branco. Confessou-me que sentia vergonha da matria e

que esta foi motivo de piada entre os colegas durante um bom tempo, porque consideravam-na boba demais. De fato, o tom da reportagem leve, ingnuo e quase patriarcal. Propositadamente ou no, retrata as alunas como moas inocentes, cuja ideia fixa era introduzir o fardo diplomtico para as mulheres. Na legenda de uma das fotos, elas so descritas como confiantes no futuro e na sua carreira, jovens alegres e de sorriso satisfeito. Thereza sequer guardou uma edio da revista Lady. Uma amiga, Alcina Carbonar, mulher do embaixador Orlando Soares Carbonar, guardou um exemplar e, muitos anos depois, por ocasio de uma mudana, presenteou-a com a revista.

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memria diplomtica

A embaixadora recorda que as dificuldades comearam logo na primeira escolha de lotao. Thereza foi designada para a rea de emisso de passaportes e Rosita, para a consular, que na poca eram as duas divises menos valorizadas no Itamaraty

Naquela poca, diferentemente do que ocorre hoje, os alunos do Rio Branco no recebiam remunerao. Entre as quatro diplomatas entrevistadas, Anunciata era a nica que recebia bolsa, porque havia deixado o emprego no Ministrio do Trabalho para se dedicar ao curso. Da turma de Thereza, apenas dois colegas ganhavam uma bolsa simblica, nas palavras da embaixadora, por serem os nicos que no vinham de uma famlia carioca. As pessoas tinham praticamente que apresentar um certificado de indigente para receber a bolsa, lembra Thereza. Conversamos longamente sobre a trajetria profissional da embaixadora e sobre os obstculos por ela encontrados. A princpio, Thereza disse que no havia se dado conta daquilo que identificou como preconceito contra a mulher no Itamaraty. Isso porque o Departamento Poltico (equivalente ao que hoje uma Subsecretaria-Geral) era chefiado por uma mulher, da mesma forma que o Rio Branco tambm era comandado, na prtica, por uma ministra, a segunda na hierarquia do Instituto. Para ela, as mulheres tinham um lugar de destaque na carreira. No entanto, a embaixadora recorda que as dificuldades comearam logo na primeira escolha de lotao. Thereza foi designada para a rea de emisso de passaportes e Rosita, para a consular - que, poca, eram as duas divises menos valorizadas no Itamaraty. Se tivesse tido a chance de escolher, teria optado pela Diviso do Pessoal, que acreditava ser uma oportunidade de se fazer conhecida dentro do Ministrio, uma vez que no tinha parentes na carreira. Thereza avalia que, naquele momento, o mrito pesou menos que o gnero, j que, ao final do curso no Instituto Rio Branco, havia ficado em sexto lugar em uma turma de 13 pessoas e, mesmo assim, no conseguiu trabalhar com o que queria. Os homens, por sua vez, costumavam ser designados para as reas polticas e econmicas.

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Houve mais uma decepo na primeira remoo, em 1964. Thereza desejava um posto na Amrica do Sul, porque j era casada e o marido no poderia acompanh-la ao exterior. Assim, as visitas mtuas seriam facilitadas. No entanto, foram-lhe oferecidos postos que considerava de menor prestgio, os consulados em Baa Blanca, na Argentina, e em Valparaso, no Chile. Preferiu a primeira opo. Cinco anos depois, na segunda remoo, quando quis sair do pas novamente, exps seu interesse por uma experincia em embaixada, mas somente ofereceram o consulado em Gnova, na Itlia. Dessa vez, Thereza conta que resolveu adotar postura mais ativa e empenhou-se para conseguir um posto de seu agrado. Elaborou uma lista de nove postos em que teria interesse em servir e seu chefe poca apresentou-a ao responsvel pelas remoes. A lista inclua Nova York, Washington, entre outros. O esforo rendeu frutos e foi removida para Bruxelas, em misso junto Comunidade Econmica Europeia. Com base nessas primeiras experincias, a embaixadora avalia que, no incio de sua carreira, as mulheres sofriam discriminao. A administrao dava um jeito de, sem que a gente percebesse, nos colocar de lado, nos deixando em posies menos relevantes. Quando a gente percebia, estava totalmente fora do mainstream, desabafou. A embaixadora considera, ainda, que outras colegas no tiveram a mesma sorte que ela, no souberam se impor em um mundo dominado por homens nem souberam demonstrar seu valor profissional. Conta, por exemplo, que, a uma colega, pediam que fosse ao banco, para fazer esse tipo de servio, mesmo com a presena de contnuos na diviso. Para sua terceira remoo, Thereza demonstrou interesse em servir na Bacia do Prata, novamente, por questes familiares. Decidiu-se que ela deveria ir para Montevidu, no Uruguai, onde havia trs postos (embaixada, consulado

e misso junto Associao Latino-Americana de Livre Comrcio). Ao design-la para este ltimo, seus superiores justificaram-se afirmando que ela no poderia ir para nenhum dos outros dois postos, porque j havia uma mulher em cada um um estranho critrio de lotao. Como se no bastasse a desconfiana vinda dos homens, havia ainda o receio de algumas mulheres em relao a seu trabalho. Esse dado curioso foi retratado pela Secretria Viviane Rios Balbino, em seu livro Diplomata: substantivo comum de dois gneros. Segundo as pesquisas realizadas pela autora, no so raros os casos em que mulheres afirmam preferir trabalhar com chefes homens, em detrimento de chefias do mesmo sexo. Os motivos para essa prefern-

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cia variam bastante, mas quase sempre esto relacionados a certos preconceitos de gnero, como, por exemplo, a ideia de que as mulheres seriam menos equilibradas emocionalmente. Thereza lembra, ainda, que quando j era conselheira e estava de volta ao Brasil, em 1979, e foi convidada para ser chefe da Diviso de Imigrao, houve quem duvidasse de sua eficincia no cargo, j que deveria estar em contato direto com a Polcia Federal, uma instituio predominantemente masculina. Mas ela conta que no teve problema algum com a Polcia Federal e que, ao contrrio, construiu timo relacionamento com seus interlocutores. Em meados da dcada de 1990, como embaixadora em Moscou, tambm no enfrentou dificuldades por ser mulher. As autoridades russas sempre me trataram com enorme cordialidade e respeito, diz

a delegao brasileira na ocasio. Thereza, no entanto, lamenta que muitas mulheres to ou mais capazes que ela no tenham conseguido prosperar na carreira, devido aos mltiplos obstculos que se ofereciam s mulheres.

Obstculos jurdicos ascenso da mulher


Nos anos 1990, havia a percepo de que j era chegada a hora de uma mulher ser promovida a embaixadora, e Thereza encontravase entre as candidatas naturais. Em 1987, foi promovida a Ministra de Primeira Classe e trabalhou para que seu feito fosse repetido por outras colegas. Como Diretora-Geral do Instituto Rio Branco (cargo que ocupou entre 1987 e 1991) e como Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo (entre 2001 e 2005), a embaixadora sempre trabalhou para a realizao de eventos e seminrios que discutissem a situao da mulher em atividades profissionais e crculos de poder, em geral, e no Itamaraty, em particular. Para ela, o primeiro passo para evitar que certas injustias continuem a ocorrer reconhecer que o preconceito e a discriminao existem e devem ser combatidos. Em 1995, acompanhou, na IV Conferncia das Naes Unidas sobre a Mulher (Pequim), a ento primeira-dama Ruth Cardoso, que chefiou

Maria Rosita fez uma escolha que sequer lhe passava pela cabea naquele junho de 1959: pediu exonerao para se casar com um colega. Sua deciso foi motivada pela lei que proibia o casamento de diplomata com funcionrio pblico lei de 1946 que, Rosita acreditava, continuava em vigor
Apesar de a histria profissional de Thereza ter sido de sucesso, ela pode ser considerada a exceo, e no a regra, entre as mulheres que ingressaram na diplomacia em meados do sculo XX. Alm de casos de preconceito, como os relatados pela embaixadora, muitas mulheres sofriam as consequncias da proibio do casamento com outros funcionrios pblicos e do instituto da agregao. Maria Rosita de Aguiar Pedroso um desses casos. Visitei-a em sua residncia, no Rio de Janeiro, onde fui calorosamente recebida por ela, seu marido, o Embaixador aposentado Luiz Villarinho Pedroso e o filho do casal, o ministro Luiz Eduardo de Aguiar Villarinho Pedroso. Conversamos durante uma tarde inteira, na sala de seu apartamento na praia de So Conrado.

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Quando voltei pro Ministrio, mais de dez anos depois, meus colegas de turma j eram todos conselheiros, ministros, afirma Rosita. Alguns funcionrios ficavam at sem graa de me chamarem de secretria, lembra, com um sorriso no rosto
Maria Rosita fez uma escolha que sequer lhe passava pela cabea naquele junho de 1959: pediu exonerao para se casar com um colega. Sua deciso foi motivada pela lei que proibia o casamento de diplomata com funcionrio pblico lei de 1946 que, Rosita acreditava, continuava em vigor. Anos depois, quando o casal vivia em Lima, Rosita descobriu que tal lei j no existia. Fora modificada em 1961, pelo ento presidente Jnio Quadros, pouco antes do casamento. O casal conta que ficou sabendo dessa mudana porque um amigo diplomata, o futuro embaixador Gilberto Velloso, havia se casado com uma professora primria que, apesar de ser funcionria pblica, no precisou pedir exonerao. Quando soube da revogao da lei, Rosita iniciou sua saga para ser reincorporada ao Servio Exterior Brasileiro. Naquele momento, duas opes se apresentavam: a reintegrao e a readmisso, sendo a primeira muito mais complexa que a segunda, j que envolvia o recebimento de todos os benefcios que a diplomata havia deixado de receber durante os anos em que ficou afastada. A readmisso, por outro lado, era um processo mais simples e, por ser um procedimento me-

ramente administrativo, dependia apenas da assinatura do Ministro das Relaes Exteriores. Durante a entrevista, o casal mostrou-se um pouco ressentido com a Administrao do Ministrio da poca, que deveria estar sabendo da mudana da lei e ter nos alertado, evitando assim que Rosita ficasse tanto tempo fora dos quadros do Itamaraty. Quando voltei pro Ministrio, mais de dez anos depois, meus colegas de turma j eram todos conselheiros, ministros, afirma Rosita. Alguns funcionrios ficavam at sem graa de me chamarem de secretria, lembra, com um sorriso no rosto. Mesmo aps sua readmisso, Rosita continuou sendo prejudicada pelas leis da poca, que, em casos de remoo, obrigavam um dos cnjuges agregao, ou seja, afastamento do exerccio do cargo, neste caso, para acompanhar o cnjuge, funcionrio da Carreira de Diplomata, removido para posto no exterior ou que j se encontre servindo no exterior. Esse perodo no contava como tempo de servio e, por isso, a carreira do cnjuge que decidia pela agregao era atrasada. Evidentemente, as normas no diziam que a mulher deveria ser o cnjuge a agregar, mas, na prtica, era muito mais comum que elas abrissem mo de suas carreiras para acompanhar os maridos. Assim aconteceu com Rosita e com muitas outras, prejudicando a trajetria de vrias mulheres competentes que no conseguiram trilhar o mesmo caminho de Thereza, que, nas palavras do embaixador Luiz Villarinho Pedroso, foi a melhor embaixadora que o Brasil teve no sculo passado.

Nosso fardo atual


Os obstculos jurdicos que diminuam a presena feminina no Itamaraty foram todos derrubados ao longo do sculo XX. A partir de 1954, o concurso carreira voltou a admitir o ingresso de mulheres. Alguns anos mais

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Os obstculos legais que diminuam a presena feminina no Itamaraty foram todos derrubados ao longo do sculo XX. Apesar de tudo isso, a discrepncia entre os gneros, em termos numricos, ainda permanece. O percentual de mulheres na carreira de diplomata continua baixo, em torno de 20%
tarde, a proibio de casamento entre diplomatas e servidores pblicos deixa de existir, assim como a obrigatoriedade da agregao para acompanhar cnjuge em misses no exterior. No incio do sculo XXI, acompanhando poltica informal de valorizao da mulher na diplomacia, muitas diplomatas foram promovidas s classes superiores da carreira e hoje

Thereza Quintella
ocupam lugar de destaque nos quadros do Itamaraty, tanto na Secretaria de Estado quanto em postos no exterior. Apesar de tudo isso, a discrepncia entre os gneros, em termos numricos, ainda permanece. O percentual de mulheres na carreira de diplomata continua baixo, em torno de 20%, ndice que se mantm mais ou menos inalterado nas diversas classes da carreira. A questo de gnero sempre esteve muito presente na turma 2011-2013 do Instituto Rio Branco. Somos apenas trs mulheres, em um universo de 26 alunos e representamos, assim, um pouco mais de 10% do total. Essa cifra pode ser considerada um recuo, visto que, nos ltimos anos, entre um quarto e um quinto dos aprovados no concurso eram mulheres. Felizmente, nossa turma parece ter sido um ponto fora da curva. A turma 2012-2014 tem nove mulheres, em um total de 30 alunos. No raras foram as vezes que palestrantes e professores nos indagaram sobre a quantidade de mulheres na turma. E, aps nossa resposta, a reao costumava ser a mesma: olhos esbugalhados e desconforto, geralmen-

Luiz Villarinho Pedroso e Maria Rosita

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te acompanhados de algum comentrio de pesar. Antes de entrar na carreira diplomtica, eu nunca havia pensado que poderia haver uma sub-representao feminina no Ministrio. Lembro-me bem da primeira vez que tive a chance de refletir sobre isso. Em maio de 2012, uma jornalista de O Globo entrou em contato comigo para uma rpida entrevista sobre como era ser mulher em uma carreira considerada tipicamente masculina. A matria intitulada Invaso feminina nas carreiras pblicas identifica, alm da diplomacia, as reas fiscal, de segurana pblica e a jurdica como tradicionalmente masculinas. Muitas so as possveis explicaes para a baixa proporo de mulheres em nossa carreira, como aponta o j mencionado livro de Viviane Rios Balbino. Entre elas, est exatamente a imagem masculina da carreira, corroborada pela mdia. Alm disso, as caractersticas peculiares da profisso poderiam engendrar difi-

culdades para a convivncia com o cnjuge e para a criao dos filhos, o que a autora chama de mito da impossibilidade de constituio de uma famlia. A relativa menor obstinao das mulheres, quando comparada dos homens, em serem aprovadas no concurso, tambm analisada nesse livro como uma possvel razo para a sub-representao feminina. Sejam quais forem os motivos atuais da baixa presena de mulheres no Itamaraty, certamente, hoje, eles so menos numerosos e menos impeditivos do que h 50 anos - o que deve ser motivo de orgulho para o Ministrio e para a sociedade brasileira. Ainda assim, e apesar dos avanos, podemos pensar que o gradativo aumento da participao feminina no Itamaraty deve ser ideia fixa e objetivo de toda a instituio deixando para trs, definitivamente, os tempos em que diplomatas mulheres eram uma curiosidade vista com complacncia e paternalismo.

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A linha que no alinha


Filipe Nasser*

A poltica externa brasileira e o Movimento dos No-Alinhados


ndia, Egito, Indonsia, China, Turquia. Seleo das potncias emergentes. Estrelas da nova multipolaridade. Prceres de uma ordem internacional mais global, colorida, plural; menos assimtrica, hegemnica, ocidental. Marrons, azeites e amarelos a diluir a branquelice reinante na elite dirigente dos assuntos globais. Mas epa! cad o Brasil nesse escrete? Onde est o abre-alas dos BRICS? O vrtice central do IBAS? O dnamo da Unasul? O anfitrio da Cpula Amrica do Sul-Pases rabes? O enfant terrible de Cancun? O meio-campista de Teer? Surpresa: no estava. Bem, pelo menos no com a sua fora mxima, que fique claro. bvio que no estamos falando do mundo circa 2008. Afinal, o Brasil tem e deve ter! cadeira cativa em qualquer novo arranjo da governana global. O ano agora 1955. A ordem ainda rigidamente bipolar. Estamos na Primeira Conferncia Afro-asitica, realizada, entre 18 e 24 de abril, em Bandung, na Indonsia. Pelos umbrais do Gerdung Meka o centro de conferncias da cidade javanesa, hoje museu que homenageia a conferncia , cruzou o diplomata brasileiro Adolpho Justo Bezerra de Menezes, que ocupava o honroso cargo de Segundo Secretrio da Embaixada em Jacarta. Relata nosso homem em Bandung, entusiasta do movimento cujas sementes testemunhou serem semeadas:
Bandung firmou-se como um smbolo do trmino da intromisso do Ocidente, direta e soberanamente, nos negcios da sia e da frica. Foi um marco, mostrando o fim de um perodo comeado em 1493, com a chegada de Vasco da Gama s ndias. No entanto, se a conferncia teve esse carter impiedoso, ao dar bilhete azul aos ocidentais que ainda desejavam permanecer por aqui como patres, tambm teve o mrito de proporcionar clima de conciliao e de apaziguamento de que todo o mundo bem estava carecendo. 2

Verdade seja dita: o Brasil, por mais que possa se orgulhar das muitas protenas africanas e asiticas em seu DNA, no pertencia geogrfica, geopoltica ou espiritualmente ao mundo afro-asitico em contexto de descolonizao e de ebulio das independncias nacionais. Enquanto o Terceiro Mundo adquiria contornos e feies mundo afora firmando-se verdadeiramente como conceito operacional das relaes internacionais , Juscelino Kubitschek chegava ao poder e, com ele, a promessa de que o Primeiro Mundo aterrisaria no Brasil. No que JK no desse bola para outros pases em desenvolvimento e para seus lderes Juscelino recebeu vrios deles, inclusive em uma ainda infundada Braslia, mas a auto-imagem que se buscava projetar era de afirmao do Brasil moderno, democrtico, ocidental, embicado na pista do desenvolvimento e da prosperidade. O esprito prevalecente no Catete e, depois, no Planalto ainda no era de contestao da estrutura da ordem internacional de um ponto de vista dos injustiados deste mundo. Se foi em Bandung que se plantou a semente do Movimento dos No-Alinhados (MNA), o desabrochar teve palco em Belgrado, na antiga Iugoslvia. A primeira Cpula de Chefes de Estado do MNA foi patrocinada por Josip Broz Tito, entre 1 e 6 de setembro de 1961, sob a sombra do temor de aniquilao nuclear mtua entre as superpotncias. Naquele ano, j no havia meias palavras sobre a diviso do mundo em dois campos geopolticos e ideolgicos antagnicos. Alm disso, a onda de descolonizao que varria o mundo afroasitico j havia demonstrado, a quem quisesse ver, sua irreversibilidade.

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1 Registro aqui um agradecimento especial aos amigos Dawisson Belm Lopes, Joo Augusto Costa Vargas, Luiz Feldman e Matias Spektor, sem cujas observaes, sugestes e crticas este ensaio jamais teria superado se que chegou a superar o estgio do subdesenvolvimento. 2 DE MENEZES, Adolpho Justo Bezerra. O Brasil e o mundo sio-africano. Braslia: FUNAG, 2012, pp. 252. * Filipe Nasser foi o editor-chefe da JUCA 1, de 2007

Na reunio preparatria da Cpula de Belgrado, esta realizada no Cairo, entre 5 e 12 de junho daquele mesmo ano, o observador brasileiro foi ningum mais ningum menos do que Joo Augusto de Araujo Castro. Em seu relatrio, Araujo Castro observou, em um tom crtico sobre as perspectivas de participao brasileira:

Evitava-se cuidadosamente a introduo do conceito de neutralismo, neutralidade, ou mesmo neutralidade ativa (...) O no-alinhamento no significaria, assim, indiferena ou alheamento aos problemas que contribuem para a caracterizao da crise mundial; existe, pelo contrrio, subentendida, a premissa, um tanto farisaica, de que somente os pases no-alinhados, eqidistantes dos dois blocos de potncias, estavam em condies de contribuir para a gradual consolidao da paz. 4

Nenhum outro pas enviou observador ao Cairo. A nica explicao plausvel para nossa atitude, aos olhos das chancelarias, era de que a nova poltica exterior do Brasil desejava precisar em que consistia o no-alinhamento, a fim de determinar se era ou no possvel, dentro do quadro de seus compromissos internacionais, examinar a possibilidade de seu comparecimento conferncia de cpula. 3

O Chanceler Afonso Arinos desfaz um outro n da malha conceitual, distinguindo neutralidade, sua, do neutralismo terceiro-mundista.
A nossa poltica independente mas no neutralista, principalmente porque, na minha opinio, o neutralismo uma forma de engajamento (...) A neutralidade uma posio diplomtica e jurdica suficientemente esclarecida, analisada, estudada, pesquisada e exposta (...), [a]o passo que o neutralismo representa, sem dvida, com todas as vantagens, com toda a importncia desta ao, um determinado tipo de ao que no absteno, que no omisso, mas , isto sim, influncia e interveno. 5

A esta altura, j vingava a Poltica Externa Independente (PEI) de Jnio Quadros, que incorporou o Sul ao radar diplomtico brasileiro. Quadros reservava poltica externa o espao de progressismo possvel em seu Governo, j que a sua poltica econmica se servia despudoradamente do iderio ortodoxo-liberal da poca. Expressar solidariedade terceiro-mundista em face da comunho de problemas advindos do subdesenvolvimento compunha o quadro em que poltica interna e o projeto de insero internacional do Brasil se fundiam na aurora dos anos sessenta. Apesar de Quadros jamais ter disfarado a inspirao que buscou nos lderes do Movimento, isso no implicou adeso ao MNA. Parte da resistncia brasileira advinha das incertezas a respeito do leme conceitual do movimento: afinal do que se tratava extamente aquela posio de meio no calor da Guerra Fria? A desconfiana em torno do emprego do termo neutralismo para designar o Movimento dos No-Alinhados, por exemplo, era reconhecida por Araujo Castro:

A citao faz sair superfcie outro elemento importante para compreender o entusiasmo morno do Brasil: o esprito de Bandung arriscava colidir com a tradio soberanista e no-intervencionista da poltica externa brasileira em um momento de nossa histria poltica, social e diplomtica que (ainda) no admitia a flexibilizao e relativizao de tais conceitos. Talvez resida a um das contradies inerentes PEI: cheia de opinio sobre os ventos do mundo, mas ainda hesitante em manobrar os lemes da Histria. O Brasil nunca integrou o MNA plenamente. Mantm, desde ento e at os dias de hoje, o status de observador junto ao agrupamento. Da a pergunta: o que explica que um pas que tem or-

3 CASTRO, Joo Augusto de Araujo. Documento 12. Relatrio do ministro Joo Augusto de Arajo Castro, observador do Brasil Reunio Preliminar da Conferncia de Chefes de Estado e Governo de Pases No-Alinhados apud FRANCO, lvaro da Costa (Org.). Documentos da Poltica Externa Independente. Volume 1. Rio de Janeiro: CHDD & Braslia, FUNAG, 2007, p. 94. 4 CASTRO apud FRANCO (2007). pp. 94-95. 5 FILHO, Afonso Arinos. Diplomacia Independente. Um legado de Afonso Arinos. So Paulo: Ed. Paz & Terra, p. 231.

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gulho de uma poltica externa historicamente independente, to frequentemente assumindo, em carter formal ou informal, o papel de porta-voz dos anseios do mundo em desenvolvimento, nunca tenha participado plenamente do MNA megafone dos povos marginalizados deste planeta? A resposta curta e fcil que o carter independente que se procura imprimir historicamente poltica externa brasileira (ou a seu discurso) se revelou refratria a alinhamentos automticos de qualquer espcie, inclusive ao prprio no-alinhamento. Com a palavra, novamente Araujo Castro:

diplomacia em se alinhar aos no-alinhados tem origem nas divergncias verificadas entre a identidade brasileira particulamente debaixo do sol de nosso interregno democrtico e o perfil poltico dos pases de proa do Movimento:
Quando observamos a gama de estados chamados neutralistas com vrios dos quais nos sentimos, no momento, ligados em aspectos especficos de natureza econmica, e tambm em aspectos gerais de conduta poltica, ligados pelas mais gratas, cordiais e afetuosas relaes, conclumos que, nesses estados, prevalece um certo tipo de estrutura poltico-constitucional que independe das ideologias no sentido social, que os aproxima dentro de um certo quadro de aparelhamento quase comum. O partido nico institudo, a concepo da liberdade poltica, determinadas restries livre empresa econmica, determinadas conexes com blocos internacionais, tudo isso estabelece ua homogeneidade formal, estrutural, com a qual no nos sentimos, realmente, aparentados, nem mesmo aproximados. 8

Como tentamos definir, na breve declarao que fomos chamados a fazer no mbito da Conferncia do Cairo, nenhum pas ou bloco de pases, alinhados ou no-alinhados, tem (...) um monoplio sobre princpios ou monoplio sobre a independncia. (...) Continua extremamente vago e difuso o conceito de no-alinhamento. Que alinhamento? O Brasil um pas alinhado? Sabemos que no neutro, que ideologicamente parte do Ocidente. Podemos, entretanto, dizer com segurana que pertena ao bloco ocidental? Na realidade, nenhum ato jurdico internacional nos vincula defesa do Ocidente. (...) No creio que tenhamos grandes vantagens polticas em repetir que pertencemos ao bloco ocidental, porque uma rgida identificao com o moderno conceito poltico de Ocidente, caracterizado como aliana de pases altamente industrializados, poder dificultar nossos contatos com o mundo do subdesenvolvimento, onde poderemos encontrar excelente campo de ao para a dinamizao da poltica exterior do Brasil. 6

Em artigo para a revista Foreign Affairs publicado curiosamente somente aps a sua prematura renncia , Quadros oficializa a viso:

Not being members of any bloc, not even of the Neutralist bloc, we preserve our absolute freedom to make our own decisions in specific cases and in the light of peaceful suggestions at one with our nation and history. () The first step in making full use of our possibilities in the world consists in maintaining normal relations with all nations. 7

Traduzindo em midos, o Brasil se enxergava to desalinhado a quaisquer blocos de poder que a hipottica participao formal no Movimento dos No-Alinhados parecia, na psiqu diplomtica brasileira, com uma forma de alinhamento e, pior, de engessamento da ao externa brasileira. H um outro aspecto importante. Arinos, o primeiro dos Chanceleres da PEI, quem articula a explicao de que a resistncia expressada pela nossa
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A Poltica Externa Independente de Jnio Quadros e Joo Goulart tinha como bssula a independncia dos Estados Unidos e da Unio Sovitica. Entretanto, lcito admitir que o sentido implcito de conquista de autonomia no slogan diplomtico brasileiro alvejava antes a Casa Branca do que o Kremlin. J o Movimento dos No-Alinhados, apesar de se propor, nos dias altos de sua glria, bissetriz entre Washington e Moscou, era refratrio viso de mundo do primeiro e mais prximo espiritualmente ao segundo. No cmputo geral, naquele quadrante particular da Histria, lcito supor que, se o Brasil estivesse mais prximo a um dos campos, este continuaria a ser o Ocidente. Da no se alinhar OTAN, muito menos ao Pacto de Varsvia... e nem Declarao de Belgrado. Os mesmos predicados que talvez fizessem do Brasil lder natural dos No-Alinhados, talvez tenham distanciado o Pas dele: a grandeza das dimenses, a tradio pacifista, a capacidade de aproximar posies entre pobres e ricos, entre pobres e pauprrimos (que vem acompanhada da indisposio de tomar partido a priori). De um ponto de vista externo, foram a identificao com o Ocidente e os rumos do prprio Movimento que distanciaram o Brasil da iniciativa capitaneada por Nasser, Nehru, Nkruma, Sukarno e Tito. De um ponto de vista interno, o projeto de modernizao conservadora patrocinado mesmo pelo regime democrtico, a ausncia de impulso popular em favor da afirmao da identidade no-alinhada e, afinal, o triunfo, j em 1964, de um regime de exceo marcadamente conservador tero tambm afastado o Brasil do esprito de Bandung.

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CASTRO apud FRANCO (2007), p. 95. QUADROS, Jnio. Brazil New Foreign Policy. In Foreign Affairs. Vol. 40, N. 1 (Oct. 1961), p. 20. FILHO (2001), p. 231.

***
Mesmo que o canal preferencial no tenha sido o Movimento dos No-Alinhados, o conceito de Terceiro Mundo foi paulatinamente incorporado ao discurso e prtica da poltica externa brasileira. O Brasil tem sido mais ativo no G-77 do qual fundador e permanece, at os dias de hoje, como membro ativo e politicamente engajado e na construo do Dilogo Norte-Sul nos fruns internacionais mais, digamos, formais. Desse modo, possvel inferir que, historicamente, o Brasil preferiu exercitar seus msculos terceiro-mundistas nas tribunas multilaterais sob as tendas da ONU. Afinal, alm de ocidental, o Brasil sempre foi un grand pays du Sud e, no mais das vezes, devoto do multilateralismo onusiano. Alis, nas negociaes relativas especificamente agenda de desarmamento e no-proliferao nuclear, a diplomacia brasileira tipicamente associada s posies no-alinhadas qual seja, a militncia contra a injustia inerente ordem nuclear global. A poltica externa brasileira passou a alternar dois paradigmas fundamentais o globalista e o alinhamento potncia hegemnica , frequentemente apresentando os dois elementos combinados. Com efeito, o paradigma globalista necessariamente representou a aproximao com outros pases em desenvolvimento. Em outras palavras, no lxico da poltica externa brasileira, universalismo pressupe terceiromundismo, embora no se limite a ele. Desde o advento da PEI, dois outros perodos da poltica externa brasileira apresentaram um marcado sotaque sulista: o Pragmatismo Responsvel do Presidente Geisel e do Chanceler Azeredo da Silveira e a era precipitada pelo Presidente Lula e pelo Ministro Celso Amorim. A historiografia provavelmente confirmar a tese de que a poltica externa geiseliana traduziu em aes concretas o que a PEI pregou no plano discursivo e das ideias. O encampamento efetivo da causa da descolonizao, o discurso de urgncia da reforma das instituies internacionais, o reconhecimento pioneiro da independncia da Angola, o restabelecimento de relaes diplomticas com a China Popular perfilam-se entre as aes que posicionaram o Sul no centro da poltica externa brasileira e/ou em que o Brasil se afirmou internacionalmente como integrante do Terceiro Mundo. Mais recentemente, a prioridade outorgada aproximao com outros pases em desenvolvimento no encontrou eco particularmente no Movimento dos NoAlinhados, cuja atualidade dever ter-se perdido sob os escombros do Muro de Berlim. A prpria noo de Terceiro Mundo tal como cunhada pelo historiador francs Alfred Sauvy em tempos imemoriais, precisamente para agrupar os pases que no eram nem membros do bloco capitalista, nem do seu rival comunista foi despida do significado original. Mesmo a vulgar equiparao de Terceiro Mundo pobreza encontra-se algo datada, na medida em que a decantada redistribuio do poder global causa e consequncia da emergncia das novas potncias do antigo Sul diluiu a fronteira entre quem rico e quem pobre nas relaes internacionais contemporneas. Para alm da curiosidade histrica, este debate sobre o no-alinhamento aos No-Alinhados faz algum sentido para a poltica externa dos nossos dias? O Movimento dos No-Alinhados pode at oferecer um palco interessante para a apresentao dos pontos de vista brasileiros, mas certamente no se converter na Sapuca de nossas alegorias diplomticas. A pergunta a ser feita provavelmente : existe um mapa de poltica externa brasileira possvel nesta curva da Histria que rejeite o Sul como diretriz ou conceito operacional? possvel especular que haja nfases na construo do discurso terceiro-mundista ou de contestao dos rumos da governana global e sua prometida reforma. igualmente vlida, do ponto de vista da execuo da poltica, a discusso sobre em quais arranjos bilaterais, plurilaterais e multilaterais apostar. Para alm disso, permanece viva a questo se o Brasil se enxerga internacionalmente como membro do Sul e como isso se traduz em projeto de insero internacional. Perguntas instigantes em um momento em que o Brasil participa proativa e criativamente da formao de geometrias variveis de poder: IBAS, BRICS, Unasul, CELAC, ASPA, ASA, o novssimo mecanismo de coordenao Turquia-Brasil-Sucia, toda uma sopa de letrinhas diplomticas dos nossos tempos. Brasil, ndia, frica do Sul, Indonsia, China, Turquia. Seleo das potncias emergentes. Estrelas da nova multipolaridade. Prceres de uma ordem internacional mais global, colorida, democrtica; menos assimtrica, hegemnica, ocidental. Marrons, azeites e amarelos a diluir a branquelice reinante na elite dirigente dos assuntos globais.

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Os legados da Rio+20
Gustavo Cunha Machala Jaan Ribeiro

O Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar Aguiar descrevem a transposio de um rubico negocial e logstico
No so apenas 20 anos que separam a Rio 92 da Rio+20. As transformaes mundiais nesse intervalo so gigantescas, seja em termos econmicos e tecnolgicos seja em termos sociais e ambientais. As quase 50 mil pessoas que se encontraram no Rio puderam participar de mais de 500 eventos oficiais e milhares de debates e discusses pblicas que fizeram da cidade, por nove dias, a verdadeira capital global. A participao no se restringiu a eventos presenciais. A estrutura de tecnologia da informao desenvolvida pela organizao da Conferncia permitiu que a sociedade civil pudesse contribuir diretamente com a atuao dos quase 12 mil delegados oficiais. Na conduo de toda essa logstica, por parte do Itamaraty, esteve o Ministro Laudemar Aguiar, Secretrio Nacional do Comit Nacional de Organizao da Rio+20. Em entrevista Juca, o Ministro Laudemar alertou que os modelos de licitao e de planejamento de eventos dessa magnitude deveriam ser aprimorados urgentemente. Para tanto, sugere, como um dos legados da Rio+20, a conscientizao poltica de que a manuteno de um ncleo permanente de coordenao de grandes eventos dentro do Itamaraty ajudaria a minimizar problemas decorrentes de convocaes inarredveis de pessoal, que sempre acabam por desfalcar seus postos de origem.

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O Ministro Patriota encontra populaes indgenas durante a Rio + 20

Um ncleo permanente de coordenao de grandes eventos dentro do Itamaraty ajudaria a minimizar problemas decorrentes de convocaes inarredveis de pessoal, que sempre acabam por desfalcar seus postos de origem.
Ministro Laudemar Aguiar
Contudo, para o Ministro Laudemar, antes de representar uma histria de vitria sobre o inesperado, sempre presente na organizao de qualquer evento, a realizao da Rio+20 permanecer como uma comprovao da excelncia da capacidade organizativa brasileira. O primeiro legado imaterial, o maior de todos, que o Brasil tem capacidade para fazer qualquer evento internacional de qualquer magnitude. Na opinio do Ministro, o Brasil mostrou que est fazendo desenvolvimento sustentvel no s na teoria, no s com o Governo, mas com as empresas e a sociedade civil como

um todo. Ademais, as campanhas de acessibilidade, de incluso social, de parcerias, de conectividade, de sustentabilidade que fizeram parte da Conferncia, do mostra de como o modelo brasileiro faz escola na organizao de eventos multilaterais de grande magnitude. Do ponto de vista da conduo diplomtica, o salto brasileiro, nesses 20 anos, tambm foi bastante qualitativo. Se em 1992 a diplomacia brasileira atuava na defensiva, buscando resguardar interesses brasileiros e afastar as crticas de que o Pas era uma ameaa ao meio ambiente, devido s queimadas na Amaznia (confira entrevista do ex-presidente Jos Sarney, nesta Juca, falando sobre esse tema), no incio da segunda dcada do sculo 21, somos uma diplomacia que procura estar na dianteira das discusses ambientais. Como explica o Embaixador Luiz Alberto Figueiredo, chefe da delegao brasileira Rio+20, o papel brasileiro na conduo das negociaes que levaram ao texto final da Conferncia foi crucial, demonstrando a capacidade de nossa diplomacia de utilizar o instrumental tcnico de que dispe o negociador multilateral. Confira, em seguida, trechos da entrevista concedida pelo Embaixador Figueiredo Juca.

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memria (recente) diplomtica

A Conferncia Rio 92 ficou marcada como uma conferncia que lanou documentos seminais, processos que foram muito importantes na sequncia das discusses sobre o Desenvolvimento Sustentvel. O que marcar a Rio+20? Sem dvida nenhuma, a Rio 92 e a Rio + 20 so conferncias fundamentalmente diferentes. A Rio 92 resultou do amadurecimento de vrios processos que convergiram para a conferncia. Por exemplo, a negociao das Convenes de Biodiversidade e a do Clima, como tambm a de Desertificao, a Agenda 21, os Princpios do Rio, enfim, textos seminais para a considerao, at hoje, dos temas de desenvolvimento sustentvel. A Rio +20 no o desembocar de processos. Ela , sim, lanadora de processos novos. Ela no o final de um caminho, ela o incio de um caminho. Nesse particular, o tema pelo qual ela ser, possivelmente, lembrada, o lanamento do processo dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (ODS). Abriu-se um processo de negociao que ser conduzido em Nova York e que desembocar no ano de 2015, quando se espera que os pases adotem esses Objetivos. Os ODS tm um carter global que difere fundamentalmente dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), uma vez que se destinam a todos os pases e no apenas aos pases em desenvolvimento. Eles tm um olhar de sustentabilidade que os Objetivos do Milnio no necessariamente tiveram. Portanto, de certa forma, os ODS sero complementares aos ODM. Porm, os resultados da Conferncia no se esgotam nisso. A Rio + 20 lana vrias novidades, vrios aperfeioamentos at das Conferncias desse tipo nas Naes Unidas, especialmente na rea de participao da sociedade civil. Como vocs sabem, ns organizamos quatro dias de dilogos sobre temas de desenvolvimento sustentvel, dilogos da sociedade civil, exclusivamente, em que no havia participao de governos, no formato de 10 mesas redondas , sendo que cada mesa preparou 3 recomendaes que foram, depois, enviadas aos Chefes de Estado na Conferncia propriamente dita. Entretanto, o exerccio no se restringiu a esses quatro dias, ao contrrio: houve todo um processo preparatrio participativo, transparente, aberto, com o uso da

internet, de modo que qualquer pessoa poderia opinar e sugerir questes. Desses dilogos participaram grandes especialistas de vrios ramos da sociedade civil, desde ONGs, empresas, academia, com a preocupao de equilbrio de gnero e de equilbrio norte-sul. Tivemos a inteno de obter uma diversidade de opinies real, uma riqueza de pontos de vista. Portanto, essa inovao, que uma inovao brasileira, ela marcar muito essa Conferencia tambm, porque, aps a Conferncia, ns ouvimos muito de outros colegas que no vai se poder fazer novamente uma conferncia da ONU sem essa inovao. Os prprios membros do Secretariado me disseram isso. Foi uma inovao que o Brasil criou e que ns esperamos que prospere para outras conferncias. Tivemos uma palestra com o ex-Secretrio-Geral Embaixador Ruy Nogueira durante nosso ano letivo de 2012, em que sua atuao foi merecidamente elogiada, sobretudo quando se referiu aos desafios do fechamento do texto. Inclusive, comentouse que com o texto da Conferncia, todos ganharam e todos perderam . Com relao ao fechamento do texto, o Senhor poderia comentar se houve tambm inovao na estratgia de ao diplomtica brasileira? Na verdade, o que a delegao brasileira fez foi utilizar o instrumental que est disposio do negociador multilateral. Voc tem que escolher o processo de acordo com as necessidades da hora. Nesse caso, foi uma escolha feita com certa ante-

Houve uma srie de manifestaes das delegaes elogiando o esprito democrtico, transparente e inclusivo que o Brasil imprimiu negociao. Alguns at disseram que era um renascimento do multilateralismo no que ele tem de melhor.

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A Rio +20 no o desembocar de processos. Ela , sim, lanadora de processos novos.


cedncia, pois era previsvel que o Comit Preparatrio (CP) da Rio + 20 no conseguisse adotar o texto ao final dos trabalhos do Comit. Como se sabe, a ltima sesso do Comit foi j no Rio de Janeiro, imediatamente antes desses quatro dias dedicados ao dilogo de desenvolvimento sustentvel. Mas mesmo o estabelecimento desses quatro dias entre o trmino da ultima sesso do CP e a conferncia foi uma escolha pensada, porque era importante ter algum tempo entre o fim dos trabalhos do comit e o inicio dos trabalhos da conferncia propriamente dita, para eventual correo de rumos, para tentar negociar o que ainda no estivesse fechado. Ento, isso foi um instrumento usado pela delegao brasileira. O negociador multilateral tem uma caixa de utenslios sua disposio e vai us-la de acordo com a necessidade. Nesse caso, tnhamos uma conferncia bem mais curta do que foi a Rio 92, ou seja, uma conferencia de trs dias. A Resoluo das Naes Unidas dizia que ela seria precedida por trs dias da ltima sesso do CP. A interpretao brasileira foi: o precedido no quer dizer em sequncia. Ento, criamos esses quatro dias de intervalo entre uma coisa e outra, como uma medida prudencial para atender s necessidades da negociao. Foi importante que isso tivesse acontecido, porque nos ajudou a, como presidncia da conferncia, tomar as rdeas da negociao ao trmino do CP e realizar o que veio a se chamar Consultas Pr-Conferncia. Nessas Consultas Pr-Conferncia, que aconteceram exatamente nesses quatro dias, conseguimos fechar o texto. Foi uma negociao clssica, no sentido que foi uma negociao conduzida por negociadores, at que se esgotassem as possibilidades de negociao dos temas. Ou seja, ningum parou de negociar porque estava a espera de uma soluo mgica. A negociao foi at o final desses quatro dias. E o Brasil assumiu a responsabilidade de, com base na negociao, preparar um texto final

que foi o texto aprovado. Devo dizer que aps essa adoo, houve uma srie de manifestaes das delegaes elogiando o esprito democrtico, transparente e inclusivo que o Brasil imprimiu negociao. Alguns at disseram que era um renascimento do multilateralismo no que ele tem de melhor. Enfim, obviamente ficamos contentes com isso, enquanto delegao brasileira, porque houve um reconhecimento de que possvel conduzir uma conferncia de maneira transparente, que inclua todas as vozes, e se chegar a um resultado. Claro que sempre um processo muito difcil. Temos que levar em conta que ao fim dos trabalhos do CP, mais de 60% do texto continuava sem acordo. Como se pode imaginar, a parte sobre a qual havia acordo eram temas mais ou menos incontroversos. Todos os temas em que havia algum tipo de controvrsia ou de viso diferente entre as partes estavam abertos. O desafio nosso, enquanto presidncia da conferncia, ao assumir a responsabilidade de concluir essa negociao, era de lidar com esse mais de 60% do texto de uma maneira que atendesse ao interesse legitimo das partes e refletisse, da melhor maneira possvel seus pontos de vista. Ao mesmo tempo, buscamos chegar a um texto que fosse equilibrado, no sentido em que todos pudessem se reconhecer naquele texto; ainda que nem todas as ideias de uma parte estivessem l, aquela parte poderia ler o texto e ver que sua preocupao estava atendida. Isso o Brasil foi capaz de conseguir nesses quatro dias, atravs de um processo paciente, ouvindo a todos e buscando entender o que cada grupo de pases propunha, a fim de buscar uma soluo que, se no fosse a ideal para aquele pas, pelo menos era uma soluo com a qual ele se sentisse satisfeito ou, pelo menos, atendido.

Ao mesmo tempo, buscamos chegar a um texto que fosse equilibrado, no sentido em que todos pudessem se reconhecer naquele texto

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cultura

O nomadismo da letra
Joo Guilherme Fernandes Maranho Joo Henrique Bayo Pedro Henrique Moreira Gomides

Em compasso ou descompasso, diplomacia e literatura continuam juntas no sculo XXI


Um possvel pince nez em mos, o olhar sereno, mas, talvez, com um qu de melancolia. E disse o Conselheiro Ayres, na tentativa de justificar os revezes que lhe trouxeram o nomadismo, a viuvez e a ausncia de filhos: Vi revolues. Um dos mais notrios diplomatas da literatura brasileira evoca, tanto em Esa e Jac quanto em Memorial de Ayres, as vivncias pitorescas frequentemente estranhas queles que se dedicam a outros ofcios que no raro pontilham os misteres diplomticos. Ayres, porm, no deixa os espetculos que sorveu com os olhos novecentistas soobrarem nos desvos da memria ou se perderem em exerccios de eloquncia: verte-os em palavras, plasma-os em seu dirio. Diplomacia e literatura, afinal, no Brasil e noutras plagas, no raro estendem os braos uma outra.

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Sujeito que percorre searas sinuosas, aprendendo a sempre driblar vicissitudes e conservando, em alguma medida, certo gosto pelo desterro, o diplomata no raro encontra no fazer literrio um meridiano a que se agarra e que lhe confere estabilidade em meio fluidez de sua jornada itinerante. Qualquer escritor, em verdade, busca na palavra um remanso em meio s agruras que, de sbito ou pouco a pouco, eclodem: a conscincia da finitude, a complexidade desconcertante que governa e desgoverna os homens. Escrever, sabe-se, , tambm, e quase sempre, um gesto de perpetuao. Ayres, por exemplo, vivo e sem filhos, faz de seu dirio uma derivao de si. Da mesma forma, Brs Cubas, a habitar o alm e avesso ideia de saber-se findo, leva aos vivos suas memrias, j que a inexistncia de uma descendncia o impede de, mais concretamente, desdobrar-se no plano terrestre. Seres mais etreos e menos estticos, alguns diplomatas, pode-se supor, encontram na literatura o adubo com que guarnecem certas lacunas. Movidos pela necessidade de, no papel, forjar mundos, homens, situaes, ora propositadamente evadindo-se de realidades circundantes, ora as confrontando (pois a fico no raro confere ao real uma carnalidade que o relato objetivo, paradoxalmente, esmaece), muitos diplomatas erigiram grandes obras, colheram prmios, fizeram-se clebres. No em vo grande parte das salas do Instituto Rio Branco recebem os nomes de Joo Cabral, de Merquior, de Nabuco, de Rosa. No em vo goza Vincius, nas bocas e ouvidos da maior parte dos brasileiros, de uma popularidade que excede a conferida a qualquer outro diplomata. Findados os dois primeiros pargrafos, o leitor j indaga sobre os rumos da argumentao tecida at o momento. Afinal, constatado o fato de que foram citados, poucas linhas acima, apenas medalhes da atividade literria, pode-se perguntar sobre a continuidade de uma prtica que, a depender da perspectiva, constitui, de fato, uma tradio. Escrevem os diplomatas que pertencem s mais modernas

geraes? E, se escrevem, publicam livros? Tambm eles, assim como Ayres, convertem a substncia das coisas vividas em palavras gravadas sobre a lauda branca, que convida, desnuda, ao jogo agridoce da criao? A resposta sim. A produo de diplomatas cuja atividade se concentra nas ltimas duas dcadas, alm de considervel, reflete distintas tendncias e abrange diferentes gneros. Revela, ainda, que a noo arquetpica de um diplomata-escritor esboroa-se face complexidade do real. Esqueamos a imagem do viajante desenraizado, ancorado nas experincias vividas ao longo da carreira, a modelar uma fico que, embora s vezes crptica, fatalmente remete s particularidades a que teve acesso em decorrncia de sua profisso. A ideia de que as duas atividades diplomacia e literatura necessariamente devam basear-se em um simbitico enlace , alis, contestada por um dos que pertence s mais contemporneas geraes de diplomatas que, coincidentemente ou no, dedicam-se literatura. O poeta e crtico literrio Felipe Fortuna, atualmente ministro de segunda classe, cujo ltimo livro foi lanado em fins do ano passado, afirma que o fazer literrio embora possa, em muitas ocasies, ser insuflado por experincias decorrentes do ofcio diplomtico depende, fundamentalmente, de uma curiosidade a que se somam talento e prtica. O fato de o indivduo, na condio de diplomata, vivenciar singularidades polticas e conhecer realidades outras, de culturas distintas, no necessariamente lhe confere as qualidades de que depende um bom escritor, diz o poeta. Na poesia de Fortuna, por exemplo, h inflexes que se devem a vivncias associadas sua carreira. Em Maneiras de Jacarta, do volume Estante, evocaes da capital indonsia plasmam-se ao material potico do autor: O calor de Jacarta apodrece o ar: seu abrao contaminado e forte deixa ndoas na pela e na textura (...)

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O Suicida,

de Felipe Fortuna

No me chamem pelo meu nome: eu no atenderei. Meu brao no alcana, sequer pertence cibra ou carrega buqus. Uma perna arqueou-se, lcida; a outra recebeu a sombra que depois recobriu o corpo. Minha cabea permanece ainda o objeto imperfeito que se abria e provava, em tosca posio. Mas agora no doo, nem respiro, nem escuto, ainda quando abrem fora os meus olhos lisos de vidro. Tentam saber se tenho raiva, e por isso roam, apalpam? Mas eu j sa. Por escrito expliquei por que no quis mais. A mo descansa em mim, igual mosca que vai retornar.

Determinados aspectos poticos, porm, derivam de impresses cuja ecloso independe do lugar. A srie Poemas para a aula de ginstica, composta por dez sees, surgiu com base em observaes feitas pelo autor em uma academia de ginstica carioca. O espanto que ento me causaram os materiais usados nas academias e a relao entre espelho, exerccios e msica poderia ter sido suscitados em vrios outros lugares, acredita. O contexto determina a produo literria: Baudelaire no viu lycra e ltex, eu vi, ironiza Fortuna. Mobilidade e episdios pitorescos acumulados em uma vida no pressupem o estofo com o qual se constri a obra literria. Adriano Pucci, conselheiro, que publicou, em 2008, O avesso dos sonhos, reconhece que a carreira pode fornecer interessantes subsdios para o ofcio literrio. Etimologicamente, o diplomata aquele que carrega o papel dobrado, algum que aprende a lidar com o peso e a medida de cada palavra o mot juste aplicado ao poder, esclarece. um forasteiro profissional, munindo-se do estudo de idiomas e do contato com outros povos para cinzelar suas concepes. Mas a conjuno entre carreira e talento literrio fortuita. Se, por um lado, Melville escreveu Moby Dick aps percorrer o Pacfico, viver entre canibais, participar de um motim, ir para a cadeia e dela escapar, Emily Bront, que viveu reclusa e morreu aos trinta anos de idade, escreveu o Morro dos ventos uivantes. Inegavelmente, a diplomacia confere quele que a exercita um adensado estatuto ontolgico (permitamo-nos o fraseado filosfico). O adensado visa a frisar a intensidade da influncia referida, j que essa correspondncia ontolgica se aplica a todas as profisses. Diplomatas que escrevem, no entanto, s vezes parecem buscar certa dissociao entre as duas dimenses que os compem a diplomacia e a literatura. Vejamos exemplos: Adriano Pucci, em seu O avesso dos sonhos, trouxe baila histrias inter-relacionadas, vertidas em prosa simples e direta e ambientadas em

um microcosmo rural. Jorge Tavares, de forma ainda mais contundente, forjou, maneira de Tolkien, um universo meticulosamente descrito nos quatro volumes que compem A guerra das sombras, publicados ao longo dos anos 2000. J Marcelo Cid, atualmente em Berlim, professa, declaradamente, a f borgiana, evidenciada em seus dois livros publicados: o romance Os unicrnios, de 2010, e o volume de contos Os doze nomes e outros contos, publicado no ano seguinte. Gabriela Gazzinelli, jovem secretria em Boston, recorreu ao legado machadiano. Entrev-se um pouco da lucidez mrbida do defunto-autor Brs Cubas no pssaro narrador de seu elogiado romance de estreia, Prosa de Papagaio. Mrio Arajo, um dos vencedores na categoria Contos e Crnicas do Prmio Jabuti 2006 pelo livro A Hora Extrema, apresenta especial interesse no tema da desigualdade, o que ganha expresso lrica no conto Rauziclni, um dos que compe a obra Restos, de 2008. Por fim, na obra de Alexandre Vidal Porto, atualmente ministro de segunda classe, sexualidade, desejo e poder misturamse no romance Matias na Cidade, publicado em 2005. Mais recentemente, Sergio Y. Vai Amrica rendeu ao autor o Prmio Paran de Literatura.

Paradoxo do exlio
A diplomacia no faz, sozinha, o escritor. Poderia, por outro lado, obst-lo? Aps dois anos de servio no calor gabons de Libreville, Gabriela Gazzinelli reconhece que uma rotina fora da literatura traz elementos para a literatura. H, claro, diversos condicionantes da vida diplomtica que, em certo grau, dobram a pena e a ela negam a plenitude do exerccio literrio. Por serem muito diferentes uma da outra, a escrita diplomtica tem de ser isolada da escrita literria, defende. Risco sempre espreita, principalmente para aqueles cujo ofcio envolve as formas rgidas da linguagem burocrtica, assimilar, s vezes irrevogavelmente, os vcios do fraseado burocracial.

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E assim fiquei, em reportagem. E assim tambm paralisei o que de mim mais gostariam de ver em bruta sucesso: a mo que vai com pouca tinta escrevendo as palavras mais simples encontradas no dia; o susto em tudo a despertar o olhar que nunca se equilibra sob as plpebras, entretido em escandir a luz que passa e se projeta outra esquina. Vim, vi, e agora terminei: Supremo e todo no comando, constitu a supresso. Mandei nutrir minha sade com o que sobrava demais: o corpo na sua estatura igual ao tamanho da mesa. Logo escolhi a posio: um molde fssil que deixei extino, indiferente aos vincos puros do lenol. Ali deixei ou me atirei sem lembrar de Sandra e de Mrcia, no de Regina, no de Snia, como se a porta permitisse que passassem, e no me vissem. (Mas eu fiquei atento: o rastro que me leva aonde deitei tambm serve para fugir, e foi a fuga o que eu segui). Muitos somos os suicidas a desejar a brevidade: mas falo por mim, no por quem quis imitar mortes alheias. E por isso que hoje, ao abrir esse porto de ferro-gusa, deixei tortos, de lado, os passos que me trouxeram para dentro. E nem acordei nem perdi: gravei um retorno melhor, no cho, para servir de guia.

Alm da diferena de estilos aqui a linearidade dos telegramas; alhures, a sinuosidade da escrita potica a diplomacia impe, reiteradamente, a distncia em relao lngua materna. aquilo a que Gabriela se refere como o paradoxo do exlio. Entre jovens aspirantes a voos diplomticos sob a gide do Itamaraty comum a ideia de que o diplomata vivenciar, ao longo de sua carreira, experincias sumamente interessantes no exterior. Pensa-se que o exlio pode ser fecundo para a escrita. Mas o exlio te distancia da sua lngua assevera Gazzinelli. E o convvio cotidiano com a lngua importante para quem escreve. Para Felipe Fortuna, a questo do exlio uma dimenso que a diplomacia impe e acaba por envolver, no apenas a lngua, mas todos os aspectos da vida social. Eu no tinha ideia do peso dessa dimenso, confessa o poeta. Aos privilgios que s a distncia oferece contrape-se um preo a pagar: no raro lamenta o diplomata a impossibilidade de, em um momento de luto, poder sofrer junto aos parentes. Trata-se, para Fortuna, de uma escolha. No sou vtima do meu ofcio, elucida. As asperezas da distncia no ganham, absolutas, um lado da balana. Todo exlio pode ser fecundo. Muitas vezes a distncia evidencia o quo caras ao autor so determinadas questes, acrescenta Gabriela. Por um lado, os afastamentos, continentais, ocenicos, muitas vezes imensos, vibram a corda da saudade doda. Por outro, concedem tempo ao escritor para que em seu texto surjam formulaes fadadas, em outras situaes, a jamais converterem-se em letra impressa. Em alguns casos, as vantagens do paradoxo do exlio manifestam-se caudalosamente. H observadores particularmente reativos aos ambientes estranhos em que so inseridos. Para eles, a pluralidade de situaes vividas em exlio faz borbulhar o caldeiro das ideias. o caso de Vidal Porto, para quem a ausncia evocou presena: escrever, para ele, era a forma de ligarse, de novo, ao portugus que lhe fora, no sem a anuncia do autor, subtrado.

Combate em duas frentes


A meno aos dolos literrios das geraes de antanho traz tona a discusso sobre o descompasso entre as rotinas de trabalho de um Rosa ou de um Cabral de Melo Neto e dos que hoje confrontam suas pretenses literrias em meio a uma carreira cada vez mais caracterizada por dinamicidade, pluralidade temtica e deslocamentos espaciais singulares, sbitos e intensos. Foi-se o tempo do otium cum dignitate ciceroniano, constata o conselheiro Pucci, ao lembrar que dois colegas, escritores, esto licenciados, a fim de dedicarem-se a suas atividades literrias. A queixa da falta de tempo, espremido por tecnologias ubquas, pode bem ser um subterfgio a camuflar momentos de esterilidade. O ministro Fortuna ressalta o valor da disciplina, que se sobrepe aos bices do tempo. Fichas de leitura, arquivos organizados, listas e notas compulsivas propulsionam sua atividade. A dificuldade em conciliar a vida cotidiana profissional com a produo literria impe o aproveitamento de quaisquer lapsos de imobilismo inescapveis, como as constantes idas e vindas em viagens areas. Pucci, que escreveu seu livro paralelamente elaborao de sua tese de CAE, em que disserta sobre questes fronteirias entre Brasil e Uruguai, acredita ser a literatura um ofcio obsessivo. No trabalho de ourivesaria, a demandar tempo: escrevo quando h uma compulso avassaladora. No obstante sua predileo pelos momentos matutinos para transformar as ideias em palavras, Gabriela Gazzinelli acaba por dedicar noites e finais de semana escrita, mesmo reconhecendo no ser muito metdica. Fortuna planeja, em tabelas, suas leituras; no arquivo do escritrio, organiza anotaes, inventaria ideias, busca conciliar os afazeres que o esperam na Esplanada com o fazer a que sua paixo o impele. Jorge Tavares, por sua vez, embora tenha comeado o construir o mundo de A Guerra das Sombras ainda na Faculdade, terminou sua saga de fantasia j como membro do qua-

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O dia arqueja frente ao outro. O dia est preso ao cordo que ento seguia at saber onde o no se dobrava, o no se esticava, o no se torcia e devorava toda a sombra. Agora me chama a razo: vou resvalando marginal de tudo o que aprendi, sem dor (como espero) e sem parecer hesitante ao sentir o sol: pois eu nasci para sair. E no quero seguir a esmo o fio que se produz sem cortes sobre a rua longa onde piso. No sigo. Prefiro que tudo me deixe sem cho e sem curvas at que um cansao sem luzes traduza meu corpo e o cubra com uma palavra estrangeira. De que maneira apressaria o que outros poetas fizeram? Insisto: poetas cados, horizontais ou verticais, que acordam e dormem depois de entrarem no mesmo automvel. A vbora branca se esconde no grande jasmim que plantou Alfonsina Storni. As mos que ali colheram j se foram. Jamais serviram para o mar que transportou terra, em vo, Kostas Karyotakis. Ondas roeram seus braos e suas pernas de nufrago.

dro diplomtico. O tempo foi conquistado maneira dos guerrilheiros: devagar e sempre. Os dois ltimos livros que compem a quadrilogia foram redigidos em quatro anos. Deixei de escrever todo dia ou passei a escrever por perodos mais curtos de tempo, detalha. Ao fim de sete anos, criou um universo a que se tem acesso em cerca de mil e trezentas pginas. Durante o processo, nenhuma grande ciso entre o diplomata e o construtor de mundos. A criao literria me permite desenvolver a emoo. A diplomacia d espao ao lado racional, explica Tavares.

Inspiraes
Em relao aos autores que inspiram as novas geraes de diplomatas escritores, a regra o universalismo. Vidal Porto, por exemplo, cita, dentre outros, Maupassant, Machado, Roth e Kafka como algumas de suas refern-

cias. No faltaram escritores brasileiros contemporneos quando os entrevistados foram indagados sobre o que estavam lendo. Michel Laub, Alberto Mussa e Milton Hatoum foram lembrados. Marcelo Cid convictamente borgiano. Jorge Tavares f confesso de Dostoivski. Na biblioteca de Felipe Fortuna abundam os clssicos. Pouco se conclui. Algo se constata. As novas geraes de escritores brasileiros continuam laborando na tessitura de renovadas tradies literrias. um caminho pontilhado por doses grandes de talento e de dedicao. Temse uma produo plural e rica, que evidencia o seguinte: por mais oscilante que seja a relao, diplomacia e literatura tm tudo a ver e continuam a alimentar-se amistosamente. Diante da nova produo, o Conselheiro Ayres possivelmente deixaria amainar o pessimismo e permitiria a seus olhos espertos e experientes o luxo do assombro.

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JUCA sugeriu que alguns diplomatas apresentassem trechos de suas obras literrias. Esperase que os temas, imagens e estilos evocados por essas linhas despertem a curiosidade do leitor.

Pequena amostra literria

Trecho A Hora Extrema, de Mrio Arajo, publicado em 2005 e terceiro colocado no Prmio Jabuti, de 2006.
Quando finalmente o rdio d as horas, so onze e quarenta e oito. Inicia imediatamente uma nova contagem, como nas lutas de boxe e nas partidas de basquete. Desta vez, a pulsao dos nmeros na cabea acompanhada pelas batidas do corao aflito. Envereda para o quarto devagar, obrigado a ter cuidado, o ritmo dos passos em desarmonia com o restante de si. Alcana a janela e contempla a noite que segue em branco, fazendo duvidar do que acaba de dizer o rdio e do que diria qualquer relgio. Ento, de joelhos numa cadeira, pe-se a abrir a janela, impaciente, mas lentamente devido sua fora pequena, fazendo a vidraa escorregar macia nos caixilhos at que se trave, enquanto a noite comea a acender o quarto, com seu

Mrio Arajo

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vento fresco, seus aromas e suas luzes de vaga-lumes. Falta um minuto. Sente um arrepio, que se explica certamente por sua afeio inata natureza, por conter ele tambm ramos, orvalho, folhas e pedras. Comea a contar mais lento agora, bbado dos cheiros do jardim, e sessenta morosos segundos depois, compreende que a meia-noite a hora secreta em que lesmas e jasmins renem-se para exalar. As cores sombrias explodem, numa vibrao no perceptvel s criaturas diurnas. O silncio de fora se sobrepe ao silncio de dentro, sendo aquele um silncio mais fresco, molestado por rudos sempre imprevisveis, ao passo que o silncio de dentro est estagnado, oprimido entre os rugidos do pai e os suspiros do beb somente a me aprendeu a arte da sublimao mesmo inconsciente. Invadido pelo silncio, pelo olor e negror da noite, o quarto do menino no pertence mais casa, foi anexado pelo mundo. A meia-noite , na verdade, a hora da noite extrema. Mas a meia-noite s dura um segundo, ou um minuto, e no h que esperar pelo desenrolar do novelo da madrugada. Ento, com o rosto acariciado pelo vento cordial do enigma decifrado, ele desce a vidraa e devolve o corpo imobilidade sob as cobertas quentinhas. No seu mais ntimo, sabe que a noite mesmo uma esttua, inalterada das oito s cinco. Dorme tranquilo.

Muitos escritores tm certa repulsa palavra inspirao, o que compreensvel uma vez que essa palavra poderia remeter a um alheamento do escritor do mundo real, do mundo do trabalho, como se ele simplesmente recebesse das musas todo o produto do seu trabalho, sem que fossem necessrios maiores esforos para a realizao da sua obra. De fato, nesse sentindo a resistncia ideia da inspirao se justifica, mas creio ser inegvel a existncia de alguma coisa dada de presente ao escritor, mesmo que essa etapa da criao artstica seja tambm fruto de muito trabalho. Explico: uma boa ideia, daquelas capazes de fundar um romance ou de construir um enredo do incio ao fim, pode surgir na mente do escritor a qualquer momento da forma mais rpida e banal que se possa imaginar. Claro que para que isso acontea com certa frequncia ajuda muito um certo treinamento do escritor, estar preparado para reconhecer uma boa ideia, estar atento ao mundo que o cerca, ler muito, ser capaz de intuir a maneira mais adequada de narrar a histria que lhe cai nas mos. Depois desse contato privilegiado com as musas, no entanto, tudo trabalho, trabalho muito duro. No meu caso, no vejo como encurtar o caminho at o produto final sem muitas horas escrevendo e reescrevendo frases, lutando com a sintaxe, tentando decidir entre seis e meia dzia, que, afinal, ainda que expressem o mesmo valor, tm sons diferentes, ritmos diferentes.

Pensava eu que o exerccio da escrita pelo menos encurtasse a distncia entre a primeira e a ltima verses de uma frase. Mas vejo que no assim. Haver sempre dezenas de tentativas antes da frase definitiva - se que se chegar isso, pois muitas vezes cada leitura da frase j publicada uma nova tentao de lhe dar novos contornos. E preciso uma enorme pacincia para polir o pequeno fragmento que se tem frente mesmo quando a arquitetura inteira j est na nossa cabea e o desfecho que j escolhemos nos parece genial. Outra coisa boa a disciplina, qualquer que seja ela, desde que os dias sejam mais ou menos iguais. No meu caso em particular, s consigo comear um texto quando j tenho uma boa ideia da sua estrutura, do contrrio, me perderei fatalmente. como ir enchendo de carne um esqueleto. Outra particularidade que resulta em muito trabalho o fato de raramente encontrar um caminho e segui-lo at o fim, como se tudo o que passasse pela cabea convergisse em benefcio daquela ideia inicial. Em vez disso, tenho ideias as mais dispersas, dspares, e depois tenho que fazer um grande esforo para descobrir o que pertence a este texto e o que pertence a outro. Acaba sendo um processo de montagem de ideias, cenas e palavras que s funciona quando se aprende algo muito difcil: jogar no lixo a ideia que tima, mas no se encaixa, o pargrafo que ficou bem escrito, mas que no pertence ao texto que se est elaborando.

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Mas s um disparo acertou o rumo, o caminho mais perto: o sal, a febre, o respirar mais tenso, como fez Cesare Pavese em seu vrtice, e na mudez de um verso final, decasslabo. Um corpo, no entanto, desceu ao fundo todo o corpo um modo, em pausa, de silncio e gua. E embora nem mesmo nadasse, tinha a viso de outros poemas que Hart Crane deixou de escrever. Longe do mar, os ps no cho e as duas mos dentro da guerra, Georg Trakl detonou a bala violenta em pnico e plvora, mas o branco dos olhos s lhe surgiu contra o branco p que o enterrou durante o inverno. (L fora faz medo: mas dentro de casa, depois de seladas todas as portas e janelas e servidos o po e o leite, a cabea de Sylvia Plath mastiga o gs engole a luz da manh mais simples do mundo). Consulto com pressa, em voltagem dupla, meu relgio que conta as pedras e os redemoinhos do rio que corre em Paul Celan. Tudo passou: anis e dedos, flores e vasos, prazer e zfiro, ferrolhos e portas. Tudo fechado: ningum ouve o tiro permanente, no recomendvel, de Vladimir Maiakovski em seu cubculo, a flor de abril como uma orelha de co. Ningum pendura a foto de Sergei Iessnin sem cho, em combusto, acima do espao que ocupou a mo rasante e curta de Marina Tsvetaeva, mo de cera.

Trecho de Prosa de papagaio, de Gabriela Guimares Gazzinelli.

Gabriela Guimares Gazzinelli

As lembranas mais vivas que tenho da escrita do Prosa voltam aos meses que passamos num quarto umbroso de hotel em Bas-de-Gu-Gu, Libreville. Era bem simples: janelas sem vista, teto manchado, lmpadas fracas. No tinha escrivaninha. Escrevia numa bandeja de ps dobrveis que, na hora de dormir, guardava no vo entre a cama e o criado-mudo. Quando cansava da escrita, a nica coisa em que podia repousar os olhos era a cortina de tecelagem local. Contra o verde das listras verticais, estampadas em cinza, preto e branco, sereias africanas enfileiravam-se do piso ao teto. Fitava aquelas sereias estilizadas (se que eram sereias, ele suspeitava serem lagostas). Remeteriam a que histrias? O que simbolizariam assim dispostas, com seus pentes enfeitiados, cortinando uma janela to pequena? Que mistura de bens e males se entreteceria nas escamas de suas caudas arqueadas? Quarto, bandeja, sereias talvez se revelem numa leitura diametral do texto.

O Peru revistado O discurso de brinde sobre o peru deu-me o que pensar. Tenho-me sentido deslocado: eu, um papagaio, pertencendo a uma das minorias da vizinhana, incompreendido pela mentalidade dominante, de seres autocntricos, arbitrrios e irascveis. Vivo submerso nas trivialidades da vida humana, mundo ao qual no perteno. Como inslito! Minha identidade fragmentou-se. Sinto-me suspenso em um entre-lugar, j no perteno mais a espao algum, nem ao humano, nem ao papagaio. No sei se sou eu ou um outro. Como dizem por a, devo ser um outro!! (...) A experincia radical da alteridade que ora experimento provoca em mim grande empatia pelo peru que, como se mencionou no ltimo captulo, sempre um outro, seja no Brasil, nos Estados Unidos, na Turquia ou na Frana, na ndia ou em Portugal. (...) O peru, apesar de sua inteligncia, de sua alma nobre e sensvel, reduzido materialidade mais bruta: o peru de natal. Recusam-lhe uma identidade prpria que poderia, qui, salv-lo do forno. (...) Por que s seriam merecedores de odes o rouxinol e o sabi? Acaso so mais dignos que o nosso desprestigiado amigo? Que nos miremos no peru que suporta com tanta circunspeo e gravidade este triste fado de signo da alteridade! Proponho ainda que alguma jovem poeta incgnita dedique ao peru um livro inteiro dos poemas mais belos e dignificantes, que h de se tornar o livro sagrado da literatura comparada, da filosofia de gnero e de minorias e dos movimentos emancipatrios das guerrilhas urbanas. Meus olhos se enchem de lgrimas, quando penso na grandeza dessa obra nasciturna. Fico realmente comovido. (...) O querido leitor purista ter de sofrer mais alguns medocres versos meus, para incentiv-lo a compor esse grande elogio ao peru: Participem do tributo ao peru, que, coitado, anda to jururu!

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Trecho de Matias na cidade, de Alexandre Vidal Porto

O som agudo de uma brecada de carro interrompe tudo - qualquer coisa. Espera-se que tal agudeza seja seguida do barulho metlico, abafado, do choque entre dois carros ou entre um carro e um poste. O silvo do pneu negro cria a expectativa de tragdia. Sempre foi assim e continuar a ser assim enquanto durarem os carros sobre a face asfaltada da Terra. Ningum espera, porm, que a brecada acabe no nada, num barulho oco. No se pensa que o grito agudo do carro possa ser eternizado pelo grito ainda mais agudo de uma me, ou de uma av, ou de qualquer mulher desesperada com o ataque de um automvel contra o filho, o neto ou o marido. Matias pisou no freio do carro por reflexo, por medo de envolver-se no acidente, por prudncia e covardia. Queria evitar qualquer contato com aquela gente e com aquele infortnio. Quis acelerar e ir embora quando a me, chorando, com um filho ferido demais para chorar, pediu-lhe ajuda e caridade. No disse nada, nem sim nem no, quando a mulher invadiu seu carro com o filho que um transeunte ajudou a recolher do asfalto. Matias no queria falar. Ouvia, no entanto, o gemido da criana, o choro da me e o nome de todos os santos. O que teria acontecido se a vida no tivesse seguido seu caminho natural de perseguio morte? Matias tinha curiosidade em saber se a vida havia finalmente encontrado a morte no corpo daquela criana. No ouvia mais gemidos. No sabia se a morte havia estado ali no seu carro, s suas costas. Pensava nas manchas brilhantes de sangue sobre o couro do assento. Preocupavam-no as manchas de barro nos tapetes impolutos de seu carro negro.

Alexandre Vidal Porto


Meu processo de produo literria tem de ser disciplinado porque me sobra pouco tempo livre para escrever. Normalmente escrevo noite, depois do jantar, e durante os fins-de-semana. Produzo devagar. Releio e edito diversas vezes. Como escritor, quero que meu texto seja simples e claro e que possa ser compreendido pelo leitor sem grande dificuldade. Por isso, favoreo a ordem direta e as frases curtas. No quero que o rebuscamento limite o entendimento do que tenho a dizer. Quando comeo a escrever, j tenho delineados os personagens, mas no o desenvolvimento completo da trama. A histria vai-se desvelando medida que a escrevo e condicionada, pelo menos parcialmente, pelo que seria a interao plausvel entre os personagens e pelos processos existenciais em minha vida pessoal. Acabo, por exemplo, de iniciar um novo romance, para o qual tenho personagens e paisagem, mas cujo enredo completo ainda desconheo.

Nada disso tem fim. O corpo persegue a si mesmo um pedido e atende a sombra. Nunca mais veloz pulsante ardente idlico o ritmo sem respirao. Pois eu nasci para sair: aqui me encontro muito breve o corpo agora amortalhado de quantas tentativas foram vs. Sou vertical. Porm, deito e vou pronunciando adeus. Os meus amigos me olham morto. Ningum me toca, nenhum cmplice se aproxima e me abraa muito e pergunta por que, por que no assinei o manifesto. Eu me exibo sem saber como defender minha tese bruta com teorias sobre forcas, venenos, pistolas e saltos. Um desses amigos nem chora ao pressentir minha razo. No quis pescar comigo, nunca viu desse modo os meus cabelos? Outro amigo no vai querer concordar comigo de novo e marcar encontro no dia seguinte, sob o sol e as frutas. E seu pensamento atravessa como um lquido no meu corpo, eu, cujas unhas crescem, cuja pele deve ser bem raspada ou defendida contra a rosa.

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Memrias de alm-tmulo
Joo Guilherme Fernandes Maranho

Sobre os curiosos fatos que sucederam aps Juca Paranhos voltar da morte vida, pena da risota empunhada e altivez na algibeira

Mundo mundo vasto mundo se eu me chamasse Raimundo seria uma rima, no seria uma soluo. Mundo mundo vasto mundo, mais vasto meu corao.
(Um desses poetas novos)

1912 - 2012*

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Acordei sobressaltado. As suas desgrenhadas e a fronte sulcada em reentrncias de dvida e tenso pouco faziam justia ao semblante imponente de meu busto. Monumento que me causou deletria impresso logo na entrada do edifcio em que surgi. Meu corpo difano, imenso, espectral transdescendera. No se sabe por que desgnios eternos, foi-me dada a oportunidade de deixar o futuro escatolgico da humanidade e devassar, c embaixo, o legado de nossa misria. O edifcio o qual, vim a saber depois, trazia meu nome recordava-me, vagamente, o panptico de Bentham. Um jardim central ladeado de sbrios aposentos, em cujas partes superiores dos umbrais de entrada, em letras garrafais, eptetos curiosos estavam encimados. No me lembraram todas as pessoas a designadas. Provavelmente, a nominata era ilustre. De qualquer forma, lugar de honra parece o destino ter a mim reservado. As paredes do piso inferior traziam inmeras fotografias minhas. De incio, assaltou-me a ideia de que, inadvertidamente, tornara-me pai de uma espcie de religio simoniana. A razo, porm, acudiu-me logo. A austeridade esttica era a de um liceu. O leitor incrdulo, a princpio, faz juzo pouco lisonjeiro de meu relato. No tenho culpa de estar alado ao panteo dos heris. O certo que a eternidade tornou-me livre de circunspeco. Se em vida busquei somar a depurao das formas vitalidade da ao, o fluir infindo que sorvi, no

Meu corpo difano, imenso, espectral transcendera. No se sabe por que desgnios eternos, foi-me dada a oportunidade de deixar o futuro escatolgico da humanidade e devassar, c embaixo, o legado de nossa misria

pramo atemporal, despojou-me de decoro, cautela e vontade. Ressurgi, vazado em carne e osso, sem a nsia de um tlos, sem qualquer inquietao mundana. A vibrtil dinmica das coisas vivas, ferindo-me os sentidos, oblitera toda dvida: o descanso celestial provoca abulia. No a ponto de amordaar a vaidade, sobreposta surpresa. Consideram-me grande, no h que objetar. Escrutinei os corredores, as salas, o ptio central. Tive, subitamente, inconteste prova da carnalidade que me fora investida, por motivos ento insondveis: senti fome. Era manh. Abriam-se, ento, as portas do Instituto Rio Branco. Os estudantes adentravam o recinto com certo ar que me consternava. Perdia, por completo, a serenidade com que o infinito me galardoara. Por indubitvel, no tinham as feies que exige o ofcio diplomtico: nem todos eram altos, e mesmo a estes faltava certa distino. Despertou-me a ateno a presena de funcionrios negros e amarelos. Vestimentas coloridas feriam a monotonia do tom cinza, infortnio para esta narrativa, ressentida das metforas monocromticas que ficaram ausentes. Ao divisar mulheres com pastas de trabalho em mo, senti o sangue verter sobejamente para a face. Recobrada a fleuma, por absoluto aborrecimento de quem no alcanar da existncia mais que este derradeiro vislumbre da realidade, pude entregarme tarefa de perscrutar o estranho entorno. Sem saber se minha humanidade reencarnada poderia fazer alarde vista dos pupilos, ingressei, com cautela, em uma das salas do andar superior. As criaturas que l estavam tinham os olhares perdidos no espao. O mundo pesava naquele recinto. Assim parados, alguns debruados sobre estranhos cartapcios luminosos, pareciam graves e tolos. Vistos da perspectiva celestial, eram vtimas de uma faina intil. Ocorre que minha mesquinhez de homem apegara-se a mim aps minha descida: ter o amor nomeada satisfeito em um desvo do universo o mximo deleite. No, Eclesiastes no estava certo, e aqueles seres alienados tinham alguma razo em consumir-se para serem grandes.

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Logo percebi que a nova frmula de treinamento dos diplomatas braslicos era perfeita: socializao, controle e emulao. Tudo concorrendo, graciosamente, para trazer os esquizoides ao grau mnimo de sociabilidade, os impetuosos comedida pusilanimidade e os radicais-liberais ao amor da tradio. Certo, no me pus de acordo com tudo que ali se passava. Estou com Rod: deve-se evitar o dio ao extraordinrio e a exaltao do medocre. Faltava senso de nobreza naquele meio. Alis, provas h bastantes de que o modelo preparatrio no assim to eficaz. O que dizer dos megalomanacos, dos iluministas extemporneos, dos doidivanas que pululam no meio diplomtico? Algumas pessoas so incorrigveis. Algum tempo foi necessrio para notarem minha presena no instituto. Compreendi, perfeitamente, a razo. No incio, eu era muito denso, e aqueles seres, demasiado etreos. Ento, tal qual um potente paquete atravessa a nvoa que encobre as proximidades da enseada, podia eu transpassar aquelas frgeis criaturas. Aps terem alcanado o mesmo nvel de consistncia que tinha, suas inteligncias atingiram perfeita inteleco. Depois de ter sido notado por todos, passei por um perodo de terrvel lembrana. Vou poupar o leitor dos detalhes grotescos. Sumario o ocorrido de forma rpida e indolor. Em que pese minha boa f e compromisso com a verdade, advirto que relatos lapidares costumam soar falsos, como explicaes mal cosidas. Se assim , no por minha culpa. A natureza da linguagem limita minhas nobres intenes. Se o leitor compreender, bem. Se no, estou certo de que se trata de um chato, amante de discursos longos. A esses sujeitos, no os quero como amigos.

Os estudantes adentravam o recinto com certo ar que me consternava. As criaturas que l estavam tinham os olhares perdidos no espao. Assim parados, alguns debruados sobre estranhos cartapcios luminosos, pareciam graves e tolos
Antes da historieta, tenho que relatar um sonho que tive. Sei que no parece oportuno interromper assim a sequncia de uma narrativa, mas certas lembranas aprumam-se c encima e deitam estacas impertinentes. Talvez seja a culpa pelos fatos onricos. A passagem da morte para a vida foi como despertar de um sono irrequieto. Em minha alucinao noturna, montava um javali que trazia uma medalhinha de Nossa Senhora no focinho. A medalha era de ouro e reluzia com tal fora gnea que me obrigava a permanecer de olhos fechados. Estava eu em vestes talares de branco alvssimo, com meus parcos cabelos esvoaantes, em tresloucada correria no dorso do javardo, em meio ao Palcio do Itamaraty. Meu inconsciente trazia superfcie essa imagtica duplamente sacrlega, como a anunciar os fatos que aoitariam minha dignidade. Passei longa estadia em um hospital de alienados. Acreditavam-me insano, por bvio. Acabei conhecendo um graduado diplomata, que, por alguma razo, resolveu tomar minha histria por verdadeira.

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Visitava-me amide e tinha o hbito de vociferar, com irritante intimidade: O senhor estava certo, Paranhos! O realismo a nica forma de encarar o Imprio do Norte!. No dizia exatamente com essas palavras, mas o artificial e burlesco do exemplo cabem-lhe justa. Suportava a maada porque aquele homem de olhar alongado com lumes de desvario era minha nica salvao. Com seu auxlio, comprovei quem eu era. Eu mesmo redigi os argumentos para a ao de reconhecimento de identidade post mortem. Tambm obtive ajuda de um senador -digno do epteto nosso Talleyrand brasileiro. Melhor no citar nomes. O leitor compreender. No Palcio do Itamaraty, um triste vislumbre do que foi o Palcio no Rio de Janeiro. O ambiente da nova capital no despertava paixes muito funcional, para oferecer algum atrativo esttico; demasiado montono, para que a vida tivesse lugar. Malgrado essa viso leteia, algumas coisas jamais sofrem mutao. O squito de bajuladores, j amaneirados pelo tirocnio laudatrio; o murmrio constante daqueles que planejam suas vidas como quem calcula a envergadura da Terra; a luta por diminutos espaos de poder; as veleidades dos embaixadores; a afetao dos metidos a intelectuais; as tarefas rotineiras, sempre a embaciar a imagem gloriosa do diplomata; a ostentao de ttulos como se o nome das coisas mudasse a

Estava eu em vestes talares de branco alvssimo, com meus parcos cabelos esvoaantes, em tresloucada correria no dorso do javardo, em meio ao Palcio do Itamaraty

essncia delas. Tudo evocava reminiscncias de uma profisso amada. Evidente, subtrados esses pequenos aborrecimentos. Dos aborrecimentos livrava-me minha bela assistente. Sempre que se inclinava, o olhar ia certeiro pousar no bico de seus sapatos. Isso, no incio. Olhos furtivos. No queria aular as paixes do baixo ventre. Com o tempo... Bem, com o tempo e a experincia, a gente aprende que melhor respeitar a pudiccia que as pessoas trazem na superfcie. Voltemos aos fatos relevantes. Fui agraciado com uma repartio especial, diretamente ligada ao Gabinete do Ministro. Minha presena era resultado da imposio legal; no da credulidade de meus colegas. Claro, tambm contei com o apoio do Ministro de Estado, homem inventivo e capaz de transcender a obviedade da superfcie e alcanar os frutos da perspiccia. Com raras excees, criam-me um impostor ou um luntico. Ningum ousaria diz-lo diante do Chanceler. Sorriam com dentes fartos, afetavam deferncia a minha figura, davam leves pancadinhas no brao do Ministro e encetavam uma narrativa montona sobre a definio das fronteiras na Repblica. Quando estava longe do Ministro, um meneio com a cabea j era o bastante. Se ao menos houvesse alguma genialidade naquelas figuras desprezveis, eu aguentaria de bom grado a falta de cortesia. Aquilo no me surpreendia, irritava-me. Nada que se passava ali poderia causar sobressalto. No exerccio da funo diplomtica, o mundo comea a ficar pequeno com o tempo. O problema que tudo fica mais profundo. E era na profundidade da Casa que eu me perdia. A convivncia sempre intensa, voraz, absoluta. Um passo e ali estava seu homlogo nas agruras, um espelho de sua prpria mesquinhez e soberba. Tudo permitia a cpula obscena desses dois elementos: o imaginrio alteado aos pncaros da glria, onde a palavra

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espada para a conquista da paz e da prosperidade; a realidade amesquinhada em memorandos, instrues e subsdios. Quod non est in actis non est in mundo! Talvez o mundo l fora estivesse em expanso. Antes, orbitvamos em um universo hemisfrico com poucas ligaes vicinais, uma principal com o Norte e uma grande ponte com o Velho Mundo; agora, abraamos o globo com imensas autoestradas e aeroplanos. Alguns consideram isso progresso. Eu lhes pergunto: quem far a manuteno de tantas vias? Certo, o leitor dir que o que vai a escrito coisa de gente avanada nos anos, reacionria. De fato, estou to alquebrado quanto em minha primeira vida. De qualquer modo, no h quem me leve a palma em questes temporais. Estou acima de consideraes assim diminutas. Ao menos, foi o que compreendi dos discursos em minha homenagem no Palcio do Itamaraty. Verdadeiras prelees. Um cartaz imenso com minha imagem ao fundo, um bigode imenso, um embaixador com retrica de cura de almas, com aquelas pausas cadenciadas, prdica monocrdica s interrompida pelo altear de voz no fim das frases, vogais alongadas. O conjunto dos fiis com um olhar fixo e rente de que no se pode extrair nenhum estado de esprito cacoete de diplomatas para dissimular o aborrecimento. Clima modorrento. Observava tudo do alto, da Sala dos Tratados. Assistir s prprias exquias como se fora uma festa no apraz nem enobrece. Alis, prefiro as palavras de meus contemporneos a meu respeito. Descobri um belssimo texto de Juansilvano Godoi publicado na Revista Americana em 1913, digno do que fiz por meu pas. Diz esse afvel amigo no que seria um belo obiturio: La estructura de su cabeza despoblada de cabellos es monumental, redondeada, vasta, del orden braquicfalo. El hueso coronal, espacioso, ancho, levantado, formando con los parietales y temporales una bveda craniana de regularidad irreprochable, constituye

Dos aborrecimentos livravame minha bela assistente. Sempre que se inclinava, o olhar ia certeiro pousar no bico de seus sapatos
una obra de arte acabada.. Essas bondosas palavras consolaram-me. Sentia-me, ento, desamparado, relegado ao ostracismo. Se tamanha dignidade flui do meu escalpo, imagine o leitor o que poderia fazer com minhas mos estendidas sobre aquela turba. Contive meu impulso medonho. No iria abusar de meus poderes. Se Juansilvano tivesse voltado a esta existncia ingrata, talvez no fosse to elogioso. J se ia longe no tempo sua estadia no Rio de Janeiro como plenipotencirio paraguaio. Talvez, as rusgas nas relaes entre nossas ptrias pudessem afetar nossa amizade. A ele no poderia ser mais grato: retificou palavras ofensivas de certo embaixador sobre minha pessoa. Tal biltre foi autor de acinte que jamais poderia conceber: Este omnipotente canciller no tena ningn orden en su casa, ni horas para comer ni para dormir. Acribillado de deudas, no pagaba ninguna. Un camarero diriga su casa. Mal vestido, sin placeres, sin pasiones, vido solamente de poder, despreciaba los honores y no quera ser ms que William Pitt.. Se dvidas houve, so as de toda uma nao para comigo; se quis ser algum nesta vida, foi eu mesmo, mas fundido com a ptria, despersonalizado, entregue ao sacrifcio dos heris, dos santos! Desculpe-me o leitor essa verve de tribuno. No anelo provocar o tdio alheio. Daqui para frente, excluamos a retrica e as citaes. J chego ao meu triste ocaso. Sem rodeios. No inventarei um Deus ex machina. No preciso emular Eurpides. Afinal, o que conto uma tragdia pessoal.

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Sei que o leitor no me cr totalmente e faz muito bem nisso. Eu mesmo no acreditaria neste relato se j no tivesse subjugado a morte
Recordaes de Juansilvano e tantos outros amigos queridos, eu as tinha em meu gabinete de trabalho. A interrupo veio inoportuna e ingrata, para provar que o mundo c dentro continuava estreito e fundo. Mudara o Chanceler, mudaram-se os planos. Por deciso irrecorrvel fui posto disposio do Departamento de Pessoal. O juzo veio de cima, da cpula demirgica que me dera existncia, a nica existncia que conhecera. Caminhava para o limbus patrum. Logo eu, que criara aquele mundo. A notcia fatdica chegava em hora no to desagradvel. Avizinhava-se o trduo de pndega e despudores que antecede a quaresma. Nunca fui dado a esse hbito de passar da insidiosa obscenidade para as preces tmidas e ridas da QuartaFeira de Cinzas. No quero dizer que no seja amigo dos pequenos excessos da lascvia a que todos os homens sucumbem. A verdade que no deitava tanta importncia nessas coisas, nem no sagrado, nem no profano. Costumava ficar em casa, para colocar a leitura em dia. E uma dorzinha aguda no peito sempre a me incomodar, o rosto inchado, uma meningite renitente...

No, leitor lgubre e maldoso! No tive fim semelhante ao anterior. Sobrevivi quele carnaval. Pena que no pude voltar minha digna prebenda. Voltei para lugar menos honroso, desses que no ousariam mencionar meus bigrafos. Fao votos de que o amor hagiografia no esmorea depois do que segue revelado. Sei que o leitor no me cr totalmente e faz muito bem nisso. Eu mesmo no acreditaria neste relato se j no tivesse subjugado a morte. Mais uma vez, torno lapidar os dissabores que tive. Se em vida, no se os pode encurtar, a escrita se presta complacente a esse fim. H que se considerar, ademais, que no busco a catarse do leitor. Minha tragdia no poder invocar arqutipos de nenhuma espcie. Uma confabulao foi posta em marcha por meus inimigos. Um longo processo de interdio, notas picarescas na imprensa sobre o ocorrido, diatribes deplorveis no Ministrio, proventos suspensos. E aqui estou. De volta a este quarto branco, divisando pessoas igualmente vestidas de branco. Um homem de jaleco reinicia seu discurso em tom condescendente e enervante. Com certo ar de receio, tenta convencer-me de que sofro de uma estranha combinao de mitomania e megalomania. Seu rosto me incomoda. A fisionomia evoca o Oliveira Lima: cara rechonchuda, um bigode antiquado ocultando os lbios, olhar de criana triste. No bastasse essa agravante, ele tenta usar argumentos lgicos recorrendo histria. Suporto at o limite. Ento, nos atracamos violentamente. Ningum ter melhor conhecimento de histria do que eu!

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O fim da besta hora


Pedro Henrique Gomides

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O tdio e a conscincia de que a existncia um redemoinho lotrico levaram-me a estudar o georgiano. A solido e o desespero levaram-me a Medea Korsantia. No foi a primeira lngua hermtica sobre a qual me debrucei. Com paixo pbere, estudei o leto e o lituano. Perguntaram-me sobre a utilidade dos meus esforos. Bocejava, evocava a beleza inequvoca das mulheres blticas. Terminada a escola, dominava os mais relevantes idiomas indo-europeus; comeava a ter fluncia no turco, ramo obsedante da rvore altaica; ingressava, com curiosidade manaca, no ramo fino-grico das lnguas urlicas. Diziam que eu era prodigioso. Meus pais instavam-me a estudar o Direito. A exortao materna insuflou o medo necessrio aquiescncia. Bacharelei-me, tolerei a aspereza do positivismo jurdico. Preferi, quase sempre, o pessimismo filosfico dos grandes cticos utopia ordenadora dos legisladores. Ao receber o diploma, j havia traduzido Schopenhauer e Cioran para idiomas que julguei adequados a suas reflexes erosivas. O alemo foi vertido para o turco; o francs, para o hngaro. Lanzio Amenbar, chefe tirnico da editora Atma, ao ver minhas tradues, julgou-as inteis. Astuto, no ignorou meu talento: fui contratado. A intensidade do desgosto familiar equiparou-se do meu deleite intelectual. Engavetei meu bacharelado com orgulho febril. Encetei projetos heterodoxos, que, contrariamente s previses maledicentes, triunfavam. Traduzi a Histria das religies, de Chantepie de la Saussaye, para o estoniano e para o romeno. Toda a obra de Jorge de Lima ganhou verses em lnguas eslavas: esloveno, servocroata, blgaro, macednio (a traduo para o montenegrino, consubstanciada em edio primorosa, com ilustraes de Espinoza Pekovich, foi um arrebatador sucesso editorial). Os romances invernais de Artmis Dodeskaden,

Com paixo pbere, estudei o leto e o lituano. Perguntaram-me sobre a utilidade dos meus esforos. Bocejava, evocava a beleza inequvoca das mulheres blticas

lavrados em um portugus considerado indigesto, tornaram-se mais palatveis nas verses sueca, dinamarquesa e norueguesa. Intu que os alexandrinos labirnticos de Fdor Sebastio Rivadvia, tornados surpreendentemente populares, encontrariam expresso elegante nas aglutinaes harmnicas do finlands. Lanzio Amenbar negava-se a reconhecer, sem restries, a fertilidade das minhas sugestes. Temia que o avano de meu estranho tirocnio editorial, somado a meus conhecimentos lingusticos, fosse destron-lo. Durante os quase seis meses que passei em Kazan, incumbido de trasladar todas as Mil e uma noites para o trtaro irrecusvel e delirante proposta da Repblica do Tartaristo , voltei para casa duas vezes. Enterrei meu pai; depois, minha me. Ao fim da estada em Kazan, Searle Minnikhanov, dono da editora que me empregava, levou-me a Moscou. Vivi excessos inditos: embriaguei-me numa dacha s margens da cidade; tentei em vo seduzir a curadora de uma exposio de arquitetos construtivistas. No ltimo dia de viagem, em jantar na embaixada da Gergia, Minnikhanov, fascinado com a obra de Hamlet Paliashvili e de Dmitri Belluci Taktakishvili, poetas decadentes ambos estrbicos idolatrados no Tartaristo,

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zir Cioran. Estudei o georgiano afincadamente. apresentou-me a Evgeni Kakhidze, homem de Explorei a famosa New Grammar de Irving Crowolhos angulosos, editor renomado em Tbilisi. ley; a maior parte dos Vergleichende grammatisDisse-me que conhecia minhas tradues de che Grundlagen der sdkaukasischen Sprachen, Cioran; so robustas, disse. Lamentava no de Hartmann Lwenthal; toda a Kratkaia Gruhaver tradues da obra do ctico romeno zinskaia Grammatika, de Marina Dolenga. para sua lngua natal. Quer dar incio tarefa? Em Tbilisi, pouco aps terminar a traduo Pouco depois, faleceu Lanzio Amenbar. Rede Prcis de Dcomposition, conheci Medea cebi boa parte de seu esplio; apontou-me, em Korsantia. Vi-a nos vestbulos que ladeavam a breves pargrafos testamentrios, seu sucessor. sala de Kakhidze; gestos langorosos, o nariz Em Kazan, recebi prmios eminentes. Minenorme e delicado. Tinha em mos (mos brannikhanov props outros projetos: a traduo cas, dedos vibrantes) os originais de seu primeidos vinte tomos da Dialtica da Pornografia ro romance, A besta hora e os frades perfunctOcidental, de Leo Meledendri, e da Vindicarios. Kakhidze havia elogiado a narrativa: trama o do Erotismo Satnico, de Lukas Madeiro policialesca, situada em uma Tbilisi futurista, Hfstrom; uma edio luxuosa do Rubaiyat, protagonizada por um arquiteto que pensa ser, de Omar Khayyam, com ilustraes viscerais em intermitentes delrios noturnos, a verso redo desenhista Dominguez Vautr. A nfase diviva de um antigo poeta armnio. em temas lbricos foi, provavelmente, o motivo da minha repulsa (os desenhos obscenos de Vautr evocaram a boeEm mim, sob a capa do polmata, frreo mia de Kazan, a volpia poliglota, erodia o sentido das coisas. monglica das moas que vi nas pistas labirntiA disciplina pareceu-me uma virtude cas do Ermitage Club). atroz; a solido, uma perturbao do Ao voltar, assumi a chefia da editora Atma. esprito. Sabia, sempre soube: somos um Seguiram-se trabalhos; estremecimento frvolo alheio magnitude dos meus esforos, enriqueci. s vezes, lembrava-me de Kazan, dos desenhos No tardaram a editar o livro. Tampouco de Dominguez Vautr, das estranhas frmulas tardaram as reedies: o protagonista, Baraglutinadas do trtaro. Em mim, sob a capa bieri Mistral, arquiteto transmudado em detedo polmata, frreo poliglota, erodia o sentitive, tornou-se heri literrio. Encarnou-o, no do das coisas. A disciplina pareceu-me uma cinema, Vlado Kumaritashvili, outrora wrestler virtude atroz; a solido, uma perturbao do cultuado no pas. Kakhidze, lanado o filme, esprito. Sabia, sempre soube: somos um esvoltou-se s tradues, demandadas no Cutremecimento frvolo. caso, na Rssia, na Europa. Um veio dourado!, Minhas ponderaes foram breves. Dispus seus olhos, argnteos, refletiam vindouras tudo com celeridade. A editora foi passada s glrias editoriais. Props, inicialmente, duas mos do especulador e financista Modesto Lverses: para o alemo e para o portugus. fbvre. Convenci Evgeni Kakhidze: quero tradu-

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Lembrei-o de minha regra: no traduzo para o portugus. um pedido pessoal de Medea Korsantia, asseverou. Assenti. No dia seguinte, encontramo-nos, autora e tradutor. Senti o qu? Um obscurecimento no ventre, que vencia as diligncias do intelecto. Era o preldio do amor? A resposta manteve-se suspensa. As lnguas e suas literaturas eram minha existncia, o desvelar do mundo que elas, condes preclaros, tornavam possvel. O amor, uma abstrao em laudas, uma intangibilidade prazerosa, desfrutada em tercetos turcos, em alexandrinos armnios, em decasslabos hngaros. Medea Korsantia era um fulgor real. Primeiramente, senti-a nas pginas dA besta hora. Procrastinei a traduo para o portugus; comecei os trabalhos em alemo. Vivi horas pnicas, notvago, lutando contra as pginas iniciais, que no se curvavam ao clculo da sintaxe germnica. No posso traduzir voc escrevi a Medea. Fizemos um passeio nas vincolas de Tiflis. Uvas imemoriais em clices de cermica; o torpor do Cucaso em estranhos sucos fermentados. Depois, em seu apartamento, conversamos sobre Barbieri Mistral. Sou eu, e todos os que, avessos ao agora, se prendem ao lmbico

espao do passado e do futuro. E os frades perfunctrios, a seita que persegue Mistral? O mal, evidentemente, e, ao mesmo tempo, a prova de que o delrio nem sempre se ope razo; no delirasse, Mistral no saberia existirem os frades infames. Na cama, entendi o corpo de Medea: os desvos entre as pernas e as ndegas; as concavidades olorosas das axilas. A boca era elptica, vibrtil luz morna. Suspendi a traduo para o alemo; verti as primeiras frases para o portugus: Barbieri Mistral, arquiteto e celibatrio, adquiriu a obra completa do poeta Lori Tumanyan. Ao ler o ltimo poema, publicado em 1877, grifou todos os seus versos. Pensou que eram pungentes e aterrorizantes. Desde ento, comeou a crer que era, no sabia por que meios, Lori Tumanyan. Liberta, em portugus conciso, fluiu a prosa dA besta hora. Conclu os trabalhos em um ano, ao lado de Medea Korsantia. Viajamos. Conheci mares, terras, cus descortinados. O que eu havia sido? Fixei a solido despercebida, a austeridade da autoemulao infindvel; lembrei-me de uma passagem do romance de Medea: desespero o horizonte morto, que no oferece nada por que esperar.

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MPETO DE MOSCA
joO HENRIQUE BAYO

Anunciao
JoO HENRIQUE BAYO

Knnten wir uns aber mit der Mcke verstndigen, so wrden wir vernehmen, da auch sie mit diesem Pathos durch die Luft schwimmt und in sich das fliegende Zentrum dieser Welt fhlt.* *Se pudssemos entender a mosca, perceberamos que ela navega no ar animada por essa mesma paixo e, em seu voo, sente, em si, o centro do mundo. Friedrich Nietzsche

mpeto de mosca num mergulho incerto, no intencionado Na descrena decerto numa crena fosca No intuito vago ainda ludibriado A palavra errada sem momento algum Na ausncia plena de qualquer presena, No sentido pleno de nobre carncia, Confuso extrema, nasce o dilema No mergulho incerto, na palavra incerta, No exemplo incerto em minha cabea, De uma mosca intil em sua desavena, Com o sentido oblquo de sua destreza Na queda em vazio de suas lembranas, Fuga mal intencionada de sua certeza O mergulho incerto para as profundezas De um vazio pleno que a complemente No zumbido eterno que a faz descrente.

Do cu acima veio acertar-me o olho De modo que, no primeiro instante Tive de fech-lo no impulso No doeu, mero instante de cegueira O estalo fora quase um afago Inesperado, claro - Eu no contava olhar para cima Esclareo no tenho crenas No acredito, portanto, no acaso No foi preciso aceitar Veio-me de graa com inestimvel preo No foi preciso agradecer Tampouco houvera indulgncia Somente um ocorrido molhado Num lampejo em que meus olhos Imediatamente cerraram-se e reabriram Nada mais que num lampejo promissor Pois ao abrir os olhos O mundo antes turvo acre, seco, surdo quis encontrar-me de acaso e no entanto, hoje penso, no fora nada alm de uma gota A primeira gota A anunciao da tempestade

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100 palavras na aritmtrica de um impressionista


ARTUR ANDRADE DA SILVA MACHADO

Perfeito seria escrever rascunho, De punho, sem recursos filosficos. bvio que exemplos mil ficam de fora... hora, serei direto e conciso. Adjetivos? Corto, assim como artigos. Arbitro entre pensamentos genricos. Areo, permito-me a reflexo? No. Talvez daqui vinte ou trinta anos, Quando terei achado enganos em Cnones de qualquer literatura... Murmrio... So colegas que acabaram. Batem-se por poucos goles de expresso. Confesso que esta aqui no ficou mal. Qual? Padece de justificativa? Priva-se, como toda outra obviedade Que invade minhas mtricas palavras. Lavro, toro, aprimoro, alteio, limo. Estimo obter pargrafos poticos. Perplexo, reviso minhas respostas, Que reprovo, reavalio, entrego.

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ensaio fotogrfico

Veculo da expedio, com equipagem completa, em uma calma estrada de Tamil Nadu

On the road
Texto e fotos de Thiago Carvalho de Medeiros

O sul da ndia no olhar de um ciclista


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Entre setembro de 2008 e janeiro de 2009, trs amigos pedalaram por mais de 3.000 km atravs dos Estados indianos de Tamil Nadu, Kerala, Karnataka e Goa. Esse espao, historicamente disputado pelas dinastias drvidas, cujos feitos de guerra mesclam histria e mitologia e cujo expansionismo influenciou a cultura de lugares to distantes como o sudeste asitico, foi, em sculos mais recentes, palco dos colonialismos portugus, francs e britnico, que deixaram suas marcas na arquitetura e nos costumes de lugares como Pondicherry, Cochin e Calicute.

Os elefantes de trabalho ainda so relativamente comuns em Kerala. Esses tratores naturais valem muito, e seus proprietrios, que os alugam, so homens ricos

Durante a possesso, Shiva fala aos seus fiis em snscrito clssico

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ensaio fotogrfico
De economia majoritariamente agrria, o Sul da ndia destaca-se por melhores taxas de alfabetizao, expectativa de vida e fertilidade que os Estados do norte. A paisagem alterna cidades vibrantes, plcidos terrenos de rizicultura artesanal, reservas ecolgicas devotadas proteo de tigres, palcios e fortalezas de dinastias h muito extintas, suntuosas residncias de marajs, extensas redes de canais naturais, margeados por campos de arroz (as backwaters de Kerala), templos e locais de peregrinao do isl, do hindusmo e do cristianismo, belas praias, cidades de arquitetura colonial e muito mais. Entre as manifestaes culturais mais interessantes, destacam-se as formas tradicionais de vida do povo da regio. A indumentria de especial interesse: saris (longos pedaos de tecidos finos enrolados em forma de vestidos) para as mulheres, e dhotis (longos pedaos de tecidos grossos enrolados em forma de saias) para os homens. Os festivais religiosos, como o Divali, as cerimnias de possesso de brmanes pelo esprito de Shiva, e o ski de bfalo nos campos alagados de arroz (kambla) so manifestaes bastante pitorescas. As imagens aqui reunidas foram feitas durante a road trip, seguindo as principais rodovias que margeiam as costas, desde Chenai (a antiga Madras, no estado de Tmil Nadu) at Goa.

Trabalhadores preparam o templo de Tanjavore para seu aniversrio de 1.000 anos

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O ashram de Vivekanda foi construdo em uma ilha prxima da costa de Kanyakumari (ou Cabo Komorin), cidade que abriga um velho templo dedicado virgem Sita. A cidade, que se localiza no extremo sul do subcontinente indiano, ponto de encontro das guas do Oceano ndico, da Baa de Bengala e do Mar da Arbia, e local de peregrinao

Colheita manual do arroz, feita exclusivamente por mulheres, s margens de uma estrada em Tamil

Hora do recreio em uma escola rural em Tamil Nadu

Fiis acampam perto do templo em festival religioso na cidade sagrada de Hampi

Um mercado de rua, em Nagapatinam

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Memria de um encontro Norte-Sul


Artur Andrade da Silva Machado

O jantar que reuniu o Instituto Rio Branco e o Council on Foreign Relations

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Braslia, 28 de fevereiro de 2012: A turma toda estava empolgada com aquele segundo encontro com Julia Sweig. A impresso geral era que a Julia representava os Estados Unidos que, de repente, se interessavam pelo Brasil. O relatrio sobre o Brasil que ela publicara no mbito do Council on Foreign Relations (CFR) retratava nosso Pas com excepcional otimismo. Era o Brasil potncia emergente, que fora capa de edio da The Economist; o Brasil dos BRICS, do G20 Financeiro; o Brasil que superava a Crise Econmica Mundial e a desigualdade social domstica e que ganhava admirao em toda parte, inclusive no gigante do norte. Os Estados Unidos passavam a buscar esse novo Brasil com curiosidade tambm renovada. E a Julia era como um smbolo desse processo. Na primeira vez em que ela fora conversar com os alunos do Instituto Rio Branco, houve forte empatia mtua. Ao invs de ministrar uma palestra, ela decidiu estabelecer uma conversa franca com o auditrio Emb. Joo Augusto de Arajo Castro e, quando um aluno da plateia fazia uma pergunta, ela respondia com outra. Queria ouvir a opinio dos alunos, instigar debates e lanar provocaes. E claro que os alunos corresponderam. Todos os tpicos mais espinhosos no relacionamento entre Brasil e EUA foram abordados. Os jovens diplomatas revelaram frustrao com o escasso comprometimento estadunidense nos regimes multilaterais do clima e do comrcio. Perguntaram sobre o Caso do Algodo,

JUCA: Por que seu interesse pelo Brasil? JULIA: Sempre tive interesse pela Amrica Latina. O Brasil a potncia mais relevante da Amrica do Sul e ganhou relevncia global. Ento entender o Brasil imporante para qualquer acadmico ou think-tank interessado em poltica externa dos EUA. JUCA: Os pases sul-americanos tm buscado uma integrao de tipo poltico, em paralelo integrao comercial idealizada no passado. Como deve ser avaliada essa mudana? JULIA: A palavra integrao bastante carregada: significa muita coisa para muita gente. Algumas das instituies criadas para promover a integrao econmica claramente falharam, desapareceram ou esto desaparecendo. Mas eu acho que a grande histria por trs da integrao econmica na Amrica Latina a institucionalizao da democracia, o que significa mais e mais pessoas com direito a participar do processo politico a votar, a ter uma voz e a participar do mercado. JUCA: Essa incluso social tem sido um dos principais objetivos do Brasil e alguns dos nossos programas, como o Fome Zero, foram exportados para outros pases. Qual seria o papel do Brasil na superao das causas e consequncias da pobreza na Amrica Latina? JULIA: Os programas de combate desigualdade que esto sendo desenvolvidos no apenas no Brasil, mas tambm em outros pases, como o Mxico e Colmbia, baseiam-se na noo de que preciso combater a pobreza no curto e no longo prazo. O maior desafio do Brasil ao enfrentar as causas estruturais da desigualdade o de democratizar o acesso educao e inovao. por isso que essa nova classe mdia brasileira tem de virar no apenas uma classe consumidora, mas tambm produtora. a que voc consegue combater as causas da desigualdade. Vocs conseguiram grande sucesso at agora. Eu acredito que o Brasil ter sucesso nesse projeto e isso ser maravilhoso para a Amrica Latina. Mas tambm acho que no podemos assumir que o Brasil tem a nica receita certa. Tambm podemos ver sucesso em outros lugares que no refletem exatamente o modo brasileiro. * Julia Sweig a diretora da Iniciativa Brasil Global no CFR. ** Entrevistadores: Bruno Rezende e Danilo Bandeira.

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JUCA: O senhor avalia que as sanes contra o Ir tm funcionado? HAASS: Depende de qual a sua definio de funcionar. Se voc entende que isso significa que elas tiveram um impacto no Ir, sim, elas funcionaram, se a sua definio elas mudaram o comportamento deles, ento no. Eu escrevi muitos livros sobre sanes, as sanes por si mesmas no podem conseguir tudo. A questo real qual o preo que o Ir est disposto a pagar por seu programa nuclear. Eles esto preparados para pagar um enorme preo econmico, ser isolados diplomaticamente, ser atacados militarmente? JUCA: O senhor no concorda que o fato de as conversas com o P-5 no terem funcionado at ento justifica a entrada de novos atores no processo negociador? HAASS: No vejo nenhuma razo especial para isso. O que falta no novos atores, a vontade do Ir de aceitar suas obrigaes internacionais. No uma questo de mediadores, de atores diplomticos, o Ir sabe o que deve fazer: que deve cooperar com a AIEA, dar garantias comunidade internacional sobre suas atividades, mas se recusa a fazer isso. No uma questo de o Brasil, Argentina, ndia, ou outro pas para mediar. O que falta um pas cumprir suas obrigaes internacionais. Ter novos atores mediando no vai mudar a situao para melhor. JUCA: O mesmo se aplica ao conflito entre Israel e Palestina? HAASS: Esse conflito tem ocorrido h dcadas. Tambm no precisa de mais mediadores. Se os brasileiros acham que tm alguma ideia original para so-

lucionar o problema, eu os convidaria a exp-la. Eu ficaria surpreso se houvesse ideias originais que contribussem para uma soluo entre as partes. Acho que o Brasil deveria se preocupar mais com assuntos nos quais o pas tem um papel evidente a exercer: negociaes internacionais de comrcio, energia, clima, agricultura, regionais... esses assuntos fazem sentido. Eu no acho que o Brasil tenha uma posio muito particular em relao ao Ir e a Israel. JUCA: O senhor no acha que h um paradoxo em defender um assento permanente para o Brasil no CSNU e, ao mesmo tempo, ver com reservas uma atuao mais assertiva do Brasil no Oriente Mdio ou na crise iraniana? HAASS: Se o Brasil fosse um membro do Conselho, obviamente participaria da mediao. Ele pode participar agora, mas eu tenho a viso de que o mundo no precisa de mais participantes diplomticos independentes, e novas iniciativas diplomticas. Pessoalmente, acho que o Brasil deveria estar no Conselho, que a ndia deveria estar no Conselho. O CSNU est cada vez mais desligado do mundo. Uma constelao de poder que representava o mundo nos anos 1940 no se aplica mais ao mundo de hoje. * Richard Haass o Presidente do CFR. At junho de 2003, foi diretor de planejamento politico do Departamento de Estado. Tambm foi assistente especial do Presidente George W. Bush e director senior para assuntos do Oriente Prximo e Sul da sia, no Conselho de Segurana Nacional. ** Entrevistadores: Alexandre Souto, Danilo Bandeira, Gustavo Machala e Paulo Cesar Valle.

as Bases na Colmbia, os Assentamentos em Cisjordnia e Gaza. Indagaram sobre as perspectivas de democratizao das institues multilaterais financeiro-monetrias e polticas. Quiseram saber sobre o embargo a Cuba e as sanes contra o Ir... Falando sobre a Declarao de Teer e a Resoluo 1973 do CSNU sobre a Lbia, um aluno chegou a comparar a diferena de atitude de Brasil e EUA na soluo multilateral de crises com a parceria entre good cop and bad cop, to recorrente no mundo de Hollywood. A interao foi longa e

sincera e, aps algumas horas, Julia confessava que seria uma satisfao pessoal ver o Brasil no CSNU e, na sequncia, um aluno tomou coragem e pediu a palavra para revelar que seguia a palestrante no twitter. Era de se esperar, portanto, que esse segundo encontro seria evento de grande interesse. Quando a direo do Instituto Rio Branco (IRBr) circulou documento perguntando quem gostaria de participar de jantar oferecido ao Instituto pelo CFR, a adeso foi unmine e imediata. Nos intervalos entre as aulas,

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debatiam-se as atividades e as motivaes da think-tank de Nova Iorque, bem como o alcance de suas recomendaes. Os mais desconfiados logo reuniram artigos cientficos e reportagens versando sobre o Conselho. Poltica externa, democracia, bipartidarismo, liberdade intelectual, debate informado, opinio pblica, elites profissionais, influncia poltica. Esses conceitos compunham o campo semntico comum a qualquer tentativa de explicar a atuao do Council on Foreign Relations.

O CRF uma das think-thanks mais influentes dos Estados Unidos. Conta com quase 4.700 membros, incluindo proeminentes figuras das vidas poltica, empresarial e acadmica dos EUA, e edita a revista Foreign Affairs. Repleto de mesas-redondas, grupos de estudos, relatores especiais e foras-tarefa independentes, o cotidiano do Conselho volta-se contemplao de temas candentes da poltica internacional e questiona-se acerca do posicionamento dos EUA. Segundo defendem

JUCA: Como especialista em Amrica Latina como a senhora imagina que seria a reao de Mxico e Argentina, caso o Brasil conseguisse o assento permanente no CSNU? SHANNON: A expanso do CSNU um interessante desafio global. Para quem quer que entre com a expanso, sempre haver insatisfeitos. Mas voc no pode expandi-lo para todos os membros da ONU, seno ele viraria o que a Assembleia Geral. Acho que as sensibilidades das naes que no forem contempladas pela expanso devem ser consideradas, mas acho que descontentamentos sero inevitveis, porque, para que o Conselho funcione, sempre ficar algum de fora. O Conselho no pode triplicar ou duplicar de tamanho. Acho que o descontentamento faz parte do processo, ento sempre teremos sensibilidades na Argentina, Mxico, Colmbia quem quer aspire participar da expanso os vizinhos da Alemanha ou naes africanas. JUCA: Como avaliar as divergncias no relacionamento entre Brasil e EUA? Haveria problemas de compreenso entre os dois pases? SHANNON: Acredito que h algumas razes histricas para essas divergncias. Primeiro, Brasil e EUA so dois pases com dimenses continentais, que tendem a priorizar temas de poltica interna. Com certeza isso se aplica aos EUA e acho que tambm acontece no Brasil. Acho que parte da incompreenso advm do desconhecimento que o pblico geral nos EUA tem

de muitos temas. O Brasil no o nico pas sobre o qual o pblico americano tem uma imagem no acurada. Segundo, a comunidade poltica nos EUA que lida com Amrica Latina tende a se especializar no espanhol, o que faz as pessoas em focarem suas... Eu, por exemplo, falo apenas espanhol e portunhol, de modo que receio ter uma desvantagem em enternder o que ocorre aqui, quando comparado a outros pases da Amrica Latina. E no estou sozinha nisso: acho que muito comum na comunidade. Assim, os especialistas que estudam a poltica hemisfrica tambm privilegiam outros pases devido a questes lingusticas. JUCA: Isso poder mudar no futuro? SHANNON: Vejo que isso j est comeando a mudar. Algumas das melhores universidades dos EUA esto construindo centros de estudos sobre o Brasil quando eu estava fazendo meu PHD em Harvard, eles estavam criando um Brazilian Institute. A Universidade de Columbia est abrindo um escritrio aqui e outro no Rio. Essa mudana j est comeando ento a prxima gerao de estudantes ter uma oportunidade e vrios incentivos para estudar portugus e para melhor conhecer o Brasil. * Shannon ONeil especialista do CFR para a Amrica Latina. ** Entrevistadores: Gustavo Machala e Pedro Cavalcante.

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Metropolitan Club. O luxuoso salo do Metropolitan Club foi a primeira sede dos jantares organizados pelo CFR para discutir a poltica externa dos Estados Unidos

Elihu Root. O estadista estadunidense, que ganhou o prmio Nobel da Paz em 1912, figura fundadora do CFR e o prottipo do conceito de Wise Man

seus membros, a ideia por trs do Conselho informar o debate pblico acerca de questes de importncia crtica para a poltica externa dos Estados Unidos. Bem, quela poca, a emergncia econmica e poltica do Brasil aparecia no topo da lista de interesses internacionais dos EUA e, assim, em 27 de fevereiro de 2012, chegava a Braslia uma ampla comitiva, organizada pelo CFR. A comitiva reunia 19 personalidades do mbito governamental, da academia e do setor privado dos EUA. Chamava ateno a presena de importantes figuras do expressivo business sector estadunidense: grande parte da comitiva constitua-se de presidentes e diretores executivos de grandes empresas que desejavam ampliar seus negcios no Brasil. No dia 28, a comitiva estadunidense ofereceu um jantar, no Salo Panormico do Royal Tulip Hotel, turma 2011-13 do Instituto Rio Branco. Afora a vista para o lago Parano, no havia nada de especial no formato do encontro, j que a organizao de jantares de discusso intelectual prtica fundadora do Conselho. A deferncia foi, no entanto, evento extraordinrio na rotima do IRBr. Apenas futuramente os alunos viriam a conhecer a razo histrica daquele jantar. Em 10 de junho de 1918, Elihu Root cuja carreira em constante alternncia entre funes pblicas e setor privado o legou o ttulo de prottipo do wise man estadounidense convidou uma coleo de mentes ilustres de sua poca para um jantar no Metropolitan Club, em que se discutiria a poltica externa de uma potncia em franca ascenso. A iniciativa foi bem recebida e os jantares black tie passaram a ocorrer com regularidade mensal, at que, em 1921, o dinner club do ex-Secretrio Root fundiu-se ao brao americano do Comit Transatlntico para Relaes Internacionais, dando origem ao CFR. O bipartidarismo e a vocao para motivar debates na sociedade civil so tambm dessa

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artigos e ensaios

poca, j que muitos dos membros oriundos do Comit Transatlntico haviam ajudado a formatar o ideal wilsoniano de relaes internacionais, em que a opinio pblica presta contribuio capital para a paz mundial. O primeiro secretrio administrativo da Foreign Affairs, a ttulo de exemplo, foi Hamilton Fish Armstrong, um jovem colaborador que havia participado da delegao Conferncia de Paz de Paris, quando o ideal de opinio pblica teve fora para abolir a diplomacia secreta e formalizar o sistema de segurana coletiva da Liga das Naes, baseado na Moratoire de la Paix. O propsito de aproximar a sociedade civil estadunidense a temas internacionais justificou, cerca de 80 anos aps seu lanamento, a organizao daquela comitiva ao Brasil. A comitiva passaria por mltiplas cidades e teria encontros com diversos segmentos da sociedade brasileira. Comeando por Braslia, era bastante conveniente incorporar agenda da visita um encontro com os jovens diplomatas do IRBr.

Embora o black tie tenha sado de moda nos eventos da diplomacia brasileira, cada aluno escolheu sua melhor gravata ou vestido para a ocasio. A preparao para o jantar envolveu tambm leitura de notcias, artigos e relatrios tratando de temas da poltica internacional e dos avanos no desenvolvimento brasileiro. Era preciso passar uma boa imagem do Pas e os interlocutores representavam uma instituio de respeito. Com quase um sculo de histria, o CFR teve oportunidade de acompanhar os mais trgicos eventos da poltica mundial e opinar acerca das maiores inflexes da poltica externa estadounidense. O Conselho pde posicionar-se contrrio segregao econmica da Alemanha aps a IGM e favorvel a uma poltica de boa-vizinhana para a Amrica Latina. Chegou a argumentar que a Nova Poltica Econmica da Unio Sovitiva criaria boas oportunidades de negcios de risco e, j em 1939, passou a defender a criao de um regime internacional de desarmamento que levasse em conta as diferenas entre as naes.

A Fora-Tarefa do CFR sobre o Brasil Alm de sua rotima de eventos na Harold Pratt House, o CFR passou, desde 1995, a organizar foras-tarefa independentes para tratar de temas de maior complexidade e relevo, j tendo publicado mais de 50 relatrios. O Conselho rene e financia um grupo de especialistas com variadas opinies polticas e formaes acadmicas, que deve publicar relatrios consensuais sobre tema designado. Cada fora-tarefa independente para publicar os resultados de seus estudos, mas o CFR entra com apoio instucional, buscando alcanar visibilidade miditica e influenciar profissionais dos poders Executivo e Legislativo. O Conselho organizou uma fora-tarefa independente voltada para compreender e explicar o novo Brasil e, em 2011, lanou o relatrio Brasil Global e as Relaes Estados Unidos-Brasil. Entre outras coisas, o relatrio recomenda: 1) que o Congresso dos EUA venha a eliminar a tarifa sobre etanol; 2) que a Casa Branca d o primeiro passo para retirar a necessidade de visto entrada de brasileiros nos EUA; 3) que o Departamento de Estado venha a apoiar o pleito brasileiro por um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU.

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Harald Pratt House Localizada na esquina da 68th Street com a Park Avenue, Nova Iorque, a manso que serve de sede ao CFR foi construda com os melhores materiais possveis, entre 1919 e 1920, por Harold Irving Pratt. O Sr. Pratt foi membro do CFR de 1923 at seu falecimento, em 1939. Seu pai fundara a Astral Oil, que, ao final do sculo XIX, fundira-se Standar Oil, do grupo Rockefeller, um grande contribuinte e doador ao Conselho. Em 16 de abril de 1945, a manso foi doada ao Conselho pela Viva de Harold I. Pratt. Alm dos jantares-debate e outras atividades do Conselho, a casa costuma ser alugada para celebrar casamentos de personalidades da sociedade novaiorquina.

Quando o Brasil ganhou espao especfico na agenda do Conselho, foi porque o Pas esteve na linha de frente de um importante desenlace da histria mundial moderna: a ascenso de potncias no-tradicionais na conjuntura da crise econmica do mundo desenvolvido. O CFR no tardou a perceber o conjunto de transformaes centradas no Brasil e logo organizou uma fora-tarefa independente para compreender o vizinho austral e suas relaes com os EUA. A comitiva que veio a Braslia j havia aprendido bastante sobre o Brasil e estava preparada para aprender ainda mais. No jantar do Royal Tulip Hotel, o prato principal foi cordeiro assado. Como comenais, distribudos em mesas de seis a oito pessoas, alunos do IRBr e personalidades da comunidade poltica estadunidense trocavam opinies sobre o Brasil, seus programas nacionais, sucessos e desafios do seu projeto de desenvolvimento. A relao bilateral com os EUA era retratada como madura e promissora, capaz de resistir a qualquer divergncia conjuntural e aprofundar-se no ilimitado. Alm da rica discusso poltica, a revista JUCA aproveitou a oportunidade do jantar para entrevistar trs membros do CFR: Richard Haass, presidente do CFR; Julia Sweig, diretora

da iniciativa Brasil Global; e Shannon ONeil, especialista em Amrica Latina. A transcrio de trechos dessas entrevistas, dispostos em caixas independentes ao longo da matria, poder dar um gostinho ao leitor mais interessado do que foi esse atpico encontro Norte-Sul.
Membros da Comitiva ao Brasil
Richard N. Haass, Presidente do CFR Robert John Abernethy, Presidente, American Standard Development Co. Howard E. Cox Jr., Parceiro consultivo, Greylock Kim G. Davis, Diretor Executivo, Charlesbank Capital Partners, L.L.C. Joel S. Ehrenkranz, Pearceiro Senior, Ehrenkranz & Ehrenkranz LLP Bart Friedman, Parceiro, Cahill Gordon & Reindel Michael E. Gellert, Parceiro Geral, Windcrest Partners Mimi L. Haas, Presidente, Mimi and Peter Haas Fund Donna J. Hrinak, Presidente, Boeing Brazil Ann F. Kaplan, Presidente, Circle Financial Group Shannon K. ONeil, Especialista em Amrica Latina (Douglas Dillon Fellow), CFR Jeffrey A. Rosen, Vice-Presidente, Lazard Stanley S. Shuman, Diretor Executivo, Allen & Company LLC Julia E. Sweig, Diretora da Iniciativa Brasil Global, CFR Aso O. Tavitian, Presidente, Tavitian Foundation David B. Weinberg, Presidente e Princiapl Oficial Executivo, Judd Enterprises, Inc. Robert G. Wilmers, Presidente e Princiapl Oficial Executivo, M & T Bank Corporation Jeffrey A. Reinke, Chefe de Gabinete do Presidente, CFR Sharon R. Herbst, Diretor de Projetos Especiais, CFR

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artigos e ensaios

O Brasil nas pginas da Foreign Affairs


Daniel Torres de Melo Ribeiro
Em 75 anos de histria, o Brasil foi objeto central de 21 artigos da Foreign Affairs. A anlise desses escritos revela o olhar de estudiosos estrangeiros, intelectuais brasileiros e at Presidentes da Repblica (ver box) acerca de momentos significativos da vida nacional. Os primeiros dois artigos sobre o Brasil tm em comum a anlise sobre governos de Getlio Vargas. The new rgime in Brazil, de Ernst Hambloch, foi publicado em 1938 e discorria acerca do Golpe do Estado Novo. Para o autor, o evento apenas ratificou um processo j em curso de centralizao do governo na figura do Presidente Vargas, a quem eram dirigidas severas crticas. O governo autoritrio instaurado no seria condizente com as tradies polticas brasileiras. Sobre a Poltica Externa do Estado Novo, o autor j anteviu que no haveria maior aproximao com Itlia e Alemanha, mas uma mera poltica de barganha. O segundo artigo sobre Vargas, escrito em 1950 por G. H. Haring, Vargas returns in Brazil, manteve o tom crtico figura de Getlio. O autor destacou o contexto diverso da nova Presidncia de Vargas e as divises tanto em sua base de apoio como dentro das Foras Armadas brasileiras, aspectos que contribuiriam, quatro anos mais tarde, para seu suicdio. Entre as dcadas de 1950 e 1960, intelectuais brasileiros valeram-se da Foreign Affairs para suas publicaes. Gilberto Freyre assinou dois artigos para a revista. O primeiro, Slave Monarchy and Modern Brazil, de 1955, apresenta a tese de que a figura do Imperador brasileiro, ao projetar-se acima da autoridade dos senhores rurais, contribuiu para atenuar as

relaes patriarcais e teria efeitos duradouros sobre a organizao poltica do pas. Misconceptions about Brazil, publicado em 1962, tem como pano de fundo a instabilidade vivida pelo pas aps a renncia de Jnio Quadros. Gilberto Freyre tece duras crticas aos jornalistas estrangeiros que no compreenderiam a complexidade do pas. A formao histrica brasileira teria produzido, segundo o au-

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tor, uma sociedade democrtica, inclusive sob o ponto de vista racial, com instituies slidas e comprometidas com ideais nacionais, que no poderiam ser ignoradas. Em Brazil, What Kind of Revolution de 1963, Celso Furtado discorreu sobre a necessidade de mudana dos paradigmas sociais do Brasil, no momento em que o pas passava por rpido surto de crescimento. Embora o autor aceitasse o pressuposto marxista da possibilidade (e necessidade) de mudana social como uma doutrina essencialmente humanista, afirmava que a revoluo no Brasil dar-se-ia, provavelmente, por meios democrticos, de maneira gradual e respeitando-se liberdades civis, o que no ocorrera em outras revolues de cunho marxista. O autor, entretanto, no excluiu a possibilidade de processos revolucionrios violentos, sobretudo em virtude da enorme parcela da populao miservel ainda no campo e de um retrocesso autoritrio - o qual se confirmaria no ano seguinte. Hilgard Sternberg, em Brazil: Complex Giant, de 1965, aborda a questo do uso do territrio. O autor destaca o baixo nvel de produtividade agrcola do pas, a concentrao de terras danosa ao surgimento de uma classe-mdia rural e a baixa eficincia das polticas estatais para a questo. Durante as dcadas de 1970 e 1980, dois assuntos dominaram as pginas da Foreign Affairs: a situao poltica do pas e as relaes Brasil-Estados Unidos. Escrito no auge do regime militar em 1971, Brazil: All power to the Generals, de David Trubek e Henri Steiner, buscou responder quanto tempo mais duraria o regime. Os autores afirmaram que no havia perspectivas de abertura poltica naquele momento pelo apoio de setores importantes da populao ao governo. Concluram, ao final, que enquanto o crescimento econmico continuasse, segmentos importantes da populao civil seguiriam apoiando os militares. Em 1975, contudo, aps o fim do milagre brasileiro, Decompression in Brazil, de Fernando Pedreira, trata da deciso de abertura,

atribuda ao prprio governo. O autor destacou a retomada dos ideais de uma interveno saneadora de 1964, as divises internas entre os militares e o receio de desgaste aps anos de governo e abusos. Aludiu-se, ademais, perda de controle sobre elementos das Foras Armadas. A situao econmica apresentada como perigo ao processo de abertura controlada, caso se deteriorasse abruptamente. Between Repression and Reform, escrito por Fritz Stern em 1978, relata as impresses do autor em viagem pela Argentina e pelo Brasil. O autor destacou o processo de abertura feito no Brasil sob controle estrito dos militares, que buscavam equilibrar presses pela abertura na sociedade civil e pelo autoritarismo dentro das Foras Armadas. Brazil: On The Tightrope Toward Democracy, de Juan de Onis, insere-se no contexto das eleies presidenciais de 1989. O autor discorre sobre os grandes desafios brasileiros, como a hiperinflao e a superao de desigualdades sociais. Ao analisar as eleies, de Onis destaca a fragilidade dos partidos, exceo do PT de Lula e do PSDB de Mario Covas, a fragmentao do PMDB e o desejo popular de mudana e de novas lideranas. O autor conclui que o novo presidente deveria adotar reformas econmicas, privatizaes e formar coalizes polticas para enfrentar os desafios do pas. Albert Fishlow escreveu dois artigos de grande relevncia para o estudo das relaes Brasil-Estados Unidos nas dcadas de 1970 e 1980. Flying down to Rio, de 1978, apresenta perspectivas para as relaes bilaterais no contexto do mal-estar causado pela poltica de direitos humanos de Carter e a oposio norte-americana ao Acordo Nuclear BrasilAlemanha. O autor prope, como poltica efetiva de aproximao norte-americana com o pas, maior comprometimento com o desenvolvimento brasileiro, inclusive pela transferncia de tecnologia. O segundo artigo de Fishlow, The United States And Brazil: The Case Of The Missing Relationship, analisa as relaes bilaterais no

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artigos e ensaios

contexto da crise da dvida de 1982. Para o autor, o governo Reagan, com seu resgate da polarizao Leste-Oeste e promoo do livrecomrcio, no teria sucesso em melhorar as relaes com o Brasil, ento sofrendo recesso e altas taxas de inflao que o impeliam a uma poltica externa pragmtica. Fishlow ressalta o dano criado pela elevao dos juros norteamericanos e prev o surgimento de novas tenses comerciais, uma vez que o Brasil estimularia cada vez mais as exportaes para cobrir o pagamento da dvida, como de fato ocorreu no caso de produtos de informtica em meados da dcada. exceo da entrevista com o Presidente Fernando Henrique Cardoso em 1995, no houve artigos sobre o Brasil na dcada de 1990. Em 2002, Two Ways to Go Global, de Peter Hakim, apresentou comparao entre os modelos de insero internacional do Mxico ps-NAFTA e do Brasil, que assume uma postura autnoma e de diversificao de parceiros. O autor alerta para o fato de que o Brasil provavelmente resistiria aos esforos de liberalizao comercial capitaneados pelos Estados Unidos, sobretudo a ALCA. Prope, ainda, que Estados Unidos e Brasil busquem terreno comum para dilogo, uma vez que o apoio brasileiro seria necessrio para a atuao norte-americana na Amrica Latina. Em 2003, Lula`s Brazil, de John Williamson, analisou as perspectivas do mandato do Presidente Lula, no contexto da crise provocada pelo temor de investidores pela vitria do petista. O autor condicionou a superao da crise ao compromisso de Lula de manter uma poltica econmica conservadora e ao retorno de capitais estrangeiros ao pas. Caso o novo governo fosse bem sucedido, as polticas propostas por Lula poderiam ser benficas para toda a regio e, inclusive, para a relao com os Estados Unidos. No ano seguinte, The Reluctant Partner, de Peter Hakim, analisa os primeiros anos da poltica externa do governo Lula. O autor destaca

a singularidade e pragmatismo do novo governo, que gerariam pontos de tenso e oportunidades de cooperao. Harkim props, nesse sentido, que a melhora da situao interna do Brasil seria pressuposto para os interesses norte-americanos no Hemisfrio. Os artigos publicados na segunda metade da dcada assumiram um tom mais otimista. Escrito em 2008, Brazil`s Big Moment, de Juan de Onis, concentra-se, sobretudo, nos recursos energticos, naturais e humanos disposio do pas. Pela primeira vez, questes ambientais so apresentadas, relacionadas ao desmatamento na Amaznia, emisses de carbono e produo de biocombustveis. De Onis prope que a cooperao com os Estados Unidos poderia dar-se em reas como produo de alimentos, mudanas climticas, energia e segurana regional. Em 2010, A New Global Player, de Julia Sweig, ressalta a emergncia brasileira como ator global relevante por suas credenciais diplomticas e peso econmico e estratgico, tanto em termos de recursos energticos atuais, como futuros, em especial a gua. A autora busca, igualmente, explicaes para o envolvimento brasileiro nas negociaes sobre o programa nuclear iraniano. Sweig prope que os Estados Unidos deveriam considerar a ascenso brasileira como a emergncia de um novo parceiro global. Bearish on Brazil, de Ruchir Sharma, publicado em 2012, assume, por fim, um tom pessimista. O artigo destaca a incapacidade brasileira de acompanhar o crescimento de China e ndia e responsabiliza os elevados gastos sociais do Governo, em detrimento de investimentos em infraestrutura ou melhorias em educao como parte do problema. A necessidade de melhor aproximao norte-americana do Brasil tema recorrente em tais escritos, derivada da percepo da singularidade brasileira - tanto pelas dimenses continentais e potencialidades, quanto pela formao de seu povo.

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Jnio, Sarney e FHC: Autonomia, transio democrtica e reforma


Trs Presidentes da Repblica brasileiros estiveram nas pginas da Foreign Affairs. Jnio Quadros e Jos Sarney assinaram artigos sobre a poltica externa e o processo poltico brasileiro, ao passo que Fernando Henrique Cardoso concedeu entrevista a James Hoge Jr., editor do peridico em 1995. Publicado em 1961, semanas aps a renncia de Jnio Quadros, o artigo The New Brazilian Foreign Policy considerado um dos documentos fundamentais da Poltica Externa Independente. A constatao bsica que orienta a formulao da nova poltica a de que o rpido crescimento do Brasil impunha uma poltica externa pragmtica, voltada para o desenvolvimento nacional, e universalista, ainda que com identidade arraigada aos valores Ocidentais. Com base nessas premissas, Jnio advogava maior aproximao com os novos Estados afro-asiticos e maior ateno dos pases desenvolvidos para o mundo em desenvolvimento, caso desejassem manter esses pases afastados do socialismo. Escrito 25 anos depois, Brazil: A President`s Story uma narrativa pessoal do Presidente Jos Sarney sobre as circunstncias trgicas que o levaram a assumir o mandato presidencial. Escrito em tom de otimismo em relao ao futuro do pas, durante a estabilizao momentnea trazida pelo Plano Cruzado, o artigo relata os desafios brasileiros, sobretudo no que se refere superao das desigualdades e trmino da transio democrtica, com a nova Constituio. No campo da poltica externa, o Presidente discorreu sobre a questo da dvida, uma das grandes contingncias do pas e da Amrica Latina. Reafirmou a necessidade de uma renegociao em bloco das dvidas, tal como prevista no Consenso de Cartagena. Digno de nota o tom crtico das relaes com os Estados Unidos. Sarney criticou a postura norte-americana em relao a Amrica do Sul que viria recebendo tratamento de terceira classe. O presidente identifica nesse tratamento a causa de sentimentos antiamericanos na regio. Fulfilling Brazil`s Promisses entrevista de Fernando Henrique Cardoso ao editor da Foreign Affairs no incio de seu primeiro mandato em 1995. O Presidente discorreu sobre os desafios de seu mandato, internos e externos. Reafirmou o comprometimento brasileiro com a integrao regional e com a diversificao de parceiros. Sobre as relaes com os Estados Unidos, afirmou que ambos os pases partilhavam os mesmos valores e mantinham boas relaes apesar de eventuais frices. Perguntado sobre o papel do Brasil no contexto da diviso NorteSul, o Presidente afirmou que tal diviso teria sido superada, sendo os valores vencedores da Guerra Fria partilhados tanto pelo Norte quanto pelo Sul. Fernando Henrique discorreu acerca das reformas necessrias no pas e foi enftico ao qualificar a situao econmica como slida, aps ser indagado sobre possvel contgio da Crise Mexicana de 1995.

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O lugar do conceito de Responsabilidade ao Proteger na evoluo da justia internacional


Artur Andrade da Silva Machado

Por uma diplomacia idealista e propositiva

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Tem-se s vezes a impresso de que as Naes Unidas, s vsperas de seu vigsimo quinto aniversrio, parecem postas margem da realidade poltica, como se seus princpios e objetivos fossem um estorvo e seus mecanismos e processos se tivessem mostrado inadequados. Nota-se uma perda de confiana na ao organizada da comunidade internacional e um abusivo retorno ao unilateral, s intervenes, abertas ou indiretas. (MAGALHES PINTO. Discurso por ocasio da abertura da XXIV AGNU. In: CORRA, 2008)

A tenso criativa que se processa no equacionamento da justia internacional interpretada, pela tradio filosfica ocidental, segundo relao dialtica que, fundada na Hlade, se reproduz contemporaneamente. Nos dilogos de Scrates com os filsofos sofistas, Plato relata a tenso entre duas concepes de justia, em esforo precursor do debate entre universalismo e relativismo. Ateniense convicto na existncia da razo como denominador comum das realidades humanas, Scrates defendia a possibilidade de encontrar preceitos morais universais, porque racionais; ao passo que, para os sofistas, cuja concepo filosfica era conformada por um nomadismo que os colocava em contato com diferentes culturas, qualquer preceito moral deveria ser matizado culturalmente antes de sua formulao e aplicao (PLATO, 2008). Na sociedade internacional contempornea, a concepo de justia antes de tudo um patrimnio pblico negociado politicamente. Se, para realistas como Morgenthau (2003), concepes nacionais de justia excluem-se em inconcilivel jogo de vencedores e perdedores; para autores da Escola Inglesa como Bull (2002), o ideal de justia das sociedades ocidentais choca-se com o imperativo de organizao das relaes internacionais. Reconhecidos os limites e as contradies do justo, naes que queiram pautar suas relaes internacionais em ideais de justia encontram forte apelo para priorizar a busca por consensos e por equilbrios de posies. Este o caso do Brasil, que, em sua insero internacional, promove um ideal de justia universalista, mas consensualista. Os princpios de justia universais de Plato encontram espao na tradio cultural e na poltica externa brasileiras. Contudo, o Brasil apregoa que mudanas em princpios nacionais e locais de justia somente podem ser alcanadas pela via do convencimento, jamais por exerccio de

subjugao da crena do Outro. Para convencer interlocutores externos sobre a moralidade das regras internacionais, faz-se necessrio manter dilogo racional com culturas diferentes. Nesse caso, o Governo brasileiro tem advogado que se erigem consensos internacionais, somente na ausncia de repdio aos valores e crenas dos interlocutores. Na histria das relaes internacionais, possvel identificar raros consensos com relao a ideais de justia. O princpio da Responsabilidade de Proteger (R2P), se algum dia tiver alcanado esse consenso, torna-se cada vez mais politizado, o que se deve ao abandono dos compromissos com o frgil equilbrio de vises que viabilizaria o conceito. Caso o Brasil aceite o desafio de engajamento propositivo na estruturao normativa do R2P (BIERRENBACH, 2011), ser preciso restabelecer o compromisso desse conceito com a justia, antes que seja politizado, descartado ou imposto pela fora. Neste ensaio, argumento que o conceito de Responsabilidade ao Proteger (RwP), principal proposta brasileira na agenda de normatizao da responsabilidade humanitria internacional, exemplo de uma poltica externa idealista (PAROLA, 2007), criativa e promissora.

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Justia internacional como concepo pblica


Na concepo ocidental, a ideia de justia contingente dos princpios de equidade e liberdade. Nenhum sistema de interao social pode ser concebido como justo se estabelecer desigualdades injustificadas entre os agentes da interao. Para John Rawls (2008), a distribuio desigual dos benefcios da interao social somente legtima quando essa desigualdade gera ganhos absolutos significativos para todos os demais agentes sociais. Segundo esse preceito, cumpre ponderar que o modelo de representao e votao desigual do Conselho de Segurana da ONU somente poderia ser aceito na medida em que trouxesse maior eficcia no atendimento de necessidades de paz e segurana por parte de toda a comunidade internacional. Tampouco justo o sistema normativo que no se baseie no princpio da liberdade, pois, sendo a justia uma concepo pblica, deve ser negociada em liberdade e jamais imposta. Seja a partir do contratualismo de Rawls, seja a partir da ao comunicativa de Harbemas, o processo de formao de consensos em uma sociedade pluralista exige incluso e mediao de vises diferenciadas sobre o que justo (PAROLA, 2007). Na sociedade internacional, definida pela existncia de unidades soberanas de representao sociopoltica, o imperativo de equidade manifesta-se em dois nveis. Por um lado, justo que interajam como iguais os Estados representando diferentes naes; por outro, cumpre equalizar direitos fundamentais dos humanos representados. Essas promessas de igualdade, arroladas como compromissos do artigo 1 da Carta de So Francisco, so desequilibradas pela distribuio desigual do estoque de poder internacional. Se existe o que se poderia chamar de uma concepo pblica de justia internacional, sua manifestao prtica cede aos mecanismos de sustentao de poder de uma ordem

internacional injusta. O case da sociedade internacional frequentemente coloca em cheque a convico socrtica no justo universal, dando razo retrica realista de conformidade ao injusto e de conformao dos justos.

Teleologias de uma concepo internacional de justia


Dado que a noo de justia em uma sociedade internacional funda-se no equacionamento de princpios e expectativas nacionais e locais sobre certo e errado, seria inelutavelmente utpico buscar preceitos consensuais de justia internacional? Pelo contrrio, a noo de justia como patrimnio coletivo mais facilmente compreendida como processo que como princpio, j que este atemporal enquanto aquele histrico. nesse sentido que a histria de compromissos internacionais permite evidenciar consensos acerca de preceitos morais abstratos que fundamentam narrativas teleolgicas de justia. Entre esses preceitos, trs merecem destaque: i) a equidade no nvel das representaes polticas, evidenciada pelo imperativo moral de reduo de desigualdades na participao de comunidades polticas organizadas na formao de compromissos internacionais, nos benefcios e custos relacionados ordem social; ii) a equidade no nvel dos indivduos representados, consubstanciada na definio de direitos e garantias fundamentais para a dignidade da pessoa humana; e iii) o regramento do uso da fora, preceito moral que deriva dos dois precedentes. A primeira vertente de avano de um ideal teleolgico de justia incorpora movimentos de transformao da ordem internacional que permitam maior incluso e maior igualdade entre Estados. Nem sempre esse avano ocorreu de forma linear. Por exemplo, na passagem da ordem de Utrecht pautada no com-

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artigos e ensaios

promisso com soberanias sacrossantas para os menores principados europeus para a ordem de Viena em que chega ao pice a conformidade ante o intervencionismo dos mais poderosos , registra-se retrocesso na ideia de justia como igualdade em nome da justia como paz (WATSON, 2004). No obstante, a evoluo dos grandes acontecimentos internacionais que se lana com as ondas de descolonizao da dcada de 1940 e culmina, nos dias de hoje, nas negociaes para reforma das principais instituies econmicas internacionais reflete uma clara aproximao entre os polos da dade ordem- justia. O compromisso com a equidade no nvel dos indivduos representados abarca dois movimentos teleolgicos: de uma parte, diversas instncias de representao na comunidade internacional adotam uma misso humanitria na defesa dos direitos mais fundamentais da dignidade da pessoa humana; de outra, a comunidade internacional tem aceitado compromissos com a melhoria da situao socioeconmica das populaes mais pobres e excludas de nveis mnimos de bem-estar e consumo de produtos de necessidade elementar. A sensibilizao de atores da comunidade internacional com o compromisso teleolgico com os direitos atualmente arrolados no Estatuto de Roma mais antiga, originando-se com o repdio ao inexplicvel sofrimento da populao civil nas guerras de unificao italiana. A sensibilizao com o sofrimento causado pela pobreza e pela misria extremas ainda recente, ensejando compromissos apenas subsidirios por parte da comunidade internacional. O terceiro campo de avano da justia internacional o da proibio do uso da fora, uma vez que a violncia contra iguais a negao ltima de qualquer concepo de justia. Nessa vertente, cabe nota para o fato que grandes saltos na tecnologia da violncia e no seu emprego ensejaram igualmente grandes avanos no regramento internacional do uso da fora, passando-se de ordenamentos em que Estados teriam uma comptence de guerre

(VATTEL, 2004) para a institucionalizao de sistemas de segurana coletiva, cuja verso contempornea se positiva nos artigos 2,4, 25 e 42 da Carta de So Francisco. Os trs objetivos de justia aqui lembrados tm estrutura interpretativa aberta, de modo que seus contedos variam histrica e casuisticamente. , alis, devido liberdade interpretativa que se pode observar a articulao, renovao e reviso de consensos internacionais, a partir dos quais seria justificvel uma presuno de teleologia dos preceitos de justia internacional. Da mesma forma, qualquer retrocesso irrefletido na marcha das teleologias da justia aponta para certa degradao moral da ordem poltica internacional.

O intercruzamento das grandes narrativas de justia


O contato e a tenso entre ordem e justia atingem seu ponto mximo quando esta exige a reforma daquela. Se a justia depende da ordem para ser efetiva, a ordem depende da justia para ser legtima. Assim, acomodar avanos da concepo pblica de justia no sistema normativo ser talvez a principal funo daqueles que influenciam a ordem social. Quando se chocam os movimentos de avano de cada vertente teleolgica de justia, preciso atualizar os regramentos internacionais, equilibrando as novas expectativas com garantias tradicionais. Trata-se de difcil reforma de paradigmas, envolvendo a articulao de novos consensos. Contudo, imperativo que seja justa a resultante do contato entre as diversas concepes de justia, velhas e novas, nacionais e globais. O contemporneo movimento de reforma do sistema de segurana coletiva da ONU amarra-se a expectativas de atualizao do equilbrio entre as trs narrativas teleolgicas de justia. A ideia de interveno humanitria resume uma nova proposta de justia internacional, priorizando-se a equidade no nvel

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World Summit Outcome Document (2005) Responsibility to protect populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity 138. Each individual State has the responsibility to protect its populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity. This responsibility entails the prevention of such crimes, including their incitement, through appropriate and necessary means. We accept that responsibility and will act in accordance with it. The international community should, as appropriate, encourage and help States to exercise this responsibility and support the United Nations in establishing an early warning capability. 139. The international community, through the United Nations, also has the responsibility to use appropriate diplomatic, humanitarian and other peaceful means, in accordance with Chapters VI and VIII of the Charter, to help to protect populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity. In this context, we are prepared to take collective action, in a timely and decisive manner, through the Security Council, in accordance with the Charter, including Chapter VII, on a case-by-case basis and in cooperation with relevant regional organizations as appropriate, should peaceful means be inadequate and national authorities are manifestly failing to protect their populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity. We stress the need for the General Assembly to continue consideration of the responsibility to protect populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity and its implications, bearing in mind the principles of the Charter and international law. We also intend to commit ourselves, as necessary and appropriate, to helping States build capacity to protect their populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity and to assisting those which are under stress before crises and conflicts break out .

dos indivduos representados sobre compromissos nas outras duas narrativas. Trata-se de rara inflexo no modo como se articulam os valores de soberania, direitos humanos fundamentais e proibio do uso da fora. Segundo Inis Claude Jr., [t]here is real danger that newly created international organizations may not be simply too little and too late, but also already out of date. (1971, p.46). A proposio aplica-se para explicar a incapacidade da Liga das Naes em evitar a II Guerra Mundial e inaptido da ONU para pacificar o sistema internacional da Guerra Fria. Mas tambm serve para analisar a crise do sistema de segurana coletiva do ps-Guerra Fria, em que conflitos intraestatais so combatidos com instrumentos forjados para responder a conflitos entre Estados. Da mesma forma que a Liga das Naes foi feita para evitar uma nova I Guerra Mundial e a ONU, uma nova II Guerra Mundial; a proposta intervencionista da II Guerra do Golfo no serviu para atuar na Somlia e o no-intervencionismo ps-Somlia ensejou a catstrofe de Ruanda. O problema do paradigma histrico que, por vezes, sua lembrana ofusca peculiaridades do presente. Durante a dcada de 1990, o reforo de compromissos humanitrios por parte de uma concepo norte-atlntica de justia internacional instituiu, em termos prticos, a figura da interveno humanitria, ao mesmo tempo em que possibilitou o surgimento de novos paradigmas de ao e inao da comunidade internacional diante de conflitos domsticos. Essa nova proposta de uso da fora encontrou reao imediata em importantes atores do sistema internacional. Em sua estratgia de segurana publicada no ano 2000, por exemplo, a Rssia define entre as principais ameaas de ento: the utilization of military-force actions as a means of "humanitarian intervention" without the sanction of the UN Security Council, in circumvention of the generally accepted principles and norms of international

law (RSSIA, 2000, p. 3). A doutrina da interveno humanitria trouxe no apenas a apreenso de soberanistas, mas, tambm, o receio generalizado com o uso seletivo dos novos mecanismos de uso da fora.

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A responsabilidade com a justia internacional durante o processo de reordenamento da normativa da interveno humanitria
A necessidade de fazer avanar o compromisso internacional com a justia humanitria no pode justificar retrocessos na concepo pblica de justia. A imposio de prticas que se acreditam mais progredidas moralmente pode encerrar retrocessos quando prejudique outros valores importantes at ento pacificados. A dissociao entre a misso humanitria, a desigualdade entre Estados e a banalizao do uso da fora foi o principal objetivo perseguido pela Comisso Internacional sobre Interveno e Soberania do Estado (ICISS) no relatrio sobre a Responsabilidade de Proteger (R2P), de 2001. A ICISS tentava viabilizar a ideia de interveno humanitria, por meio da racionalizao de contextos e limites proposta de justia humanitria norte-atlntica, evitando tanto a no-interveno trgica de Ruanda quanto o intervencionismo injustificado. Nesse af, a Comisso logrou formular algumas proposies interessantes e equilibradas. Em primeiro lugar, o entendimento de soberania como responsabilidade visava reafirmao de um significativo grau de equidade no nvel das unidades de representao. Segundo, a tipificao de trs mbitos de exerccio da responsabilidade subsidiria da comunidade internacional preveno, reao e reconstruo permitia cobrar maior engajamento internacional com o desenvolvimento na soluo de conflitos. Por ltimo, a interveno humanitria foi racionalizada como caso especial na seara de possveis reaes a conflitos, devendo cumprir com seis critrios: right authority; just cause; right intention; last resort; proportional means; reasonable prospects of success (ICISS, 2001). Apesar da sofisticao da proposta, sua incorporao como parte de uma concepo pblica de justia foi bastante difcil. Afinal, se os aconte-

cimentos internacionais j atestavam o abuso da estratgia intervencionista mesmo na ausncia de legitimidade, como seria possvel acreditar que o conceito de R2P no concorreria para o esboroamento definitivo da soberania negativa? Quando se discutiu o texto de positivao para a nova doutrina, em 2005, os Estados decidiram impor ainda mais restries ao conceito, que perdeu sua amplitude, sendo novamente associado a episdios de tragdias humanitrias. Ora, as tragdias humanitrias apresentam, como caracterstica geral, srias dificuldades para atuao preventiva. Alm disso, o mtodo de anlise casustica de crises tradicional do Conselho de Segurana da ONU tende a trabalhar com um leque de medidas que exclui o apoio ao desenvolvimento e a fazer uso seletivo e politizado de circunstncias semelhantes. O texto do Documento Final da Cpula Mundial de 2005 incorpora o conceito de R2P com pelo menos dois desequilbrios: i) um desequilbrio interno, na media em que o R2P torna-se pr-interveno, negligenciando o papel da comunidade internacional na preveno de conflitos e no apoio ao desenvolvimento e capacitao; e ii) um desequilbrio externo, j que, ao trabalhar com um texto aberto e impreciso, o processo de tomada de deciso internacional perpetua uma estrutura de poder ultrapassada e acostumada a priorizar interesses geopolticos sobre princpios de justia. Em julho de 2009, a Assembleia Geral da ONU discutiu meios de implementao do conceito de R2P, motivada por relatrio do Secretrio-Geral Ban Ki-Moon de janeiro do mesmo ano. Em seu relatrio, Ban Ki-Moon afirmou que o conceito de R2P gozava de consenso restrito e recomendou pensar a doutrina em trs pilares: i) as responsabilidades protetoras do Estado; ii) assistncia internacional e capacitao; e iii) resposta rpida e decisiva. No relatrio, o Secretrio-Geral enfocou a responsabilidade da comunidade internacional de evitar grandes tragdias humanitrias, recomendando um uso flexvel dos instrumentos de ao (ONU,

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5 passos at a proposta brasileira de RwP


1 passo: Durante a dcada de 1980, surgiram apelos sobre um droit dingrence, em debates internacionais. Com os desastres humanitrios da dcada de 1990, o CSNU aprovou mandatos para algumas intervenes humanitrias, por vezes invocando razes de segurana para legitim-las. 2 passo: Em 2000, a fora dos ideais humanitrios trazidos pelo Relatrio do Milnio do Secretrio-Geral das Naes Unidas, intitulado We the Peoples, motivou o Canad a lanar a Comisso Internacional sobre Interveno e Soberania do Estado (ICISS). Em 2001, a ICISS publicou o relatrio chamado Responsabilidade de Proteger (R2P), segundo o qual a comunidade internacional deveria assumir a responsabilidade sobre a proteo do ncleo das necessidades humanitrias das coletividades nacionais. 3 passo: Em paralelo a esse debate, ocorria a segunda onda de reformas da ONU. Entre 2004 e 2005, como resultado do relatrio do Painel de Alto Nvel sobre Ameaas, Desafios e Mudana (A More Secure World: Our Shared Responsibility), a Comisso de Consolidao da Paz foi criada com formato pensado para estabelecer uma ligao entre o CSNU e o ECOSOC. 4 passo: Os lderes mundiais trouxeram o conceito de R2P deliberao dentro das Naes Unidas. Depois da cpula da ONU que teve lugar em Nova York, em 2005, os artigos 138 e 139 do Documento Final da Cimeira Mundial (A/RES/60/1) definem o R2P como a responsabilidade subsidiria da comunidade internacional para garantir os direitos humanitrios fundamentais de indivduos e coletividades, quando os governos nacionais no conseguem faz-lo. Em 2006, o conceito foi recordado por uma resoluo do CSNU relativa proteo de civis durante conflitos armados (S/RES/1674). Em 2009, o Secretrio-Geral da ONU publicou relatrio sobre a implementao do R2P, o que levou a novo debate na AGNU. 5 passo: Depois de revelar, repetidas vezes, suas preocupaes com os limites polticos do R2P, o Brasil encontrou, em 2011, a oportunidade para lanar discusses sobre um conceito novo e complementar: a Responsabilidade ao Proteger (RwP). O conceito foi primeiramente mencionado durante o discurso da presidenta Dilma Rousseff durante a abertura da 66a sesso da AGNU. Durante um debate aberto no Conselho Segurana sobre a proteo de civis (9/11/11), a delegao brasileira preparou uma nota conceitual, na qual se pede por mtodo e responsabilidade nas ocasies em que a comunidade internacional decide recorrer ao uso da fora. Em 21 de fevereiro, o Ministro Patriota e o professor Edward Luck copresidiram um debate aberto sobre a RwP e os discursos dos participantes foram disponibilizados pela Coalizo Internacional pelo R2P. Enfim, aps o Relatrio do SGNU: Responsabilidade de Proteger: resposta pronta e decisiva (A/66/874S/2012/578), os Estados-membros da ONU debateram o RwP em um dilogo interativo informal (5/9/2012).

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artigos e ensaios

A/63/677, 2009). Durante o debate, evidenciouse a ausncia de consenso com relao nova doutrina, sobretudo no que se refere implementao de sua dimenso intervencionista. Embora haja vozes a afirmar comprometimento irrestrito com o confinamento da doutrina ao texto de 2005, muitos Estados apresentam ressalvas quanto aos seguintes tpicos: possveis aes unilaterais; desatualizao do Conselho de Segurana; seletividade no uso da fora; passagem de aes de preveno para interveno; negligncia a causas estruturais de conflito como subdesenvolvimento e pobreza extrema (ICRtoP, 2009). A despeito da falta de consenso com relao a importantes aspectos do conceito de R2P no desenvolvidos pela breve meno do texto de 2005, a nova doutrina foi usada para justificar os secessionismos de Kosovo, da Osstia do Sul e da Abcsia, bem como uma interveno rpida e decisiva durante a crise na Lbia. O uso indiscriminado do conceito, sem apoio explcito do Conselho de Segurana, reanimou receios com a seletividade do uso da fora e com a fragmentao das garantias negativas da soberania. O elevado nmero de mortes de civis, a imparcialidade de alguns atores-chave envolvidos na interveno e o impactante assassinato da liderana lbia trouxeram dvidas quanto ao acerto do novo compromisso humanitrio. De fato, acordar em um novo instrumento sem definir circunstncias, limites e processos de maneira precisa traz srios riscos implementao, de modo que, com o fechamento da crise, houve mltiplas discusses, no mbito da ONU, sobre a acontabilidade do uso da fora por parte da instituio. Em uma dessas circunstncias (ONU, 2011b), o Brasil apresentou uma nota conceitual sobre a Responsabilidade ao Proteger (RwP) princpio cujo condo aperfeioar a R2P. Em resumo, a RwP encerra 5 propostas objetivas: i) preveno sempre a melhor poltica; ii) interveno como ultima ratio; iii) imperativo de mandato

detalhado do CSNU para o uso da fora; iv) uso da fora deve respeitar as regras do jus in bello; e v) criao de mecanismos de monitoramento do uso da fora (BRASIL, 2011). Com essa sugesto, o Brasil no apenas aborda a implementao da R2P de forma propositiva, como tambm abre espao para maior discusso acerca de como acomodar o avano da teleologia humanitria com antigas concepes de justia. Aps a crise da Lbia, ser preciso intenso esforo de reconsiderao da doutrina de R2P para evitar sua politizao. Se a comunidade internacional vir adquirir um novo instrumento de justifica do uso da fora, preciso que se criem mecanismos de defesa contra intervenes seletivas, bem como de promoo da confiana dos Estados nos processos de tomada de deciso internacional. Para que a interveno humanitria seja encarada como um princpio de justia, preciso proteg-la de interesses geopolticos imparciais, de secessionismos arbitrrios, de abusos de autoridade e de poder, de consequncias trgicas quanto aos direitos humanos de civis. Para que seja possvel avanar com a teleologia da equidade humanitria sem prejuzos para uma concepo pblica de justia, preciso reequilibrar seu relacionamento com a equidade entre Estados e com a proibio do uso da fora. O conceito de RwP contribuir para esse fim, conquanto incorpore vises diversificadas sobre justia internacional e forje novos consensos.

Perspectivas
A noo de justia uma concepo pblica que serve ao funcionamento orgnico de uma sociedade. De fato, a estabilidade de regras sociais pode ser assegurada por poder ou por justia, sendo esta via menos custosa que aquela. A justia em escala nacional e local mais diversa e mais humana, na medida em que reflete com-

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promissos morais com padres de conduta surgidos espontaneamente a partir do convvio em sociedade. A justia internacional, fruto da interao negociada de diferentes culturas, um imperativo das relaes sociais sustentado por relaes de poder, que ser tanto mais controverso quanto menos flexvel e abarcativo. O contexto atual aponta para sria inflexo na ordenao multilateral do uso da fora, trazendo implicaes para uma concepo pblica de justia, na qual se equilibram trs objetivos abstratos: equidade entre indivduos; equidade entre Estados; combate violncia. Com o desastrado fechamento da crise da Lbia, em 2011, fragilizou-se o consenso internacional que permitiria avanar com o ideal de proteo humanitria. preciso repensar o princpio de R2P com uma lgica inversa que foi criado: visando ao fortalecimento das garantias negativas da soberania e do regramento restritivo do uso da fora. As propostas trazidas no mbito da primeira formulao da RwP ajudaro a reequilibrar os objetivos de justia internacional, mas sobretudo a capacidade de lanar discusses a principal virtude do conceito. A proposta do RwP lana, portanto, perspectivas de novas discusses que merecem ser estudadas. A ampliao dos dois primeiros pilares do R2P para alm do confinamento do texto de 2005 pode ser de interesse para dissociar o conceito do processo normativo que culmina majoritariamente na interveno. Pode-se pensar na elevao do nvel de compromisso internacional com a preveno de conflitos e com a cooperao em capacitao, desenvolvimento e combate s causas estruturais de conflitos, j que os esforos de base tm tambm um papel legitimador da pretenso de intervir. Ademais, a formulao da RwP pode ser usada para justificar um maior zelo com a mitigao dos efeitos adversos de sanes econmicas, incorporando o mecanismo de smart sanctions. Em suma, o Brasil poderia cogitar a abertura poltica da

formulao da RwP, que poderia funcionar como um guarda-chuva de propostas de aperfeioamento do R2P, por meio, por exemplo, da convocao de uma comisso internacional sobre a matria.

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artigos e ensaios

Nossa diplomacia no mundo da teoria


Barbara Boechat de Almeida Artur Andrade da Silva Machado

Como teoria e prtica interagem no cotidiano da Poltica Externa Brasileira


A oposio entre teoria (conhecimento contemplativo) e prtica (conhecimento aplicado) tema que motiva recorrente discusso. Para quase todos os desafios da vida em sociedade, abordagens tericas e prticas convergem tanto quanto divergem, ao apresentar explicaes e solues. Nesse contexto, cabe perguntar: at que ponto a experincia prtica pode beneficiar-se do pensamento terico e vice-versa? A Revista JUCA decidiu trazer essa discusso para o a diplomacia brasileira, entrevistando cinco colegas: os Embaixadores Gelson Fonseca Junior e Georges Lamazire, o Ministro Alexandre Guido Lopes Parola e os secretrios Rodrigo de Oliveira Godinho e Amena Martins Yassine. Em comum, os cinco diplomatas estimam incorporar pensamento terico em suas atividades prticas. Desde o marco de criao da Ctedra de Poltica Internacional em Aberystwyth, no perodo entre-guerras, o debate especializado em relaes internacionais expandiu-se exponencialmente na prtica acadmica. Hoje em dia, importantes universidades do mundo disponibilizam grades dedicadas ao estudo do que vem sendo chamado de Teoria das Relaes Internacionais (TRI). No Brasil, por muito tempo o pensamento terico sobre relaes internacionais manteve-se segmentado tematicamente, de modo que cada nicho das Cincias Sociais trazia uma viso prpria sobre o assunto. Desde a dcada de 1970, contudo, comearam a ser criados institutos especializados em relaes internacionais, de modo que, atualmente, diversas universidades do Brasil dedicam-se ao estudo e ensino de TRI. Comeando do comeo, deixamos claro que TRI um conceito epistemolgico cuja vocao congregar sob um nico termo os infindos postulados tericos sobre relaes internacionais. Esses postulados so to diversos entre si que se convencionou dividi-los em correntes de pensamento. Assim, a comunidade acadmica especializada em relaes internacionais sole categorizar ideias e classificar pensadores em determinadas escolas tericas: realistas, idealistas, institucionalistas, marxistas, construtivistas, crticos, feministas, ps-estruturalistas, ps-modernistas, normativistas, ps-colonialistas, entre muitas outras. No Instituto Rio Branco (IRBr), o ensino de TRI foi somado ao currculo do curso de formao bem mais recentemente que na academia. Segundo o Embaixador Gelson Fonseca Jr., isso se

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O diplomata trabalha com contradies e zonas cinzentas e, diante de uma situao concreta, no h tempo para pensar teoricamente. A teoria no , por si mesma, um instrumento de poltica externa. Mas serve para criar sensibilidades; para formalizar atitudes que j esto presentes no pensamento de cada um e que ganham expresso nas funes prticas
Embaixador Gelson Fonseca Jr.
deve ao fato de o ensino de teoria ter-se consolidado no IRBr antes da institucionalizao de TRI como matria. Segundo o Embaixador, o Instituto sempre tentou com iniciativas que variaram ao longo do tempo - fornecer a seus alunos fundamento terico para suas aes. No passado, havia as disciplina de Teoria Poltica e de Teoria do Poder, baseadas nas formulaes tericas da ESG. Ao mesmo tempo, o Embaixador Saraiva Guerreiro ensinava teorias de direito. Nesse sentido, o IRBr tem sido responsvel

por criar interesse terico em muitos diplomatas. Entre nossos entrevistados, trs de cinco colegas afirmaram que teriam iniciado seu apreo por TRI no curso de formao do IRBr. Pensar como a teoria usada no dia a dia da diplomacia tanto mais interessante em momento em que a prpria academia pelo menos a norte-americana vem se afastando da aplicao rigorosa das teorias de RI desenvolvidas at o momento. Em Leaving Theory Behind, Walt e Mearsheimer argumentam que, atualmente, os pesquisadores tm sucumbido tendncia de tentar avanar o conhecimento apenas por meio do teste de hipteses formuladas ad hoc. Aps a anlise de uma pequena quantidade de dados, formular-se-iam hipteses que passariam a ser testadas exaustivamente, at serem comprovadas ou refutadas. Se na academia a tentao de fugir da contemplao terica grande, na prtica ela certamente maior. Entre aqueles que colocam em prtica a Poltica Externa, a imensa presso de tempo a necessidade de achar solues e respostas rpidas para os problemas e tambm a diversidade na formao acadmica podem desanimar os diplomatas a se engajarem em indagaes tericas. Contudo, nas conversas que tivemos com os colegas diplomatas que, apesar das dificuldades, decidiram se engajar no estudo de TRI, percebemos o diagnstico comum de que o embasamento terico fundamental para organizar ideias e aumentar a capacidade de interpretao da realidade. Alm disso, o uso de conceitos comuns ajuda a facilitar a comunicao, ao permitir o desenvolvimento de uma linguagem compartilhada por todos aqueles envolvidos com o estudo de teoria. Como comentou o Embaixador Gelson Fonseca, a teoria ajudaria a criar maior sensibilidade. Segundo Rodrigo Godinho, por vezes possvel antecipar consideraes do discurso de outras naes por meio do reconhecimento de categorias de correntes de TRI. Essa anlise compartilhada por Amena Yassine, que comentou

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artigos e ensaios

Como dizia Karl Popper, todo cientista tem uma filosofia da cincia mesmo que no saiba que a tem. Com TRI a mesma coisa
Embaixador Georges Lamazire
que o conhecimento terico muitas vezes nos permite perceber que tentam consolidar uma ideia de mundo que no aquela que queremos patrocinar. Com efeito, muitos dos conceitos do jargo prtico de relaes internacionais tm elevada carga terica. Multipolaridade, Estados falidos, soberania, interesse nacional e muitos outros conceitos que usamos quotidianamente foram semanticamente preenchidos por proposies e anlises originadas ou retrabalhadas na academia. Como ressaltou o Embaixador Lamazire, conscientizar-se sobre as premissas tericas que basearam a formao de conceitos como esses permite ao diplomata desnaturalizar proposies, adotando retrica que defenda os interesses de seu pas. Apesar das semelhanas em seus comentrios, os diplomatas entrevistados tm afinidades tericas bastante diferentes. O ponto fortalece o argumento apresentado por Joseph Nye Jr., em Understanding Global Conflict and Cooperation, em que o autor defende que a grande separao terica em correntes de pensamento existente na academia no se transpe para a prtica. Na vida diplomtica, diferentes teorias ajudariam a elucidar diferentes problemas, diferentes situaes. No possvel adotar apenas um arcabouo terico para entender todas as situaes que os diplomatas precisam interpretar e compreender. Outro ponto comum que permeia o discurso de nossos colegas que a teoria tem um tempo necessariamente diferente do tempo da prtica. Anlises perfeitas e sem furos no servem para nada se obtidas depois do acontecimento do fato. O ideal cientfico de anlise cautelosa e detida, de avano do conhecimento, ainda utpico para aqueles que trabalham com diplomacia.

Talvez para os norte-americanos como Nye, apenas a diferena de tempos entre os dois campos dificulte a aplicao de arcabouos tericos prtica. No caso brasileiro, a situao mais complicada, j que teorias de RI so criadas, em grande medida, nas universidades do Norte Global. Em A iminente revoluo no mundo social, Raewyn Connell chega a definir teoria como aquilo que feito no norte. Segundo ela, haveria uma diviso do trabalho na rea acadmica, com clara dimenso geopoltica. A periferia seria a zona utilizada para a coleta de dados em grande escala e, mais tarde, aps a sistematizao terica, a rea para aplicao do novo conhecimento. J o centro seria responsvel pela formulao conceitual e metodolgica, pelo processamento de dados e, finalmente, pelo debate intelectual. O texto trata das cincias sociais em geral, mas a preocupao no estranha ao campo de RI. Vrios textos crticos da rea tm ressaltado a cegueira do arcabouo terico disponvel queles que estudam relaes internacionais a partir do Sul. Afinal, as teorias no so apenas mtodos para que se consiga prever ou explicar algo. Teorias informam quais as possibilidades de ao e interveno humana. Elas informam o que vemos (nossa percepo de mundo) e sugerem o que devemos fazer (nossas receitas de ao normativa). A Teoria da Dependncia no poderia ter sido desenvolvida no Norte, onde o problema da dependncia no afeta a vida das pessoas. nesse contexto que se tem

Imaginar a prtica sem a teoria correr o risco de acreditar que a realidade se descortina ao olhar imediato; por outro lado, pretender que a teoria sozinha possa dar conta do esforo de atuao sobre o concreto caminhar pela vereda das ideias que apenas entendem o mundo, sem o compromisso de transform-lo
Alexandre Guido Lopes Parola

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A transio da teoria para a prtica envolve um pouco de cincia, mas tambm um pouco de arte. O grande risco quando a relao entre teoria e prtica est desequilibrada e descolada de conhecimento emprico slido
Rodrigo de Oliveira Godinho, diplomata e professor de TRI no IRBr, desde 2011
apontado que a preponderncia da produo estadunidense levaria o campo como um todo em direo a temas e preocupaes que dizem respeito to somente aos Estados Unidos. Como afirma Robert Cox, no existe uma teoria que seja independente de seu contexto histrico: theory is always for someone and for some purpose. Nesse sentido, seria preciso ter cautela ao fazer uso de muitos conceitos de TRI para a formulao de Poltica Externa Brasileira. A soluo, evidentemente, no passa pela suposta no adoo de uma abordagem terica. Afinal, por processos lentos, mas seguros, alguns postulados tericos passam a fazer parte do senso comum das pessoas e, assim, passamos a defender certas verdades sem nem mesmo nos darmos conta que foram, um dia, apenas postulados tericos. Certas suposies passam a ser verdades absolutas, das quais no temos conscincia. A resposta possvel buscar tericos de pases do Sul Global. No caso brasileiro, essa diversificao foi incorporada como bandeira normativa, explicitada, por exemplo, no livro Concepts, Histories and Theories of International Relations for the 21st Century: Regional and National Approaches. O Embaixador Gelson Fonseca lembra, ademais, que, muitos diplomatas guiam suas aes por convices tericas prprias, muito embora no as tenham sistematizado. Exemplifica a proposio o caso do Embaixador Arajo Castro, que foi um dos maiores pensadores da nossa poltica externa. O Embaixador Arajo Castro no sistematizou seu pensamento, nem citava outros autores; teve, no entanto, uma densa formao terica quando jovem, com influncia de tericos da ESG, de Hans Morgenthau, de Max Weber. grande o esforo tanto para avanar o conhecimento terico formulado no Sul, quanto para aproximar o lado que produz a reflexo do lado que a aplica. Como lembrou o Embaixador Lamazire, ao contrrio dos Estados Unidos, em que alternncia entre perodos de governo e perodos de academia permite aos funcionrios do Departamento de Estado acumular capital intelectual para depois gast-lo; no caso do Itamaraty, esse acmulo tem de ocorrer durante a atividade prtica e nos momentos de cursos de aperfeioamento, como o CAE e o CAD, concomitantemente ao interesse pessoal. O mais importante, nesse caso, colocar a reflexo terica como parte da vida dos diplomatas, uma vez que, como nos disse Alexandre Parola, Os esforos de transformao da realidade no se podem dar sem a construo, por um lado, de diagnsticos especficos sobre os problemas a serem superados e, por outro, sem a construo de algo que os psmodernos gostam de chamar de grandes narrativas. A produo desse diagnstico e dessas narrativas uma tarefa que nos cabe e entendo que para ela contribuir, sim, o esforo de entendimento e de apreenso conceitual da realidade que dado pela reflexo terica.

interessante pensar em como a PEB est relacionada com os principais conceitos das RI. O discurso da Presidenta Dilma na ltima sesso anual da Assembleia Geral da ONU, por exemplo, fala sobre democratizao das instituies internacionais, que uma discusso lanada pelo professor David Held.
Amena Martins Yassine, diplomata e professora de TRI no IRBr, entre 2010 e 2011.

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artigos e ensaios

Ordens e medalhas no Itamaraty


Renato Levanteze SantAna

Breve apanhado sobre as muitas maneiras pelas quais o Ministrio das Relaes Exteriores reconhece e premia aqueles que honram o legado de Rio Branco

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Uma ida ao Museu Histrico e Diplomtico do Palcio Itamaraty no Rio de Janeiro suficiente para transmitir ao pblico visitante a importncia das condecoraes na vida protocolar do corpo diplomtico. Alm de diversos bustos, que portam inmeras insgnias fielmente reproduzidas, h uma saleta inteiramente dedicada a medalhas e a ordens estrangeiras recebidas ao longo da vida de alguns ilustres diplomatas de nossa histria. Nessa sala esto expostas tambm algumas das condecoraes outorgadas pelo Brasil a seus nacionais e a estrangeiros. O Itamaraty possui, porm, algumas condecoraes em sua trajetria institucional que so hoje pouco conhecidas, inclusive por membros da casa. Esse artigo visa a trazer algumas curiosidades sobre a medalhstica diplomtica e, sobretudo, despertar o interesse do leitor para o tema. Primeiro, necessrio diferenciar ordem honorfica de medalha. Uma ordem uma honraria concedida por Estado ou instituio e composta no apenas por uma condecorao, mas pela inscrio do agraciado em um grupo hierarquicamente organizado em graus. Costumeiramente, uma ordem divida em cinco graus: gr-cruz, grande oficial, comendador, oficial e cavaleiro, obedecendo a tradies das antigas ordens de cavalaria. Uma medalha, por sua vez, premia mrito especfico e, embora possa apresentar variaes de categoria (bronze, prata, ouro, por exemplo), no implica a adeso do agraciado a um grupo organizado. No h necessria precedncia de ordens sobre medalhas. O fato que originou o reconhecimento do agraciado costuma ser mais relevante que a honraria em si. O Decreto 40.556/56, que regula o uso de condecoraes em uniformes militares estabelece uma ordem de prece-

dncia, na qual as ordens honorficas tm relativo destaque, sendo precedidas apenas pelas medalhas concedidas por atos de bravura e por participao em combate. As ordens, por terem sido outrora ligadas a casas monrquicas e a privilgios de nobreza, foram extintas no Brasil com a primeira Constituio Republicana, juntamente com os ttulos nobilirquicos. Apenas em 1932, durante o Governo Vargas, elas voltaram ao Brasil por meio da reinstituio da Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul. A Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul foi a nova denominao da antiga Imperial Ordem do Cruzeiro, mas desta se diferencia por ter seu quadro composto somente por estrangeiros que tenham se tornado dignos do reconhecimento da Nao brasileira. O Chanceler da Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul o Ministro das Relaes Exteriores, que, auxiliado pelo Cerimonial, processa as indicaes e organiza as cerimnias de admisso e de imposio de insgnias. Ela possui um sexto grau, o grande-colar, destinado a agraciar altos dignitrios, como Chefes de Estado. Poucas ordens brasileiras possuem o grau grande-colar. A ordem que ocupa, todavia, a maior ateno do Cerimonial aquela entregue todo dia 20 de abril, nas comemoraes do Dia do Diplomata: a Ordem de Rio Branco. Criada em 1963, a Ordem de Rio Branco homenageia o patrono da Diplomacia brasileira e contempla membros nacionais e estrangeiros. composta pelos cinco graus tradicionais. Existe ainda, uma medalha de prata anexa ordem. Essa medalha no pertence formalmente ordem (no um sexto grau), mas, no raro, indevidamente classificada como grau medalha. A Ordem de Rio Branco possui um Quadro Ordinrio, composto pelos diplomatas da ati-

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artigos e ensaios ensaios

va, com um nmero limitado de membros, bem como um Quadro Suplementar, ilimitado, composto por diplomatas aposentados e demais pessoas fsicas e jurdicas. A maior parte das ordens brasileiras possui essa diviso entre Quadro Ordinrio e Suplementar (ou Especial). Sempre o Quadro Ordinrio visa a agraciar o pessoal da ativa de determinada carreira (isso ocorre nas Ordens do Mrito da Defesa, do Mrito Naval, do Mrito Militar, do Mrito Aeronutico, etc.) ou a agraciar nacionais (ordens mais gerais como a Ordem Nacional do Mrito, Nacional do Mrito Educativo, do Mrito Judicirio do Trabalho, etc.). Em todas essas ordens, o Quadro Ordinrio tem efetivo limitado e todos seguem uma estrutura piramidal, em que o grau mais baixo (cavaleiro) possui maior nmero de membros que os demais graus. O efetivo diminui a cada grau at o ltimo (gr-cruz ou grande-colar), seguindo a lgica de hierarquia. A nica exceo dentro das ordens nacionais a Ordem de Rio

Branco, que, sem aparente motivo, possui a forma de uma pirmide invertida, com um efetivo maior de membros gr-cruz que comendadores, oficiais e cavaleiros somados. Alis, o grau grcruz ilimitado no Quadro Ordinrio. No que se refere s medalhas, o Itamaraty concede, regularmente, apenas trs. A primeira e mais comum a j mencionada Medalha de Rio Branco (anexa Ordem de Rio Branco). As outras duas so as Medalhas Prmio Lafayette de Carvalho e Silva e Prmio Baro do Rio Branco. A primeira medalha-prmio (termo comumente utilizado para medalhas que agraciam desempenho acadmico-escolar) destinada aos primeiro (em prata) e segundo (em bronze) colocados no Concurso de Admisso Carreira de Diplomata. J a Prmio Baro do Rio Branco recebida pelos primeiro (vermeil uma combinao de prata, ouro e outros metais) e segundo (prata) colocados no Curso de Formao do Instituto Rio Branco.

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Em 2010, a Lei 12.281 criou a Medalha Srgio Vieira de Mello, de responsabilidade do MRE, com o objetivo de reconhecer servios de excepcional relevncia em proveito das relaes exteriores ou do Direito Humanitrio prestados por pessoas fsicas ou jurdicas. Seu estatuto ainda no foi concludo. Em outros perodos da Histria, o Itamaraty condecorou brasileiros e estrangeiros com medalhas comemorativas, criadas para celebrar eventos relevantes e destinadas a reconhecer o esforo dos agraciados na organizao das festividades ou na perpetuao da memria histrica do fato celebrado. Temos como exemplo a Medalha Centenrio do Baro do Rio Branco, criada em 1945, a Medalha Centenrio de Lauro Mller, criada em 1964, e a Medalha Palcio Itamaraty, criada em 1999, para comemorar o centenrio do Palcio Itamaraty no Rio de Janeiro como sede do Ministrio das Relaes Exteriores, nunca re-

gularizada ou outorgada. So medalhas que acompanharam as festividades do momento e que, portanto, no so mais entregues. Como se pode ver, existem inmeras condecoraes no mbito do Itamaraty, mas o tema perdeu relevncia nos tempos mais recentes. No que tange medalhstica diplomtica brasileira, o desafio parece ser conseguir atrelar a prtica de condecorar ao objetivo maior de valorizao de mrito no seio da carreira. Para alm das paredes do Palcio, o gesto de condecorar um claro sinal de reconhecimento e prestgio outorgado pelo Itamaraty aos demais brasileiros e estrangeiros e no pode ser menosprezado. Resta Casa de Rio Branco continuar o aprimoramento de seus estatutos de condecoraes no sentido de adequar uma prtica to tradicional s exigncias de um Ministrio das Relaes Exteriores cada vez maior e mais atuante no cenrio internacional.

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As caretas do Baro: charges sobre o Chanceler entre 1908 e 1912


Luana Alves de Melo

A obra e a vida de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior foram objeto de intensa discusso no pas, suscitando manifestaes populares e diversas publicaes. Essas representaes no eram isentas, mas imbudas de vises de mundo, no que diz respeito ao papel da imprensa em relao poltica externa e conduta do Baro do Rio Branco. Nesse contexto, a revista Careta de especial interesse, pois, por ser uma publicao nova, de teor humorstico e satrico, possua uma linha editorial responsvel por crticas irreverentes. A poltica externa no seu principal assunto; entretanto, questes mais polmicas so discutidas, como a relao entre Brasil e Estados Unidos, o imperialismo de alguns pases, os acontecimentos relacionados I Guerra Mundial e as relaes com os vizinhos.

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artigos e ensaios

A inteno do ensaio fornecer uma leitura crtica e contextualizada das charges e anedotas da revista, porventura revelando manifestaes da imprensa que ainda no haviam sido estudadas. A anlise de Careta pode desvelar mais significados que a leitura de uma publicao jornalstica comum. O interesse desse tipo de estudo j foi demonstrado no ano do centenrio do falecimento do Baro,

ocasio em que as caricaturas do chanceler foram estudadas de forma mais profunda, com exposies, como a promovida pela Fundao Alexandre de Gusmo, e o lanamento de um livro sobre o tema (O Baro do Rio Branco e a Caricatura, da historiadora ngela Porto).

A revista Careta
A imprensa brasileira, no incio do sculo XX, passou por transformaes causadas pela modernizao e por mudanas sociais. A imprensa peridica era, ento, o veculo difusor da modernidade e desenvolveu novos cdigos, privilegiando uma linguagem simples para retratar o cotidiano (GARCIA, 2005, p. 29). Segundo Garcia, Os humoristas e caricaturistas encontraram nesta imprensa moderna um espao frtil para a produo de figuras e desenhos [...] alcanava um novo tipo de pblico: a populao analfabeta (Ibid., p. 30). Influenciada pela argentina Caras y Caretas (Ibid., p. 31), Careta se propunha a ser irreverente e crtica principalmente em relao poltica e aos costumes sociais configurando-se como uma das mais importantes revistas de sua poca (SODR, 1977 APUD GARCIA, op. cit., p. 35). A linguagem provocativa e o apelo visual das charges que chegaram a gerar conflitos com o governo resultaram na longa durao das publicaes e no sucesso de pblico. Publicada sem interrupes de 1908 a 1960, foi um empreendimento do jornalista e empresrio Jorge Schmidt, [] [que optou] por uma publicao mais simples e, por isso mesmo, mais popular: a Careta (GARCIA, op. cit., p. 29). Mller destaca a importncia de categorizar Careta corretamente: mais do que uma revista humorstica, re-

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tratava os costumes da poca, de cunho jornalstico e de costumes, [] utilizava frequentemente a artifcio das imagens [] para representar o panorama da sociedade (MULLER, 2011, p. 213). A metodologia adotada para a anlise foi a de leitura crtica, tentando revelar as estratgias discursivas e as relaes com o contexto histrico a que pertencem. As charges foram cuidadosamente interpretadas, por se julgar que apresentam elementos significativos para se entender o imaginrio da poca no que diz respeito ao Baro do Rio Branco, alm de ser um importante ndice para a anlise da opinio pblica. O termo charge, utilizado nesse trabalho, no se confunde com a ideia de caricatura; ao contrrio, transcendea, pois no apenas um desenho em que as caractersticas do objeto ou ser desenhado so exageradas. A charge
refere-se a uma forma de representao humorstica, caricatural e de carter potencialmente poltico que satiriza um fato especfico. [] Os desenhos de humor produzidos pelos artistas do trao representam uma forma de interpretao de sua realidade circundante, e so, ao mesmo tempo, reflexos diretos da produo cultural da sociedade na qual esto inseridos. Como produto cultural especfico de um grupo, a caricatura no se define apenas pela semelhana entre o caricaturado e seu retrato, mas pelo carter identitrio estabelecido entre o meio produtor e o pblico. E, por engendrar novos sentidos, as charges tambm so portadoras de representao (GARCIA, op. cit., pp. 71-73).

O perodo foi escolhido por apresentar coincidncia entre a publicao da revista

lanada em 1908 e os anos finais de atuao do Baro. As representaes relacionadas ao Baro do Rio Branco estavam concentradas, quantitativa e qualitativamente, nos meses prximos ao episdio do telegrama n 9 e ao falecimento do chanceler brasileiro. O interesse pela produo da revista Careta se amplifica quando as dimenses visuais charges e caricaturas e escritas legendas so consideradas, uma vez que a conjuno das duas vertentes de comunicao pode ampliar a gama de significados discutidos. A estratgia de humor iconogrfico em conjunto com a palavra escrita pode comunicar mais, em decorrncia da maior dificuldade do governo de censurar esse tipo de publicao.

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artigos e ensaios

A opinio pblica e a Poltica Exterior no Brasil


Segundo o senso comum, a opinio pblica, no Brasil, teve, historicamente, pouco interesse sobre as questes de poltica externa. Entretanto, o interesse pelo assunto tem aumentado principalmente aps a redemocratizao do pas, devido a transformaes tecnolgicas. Conforme afirma Faria,
O carter insulado do processo de produo da poltica externa brasileira, fortemente centralizado no Itamaraty, tem sido amplamente reconhecido. H, porm, indcios de alteraes importantes nesse padro tradicional, a partir do incio da dcada de 1990 (FARIA, 2008, p. 80).

Entre as causas para tal fenmeno, menciona-se o no envolvimento do pas em guerras e a resoluo dos problemas fronteirios um

feito pelo qual se homenageia, principalmente, o Baro do Rio Branco , assim como a autonomia do Executivo; a delegao feita pelo Legislativo ao Executivo; o carter do presidencialismo; o isolamento autrquico do modelo desenvolvimentista; e a profissionalizao e o prestgio do corpo diplomtico (Ibid., p. 81). A situao de insulamento da poltica externa e a falta de dados acessveis conduzem ausncia de obras interpretativas acerca da importncia da opinio pblica para a poltica exterior do pas. Conforme Manzur, a ausncia de estudos mais sistemticos no implica, entretanto, a inexistncia de interesse sobre o assunto (MANZUR, 1999, p. 30), e a inteno desse trabalho justamente entender um pouco da opinio pblica da poca, por meio da anlise dos exemplares de Careta. Manzur conceitua o termo opinio pblica como um conjunto das correntes de pensamento expressas em um pas em determinado perodo (Ibid., p. 30), que engloba a expresso de grupos polticos, econmicos e sociais, naquilo em que apresentem um consenso. Segundo Sartori,

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As opinies no so inatas, nem surgem do nada. A questo o que opinio pblica? melhor respondida atravs de trs processos e na seguinte ordem: (a) a disseminao de opinies a partir de nveis da elite; (b) o borbulhar de opinies a partir das bases; e (c) identificaes com grupos de referncia. (SARTORI, 1994, p. 132)

Nesse sentido, a revista Careta tem importante papel. Por ser revista identificada, geralmente, com as classes menos abastadas, por ser de fcil compreenso e por ser vendida a preos acessveis, a revista influencia o segundo aspecto, isto , a repercusso dos fatos sob o ponto de vista a partir das bases e das massas do pas. Em relao opinio pblica, Manzur atesta que muito importante o papel da imprensa, que tanto espelha quanto induz a formao de opinies (MANZUR, op. cit., p. 31). De fato, no Brasil, a imprensa um dos maiores medidores das diferentes correntes de pensamento, ao mesmo tempo em que constitui forte varivel de influncia da populao, uma vez que por intermdio da mdia que a sociedade tem, muitas vezes, acesso s informaes. A Careta no deixou de se posicionar acerca dos temas internacionais entre os anos de 1908 e 1912. Embora o tema principal da

revista fosse a vida da sociedade brasileira, os temas internacionais tambm receberam ateno. Alm das matrias e figuras relativas s outras searas do sistema internacional e de cobertura sobre a vida social das embaixadas, com cobertura fotogrfica e escrita sobre bailes, jantares e recepes promovidos por embaixadas e legaes estrangeiras e pelo servio diplomtico, a revista teve uma ampla cobertura sobre acontecimentos relacionados ao Baro. No perodo estudado, foram vinte e cinco charges, excluindo-se outras representaes nas quais o Baro costumava estar presente. Ademais, a temtica esteve presente em cinco capas da revista.

O Baro na revista Careta


Os episdios relacionados ao Baro entre 1908 e 1912 foram amplamente representados na revista Careta. O mtodo de anlise escolhido para interpretar essas representaes foi o de leitura crtica, com inteno de explicitar as estratgias de legitimao ou de crtica conduo da poltica externa do Brasil. No caso das charges, que contam com recursos visuais e textuais, como o uso de legendas, buscar-se- demonstrar as estratgias utilizadas para demonstrar ao leitor as causas da posio adotada pela revista. O estudo cronolgico dessas representaes, embora possa fornecer um panorama interessante, , de certa forma, fatigante, e faz perder a oportu-

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artigos e ensaios

nidade de organizar essas representaes em torno de eixos de significao. Dessa forma, a anlise das figuras foi estruturada em torno de quatro temas que foram recorrentes entre 1908 e 1912. O primeiro tema trata das querelas que envolveram o chanceler brasileiro e o argentino Estanislao Zeballos principalmente o telegrama n 9 , enquanto o segundo faz leves crticas ao Baro, tanto no que diz respeito sua relao com o Legislativo brasileiro quanto no que diz respeito gesto do servio diplomtico brasileiro. A terceira temtica trata

de assuntos relacionados poltica internacional e regional ento em voga. Finalmente, um quarto grupo temtico trata das manifestaes de apreo, da legitimidade e do prestgio do Baro do Rio Branco, ao longo dos anos estudados e por ocasio de seu falecimento. Estanislao Zeballos esteve nas capas de Careta, caracterizado satiricamente como tradittore de telegramas, em uma aluso ao episdio do telegrama n 9 (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 23, 7 de novembro de 1908, capa). Na mesma charge, aparece a imagem do Baro, a perseguir figura feminina identificada como a paz. No que diz respeito s charges que tratavam de temas relacionados poltica internacional, a questo que envolvia Zeballos foi uma das mais constantes na publicao, pelo menos no perodo estudado. Foram oito menes, diretas ou indiretas, ao chanceler argentino, todas em 1908. Na quarta edio da revista, aparece a primeira charge relativa ao tema, intitulada A renncia Zeballos (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 4, 27 de junho de 1908, p. 13). Zeballos, em segundo plano, com chapu e livros nas mos, est em atitude cabisbaixa que sugere sua partida e aparente decepo, enquanto a figura do Baro, apoiada em uma mesa, em primeiro plano, deixa transparecer a ideia de permanncia, o que se coaduna com a legenda da charge, Baro: Enfim s. Na charge o meeting Zeballos (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 18, 3 de outubro de 1908, p. 19), o chanceler argentino retratado a fazer um discurso, posicionado em cima de uma srie de livros. Na verdade, trata-se de uma forma de escrnio da revista, pois a suposio a de que Zeballos retratado da forma como se v: gigante, perto de outros to pequenos. Acometido por grande vaidade, o diplomata argentino se sobrepe aos livros e s leis, enquanto o Baro retratado ao rs do cho ou seja, consciente da realidade que o cerca. O argentino foi objeto de charge novamente

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(Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 20, 17 de outubro de 1908, p. 16), em ilustrao que retrata Assis Brasil a segurar o topete de Zeballos, intitulado como vaidade. Ao ser perguntado de que destino dar cabeleira, o Baro enftico: Guarda... na prateleira das Misses. O Baro no representado como a contraposio direta a Zeballos, mas como diplomata competente e consciente de suas vitrias, enquanto o diplomata argentino parecia basearse, segundo a opinio de Careta, em vaidades. A revista chega a ser ainda mais direta em relao a Zeballos, publicando, ainda em 1908, a charge A biographia de um idiota (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 24, 14 de novembro de 1908, p. 13), sobre a trajetria de Zeballos. A revista chama-o de Saltimbanco ridculo e vaidoso cretino, entre outros apelidos, sem referir-se ao seu nome at o final da charge a figura que o retrata, porm, inconfundvel. A revista retrata, ironicamente, a forma pela qual o diplomata, alado condio de chanceler, foi destitudo do cargo posteriormente, chafurdando-se no pntano mais prximo. Depois dessa derrota, aps alguns segundos de martrio indizvel, a triste vtima conseguiu desapegar-se do lodo, e num esforo supremo, abraou-se a uma estaca misericordiosa cuja extremidade apodrecida atravessava as profundezas do charco, pntano a que se nomeia ridculo. A estaca a que se refere o texto aparece na charge com a legenda de La prensa, e Zeballos nela se apoia para proferir discurso violento contra os autores de seu infortnio. O diplomata argentino, porm, exalta-se excessivamente, caindo novamente no pntano, para sempre assombrado aps a morte metafrica, ou seja, o ostracismo de Zeballos. Careta tambm tratava de outros assuntos relacionados poltica internacional, em tons que nem sempre eram elogiosos ao Baro do Rio Branco. Em A posteridade nossa (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 5, 4 de julho de

1908, p. 13), os caricaturistas se baseiam em uma notcia do jornal O Paiz - semelhana dos Estados Unidos, a Repblica Francesa vai deixar os seus negcios e os interesses de seus nacionais em Venezuela a cargo da legao brasileira em Caracas-, para fazer uma crtica gesto do Baro. A legao brasileira em Caracas representada como uma mulher frgil e atribulada, pois tem que dar conta dos interesses americanos e dos interesses franceses, alm dos assuntos brasileiros. Enquanto o Baro a assiste impassvel, a legao solicita, por piedade o que refora sua fragilidade e o fato de que est sobrecarregada-, ser alada condio de embaixada, ao que o Baro responde: Ora, deixe-se de tolices. Eu sou ministro... dos estrangeiros, no que uma crtica ao suposto descaso para com os nacionais brasileiros e para com o servio diplomtico. Outra questo bastante criticada em 1910 foi a da politicagem na qual o Baro estaria supostamente envolvido, e os danos de tal contexto aos interesses nacionais. Na charge Um belo trabalho (Careta, Rio de Janeiro, ano III, n 85, 15 de janeiro de 1910, p. 15), a Cmara, representando, de modo geral, os polticos da poca, retratada como uma senhora mais velha, de traos um tanto toscos e sugerindo certa malcia e maldade, que est prendendo o Baro no tronco da politicagem como se

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fosse, mesmo, um escravo de conchavos polticos. A legenda da charge clara: O patriotismo tal qual o interpretam os politiqueiros da cadeia velha, ou seja, os integrantes do mais antigo grupo de polticos da Repblica que estavam envolvidos com a poltica desde a Monarquia. Parece ser da opinio da revista que no uma opo para o Baro o envolvimento com a Cmara, mas uma necessidade, devido importncia do Legislativo nas decises oramentrias. Essa interpretao se confirma quando a charge Um plago de lama (Careta, Rio de Janeiro, ano III, n 84, 8 de janeiro de 1910, p. 19), que tratava da questo da concesso do condomnio da Lagoa Miriam ao Uruguai, analisada. O pragmatismo do Baro, que precisa da Cmara para aprovar determinadas decises, em parte criticado por manchar o idealismo das aes de poltica externa e em parte tolerada por sua necessidade. Outro grupo de charges retrata os assuntos de poltica regional e internacional e sua relao com o Baro. Em particular, chama a ateno charge sobre o ABC, em que o Baro retratado como um professor tentando ensinar a trs crianas vestidas com as cores das bandeiras do Chile, da Argentina e do Brasil os princpios e as vantagens do agrupamento, sem obter sucesso (Careta, Rio de Janeiro, ano III, n 120, 17 de setembro de 1910, capa). O Baro ento representado como um grande mestre das relaes regionais. Em outra ocasio, a questo da importao das farinhas americanas tratada (Careta, Rio de Janeiro, ano IV, n 141, 11 de fevereiro de 1911, capa). O Tio Sam representado com as cores e formas tpicas, a carregar farinha americana. O Baro aparece abrindo o que seriam as portas do Brasil para tal importao, em nome da amizade que une os dois pases. Em uma representao que flutua entre crtica e tolerante, o pragmatismo do chanceler brasileiro mais uma vez retratado.

O prestgio do Baro patente quando se constata que estava presente j nas primeiras capas de Careta. Durante o ano de 1908, a revista teve suas capas ilustradas por personalidades artsticas culturais e polticas, como o presidente da Repblica, Afonso Pena, O Chefe; Ruy Barbosa, representado jocosamente ao lado de um Cdigo Civil que ampara uma cadeira; e o doutor Osvaldo Cruz, general da Brigada Mata Mosquitos, entre tantos outros. O retrato do chanceler brasileiro, com expresso sria, estampa a capa da segunda edio da publicao (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 2, 13 de junho de 1908, capa). Outra mostra de seu prestgio poltico est na charge Gata Ministerial (Careta, Rio de Janeiro, ano IV, n 171, 9 de setembro de 1911, p. 11), sobre a composio do prximo gabinete, em que o Baro mencionado nos seguintes versos:
Nesta gata certamente Quem tem melhor posio E no sae, nem que arrebente o Baro

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A habilidade do chanceler brasileiro louvada na charge No ground Itamaraty (Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 7, 18 de julho de 1908, p. 23), em que o Baro representado como hbil jogador que maneja com maestria a bola poltica internacional, conforme a legenda da charge: Si hay un valiente que quiera luchar con otro valiente, que venga, estrategicamente em espanhol, devido ao contexto da crise do Telegrama n 9. Finalmente, por ocasio do falecimento do Baro, Careta rende diversas homenagens ao Baro. Na edio imediatamente posterior sua morte, a revista, com cerca de cinquenta pginas, dedicou mais de vinte pginas ao Baro, com fotografias e textos sobre o diplomata e seu sepultamento, em uma demonstrao do prestgio do chanceler brasileiro (Careta, Rio de Janeiro, ano V, n 194, 17 de fevereiro de 1912, passim). A edio posterior teve como capa uma das charges mais laudatrias de Careta, com a apresentao dos muitos ganhos que a atuao do Baro trouxe ao Brasil, entre os quais podem ser citados o Acre, a questo do Amap, as Misses, as vitrias na Haia (Careta, Rio de Janeiro, ano V, n 195, 24 de fevereiro de 1912, capa). Esse conjunto de xitos apresentado na charge como uma carga pesada e difcil para o substituto do Baro frente da chancelaria brasileira, Lauro Mller.

Consideraes finais
A anlise das publicaes de Careta entre 1908 e 1912 tanto limitou o escopo da pesquisa quanto revelou a repercusso que o chanceler teve, mesmo entre setores mais populares, em um perodo que seu prestgio estava consolidado. Em decorrncia de sua veia humorstica, a revista Careta pde fazer anlises da situao que, se no foram exatamente profundas em sua individualidade, demonstraram,

em seu conjunto, uma viso articulada, que no deixa de apresentar as contradies que j faziam parte do imaginrio brasileiro poca. A revista Careta , na ausncia de outros dados, um importante fator de mensurao da opinio pblica brasileira no incio do sculo XX, mesmo porque atendia a um pblico que nem sempre recorria a outras leituras. Nas ocasies em que o interesse nacional foi confrontado mais drasticamente, segundo os produtores da revista, essa opinio pblica torna-se menos sutil, mais exagerada, atingindo maior nmero de charges e capas. Essas fontes j apresentavam uma viso de mundo especfica, cujas representaes, longe de apenas informar, compartilham interpretaes e crticas. Foi possvel apreender um pouco do pensamento da sociedade da poca, demonstrando-se que, em consonncia ou em desacordo com a posio oficial, o pensamento sobre a realidade internacional foi, no perodo, abundante. Coexistiam, dessa forma, representaes que expressavam a legitimidade do Chanceler brasileiro e que criticavam alguns de seus atos. As crticas aos vizinhos ou a outros atores da Poltica Internacional eram frequentes. Manifestou-se apoio ao Baro, muito embora isso no signifique que as representaes de Careta fossem totalmente favorveis conduo de poltica externa do pas; como era de se esperar, a revista tambm apresentou crticas pontuais. Finalmente, a revista tambm apre-

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Referncias
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sentou charges cujo contedo se referia ao lugar do Brasil no mundo, principalmente no que diz respeito s suas relaes com os vizinhos mais prximos. Essas ideias, embora aparentemente desconexas, fazem parte de um coeso sistema de pensamento sobre a imagem que a sociedade brasileira tem sobre a atuao do pas em mbito externo. Se for verdade que, em 1908, a populao apresentava essa espcie de reflexo em uma relao de influncia mtua e interao complexa entre a sociedade e as representaes apresentadas em Careta -, cotejar o passado com o presente permite concluir que, enquanto alguns desses pensamentos parecem obsoletos como o caso da rivalidade com pases vizinhos , outras, embora claramente transformadas pelo novo contexto interno e internacional, sobrevivem.

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