Defender Los Derechos Humanos en Mexico

Defender los derechos humanos en Mxico_Maquetacin 1 19/07/13 22:29 Pgina 1
Defender los derechos humanos en Mxico: el costo de la dignidad

Junio de 2012 a mayo de 2013
Primera edicin, 2013
Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de: Coordinacin general: Alejandro Cerezo Contreras Investigacin: Accin Urgente para Defensores de Derechos Humanos, AC., ACUDDEH; Comit Cerezo Mxico; Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada Correccin de estilo: Melanie del Carmen Salgado Lpez Diseo de interiores y portadas: Argelia Ayala y Nicols Moreno ACCIN URGENTE PARA DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS, AC., ACUDDEH Calle Volcn Kirishima Lt.6 Mz.4, Delegacin Tlalpan, Mxico DF; Colonia el Mirador III seccin, CP. 14449 www.acuddeh.org Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin, siempre y cuando se cite la fuente Publicacin de distribucin gratuita, prohibida su venta Defender los derechos humanos en Mxico: el costo de la dignidad. Junio de 2012 a mayo de 2013 por Accin Urgente para Defensores de Derechos Humanos, AC., ACUDDEH se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported
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ndice
Introduccin ........................................................................................... 5 Metodologa ............................................................................................. 9 Marco contextual ................................................................................... 13 Agresiones en contra de personas defensoras de los derechos humanos .................................................................. 17 Datos duros de las violaciones de derechos humanos contra personas defensoras en el ao mayo 2012- mayo 2013 ................... 19 Datos generales de ataques y agresiones ............................................. 19 Tipo de vctima .................................................................................... 21 Gnero ................................................................................................. 22 VDH cometidas por el derecho humano que se defiende................... 23 Modalidades de VDH........................................................................... 24 Tipologa de las agresiones a personas defensoras de los derechos humanos............................................................................ 25 Comparacin anual mayo de 2012 a mayo de 2013........................... 28 Tipologa de las agresiones .................................................................. 31 Conclusiones ....................................................................................... 39 Presos por motivos polticos ............................................................... 43 Antecedentes........................................................................................ 46 Datos duros .......................................................................................... 47 Conclusiones ....................................................................................... 63
Ejecucin extrajudicial ........................................................................ 70 Antecedentes: el sexenio del Terror ..................................................... 71 Datos duros: Recuento de las Ejecuciones extrajudiciales por motivos polticos........................................................................ 69 Conclusiones ....................................................................................... 73 Desaparicin forzada ............................................................................ 75 Antecedentes........................................................................................ 77 Datos duros: Desapariciones forzadas en el contexto de la llamada guerra contra el narcotrfico. El sexenio del terror ............ 77 La desaparicin forzada en el Gobierno priista de Enrique Pea Nieto: La continuidad del terror? ............................. 79 Desapariciones forzadas selectivas en contra personas defensoras de los derechos humanos: Invisibles entre los invisibles ............................................................................ 82 Conclusiones ....................................................................................... 88 Conclusiones generales ......................................................................... 91 Recomendaciones ................................................................................... 95 Con respecto a los ataques y agresiones contra las personas defensoras de los derechos humanos: ............................... 95 Acerca del mecanismo de proteccin a personas defensoras de los derechos humanos y periodistas del Distrito Federal:...................... 97 Acerca del Mecanismo que eman de la Ley para la Proteccin de las Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas (LPPDDHP):....................................................................................... 97 Acerca de los casos de detencin arbitraria y presos de conciencia: ..................................................................... 98 Acerca de los casos de ejecuciones extrajudiciales: ........................... 100 Acerca de los casos de desaparicin forzada: .................................... 100 Anexo ....................................................................................................... 103
Introduccin
cuando las diferentes violaciones a los derechos humanos que sufren las personas por su labor de defensa de derechos humanos o lucha poltica quedaron plasmadas en tres distintos informes que fueron presentados en fechas distintas1, en este ao decidimos, Accin Urgente para la Defensa de los Derechos Humanos AC. (ACUDDEH), el Comit Cerezo Mxico y la Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada, unir nuestros esfuerzos para, en una misma fecha y documento, dejar plasmada la documentacin que se pudo realizar con respecto a las violaciones a los derechos humanos, muchas de ellas graves, con las que el Estado busca controlar y aniquilar la lucha poltica, el derecho a defender derechos humanos, el ejercicio del derecho humano a la protesta social y la defensa de los derechos humanos de la poblacin. Esperamos que tal esfuerzo contribuya a destacar y visibilizar, de manera mucho ms global e imbricada, la manera en la que, por medio del uso de diferentes mecanismos de represin poltica como los ataques y agresiones, el uso de la detencin arbitraria como castigo poltico, la ejecucin extrajudicial y la desaparicin forzada, se construye una estrategia sistemtica que busca acallar y desarticular los esfuerzos de defensa de los derechos humanos en nuestro pas.
Vase Comit Cerezo Mxico, Informe de violaciones a los derechos humanos en Mxico 2011. Las vctimas del proceso de configuracin de un Estado terrorista enero de 2011- mayo de 2012, Comit Cerezo Mxico: Mxico, 2012., versin electrnica disponible en http://www.comitecerezo.org/spip.php?article1273 consultado el 22 de junio de 2013; Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH, Informe de violaciones de derechos humanos cometidas contra las personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011-primer trimestre 2012, Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH con el apoyo de la Fundacin Rosa Luxemburgo: Mxico, 2012, versin electrnica disponible en http://acuddeh.org/spip.php?article2581 consultado el 22 de junio de 2013; Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada, Informe sobre la desaparicin forzada de defensores de los derechos humanos en Mxico 2012, Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada: Mxico, 2012, versin electrnica disponible en http://www.comitecerezo.org/spip.php?article1213 consultado el 22 de junio de 2013.
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DIFERENCIA DEL AO PASADO,
DefenDer los Derechos humanos en mxico: el costo De la DigniDaD Junio De 2012 a mayo De 2013
Despus de las lamentables y alarmantes cifras que pudimos documentar durante los dos sexenios del panismo y de la lgica de represin que se articul, perfeccion y ejecut bajo el manto invisibilizador de una supuesta guerra contra el narcotrfico y bajo el falso argumento de la existencia de un Estado fallido que tan slo permiti invisibilizar la responsabilidad del Estado en los hechos de violencia y represin poltica por los que recientemente ha atravesado el pueblo de Mxico, el primero de diciembre de 2012, Enrique Pea Nieto (EPN) hace toma de la presidencia del pas, con lo que el Partido de la Revolucin Institucional (PRI) regresa al poder luego de los 12 aos que interrumpieran su acaparamiento del poder ejecutivo. Si bien es cierto que Felipe Caldern cerr de una manera bastante difcil y deslegitimada, debido a la creciente denuncia y demanda en contra de su poltica de guerra contra el narcotrfico, tambin es justo decir que la toma del poder de EPN se vio caracterizada por la denuncia de la ilegitimidad de su triunfo en las elecciones debido a las denuncias por la compra de votos, y debido, tambin, al movimiento #Yo soy 132 que constantemente cuestion a EPN por su larga trayectoria represiva en sus puestos anteriores. Ante la situacin que hemos descrito se haca necesario no slo unir nuestros esfuerzos para lograr una documentacin mucho ms completa que ayudara a entender la lgica con la que el panismo cerr su tan lamentable ltimo sexenio, sino tambin para destacar los cambios y modificaciones que la llegada del prismo trae para el pueblo de Mxico en materia de violacin a los derechos de las personas defensoras de derechos humanos o luchadores sociales. De ah que en este informe el lector pueda encontrar los datos y cifras en materia de ataques y agresiones en contra de las personas defensoras de los derechos humanos, as como las cifras de las personas que han sufrido crcel por motivos polticos, ejecucin extrajudicial y desaparicin forzada durante el periodo que va del 1 de junio de 2012 al 31 de mayo de 20132, por lo que en este informe, por cada uno de los aspectos a resaltar, se ha marcado la diferencia que existe entre el periodo de este informe que corresponde al ex presidente Felipe Caldern Hinojosa y aquel que compete al actual presidente EPN.
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Con excepcin del apartado de ataques y agresiones en contra de las personas defensoras de los derechos humanos, ya que para este se document el periodo que va del 01 de mayo de 2012 al 31 de mayo de 2013.
Es cierto que, a tan slo seis meses del regreso del PRI al poder, es difcil establecer con demasiada certeza hacia dnde tiende la estrategia prista en materia de represin poltica, no obstante, aunque sabemos que hace falta ms tiempo y ms datos para establecer claramente un patrn, ya en los primeros seis meses son visibles algunos cambios (si se compara la estrategia panista) que pueden ir indicando algunas de las tendencias que hemos de enfrentar a lo largo de este sexenio. As pues ponemos la informacin y el anlisis recabado con este trabajo en sus manos, con el objetivo de que esto permita nutrir las demandas de proteccin y defensa de las personas defensoras de derechos humanos, pero an ms, que permita al pueblo de Mxico continuar su larga lucha por la memoria, la verdad, la justicia y la reparacin integral (por ejemplo: eliminacin de las condiciones y las estructuras que permiten las violaciones de derechos humanos) sin la cual jams podremos hablar de una poltica de pleno respeto a los derechos humanos.
Metodologa
como ya mencionamos, de diferentes esfuerzos organizativos que se han dado a la tarea de especializarse en la documentacin de algn tipo de violacin a los derechos humanos civiles y polticos, motivada por razones polticas, en contra de personas defensoras de los derechos humanos, tal actividad es entendida de la manera amplia con la que ha sido definida por la propia ONU3. En el caso de las agresiones y ataques contra las personas defensoras de los derechos humanos, la informacin ha sido recabada y sistematizada por parte de ACUDDEH, quien se especializa en el tema de seguridad para personas defensoras de derechos humanos, al mismo tiempo la informacin de las personas que han sido vctimas de la desaparicin forzada ha sido reunida y sistematizada por la Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada en la que el rea de acompaamiento del Comit Cerezo participa. Finalmente los casos de personas que han sufrido la crcel por motivos polticos y la ejecucin extrajudicial han sido reunidos y sistematizados a partir del trabajo que el Comit Cerezo Mxico lleva a cabo por medio del Proyecto Viento de Libertad (www. vientodelibertad.org). Por lo tanto es justo decir que para cada uno de los apartados de este informe hemos dependido del esfuerzo de todos y cada uno de los integrantes y colaboradores de cada una de estas organizaciones, quienes han aportado el tiempo y trabajo necesarios para lograr la sistematizacin y rigurosidad necesaria que alimenta este informe. Es debido precisar que las fuentes de la informacin son principalmente las pblicas; es decir, medios de informacin masivos y alternativos, peridicos y revistas impresas, fuentes de informacin electrnica, pginas elec3
STE INFORME ES EL RESULTADO DEL TRABAJO,
ONU, Los defensores de los derechos humanos: Proteccin del derecho a defender los derechos humanos, ONU: s/p, s/a, p. 7, folleto No. 29 disponible en http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29sp.pdf consultado el 22 de junio de 2013.
trnicas de las propias organizaciones sociales o de derechos humanos, boletines de prensa, acciones urgentes de organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales, correos electrnicos de las organizaciones y, en menor medida, las comunicaciones directas con los familiares, compaeros de organizacin y amigos de las vctimas. Esto implica que muchos de los datos fueron aportados por las organizaciones a travs de sus acciones urgentes, as como denuncias y declaraciones mediticas. Sin embargo, en algunos casos, para complementar la informacin o corroborarla, se revisaron otras fuentes como los peridicos nacionales La Jornada y El Universal; la revista Proceso; la Agencia Proceso de Informacin (Apro), Comunicacin e Informacin de la Mujer (CIMAC), el Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) y los medios de informacin alternativos como Indymedia Mxico, Centro de Medios Libres y Zapateando. Ahora bien, el presente informe ha sido estructurado de la siguiente manera: en primer lugar aparecen los casos de personas que han sufrido agresiones y ataques por el ejercicio de su derecho a defender derechos humanos. Despus aparecen los casos en los que se ha utilizado la crcel y la detencin arbitraria como un castigo poltico; enseguida los casos de ejecucin extrajudicial y, al final, los de desaparicin forzada. Es importante decir que cada uno de los apartados presenta una descripcin general del fenmeno y su definicin, los datos duros que han podido ser documentados durante el periodo que abarca este informe, el anlisis e interpretacin de tales datos, siempre haciendo nfasis en los cambios que se presentan entre el periodo del cierre del sexenio de Felipe Caldern y el del inicio de EPN, luego se presentan unas breves conclusiones de cada una de las modalidades. Al final del informe aparecen las conclusiones generales que buscan integrar todos los fenmenos descritos y las recomendaciones generales que el Estado debera de seguir y tomar en cuenta para acabar con las graves prcticas que denunciamos en este informe. Si bien es cierto que el estado actual en cuanto a violaciones a los derechos humanos que describimos tiene como base datos duros, es importante decir que tales nmeros no reflejan todos los casos que han sucedido, sino tan slo aquellos casos en los que hemos podido documentar y, por tanto, afirmar que son actos cometidos por motivos polticos; es decir, y para que no existan confusiones, crmenes realizados por comisin o aquiescencia del Estado, en pocas palabras, violaciones a los derechos humanos. Esto se debe 10
a que, por mandato de nuestras organizaciones, los casos documentados en la base de datos deben cubrir criterios bsicos; la vctima debe ser defensora de derechos humanos o luchadora social, el perpetrador debe ser el Estado y las violaciones a los derechos humanos debieron ser motivadas por el trabajo de la vctima. Por lo tanto, hemos dejado de lado los casos en los cuales no hemos podido allegarnos de la informacin suficiente para afirmar la responsabilidad del Estado mexicano y, deliberadamente, dejamos de lado todos los casos de violaciones graves a los derechos humanos que se han cometido en contra de la poblacin que no fue agredida por alguna labor de defensa de los derechos humanos. Aclaramos que esta omisin deliberada no se debe a ningn tipo de discriminacin, sino al sencillo y lamentable hecho de que no hemos construido la capacidad necesaria para procesar los casos de los que diariamente se tienen noticias. As pues reconocemos abiertamente que este informe muestra algunas cifras, mismas que deben estar muy por debajo de la realidad en tanto que obedecen a una poblacin especfica (tan slo personas defensoras de derechos humanos). No obstante, an dentro de esa poblacin especfica nuestras cifras no necesariamente reflejan todo el universo existente de violaciones en contra de luchadores sociales o personas defensoras de los derechos humanos, ya que, como sabemos, tan slo aparecen los casos que fueron pblicos y es posible que, por miedo, incapacidad o desconocimiento muchos casos similares queden silenciados y no estn dentro de este informe. Pese a esta deficiencia consideramos que el informe cumple con el objetivo de aproximar a la realidad que el sector de personas defensoras de los derechos humanos vive en el pas y es apenas un botn de muestra de las tendencias y modelos que podremos estar enfrentando en el siguiente sexenio.
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Marco contextual
2006, el movimiento por la libertad de los presos por motivos polticos en Mxico impuls, nuevamente, la aprobacin de una Ley de Amnista Federal para presos por motivos polticos, y, a la par, surgi tambin la iniciativa del EZLN de la construccin de La Otra Campaa y, dentro de sta, de una coordinacin por la libertad de sus presos polticos, lo que enfrasc al movimiento social en un debate sobre el significado de la amnista y su importancia o legitimidad como una herramienta ms en la lucha por la libertad de todos o algunos presos polticos y de conciencia. Mientras esta discusin se llevaba a cabo en el seno del movimiento social, el Estado mexicano iniciaba su declaracin de guerra contra la delincuencia organizada, que vendra a modificar las estrategias represivas y la intensin de usar la ejecucin extrajudicial y la desaparicin forzada por motivos polticos en contra del movimiento social. Es interesante ver que un hecho sucedido en el ao 2007 retras la aplicacin de estas dos estrategias represivas, ya que despus del levantamiento popular de Oaxaca en contra del Gobernador Ulises Ruiz, el Estado mexicano comete, en ese mismo estado de la Repblica, la desaparicin forzada de Alberto Gabriel Cruz Snchez y Edmundo Reyes Amaya, dos militantes de un grupo insurgente mexicano, el Partido Democrtico Popular Revolucionario-Ejrcito Popular Revolucionario (PDPR-EPR), cuya respuesta por estas dos desapariciones forzadas fren, durante tres aos4, el uso generalizado de la desaparicin forzada por motivos polticos e incluso inhibi, por dos aos, la modalidad represiva de la ejecucin extrajudicial por motivos polticos que se incrementar significativamente durante los aos 2010, 2011 y 20125. La creacin de la CoN ENERO DE
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Cfr. Cuadro desaparicin forzada de este mismo informe. Cfr. Cuadro ejecucin extrajudicial de este mismo informe.
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misin de Mediacin (COMED), avalada por importantes personalidades, ayud a visibilizar la desaparicin forzada en Mxico, por lo que su uso masivo por parte del Estado tena, en esos momentos y durante los aos posteriores, como mencionamos arriba, un costo poltico ms alto. La nueva estrategia poltica de guerra contra el narcotrfico modifica radicalmente la situacin social y poltica en Mxico, adems tom desprevenida a una parte importante de la izquierda social, que, paralizada por la incapacidad para explicarse este fenmeno y derrotada en su apuesta por la va electoral, slo atinaba a repetir la teora neoliberal del Estado fallido, que el mismo Estado mexicano us para profundizar las polticas neoliberales e iniciar su guerra. La documentacin de los casos de personas presas por motivos polticos que hemos realizado en los ltimos 10 aos, y la elaboracin de tres informes que abarcan los aos 2002-2008, 2009-2010 y el pasado que abarca de enero de 2011 a mayo de 2012, nos permite mostrar que los casos de prisin por motivos polticos no son hechos inconexos o aislados, sino que responden a una estrategia del Estado mexicano para detener, desarticular y/o destruir la protesta social organizada y no organizada, adems no es una modalidad represiva esttica, sino que se combina con otros mecanismos represivos y cambia conforme a los objetivos de desarticulacin del tejido social que tiene el Estado mexicano y a la capacidad de respuesta del movimiento social y de derechos humanos. En los ltimos 15 aos el Estado mexicano modific y cre leyes para legalizar la represin poltica y cre mecanismos de impunidad que le permiten que las violaciones a los derechos humanos que comete no sean justiciables, a esta estrategia le llamamos el crculo de la criminalizacin de la protesta social, de la cual forma parte la judicializacin o uso ilegal de la leyes para castigar a las personas defensoras de los derechos humanos y luchadores sociales con prisin por motivos polticos [vase Anexo]. Los ciudadanos mexicanos hacen uso del derecho humano a la protesta, que incluye otros derechos humanos como el de la libertad de expresin y de manifestacin, con la finalidad de exigir una vida digna. El Estado mexicano, ante este ejercicio del derecho humano, responde con una sistemtica violacin de ms derechos humanos, al emplear la represin y, en algunos casos, el castigo de la prisin poltica, la represin social, la ejecucin extrajudicial y la desaparicin forzada. 14
Hoy estamos nuevamente ante un rgimen presidencial prista, despus de una pausa de doce aos, regresamos al estado natural de la dictadura perfecta prista, una cuyos mtodos ya no conocieron los actuales movimientos sociales que, en su mayora, estn formados por jvenes, pero tampoco ha pasado tanto tiempo para que los viejos luchadores sociales olviden los mecanismos de represin selectiva y compra de conciencias de este sistema reciclado. La gran interrogante que todos nos hacemos es qu modelo, qu estrategia especfica construir el prismo en el poder para dar continuidad a la profundizacin de las medidas neoliberales que no implican sino la denegacin y violacin de los derechos fundamentales de la poblacin mexicana, por eso mismo ponemos al alcance de todos este informe que intenta comenzar a responder tales preguntas y cuestionamientos.
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Agresiones en contra de personas defensoras de los derechos humanos
a las personas defensoras de derechos humanos nos referimos a una serie de acciones por medio de las cuales el Estado ataca y castiga a tales personas a causa de su labor de defensa. Este grupo de acciones constituyen claras violaciones a los derechos humanos (en primera instancia al derecho a defender los derechos humanos). Las VDH que hemos documentado parten de las responsabilidades que, desde la perspectiva de derechos humanos, recaen en el Estado; a saber, tales responsabilidades son:
UANDO HABLAMOS DE ATAQUES Y AGRESIONES
Obligacin de Respeto: Consiste en el deber de no interferir en la libertad de accin de los individuos y pueblos, as como abstenerse de conductas que puedan limitar o negar el ejercicio de los derechos. Obligacin de Proteccin: Relacionada con la creacin de normas, estructuras y autoridades que resguarden los derechos frente a posibles o actuales afectaciones por parte de terceros. Obligacin de Realizacin o satisfaccin: Tiene que ver con todas aquellas acciones positivas que debe adelantar la estructura estatal que permita a los individuos, comunidades y pueblos gozar de sus derechos. Cuando un Estado incumple alguno de estos niveles de obligacin nos encontramos ante una violacin a los derechos humanos. Ahora bien, esas violaciones a los derechos humanos pueden ser perpetradas en diferentes modalidades, que a saber son comisin, omisin y aquiescencia. Para definir las primeras dos recurrimos a Mario Madrid, y la tercera la hemos construido nosotros: 17
Por comisin o accin: [...] se da cuando el agente vulnera o amenaza un derecho fundamental con una conducta positiva, con un hacer, con una actuacin susceptible de ser objetivamente percibida. [...]6 Por omisin: [...] se da cuando la vulneracin o amenaza es consecuencia del incumplimiento por el agente de una accin prescrita por el derecho, o de la deliberada inactividad de aqul para obtener un resultado daoso. [...]7 Por aquiescencia: se da cuando la vulneracin o amenaza de un derecho fundamental es cometida por particulares o cualquier persona o grupo de personas que acten con el consentimiento, autorizacin, apoyo o instigacin del Estado, por ejemplo, grupos paramilitares. Los instrumentos internacionales que proporcionan el marco normativo para el tema de las personas defensoras de derechos humanos son los siguientes: Declaracin Universal de los Derechos Humanos Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos Pacto por los derechos civiles y polticos Los defensores de los derechos humanos: Proteccin del derecho a defender los derechos humanos Folleto No. 29 de la ONU Comentarios a la declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos de la Relatora Especial sobre la situacin de las personas defensoras de los derechos humanos. Se espera que estos datos coadyuven al mejoramiento de los mecanismos de respuesta de parte de organismos y organizaciones internacionales, de movimientos sociales o personas defensoras de los derechos humanos a nivel nacional para prevenir y proteger la vida de las personas defensoras. Adems
Mario Madrid-Malo Garizbal, Violaciones de los derechos humanos e infracciones del derecho internacional humanitario en Epistemologa social: Realidad y discursos sobre los derechos humanos, Comisin Intercongregacional Justicia y Paz: Colombia, s/a, p. 27. 7 Idem.
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sirva este apartado como una muestra ms del incumplimiento de parte del Estado mexicano de su obligacin por garantizar el derecho a defender derechos humanos; tambin como un instrumento de exigencia al Estado para que cumpla con su obligacin y haga eficiente y eficaz el actual mecanismo de proteccin a personas defensoras de los derechos humanos y periodistas que eman de una Ley que la sociedad civil impuls, elabor y empuj en el Senado y con los Diputados para que se aprobar. Esperamos, tambin, que estas cifras ayuden a convencer de la importancia de la documentacin precisa de las VDH que sufre el movimiento social; es decir, las personas defensoras de los derechos humanos por el nico hecho de defender derechos humanos. Ojal se hayan logrado plasmar los patrones, tendencias, tipos y modalidades de las agresiones de tal manera que sirvan para el diseo de mecanismos no gubernamentales de prevencin, proteccin y seguridad (o en otras palabras: comisiones de seguridad, equipos de reaccin, sistemas de alerta temprana-accin temprana, etc.) Vale la pena advertir que este ao realizamos una modificacin al tipo de vctimas, ya que en lugar de usar la categora Grupo se utilizar Comunidad. Hemos tambin agregado tipologas y modalidades de las agresiones que podrn irse observando a lo largo del apartado, si alguien desea consultar las anteriores revise el informe de Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH.8
Datos duros de las violaciones de derechos humanos contra personas defensoras en el ao mayo 2012- mayo 2013
Datos generales de ataques y agresiones
En este apartado se analizarn 156 violaciones a los derechos humanos (VDH) que afectaron a 90 personas, 25 organizaciones y 10 comunidades; es decir, 153 casos que corresponden al periodo que va del 1 de mayo de 2012 al 31 de mayo de 2013. A continuacin aparecen las grficas que permiten destacar y clasificar las agresiones y ataques documentados.
Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH, Informe de violaciones de derechos humanos cometidas contra las personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011primer trimestre 2012, Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH con el apoyo de la Fundacin Rosa Luxemburgo: Mxico, 2012, pp. 9-16.
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Grfica 1 Porcentaje de VHD por estado en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
Tabasco 1% Zacatecas 1% Michoacan 3% Chiapas 4% Durango 4% Estado de Mxico 4% Veracruz 12% Puebla 4% Jalisco 6% Guerreo 12% Distrito Federal 9% Chihuahua 7% Morelos 6%
Baja California 1%
Coahuila 1%
Hidalgo 1%
Quintana Roo 1%
Oaxaca 20%
Grfica 2 Porcentaje de VDH por estado en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
Jalisco 1% Oaxaca 16%
Morelos Puebla 2% 3%
Michoacn 5%
Coahuila 8% Guerrero 16% Tabasco 8% Veracruz 8% Chiapas 13% Distrito Federal 11% Chihuahua 9%
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Un hecho destacable, que pareciera ser el que modifica o genera una tendencia en las violaciones de derechos humanos del periodo que va de mayo 2012 a noviembre de 2012, comparativamente con el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013, es el nacimiento del movimiento #Yosoy 132, precisamente en el mes de mayo de 2012. Por ejemplo, en el estado de Zacatecas y el de Baja California se dieron al menos el 19.5% de VDH durante el primer periodo, mismas que ocurren en contra de personas que forman parte del movimiento #Yo soy 132. De ah que Zacatecas, Edo. Mxico, Durango, Baja California, Quintana Roo e Hidalgo constituyen el 34.7% de VDH de mayo de 2012 a noviembre de 2012. Por eso mismo, se explica que los estados que aparecen en el primer periodo no reaparezcan en el segundo, debido a la disminucin de actividades de este movimiento.
Tipo de vctima
Tal y como lo muestran las siguientes grficas, durante el periodo que abarca este informe la tendencia a dirigir los ataques en contra de personas se mantiene, por ejemplo en el periodo del cierre del mandato de Caldern (vase grfica 3) las VDH son dirigidas en un 64.7% a personas, lo cual puede ser un indicador de que la represin poltica es mayoritariamente selectiva. Lo mismo ocurre con el periodo del gobierno de EPN (vase grfica 4), ya que durante este periodo se mantiene la tendencia de mayo de 2012 a noviembre de 2012 con 65.8% de VDH selectivas.
Grfica 3 Nmero de VDH por tipo de vctima en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 persona organizacin 7 comunidad 17 44
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Grfica 4 Nmero de VDH por tipo de vctima en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
60 50 40 30 20 18 10 0 persona organizacin comunidad 11 56
Gnero
Con respecto a los ataques y agresiones realizados en torno al gnero, la diferencia entre ambos periodos es que en el segundo, diciembre de 2012 a mayo de 2013, un slo hombre fue vctima de ms de una VDH. En trminos de incremento o decremento de VDH dirigidas a uno u otro gnero consideramos que los cambios no son significativos, ya que durante el primer periodo la proporcin mujeres-hombres es 31.8% y 68.2%, respectivamente, y durante el segundo periodo la proporcin mujeres-hombres es 21.8% y 78.2%, respectivamente.
Grfica 5 VDH por gnero
Persona VDH 30 30
14
14
Mujeres
Hombres
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Grfica 6 VDH por gnero en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
Personas VDH 46 36
10
10
Mujeres
Hombres
VDH cometidas por el derecho humano que se defiende

Durante ambos periodos podemos ver claramente que las VDH a los pueblos y comunidades han aumentado considerablemente, de tal manera que en el primer periodo constituyen 35% seguido por la defensa de los derechos civiles y polticos con un 12%. En el segundo periodo, quienes defienden el derecho a la autodeterminacin de los pueblos constituye 30.9%, seguido de la defensa de los migrantes que constituye 14%.
Grfica 7 VDH que enfrentan de acuerdo al tipo de derecho que defienden en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
autodeterminacin de los pueblos indgenas civiles y polticos econmicos educacin laborales a la verdad y la justicia de las mujeres a la solidaridad a la protesta del medio ambiente y el territorio vivienda digna de los migrantes 0 1 1 5 10 15 20 25 2 2 2 2 23 8 7 7 5 5
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Grfica 8 VDH que enfrentan de acuerdo al tipo de derecho que defienden en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
autodeterminacin de los pueblos migrantes a la verdad y la justicia a la protesta libertad de expresin educacin ecolgicos civiles y polticos de las mujeres laborales econmicos 0 1 5 10 15 20 2 3 3 4 5 6 7 8 10
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Modalidades de VDH
Con respecto a la modalidad en la que son cometidas las VDH que estamos revisando, es necesario decir que en ambos periodos se puede observar la predominancia de la accin directa por parte del Estado en contra de las personas defensoras de los derechos humanos.
Grfica 9 Nmero de VDH por modalidad en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012 Grfica 10 Nmero de VDH por modalidad en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
omisin 10% aquiescencia 33%
omisin 17% aquiescencia 38% comisin 45%
comisin 57%
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Tipologa de las agresiones a personas defensoras de los derechos humanos

Llama la atencin que en el primer periodo (mayo a noviembre de 2012) la modalidad del hostigamiento que ms se presenta es la intimidacin con 32 eventos, seguido por el uso de armas con 22 eventos. El hecho de que durante este periodo la tipologa predominante sea el hostigamiento, con 51 eventos, implica que el perpetrador invierte ms recursos humanos y econmicos, por tanto hay un mayor acecho en contra de las personas defensoras de los derechos humanos, y, en consecuencia, aumenta su nivel de riesgo. Las amenazas ocupan el segundo lugar con 24 eventos. Es importante destacar que en este informe agregamos una nueva tipologa llamada Abandono del esquema de proteccin, que se refiere a cuando los policas asignados a travs de la Ley de Proteccin para Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas abandonan su funcin de proteger a la persona defensora.
Grfica 11 Tipologa de las agresiones en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
hostigamiento hostigamiento y agresin amenaza amenaza y hostigamiento criminalizacin amenaza y agresin allanamiento, hostigamiento y agresin colectiva hostigamiento y dao a la propiedad hostigamiento y criminalizacin hostigamiento y agresin colectiva desplazamiento forzado y hostigamiento criminalizacin y amenazas amenaza, hostigamiento y agresin agresin colectiva agresin 0 1 1 1 1 1 1 1 1 5 10 15 2 2 3 7 13 15
20
20
25
Grfica 12 Modalidad en la que se presentan los hostigamientos en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
intimidacin armado verbal vigilancia incursin paramilitar incursin policiaca desalojo judicializacin incursin mixta incursin militar intento de desaparicin forzada toma de fotografas seguimiento vehicular 0 1 1 1 1 5 10 15 20 25 30 3 6 6 6 6 8 16 22
32
35
Grfica 13 Modalidad en la que se presentan las amenazas en el periodo que va de mayo de 2012 a noviembre de 2012
verbal amenazas, no se especica la modalidad de muerte verbal de muerte va telefnica de muerte mecanograada de muerte escrita por celular de muerte va telefnica 0 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2 4 5
10
26
Grfica 14 Tipologa de las agresiones en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
hostigamiento amenaza hostigamiento y agresin dao a la propiedad hostigamiento y amenaza amenaza y hostigamiento allanamiento agresin abandono del esquema de proteccin hostigamiento y dao a la propiedad hostigamiento y allanamiento hostigamiento y agresin colectiva criminalizacin amenazas y hostigamiento amenazas amenaza, hostigamiento, agresin y criminalizacin amenaza, hostigamiento y dao a la propiedad amenaza y agresin allanamiento y hostigamiento allanamiento y amenazas 0 1 1 1 1 1 2 4 6 8 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 5 6
8 8
10
27
Grfica 15 Modalidad en la que se presentan los hostigamientos en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
intimidacin verbal incursin paramilitar vigilancia desalojo armado incursin policiaca seguimiento vehicular judicializacin incursin mixta incursin militar toma de fotografas seguimiento a pie 0 25 11 6 6 6 6 5 5 4 3 2 2 2 5 10 15 20 25 30
Grfica 16 Modalidad en la que se presentan las amenazas en el periodo que va de diciembre de 2012 a mayo de 2013
de muerte verbal de muerte escrita de muerte va telefnica de desalojo de incursin policiaca indirecta de muerte, de muerte impresa 0 0.5 1 1 1 1 1.5 2 2.5 3 2 2 2
3.5
Comparacin anual mayo de 2012 a mayo de 2013

Cabe resaltar que el informe anterior de ACUDDEH recopil informacin de 15 meses (enero de 2011 a abril de 2012), durante los cuales se documentaron 100 casos. En el presente apartado se analizan 13 meses durante los cuales se logr documentar 153 casos. 28
Grfica 17 Porcentaje de VHD por estado en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013
Zacatecas 1% Hidalgo Quintana Roo Estado de Mxico 1% 1% 2% Durango 2% Jalisco 3%
Baja California 1%
Puebla 3%
Oaxaca 18%
Tabasco 4% Michoacn 4% Morelos 4% Coahuila 6% Distrito Federal 11% Chiapas 12%
Veracruz 8% Guerrero 8% Chihuahua 10%
Es importante destacar que en la estadstica de este ao se logra documentar VDH en 6 estados ms del pas, es decir, 18 en total, los cuales no estuvieron en el Informe de violaciones de derechos humanos cometidas contra las personas defensoras de los derechos humanos en el periodo 2011-primer trimestre 20129 de Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH. A diferencia del ao anterior, en el que las VDH se concentraban con 19% en el estado de Chihuahua, seguido de Oaxaca con 14% y Puebla con 12%; este ao la lista es encabezada por Oaxaca, Chiapas y el Distrito Federal.
9
Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH, ob. cit.
29
Grfica 18 VDH en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 febrero enero agosto marzo junio mayo abril julio
septiembre
noviembre
diciembre enero
octubre
febrero
marzo 4
VDH de enero de 2011 15 a abril de 2012 VDH de mayo de 2012 a mayo de 2013
1 16
9 3
10 10 8
12 11 4 18 16 10
4 9
11 8
10 11 9
Grfica 19 VDH por el tipo de derechos que defienden las personas defensoras
autodeterminacin de los pueblos 13% libertad de expresin 4%
econmicos 13% de las mujeres 13%
civiles y polticos 35%
a la verdad y la justicia 22%
Como se puede apreciar, a diferencia del ao anterior, no se document ninguna VDH contra personas defensoras de derechos laborales. Lo nuevo son las VDH en contra de personas defensoras de derechos civiles y polticos, de hecho es el mayor porcentaje, 35%. 30
mayo 14
abril
Cabe resaltar que la mitad de casos que se documentaron por tipo de derecho defendido durante el ao 2011 desaparecen de las estadsticas, ya que en su mayora no hubo condiciones de seguridad y proteccin suficientes para continuar su labor, lo cual implic, en algunos casos, la reubicacin geogrfica de la persona defensora, la renuncia a su trabajo o la limitacin severa de su actividad.
Grfica 20 VDH por el tipo de derechos que defienden las personas defensoras
libertad de expresin 5% de los migrantes 6%
econmicos 4%
laborales 1%
civiles y polticos 21% ecolgicos 10% autodeterminacin de los pueblos 21% a la verdad y la justicia 16%
educacin 16%
A diferencia del ao 2011, las VDH se dirigen a personas que defienden otros derechos como los siguientes: civiles y polticos, educacin, libertad de expresin y econmicos.
Tipologa de las agresiones

A diferencia del ao 2011, en el periodo del presente informe la amenaza fue la agresin predominante, ya que constituy 47%; mientras que el tipo de agresin ms utilizado en este ao 2012-2013 es el hostigamiento con 62%, seguido por la amenaza con 29.4%. Lo cual implica un incremento en el nivel de riesgo que viven las personas defensoras de los derechos humanos. Como se puede apreciar, la tendencia de 2011 a focalizar la represin en personas concretas continua. 31
Grfica 21 Proporcin de VDH segn el tipo de vctima en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013
nmero de: VDH
100 90
35 25 10 personas defensoras organizaciones comunidades 18
Grfica 22 Organizaciones con mayor nmero de VDH en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013
Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y el Agua 3% Comit estudiantil de Lucha UACM 3% Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa A.C. 3% Centro de los Derechos Humanos de la Mujer A.C. 3% #Yo soy 132 (diferentes estados) 16% el Barzn A.C. 5% Frente Nacional de Lucha por el Socialismo 16% casa del migrante de Saltillo 8% Frente contra la Superva Poniente 5%
Escuela Normal Rural de Ayotzinapa organizaciones opositoras a 10% los parques elicos del Istmo de Tehuantepec Red Nacional de 16% Resisitencia Civil contra las altas tarifas elctricas 12%
32
Se puede apreciar que hay organizaciones que, desde 2011 a la fecha del trmino del presente informe, siguen siendo vctimas de VDH. Tal es el caso de: Organizaciones Opositoras a los Parques Elicos del Istmo de Tehuantepec, Frente Nacional de Lucha por el Socialismo, Casa del migrante de Saltillo, Frente contra la Superva Poniente y Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa. Tambin es importante observar que hay nuevas organizaciones que sufren un alto ndice de VDH como #Yosoy132, Red Nacional de Resistencia Civil contra las Altas Tarifas de la Energa Elctrica, Resistencia Civil en Veracruz y Escuela Normal Rural de Ayotzinapa. La gran diferencia con el ao anterior, Grfica 23 2011, es que en ese ao 44% de la modalidad Modalidad de VDH en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013 de las VDH fueron cometidas por aquiescencia y, en segundo trmino, por comisin; mientras que en este ao 2012-2013 la moomisin dalidad que se impone es la comisin, es 14% decir, la accin directa por parte del Estado. aquiescencia 35% A continuacin presentamos la tabla completa de las vctimas de los ataques y agresiocomisin nes de las personas defensoras de los dere51% chos humanos.
Tabla 1 Lista de vctimas de ataques y agresiones en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013
Apellido paterno rosales espinoza espinoza morales Velzquez Apellido materno sierra sauceda iiguez montao Nombre Filiacin frente nacional por el socialismo Vidulfo guadalupe gabriel Jos enrique Blanca tlachinollan alianza nica del Valle comit salvemos temacapuln comit salvemos temacapuln centro de atencin al trabajador centro de atencin al trabajador frente nacional por el socialismo Agresin hostigamiento amenaza agresin hostigamiento hostigamiento amenaza, hostigamiento y agresin amenaza allanamiento, hostigamiento y agresin colectiva allanamiento, hostigamiento y agresin colectiva amenazas y hostigamiento amenazas y hostigamiento Mes mayo mayo mayo mayo mayo mayo mayo mayo Ao 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
frente nacional por el socialismo regis alatorre carrillo lorena #yo soy 132 #yo soy 132
mayo mayo mayo
2012 2012 2012
surez del real hugo
33
Apellido paterno medina rodrguez Valadez acevedo llamas chew Vsquez Vsquez acosta moreno Vargas arriaga Barranco Zambrano cacho
Apellido materno Daz Domnguez Venegas Velmarez
Nombre ngrid esmeralda uriel margarita nicho francisco #yo soy 132 #yo soy 132 #yo soy 132 #yo soy 132 #yo soy 132 conorP
Filiacin
Agresin amenazas y hostigamiento amenazas y hostigamiento amenazas y hostigamiento amenazas y hostigamiento amenazas y hostigamiento amenazas agresin agresin amenaza y agresin amenaza hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin amenazas hostigamiento y agresin colectiva
Mes mayo mayo mayo mayo mayo junio junio junio julio julio julio julio julio julio julio julio agosto agosto agosto agosto agosto agosto agosto agosto agosto agosto septiembre septiembre septiembre septiembre septiembre septiembre septiembre
Ao 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
ruiz ruiz acosta
Bertn guadalupe andrs manuel Daniela sonia stephanie
coordinadora de Pueblos unidos del Valle de ocotln (cPuVo), coordinadora de Pueblos unidos del Valle de ocotln (cPuVo), sin filiacin el caracol a.c #yo soy 132-iPn #yo soy 132-iPn #yo soy 132-iPn frente amplio contra la super Va Poniente sin filiacin frente de Pueblos en Defensa de la tierra y el agua
miguel ngel #yo soy 132-iPn gonzlez ribeiro luis lydia
vila
Javier (el pato)
comisin de solidaridad y Defensa de hostigamiento los Derechos humanos chihuahua estudiantes de la escuela normal rural J. guadalupe aguilera asamblea estudiantil del cchnaucalpan hostigamiento y agresin hostigamiento hostigamiento y criminalizacin agresin criminalizacin amenaza agresin hostigamiento y agresin hostigamiento amenazas amenazas amenazas amenazas
Vela Prez
snchez castillo
carlos gustavo Juan Domingo
#yo soy 132-acadmicos mult el caracol a.c
rivas alvarado
ros ros
gabriel carmen
frente estatal contra el alza a la tarifa del transporte (featt). familiar de ddh mineros de Durango y ejidatarios de la sierrita #yo soy 132 representante legal del consejo de mayores de ayotitln ex comisariado ejidal comunidad nahua de ayotitln comunidad nahua de ayotitln comunidad nahua de ayotitln
macilla hermenegildo ramos Prudencio
guardencio Vicente miguel Juan
la asamblea de Pueblos indgenas del istmo de tehuantepec en Defensa de hostigamiento la tierra y el territorio (apitdtt) Jimnez Domnguez aleph Vocero de yosoy132 en Baja california hostigamiento
34
Apellido paterno
Apellido materno
Nombre
Filiacin organizacin campesina emiliano Zapata-fnls
Agresin hostigamiento
Mes septiembre octubre octubre octubre
Ao 2012 2012 2012 2012
rodrguez
anaya
esther
red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz caravana de solidaridad con la resistencia de los pueblos ikojts hostigamiento y dao a la propiedad
rodrguez
anaya
esther
red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz red nacional de resistencia civil contra las altas tarifas de la energa hostigamiento elctrica, resistencia civil en Veracruz centro de Derechos humanos de las mujeres de chihuahua (cedehm) el Barzn ocho integrantes de el Barzn colectivo oaxaqueo en Defensa de los territorios criminalizacin agresin amenazas hostigamiento y agresin amenaza amenaza agresin hostigamiento hostigamiento criminalizacin y amenazas
Jimnez
hernndez
eloisa mara de Jess guadalupe
octubre
2012
lpez
Daz
octubre
2012
aguilar
santana
octubre
2012
snchez castro
aguilar
arquitofel luz estela
octubre octubre octubre octubre octubre octubre octubre octubre octubre octubre octubre
2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
Vsquez Vsquez Prez snchez ignacio
ngel leovigildo Jess
coordinadora de Pueblos unidos del Valle de ocotln (cPuVo). coordinadora de Pueblos unidos del Valle de ocotln (cPuVo). colectivo oaxaqueo en Defensa de los territorios Pueblo de huexca trabajadores de la minera centro de Derechos humanos Digna ochoa ac asamblea de Pueblos indigenas y del istmo de tehuantepec en Defensa de la tierra y el territorio casa del migrante, saltillo asamblea de los Pueblos del istmo en Defensa de la tierra y el territorio, consejo estudiantil en lucha de uacm estudiantes de la escuela normal de ayotzinapa algunos de #yo soy 132 y otros sin filiacin comit estudiantil ricardo flores magn de la normal de ayotzinapa
hernndez
nez
nataniel
hostigamiento criminalizacin hostigamiento agresin amenazas y agresin hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin
octubre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre
2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
catorce
corts
Pedro
Barrientos
Pino
omar
35
Apellido paterno romn montalvo
Apellido materno hernndez Pineda
Nombre gilberto yassaed ivn
Filiacin comit estudiantil ricardo flores magn de la normal de ayotzinapa comit estudiantil ricardo flores magn de la normal de ayotzinapa comit estudiantil ricardo flores magn de la normal de ayotzinapa comuneros de san mateo del mar comunidad de eloxochitln
Agresin hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin hostigamiento, agresin y agresin colectiva hostigamiento y agresin hostigamiento y agresin
Mes noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre diciembre enero enero enero enero enero
Ao 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013
Derechos sin fronteras y #yo soy 132 agresin integrante de la asamblea comunitaria de eloxochitln de flores hostigamiento y agresin magn frente amplo contra la superva comunidad de coyuca de cataln asamblea del Pueblo ikojts de san Dionisio Kuykendall sandoval leal Daz Juan francisco Juan urieal la otra campaa consejo estudiantil en lucha de uacm organizaciones civiles organizaciones civiles centro mexicano de Derecho ambiental (cemDa) hostigamiento desplazamiento forzado y hostigamiento agresin agresin agresin hostigamiento y agresin amenaza, hostigamiento, agresin y criminalizacin amenaza y hostigamiento
Palacios
chzares
fernando
oceZ y frente nacional de lucha por hostigamiento y agresin el socialismo colectiva oceZ y frente nacional de lucha por dao a la propiedad el socialismo Pantoja arreola Pedro la casa del migrante de saltillo organizacin campesina emiliano Zapata (oceZ) la casa del migrante de saltillo Pantoja arreola Pedro la casa del migrante de saltillo casa del migrante de saltillo martnez hernndez omar unin de comunidades indgenas de la Zona norte del istmo (uciZoni) instituto para las mujeres en la migracin (imumi) consejo indgena tyat tlali Prez yescas silvia ciarena a.c. - conservacin, investigacin y aprovechamiento de los recursos naturales dao a la propiedad hostigamiento criminalizacin amenaza abandono del esquema de proteccin hostigamiento y agresin allanamiento hostigamiento allanamiento y amenazas
comunidad/colonia ecolgica Jardines agresin de la mintzita roque sols sergio el Barzn amenazas
36
Apellido paterno lpez
Apellido materno Prez
Nombre margarita
Filiacin movimiento de Paz con Justicia y Dignidad casa del migrante de saltillo frente nacional de lucha por el socialismo frente nacional de lucha por el socialismo frente nacional de lucha por el socialismo frente nacional de lucha por el socialismo frente nacional de lucha por el socialismo frente nacional de lucha por el socialismo #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132
Agresin hostigamiento abandono del esquema de proteccin hostigamiento hostigamiento hostigamiento hostigamiento y agresin hostigamiento hostigamiento hostigamiento hostigamiento hostigamiento
Mes enero enero enero enero enero enero enero enero enero enero enero febrero febrero febrero
Ao 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
gmez
sntiz
rafael
asamblea de los Pueblos indgenas del hostigamiento istmo en Defensa de la tierra y territorio asamblea de los Pueblos indgenas del hostigamiento y agresin istmo en Defensa de la tierra y territorio castaeda Karla Justicia para nuestras hijas hostigamiento y allanamiento comisin de la verdad para la investigacin de las violaciones a los derechos humanos durante la guerra amenazas y hostigamiento sucia de los aos sesenta y setenta del estado de guerrero comisin de la verdad para la investigacin de las violaciones a los derechos humanos durante la guerra amenazas y hostigamiento sucia de los aos sesenta y setenta del estado de guerrero fnls dao a la propiedad la organizacin de Pueblos indgenas amenaza meph (oPim) centro de Derechos humanos Digna ochoa Plcido amenaza y agresin
ernesto
lpez
carlos
febrero
2013
flores
leonardo
miguel
febrero
2013
mondragn ramrez ochoa eugenio
garca rodrguez Plcido manuel
gabriel cuauhtmoc ignacio obtilia
febrero febrero febrero febrero febrero febrero febrero marzo
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
la organizacin de Pueblos indgenas amenaza meph (oPim) consejo de ejidos y comunidades opositoras a la presa la Parota allanamiento hostigamiento hostigamiento
castillo flores figueroa
mayra samir rubn
frente de Pueblos en Defensa de la tierra y el agua frente de Pueblos en Defensa de la tierra y el agua
albergue para migrantes la 72 amenaza integrantes del colectivo oaxaqueo, de la coordinadora de los Pueblos unidos del Valle de ocotln, habitantes del municipio de san Jos hostigamiento del Progreso, integrantes del centro de Derechos humanos miguel agustn Pro Jurez, incluido su director, Jos rosario marroqun farrera.
marzo
2013
37
Apellido paterno gonzlez
Apellido materno
Nombre fray toms
Filiacin albergue para migrantes la 72 ucisv-Pobladores ac. casa de salud Popular de minatitln radio comunitaria totopo fDomeZ-fnls fDomeZ-fnls fDomeZ-fnls movimiento de resistencia Popular del sureste-frente nacional de lucha por el socialismo movimiento de resistencia Popular del sureste-frente nacional de lucha por el socialismo coordinadora estatal de los trabajadores de la educacin en guerrero Pueblos unidos por la Defensa de la energa elctrica, PuDee. amenaza
Agresin
Mes marzo marzo marzo marzo marzo marzo marzo
Ao 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
hostigamiento dao a la propiedad hostigamiento hostigamiento hostigamiento amenaza
gmez
sntiz
manuel
hernndez
garca
gabriel
amenaza
marzo
2013
hostigamiento y agresin amenaza, hostigamiento y dao a la propiedad allanamiento y hostigamiento hostigamiento y amenaza dao a la propiedad
abril abril abril abril abril abril abril abril abril abril abril abril abril abril
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
auerbach
Benavides muoz
cristina camelia luz estela
familia Pasta de conchos periodista centro de Derechos humanos de las mujeres de chihuahua (cedehm)
castro
unin campesina indgena autnoma hostigamiento y dao a la de ro grande (ucia-rg) propiedad unin campesina indgena autnoma hostigamiento y agresin de ro grande (ucia-rg) ramrez martn comunidad el Bosque, que luchan por amenaza y hostigamiento la liberacin de alberto Patishtan albergue para migrantes la 72 figueroa gonzlez ramrez rubn fray toms Daro albergue para migrantes la 72 albergue para migrantes la 72 artculo xix mxico hostigamiento hostigamiento hostigamiento amenaza
aquino
Vicente
filiberto alberto manuel
artculo xix mxico amenaza asamBlea De PueBlos inDigenas Del istmo De tehuantePec en amenaza y hostigamiento Defensa De la tierra y el territorio. sin filiacin normalistas agresin hostigamiento intervencin de comunicaciones hostigamiento y amenazas hostigamiento y amenazas hostigamiento hostigamiento amenaza
muoz
mayo mayo mayo mayo mayo mayo mayo mayo
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
robles
maloof
Jess
Propuesta cvica (abogado 1Dmx) #yo soy 132 Jurez comit de madres #yo soy 132 Jurez morena, resssiste, #yo soy 132 cd Jurez
mondragn
estela ngeles
Bowerasa a.c
38
Conclusiones
En la lgica de comparar los dos periodos, antes del 1 de diciembre de 2012 y despus de la asuncin del poder de Enrique Pea Nieto, un hecho, que en cierto modo determina las estadsticas de este apartado, es el nacimiento del movimiento #Yosoy132, ya que implica la documentacin de VDH en, al menos, 6 estados que no se repetirn en el segundo periodo. Una de las problemticas que enfrentamos con los integrantes del #Yosoy132 fue su negacin contundente a hacer pblicas las VDH que sufrieron, por lo que en realidad son mucho ms de las que aparecen en este apartado. De acuerdo con las cifras y tendencias que hemos podido presentar, existe un cambio importante en la forma en que se agrede a las personas defensoras de los derechos humanos: en el ao anterior, 2011, fue claro que la forma ms utilizada por el perpetrador eran las amenazas, mientras que en este ao es claro que se utiliza con mayor frecuencia el hostigamiento, en sus mltiples modalidades, lo cual implica que el Estado ha invertido ms recursos econmicos y humanos para crear un mayor acecho en contra de la vctima, de hecho llama la atencin que tuvimos que generar nuevas modalidades de hostigamiento como son la incursin militar, paramilitar y mixta para poder registrar estas formas de represin poltica. El riesgo que entraan estas incursiones es incierto, ya que puede no pasar de slo ser un hostigamiento, pero tambin puede derivar en detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas; es decir, las incursiones abren muchas posibilidades de cometer VDH sumamente graves, de ah tambin la preocupacin de empezar a registrarlas, pues nos plantean un escenario de impunidad. Llama la atencin que este apartado abarc slo 13 meses, pero registr ms casos (153) que el periodo documentado anterior de 15 meses (100). Es decir, que ha habido un claro aumento de VDH contra personas defensoras de los derechos humanos. Otro aspecto a mencionar es que la modalidad en que se violan los derechos humanos tambin cambi, ya que el ao anterior las VDH se perpetraban mayoritariamente en la modalidad de aquiescencia, mientras que en este ao la modalidad principal es por comisin, seguido por aquiescencia y por ltimo est la omisin que tambin tuvo un aumento mnimo. Es importante destacar que hay organizaciones que, desde el 2011 y hasta este momento, siguen siendo violentadas en sus derechos humanos; por 39
Mapa 1 Ataques y agresiones por estado en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013
ejemplo: Organizaciones Opositoras a los Parques Elicos del Istmo de Tehuantepec, Frente Nacional de Lucha por el Socialismo, Casa del migrante de Saltillo, Frente contra la Superva Poniente y Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa. Tambin mencionaremos que en el caso de la proporcin de VDH en el caso de mujeres y hombres hubo un cambio, mientras que en el informe pasado10 una sola mujer era sometida a varias VDH, en este apartado no sucede as, ya que la duplicacin de VDH por vctima ocurri slo con tres casos de hombres. Notable es que las comunidades y organizaciones s sufren ms de una VDH en este 2012-2013. Por ltimo, mencionaremos que las VDH se han dirigido en este periodo (mayo de 2012 a mayo de 2013) hacia las personas defensoras de los derechos humanos que defienden derechos civiles y polticos, seguido por los que defienden el derecho a la autodeterminacin de los pueblos.
10
Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC., ACUDDEH, ob. cit.
40
En general, observamos un agravamiento de la situacin en que las personas defensoras de los derechos humanos desarrollan su importante labor y la casi inexistente poltica de Estado por cumplir su obligacin de garantizar el libre ejercicio del derecho a defender derechos humanos.
41
Presos por motivos polticos E

de personas defensoras de derechos humanos o luchadores sociales que han sufrido detencin arbitraria y, en algunos casos, prisin por motivos polticos. Para poder comprendernos, pensamos que es necesario definir quin es un preso por motivos polticos, si bien a nivel mundial no hay definiciones estandarizadas de los diferentes tipos de presos por motivos polticos, en Mxico, gracias al trabajo de documentacin de detenciones arbitrarias por motivos polticos, que se ha realizado a travs del proyecto Viento de Libertad del Comit Cerezo Mxico, hemos podido crear una tipologa que se adecua al trabajo realizado en la lucha por la libertad de todos los presos por motivos polticos en nuestro pas. Y de acuerdo a nuestra experiencia en la documentacin de estos casos en Mxico, hemos dividido a los presos por motivos polticos en: preso de conciencia, preso poltico e injustamente preso asociado a motivos polticos.
N ESTA PARTE DEL INFORME PUBLICAMOS LOS CASOS
Los presos de conciencia son aquellas personas que han sido detenidas por el hecho de participar en acciones que buscan la defensa de los derechos humanos (marchas, mtines, todas estas legtimas, en el marco de los derechos humanos internacionalmente reconocidos); es decir, una persona que el Estado ha encarcelado por ejercer sus derechos humanos o exigir el cumplimiento de las responsabilidades del Estado en esta materia. Los presos polticos son aquellas personas que han sido detenidas por haber roto el marco jurdico al declararle pblicamente la guerra a un Estado (tal es el caso de las personas que pertenecen a grupos armados insurgentes) y, si bien es cierto que estas personas se oponen al Estado, an poseen derechos humanos que deben ser completamente respeta43
dos, por lo que tienen derecho a un juicio justo, cosa que en Mxico nunca ha sucedido. Los injustamente presos asociado a motivos polticos son las persona que, sin tener participacin alguna en las acciones de defensa y exigencia del cumplimiento de los derechos humanos, han sido detenidas y acusadas de delitos o actos que nunca cometieron; es decir son personas que fueron detenidas porque iba pasando o se encontraba cerca del lugar donde se realizaron cateos o detenciones por motivos polticos. En los instrumentos internacionales no se ha respondido de manera definitiva a la cuestin de cundo es o se vuelve arbitraria una detencin. El artculo 9 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos se limita a prever que Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.11 El prrafo 1 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos no es mucho ms claro: Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.12 Al determinar el mandato del Grupo de Trabajo, la Comisin utiliz un criterio pragmtico: si bien no defini el trmino arbitraria, consider como arbitrarias las medidas de privacin de la libertad que, por una u otra razn, eran contrarias a las disposiciones internacionales pertinentes establecidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos o en los instrumentos internacionales pertinentes ratificados por los Estados (resolucin 1991/42, aclarada en la resolucin 1997/50). En la resolucin 1997/50 se estima que no es arbitraria la privacin de libertad cuando emana de una decisin definitiva adoptada por un rgano judicial nacional que se ajuste a a) la legislacin nacional y b) las normas internacionales pertinentes enumeradas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos o en los instrumentos internacionales pertinentes adoptados por los Estados de que se trate. A fin de poder llevar a cabo sus tareas aplicando criterios lo bastante precisos, el Grupo de Trabajo ha adoptado criterios para el examen de los casos
ONU, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, ONU: Pars, 1948, s/p, archivo disponible en http://www.un.org/es/documents/udhr/index_print.shtml consultada el 22 de junio de 2013. 12 ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ONU: Nueva York, 1976, s/p, archivo disponible en http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm consultado el 22 de junio de 2013.
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que se le someten, inspirndose en las disposiciones antes mencionadas, as como en el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. En consecuencia, segn considera el Grupo, la privacin de libertad es arbitraria si el caso est comprendido en una de las tres categoras siguientes: a) Cuando es evidentemente imposible invocar base legal alguna que justifique la privacin de la libertad (como el mantenimiento de una persona en detencin tras haber cumplido la pena o a pesar de una ley de amnista que le sea aplicable). b) Cuando la privacin de libertad resulta del ejercicio de derechos o libertades proclamados en los artculos 7, 13, 14, 18, 19, 20 y 21 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y adems, respecto de los Estados Partes, en los artculos 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. c) Cuando la inobservancia, total o parcial, de las normas internacionales relativas al derecho a un juicio imparcial, establecidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos internacionales pertinentes aceptados por los Estados afectados, es de una gravedad tal que confiere a la privacin de libertad carcter arbitrario. A fin de evaluar el carcter arbitrario, si lo hubiere, de los casos de privacin de libertad de la categora III, el Grupo de Trabajo tiene presentes, adems de los principios generales establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, varios criterios tomados del Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin y, en lo que respecta a los Estados Partes en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los criterios fijados en particular en los artculos 9 y 14 de dicho instrumento13 Los instrumentos internacionales que proporcionan el marco normativo para el tema de los presos por motivos polticos y las detenciones arbitrarias son los siguientes: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
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Para mayor informacin vase ONU, El Grupo de Trabajo sobre la detencin arbitraria, ONU: s/p, s/f, pp.5-6, archivo disponible en http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet26sp.pdf consultado el 22 de junio de 2013.
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Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin Folleto Informativo No.26, El Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria
Antecedentes
El encarcelamiento por motivos polticos en el pas siempre ha sido una de las herramientas represivas del Estado, sin embargo no siempre es la modalidad represiva ms usada para castigar la lucha por la defensa organizada de los derechos humanos. En enero de 2006, el movimiento por la libertad de los presos por motivos polticos en Mxico impulsa nuevamente la aprobacin de una Ley de Amnista Federal para presos por motivos polticos, y, a la par, surge tambin la iniciativa del EZLN de construir La Otra Campaa y, dentro de sta, una coordinacin por la libertad de sus presos polticos, lo que enfrasca al movimiento social en el debate sobre el significado de la amnista y su importancia o legitimidad como una herramienta ms en la lucha por la libertad de todos o algunos presos polticos y de conciencia. La documentacin de los casos de personas presas por motivos polticos que hemos realizado en los ltimos 10 aos, y la elaboracin de tres informes que abarcan los aos 2002-2008, 2009-2010 y el pasado que abarca de enero de 2011 a mayo de 2012, nos permite mostrar que los casos de prisin por motivos polticos no son hechos inconexos o aislados, sino que responden a una estrategia del Estado mexicano para detener, desarticular y/o destruir la protesta social organizada y no organizada, y que adems no es una modalidad represiva esttica, sino que cambia conforme a los objetivos de desarticulacin del tejido social que tiene el Estado mexicano y a la capacidad de respuesta del movimiento social y de derechos humanos. Debido a un cambio en la estrategia del uso de la prisin por motivos polticos, a partir del informe anterior y de manera enftica en este informe, la documentacin no es slo de las personas privadas de libertad por motivos polticos, sino que, adaptndonos al actuar estatal, empezamos a documentar tambin a todas las personas que por motivos polticos sufren detenciones arbitrarias. Hasta el 31 de mayo de 2013, 124 personas continan privadas de libertad por motivos polticos, incluyendo a todos los que estn detenidos desde 1996. 46
Datos duros
Repetimos lo arriba expuesto, este informe abarca el periodo que va del 01 de junio del 2012 al 31 de mayo de 2013, por lo que en estas cifras se muestran dos periodos: el del sexenio que termina y del que actualmente cursamos.
Grfica 24 999 detenciones arbitrarias por motivos polticos en el sexenio de Felipe Caldern (2006-2012)
300
250
200
150
100
50
0 999 Detenciones arbitrarias
diciembre
2006 2
Ao 2007 230
Ao 2008 262
Ao 2009 182
Ao 2010 63
Ao 2011 90
enero-noviembre
2012 170
Como podemos ver en la grfica anterior, que abarca todo el periodo presidencial de Felipe Caldern, nos daremos cuenta de que la detencin arbitraria por motivos polticos durante los tres primeros aos de su gobierno fue la herramienta ms usada, pero a partir de 2008, cuando se pone en marcha la estrategia estatal que se denominar guerra contra la delincuencia organizada irn bajando las cifras no slo de las detenciones arbitrarias, sino el nmero de personas en prisin por motivos polticos, en contraste con el aumento en el uso de la desaparicin forzada y la ejecucin extrajudicial. No obstante las denuncias y la movilizacin social y ciudadana, a partir de 2010, sobre los casos de ejecuciones extrajudiciales y desaparicin forzada obligan al Estado a modificar su actuar y regresar a la estrategia de la deten47
cin arbitraria y libertad bajo caucin e incluso libertad plena, que es la modalidad de detencin arbitraria que se incrementar en los siguientes dos aos y que continuar en el entrante sexenio de Enrique Pea Nieto como lo muestra la grfica siguiente.
Grfica 25 Detenciones arbitrarias del sexenio de Felipe Caldern (2006-2012) e inicio del sexenio de Enrique Pea Nieto
350
300
250
200
150
100
50
0 1256 detenciones arbitrarias
diciembre
2006 2
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 230 262 182 63 90 292
enero-junio
2013 135
Vale la pena decir que este regreso a la tendencia del uso de la detencin arbitraria queda constatado si observamos que mientras en todo el sexenio de Caldern hubo 999 detenidos por motivos polticos, en los primeros 6 meses del sexenio de Enrique Pea Nieto, llevamos contabilizados 261 detenciones. Una vez que hemos revisado las cifras generales de presos por motivos polticos nos centraremos en las cifras del periodo que corresponde a este informe, por lo que a partir de ahora las grficas que se muestran tan slo reflejan datos del periodo que va del primero de junio de 2012 al 31 de mayo de 2013. Es importante decir que, como tal periodo abarca el periodo de dos sexenios, slo haremos comparaciones entre sexenios cuando exista una diferencia significativa. 48
Grfica 26 Nmero de Detenciones arbitrarias que abarca el informe y el cambio presidencial
Caldern
Pea Nieto
90
261
Grfica 27 Detenciones arbitrarias por estado en el periodo que abarca el informe

DF Oaxaca Sinaloa Estado de Mxico Chiapas Jalisco Michoacn Guerrero Guanajuato Morelos Veracruz Chihuahua Zacatecas Sonora Tabasco Puebla Nayarit 0 6 5 4 3 2 2 1 1 1 20 40 60 80 100 120 32 27 22 17 14 14 91 109
Las detenciones arbitrarias se elevaron en el Distrito Federal debido a la represin masiva del 01 de diciembre, por lo que estn registradas como detenciones arbitrarias del gobierno de Enrique Pea Nieto como presidente de la Repblica Mexicana. 49
Esa represin masiva dispara las cifras de detenciones arbitrarias, pero aun quitando los 108 casos de detencin arbitraria realizadas en el Distrito Federal, podemos ver que en otros estados tambin se increment la cifra de detenciones arbitrarias.
Grfica 28 y 29 Detencin arbitraria por estado en los periodos de Caldern y de Enrique Pea Nieto
Detencin arbitraria por Estado con Caldern Oaxaca Michoacn Guanajuato 0 6 20 40 60 14 54 Detencin arbitraria por estado con EPN DF Oaxaca Sinaloa Estado de Mxico Chiapas Jalisco Guerrero 0 108 37 32 27 18 17 13 20 40 60 80 100 120
Arriba podemos ver los estados con mayores cifras de detenciones arbitrarias en ambos periodos presidenciales. El encarcelamiento de los individuos que se encontraban ejerciendo el derecho a la protesta social o solamente el derecho a la libertad de expresin, de reunin, de manifestacin, o denunciando y promoviendo cualquier derecho, resulta, en s mismo una violacin a los derechos humanos, en la siguiente grfica podemos ver que una inmensa mayora de los detenidos de manera arbitraria son presos de conciencia, es decir, miembros de organizaciones sociales y de derechos humanos que a pesar de no usar la violencia como mtodo de lucha han sufrido la detencin arbitraria.
Grfica 30 Tipologa de los detenidos por motivos polticos en el periodo que abarca el informe14
11 1 Preso de Conciencia Injustamente preso Asociado a motivos polticos 339 Preso Poltico
Se incluye a un preso por motivos polticos debido a que tambin fue vctima de una detencin arbitraria y debido a la tipologa de presos que realiza el Comit Cerezo Mxico, pero queda claro que los presos polticos, debido a que usan la violencia como un mtodo principal de lucha, no son considerados personas defensoras de los derechos humanos.
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Gracias a la estrategia estatal de criminalizacin del derecho humano a la protesta, las detenciones por motivos polticos pasan casi inadvertidas o son justificadas por una gran parte de la poblacin; al mismo tiempo, el Estado mexicano no puede mantener a todos los detenidos por motivos polticos en prisin, ya que el costo poltico sera ms alto y provocara que el movimiento social entrara en una dinmica de organizacin por la libertad de los presos por motivos polticos, por lo menos, como en el periodo que va del 2002 a mediados del 2006, lo cual no le es conveniente, ya que la represin poltica no tiene la finalidad de organizar a los ciudadanos, sino de destruir la organizacin social. La estrategia jurdico-poltica que el Estado ha implementado es la de mantener atados de manos a los presos por motivos polticos, esto implica que, posteriormente a las detenciones arbitrarias con todas las violaciones a los derechos humanos que stas implican, la mayora de los detenidos son liberados bajo caucin; es decir, pueden continuar su proceso jurdico en libertad, pero tambin podremos ver que en 250 casos a los detenidos no se les finc delito alguno en el Ministerio Pblico e incluso algunos de ellos ni siquiera fueron presentados ante la autoridad correspondiente. En los casos en los que se otorga plena libertad o no se presenta a los detenidos ante un MP se ha podido documentar que las vctimas fueron golpeadas durante la detencin y en el traslado para ponerlos a disposicin de las autoridades competentes, por tanto, se les deja libres como una forma de evadir la responsabilidad en la violacin a los derechos humanos de los detenidos, ya que como no sern puestos a disposicin de la autoridad pertinente, estos casos no sern, en su mayora documentados oficialmente y en muchos casos tampoco lo harn las organizaciones de derechos humanos independientes, ya que la autoridad sabe tambin que la mayora de los activistas, personas defensoras de derechos humanos y luchadores sociales dejan de lado sus propios casos, para darle prioridad a los casos de los que s quedaron sujetos a algn proceso jurdico y con este actuar se diluye la posibilidad de documentar estas detenciones, tratos crueles, inhumanos y degradantes y, en muchos casos, tortura en contra de los detenidos.
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Grfica 31 Estado actual de los detenidos en el periodo que abarca el informe
12
1 250 88
Desconocido Libre Libre bajo proceso Preso
La grfica anterior muestra claramente que 71% de los detenidos de manera arbitraria estn ahora libres sin cargo alguno, ya sea porque no llegaron ante un MP y fueron soltados antes debido a las lesiones graves producto de las detenciones o tortura, o porque no se les imput delito alguno y salieron libres, o bien debido a que se les dict un auto de libertad o fueron exonerados de los delitos en los juicios. Mientras que 25% de los detenidos es mantenido atado de manos jurdicamente y slo 12 personas de 351 detenidos estn formalmente presas.
Grficas 32 y 33 Estado actual de los detenidos en el periodo de Caldern y en el periodo de Enrique Pea Nieto
Estado actual en el periodo de Caldern que abarca el informe

42 1 Desconocido Libre 1 46 Libre bajo proceso Preso
Estado actual de los detenidos en el periodo de Pea Nieto

11 46 0
Desconocido Libre Libre bajo proceso 204 Preso
De estas 12 personas, slo una de ellas fue detenida en el periodo de Caldern que abarca este informe y las 11 restantes fueron detenidas en el periodo del presente sexenio. 52
Grfica 34 Imputacin de delitos por fuero
Fuero comn 62 6 28 255 Fuero federal Falta administrativa No se imputaron delitos
Como una constante, en los informes que hemos elaborado desde el 2002, vemos el uso de las leyes locales para castigar la disidencia social, ya que slo en contadas ocasiones o cuando un movimiento puede desbordarse la federacin interviene y usa el fuero federal. En el Distrito Federal el delito de Ataques a la Paz Pblica plasmado en el Cdigo Penal para el Distrito Federal cobra una gran relevancia, ya que fue aplicado en contra de los manifestantes y gente que nada tena que ver y que fue detenida de manera arbitraria el primero de diciembre como resultado de la represin indiscriminada, conocida como 1DMX, que lanzaron contra los manifestantes el da de la toma de protesta como presidente de Enrique Pea Nieto. Dicho delito fue aplicado de manera poltica, en tanto que se descubri que era producto de las polticas antiterroristas que son usadas para judicializar la protesta social, tan fue as, que se tuvo que hacer una modificacin impulsada por el mismo gobierno local, para apaciguar el descontento social de la aplicacin del mismo y sobre todo porque la penalidad ms baja no permita la libertad bajo caucin de los detenidos; as este artculo qued como sigue: ARTCULO 362. Se les impondrn de dos a siete aos de prisin y suspensin de derechos polticos hasta por diez aos, a los que mediante la utilizacin de sustancias txicas, por incendio, por inundacin o violencia, realicen actos en contra de las personas, de los bienes pblicos o privados o servicios pblicos que perturben la paz pblica.15 La modificacin de este artculo fue una concesin poltica ante la movilizacin de amplios sectores sociales que, apoyados en la difusin masiva que
Gobierno del Distrito Federal, Cdigo Penal para el Distrito Federal (ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, del 03 de abril de 2012), Gobierno del Distrito Federal: Mxico, 2012, p. 139 disponible en http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/cpdf0712. pdf consultado el 15 de junio de 2013.
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se realiz por internet, demostraron ante la opinin pblica que las violaciones a los derechos humanos eran graves, tanto as que incluso la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal emiti la Recomendacin 7/201316: Violaciones a derechos humanos en el contexto del operativo policial del 1 de diciembre de 2012 denominado por las autoridades del Distrito Federal Transmisin del Poder Ejecutivo Federal y Palacio Nacional a las siguientes autoridades responsables: Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, Secretara de Gobierno del Distrito Federal y al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Cabe resaltar que tal recomendacin actualmente est en seguimiento.
Grfica 35 Delitos imputados a los detenidos del periodo que abarca el informe
Ataques a la paz pblica Ataques a las vas federales de comunicacin Portacin de armas de uso exclusivo del Ejrcito Alteracin del orden e insultos a la autoridad Sedicin, Terrorismo, Motn Robo con violencia equiparado Obstruccin a las vas de comunicacin Lesiones calicadas Daos, lesiones, resistencia de particulares Robo de uido elctrico Robo Privacin ilegal de la Libertad Lesiones simples Homicidio Extorsin Fraude Despojo Agravado Desobediencia y resistencia de particulares Daos a la propiedad privada Daos, Ultraje, lesiones y robo 0 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 40 60 80 100 120 6 6 4 11 104
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Recomendacin 7/2013, Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal: Mxico, 2013, p. 94, disponible en http://www.cdhdf.org.mx/images/pdfs/recomendasiones/2013/reco0713.pdf consultado el 15 de junio de 2013.
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De los 104 detenidos por el delito de Ataques a la paz pblica, slo 15 personas actualmente estn libres bajo caucin por este delito, a los dems no se les pudo fincar responsabilidad alguna por el delito referido y estn en libertad. Mientras que 23 personas fueron acusadas con delitos tales como ataques a las vas federales de comunicacin, portacin de armas del uso exclusivo del Ejrcito, Marina y Fuerza Area, sedicin, terrorismo, motn y robo de fluido elctrico. En otros 5 casos sabemos que los delitos imputados son del fuero federal tambin, pero no pudimos obtener los delitos especficos.
Grfica 36 Nmero de detenidos por gnero del periodo que abarca el informe
285
66
Mujeres Hombres
Es importante mencionar que de todos los detenidos de manera arbitraria, un tercio fueron mujeres.
Grfica 37 Detencin arbitraria contra indgenas y no indgenas del periodo que abarca el informe
46 112 193 Indgena Mestizo Se desconoce
En el caso del origen tnico, en 112 casos no pudimos obtener los datos sobre su pertenencia a algn pueblo originario, pero a partir de la informacin de las personas de las que s pudimos obtener ese dato, podemos afirmar que una cuarta parte de los detenidos son de origen indgena, lo que muestra, de manera parcial, que por el porcentaje de poblacin indgena en Mxico, son ellos los que ms sufren detenciones arbitrarias y quienes, segn los datos recabados, permanecen en prisin, ya que de los 11 detenidos actualmente en prisin del periodo del informe, 9 son indgenas, mientras que 2 no indgenas estn en esa condicin. 55
Tabla 2 Listado alfabtico y por ao de detenidos de manera arbitraria en el periodo del informe
Apellidos paterno acevez aguilar alatriste alonso alpizar alvarado antonio aquino aragn arango arriaga arteaga ayuso B Baltazar Barba Barragn Barranco Barranco Barrera Barrueta Bautista Boydn Bustos c cano castillo castillo czarez cerqueda chris chris chvez chvez columna correa corts coutio culebro D Daniel de anda de Jess de Jess de la torre Dominguez garca Vzquez Vzquez Jurez ortiz muiz de ramn Zaragoza escobar montesinos m Bazn mrquez francisco francisco olivo martnez f vila cornejo Vsquez Jimnez herrera gmez florencio guerra rocha allende casillas ramrez Bautista r cruz Apellido materno montes espinal aldama reyes Bauelos martnez Nombre (s) Juan Pedro Vctor esl Jonathan abraham antonio antonio mnica Paloma Blanca leticia alfredo Diana Joel estefani gustavo nlida J Daniel christian Diego helena amaranta miguel ngel Jovana gisela Jorge Dionisio osvaldo rigel Braulio ngel gumersindo e mario mara guadalupe carlos Wendi isabel feliciana Victorino Dorian David Jess abraham eduardo Daniel Diego fernando alejandro guadalupe luis enrique DJ Brandon escaret martha consuelo santiago carmelo ao 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Jalisco 2012 Jalisco 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 chiapas 2012 Distrito federal 2012 michoacn 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 michoacn 2012 sonora 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 morelos fPDtya-mPt #yosoy132 estudiante #yosoy132 fi estudiante #yosoy132 acadmica fnls ninguna #yosoy132 aPiiDtyt aPiiDtyt #yosoy132 fnls cocyP mJl #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 mJl estudiante mJl aPiiDtyt estudiante Estado Filiacin #yosoy132 estudiante
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Apellidos paterno Delgado Domnguez Duarte esquivel estrada f flores fosat galindo gallegos garca garca garca garca garca garca garca garca garca garca gmez gmez gmez gmez gmez gonzlez gonzlez gonzlez gonzlez gonzlez gonzlez gnzalez govea guerrero gutirrez guzmn guzmn guzmn hernndez hernndez hernndez hernndez hernndez herrera herrera hidalgo J J
Apellido materno Durn Prez garca snchez cruz s guerrero caldern colmenares gallardo loera martnez martnez rivas rojas solano Vackimes Vzquez alfaro contreras santiago gmez casillas corea Prez Prieto Jaime
Nombre (s) Jos de Jess roberto fabin Daniel yllian ea mario Bruno Kevin carolina marco ernesto ngel Juan carlos rosa irving gabriel carlos miguel ngel gerardo stylianos Daniel nayeli csar Pablo Judith fernando cristhian eduardo Jos Darlit alie xipactli eduardo luis martn omar fabiola omar
ao 2012 oaxaca 2012 morelos
Estado
Estado #yosoy132 fPDtya-mPt estudiante #yosoy132
2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 chihuahua 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 michoacn 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 chiapas 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 michoacn 2012 Jalisco 2012 Jalisco 2012 chiapas 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 guanajuato 2012 morelos 2012 Jalisco 2012 Veracruz 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal #yosoy132 ufic #yosoy132 olyfP mJl mJl mJl #yosoy132 fi #yosoy132 fi #yosoy132 estudiante #yosoy132 mJl mJl fnls #yosoy132 #yosoy132 fnls mJl oPeZ-mln trabajadora mJl #yosoy132 #yosoy132 fnls mJl estudiante #yosoy132
santiesteban cisneros muoz garca Barrios Bautista garca alvarado lvarez carmona lpez toral Paz fernndez Domnguez J o
Dulce mara Vctor gerardo luca Valentina Juan carlos Diana adrin alejandra gabriel xchitl mitzi cinthya fernando misael elis Karina margarito evelyne onsimo J Jc
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Apellidos paterno J Jaramillo Jasso Jazmn Jimnez Jimnez Jimnez Jurez lara lzaro leal llaguno lpez lpez lpez lpez lpez lpez lpez lpez lugo m macas maldonado mancio martnez martnez martnez martnez martnez martnez mata mndez mendieta mendieta miranda mircea morales moreno moreno moreno muiz muz n n n n n o
Apellido materno Jc sandino arturo edwin roja Daz flores agredano cant Vzquez Vsquez flores morales martnez romero lvarez fernndez Jimnez Jimnez martnez martnez Vsquez Vicente moreno a garibay flix Belmont gonzlez Jimnez martnez ojeda ramrez rangel espinoza espinoza rochn topoleanu sntiz gmez guzmn meja nieto castillo n n n n n
Nombre (s)
ao
Estado
Filiacin
2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 guanajuato 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 chihuahua 2012 Distrito federal 2012 sonora 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 nayarit 2012 Veracruz 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 michoacn 2012 oaxaca 2012 guanajuato 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 chiapas 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 michoacn 2012 michoacn 2012 michoacn 2012 michoacn 2012 michoacn estudiante fotografo fnls #yosoy132 #yosoy132 estudiante estudiante #yosoy132 fecsm fecsm fecsm fecsm fecsm aPiiDtyt estudiante estudiante fnls mJl #yosoy132 mJl #yosoy132 mrccatlchoapas #yosoy132 aPiiDtyt ninguna anarquista aPiiDtyt aPiiDtyt mJl #yosoy132 aPiiDtyt #yosoy132 #yosoy132
myriam araceli mara rosa lucelia cristhian roberto Javier Berenice sergio csar luis antonio mario antonio Benjamn lucelio regina sarai efran lamberto alejandro c eduardo xel Pablo Jacobo antonio Jos ngel Juan rafael ivn carlos Damin griselda estefana frida csar sergio eduardo ioan Julio csar Daniela marco antonio gisela mariana Dario
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Apellidos paterno n n n n n njera navarrete navarro navarro neri nieto nolazco o ocampo olivera orellana orozco orozco P Pacheco Palagot Pasarn Peralta Prez Preciado r r r ramrez ramos reyes reyes reyes reyna rivera rivera romn romero romero romo rosales ruiz ruiz salazar snchez snchez snchez snchez n n n n n
Apellido materno
Nombre (s)
ao
Estado fecsm fecsm fecsm
Filiacin
2012 michoacn 2012 michoacn 2012 michoacn fidel urbano alejandro mario antonio Juan manuel tania siboney rita emilia andrs rodrigo sergio fernando ma ulises Javier honorio Juan carlos alejandro J antonio obed edgar adrin ngel omar fernanda JD r goP mara alberto Bryan Job csar de Jesus Jessica Bibiana David estefana carlos rafael adrin alfredo conrado 2012 morelos 2012 morelos 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 guanajuato 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 oaxaca 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Zacatecas 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 guanajuato 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 Jalisco 2012 Jalisco 2012 Distrito federal 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 oaxaca 2012 oaxaca 2012 Distrito federal 2012 Veracruz
fPDtya-mPt fPDtya-mPt mJl #yosoy132 #yosoy132
ortega contreras saucedo moctezuma Bohrquez castillo g santos murgua asencio hidalgo s concha echavarra nieto guzmn tellz castillo m m aquino ruiz rodriguez sosa abndez camargo ogalde chvez escalante
#yosoy132 #yosoy132 fi #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 acadmicos mDmZ estudiante
#yosoy132 estudiante
#yosoy132 mJl mJl estudiante #yosoy132 estudiante #yosoy132 estudiante estudiante #yosoy132 #yosoy132
rojas vila cruz hernndez ngeles cruz espinoza iparrea
enrique Jorge alberto Delgadina luis manuel Jess antonio adrin rafal
mJl estudiante #yosoy132 mJl mrccatlchoapas
59
Apellidos paterno snchez snchez snchez snchez santiago santiago silva silva silvestre soberanes tinoco torres torres tranquilino trejo trejo trujillo uristegui V Varela Vrgas Venegas Vial ypez Zepeda Zepeda aguilar alcntara lcazar alemn lvarez lvarez argello Barraza Barreto canul capistrn corts cruz de Jess de la torre Daz Daz Daz Diego Domnguez Dorantes
Apellido materno martnez ros trevio escalante ortz regalado hernndez Zepeda antonio cruz hernndez Pacheco santiago cruz gmez martnez
Nombre (s) Jairo Daniel Daniela rub Juan carlos francisco Dante csar santiago alberto luis roberto David adolfo miguel roberto David francisco mximo sergio claudia ivette Juan manuel marco antonio se tzintzuni
ao 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
Estado Zacatecas Distrito federal chihuahua Distrito federal oaxaca oaxaca michoacn oaxaca Distrito federal Distrito federal Distrito federal guanajuato Distrito federal guerrero Distrito federal Distrito federal oaxaca Distrito federal oaxaca Jalisco oaxaca oaxaca oaxaca Distrito federal Distrito federal Distrito federal Jalisco sinaloa mxico chiapas sinaloa oaxaca Distrito federal chiapas sinaloa Distrito federal oaxaca Distrito federal oaxaca chiapas guerrero chiapas tabasco chiapas chiapas oaxaca estado de mxico guerrero
Filiacin mDmZ estudiante #yosoy132 #yosoy132 aPiiDtyt fnls mJl estudiante #yosoy132 estudiante crac-Pc acadmica #yosoy132 #yosoy132 fi #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132 #yosoy132
hernndez reyes cansino Patlani Patlani moreno n hidalgo gutirrez espritu martnez chang melchor Paredes Daz Prez cabrera coutio andrade coutio solano Vzquez martnez torres
sonia Jazmn David Jos luis ana lilia anglica miguel ngel Damin sebastian Plcido Jos luis Jos ngel alberto francisco armando Daniel isidro Vctor manuel alma evelyn Javier Daro miguel ngel toms santiago ral antonio de Jess Vctor ismal rodrigo Julio silvia mario
#yosoy132 Presa Picachos estudiante fnls Presa Picachos frente oriente fnls Presa Picachos facsP fPr frente oriente fnls crac-Pc fnls rnrcc-atee fnls fnls fPiDmt ceteg
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Apellidos paterno enciso espinoza estvez estrada f f f flores franco g gallardo garca garca garca garca garca gmez gmez gonzlez gonzlez guevara guevara gutirrez gutirrez guzmn hernndez hernndez hernndez hernndez Jimnez Jurez l l lzaro lazcano lizrraga lizrraga lpez lpez lpez lpez lpez lpez m manjarrez manuel martnez mendoza
Apellido materno campillo moreno rojas snchez h l s gutirrez flores m cruz aguilar snchez tirado tirado tirado martnez Vzquez garca herrera hernndez ulloa santos santos gutirrez lpez meja nuez Pablo hernndez tlatempa g Q garca n lizrraga Velzquez chvez estva gmez gonzlez mndez ortega r Bastidas muz Pantalen espinoza alfonso antonio
Nombre (s)
ao 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 sinaloa sinaloa oaxaca sinaloa oaxaca oaxaca
Estado
Filiacin Presa Picachos Presa Picachos fPr Presa Picachos fPr fPr frente oriente fPiDmt fPr estudiante fPr Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos fnls fnls estudiante fPr ceteg Presa Picachos fPiDmt fPiDmt fPr fPr fPiDmt fnls Vocal fPr ceteg estudiante estudiante ceteg Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos fPr fPr aPPJ crac-Pc fPr fPiDmt estudiante Presa Picachos fPr fnls
claudio atengenes gilberto a g ia francisco felipe s israel Julio csar mario alberto efran guillermo toms catarina sebastin Jorge mario omar genaro Pedro hilda lidia fernando Daniel eduardo margarita nataniel feliciano efrn Danei Jos lucas D Jc mauro Damin Juan miguel Jorge luis Jorge antonio mariano ivn fredy Damin Juan Jess sJ loreto alberto Javier Jos del crmen
Distrito federal estado de mxico oaxaca mxico oaxaca sinaloa sinaloa sinaloa sinaloa sinaloa chiapas chiapas mxico oaxaca guerrero sinaloa estado de mxico estado de mxico oaxaca oaxaca estado de mxico chiapas oaxaca oaxaca guerrero mxico mxico guerrero sinaloa sinaloa sinaloa oaxaca oaxaca oaxaca guerrero oaxaca estado de mxico mxico sinaloa oaxaca oaxaca chiapas
61
Apellidos paterno mendoza mesino morales moreno moreno moreno noriega o ortega ortega ortega ortega osuna osuna P Palacios Peralta Peralta Prez Prez Prez Prez Prez Prez ramrez ramrez ramrez ramrez raymundo reyes reyes reyes ros rivera rodrguez rodrguez rojas romn romn rosendo ruiz ruiz ruiz salas snchez sntiz santos tirado
Apellido materno espinoza mesino alfaro ibarra ibarra n gutirrez i Prez ramrez Villavicencio osuna osuna g ferat Jos Jos casillas De la cruz lpez Prez Vzquez Villegas Dominguez Jimnez Jimnez moreno martnez arista cruz ramrez osuna castellanos aguirre nava lvarez navar tirado feliciano gaspar Valenzuela Valenzuela soriano caballero mndez Bermdez moreno roco octavio
Nombre (s) Juan manuel
ao 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 chiapas guerrero
Estado
Filiacin fnls ocss fPiDmt Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos frente oriente estudiante fPiDmt fPiDmt fPiDmt fPiDmt Presa Picachos Presa Picachos fPr anarquista fPr fPr fPiDmt fnls fnls fnls estudiante fPiDmt fPr fPr ceteg crac-Pc fPr crac-Pc fPiDmt Presa Picachos uPreZ uPreZ Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos ceteg Presa Picachos Presa Picachos estudiante fPr fnls fPiDmt Presa Picachos
estado de mxico sinaloa sinaloa sinaloa Distrito federal mxico estado de mxico estado de mxico estado de mxico estado de mxico sinaloa sinaloa oaxaca Veracruz oaxaca oaxaca oaxaca estado de mxico chiapas chiapas chiapas mxico estado de mxico oaxaca oaxaca guerrero guerrero oaxaca guerrero estado de mxico sinaloa oaxaca estado de mxico estado de mxico sinaloa sinaloa sinaloa guerrero oaxaca sinaloa sinaloa mxico oaxaca chiapas estado de mxico sinaloa
francisco luis alberto alfonso aurora g Zaret Jess melitn David alberto Jess manuel o rodrigo eduardo Pedro honorio Basilea Jenifer melecio Pedro Jess lucio irene adalberto manuel susana iras raymundo fermn ausencio israel Daniel higinio Paulino felipe alejandro armando Jos alejandro octavio atilano cesreo Pedro csar Julio csar luis antonio gustavo epifanio Daniel rosa Jorge
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Apellidos paterno V V V V Valenzuela Valenzuela Valenzuela Valenzuela Vzquez Vzquez Vzquez Vzquez Vzquez Vzquez Vzquez Vzquez Vega Venegas Villar
Apellido materno c l P s caldern caldern ibarra ibarra Belleza herrera Jurez leal mendoza mendoza ramrez salazar Parrado reyes castillo D ma m m Bernab sergio mario Vctor alfonso
Nombre (s)
ao 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 oaxaca oaxaca oaxaca oaxaca sinaloa sinaloa sinaloa sinaloa oaxaca mxico oaxaca
Estado fPr fPr fPr fPr
Filiacin
Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos Presa Picachos fPr estudiante fPr crac-Pc fnls fnls fnls consejo tiyat tlali frente oriente Vocal crac-Pc
Juan Daniel salvador leonel Jos manuel miguel Jos manuel miguel edgar adrin David eliseo
guerrero chiapas chiapas chiapas Puebla Distrito federal oaxaca guerrero
Conclusiones
El debilitamiento y la desarticulacin de cualquier coordinacin general por la libertad de los presos en Mxico es una situacin que actualmente atraviesa el movimiento social, lo que no se debe simplemente a que la lucha por la libertad no sea importante, sino que responde a una estrategia represiva que cambi la modalidad represiva de la prisin por motivos polticos a las modalidades represivas de desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial. Las cifras presentadas en este informe reflejan tambin la estrategia de contencin del Estado en contra de varios movimientos sociales, en los cuales particip o participa el Comit Cerezo Mxico: La Coordinadora Metropolitana Contra la Militarizacin; El Movimiento de Paz con Justicia y Dignidad; El Movimiento #Yosoy132; La campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada y la Audiencia de Guerra Sucia del Tribunal Permanente de los Pueblos. Todos estos son procesos que han nacido como respuesta a la poltica criminal de la lucha contra la delincuencia organizada que dej alrededor de 70,000 asesinados17 y 24 mil 800 asuntos de personas cuyo paradero se desAristegui Noticias Network, Aristegui Noticias, Mxico, s/p, disponible en http://aristeguinoticias. com/1502/mexico/reconoce-segob-70000-muertos-por-guerra-de-calderon/, consultado el 15 de junio de 2013.
17
63
conoce.18 Esto se mezclara con el, siempre, poco transparente, proceso electoral del ao 2012, donde nuevamente se aleg un fraude. Estas dos circunstancias mostraron la indignacin de la gente que, como en muchos aos, no sala a las calles y, por el otro lado, la estrategia de violaciones a los derechos humanos que el Estado us para frenar y desarticular este descontento y cuyo mximo punto de inflexin fue, sin lugar a dudas, la represin masiva sufrida el 01 de diciembre de 20012 en la Ciudad de Mxico, durante la toma de posesin del actual presidente Enrique Pea Nieto; represin que se conocera como el 1DMX. Afirmamos entonces que la modificacin de la estrategia represiva del Estado en materia de prisin poltica incrementa el nmero de vctimas de detenciones arbitrarias, sin embargo tal poltica no se refleja en un aumento de los presos por motivos polticos, ya que ahora muchas detenciones arbitrarias no terminan en la puesta a disposicin del detenido ante un Ministerio Pblico o ste ltimo simplemente aducir la falta de elementos para fincar cualquier delito y muchas vctimas de la detencin arbitraria estn actualmente libres sin ningn cargo ni proceso. Las cifras nos dicen, y esto se refleja en la prctica del movimiento social, que la modificacin de la modalidad represiva de la prisin por motivos polticos busca inhibir la lucha coordinada por la libertad de los presos por motivos polticos en Mxico, ya que al no estar los luchadores sociales, manifestantes o personas defensoras de los derechos humanos en prisin por un tiempo prolongado, se desactiva la lucha coordinada por su libertad. Asimismo, este cambio genera, en las vctimas de detenciones arbitrarias que quedan libres pero bajo proceso judicial, un desgaste psicolgico, econmico y, sobre todo, poltico, ya que quedan descobijados por el movimiento social que exigi su libertad en los momentos lgidos de la represin, adems se encuentran vulnerables al riesgo de que en cualquier momento y por cualquier causa poltica, la autoridad puede detenerlos nuevamente y esta vez no podrn salir bajo caucin, por lo que estas personas quedan atadas de manos, inmovilizadas para continuar con sus luchas o exigencias por el goce efectivo de los derechos humanos o ahora lo hacen con un perfil ms bajo, lo que en muchos casos ha limitado el alcance de
18
Comisin Nacional de Derechos Humanos, La desaparicin de personas uno de los retos ms importantes para el Gobierno, Comunicado de Prensa CGCP/158/13 Saltillo, Coahuila, a 5 de junio, s/p, disponible en http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/Comunicados/2013/ COM_2013_158.pdf, consultado el 15de junio de 2013.
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su participacin en sus organizaciones o procesos de defensa de derechos humanos. Esta modalidad tambin parece ser bastante efectiva para disuadir a quienes ejercen sus derechos o protestan por su incumplimiento a mantenerse activos, en muchos casos, aquellos que fueron liberados sin cargo alguno y que han sido vctimas de una detencin arbitraria, de golpes, amenazas, condiciones insalubres de reclusin en tanto les dictaban el auto de libertad, se alejan o reprimen el ejercicio y la defensa o denuncia de las violaciones a los derechos humanos cometidos en contra de ellos y de otras personas. Podemos concluir, con seguridad, que la detencin arbitraria no tiene el objetivo de sancionar la comisin de un delito, sino el ejercicio del derecho humano a la protesta, al judicializar y/o violar los derechos humanos de los manifestantes. Tal y como hemos podido observar, las cifras nos permiten decir que el uso de la detencin arbitraria ha vuelto a ocupar un lugar privilegiado en el modelo represivo que implementa el Estado en este ltimo ao. De acuerdo con las cifras, el nmero de personas defensoras de derechos humanos que sufre detencin arbitraria se ha incrementado con demasiada celeridad. No obstante, a diferencia de otros periodos en los que la detencin tambin fue el modelo privilegiado de represin poltica, actualmente el Estado ha logrado afinar el uso de la detencin arbitraria de tal manera que, pese a usarla en demasa ha logrado que tal uso quede invisibilizado al no presentar o someter a proceso a todas las personas que son vctima de las detenciones arbitrarias. Con esto mismo ha logrado invisibilizar las graves violaciones que ocurren en los momentos en los que la persona es detenida y presentada ante un MP o soltada a discrecin de los elementos policacos que lo detuvieron. De esta manera el Estado evade el costo poltico de las graves violaciones a los derechos humanos que ocurren con las detenciones arbitrarias (pues no sern documentadas ni denunciadas) al mismo tiempo que evade el costo poltico de tener una lista amplia de presos por motivos polticos (lo que evita articular esfuerzos de lucha y le permite mostrar una buena imagen ante el exterior). Ante este escenarios las personas defensoras de derechos humanos tenemos que responder a nuevos retos, es necesario que la organizacin y preparacin de las organizaciones de defensa de los derechos humanos, as como los mecanismos de denuncia y reaccin del movimiento social apunten hacia 65
la documentacin y denuncia de esta nueva modalidad en el uso de la detencin arbitraria con el objetivo de develar no slo su existencia, sino su uso sistemtico para castigar a las personas defensoras de los derechos humanos.
Mapa 2 Detenidos de manera arbitraria por estado en el periodo del informe
66
Ejecucin extrajudicial S
por motivos polticos, hasta el anterior informe, no se haban contabilizado, registrado y documentado estos casos, debido a que si bien se aplicaba esta modalidad represiva, las cifras eran pocas y slo era una estrategia represiva usada selectivamente. A partir del 2008, con la documentacin de presos por motivos polticos nos damos cuenta de que empiezan a cambiar las modalidades represivas y el uso de la ejecucin extrajudicial comienza a aumentar, por lo que decidimos incorporarla entre las modalidades de represin que se documentaban. Una ejecucin extrajudicial ocurre cuando individuos (vinculados o pertenecientes al Estado) cometen una privacin ilegtima de la vida; por lo tanto se define como un homicidio doloso perpetrado o consentido por personas cuya ilegtima actuacin se apoya, de manera mediata o inmediata, en las potestades del Estado19. Los elementos que se han destinado para distinguir una ejecucin extrajudicial de un homicidio cometido por un servidor pblico son los siguientes:
OBRE EL TEMA DE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES
Por imprudencia, impericia, negligencia o violacin del reglamento. En legtima defensa. En combate dentro de un conflicto armado. Al hacer uso racional, necesario y proporcionado de la fuerza como encargados de hacer cumplir la ley. En caso de que el homicidio ocurra bajo cualquiera de estas cuatro situaciones no estaramos hablando de ejecucin extrajudicial.
19
ONU, Consideraciones sobre la investigacin y el juzgamiento de conductas punibles constitutivas de graves violaciones de los derechos humanos o de crmenes de guerra , ONU: Antioqua, 2005, archivo disponible en http://www.hchr.org.co/publico/pronunciamientos/ponencias/ponencias.php3? cod=75&cat=24 consultado el 01 de julio de 2013.
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La ejecucin extrajudicial es considerada una violacin grave de derechos humanos debido a que atenta de forma directa contra el derecho a la vida que se encuentra reconocido en los artculos 1, 10 y 14 de la Constitucin mexicana, Art. 3 de la Declaracin universal de los derechos humanos y de la Declaracin de la convencin americana de derechos humanos, y en el artculo 6 de la Convencin sobre los derechos del nio y el Pacto de derechos civiles y polticos. Desde hace mucho tiempo la ONU tena contemplado en su agenda el tema de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; no obstante lo atenda bajo el rubro de desapariciones forzadas y ejecuciones sumarias en la subcomisin de Prevencin de discriminaciones y Proteccin a las Minoras. Sin embargo, para 1980, cuando se establece el grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas, tambin se establece el mandato sobre ejecuciones sumarias y arbitrarias. En 1982 se solicit el establecimiento de un relator especial para este asunto. Para 1989, en la resolucin se aprob el Instrumento Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de ejecuciones extralegales, arbitrarias y sumarias con lo que quedaron establecidas las obligaciones de los gobiernos en materia de ejecuciones de este tipo: 1 La de prohibir por ley tales ejecuciones y velar porque ellas sean tipificadas como delitos en su derecho penal. 2 La de evitar esas ejecuciones, garantizando un control estricto de todos los funcionarios responsables de la captura, la detencin, el arresto, la custodia o el encarcelamiento de las personas, y de todos los funcionarios autorizados por la ley para usar la fuerza y las armas de fuego. 3 La de prohibir a los funcionarios superiores que den rdenes en las que autoricen o inciten a otras personas a llevar a cabo dichas ejecuciones. 4 La de garantizar una proteccin eficaz, judicial o de otro tipo, a las personas que estn en peligro de ejecucin extralegal, arbitraria o sumaria, en particular aqullas que reciban amenazas de muerte. En 1992, la relatora especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias asumi tambin todos aquellos casos en los que se ha violado el derecho a la vida. En ese mismo ao se establecieron los mandatos de la 68
relatora especial que incluyen: examinar situaciones de ejecucin sumaria y arbitraria para presentar informes y observaciones, responder a casos donde sea inminente o exista la amenaza de ejecuciones de este tipo, dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones hechas por la relatora especial durante sus visitas, poner especial atencin a ejecuciones sumarias o arbitrarias cometidas contra personas defensoras de derechos humanos y vigilar el cumplimiento de normas internacionales en este rubro, entre otras. Por lo tanto, la relatora especial de la ONU en ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias se encarga de hacer denuncias acerca de estos casos, de realizar visitas a los pases, de elaborar recomendaciones y de presentar un informe anual acerca de su materia de trabajo ante la ONU. Los instrumentos internacionales que proporcionan un marco normativo para el tema de las ejecuciones extrajudiciales son, fundamentalmente, los siguientes: La declaracin Universal de los Derechos Humanos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Convencin sobre los derechos de los Nios Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias (aprobado por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 1989/65) De hecho, en virtud del segundo artculo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los artculos 2 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, todo individuo tiene derecho a la proteccin del derecho a la vida sin distincin o discriminacin por motivo alguno, y a todas las personas se les garantizar un acceso igual y efectivo a los recursos previstos en caso de la violacin o riesgo de violacin de este derecho. Adems, en el segundo prrafo del artculo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se establece que no se podrn invocar circunstancias excepcionales (tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia) para justificar la suspensin del derecho a la vida y la seguridad de la persona.
69
Antecedentes: el sexenio del Terror

En julio de 1999, la relatora especial de este tema hizo una visita a Mxico, que dio por resultado el informe E/CN.4/2000/3/Add.320, que fue publicado el 25 de noviembre de 199921, y en el que principalmente se atendieron los casos de Acteal, El bosque, Aguas Blancas y El Charco. Entre las recomendaciones que resultaron de dicho informe se peda al gobierno mexicano que adoptara las medidas necesarias para proteger la vida de personas defensoras de derechos humanos, incluidos los periodistas, y que lograra la desmilitarizacin de la sociedad y evitara delegar en las fuerzas armadas el mantenimiento del orden pblico o la lucha contra el delito, as como evitar la impunidad de la que gozaban el Ejrcito y ciertas clases. Como se puede notar a simple vista, ninguna de estas recomendaciones ha sido cumplida; de hecho pareciera que se ha hecho todo lo contrario: la estrategia de seguridad nacional militariz an ms el pas y dej en manos del Ejrcito labores policacas. Ante la gravedad de la situacin en Mxico, desde el ao 2009, el relator especial sobre ejecuciones extrajudiciales de la ONU, Philip Alston, solicit una visita al gobierno mexicano, misma que el gobierno pospuso, incluso hasta fechas posteriores al mandato del relator.22
Grfica 38 Ejecuciones extrajudiciales en el sexenio de Caldern 2006-2012
25 20 15 10 5 0 Ejecuciones extrajudiciales Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 2 3 6 4 11 20 21
20
Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de la ONU, Introduccin, executions, http://www2.ohchr.org/spanish/issues/executions/index.htm, consultada el 01 de julio de 2013. 21 Vase http://www.cinu.org.mx/biblioteca/documentos/dh/eesa.htm. 22 Vase http://mediosenmexico.blogspot.com/2009/10/relator-sobre-ejecuciones.html.
70
Lo que bien podemos apreciar es que en los tres ltimos aos del periodo de Caldern el nmero de personas ejecutadas extrajudicialmente por motivos polticos aument de manera drstica, dentro de las miles de vctimas de la guerra contra las drogas, 11, 20 21 personas defensoras de derechos humanos se perdan o se justificaba ante la opinin pblica su muerte como si fuera una ms que se daba, segn el falso discurso estatal, entre bandas rivales. El saldo final del sexenio de Caldern fueron 67 ejecuciones extrajudiciales por motivos polticos documentadas.
Datos duros: Recuento de las Ejecuciones extrajudiciales motivos polticos

Tabla 3. Recuento de las ejecuciones extrajudiciales por motivos polticos en el sexenio de Felipe Caldern y de ejecuciones extrajudiciales en el periodo del informe
67 en el sexenio de caldern 2006-2012 58 total de 73 de 2006 hasta 31/05/2013 9 en el inicio del sexenio de enrique Pea nieto 2 11 en el Periodo que abarca este informe
Grfica 39 Diferencia entre Caldern y Pea Nieto

18% Caldern EPN 82%
Ahora, una vez vistas las cifras generales, presentamos las cifras del periodo que abarca este informe, pero era importante ver las cifras para comprender la mecnica del uso de esta modalidad represiva de la ejecucin extrajudicial.
Grfica 40 Ejecuciones extrajudiciales por estado en el periodo del informe
9% 36.5% 36.5% Oaxaca Chihuahua Guerrero Chiapas 18%
71
Grfica 41 Porcentaje de ejecuciones extrajudiciales por gnero

9% 18% Mujeres Hombres Menor hombre 73%
Como se puede apreciar Oaxaca y Guerrero son los estados con ms ejecuciones extrajudiciales. Adems, del total de las cifras, 82% fueron varones y 18% mujeres, cabe resaltar que un menor de 17 aos tambin fue ejecutado extrajudicialmente.
Grfica 42 Porcentaje de ejecuciones extrajudiciales por origen indgena y no indgena
36% Indgena 64% No indgena
Como se puede apreciar, la poblacin indgena tambin, como en el caso de presos por motivos polticos, proporcionalmente, sufre ms las ejecuciones extrajudiciales, ya que en este caso triplica la proporcionalidad de la poblacin indgena en nuestro pas.
Tabla 4 Listado alfabtico y por ao de las vctimas de ejecucin extrajudicial en el periodo que abarca el informe
Apellidos Paterno Apellido Materno Nombre (s) da mes ao Estado Filiacin Perpetrador exigieron al gobierno del estado el esclarecimiento de este crimen y el castigo para los autores a quienes se liga con el presidente municipal omar espinoza Indgena
feliciano
reyes
eduardo
11
2012
oaxaca
unin de comunidades indgenas de la Zona norte del istmo consejo de Pueblos unidos del rincn Bajo
si
hernndez
mndez
severiano
15
2012
oaxaca
fue sealado de pertenecer al ePr y despus al eZln
si
72
Apellidos Paterno
Apellido Materno
Nombre (s)
da mes
ao
Estado
Filiacin
Perpetrador apoy para recuperar la escuela primaria bilinge Benito Jurez en manos de la seccin 59 proclive al estado ya haban sido agredidos por los grupos que con el apoyo de funcionarios del estado y federales estn realizando la explotacin de agua ya haban sido agredidos por los grupos que con el apoyo de funcionarios del estado y federales estn realizando la explotacin de agua sobrino de Juventina mojica Villa quin acus a la gente que vive en los ciruelos, protegida por el ejrcito mexicano. sobrino de Juventina mojica Villa quin acus a la gente que vive en los ciruelos, protegida por el ejrcito mexicano. Juventina encabezaba a 45 familias de la laguna que se refugiaran del acoso de grupos paramilitares y talamontes. Desde 1999 dirigentes y otros miembros de esta organizacin han sido vctimas de asesinatos, desapariciones, prisin y exilio ejecutado junto a su madre Juventina Villa mojica Desde 2007 han sufrido violencia y represin por las autoridades u organizaciones paramilitares pristas Dirigente de la oPiZ
Indgena
martnez
cruz
luis enrique
20
2012 oaxaca
sndico de santa cruz xitla
no
solorio
urrutia
ismael
22
10
2012 chihuahua el Barzn
no
sols
contreras
manuela martha
22
10
2012 chihuahua el Barzn
no
chvez
segura
celso
11
11
2012 guerrero
organizacin de campesinos ecologistas de la sierra de Petatln y coyuca de cataln (ocesPycc)
no
mndez
segura
fortino
11
11
2012 guerrero
ocesPycc
no
Villa
mojica
Juventina
29
11
2012 guerrero
ocesPycc
no
santana
Villa
reinaldo (menor)
29
11
2012 guerrero
ocesPycc ex secretario general de los adherentes a la sexta en Bachajn organizacin de Pueblos indgenas Zapotecos
no
Vzquez
guzmn
Juan
24
2013 chiapas
si
martnez
santiago
flix
15
2013
oaxaca
si
Conclusiones
Las cifras reflejan un cambio en la modalidad represiva del Estado mexicano, no sorprende que anteriormente el nmero de ejecuciones extrajudiciales por motivos polticos aumentara proporcionalmente al ritmo de las ejecuciones extrajudiciales y de los asesinatos en Mxico, ya que el Estado mexicano aprovech el clima generado por su estrategia de criminalizacin de la protesta social e intent evadir su responsabilidad en las ejecuciones por co73
misin o aquiescencia, enmascarndose o difuminndose en el discurso de las bajas colaterales o argumentando que estas ejecuciones ocurren a causa de que los delincuentes estn en guerra debido a la presin que ejerce la supuesta recuperacin del Estado de derecho en amplias zonas del pas. No obstante, en el periodo de este informe se puede apreciar que el uso de la ejecucin extrajudicial comienza a bajar hacia el periodo de cierre del sexenio de Felipe Caldern y disminuye an ms en lo que va del sexenio de EPN. Tal disminucin en el uso de la ejecucin extrajudicial no implica que el Estado haya renunciado a este mecanismo de represin poltica, sino que la presin poltica social lo ha obligado a disminuir su uso debido al alto costo poltico (lo que lo ha orillado a utilizar de nuevo con supremaca la detencin arbitraria). Sin embargo, es preciso sealar que la disminucin del uso de este mecanismo tambin puede reflejar el inicio de una poltica mucho ms selectiva y silenciosa que deja el recurso de la ejecucin extrajudicial como el ltimo mecanismo para arremeter en contra de las personas defensoras de derechos humanos como una estrategia para limpiar la imagen del Estado mexicano.
Mapa 3 Vctimas de ejecucin extrajudicial por estado en el periodo que abarca el informe
74
Desaparicin forzada
que utilizamos como marco terico en este informe se encuentra plasmada en la Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, la cual entr en vigor el 23 de diciembre de 2010.23
A DEFINICIN SOBRE DESAPARICIN FORZADA
se entender por desaparicin forzada el arresto, la detencin, el secuestro o cualquier otra forma de privacin de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actan con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayndola a la proteccin de la ley.24 La desaparicin forzada no slo viola muchos derechos humanos fundamentales, como: el derecho a la vida (en muchos de los casos), el derecho a la integridad personal, el derecho a ser protegido por la ley, el derecho a no ser arbitrariamente privado de la libertad, el derecho a ser reconocido como persona jurdica, el derecho a no ser sometido a tortura o tratamiento cruel, inhumano o degradante, sino que la desaparicin forzada es, en s misma, una violacin a los derechos humanos y viola tambin los derechos humanos tanto
La cual tiene como antecedente la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 47/133, de 18 de diciembre de 1992. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Geneva, Switzerland. Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 47/133, de 18 de diciembre de 1992, disponible en http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.47.133.Sp?OpenDocument, consultado el 1 de junio de 2013. 24 La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH), Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, Artculo 2, disponible en http:// www2.ohchr.org/spanish/law/disappearance-convention.htm, consultado el 1 de junio del 2013.
23
75
de la persona desaparecida como de sus familiares, ya que la desaparicin forzada equivale a tortura hacia los familiares e incluye la violacin al derecho a la vida familiar. En este sentido es una violacin a los derechos humanos de carcter mltiple y pluriofensivo. La desaparicin forzada es tambin considerada como un crimen de carcter continuo e imprescriptible. La desaparicin forzada, en algunas ocasiones, puede representar tambin un ataque contra los derechos del nio, la libertad de pensamiento y expresin, la religin, la asociacin y la prohibicin general de todas las formas de discriminacin.25 La desaparicin forzada tambin es considerada, bajo ciertas condiciones, como un crimen contra la humanidad, segn lo establece El estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Los instrumentos internacionales que proporcionan el marco normativo para el tema de las desapariciones: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La constitucin en 1980 del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). La resolucin 666 XIII-0/83 de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), donde declara que toda desaparicin forzada debera calificarse como crimen contra la humanidad. La primera sentencia a un Estado por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) en 1988 y 1989 La Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas de la Asamblea General de Naciones Unidas de 1992 La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas de 1994 La tipificacin universal en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1998. La Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas de la Asamblea General de Naciones Unidas, cuya firma fue celebrada en Pars el 6 de febrero de 2007 y entr en vigor el 23 de diciembre de 2011.
25
Aim for human rights, Una gua de la Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra la Desaparicin Forzada, Artculo 11, p. 6, disponible en http://www.apdh-argentina.org.ar/relaciones_internacionales/2009/desaparicion-forzada.pdf, consultado el 14 de junio de 2013.
76
Antecedentes
La desaparicin forzada de personas en Mxico es una prctica del Estado que, desde la dcada de los aos sesenta, muestra planeacin, sistematicidad y complejidad. Una grave violacin a los derechos humanos que ha perdurado hasta nuestros das y que, incluso, ha tenido, diversas etapas y, en los ltimos aos, diversas modalidades de realizacin. Entre 1969 y 1988 en el marco de la lucha contrainsurgente que despleg el Estado mexicano en contra de movimientos insurgentes y organizaciones sociales, perodo conocido como guerra sucia, las diversas organizaciones de familiares y de derechos humanos registraron entre 1200 y 1800 desapariciones forzadas en contra de miembros de grupos guerrilleros, familiares de stos y luchadores sociales. De 1994 al 2000, a raz de la aparicin pblica de movimientos sociales armados como el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (1994) y el Ejrcito Popular Revolucionario (1996) la prctica de la desaparicin forzada por motivos claramente polticos volvi a incrementarse. Del 2006 al 2012, en el sexenio de la administracin panista de Felipe Caldern, organizaciones de derechos humanos y organismos internacionales calculan la cifra entre 3 mil y 30 mil las desapariciones forzadas.
Datos duros: Desapariciones forzadas en el contexto de la llamada guerra contra el narcotrfico. El sexenio del terror
La poltica de seguridad del Gobierno Federal, antes llamada por el gobierno de Caldern como guerra contra el narcotrfico, increment, sobre todo a partir del 2006, de manera exponencial, la violencia institucional y social del pas. Se habla de hasta 100 mil personas ejecutadas. Y, junto con ello, las violaciones graves a los derechos humanos, as como la ausencia de un marco jurdico efectivo y de la voluntad poltica para realizarlo han mantenido en la impunidad a los perpetradores y han hecho que la desaparicin forzada de personas, lejos de erradicarse, sea utilizada nuevamente, de manera selectiva, en contra de luchadores sociales y de manera masiva en contra de otros sectores de la sociedad como lo son los jvenes, las mujeres y los migrantes. Muestra de ello es que, a pesar de que en marzo del 2011 se aprob la reforma constitucional en materia de derechos humanos, la cual establece que 77
los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales tienen jerarqua constitucional, y an cuando se aprob, en el 2012, la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y, en enero del 2013, La Ley General de Vctimas, el Estado mexicano continua sin aprobar una Ley general contra la desaparicin forzada, la cual contemple, entre otros aspectos, la reforma al Cdigo Penal Federal con el objetivo de que la definicin del delito de desaparicin forzada est apegada a los estndares internacionales y la tipificacin del delito en los cdigos estatales de cerca de 15 estados de la Repblica donde ni siquiera est tipificado como delito. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), a pesar de la gran cantidad de denuncias de desaparicin forzada de diversas organizaciones de derechos humanos y de que ella misma reconoci que en el sexenio de Caldern pas de 1 a 2 mil 147 quejas, hasta septiembre del 2012, por desaparicin forzada26, en esos seis aos emiti muy pocas recomendaciones como la relativa a la desaparicin forzada en el caso de Edmundo Reyes Amaya y Gabriel Alberto Cruz Snchez, recomendacin que el Gobierno Federal, hasta la fecha, no ha aceptado en su totalidad.
Grfica 43 Nmero de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada en el sexenio de Felipe Caldern (2006-2012)
30 27 25 Ao diciembre de 2006 20 15 10 5 0 0 7 8 5 2 6 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao enero-noviembre 2012
Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos Hasta Encontrarlos, Hasta Encontrarlos. Campaa Nacional contra la Desaparicin Forzada en Mxico, http://desaparecidos.espora.org/spip.php?article952, consultado el 13 de junio del 2013.
26
78
Cabe destacar que Amnista Internacional, en su ltimo informe sobre desapariciones en Mxico27, hace mencin que de durante todo el sexenio de Caldern, slo existieron 2 sentencias condenatorias por desaparicin forzada, pero, ninguna de ellas ha sido dirigida en contra de quienes desaparecieron de manera forzada a las personas defensoras de los derechos humanos. Por lo que podemos afirmar que existe 99% de impunidad en los casos de desaparicin forzada en Mxico.
Grfica 44 Porcentaje de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada en el sexenio de Felipe Caldern (2006-2012)
11%
0% 13% Ao 2006 DIC Ao 2007 14% Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 9% Ao 2012 NOV
49% 4%
La desaparicin forzada en el Gobierno priista de Enrique Pea Nieto: La continuidad del terror?
La falta de un marco jurdico que prevenga, investigue y sancione la desaparicin forzada de personas, la militarizacin de amplios territorios del pas, de las instituciones y de la vida social, la paramilitarizacin y las desapariciones forzadas ocurridas en la actual administracin prista, hacen evidente la falta de voluntad poltica del Estado mexicano para erradicar esta aberrante prctica.
27
Amnista Internacional, ltimos informes sobre Mxico. Enfrentarse a una pesadilla. La desaparicin de personas en Mxico, Amnista Internacional: s/c, p. 10, disponible en: http://amnistia.org.mx/publico/ informedesaparicion.pdf.pdf, consultado el 13 de junio del 2013.
79
Las declaraciones de EPN en el sentido de que en esencia se iba a continuar con la poltica de seguridad de su antecesor, ms la conformacin de la nueva polica federal con elementos del Ejrcito mexicano, como en el caso de la desaparecida PFP, y la aparicin del mando nico en estados emblemticos como en Michoacn hacen temer que el cambio en la poltica de seguridad de la actual administracin slo ser cosmtica, es decir, sta continuar, pero sin que se utilicen los medios de comunicacin como instrumentos potencializadores de la violencia. En febrero del 2013, ante la constante denuncia nacional e internacional por parte de familiares de vctimas de desaparicin forzada, organismos de derechos humanos, sectores de la prensa y movimientos sociales acerca de la gravedad de las desapariciones forzadas en Mxico, la Secretara de Gobernacin dio a conocer una lista de 26 mil personas desaparecidas o no localizadas28. Lista que presenta errores metodolgicos gravsimos al no hacer la distincin entre los diferentes tipos de desapariciones y en la cual, se invisiviliza nuevamente a las personas defensoras de los derechos humanos que han sido vctimas de desaparicin forzada.
Grfica 45 Nmero de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada en el periodo que va de diciembre de 2006 a mayo de 2013
30 25 20 15 10 5 0 0 7 8 5 2
27
Ao 2006 DIC Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 13 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 6 Ao 2013 MAY
28
Ibd, p. 2.
80
Grfica 46 Porcentaje de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada en el periodo que va de diciembre de 2006 a mayo de 2013
0% 19% 10% 12% 9% 7% 3% 40% Ao 2006 DIC Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 may
Un elemento positivo en materia jurdica para las vctimas y familiares de personas vctimas de la desaparicin forzada es la reforma a la Ley de Amparo aprobada en marzo del 2013, en la cual se elimina la aberracin jurdica de que la vctima de desaparicin forzada tena que ratificar con su firma el recurso jurdico para que ste fuera efectivo. Sin embargo, justo es mencionar que hasta la redaccin de este informe, no se conoce un amparo contra la desaparicin forzada bajo esta nueva reforma constitucional, por lo cual es muy pronto para afirmar o negar su eficacia.
Grfica 47 Nmero de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada en los primeros 6 meses del sexenio de EPN
8 7 6 5 4 3 2 1 0 dic-02 enero febrero marzo 1 4 dic-02 enero febrero marzo abril may-03 abril may-03 8
81
Otro elemento que podra ser positivo es la creacin, en el mes de mayo del 2013, de la Fiscala Especializada para la Localizacin de Personas Extraviadas y Desaparecidas creada tras una huelga de 9 das en la Ciudad de Mxico por parte de madres de desaparecidos y desaparecidas, sin embargo, hasta la fecha, dicha Fiscala no cuenta con direccin, recursos y responsable, lo cual se convierte en un elemento ms de burla para los familiares que esperan que el Estado cumpla con sus obligaciones.
Desapariciones forzadas selectivas en contra personas defensoras de los derechos humanos: Invisibles entre los invisibles
La crisis econmica, la desigualdad, la falta de un marco jurdico acorde a los estndares internacionales en materia de desaparicin forzada, la militarizacin y la paramilitarizacin, cuya responsabilidad recae en el Gobierno Federal han perpetuado las condiciones de violencia generalizada en casi todo el territorio nacional y han afianzado y complejizado los mecanismos de impunidad que ya existan desde el perodo conocido como guerra sucia los cuales se agudizaron en la pasada administracin de Felipe Caldern. Situacin propicia para que las desapariciones forzadas dirigidas en contra de luchadores sociales y personas defensoras de los derechos humanos encuentren escenarios ms favorables para llevarse a cabo, al mismo tiempo que quedan invisibilizadas ante las miles de las desapariciones forzadas en contra de personas que no son parte del movimiento social organizado, pero que tambin padecen de esta poltica de Estado. Las desapariciones forzadas en contra de luchadores sociales y personas defensoras de los derechos humanos responden a una poltica de eliminacin y control de la disidencia poltica y, actualmente, el Estado mexicano la ha utilizado de manera selectiva. Ejemplo de lo anterior son los 53 casos de desaparicin forzada en contra de personas defensoras de los derechos humanos y los 2 casos de desaparicin forzada en contra de miembros de un grupo insurgente ocurridas en el sexenio de Caldern. As como las 12 desapariciones forzadas acontecidas en los primeros meses de la administracin de EPN. En los 55 casos de desaparicin forzada por motivos polticos registrados en el sexenio de Caldern, (68 casos, si le sumamos los primeros 6 meses de EPN), si bien existen elementos suficientes para acreditar la responsabilidad 82
del Estado mexicano, en ninguno de los casos se ha juzgado a los responsables materiales e intelectuales de las desapariciones, en cambio, lo que tambin es una constante es el hostigamiento y las amenazas en contra de los familiares de las vctimas de desaparicin forzada, sobre todo, cuando denuncian ante el Ministerio Pblico o cuando realizan actos de denuncia pblica o de movilizacin social.
Grfica 48 Nmero de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada por estado de la Repblica en el periodo que va de diciembre de 2006 a mayo de 2013
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
19
13 10 5 5
DF Se de
la
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ac
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ch
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Ja
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er
ra
ih
Gu
La impunidad es total en estos casos y este hecho trasmite el mensaje de que se puede continuar cometiendo desapariciones forzadas en contra de personas defensoras de derechos humanos y de miembros de grupos insurgentes sin consecuencias legales para sus perpetradores. Un elemento de anlisis en el patrn de la desaparicin forzada en contra de personas defensoras de los derechos humanos y luchadores sociales es que, al menos, 17 de ellos eran dirigentes de organizaciones sociales. Lo cual nos indica que la prctica de desaparicin forzada, en un tercio de los casos documentados, tiene como uno de sus objetivos el descabezar a las organizaciones sociales. Por ello, en estos casos, hablamos de desapariciones forzadas de carcter selectivo. Otro elemento de anlisis es que de los 68 casos documentados en este informe de desaparicin forzada en contra de personas defensoras de dere83
Ed
o.
de
Ch
Ca
Ve
sc
on
pe
oc
chos humanos y miembros de un grupo insurgente, en 35 casos, hasta la fecha, se desconoce el paradero de las vctimas, en 15 casos las vctimas de desaparicin forzada culminaron con ejecucin extrajudicial, en 16 casos las vctimas de desaparicin forzada fueron liberadas durante los primeros quince das de su desaparicin, en un caso fue liberado 3 meses despus y, en otro caso, fue encontrado en prisin. Cabe mencionar que 2011 fue el ao que ms desapariciones de personas defensoras de los derechos humanos se registr: 27. En los estados de la Repblica donde se presenta la desaparicin forzada, se muestran, al menos, 4 formas de operar de los perpetradores, lo cual nos muestra planeacin, sistematicidad y complejidad en la desaparicin forzada. Los autores de la desaparicin son directamente agentes del Estado que actan con uniforme o sin el uniforme reglamentario. Los autores de la desaparicin son agentes del Estado que pertenecen, al mismo tiempo, a estructuras del crimen organizado. Los autores de la desaparicin son grupos paramilitares que, bajo la lgica del Estado, cometen las desapariciones forzadas. Los autores de la desaparicin son directamente miembros del crimen organizado con aquiescencia o complicidad de agentes del Estado. En su mayora, las personas vctimas de desaparicin forzada en el contexto de la guerra contra el narcotrfico o en la actual poltica de seguridad han sido registradas por los medios de comunicacin como vctimas de levantones, eufemismo utilizado para ocultar la participacin, en muchos de los casos, del Estado en las desapariciones forzadas. El Estado mexicano no slo desaparece forzadamente a personas defensoras de los derechos humanos, sino que tambin a las personas que son sealadas o estigmatizadas como integrantes del crimen organizado o que efectivamente estn relacionadas, de alguna manera, con el crimen organizado y peor an tambin desaparece a personas que no tienen nada que ver con actividades delictivas con el objetivo del control social y territorial mediante el terror y por el alto grado de impunidad que gozan los elementos militares y policacos.
84
Grfica 49 Nmero de personas defensoras de los DH vctimas de desaparicin forzada por gnero en el periodo que va de diciembre de 2006 a mayo de 2013
60 60 50 40 30 20 10 0 Mujeres Hombres 8 Mujeres Hombres
La actual poltica de seguridad del Gobierno Federal, en lugar de garantizar el derecho a la seguridad a las personas ha generalizado y profundizado la violencia institucional y social. Muestra de ello es el incremento no slo de las desapariciones forzadas sino de otros tipos de desapariciones como las desapariciones cometidas por grupos de narcotraficantes o del crimen organizado, las cuales, si bien constituyen un delito, esto no implica que el Estado puede evadir su responsabilidad, primero, al no garantizar el derecho a la seguridad de las personas y, segundo, cuando por comisin u omisin no garantiza el derecho a la justicia, es decir, cuando no investiga ni sanciona a los responsables de esas desapariciones. En este sentido, el Estado mexicano tiene una deuda histrica de verdad, justicia y reparacin integral del dao no slo con las vctimas de desapariciones forzadas ocurridas durante el perodo conocido como guerra sucia sino tambin con las recientes vctimas de desaparicin forzada ocurridas en el actual contexto de la guerra contra el narcotrfico impulsada por el Gobierno Federal.
85
Tabla 5 Listado de vctimas de desaparicin forzada por motivos polticos en Mxico (en el periodo que va de junio de 2012 a mayo de 2013)
Nombre Filiacin Lugar de desaparicin comunidad de loma colorada, cuautitln de garca Barragn, Jalisco Fecha de desaparicin Autores de la desaparicin Paradero real
monroy Prudencio, celedonio
indgena nhuatl del consejo de mayores en ayotitln
23 de octubre de 2012
[] se presume que pudieron ser agentes de esa entidad quienes se desconoce se lo llevaron, inform el director de quejas de la ceDhJ. la presidenta de la asociacin de Derechos humanos del estado de mxico, (aDhem) se desconoce mnica hurtado galvn responsabiliz al ejrcito mexicano. la presidenta de la asociacin de Derechos humanos del estado de mxico, mnica se desconoce hurtado galvn responsabiliz al ejrcito mexicano. la presidenta de la asociacin de Derechos humanos del estado de mxico, mnica se desconoce hurtado galvn responsabiliz al ejrcito mexicano. la presidenta de la asociacin de Derechos humanos del estado de mxico, mnica se desconoce hurtado galvn responsabiliz al ejrcito mexicano.
granillo martnez, luis enrique
consejo nacional del frente Popular tejupilco, estado campesino de mxico revolucionario francisco Villa
15 de febrero del 2013
tirso madronio Prez antonio
frente Popular campesino revolucionario francisco Villa
amatepec, estado de mxico
Bentez, santiago -
Bentez, honorio
torres soriano, teodulfo
integrante del proyecto de agricultura urbana el terreno, es Distrito federal adherente a la sexta Declaracin de la selva lacandona
Probable desaparicin forzada por ser testigo de la agresin contra J. f Kuykendall por 26 de marzo del 2013 miembros de la Polica se desconoce federal a las afueras del congreso de la unin en san lzaro el 01/12/2012 (1Dmx) el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente municipal de iguala, Jos luis abarca Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida.
arroyo Delgado, hctor
frente de unidad Popular
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
se escap de sus captores y se encuentra con vida.
86
Nombre
Filiacin
Lugar de desaparicin
Fecha de desaparicin
Autores de la desaparicin el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente municipal de iguala, Jos luis abarca Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida.
Paradero real
mendoza Villa, nicols
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
castrejn, Jimmy
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente municipal de iguala, se desconoce Jos luis abarca Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida. el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente municipal de iguala, Jos luis abarca Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida. el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente municipal de iguala, Jos luis abarca Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida.
10 amate luna, efran
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
110
Dante cervantes, gregorio
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
12
Balderas romn, rafael
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente ejecutado municipal de iguala, extrajudicialm Jos luis abarca ente Velzquez, porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida.
87
Nombre
Filiacin
Lugar de desaparicin
Fecha de desaparicin
Autores de la desaparicin
Paradero real
13
romn ramrez, ngel
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente ejecutado municipal de iguala, Jos extrajudicialm luis abarca Velzquez, ente porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida. el 29 de mayo, miembros de la uP denunciaron ante el ministerio Pblico estatal al presidente ejecutado municipal de iguala, Jos extrajudicialm luis abarca Velzquez, ente porque tenemos el temor fundado que pudiese ordenar privarnos de la vida.
14
hernndez cardona, frente de unidad arturo Popular
iguala, guerrero
30 de mayo del 2013
Conclusiones
Dada la fuerte presin nacional e internacional, en comparacin con las 38 desapariciones forzadas en contra de personas defensoras de los derechos humanos que se pudieron documentar de enero del 2011 a mayo del 2012, slo se tiene registrada a una persona defensora de los derechos humanos vctima de desaparicin forzada en los ltimos 6 meses del sexenio de Caldern. Hecho que muestra una baja en la tendencia de la desaparicin forzada en los ltimos 6 meses del gobierno panista, pero esta baja en las estadsticas nicamente abarca a las personas defensoras de los derechos humanos, ya que la desaparicin forzada en contra de otros sectores de la sociedad continu hasta el fin del sexenio de Caldern, tal y como lo denunciaron organismos internacionales y nacionales de derechos humanos como Amnista Internacional en su informe: Desapariciones en Mxico: una pesadilla de grandes dimensiones29, en el cual, se menciona que, por lo menos, en el periodo de 2006-2012, de 152 de los casos documentados por esa organizacin en 85 hay indicios concluyentes de la participacin directa o indirecta de funcionarios pblicos en las desapariciones y como Human Rights Watch30 organizacin que divulg en febrero
Ibd, p. 4. Human Rights Watch, Noticias, Mxico: Crisis de desapariciones forzadas, disponible en: http:// www.hrw.org/es/news/2013/02/20/mexico-crisis-de-desapariciones-forzadas, consultado el 14 de junio del 2013.
30 29
88
2013 un informe en el que document 250 casos de desapariciones entre los cuales en 149 casos afirma que son desapariciones forzadas, slo en el sexenio de Caldern Durante la actual administracin de EPN, podemos decir que es a partir de febrero cuando se registran los primeros casos de desaparicin forzada en contra de personas defensoras de los derechos humanos, en la modalidad de desapariciones colectivas en contra de miembros de organizaciones sociales: 13 son las personas defensoras de los derechos humanos vctimas de desaparicin forzada en los primeros 6 meses del gobierno de EPN, con lo cual, podemos observar que la desaparicin contina cometindose en contra de personas defensoras de los derechos humanos y que no existe la voluntad poltica real del actual gobierno de crear el marco jurdico adecuando para erradicar esta grave violacin a los derechos humanos, mucho menos, el presentar con vida a las vctimas de desaparicin forzada.
Mapa 4 Vctimas de desaparicin forzada por motivos polticos en los distintos estados de Mxico (en el periodo que va de junio de 2012 a mayo de 2013)
89
Conclusiones generales
que se han mostrado y analizado, podemos afirmar que, de acuerdo con la documentacin recabada, el trmino del sexenio de Felipe Caldern Hinojosa mostr, en los ltimos seis meses, un claro aumento en el uso de ataques en contra de los personas defensoras de derechos humanos y en el uso de las detenciones arbitrarias en contra de ellos. Al mismo tiempo la desaparicin forzada y la ejecucin extrajudicial sigue presentndose, pero con cifras mucho ms bajas. La llegada de Enrique Pea Nieto al poder no implica un cambio en la tendencia de los ltimos seis meses de Felipe Caldern, sino por el contrario, su continuidad, lo que bien puede estar reflejando que la poltica prista haba comenzado a funcionar desde antes de la toma presidencial de EPN. Lo que salta a la vista es que en el periodo de EPN el uso de la ejecucin extrajudicial y la desaparicin forzada sigue presentndose con mucha fuerza al ser usado en contra de la poblacin en general, pero su uso en contra de las personas defensoras de los derechos humanos disminuye (aunque no desaparece), lo que parece indicar que hay una estrategia mucho ms afinada para utilizar estos mecanismos de una manera ms selectiva, ms discreta y ms silenciosa, de manera que su uso no implique para el sexenio prista el costo que implic el uso de estos mecanismos al ltimo sexenio panista A la par de esta aparente disminucin en el uso de ciertos mecanismos salta a la vista el aumento de los ataques y agresiones directas, as como del uso de las detenciones arbitrarias, ambos son mecanismos que si bien ya haban sido utilizados con anterioridad, ahora se presentan bajo un uso mucho ms afinado con el que la accin en contra de las personas defensoras ocurre de tal manera que logra el efecto de represin poltica con el cual ha sido pensado, pero evita un costo poltico alto para el Estado al mismo tiempo que inhibe la posible organizacin que tales hechos represivos podran generar en la poblacin.
OMO SE PUEDE APRECIAR A LO LARGO DE LAS CIFRAS
91
Mapa 5 Visin general de los ataques por estado en el periodo del informe.
Frente a estos fenmenos no podemos dejar de apuntar que pareciera ser que ha habido un reajuste en la poltica sistemtica de violacin a los derechos humanos en contra de personas defensoras de derechos humanos o luchadores sociales, tal reajuste ha cambiado un poco el modelo de represin, pero sigue haciendo uso tanto de ataques y agresiones, detenciones arbitrarias, ejecucin extrajudicial y desaparicin forzada, slo que bajo una estrategia mucho ms silenciosa, perfeccionada y afinada, lo que implica que con el regreso del PRI se ha replanteado la manera en que se ataque a las personas defensoras de derechos humanos bajo el objetivo de seguir aniquilando y amedrentando su 92
esfuerzo y denuncia de la poltica del Estado, pero bajo un modelo mucho ms controlado y selectivo que permita que el Estado no enfrente los altos costos polticos del uso de estos mecanismos represivos. Ante tal refinamiento las organizaciones de defensa de los derechos humanos y el movimiento social en general debe encontrar el modo de evidenciar esta poltica que ha sido diseada para pasar inadvertida y para eso se requiere del uso de las herramientas de documentacin y anlisis que permitan que los actos que se han documentado no queden en la impunidad ni queden invisibilizados ante la nueva poltica de silencio de los medios de comunicacin.
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Recomendaciones
Con respecto a los ataques y agresiones contra las personas defensoras de los derechos humanos recomendamos:
1. Que el Estado mexicano cumpla con su obligacin de investigar y sancionar las violaciones a los derechos humanos cometidas en contra de las personas defensoras para terminar con la impunidad imperante. 2. Que el Estado investigue y sancione a los beneficiarios de las violaciones de derechos humanos realizadas contra personas defensoras. 3. Que el Estado emprenda una campaa masiva en la que legitime la labor de las personas defensoras de los derechos humanos, tomando como base la definicin de la ONU, como una manera de contrarrestar la campaa de estigmatizacin y criminalizacin que desata en contra de las personas defensoras de los derechos humanos. 4. Que, para detener el proceso de judicializacin, se reformen los tipos penales que, por su laxa forma jurdica, son aplicados a las personas defensoras de los derechos humanos. 5. Que se cree un protocolo de investigacin que se aplique en todas las procuraduras para atender los casos de las personas defensoras de derechos humanos que denuncian ataques cometidos en su contra por el trabajo que realizan. 6. Que el Estado realice las reformas pertinentes para que la Procuradura General de la Repblica, en caso de que las personas defensoras lo consideren necesario por la situacin de riesgo que viven, atraiga las investigaciones que denuncian ataques cometidos en su contra por la actividad que desempean. 7. Toda medida de proteccin que el Estado brinde debe, como mnimo, ser idnea: 95
a. En tanto protejan de la situacin de riesgo en que se encuentra la persona defensora. b. En tanto correspondan a las necesidades del trabajo de la persona defensora. c. En tanto pueda ser modificada con base en la variacin en la intensidad de riesgo que ameriten las actividades de defensa y promocin de derechos humanos en distintos perodos, especialmente, deben ser fortalecidas cuando el o la defensora est en una etapa crtica para la defensa de sus causas.31 d. En tanto sean acordadas de manera conjunta (Estado-defensor). e. En tanto los funcionarios que brinden las medidas no sean los perpetradores de las violaciones de los derechos humanos. f. En tanto produzcan el efecto esperado de proteger y salvaguardar la vida e integridad de la persona defensora de los derechos humanos. 8. El Estado deber de abstenerse de privatizar los esquemas de proteccin y las funciones de seguridad, ya que esto tiene como consecuencia la desvinculacin de la nocin de los derechos humanos, cuya defensa, proteccin y garanta competen al Estado.32 9. El Estado debe Proteger a defensoras y defensores cuando se encuentre en riesgo su vida e integridad personal, adoptando una estrategia efectiva y exhaustiva de prevencin, con el fin de evitar ataques en contra de las defensoras y defensores de los derechos humanos. Para ello se requiere otorgar fondos apropiados y apoyo poltico a las instituciones y los programas.33 10. El Estado debe asegurar que los programas especializados estn respaldados por un fuerte compromiso poltico del Estado que se vea reflejado en la manera en que se asegure jurdicamente el funcionamiento del programa, la efectividad en los mandamientos de las autoridades que estn a su cargo, as como en recursos y personal suficientes e idneos que sean asignados; asimismo, la CIDH insta a los Estados a tomar
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Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Segundo informe sobre la situacin de las defensoras y defensores de los derechos humanos en las Amricas / Comisin Interamericana de Derechos Humanos; v.; cm. (OEA documentos oficiales; OEA/Ser.L); ISBN 978-0-8270-5742-5; 1. Human rights-Americas. 2. Civil rights-America I. Title. II Series. III. Series. OAS; official records ; OEA/Ser.L.; OEA/Ser.L/V/II.Doc.66. Pgina 233, prrafo 524. 32 Ibd, p. 233. 33 Ibd, pp.240-241.
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en cuenta para los estudios de valoracin del riesgo los estndares sealados en este informe.34
Acerca del mecanismo de proteccin a personas defensoras de los derechos humanos y periodistas del Distrito Federal recomendamos:
1. Impulsar la creacin de una Ley de personas defensoras de Derechos Humanos en el Distrito Federal que tenga por objeto proteger a las personas e instituciones que realizan labores de defensa de derechos humanos, as como establecer los derechos transversales del derecho humano a defender derechos humanos; que la ley le permita una plena capacidad y competencia para actuar; recursos presupuestales, materiales y humanos adecuados para el eficaz cumplimiento de su objetivo, y capacidad de toma de decisiones vinculantes y reaccin rpida ante situaciones de riesgo. As como la capacidad de juzgar y sancionar a los perpetradores de las VDH.
Acerca del Mecanismo que eman de la Ley para la Proteccin de las Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas (LPPDDHP)35:
1. La contratacin de todo el personal necesario para completar la plantilla de las tres Unidades contempladas por la LPPDDHP (realizando esta seleccin mediante procesos claros y adecuados);
Ibid, p.241. Se retoma literalmente las recomendaciones que se hicieron en el documento titulado Diagnstico sobre la implementacin del Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, realizado por el Espacio de Organizaciones de la Sociedad Civil que han acompaado la implementacin del Mecanismo, con experiencia en la presentacin y seguimiento de casos, a un ao de la publicacin de la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. (noviembre 2012 junio 2013) que se entreg el da 25 de junio en la Oficiala de Partes de la Secretara de Gobernacin, dirigida a La Limn Garca con copia a Juan Carlos Contreras Gutirrez. Suscrito por las siguientes organizaciones: Accin Urgente para Defensores de Derechos Humanos A.C.; Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, Mxico; Casa de los Derechos del Periodista A.C.; Casa del Migrante Saltillo; Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan; Centro Mexicano de Derecho Ambiental; Centro Nacional de Comunicacin Social; Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez A.C.; Comunicacin e Informacin para la Mujer A. C.; Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de Derechos Humanos A. C.; Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP; Iniciativas para la Identidad y la Inclusin A.C.; Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia A.C.; Propuesta Cvica A.C.; Servicios y Asesoras para la Paz A.C.; SMR Scalabrinianas: Misin para Migrantes y Refugiados, y Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos, conformada por 73 grupos, de 21 estados de la Repblica mexicana.
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2. Capacitacin intensiva y continuada del personal de las Unidades de acuerdo a sus funciones; 3. Consideramos que es fundamental que, entre otras cosas, se capacite al personal para realizar EdR de calidad que genere confianza tanto para los beneficiarios como las autoridades encargadas de implementar las medidas. 4. Diseo y puesta en marcha de la Unidad de Prevencin, Seguimiento y Evaluacin; 5. Generar los insumos necesarios para el buen desempeo del trabajo del Mecanismo, como equipos de comunicacin para el personal; bases de datos; protocolos de seguridad del personal, equipo y la informacin; procedimientos claros y transparentes en el procesamiento de los casos, entre otros; 6. Los procesos en torno al Mecanismo se deben manejar con toda transparencia y en constante rendicin de cuentas con la sociedad civil. 7. Celeridad en la conformacin del Comit Tcnico del Fideicomiso para la implementacin de las medidas dictadas por la Junta de Gobierno. 8. Generar mensajes de funcionarios de alto nivel reconociendo la labor de defensa de derechos humanos y libertad de expresin, haciendo hincapi en la obligatoriedad de todas las autoridades (federales, estatales, municipales, administrativas y judiciales) para colaborar con el Mecanismo, en virtud de la LPPDDHP y el artculo 1 constitucional, as como, de la necesidad de hacer las adecuaciones institucionales necesarias para este propsito.
Acerca de los casos de detencin arbitraria y presos de conciencia recomendamos:

1. Que el Estado mexicano garantice el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo el pas, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos firmadas y ratificadas por Mxico. 2. Que el Estado mexicano respete y promueva los derechos que tienen las vctimas y los familiares de violaciones a los derechos humanos de ser informados sobre las investigaciones de las violaciones cometidas (Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de 98
violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos). 3. Que el Estado mexicano asegure que las vctimas, los familiares y las personas defensoras de derechos humanos que hacen campaa para que se haga justicia en casos de violaciones a los derechos perpetradas por sus funcionarios reciban proteccin eficaz contra amenazas y agresiones para que puedan continuar con su actividad legtima de conseguir la verdad y la justicia sin temor a represalias. 4. Que el Estado mexicano detenga la conformacin de grupos paramilitares y desmantele los ya existentes mediante la investigacin, el juicio y el castigo a quienes lo inspiran, organizan, comandan, integran, apoyan y financian, y que combata la complicidad y la participacin de los funcionarios del Estado y miembros del Ejrcito, Marina y Polica Federal. 5. Que el Estado mexicano acepte las ocho recomendaciones emitidas en el Examen Peridico Universal de la ONU (febrero de 2009) que fueron rechazadas. 6. Que el Estado mexicano tome las medidas concretas para la aplicacin de la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidas de la ONU. 7. Que el Estado mexicano tome las medidas concretas para apegarse al Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin emitido por la ONU. 8. Que el Estado mexicano tome medidas concretas para acatar las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos adoptadas por la ONU. 9. Que el Estado mexicano tome las medidas concretas para apegarse y respetar los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas que emiti la OEA. 10. Que el Estado mexicano tome las medidas concretas para apegarse a la Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura, emitida por la OEA. 11. Que el Estado mexicano tome las medidas concretas para adecuar la Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados a los estndares internacionales. 12. Que el Estado mexicano cree un mecanismo que, con la participacin 99
de la sociedad civil, vigile el respeto a los derechos humanos en las instituciones penitenciarias. 13. Que el Estado mexicano cumpla en su totalidad la recomendacin 7/2013 y sancione a los responsables de las violaciones a los derechos humanos de los detenidos, as como genere mecanismos transparentes para la reparacin integral del dao cometido en contra de las vctimas de la detencin arbitraria.
Acerca de los casos de ejecuciones extrajudiciales recomendamos:

1. Que el Estado mexicano fije una fecha para la visita del actual relator de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de la ONU. 2. Que el Estado mexicano cumpla las recomendaciones que resultaron del informe de la visita de la Relatora especial de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de la ONU, que se hizo en 1999 (E/CN.4/2000/3/ Add.3). 3. Que el Estado mexicano cumpla con los Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias (aprobado por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 1989/65)
Acerca de los casos de desaparicin forzada recomendamos:

1. Que el Estado mexicano abandone la prctica de la desaparicin forzada y cumpla con sus obligaciones en materia de investigacin, persecucin y sancin en todos los casos de desaparicin forzada ocurridas hasta nuestros das, lo que significara la presentacin con vida de las vctimas de desaparicin forzada o, por lo menos, saber su paradero real. 2. Que el Estado mexicano promulgue una Ley General contra la Desaparicin Forzada para la prevencin, sancin y erradicacin de la prctica de la desaparicin forzada, la cual contempl, asimismo, medidas concretas y eficaces de proteccin, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral del dao a las vctimas de este delito, incluyendo a los familiares, amigos, compaeros, organismos de derechos humanos y sociedad en general. 100
3. Que el Estado mexicano reforme el artculo 215 del Cdigo Penal Federal para armonizar el tipo penal federal de desaparicin forzada de personas a los ms altos estndares internacionales en la materia. 4. Que el Estado mexicano tipifique el delito de desaparicin de personas en los estados de la Repblica donde an no se han legislado. 5. Que el Estado ponga fin a las amenazas, hostigamientos y ataques contra los familiares y personas defensoras de derechos humanos que luchan contra la desaparicin forzada. 6. Que el Estado mexicano establezca un registro pblico nacional de personas desaparecidas forzadas cuyo diseo, implementacin y seguimiento cuente con la participacin de la sociedad civil, a fin de que no se sustraiga de sus obligaciones y se cuente con un control estadstico y transparencia sobre esta situacin; 7. Que el Estado mexicano implemente una instancia especializada encargada de realizar la bsqueda de personas desaparecidas de manera forzada con la suficiente capacidad humana y tcnica que se requiere para la cantidad de vctimas en el pas, as como de un rgano independiente e imparcial que permita resguardar y proteger las muestras de ADN de aquellos familiares que otorguen su consentimiento al respecto, a fin de crear un banco de ADN que sea til para la bsqueda y registro de los casos de desaparicin forzada. 8. Que el Estado mexicano establezca protocolos de actuacin ms efectivos en materia de investigacin de los hechos y persecucin de los responsables de este delito. 9. Que el Estado mexicano sancione efectivamente y en la jurisdiccin ordinaria a los elementos de las Fuerzas Armadas involucrados en casos de desaparicin forzada. 10. Que el Estado mexicano reconozca a la brevedad la competencia del Comit contra la Desaparicin Forzada de la ONU, contemplado en el artculo 26 de la CIPPDF, a fin de reforzar el entramado de proteccin internacional de los derechos humanos de toda persona en caso de desaparicin forzada. 11. Que el Estado mexicano acate las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) realizadas tras su visita a Mxico en 2011. 12. Que el Estado mexicano asuma sus obligaciones en materia de inves101
tigacin de los hechos, sancin de los responsables y reparacin integral del dao para las vctimas de desapariciones forzadas y otras violaciones graves de los derechos humanos durante el perodo llamado guerra sucia, adoptando medidas simblicas, jurdicas, econmicas y polticas para garantizar el combate a la impunidad y las medidas de no repeticin. 13. Que el Estado mexicano suspenda las reformas a la Ley de Seguridad Nacional que legaliza la participacin permanente de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pblica y, por lo tanto violan distintas clusulas de los instrumentos internacionales derechos humanos. 14. Que el Estado mexicano cumpla cabalmente la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso paradigmtico de la desaparicin del seor Rosendo Radilla.
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Defender los derechos humanos (Anexo)_Maquetacin 1 19/07/13 15:38 Pgina 103
Anexo
El derecho humano a la protesta se refiere a la libertad que tienen todas las personas para expresarse libremente con respecto al descontento o preocupacin ante una serie de violaciones o restricciones a los derechos humanos, as como peticionar o demandar a las autoridades que modifiquen y corrijan su actuar. As pues debemos definir protesta social como el reclamo o demanda que realiza un grupo de personas con el objetivo de hacer conocer al Estado y a la sociedad en general los problemas y demandas que tiene. De hecho la Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (conocida como La declaracin de los Defensores y las Defensoras de los Derechos Humanos) afirma en el artculo 5 que A fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, en el plano nacional e internacional: A reunirse o manifestarse pacficamente2 Es muy importante comprender que el derecho a la protesta es un derecho humano y por
1 En la realizacin de este anexo colaboraron: Accin Urgente Para Defensores de los Derechos Humanos AC (ACUDDEH); Comit Cerezo Mxico; Colectivo Ciryas; Crtica Jurdica; Javier Pichardo Servn, Margarita Tellez Jimnez, Mara Elena Jurez Arellano y Samantha Gleaves. 2 Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales.
La criminalizacin del derecho humano a la protesta El derecho humano a la protesta

lo tanto ninguna ley o cdigo nacional puede estar por encima de l ni puede violarlo. En este sentido, cada uno de los Estados est obligado, con respecto al derecho a la protesta, a: 1. Una obligacin negativa, que implica que el Estado est obligado a no interferir ni impedir o negar las protestas pacficas (esto es aplicable incluso a las manifestaciones que pueden molestar u ofender a grupos de ideas contrarias) as como a no utilizar la fuerza excesiva para monitorear, vigilar o dispersar estas manifestaciones. 2. Una obligacin positiva que implica la proteccin que deben otorgar a quienes ejercen su derecho humano a la protesta, as como la obligacin de resolver de fondo los problemas que originaron la protesta. Es cierto que se pueden imponer restricciones a las manifestaciones pblicas, pero esto slo ocurre en casos en que se pone en peligro la seguridad nacional.3 Varios rganos de tratados de la ONU4 han identificado que los Estados suelen presentar deficiencias en garantizar este derecho en los siguientes aspectos:
Lo que implica, solamente casos como epidemias o conflicto blico internacional, por ejemplo. 4 Comentario a La Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidas, ONU: S/C, 2011, p. 104.
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DEFENDER LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO: EL COSTO DE LA DIGNIDAD JUNIO DE 2012 A MAYO DE 2013
a. Prohben las manifestaciones b. Imponen restricciones injustificadas a las manifestaciones c. Exigen requisitos innecesarios para la obtencin de permisos d. No existen recursos para apelar a las decisiones cuando se niegan los permisos para celebrar manifestaciones e. Arrestan de manera arbitraria a los manifestantes f. Promueven o existen leyes que no se ajustan a los principios de los derechos humanos y el derecho a la protesta g. Usan definiciones de terrorismo que son tan amplias que ponen en peligro las manifestaciones legtimas de una sociedad h. Utilizan protocolos de uso excesivo de la fuerza y de vigilancia en contra de los manifestantes El respeto pleno al derecho humano a la protesta es uno de los derechos fundamentales en un pas que se jacte de ser democrtico. Esto se explica, en primer lugar, debido a que ha sido ejerciendo el derecho humano a la protesta como amplios grupos de personas defensoras de los derechos y pueblos organizados han logrado aumentar la lista de los derechos humanos al incorporar otros conceptos que son indispensables para tener una vida digna. Est demostrado, en todos los captulos de la historia, que las luchas que se han llevado a cabo bajo el uso del derecho humano a la protesta han trado grandes venta-
jas para sociedades ms justas y democrticas y para denunciar ampliamente a los Estado que violan sistemticamente los derechos humanos. Adems, el derecho humano a la protesta avala las sociedades democrticas, ya que, al igual que el voto, es otra de las herramientas con las que cuenta el pueblo para gobernarse a s mismo de una manera activa. No obstante los Estados suelen privilegiar tan slo la parte de las elecciones cuando hablan de democracia y olvidan y violan el derecho humano a la protesta que constituye otro de los canales legtimos y apropiados para evitar que los Estados gobiernen para s y no para el pueblo. As como intentan hacernos olvidar que el derecho humano a la protesta es parte indispensable de la democracia, los Estados se afanan en mostrar como ilegtimo y criminal su uso y ejercicio pleno, por eso es muy importante recordar que cuando grupos amplios de ciudadanos deciden hacer uso del derecho humano a la protesta es porque han agotado las instancias que el Estado tiene para pedir y gestionar, y stas han sido ineficaces e incluso perjudiciales para ellos, por eso es muy importante conocer nuestros derechos y exigirlos, pero adems de eso, es necesario documentar o guardar pruebas y registros de que hemos agotado esas instancias En el marco internacional, el derecho a la protesta est reconocido en distintos sistemas de proteccin de derechos humanos, los cuales contienen disposiciones relativas a los derechos referentes a la protesta.
Tabla 1 derechos que integran el derecho humano a la protesta social

Reunin-manifestacin Ubicacin Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades. Artculo / Descripcin. Art 5. A fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, en el plano nacional e internacional: a) A reunirse o manifestarse pacficamente; b) A formar organizaciones, asociaciones o grupos no gubernamentales, y a afiliarse a ellos o a participar en ellos; c) A comunicarse con las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales.
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Reunin-manifestacin Ubicacin Artculo / Descripcin. Art 12.1 y 12.3 12.1. Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a participar en actividades pacficas contra las violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales. 12.3. A este respecto, toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a una proteccin eficaz de las leyes nacionales al reaccionar u oponerse, por medios pacficos, a actividades y actos, con inclusin de las omisiones, imputables a los Estados que causen violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales, as como a actos de violencia perpetrados por grupos o particulares que afecten el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Art 15 La sociedad tiene el derecho de pedir cuentas a todo agente pblico sobre su administracin. Art 15. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. Art. 21 Se reconoce el derecho de reunin pacfica. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. Art. 21 Toda persona tiene el derecho de reunirse pacficamente con otras, en manifestacin pblica o en asamblea transitoria, en relacin con sus intereses comunes de cualquier ndole. Asociacin Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Declaracin Americana de los Derechos del Hombre. Art 2 La meta de todas las asociaciones polticas es la proteccin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre; y esos derechos son libertad, propiedad, seguridad y resistencia a la opresin. Art 161. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. Art 20. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. Art. 22.1 Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses. Art 22 Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden. Libertad de Expresin Declaracin de principios sobre libertad de expresin. Declaracin Americana de los Derechos del Hombre Art 1. La libertad de expresin, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica. Art 4 Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio. Artculo 6 Toda persona tiene derecho, individualmente y con otras: b) Conforme a lo dispuesto en los instrumentos de derechos humanos y otros instrumentos internacionales aplicables, a publicar, impartir o difundir libremente a terceros opiniones, informaciones y conocimientos relativos a todos los derechos humanos y las libertades fundamentales; c) A estudiar y debatir si esos derechos y libertades fundamentales se observan, tanto en la ley como en la prctica, y a formarse y mantener una opinin al respecto, as como a sealar a la atencin del pblico esas cuestiones por conducto de esos medios y de otros medios adecuados.
Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades.
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Declaracin Americana de los Derechos del Hombre.
Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades.
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Reunin-manifestacin Ubicacin Artculo / Descripcin. Art 13.1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Art 13.3 No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. Art.19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. 19.1 Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 19.2 Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Acceso a la Informacin Art3 Toda persona tiene el derecho a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya este contenida en bases de datos, registros pblicos o privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla, rectificarla y/o enmendarla. Art 4. El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio slo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democrticas. Artculo 6 - Toda persona tiene derecho, individualmente y con otras: a) A conocer, recabar, obtener, recibir y poseer informacin sobre todos los derechos humanos y libertades fundamentales, con inclusin del acceso a la informacin sobre los medios por los que se da efecto a tales derechos y libertades en los sistemas legislativo, judicial y administrativo internos. Art 14.Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Declaracin de principios sobre libertad de expresin.
Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
A nivel nacional, el sistema constitucional garantiza las distintas libertades relacionadas con el libre ejercicio del derecho humano a la protesta. Por ejemplo, el Art. 8 constitucional garantiza el derecho de peticin ante las autoridades que tenemos todos los ciudadanos, as como la obligacin de sta de responder al ciudadano que ha hecho la peticin. Por otra parte, la libertad de expresin se regula en el Art. 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Mxico, la cual dice que La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administra-
tiva, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico () El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado5. Al respecto, el Estado tiene la obligacin de no interferir ni entorpecer el desarrollo, ni crear marcos regulatorios que restrinjan la libertad de expresin. Las fracciones I y III, del mismo artculo, hacen referencia al acceso a la informacin,
5 Ver. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
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I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. () III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos.6 En lo referente a la libertad de manifestacin y asociacin, l Art. 9 de la Constitucin expresa que: No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de deliberar. No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.7 La restriccin, obstaculizacin, represin o prohibicin de este derecho, por parte de las autoridades, sern impedimentos para que la sociedad reivindique sus derechos y promueva la bs-
queda de una solucin. Ya que las autoridades tienen la obligacin de proteger el ejercicio del derecho frente a agresiones de terceros ().8 Ahora bien, muchas veces el Estado violar este derecho. Por qu? Pues porque de esta manera mantiene su imagen democrtica (al disminuir las protestas), porque, adems, muchas de las demandas de derechos humanos que se hacen por medio del derecho humano a la protesta atentan contra los intereses monoplicos y neoliberales del propio Estado. La protesta social es una manera de hacer frente a las polticas de hambre y miseria que favorecen a unos cuantos, es una manera de democratizar y denunciar las acciones ilegales que el Estado mantiene en la impunidad, por lo que, por medio del derecho humano a la protesta, no slo se afectan intereses econmicos, sino tambin intereses de imagen y credibilidad del Estado, por ello suele usar muchos recursos para impedir que haya un pleno disfrute del derecho humano a la protesta. Existen muchas maneras en las que el Estado atenta contra el derecho humano a la protesta, algunas de ellas son evidentes y descaradas como el uso excesivo de la fuerza por parte de dictadores y presidentes para arrestar, golpear y asesinar a los manifestantes. A veces despliega una estrategia de represin (conocida como guerra sucia) que implica el uso de la desaparicin forzada, la ejecucin extrajudicial, las amenazas y otros tratos crueles en contra de las personas que ejercen su derecho humano a la protesta. Pero tambin cuenta con una de las estrategias ms silenciosas, invisibles y peligrosas para frenar la protesta social: la criminalizacin de la protesta.
Criminalizacin del derecho humano a la protesta

Con criminalizacin del derecho humano a la protesta nos referimos al hecho de que en un pas el cdigo penal ha sido diseado o se ha
6 7
modificado para que las acciones que abarcan el pleno ejercicio del derecho humano a la protesta sean contempladas y puedan ser configu8
dem. dem.
Carbonell Miguel. Los derechos fundamentales en Mxico. Mxico, Porra-CNDH, 2006, p. 827.
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radas como delitos o penas graves. De hecho la criminalizacin del derecho humano a la protesta es una estrategia que dirige el Estado en contra de toda la poblacin, ya que atenta sistemticamente contra los derechos humanos debido a que los restringe y los criminaliza, al mismo tiempo que avala ciertas violaciones graves de derechos humanos en contra de los grupos sociales y organizaciones a los que frena o reprime haciendo uso de este instrumento legal, pero no legtimo. La criminalizacin del derecho humano a la protesta se utiliza con mayor intensidad en los momentos en los que la sistemtica violacin y negacin de los derechos humanos comienza a generar organizacin y protesta en grupos sociales. Los Estados entonces comienzan a promover una serie de reformas que les traen varias ventajas: 1.Poder encarcelar a los manifestantes por medio de delitos graves en los que no se percibe el tinte poltico de tal encarcelamiento 2.Crear leyes y modificar cdigos que permitan que el ejercicio de un derecho pueda configurarse como delito (judicia-
lizacin del ejercicio de los derechos humanos) 3.Poder exhibir a luchadores sociales o personas defensoras de derechos humanos como criminales (lo que no slo violenta sus derechos humanos, sino que vuelve mucho ms factible un ataque en su contra) 4.Eliminar el apoyo que la sociedad pueda mostrar con los grupos organizados 5.Disminuir el costo poltico de la grave violacin del derecho humano a la protesta al presentarlo tan slo como la ejecucin de lo que dictamina la ley 6.Evitar que otras personas ejerzan su derecho a la protesta a travs de los diferentes tipos de manifestacin Es muy importante entender que el proceso de criminalizacin del derecho humano a la protesta no es ms que un crculo vicioso por medio del cual el Estado evita resolver los problemas que enfrenta la poblacin debido a las mltiples violaciones a los derechos humanos que el mismo Estado genera. As pues protestar es un derecho, reprimir es un delito y una grave violacin a los derechos humanos.
Las dos caras de la criminalizacin

La criminalizacin del derecho humano a la protesta en Mxico es un proceso en el que el Estado ha invertido diferentes modelos y estrategias: volver delito el ejercicio de los derechos humanos y volver legal las violaciones a los derechos humanos; lo que implica mostrar como criminales a las personas defensoras de derechos humanos y juzgarlos, y garantizar la impunidad de aquellos que violen los derechos humanos y ataquen a las personas defensoras. Ambas acciones van acompaadas de otras artimaas como el linchamiento meditico, la desinformacin tendenciosa, el uso del terror y la polarizacin social como herramientas extras que aumentan el aislamiento de las personas defensoras de derechos humanos.
Criminalizar los derechos humanos

En este sentido es muy importante entender que en nuestro pas existen acciones que son consideradas como delitos, pero son legtimas, en tanto implican el ejercicio de un derecho humano. Tambin hay muchas personas defensoras que son presentadas y juzgadas como
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delincuentes, cuando los verdaderos delincuentes y violadores de derechos humanos son las autoridades del Estado que los han criminalizado. Para ello, una serie de delitos han sido
definidos de una manera tan laxa que se puede aplicar a las acciones de aquellos que ejercen su derecho humano a la protesta. A este proceso tambin se le conoce como judicializacin.
Hacer legal las violaciones a los derechos humanos

Tambin aparecen una serie de reformas y modificaciones penales que buscan hacer legal, jurdicamente hablando, una serie de acciones cometidas por las autoridades y que en realidad implican violaciones a los derechos humanos. En Mxico tales acciones han comenzado a avalarse por medio de una serie de reformas que permiten que policas y autoridades lleven a cabo acciones que evidentemente atentan contra los derechos humanos y lesionan la dignidad.
Mitos del ejercicio del derecho humano a la protesta

En vista del claro ataque que el Estado mexicano emprende en contra del ejercicio del derecho humano a la protesta, es evidente que emprenda esfuerzos constantes para esparcir mitos en detrimento de la validez y legitimidad de este derecho. La mayora de estos mitos afirman que quien ejerce el derecho humano a la protesta es violento y que, por lo tanto provoca que se le reprima o ataque; tambin suelen afirmar que la protesta no es sino un cmulo de crmenes y delitos. Puesto que el derecho humano a la protesta aplica para quienes se renen o manifiestan de manera pacfica, es importante saber que un movimiento, grupo o manifestacin se mantiene en los rangos del pacifismo mientras no le declare la guerra al Estado y no utilice como poltica y medio de lucha las armas. Eso es lo que hace diferente a los movimientos pacficos: que exigen al Estado (no le declaran la guerra) y que sus formas de lucha se apegan a los principios del derecho humano a la protesta (marchas, mtines, concentraciones, pintas, bloqueo de calles, tomas de oficinas, etc., etc., etc...) Es muy importante entender que de manera pacfica no implica que no se moleste o agravie a terceros ni que no se cometan delitos. Por qu? Bueno pues la misma ONU afirma que: [] el Estado debe abstenerse de interferir en el derecho de reunin, que es aplicable tambin a las manifestaciones que puedan molestar u ofender a personas opuestas a las ideas o demandas que se pretenden promover en esas manifestaciones. Si toda probabilidad de que se produjeran tensiones o intercambios acalorados entre grupos opositores se utilizara como justificacin para prohibir las manifestaciones, se estara privando a la sociedad de la oportunidad de escuchar opiniones diferentes.9 Adems, el ejercicio del derecho humano a la protesta no implica que no se cometan delitos debido a que en muchos pases el ejercicio del derecho humano a la protesta est claramente criminalizado, como en Mxico donde el derecho a la manifestacin social est reconocido, pero de una manera criminalizante, pues se afirma: La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico.10 Lo que evidentemente contraviene las estipulacio9 10
ONU, Comentario a La Declaracin, ob. cit., p. 102. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, op. cit., Art. 6.
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nes de la ONU. As pues en Mxico, quienes ejercen su derecho humano a la protesta al manifestarse pueden ser judicializados por ello; es un delito lo que han hecho? pues en el marco criminalizante e ilegal de este pas, s, pero eso no quiere decir que su actuar no sea legtimo, es ms, son las autoridades que atacan, judicializan y criminalizan, quienes ejercen la violencia sistemtica, cometen delitos y graves violaciones a los derechos humanos. No importa si los movimientos son pacficos, el Estado violar este derecho. Por qu? Pues porque de esta manera mantiene su imagen democrtica (al disminuir las protestas), porque, adems, muchas de las demandas de derechos humanos que se hacen por medio del derecho humano a la protesta atentan contra los intereses monoplicos y neoliberales del propio Estado. Por otro lado, con respecto a la afirmacin de que ejercer el derecho humano a la protesta
es provocar la represin, es importante tener claro que quien afirma esto comete dos errores gravsimos: el primero consiste en considerar que uno le puede dar pretexto a los violentos (como si uno fuera el responsable); ningn ciudadano, ningn grupo organizado, da pretextos para que se le ataque o reprima (la represin es ilegtima por s misma), con esta idea regresamos a la errada concepcin de que la represin es culpa nuestra porque la hemos provocado.11 En segundo lugar los violentos (entindase el Estado mexicano que ejerce una violencia sistemtica, selectiva y masiva en contra de la poblacin) siempre van a acusar de violentos a aquellos que ponemos en riesgo sus intereses, esa es la lgica del Estado; justificar el ilegal ataque en contra de la poblacin bajo el argumento de que somos un peligro. No importa si nos quedamos en casa, aventamos palomas blancas al cielo o marchamos y bloqueamos una calle, igual seremos acusados de violentos.
Qu hacer ante la criminalizacin del derecho humano a la protesta?

Es sumamente importante que ante el grave proceso de criminalizacin del derecho humano a la protesta que enfrentamos ejerzamos nuestro derecho de manera legtima, ya que un derecho que deja de ejercerse es un derecho que se pierde. No obstante, como es evidente que el Estado lanzar contra nosotros sus estrategias criminalizantes, es importante que nos preparemos para hacerles frente, y esto incluye: 1. Documentar las agresiones y ataques que el Estado lance en nuestra contra mientras ejercemos nuestro derecho. Tal documentacin servir para difundir estos actos del Estado y luchar contra ellos. 2. Documentar el ejercicio de nuestro derecho a la peticin a las autoridades. Muchos piensan que peticionar ante las autoridades es mendigar o suplicar; esto es falso, peticionar implica ejercer un derecho y obligar a las autoridades a cumplir con su trabajo. Otros afirman que peticionar es una prdida de tiempo, ya que las autoridades nunca responden, pero no debemos olvidar que peticionar es tan slo una parte del ejercicio del derecho humano a la protesta (no suple las manifestaciones, los mtines o las pintas) que acompaa otras acciones. Adems si logramos documentar este proceso podremos demostrar que las autoridades no responden a sus obligaciones. Por eso recomendamos que todo movimiento de protesta, a la par de sus dems acciones, destine un tiempo para peticionar ante las autoridades, cosa que es muy sencilla.
Ntese que este es el mismo argumento falso que se esgrime para culpar a la mujer de la violacin de la que ha sido vctima al afirmar que por su forma de vestir provoc al violador.
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3. Solidarizarnos mandando peticiones ante las autoridades en apoyo a otros movimientos. Si nosotros somos la organizacin que peticiona, podemos pedir a personas solidarias que manden la peticin. 4. Hacer campaas que denuncien los delitos, reformas y cambios legales que criminalizan la protesta social y hacen legal las violaciones a los derechos humanos.
5. Hacer campaas para difundir todo lo que implica el derecho a la protesta. 6. Denunciar y exigir castigo a los delincuentes y violadores de derechos humanos que criminalizan la protesta social. 7. Trabajar, con equipos jurdicos, resmenes que muestren todas las leyes que criminalizan nuestro derecho humano a la protesta.
La herramienta jurdica
Ante los injustos hechos que se derivan de la criminalizacin del derecho humano a la protesta, las organizaciones sociales y de defensa de los derechos humanos continuamente enfrentan un mismo problema: la necesidad de abogados, ya no digamos para seguir todo el proceso (que eso tambin es necesario), sino, de entrada, para que les explique el proceso que van a vivir y los orienten en cuanto a las fases de dicho proceso. Esto en general refleja dos problemticas serias: la falta de abogados solidarios que lleven los casos de las personas que han sido criminalizadas por defender los derechos humanos y el desconocimiento general que tenemos de los procesos jurdicos que podemos experimentar. Antes de decidir denunciar, poner una queja o denunciar mediticamente debes de verificar que los integrantes de tu organizacin tengan garantas de seguridad para realizar estas acciones. Si no es as, la denuncia se puede retrasar un poco en lo que construyes acciones que les den mayor seguridad.
La documentacin qu es y cul es su relacin con la herramienta jurdica

Cuando hablamos de documentacin nos referimos a una de las principales acciones que debemos de cumplir las personas defensoras de derechos humanos y luchadores sociales. Frente al contexto de criminalizacin que ya hemos visto y descrito, es muy comn que el Estado niegue, oculte el hecho de que comete violaciones a los derechos humanos e injusticias, aunque nosotros lo sabemos y nos consta, no podemos negar que vivimos en medio de una campaa en la que el Estado intenta limpiar su imagen al tiempo que ensucia la nuestra para quitar legitimidad a nuestras demandas. De tal manera que las violaciones a los derechos humanos quedan invisibilizadas por la poltica estatal. Nosotros, como luchadores o personas defensoras de derechos humanos, nos enfrentamos a un ambiente en el que se nos ha estigmatizado y por eso tenemos, ante la opinin pblica, menos credibilidad, de ah nace la utilidad de la documentacin, porque documentar una violacin a los derechos humanos implica juntar toda la informacin de esos hechos y algunas evidencias que muestran que realmente ha pasado, la documentacin permite que podamos demostrar, si el Estado niega haber cometido esas acciones, que miente. Adems permite contar con los insumos necesarios para que, por medio de esos elementos que demuestran la verdad de las violaciones a los derechos humanos, podamos luchar y exigir justicia, contar la verdad y luchar para que se reconozca y, lo ms importante, luchar para que haya ganaras de no repeticin, es decir
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que el Estado se vea obligado a desmontar las instancias y estructuras que permitieron esas violaciones para evitar que vuelvan a suceder. La documentacin est muy ligada con la herramienta jurdica por varias razones: La documentacin nos permite mostrar que estamos siendo castigados o juzgados por razones polticas, lo que ayuda a denunciar que se nos est acusando de delitos que no cometimos o de delitos que criminalizan el ejercicio de los derechos humanos. Si juntamos los datos que muestren que vivimos un proceso de criminalizacin o judicializacin ser mucho ms fcil mostrar que hubo irregularidades en el proceso jurdico y eso ayuda a favor de nuestros procesos. Podemos denunciar de manera mucho ms fundamentada y creble todos los hechos para frenar el golpe represivo. Adems podemos contar con elementos que demuestran fehacientemente que lo que afirmamos ha ocurrido de ese modo. Si juntamos y sistematizamos la informacin ser mucho ms fcil que, ya con todos los datos a la mano, podamos levantar denuncias y quejas con lo que mostraremos que se recurri a las instancias pertinentes y ni siquiera en esos casos las autoridades nos dieron acceso a la justicia. Adems podemos demostrar que en nuestro juicio o proceso ha habido irregularidades y violaciones a los derechos humanos lo que facilita la construccin de la estrategia defensa jurdica. En definitiva, seguir los procesos jurdicos ser mucho ms fcil si tenemos una buena documentacin de nuestros casos, porque la documentacin nutrir a los abogados y dar rigor y veracidad a lo que exigimos. Para que puedas hacer bien una documen-
tacin es necesario que juntes todos los datos en una relatora. Una relatora es un relato completo y detallado de lo que ha sucedido, pudiera parecer que es muy fcil hacerlo, pero generalmente se nos olvida poner datos muy importantes. Una relatora debe llevar los siguientes datos: Hora, lugar y fecha (usa los datos exactos o los ms aproximados posible) Quin le hizo qu a quin (relata detalladamente qu pas, a quin le pas y quin le hizo eso, no necesitas tener el nombre del victimario, puedes hacer una descripcin de l) Adems es importante saber que recin hayamos vivido un hecho de represin o violacin a los derechos humanos cada una de las vctimas as como cada uno de los testigos debe hacer su relatora de los hechos. En caso de que las vctimas no estn presentes o no puedan hacerla, hay que obtener las relatoras de los testigos. Ahora que ya tenemos las relatoras hay que agregar todas las evidencias que pudimos recabar: fotos, videos, documentos oficiales, etc. Lo importante es que las evidencias sean agregadas como anexos a la relatora o pongas el link en donde puedes encontrarlas. Muchas veces las evidencias estn mal realizadas o no son tan buenas, por eso, a la hora de tomar evidencias cuida los siguientes detalles: Cuando tomes fotos trata de que la imagen se vea bien y clara. Es mejor si usas una cmara que marca las fechas en las fotos. Cuando grabes, el video nunca debe hacerse de manera vertical, sino horizontal, as se ve mejor y el campo de visin es ms amplio. Cuando comiences a grabar di el da que es, la hora y el lugar, porque muchas veces eso no se ve en el video. Si tomas fotos de lesiones pon junto a la lesin un papel que diga la parte del cuerpo
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dnde est esa lesin y pon al lado un regla o una pluma para que se pueda ver claramente la medida de la lesin. Siempre pide copia de los documentos oficiales relacionados con la situacin (queja, averiguacin previa, informe). Cuando entregues un documento a una autoridad, no importa su ndole, pide que te sellen o firmen de recibido y guarda esa copia. Si hay noticias o artculos que hablen sobre los hechos, gurdalos, recupera en link en el que se pueden consultar y la fecha en que lo revisaste.
Es muy importante que ya que tengas la relatora y las evidencias adjuntas, nunca cargues el original, ese gurdalo bien y usa copias. Es recomendable que si no has tomado un taller de documentacin, tu organizacin se capacite en este tema, ya que es indispensable para el uso de los derechos humanos y de la herramienta jurdica, as como para la denuncia meditica. Al final puedes vaciar la informacin en la siguiente ficha que puedes tener siempre a mano con la informacin actualizada y resumida.
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HOJA DE REGISTRO N_______ Mxico DF a ________ de _______________________ de 201____ Monitor de DH o persona que recibe e inicia el caso:
Apellido Paterno, Materno y Nombre (s) de la VICTIMA: Edad: Ocupacin: Estado civil: Sexo: M F Originario del estado de/etnia: Escolaridad: N de dependientes econmicos: Indgena SI NO
Pertenece a alguna organizacin poltica o social, cul?: Siglas de la Organizacin Algn hecho, antecedentes o puntos relevantes que sucedieron antes de lo que pas?
Descripcin de los hechos. Estado:
Fecha: / /201 .
Hora exacta o aprox. am - pm. Municipio o Delegacin:
Domicilio o lugar exacto donde sucedieron los hechos: Qu y cmo sucedi? / Quin le hizo qu a quin?:
Sospecha que hay autoridades involucradas o lo sabe, porque lo ordenaron o porque no hacen nada: (Indicar nombres y cargos si se saben) Consecuencias fsicas: Consecuencias psicolgicas: Consecuencias en los bienes: Ya denunci ante un MP? NO SI Averiguacin previa: N
Hay queja ante Derechos Humanos estatal o nacional: N Nombre de la persona que est dando el testimonio y qu relacin tiene con la vctima: Domicilio: Calle y N: Deleg. o Municipio y entidad federativa (estado) Tel: Celular Correo electrnico @ Colonia CP
Esta parte ser llenada por los monitores de DH o la organizacin que recibe el caso Si hay violacin de derechos humanos, Cul es la ms grave? Qu tipo de apoyo solicita la vctima: La vctima desea hacer pblicos sus datos? SI NO (si es NO, recuerda borrar los datos de arriba con marcador negro) Se atender el caso: SI NO Referido a la organizacin: Firma de quien da el testimonio DELITO
La persona que ofrece el testimonio se compromete a: 1) Aportar ms datos, 2) Tomar los talleres, 3) otro:
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Qu es la herramienta jurdica y qu implica?: Diferencia entre legalidad y legitimidad

Es muy importante entender que en nuestro pas existen acciones que son consideradas como delitos, pero son legtimas, en tanto implican el ejercicio de un derecho humano. Tambin hay muchas personas defensoras de los derechos humanos que son presentados y juzgados como delincuentes, cuando los verdaderos delincuentes y violadores de derechos humanos son las autoridades del Estado que los han criminalizado. Para ello, una serie de delitos han sido definidos de una manera tan laxa que permite que se aplique a las acciones de aquellos que ejercen su derecho humano a la protesta. Esta contradiccin se explica si entendemos que lo legal y lo legtimo no es lo mismo. Por eso es importante que entendamos que cuando hablamos de legal hablamos de la caracterstica que tiene un acto por el hecho de apegarse a lo que est escrito en las leyes que rigen el territorio en el que ocurre en ese acto. En el caso de la legitimidad es distinto; la legitimidad no est otorgada por el apego a leyes sino que la legitimidad la otorga el pueblo, de acuerdo con los principios y valores que se juzgan adecuados para la vida digna aunque no estn reconocidos en las leyes. Por lo tanto podemos encontrar los siguientes tipos de actos: 1. Acto legal y legtimo. 2. Acto legal e ilegtimo. 3. Un acto legtimo e ilegal 4. Un acto ilegal e ilegtimo. Esto nos sirve para entender que puede haber acciones que cometen las personas defensoras de derechos humanos que sean ilegales; es decir, impliquen un delito, en tanto que el ejercicio de los derechos humanos est judicializado, pero eso no quiere decir que sean ilegtimos. Por el contrario las autoridades pueden cometer actos que sea legales, pero que son ilegtimos en tanto que atentan contra los principios de vida digna que nos rigen a todos. Esto implica que aunque no sea legtimo, podemos enfrentar la crcel por ejercer nuestros derechos humanos. En la medida en que entendamos que por el trabajo que hacemos podemos enfrentar la estrategia represiva del Estado entenderemos que pueden atacarnos de diversas formas y una de ellas es el uso de las leyes y cdigos en nuestra contra, por lo que debemos estar conscientes de la necesidad de fortalecer la herramienta jurdica en nuestras organizaciones para poder responder ante estos ataques. Tabla 2
Actores Fines de la herramienta jurdica 1. Castigar por medio de la crcel y los juicios a los luchadores sociales a las personas defensoras de derechos humanos al criminalizarlos. 2. Garantizar la ineficacia de sus mecanismos jurdicos para que la gente no denuncie ni luche jurdicamente en los casos de derechos humanos para mantener la impunidad
Estado
1. Enfrentar acusaciones jurdicas, detenciones y procesos legales del Estado en contra nuestra. Organizaciones 2. Poder acompaar los proceso de lucha sociales y denuncia de violaciones a los derechos humanos por medio de la herramienta jurdica
No hay que olvidar que la herramienta jurdica es slo eso, una herramienta ms, no puede ser el fin en s mismo sino una herramienta ms que sumaremos a la gama de herramientas con las que enfrentamos nuestras luchas y los problemas que se nos presentan para llegar a nuestro objetivo. Por eso lo jurdico debe establecerse de acuerdo con la estrategia general de las diferentes herramientas, ya que no soluciona todo.
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Conocimientos bsicos de la herramienta jurdica El derecho a la peticin de parte

Es importante que cuando redactemos este Muchos piensan que peticionar ante las autoridades es mendigar o suplicar; esto es falso, pe- machote estemos seguros de dirigirlo a la autoticionar implica ejercer un derecho y obligar a ridad competente para el caso, que en la petilas autoridades a cumplir con su trabajo. Otros cin usemos un lenguaje de derechos humanos afirman que peticionar es una prdida de tiem- y jurdico, que seamos claros y precisos al menpo, ya que las autoridades nunca responden, cionar lo que pedimos y que al entregarlo pipero no debemos olvidar que peticionar es tan damos que nos sellen y firmen copia de que reslo una parte del ejercicio del derecho hu- cibieron el documento (es nuestra evidencia de mano a la protesta (no suple las manifestacio- que hemos hecho la peticin). Si una autoridad nes, los mtines o las pintas) que acompaa no te responde despus de una peticin escrita, otras acciones. Adems si logramos documen- luego de tres meses, de acuerdo con la Corte tar este proceso podremos demostrar que las Suprema de Justicia se est violando el artculo autoridades no responden a sus obligaciones. octavo constitucional y puedes recurrir a un Es importante entender que el derecho a la pe- juicio de amparo indirecto en materia administicin fundamentalmente lo usaremos para trativa en contra del silencio de la autoridad pedir informacin a la autoridad, informacin (ver el tema de amparos). que nos ayude en la documentacin de las violaciones Fecha a los derechos humanos que Autoridad a quien va dirigido estamos sufriendo. Por eso reYo (Fulano de tal) de nacionalidad mexicana y con direccin para recomendamos que todo movicibir respuestas ante mi peticin (poner la direccin), con base en el artmiento de protesta, a la par culo octavo de la constitucin mexicana solicito a (nombre de la autoridad de sus dems acciones, descompetente para resolver el problema) que atienda la siguiente peticin tine un tiempo para peticio(exponer la peticin de informacin que solicitamos). Espero una respuesta nar ante las autoridades, cosa pronta, expedita y adecuada ante la anterior solicitud. que es muy sencilla. Slo hay Atentamente (firma) que utilizar el siguiente machote:
Cmo levantar una denuncia ante Ministerio Pblico (estatal o federal)

Levantar una denuncia es una accin jurdica en la que damos aviso a las autoridades acerca de una situacin que nos ha afectado y en la que podran estar involucrados delitos que perseguir por los que queremos que se castigue a los culpables. Muchas veces solemos pensar que esto es intil, en tanto estamos convencidos de que la autoridad no cumplir con su trabajo, pero es importante entender que nosotros tenemos que demostrar justamente eso, que la autoridad no cumple con su trabajo, o cumple pero de manera lenta, poco eficiente, con irregularidades etc. Por eso es importante levantar las denuncias. Dependiendo de las autoridades o policas que estn involucradas, sabrs en qu lugar debes de levantar la denuncia: si los involucrados son autoridades federales o los hechos han ocurrido en territorio federal, debe ser en el ministerio pblico federal (PGR), mientras que si
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las autoridades son locales debes acudir a un ministerio pblico estatal. Es muy importante que sepas que el Ministerio Pblico federal o local estn obligados a: Tratar a los denunciantes con atencin y respeto. Por ningn motivo puede pedir dinero u otros favores por la prestacin de su servicio. Iniciar la averiguacin previa, sin importar que los hechos hayan ocurrido en una agencia distinta a donde presentes tu denuncia. Proporcionar en forma gratuita copia simple de tu denuncia. Ofrecer atencin mdica de urgencia, si se requiere. Otorgar auxilio psicolgico, en caso necesario. Recibir las declaraciones de los testigos que presentes para apoyar tu declaracin. Manejar en forma confidencial tu domicilio y nmero telefnico, as como el de tus testigos, si as lo deseas. Elaborar retratos hablados de los probables responsables, de acuerdo con tu descripcin. Permitir el acceso al expediente, a lo largo de la investigacin del delito. Dar en todo momento asesora jurdica sobre el trmite que se dar a tu denuncia. No importa si acudes a una instancia federal o estatal, en general el procedimiento es ms o menos el siguiente: Debes presentarte ante la instancia adecuada con una identificacin oficial con fotografa. Debes explicar al Ministerio Pblico cmo, dnde y cundo ocurrieron los hechos y quin es el probable responsable (para ello puedes llevar tu relatora ya hecha y llevar
tu ficha de registro, as ser ms fcil). En caso de que no sepas el nombre del responsable, la denuncia debe levantarse contra quien resulte responsable. El agente del MP te entregar el Formato nico de Denuncia y te dir qu datos debes incluir (puedes pedir que se anexe tu relatora a ese formato). La Polica Judicial te har una entrevista para que aportes datos sobre el delito (de ninguna manera est implicado el hecho de que te molesten u hostiguen durante este proceso, si eso ocurre debes denunciarlo por medio de una queja de violacin a los derechos humanos, tampoco pueden amenazarte u obligarte a nada, si eso ocurre puedes retirarte, anotar los nombres de los responsables y levantar la queja de violacin a los derechos humanos). Una vez que termine el trmite debes solicitar una copia simple y gratuita de tu declaracin. Cuando se levanta una denuncia, es necesario que das despus te presentes de nuevo a ratificar, es decir, a decir que sigues interesado en el proceso de Averiguacin que has solicitado, ya para esos momentos puedes llegar acompaado de tu abogado y puedes hacer que la ratificacin sea la relatora que tienes de tus hechos. Es muy importante que en la relatora que entregues en la ratificacin hagas saber con qu evidencias cuentas y entregues una copia de ellas. Si durante el levantamiento de la denuncia ocurre cualquier anomala en el proceso, no te atienden bien o no hacen su trabajo, puedes avisar en la comisin de derechos humanos, debes hacer la relatora de estos hechos, apuntar los nombres de las personas a cargo del ministerio (que suelen estar pegados en un lugar visible) y comunicar todo eso en la comisin de derechos humanos. Tambin puedes, si consideras que ests lo suficientemente coberturado y seguro, buscar un telfono rojo que hay
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en todos los ministerios pblicos, al levantarlo te contestan en la contralora y ah puedes reportar las anomalas que se estn presentando. Recuerda que en caso de que no est la vctima, sus familiares pueden levantar la denuncia. Despus de que ratifiques la denuncia, el Ministerio Pblico debe determinar si no hay ejercicio de la accin penal (es decir que ellos juzgan que no hay delito que perseguir o que no hay pruebas suficientes para configurar un delito) o se puede determinar que s hay ejercicio de la accin penal (que s hay que averiguar). En la mayora de los casos las personas defensoras de derechos humanos y luchadores sociales se enfrentan a que se determina el no ejercicio de la accin penal, para lo que las autoridades suelen argumentar que no se presentaron pruebas, es muy importante que sepas que hasta tres veces puedes apelar esa decisin y argumentar que t s has entregado evidencias y que la labor de investigar es de ellos, para ello debes apoyarte en tu abogado y mantener
informada a la comisin de derechos humanos, ya que ellos pueden pedir que se reabra un caso que el ministerio haba cerrado. Al final si tu caso queda en no ejercicio de la accin penal tendrs documentos en los que el Estado afirma que no hizo la investigacin, aunque t aportaste evidencias. Es importante que, si decides levantar una denuncia como una de las estrategias ante los hechos que ests viviendo, sepas que no importa si cometes un error en el tipo de fuero, ya que la autoridad tendra la obligacin de turnarlo a la autoridad competente. Por ltimo es importante que sepas que si vives en el DF y vas a levantar una denuncia por hechos relacionados con tu trabajo de defensa de los derechos humanos, puedes decir en el ministerio pblico que eres defensor de derechos humanos, que los hechos estn relacionados con tu actividad y que pides que se turne a la fiscala especializada en esos casos por acuerdo A 10-10.
Cmo levantar una queja ante las comisiones de derechos humanos

Cuando sufrimos una violacin a los derechos humanos es muy importante hacer la denuncia de estos hechos, si bien es probable que no se le d un seguimiento adecuado, el simple hecho de haber cumplido con el procedimiento necesario es til para poder seguir denunciando el caso e incluso comprobar que aunque se recurri a las instancias pertinentes stas no fueron efectivas. Las comisiones de derechos humanos no son vinculantes, es decir no pueden castigar a los culpables ni obligar al Estado a hacerlo, pero s pueden iniciar una serie de solicitudes y trmites que son tiles para mostrar que en nuestros casos hemos recurrido a instancias pertinentes y la autoridad no ha cumplido con sus obligaciones (y tendremos documentos que lo prueben). Por eso es muy importante que todos nosotros sepamos cmo se levanta una queja de violacin a los derechos humanos. El lugar al que debemos dirigirnos para tal procedimiento va a depender del actor que ha cometido la violacin a los derechos humanos. Si la violacin a los derechos humanos ha sido cometida por funcionarios Federales (militares, marina, Polica Federal), debemos de levantar la queja ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Esta instancia se encuentra en el DF, pero tiene oficinas en los distintos estados de la Repblica, por lo que, si vamos a levantar la denuncia lo primero es averiguar la direccin y telfono de una instancia que pertenezca a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Si las autoridades son estatales la queja se levanta en la Comisin Estatal de Derechos Humanos. La queja se puede levantar va telefnica si el caso es muy grave, es decir cuando el quejoso se encuentra viviendo la violacin a los dere-
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chos humanos o est en un inminente riesgo de sufrirla y no puede trasladarse a las oficinas. Tales casos son, por ejemplo: ejecucin extrajudicial, represin en una manifestacin o acto poltico, ataque o abuso policiaco. Por eso es im-
portante que con anticipacin tengamos a mano el telfono de las Comisiones de Derechos Humanos, aunque ser necesario, que, despus pasado lo ms grave, se haga presencia en la Comisin para darle seguimiento a los hechos.
Levantar la queja de manera presencial

Si el tipo de violacin que se ha vivido, ya ha pasado y la vctima o vctimas se encuentran bien, despus de haber documentado la informacin de la violacin que han vivido, deben trasladarse de inmediato a la oficina de la Comisin de Derechos Humanos. Para ello es importante que lleven: Un escrito en el que se encuentren los datos generales de la vctima, la descripcin detallada de los hechos, la ficha de resumen de los hechos y anexadas las evidencias que tengan de la violacin. Una identificacin oficial. Con esos elementos deben presentarse ante la Comisin de Derechos Humanos, solicitar el procedimiento de levantamiento de queja. Levantar una queja implica los siguientes pasos: 1. Que el funcionario revise los documentos que llevan y los ayude a llenar los formatos para levantar la queja (en el que solicitarn los mismos datos que t ya llevas preparados), al formato de queja se puede adjuntar el material que llevabas preparado. 2. En caso de que haya lesiones como resultado de los hechos te pasarn con un mdico que tomar fotos y testimonio de los hechos y los asentar en un acta que se adjuntar a la queja. 3. Una vez que quede levantada la queja te darn copia de ella y te darn el nmero de tu expediente. Es importante que sepas que puedes levantar una queja por hechos ocurridos con un ao de anterioridad y que si las vctimas no se encuentran disponibles (estn presas, desaparecidas o algo parecido), la queja puede ser levantada por un familiar o representante. Despus del procedimiento descrito, la queja se turna a la Direccin General de Quejas y Orientacin, quien puede determinar lo siguiente: 1. No competencia de la Comisin para conocer la queja. Esto quiere decir que los hechos que has relatado no se configuran como violacin a los derechos humanos, por lo que la instancia no tiene jurisdiccin para actuar. 2. No competencia de la Comisin con la necesidad de realizar orientacin jurdica. Esto quiere decir que los hechos relatados no se configuran como violacin a los derechos humanos, por lo que la instancia no tiene jurisdiccin para actuar, pero ante la gravedad de lo descrito ofrece una orientacin jurdica. Esto quiere decir que citarn a la vctima para explicarle que no pueden tomar su caso e incluso le explicarn qu puede hacer en materia jurdica ante otras instancias. Si se dictamin no competencia debes guardar el documento oficial por medio del cual te lo han hecho saber ya que en caso de que hayan determinado eso aunque el caso fuera una violacin a los derechos humanos, ser un material probatorio muy importante.
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3. Acuerdo de calificacin pendiente. Esto se puede determinar si los datos que contiene la queja son confusos o no alcanzan para dar seguimiento al proceso. En estos casos puedes ser citado para ampliar y aclarar la informacin. 4. Presunta violacin a los derechos humanos. En este caso tu queja ha sido admitida, por lo que ser turnada a un visitador que es una persona que ser responsable de darle seguimiento a ese proceso. Esto implica que en varias ocasiones sers citado para que te expliquen el seguimiento, ya que la comisin pedir que la autoridad explique los acontecimientos para poder determinar si hubo o no violacin. Es muy importante que sigas asistiendo a estas citas y que sigas aportando informacin, pero en este proceso te pue-
de asesorar o acompaar el abogado u organizacin que haya tomado tu caso. Es muy importante que no olvides que el objetivo de que levantes la queja es demostrar que acudiste a las instancias convenientes y tener elementos suficientes para demostrar que la autoridad tena conocimiento de los hechos y no hizo nada. Recuerda que con lo que hemos visto puedes levantar la queja por ti mismo, pero es conveniente que para el seguimiento ya cuentes con una organizacin o abogado. Si no te hacen caso en la comisin de derechos humanos a la que has acudido o minimizan la gravedad de los hechos o se presente cualquier anomala, puedes buscar el telfono del director de quejas de la comisin y ponerte en contacto directo con l.
Cmo se puede averiguar si tenemos rdenes de aprehensin o estamos siendo investigados por algn proceso jurdico
a. La primera manera que hay es hacer uso del derecho de peticin del artculo octavo. Alguien ms que no sea el probable indiciado debe presentarse ante las oficinas centrales tanto de MPJDF y MPPGR con un documento en el que, apelando al artculo octavo constitucional, se peticione a la autoridad informar sobre si x persona tiene una averiguacin previa levantada y cul es su estado. En caso de que no obtengamos respuesta, a los tres meses podemos interponer un juicio de amparo indirecto en materia administrativa en contra del silencio de la autoridad (que se puede poner ante cualquier peticin) para que las autoridades se vean obligadas a respondernos. b. Presentar una queja ante la Comisin de Derechos Humanos ya sea local o nacional, expresando al responsable de atender el caso que estamos siendo indiciados en una Averiguacin Previa por lo cual le pedimos que solicite a las autoridades informen sobre nuestro caso, derivado de esto la autoridad tendr que informar si existe o no tal Averiguacin informando los detalles del caso. c. Interponer un juicio de amparo indirecto por privacin de la libertad. Dentro del procedimiento es obligacin de la autoridad sealar si existe o no dicha Averiguacin, informando los detalles de este, delito, nmero de expediente y autoridad competente.
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Cmo interponer un amparo

El amparo es un juicio que el Estado Mexicano cre para proteger a los mexicanos de los actos de autoridad (actos o leyes) que violenten los Derechos Humanos de los gobernados. De tal manera que el amparo es un instrumento que permite atacar sentencias judiciales o actos de autoridad que atacan nuestros derechos humanos. Es importante que sepamos que hay dos tipos de amparos, el directo y el indirecto: Amparo Directo: Es un instrumento al que podemos recurrir para que un magistrado haga una interpretacin directa de algn asunto ambiguo en las leyes. El amparo directo slo se puede utilizar en casos de sentencia dictada por un juez, un laudo expedido por un rbitro o un auto que haya puesto final a un proceso jurdico sin resolver el asunto de fondo. Si no estamos en ninguna de estas situaciones, lo que podemos usar es el amparo indirecto. Amparo Indirecto: El amparo indirecto se puede utilizar en todas las situaciones que no estn contempladas en el amparo directo y hay tantos tipos de amparos indirectos como garantas estipula la constitucin para los procesos de los habitantes mexicanos y derechos humanos reconocidos. Los actos de autoridad que privan de la libertad o ponen en peligro la integridad corporal tienen que ver con la materia penal como lo son amparo contra rdenes de aprehensin, detenciones ilegales, tortura, rdenes de cateo, desapariciones forzadas, entre otros ms, por lo que hay que acudir ante una autoridad competente en la materia penal. De la misma forma contra ests violaciones es procedente el amparo indirecto y la autoridad que es competente para resolver los amparos indirectos son los Juzgados de Distrito, por lo que nuestro amparo deber ser ingresado ante un Juzgado de Distrito en materia Penal. La Repblica Mexicana est dividida en Distritos Judiciales, cada Estado representa un Distrito y cada uno de ellos cuenta con Juzgados de Distrito en materia Penal, en caso de que no existiera esa divisin, existen Juzgados de Distrito en Materia Mixta, donde se conoce de todas las materias por lo que este ser competente en materia penal tambin. En el Distrito Federal los Juzgados de Distrito en materia Penal se encuentran en las instalaciones del poder judicial federal que se encuentran en San Lzaro. Para ingresar un amparo se tienen que seguir los siguientes pasos: 1. Localizar el Juzgado de Distrito Penal o de Materia Mixta, perteneciente al Distrito Judicial del Estado de la Repblica en que nos encontremos. 2. Dirigirse a oficiala de parte comn del Juzgado de Distrito Penal o de Materia Mixta. 3. Ingresar en oficiala de partes el escrito inicial de juicio de amparo anexando las copias necesarias del mismo (se requieren 4 copias mnima ms una por cada una de las autoridades a las que va expedido el amparo). 4. En ese mismo momento se asignar un nmero de juzgado y un nmero de expediente, con el cual podr ser consultado el amparo posteriormente. El amparo podr ser presentado nicamente a nombre de la persona afectada en sus derechos humanos, pero es importante tener en cuenta que existe una excepcin para casos especficos como son: el peligro de privacin de la vida, los ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin o destierro, o alguno de los actos prohibidos por el
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artculo 22 de la Constitucin Federal (actos de tortura), y el agraviado se encuentre imposibilitad o para promover el amparo, podr hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad12. Existen muy diversos juicios de amparo, tantos como arbitrariedades o actos de autoridad puedan existir. Para los casos que nosotros llevamos, al menos debemos saber que existen las siguientes posibilidades de juicio de amparo: Juicio de amparo indirecto en materia administrativa en contra del silencio de la autoridad Juicio de amparo indirecto por privacin de la libertad Juicio de amparo indirecto ante Desaparicin forzada De todos estos los que ms nos pueden servir
son los dos primeros que podemos usar para saber si estamos siendo indiciados, para evitar una detencin e incluso en casos de hostigamiento. En el caso del juicio de amparo indirecto en materia administrativa en contra del silencio de la autoridad estamos ante un recurso que podemos usar para saber si estamos siendo indiciados, pero tambin lo podemos usar ante la no respuesta a la peticin de parte de las autoridades. Por otro lado, el juicio de amparo indirecto por privacin de la libertad, lo podemos usar ante una situacin de detencin o muy probable detencin. A continuacin revisaremos los ejemplos de los machotes de estos amparos, es recomendable que para interponerlo se busque un abogado, pero ante una situacin de urgencia cualquier persona lo puede llenar e interponer por alguien ms.
12 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 17.
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Machote de amparo administrativo por silencio de la autoridad

QUEJOSO C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN TURNO EN EL DISTRITO FEDERAL. PRESENTE NOMBRE DEL QUEJOSO, por mi propio derecho o (promoviendo como representante legal, o en representacin de ), y autorizando en trminos del artculo 12 de la Ley de Amparo al C. Licenciado en Derecho y a los CC. ; sealando domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones, el inmueble ubicado , ante Usted con el respeto que le es debido, comparezco para exponer: Que por medio del presente ocurso, vengo a solicitar el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin, en contra del acto que en su captulo correspondiente sealare. Dando complimiento a lo previsto por el artculo 108 de la Ley de Amparo, expongo lo siguiente: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: Ya han quedado debidamente sealados. II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO: No existe tercero interesado que deba ser llamado al presente Juicio Constitucional. III.- AUTORIDAD RESPONSABLE: La que haya dejado de contestar en un breve tiempo que marca la constitucin. IV.- LEY O ACTO QUE SE RECLAMA: De la autoridad (mencionar nombre de la autoridad) sealada como responsable le reclamo la falta de contestacin a la peticin que de manera pacfica y en forma respetuosa se le hizo mediante escrito de fecha . De conformidad y cumpliendo los requisitos del numeral octavo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. V.- PROTESTA DE LEY: Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que constituyen antecedentes del acto reclamado y que fundamentan los conceptos de violacin los siguientes: HECHOS I.- Que con fecha (se entreg a la autoridad competente escrito mediante el cual se ejerce el derecho de peticin) tal como se puede apreciar en el anexo 1 que acompaa este ocurso. II.- Es el caso que la autoridad hoy sealada como responsable, ha sido omisa en dar contestacin a la peticin realizada de manera escrita, pacfica y respetuosa le fue formulado por el hoy quejoso. Siendo que han pasado ms de cuatro meses sin que le hayan dado contestacin a la peticin que realice conforme al artculo 8 de nuestra carta magna, en consecuencia esta omisin violenta mi derecho humano que es consagrado en el mismo numeral constitucional. III.- PRECEPTO CONSTITUCIONAL VIOLADO: Es el artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. VI.- CONCEPTO DE VIOLACIN: NICO: El primer prrafo del artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece lo siguiente: Al respecto se hacen aplicables los siguientes criterios jurisprudenciales, que a su letra establecen lo siguiente: Sexta poca Instancia: Segunda Sala
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Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: Tercera Parte, LXXVII Pgina: 25 PETICION, DERECHO DE. Es inexacto el argumento de que el derecho de peticin que consagra el artculo 8o. constitucional est supeditado a que el peticionario compruebe el inters jurdico que le asiste en relacin con el objeto de su peticin, ya que la garanta que entraa el mencionado precepto slo est condicionada a que se ejercite por escrito y de manera pacfica y respetuosa. Amparo en revisin 6176/63. Jos Guadalupe Arontes Blancas. 28 de noviembre de 1963. Cinco votos. Ponente: Franco Carreo. Sexta poca, Tercera Parte: Volumen XXI, pgina 68. Amparo en revisin 5919/58. Paulino Alonso Surez. 11 de marzo de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Quinta poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: CXX Pgina: 767 PETICION, DERECHO DE. La circunstancia de que el quejoso tenga o no derecho a lo que pide, no exime a las autoridades de cumplir con lo establecido en el artculo 8o. de la Constitucin, que no seala ms condiciones que las de que la peticin se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa, as como la de que sean ciudadanos de la Repblica quienes ejerciten ese derecho en materia poltica. Amparo administrativo en revisin 389/54. Caballero Vargas Eduardo. 10 de mayo de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Nicforo Guerrero. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Quinta poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XXXI Pgina: 1921 DERECHO DE PETICION. Ningn precepto legal impone al peticionario la obligacin de citar la ley en que se apoya, antes bien, es de explorado derecho que para la procedencia de una promocin, basta que sea clara y que se citen los hechos concretos. Amparo penal en revisin 1756/30. Lozada Fernando. 25 de marzo de 1931. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Fernando de la Fuente. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIII, Abril de 2001 Tesis: P./J. 42/2001 Pgina: 126 PETICIN. LA EXISTENCIA DE ESTE DERECHO COMO GARANTA INDIVIDUAL PARA SU SALVAGUARDA A TRAVS DEL JUICIO DE AMPARO REQUIERE QUE SE FORMULE AL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD. El derecho de peticin es consagrado por el artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como uno de los derechos pblicos subjetivos del gobernado frente a la autoridad dotada de facultades y atribuciones por las normas legales en su calidad de
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ente del Gobierno del Estado, obligado como tal, a dar contestacin por escrito y en breve trmino al gobernado, por lo que la existencia de este derecho como garanta individual y la procedencia del juicio de amparo para su salvaguarda requieren que la peticin se eleve al funcionario o servidor pblico en su calidad de autoridad, es decir en una relacin jurdica entre gobernante y gobernado, y no en una relacin de coordinacin regulada por el derecho privado en que el ente pblico acte como particular. Contradiccin de tesis 14/2000-PL. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo en Materia Administrativa del Primer Circuito. 27 de febrero de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de marzo en curso, aprob, con el nmero 42/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de marzo de dos mil uno. Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XIII, Febrero de 1994 Pgina: 390 PETICION. DERECHO DE. CONCEPTO DE BREVE TERMINO. La expresin breve trmino, a que se refiere el artculo 8o. constitucional, que ordena que a cada peticin debe recaer el acuerdo correspondiente, es aquel en que individualizado al caso concreto, sea el necesario para que la autoridad estudie y acuerde la peticin respectiva sin que, desde luego, en ningn caso exceda de cuatro meses. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1244/93. Isidro Landa Mendoza. 4 de agosto de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime C. Ramos Carren. Secretaria: Mayra Villafuerte Coello. Por lo anteriormente expuesto A USTED C. JUEZ RESPETUOSAMENTE PIDO SE SIRVA: PRIMERO.- Tenerme por presentado mediante el presente ocurso demandando el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal. SEGUNDO.- Tener por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones as como por autorizadas a las personas sealadas con antelacin TERCERO.- Admitir y dar trmite a la presente demanda de amparo que se hace valer en contra del acto de la autoridad sealada como responsable, as como tener por recibidas las documentales que se acompaan anexas al presente escrito, sealando da y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional. CUARTO.- Sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional; QUINTO.- En su oportunidad y previos los tramites de ley, emitir sentencia, en la que sea amparado por la Justicia de la Unin, al peticionario de garantas. PROTESTO LO NECESARIO Mxico Distrito Federal a das del mes de del ao 201 .
NOMBRE Y FIRMA DEL QUEJOSO, O FIRMA DEL REPRESENTANTE
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Machote de amparo por privacin de la libertad u orden de aprehensin dictada por un juez
QUEJOSO: _____________________ C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA PENAL EN TURNO EN EL DISTRITO FEDERAL. PRESENTE (quejoso)_______, por mi propio derecho sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones y documentos el ubicado en __________________ y autorizando para orlas en mi nombre en trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo a ______________________ (poner el abogado, en caso de abogado poner la cdula, o persona de confianza que llevara el amparo) y al propio suscrito. Ante usted, con el debido respeto comparezco para exponer: Que vengo a demandar el amparo y proteccin de la justicia Federal en contra de la orden de aprehensin que se ha ejecutado en mi prejuicio (o la privacin de la libertad sin motivo aparente) y en contra de la ejecucin de dicha orden de aprehensin, actos stos por los que se pretende privar de mi libertad personal (y en contra de los actos por los que se me ha privado de la libertad personal). A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 116 de la Ley de Amparo, manifiesto: I. Nombre y domicilio del quejoso: Ya ha quedado expuesto II. Nombre y domicilio del tercero interesado: No existe tercero interesado que deba ser llamado al presente juicio constitucional. III. Autoridades responsables: a) C. DIRECTOR DE SEGURIDAD PBLICA DEL ____________, con domicilio pblico y conocido en la ciudad de ______. b) C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE ______, con domicilio pblico y conocido en la ciudad de Oaxaca. c) C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA FEDERAL, con domicilio pblico y conocido en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. d) C. PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA, con domicilio pblico y conocido en la ciudad de Mxico. e) _____(AUTORIDAD)______ con domicilio pblico y conocido en la ciudad de ________. f) _____(AUTORIDAD)______ con domicilio pblico y conocido en la ciudad de ________. (poner al menos de las que tenemos conocimiento) (En caso de que el amparo se interponga por una orden de aprehensin ejecutada deben dividirse las autoridades entre ordenadora en donde pondremos al juez penal que ha girado la orden y ejecutoras en donde pondremos a los directores de la polica judicial federal, la judicial del DF y la polica general de Trnsito) IV. Actos reclamados: 1. Orden decretada para privarme de la libertad fuera de todo procedimiento legal (slo si s ocurrieron los hechos) 2. Tratos crueles, inhumanos y degradantes (slo si ocurrieron los hechos) 3. Peligro de privacin de la vida.(en caso de que los dos anteriores no hayan ocurrido dejar este) V. Bajo protesta de decir la verdad expongo los siguientes HECHOS (RELATORIA detallada de los hechos ante los que queremos interponer el amparo. Es importante saber que cada uno de los aspectos de la relatora debe ser numerado para mayor claridad)
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VI. Preceptos constitucionales que contienen garantas individuales violadas: Artculos 1, 14, 16 y 22 constitucionales. VII. Conceptos de violacin: Primero. En el segundo prrafo del artculo 14 constitucional se establece que nadie puede ser privado de la libertad, sino mediante juicio ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales de procedimiento. En mi caso concreto (slo dejar si es el caso), al suscrito se le pretende privar de su libertad personal sin que haya sido odo y sin que haya tenido oportunidad de aportar prueba alguna para demostrar lo injustificado de la imputacin que se me hace al (___ poner la razn de la detencin_____). Por ende se viola en mi perjuicio la garanta de audiencia prevista en el segundo prrafo del artculo 14 constitucional pues no se me ha dado la oportunidad de declarar ni de aportar documentos. Segundo. El artculo 16 constitucional determina que no podr librarse ninguna orden de aprehensin sin que sta exista (en el caso de detencin arbitraria) sin que est apoyada (en caso de que s haya orden de aprehensin) en datos que hagan probable la responsabilidad del inculpado Tercero: HAGO NOTAR A SU SEORA PARA EL EFECTO DE QUE QUIERA PREVENIR PARA QUE SE SEALE MINUCIOSAMENTE QUE SE RECLAMA DE CADA AUTORIDAD QUE EL ARTCULO 109 DE LA LEY DE AMPARO NO LO REQUIERE AS. Cuarto: Se viola en perjuicio del quejoso el artculo 1 Constitucional el cual establece que: Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Es al caso de que se me trate de privar de mis derechos humanos sin que las responsables sealen cuales son las razones y condiciones que justifican tal accionar. Quinto. Se viola el artculo 22 Constitucional al existir peligro de sufrir tratos crueles e inhumanos los cuales son inaceptables bajo cualquier consideracin o circunstancia, esto derivado de las diversas circunstancias antes narradas en el captulo de hechos. A todas y cada una de las autoridades sealadas, con fundamento en los artculos 122, 124 y 130 relativos a la Ley de Amparo vengo a solicitar la suspensin provisional y definitiva de los actos reclamados y todos aquellos que constituyan vicios propios ejecutados al margen de sus facultades y que constituyan violacin a las garantas de los quejosos. Por lo expuesto A usted C. Juez, atentamente pido se sirva: PRIMERO: La SUSPENCIN DE PLANO DE LOS ACTOS RECLAMADOS en trminos del artculo 126 de la ley de Amparo. SEGUNDO: Suplir la deficiencia de la queja y, previos tramites de ley, conceder al quejoso el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin. Atentamente ______________________________ Mxico, Distrito Federal, a _________________
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La herramienta jurdica en los casos ms comunes

De igual manera si no ests seguro de poder valorar que el caso que has vivido amerite las acciones generales que recomendamos, es necesario que recurras con una organizacin de derechos humanos que te acompae en el caso y te ayude a decidir cules de las recomendaciones que planteamos son o no adecuadas para la situacin especfica.
La detencin legal o arbitraria

Para poder conocer los mecanismos jurdicos que podemos accionar cuando ocurre una detencin, primero debemos tener claro cmo es que debe ocurrir una detencin. A continuacin planteamos, de acuerdo con las leyes, cmo es que debe ocurrir una detencin.
En qu casos pueden detenerte?

Luego de llevarse a cabo una investigacin, denominada averiguacin previa, donde se comprob la existencia de un delito y la presunta responsabilidad del inculpado, el Ministerio Pblico puede solicitar la emisin de una orden de aprehensin, slo si comprob la existencia de un delito y la presunta responsabilidad del inculpado As, las detenciones pueden llevarse a cabo si son realizadas a travs de una orden de aprehensin de un juez, tras la aceptacin de la solicitud del Ministerio Pblico. Tambin existen casos donde no se necesita orden de aprehensin para detenerte: Flagrancia. Los policas atrapan a una persona o a un grupo de personas en el momento en el que se est cometiendo el delito o inmediatamente despus de cometerlo, el delincuente es perseguido por los elementos de la secretara de seguridad pblica. Lo que se conoce coloquialmente como con las manos en la masa. Es importante saber que la autoridad puede utilizar, en algunas ocasiones, la cuasi flagrancia; es decir que un polica te ve cometer el delito, te da seguimiento y te detiene horas despus de cometido ste, pero la cuasi flagrancia no puede exceder las 24 horas. Notoria urgencia. Cuando se trata de la realizacin de delitos graves y en ese lugar no haya ningn juez, el Ministerio Pblico puede ordenar la detencin, y debe llevar al detenido inmediatamente ante un juez. Cuando se comete una falta administrativa. Es decir, se realiza una conducta que no est sancionada por las leyes penales, no es un delito, sino que se trata de una accin que altera el orden pblico, la moral y las buenas costumbres. En el caso de la Ciudad de Mxico, dichas conductas estn descritas en la Ley de Cultura Cvica para el Distrito Federal.
Quin puede detenerte?

Los funcionarios pblicos que pueden privarte de tu libertad son los llamados judiciales o judas cuya denominacin correcta es polica ministerial, ya que apoyan al agente del Ministerio Pblico en las investigaciones sobre algn delito. Tambin pueden detenerte los policas de la Secretara de Seguridad Pblica Federal o local por cometer un delito en flagrancia (que te agarren cometiendo una conducta ilegal en el acto o inmediatamente despus de reali-
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zarlo). Es necesario que los elementos de seguridad pblica se identifiquen plenamente y que su intervencin est justificada y no vaya ms all de sus atribuciones legales.
Tambin cualquier persona podr poner a disposicin de las autoridades por la comisin de un delito en flagrancia.13
Cunto tiempo puedes estar detenido?

Las autoridades deben acatar un plazo mximo determinado para definir tu condicin. Cuando seas llevado ante el Ministerio Pblico por la supuesta comisin de un delito y que no exista orden de aprehensin, te enviarn a la agencia del Ministerio Pblico, autoridad que tendr mximo 48 horas para resolver tu situacin jurdica, este trmino slo es duplicable a 96 horas si te acusan de haber cometido un delito bajo la figura de delincuencia organizada. Cuando el MP concluy la investigacin y determina que existen elementos que acreditan la comisin del delito por parte del probable responsable, entonces consignar a la persona indiciada (investigada por el MP) ante un Juez, para que ste determine en un plazo de 72 horas (o de 144 de las cuales las primeras 48 horas son usadas para la declaracin preparatoria) si efectivamente existen los elementos probatorios del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad, esto es, si existen pruebas suficientes para demostrar que se cometi un delito, y que el autor fue el detenido. Finalmente transcurrido este plazo de 72 o de 144 horas, el juez puede dictar lo siguiente, segn lo que resuelva: Auto de formal prisin. Procede cuando se acredita los elementos del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad, cuando el delito tenga una pena privativa de la libertad. Auto de sujecin a proceso. Cuando se acredita los elementos del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad. Cuando el delito prevea una pena pecuniaria (multa) o alternativa. Auto de libertad por falta de elementos para procesar o dar auto de libertad por falta de medios. Libertad con reservas: No hay pruebas pero puedes seguir siendo investigado. Ahora es necesario que entendamos qu implica el proceso completo de una detencin y qu instrumentos o hechos pasan en cada etapa. Antes que nada debes saber que en Mxico hay dos tipos de procesos penales: el sumario (que es un proceso rpido) en el que te vas directamente a la sentencia, quienes prefieren este tipo de proceso son beneficiados con la reduccin de un tercio de la pena. El otro tipo de proceso es el ordinario y es el que casi todo preso debe enfrentar y se compone de tres fases: Una vez que el MP ha turnado al preso a un Penal, en el MP de ese penal se abre un periodo de pruebas, en el que ambas partes (acusadora y defensora) deben presentar las pruebas pertinentes y relacionadas, luego se abre la fase de alegatos en la que tanto la parte acusadora como la defensa presentan sus conclusiones, luego viene la fase de la sentencia en la que un juez natural (primera instancia) dicta la sentencia. Con eso acaba el proceso ordinario. Si cualquiera de las dos partes no est satisfecha con la sentencia pueden acudir a un segundo juez (superior o de salas penales) por medio de la apelacin, pero sta debe ser solicitada en los primeros nueve das hbiles luego de la sentencia del juez natural. Si la sentencia del juez superior no es satisfactoria se puede recurrir, como ltima instancia, al amparo directo que ser evaluado por un juzgado colegiado.
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El Tribuno popular. Manual del estudiante movilizado, versin electrnica disponible en http://eltribunopopular. blogspot.mx/2012/11/manual-del-estudiante-movilizado. html pp. 5 y 6.
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Durante todo este proceso se debe de respetar y garantizar el derecho humano al debido proceso. Tal derecho se materializa en aquellas garantas mnimas e ineludibles que permiten el resultado justo, equitativo e imparcial en un proceso, lo que se conoce como la tutela jurisdiccional efectiva. Por ejemplo, ser escuchado,
tener un abogado, ofrecer pruebas, tener un juez predeterminado, una sentencia motivada y derecho a la doble instancia. No caben los procesos indebidos o procesos no debidos, estos son descalificados por la ley. El derecho al debido proceso incluye:
Derechos de los detenidos

a. Ser llevado inmediatamente ante el Ministerio Pblico o el Juez Cvico, no ante cualquier otra autoridad. b. A no declarar, no puedes ser obligado a ello. c. Nombrar a un abogado, o persona de confianza para que te defienda, en caso de no existir la posibilidad de lo anterior, tienes derecho a que se te asigne un defensor de oficio. d. Presuncin de inocencia. Tienes derecho a ser considerado inocente hasta que no haya resolucin judicial que indique lo contrario. e. A no ser incomunicado de tu defensor y familiares en tanto se te prive de la libertad y no se determine tu situacin jurdica. f. El detenido no puede ser vctima de tortura, malos tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. g. Declarar slo en presencia de tu abogado o persona de confianza. h. Ser informado de los cargos que se te imputan y las personas que te acusan. i. Salir libre bajo fianza cuando sta proceda. En el caso de la Ciudad de Mxico es posible la libertad bajo caucin si el trmino medio aritmtico de la pena no es mayor a 5 aos. j. A negarte a firmar cualquier declaracin o acto que consideres no contiene datos que corresponden a lo realmente ocurrido. k. Ofrecer pruebas y testigos para una defensa adecuada.
Qu hacer ante una detencin arbitraria con o sin tortura?

Cuando las personas son detenidas arbitrariamente e ilegalmente es cuando la detencin ocurre sin apego a los derechos y los procedimientos que ya hemos revisado. Vale la pena decir que es comn que a las personas que son detenidas de manera arbitraria se les aplique distintas tcnicas de tortura o de tratos crueles, inhumanos o degradantes para que se declaren culpables de hechos que no cometieron. En estos casos la tortura y los tratos crueles se suman al uso de la crcel, como una manera para castigar polticamente el trabajo de defensa de los derechos humanos o el ejercicio del derecho humano a la protesta. En este tipo de casos la estrategia girar en mostrar que el Estado recurre a prcticas ilegales e ilegtimas contra las personas que ejercen su derecho humano a la protesta. Si en tu organizacin se vive un caso de este tipo, te recomendamos: 1. Tanto el detenido como los testigos (en caso de que los haya) deben hacer una relatora detallada de la manera en la que ocurri la detencin haciendo nfasis en el hecho de que no se mostr orden de aprehensin. En caso de que no haya tes-
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tigos, el detenido debe de ir poniendo mucha atencin y memorizando datos que le ayuden a construir una relatora detallada de todas las violaciones a sus derechos, tratos crueles y torturas que se presenten desde que lo detienen, cuando lo presentan al ministerio y hasta que lo trasladan a un penal o lo dejan salir. 2. En caso de ser el detenido: Si fue torturado en un lugar distinto de aquel en el que se realiz la detencin o durante el camino, solicite, al ingresar al MP, su derecho a la llamada para comunicar a sus familiares, compaeros de trabajo o amigos, donde est detenido y bajo qu condiciones fsicas se encuentra, para que ellos puedan coordinar la contratacin o el apoyo solidario de un abogado o la ayuda de la organizacin de derechos humanos. O en todo caso deben comunicarse con un abogado de su confianza para que vaya al lugar donde se encuentra y lo asesore a la hora de declarar, intente comunicarse con alguna organizacin de derechos humanos para que le brinde apoyo jurdico, e inicie el proceso de documentacin sobre el caso de tortura. Si se le es negado el derecho a su llamada, pedir apoyo a los dems reclusos para que le ayuden a comunicarse con el exterior, avisando donde est. Es importante tratar de recordar todos los acontecimientos, hasta que llegue una persona de confianza que pueda levantar una relatora de los hechos y empezar una defensa jurdica y de derechos humanos. Al ingresar al MP, debe solicitar la realizacin de un examen mdico, ya sea por el mdico legista o uno de confianza que certifique la condicin en la cual se encuentra el detenido, verificando los golpes y las lesiones. Los resultados del examen mdico deben ser presentados ante el juez para que las tome en cuenta como
evidencias de los hechos. Reservarse su derecho a declarar, no firmar sin la presencia de su abogado o una persona de confianza. En caso de declarar ante el juez, no declararse ni culpable ni inocente, sino narrar los hechos y las condiciones en las cuales fue detenido, es decir, narrar los hechos de tortura a los que fue sometido ya sea en el lugar de la detencin o durante el transcurso, para que quede un registro legal de los hechos. Si se encuentra su abogado de confianza, levantar una denuncia contra quien resulte responsable por los hechos de tortura, o si se tiene los datos de las personas, dirigir la denuncia contra ellos. La vctima tendr que valorar si es prudente realizar la denuncia en ese momento o posteriormente, para no sufrir ms represalias y poner en riesgo su vida. Si fue torturado despus de ingresar al Ministerio Pblico y se le levant declaracin, tambin solicitar que se le levante su declaracin por los actos de tortura recibidos, la realizacin del examen mdico y avisar a su abogado de lo sucedido, comunicrselo a las organizaciones de derechos humanos, levantando otra relatora con el fin de visibilizar la tortura como una prctica sistemtica por parte del Estado. Si el detenido es liberado, solicitar una copia de su declaracin para interponer una queja ante derechos humanos para que quede un precedente sobre lo sucedido. Si percibe una afectacin (traumas) psicolgica por los actos de tortura solicitar el apoyo de especialistas en la materia que lo pueden apoyar. 3. En caso de ser de la organizacin del compaero detenido: En cuanto sepan que el compaero ha sido detenido de manera arbitraria hay que ubicarlo, si no lo han presentado en ningn lado, hay que hablar con una organizacin de dere-
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chos humanos para ver si se puede sacar una accin urgente para que lo presenten lo ms pronto posible. Deben levantar una queja ante derechos humanos por la detencin arbitraria y solicitar que un visitador se entreviste con el detenido para conocer el estado fsico y emocional en el que se encuentra. Hay que levantar una denuncia en contra de quien resulte responsable por la detencin arbitraria. In-
terponer un amparo indirecto para el compaero preso. Hay que trasladarse con un abogado que vaya a llevar el caso al lugar en donde haya sido presentado. 4. Una vez que se sepa cmo y dnde est el compaero y de qu se le acusa debern establecer la estrategia con la que llevarn el caso y debern de ver de qu manera usarn la herramienta jurdica.
Cateo de casas u oficinas

Una de las formas ms comunes por medio de las cuales se ataca a las organizaciones sociales y a las personas defensoras de derechos humanos es por medio de un allanamiento (lo que coloquialmente conocemos como un cateo). Un allanamiento ocurre cuando alguien de la polica, del Ejrcito o Marina irrumpe en una propiedad privada que no le pertenece, en el entendido de que nuestro domicilio es privado y nadie tiene derecho a entrar a l sin permiso. No obstante las casas y oficinas de luchadores sociales o personas defensoras de derechos humanos constantemente son el blanco de un allanamiento por medio del cual el Estado busca: Intimidar a la organizacin Robar informacin de los casos que documentamos o acompaamos Robar informacin personal de los integrantes de la organizacin Detener a un compaero Sembrar droga, armas o cualquier cosa con la que puedan judicializarnos como castigo poltico por nuestras actividades Criminalizar a la organizacin Por eso es importante que sepamos qu es un allanamiento, en qu consiste, bajo qu condiciones es legal (aunque sea ilegtimo) y cuando es ilegal. De esta forma podemos estar ms preparados para hacerle frente. Es imposible que evitemos que allanen la casa si el Estado lo ha decidido, pero podemos estar preparados para ello, lo que har que el allanamiento nos vulnere menos de lo que normalmente lo hace y que podamos responder de manera ms organizada y contundente ante estos hechos. Ahora bien, en apego a la ley, un allanamiento se realiza cuando el sistema judicial presume que en un domicilio residen personas o hay cosas que estn relacionadas con un delito, de tal suerte que, en teora, el allanamiento es parte de una investigacin jurdica. No obstante es bien sabido que el allanamiento ha sido utilizado para atacar directamente a personas defensoras de derechos humanos y a luchadores sociales y que en estos casos el allanamiento ocurre sin que haya motivos jurdicos que le den sustento. Hay algunas excepciones que permiten que se haga un allanamiento sin orden, pero slo en los siguientes casos: Si alguien ha denunciado que vio que se ha cometido un delito en el domicilio Si entra alguien que es perseguido para detenerlo por un delito Si se escuchan gritos o ruidos que indican que dentro se comete un delito Es decir, el allanamiento sin orden tan slo se justifica si ocurre motivado por flagrancia; es
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decir, que los policas detengan a los criminales mientras se comete un delito, lo que nosotros llamamos con las manos en la masa. Cuando el Estado emprende allanamientos contra luchadores sociales, suele hacerlo de dos modos distintos: puede ser que lo haga por medio de un allanamiento legal (apegndose a la norma jurdica del pas, para lo cual construye artimaas jurdicas) o ilegal (violando estas normas). Un allanamiento legal ocurre cuando los cuerpos policacos del Estado ingresan al domicilio luego de presentar una orden de allanamiento. Tal orden es un papel que ha sido firmado por un juez en el que se debe indicar claramente el domicilio a allanar, el nombre completo de la persona a la que estn buscando (en caso de que el allanamiento se haga buscando detener a alguien) y la especificacin clara, detallada y concreta de los objetos que buscan, y que deben recoger en el allanamiento (en caso de que el allanamiento se realice buscando cosas). Es muy importante que comprendamos que el hecho de que nos realicen un allanamiento legal no quiere decir que no se pueda hacer nada contra este hecho, ya que si el Estado usa el allanamiento para atacar a luchadores sociales y personas defensoras de dere-
chos humanos en realidad est legalizando una violacin a los derechos humanos, aunque intente disfrazarla de legalidad. Es igual de importante que sepamos que una orden de allanamiento no justifica que la polica haga destrozos en la casa, que se lleve cosas que no han sido especificadas en la orden de allanamiento, que detenga (si no lo indica la orden) o torture a las personas ni que ejerza tortura psicolgica sobre quienes se encuentran en el domicilio. Si cualquiera de estas cosas ocurre en medio de un allanamiento se estn violando otros derechos y adems se estn presentando anomalas en el proceso jurdico. Si la polica se presenta en el domicilio y dice que va a entrar para realizar un allanamiento, debemos solicitar la orden judicial. Si no la presentan, nos podemos negar a que realicen el allanamiento, pero en esos casos, aunque nos neguemos es probable que entren y realicen el allanamiento por medio de la fuerza. No obstante, es recomendable que si no presentan la orden, nos neguemos debido a que si deciden hacer el allanamiento por la fuerza es ms fcil demostrar que hubo anomalas en el proceso y violaciones a los derechos humanos. Adems es nuestro derecho negarnos si no hay orden.
Qu hacer en caso de allanamiento legal?

1. Conserve la calma. Si la polica ha tocado a su puerta, diga que en un momento abrir y comunquese con un amigo, familiar o compaero (en caso de estar solo). Si hay ms personas en la casa concntrense en que, antes de abrirle a la polica, alguien avise por telfono que es posible que la polica entre a la casa a realizar un allanamiento. Fjese bien en la hora y la fecha. 2. Abra a la polica y solicite la orden de allanamiento as como el nombre del responsable a cargo. Verifique las especificaciones de la orden. Fjese muy bien en qu tipo de polica est realizando el acto y el nmero de elementos que se han presentado. Si tan slo abrir la puerta la polica se mete, los golpean o algo as, el allanamiento es ilegal por no haber seguido el procedimiento que dicta la ley (vea allanamiento ilegal). Ponga mucha atencin para identificar si la propia polica est grabando el allanamiento. 3. Si hay varias personas en la casa durante el allanamiento, no permitan que la polica est sola en ningn momento, acom-
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penlos a realizar el allanamiento. De ser posible, pidan que haya vecinos que miren los hechos, entre ms testigos haya ser mejor. En caso de que usted se encuentre solo indique al polica que le ha presentado la orden de allanamiento que le permitir hacer su trabajo, pero que, como se encuentra solo, ir por un vecino. Usted tiene derecho a ir por otra persona antes de que la polica entre, siempre y cuando no dilate y no salga de la unidad o calle en donde se encuentra su domicilio. Si no, tambin puedes llamar a algn integrante de una organizacin de derechos humanos para pedirle que est presente en el allanamiento. 4. Ya sea que haya compaeros o vecinos, conserven la calma durante la realizacin del allanamiento. En caso de que la polica haga ms de lo indicado en la orden hgalo notar al responsable (en caso de que usted sienta que es seguro hacerlo). Si la polica se lleva a alguien detenido siga las recomendaciones de detencin legal o ilegal. 5. Cuando el allanamiento ha terminado la polica debe entregar copia de la orden de allanamiento y copia del acta que levantan del allanamiento realizado. En caso de que se lleven cosas o hayan actuado de manera inadecuada, debemos fijarnos que todas estn descritas en el acta de manera minuciosa, por ejemplo si hubo destrozos esto debe constar en el acta. No obstante es muy probable que la polica no haga constar esos hechos, pero es imprescindible que usted solicite que los agreguen, para que, en caso de que se lo nieguen, podamos denunciarlo. 6. Una vez que se haya retirado la polica, pida a cada uno de los testigos que escriba en un papel los hechos que han vivido. Anoten la hora en la que termin el allanamiento. Saquen fotos de cmo
qued el lugar despus del allanamiento. Si durante el allanamiento la polica se llev algo o a alguien es urgente que consigan un abogado y una organizacin de derechos humanos. 7. Si hubo abusos o no se sigui el procedimiento de manera adecuada debe de coordinarse de inmediato con su organizacin y abogado para evaluar la prudencia de hacer una denuncia ante el MP o interponer una queja ante derechos humanos. Como usted puede ver lo ms importante en un allanamiento legal es que contemos con la organizacin y con la distribucin de tareas previas, ya que eso permitir que se avise a otra persona que el allanamiento est a punto de ocurrir. Como no sabemos cmo ocurrirn los hechos, es fundamental que alguien ms monitoree el allanamiento desde un lugar alejado. Por eso la llamada telefnica es fundamental, de ella depende la seguridad de las personas que se encuentran viviendo los hechos. Si durante el allanamiento hay irregularidades es posible que exigir que se apeguen a la ley nos ponga en riesgo, por eso hay que hacer una evaluacin de la situacin. No importa si no hemos podido solicitar la copia y el acta o si no hemos podido exigir nuestros derechos durante el allanamiento, igual es un acto ilegal y puede denunciarse. Si hubo anomalas hay que evaluar la pertinencia de denunciar jurdica o mediticamente los hechos y advertir que tememos que el allanamiento derive en un ataque en contra de los integrantes de la organizacin. Ahora bien, muchas veces la polica no presenta orden, ni siquiera toca a la puerta, sino que entra en la casa sin avisar, con lujo de fuerza, en esos casos hablamos de un allanamiento ilegal. Lo mismo ocurre si, a pesar de que han tocado, una vez que abrimos irrumpen en la casa sin seguir el procedimiento. En estos casos recomendamos lo siguiente:
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1. Conserve la calma y trate de mantenerse a salvo. 2. No firme nada, pueden estar intentando que se auto inculpe. 3. Cuando el allanamiento es ilegal no hay muchas cosas que podamos hacer, debido a que nuestra vida se encuentra en riesgo y estamos a disposicin de la polica. Sin embargo le recomendamos que trate de hacer lo siguiente: a. Trata de indicar de alguna forma a un compaero o vecino que algo anda mal. Si nadie sabe lo que nos est pasando las cosas empeoran. Trate de hacer una llamada o de hacer notar a los vecinos que dentro ocurre algo malo. b. Pon mucha atencin en la hora, en el tipo de polica que realiza los hechos, cuntos son, cmo son fsicamente, cmo se llaman o refieren entre ellos mismos. Pon mucha atencin en cada una de las cosas que hagan o digan. Todo eso servir para denunciar el hecho. c. Una vez que ha terminado el allanamiento, si alguien de los que se encontraba en la casa no ha sido llevado es urgente que se comunique con la organizacin, que tome fotos de la casa y que redacte en un papel la narracin de los hechos. Es muy importante que esa narracin enfatice quines cometieron los actos, qu o a quines se llevaron y qu dijeron e hicieron los policas, qu rompieron o robaron, si los golpearon, amenazaron o torturaron. En estos casos la denuncia meditica debe ser inmediata (ms si se han llevado a alguien), y se debe evaluar si se pone una queja de derechos humanos y una denuncia en el MP.
Ahora bien, generalmente cuando ocurre un allanamiento y hemos conseguido avisarle a alguien ms que no se encuentra en ese lugar, la labor de esta persona resulta indispensable para la seguridad de quienes estn en el domicilio allanado, por eso, si t recibes la llamada de aviso de allanamiento sigue estos pasos: 1. Verifica los hechos; es decir, si te hablaron y te dijeron que la polica estaba tocando a la puerta y que era posible que allanaran la casa, deja pasar unos minutos y marca a la casa para ver si el allanamiento ocurri o no. Tambin puedes hablarle a un vecino del domicilio allanado para que te diga qu est pasando ah o al celular de uno de los compaeros que se encuentran en el lugar allanado. 2. Una vez que hayas verificado los datos, comuncate con los dems miembros de la organizacin. Divdanse las tareas: hablen con un abogado, si sospechan que el allanamiento es ilegal o est presentando irregularidades pongan una queja telefnica en derechos humanos, pidan a un testigo de calidad que se traslade al lugar de los hechos y denuncien mediticamente los hechos. Mientras el allanamiento ocurre, no puedes hacer nada ms que narrar a qu hora recibiste la llamada en la que te avisaban que era posible que la polica hiciera un allanamiento, quin te llam, qu da, qu averiguaste, qu te dijeron los vecinos. Esa relatora se agregar a las que hagan las personas que estuvieron en los hechos. Como hemos visto, los primeros auxilios jurdicos en los casos de allanamiento son: 1. En caso de allanamiento legal interponer un amparo indirecto para averiguar por qu estamos siendo indiciados.
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2. En caso de allanamiento ilegal interpongan una denuncia ante el MP, una queja
ante una CDH y un amparo indirecto para averiguar si estn indiciados.
Desaparicin forzada
Si nos enfrentamos a un caso de desaparicin forzada es sumamente importante considerar las siguientes acciones: 1. Recabar datos de testigos y evidencias que muestren que la persona fue detenida por elementos del Estado o particulares con la aquiescencia del Estado. 2. Levantar la denuncia ante el MP (no en todos lados est tipificado el delito de desaparicin forzada, en estos casos que la autoridad lo tipifique como quiera y en el amparo indirecto se pelear la reclasificacin del delito). 3. Interponer un juicio de amparo por desaparicin forzada que puede presentar cualquier otra persona, incluso un menor de edad y ante el que deben responder en 24 horas, lo que aporta un documento en el que las autoridades niegan tener a la persona detenida. 4. Levantar una queja por violacin a los derechos humanos 5. Documentar todo el caso y usar la accin urgente.
Ejecucin extrajudicial
Si tu organizacin o las personas cercanas con las que desarrollas un trabajo poltico social o de defensa de los derechos humanos enfrentan un caso de ejecucin extrajudicial, es decir, si la polica, el Estado o grupos vinculados o pagados por stos asesinan a un compaero es necesario reaccionar de inmediato, no slo para exigir el derecho a la justicia ante estos graves hechos, sino tambin para detener el ataque que pueden recibir otros compaeros de esa misma organizacin. Por lo tanto, ante un caso de ejecucin extrajudicial, de inmediato deben: 1. Salvaguardar la integridad de las personas cercanas a la vctima de la ejecucin extrajudicial. Esto quiere decir que las personas cercanas y/o testigos de los hechos se renan y trasladen a un lugar seguro. Una vez que la organizacin y las personas cercanas se hayan reunido deben repartirse las acciones y poner atencin en cubrir las siguientes actividades a. Reunir las relatoras, testimonios, evidencias y datos de los hechos: hay que reunir toda la informacin que tengamos de la ejecucin extrajudicial y ordenarla y sistematizarla con el objetivo de que quede clara, resumida y entendible. Es muy importante que nos concentremos no slo en describir los hechos, sino en destacar aquella informacin que permite hacer notar que la ejecucin fue extrajudicial (cometida por elementos del Estado) y que fue ocasionada por las actividades polticas y de defensa de derechos humanos de la vctima (que quede claro qu se encontraba realizando). b. Mientras algunos compaeros renen y sistematizan la informacin, debemos contactar de inmediato a una organizacin de derechos humanos que acompae el caso; es decir debemos solicitar que alguien asuma el acompaamiento de la denuncia de los hechos. Junto con
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esa organizacin, debemos levantar la queja ante derechos humanos y la averiguacin previa. Si la organizacin de derechos humanos cuenta con abogados hay que pedir su respaldo, de lo contrario hay que tratar de localizar a un abogado solidario. En caso de que no dispongan de una organizacin de derechos humanos deben de hacer una evaluacin de si es prudente en ese mismo instante levantar la queja y la denuncia, tal vez, si hay mucho riesgo, sea prudente esperar a que el caso haya sido denunciado mediticamente, a que una organizacin nos est acompaando y a que tengamos condiciones de seguridad para las personas cercanas. c. Otros compaeros pueden comenzar a difundir la informacin de los hechos (denuncia meditica), para ello les ser de mucha utilidad la sistematizacin de la informacin. La denuncia meditica implica que periodistas, medios de comunicacin (oficiales y alternativos), organizaciones solidarias y la mayor cantidad de gente posible se entere de lo que ha ocurrido y de que la seguridad de los otros compaeros se encuentra en riesgo. Ante la gravedad de este tipo de situacin, la queja ante derechos humanos puede ser levantada por medio telefnico
2. Deberemos de dar seguimiento a las denuncias jurdicas y de derechos humanos que hemos comenzado, pero esto podr hacerse de una manera ms organizada cuando ya sepamos quines nos van a acompaar en el proceso (abogados y organizacin de defensa de derechos humanos). Una ejecucin extrajudicial es un acontecimiento muy grave, que requiere de una respuesta inmediata, pero tambin requiere de un acompaamiento especializado que oriente a la familia, compaeros o personas cercanas para que puedan seguir ese proceso bajo medidas de seguridad adecuadas. Si tu organizacin ha conseguido construir esas medidas adecuadas, a la par que dan seguimiento al proceso jurdico y de defensa de los derechos humanos, pueden dedicarse a recuperar y recopilar informacin que permita dar a conocer a los dems quin era la persona ejecutadas extrajudicialmente, eso implica que recuperemos qu actividades realizaba, por qu luchaba, a qu otras cosas se dedicaba, qu proyectos tena. Si bien esta informacin no servir del todo para la defensa jurdica, s ser muy til para difundir mediticamente el proceso de bsqueda de la justicia y de castigo a los culpables que implica una ejecucin extrajudicial.
Encapsulamiento
Es una tctica policial utilizada en manifestaciones la cual consiste en cercar a un grupo de personas y reducirles su espacio. Al verse en una zona estrecha, la gente trata de romper con el cerco, pero los policas pueden reducir cada vez ms el rea. La dinmica de los policas por reducir el espacio y de la gente por querer romper el cerco, se presta para interpretar que los manifestantes son un grupo violento, que se estn peleando o son provocadores y por lo tanto deben de ser retirados o rodeados. En otros casos el cerco puede ser grande pero pueden ser rodeados por cuestiones de seguridad. Es importante considerar que el clima dentro de un encapsulamiento es hostil, sofocante, violento, ms aun cuando es reducido y en esos momentos todos quieren salir de dicho lugar,
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una vez dentro la gente puede caerse, ser golpeada, pateada, pisada en la desesperacin por querer salir o romper con el crculo de policas. El encapsulamiento puede romperse ya sea porque los policas deciden disuadirse o comiencen a sacar a la gente una por una o en grupos, de la misma forma es importante generar acciones o medidas de seguridad para cuando se dan estos casos. Las personas que se encuentran fuera del encapsulamiento deben evidenciar los hechos video grabndolos, pero al mismo tiempo deben ir narrando lo que sucede, el nombre de la calle, la hora, si es un acto de intimidacin, si estn sacando a la gente una por una o si se la llevan y en qu calidad, si los policas estn agrediendo, si les ordenan sus superiores que levanten los escudos para evitar la videogra-
bacin o la toma de fotografas, con todo este material se puede documentar los actos represivos dentro de las manifestaciones. Los encapsulados o alguien que sepa de esta situacin pueden levantar la queja de violacin a los derechos humanos va telefnica. Es importante tratar de comunicarse con una persona para que haya alguien que sepa que estn encapsulados, dicha persona, de ser posible, har el seguimiento de monitoreo para saber que las personas encapsuladas permanezcan bien. En caso de que haya heridos o lastimados por la actuacin policica se puede levantar la denuncia ante Ministerio Pblico. Si como resultado del encapsulamiento hay detenciones se pueden seguir los pasos ya descritos para las situaciones de detencin.
Espionaje u hostigamientos
El espionaje es una actividad cuya finalidad es obtener informacin sobre algo o alguien, en muchos casos de manera ilegal, ya sea violando correspondencia; interfiriendo llamadas telefnicas, correos electrnicos, fotografiando, grabando e incluso dando un seguimiento a la persona a espiar, usualmente sin que sta se d cuenta. El hostigamiento es un acto cuyo objetivo es inquietar, acosar, molestar de manera constante y abierta, esto se pude dar de manera fsica o por mensajes, las personas al ser hostigadas pueden sentirse vulnerables ante quienes las estn hostigando. Aunque las comunicaciones privadas son inviolables segn el artculo 16 de la Constitucin Mexicana, esto tiene sus excepciones, es decir, su violabilidad no castigada cuando una de las personas que participan en dicha comunicacin la aporta de manera voluntaria o ante el hecho de que slo la autoridad judicial a peticin de la autoridad federal, que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Bsicamente estos actos violan el derecho a la privacidad ya que se es objeto de injerencias arbitrarias en la vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, lo cual viola el artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Si t o tu organizacin sufren de vigilancia u hostigamientos es importante que consideres los siguientes pasos: 1. Documentar los hechos. 2. Recurrir a la herramienta jurdica para determinar si estn siendo averiguados o indiciados. 3. Levantar una denuncia contra quien resulte responsable por los hechos vividos. Es importante que hagan una evaluacin de riesgo, porque no es obligatorio que se denuncien de manera jurdica, pueden tan slo denunciarlos mediticamente. 4. Capacitarse de manera colectiva en ma-
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teria de seguridad y anlisis de riesgo para que puedan evaluar la situacin que estn experimentando.
5. Si el anlisis lo determina, pueden levantar la queja de violacin a los derechos humanos.
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Accin Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC. (ACUDDEH)

Tiene por eje estratgico la generacin de una cultura de la prevencin del riesgo y el fomento de la seguridad en las personas defensoras de los derechos humanos. Entre sus objetivos destacan: a) Brindar las herramientas necesarias para la sensibilizacin y prevencin del riesgo dentro de las organizaciones sociales y de derechos humanos; b) Generar conciencia de la importancia de la seguridad en el trabajo, del defensor de derechos humanos que permita potencializar su trabajo, desde un enfoque integral; c) Construir una base de datos especializada en agresiones a personas defensoras de derechos humanos; d) Aportar elementos para el desarrollo de mecanismos y herramientas que permitan la defensa, proteccin y seguridad de los defensores de derechos humanos; e) Contribuir a la construccin de un mecanismo de proteccin no gubernamental para las personas defensoras de derechos humanos. www.acuddeh.org acuddeh@riseup.net
Comit Cerezo Mxico

Es una organizacin de trabajo, solidario y voluntario, dedicado a la defensa y promocin de los Derechos Humanos de vctimas de la represin por motivos polticos en Mxico, con un carcter civil, autnomo, laico e independiente. Contribuye, en el mbito nacional, al conocimiento y uso de la herramienta de los Derechos Humanos; a la defensa de los DH y acompaa a los diferentes actores de la sociedad en su perseverancia legtima por obtener el pleno derecho a la autodeterminacin y la justicia. Capacitamos a personas y organizaciones sociales con los siguientes talleres: Taller los derechos humanos como herramienta (4 horas) Taller de documentacin de violaciones a los derechos humanos (monitores y personas defensoras de derechos humanos) (4 horas cada uno) Taller de derechos humanos de personas en injusta reclusin (4 horas) Taller de diagnstico de la realidad (4 horas) Taller de Educacin Popular (4 horas)
Escuelas Escuela de derechos humanos Por la memoria, la verdad la justicia (de marzo a junio; la convocatoria sale en febrero) Escuela de educadores populares en derechos humanos (de septiembre a diciembre, la convocatoria sale en agosto) www.comitecerezo.org www.vientodelibertad.org comitecerezo@nodo50.org
Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada

Es una iniciativa de familiares de vctimas de desaparicin forzada, organizaciones de derechos humanos, sociales y personas solidarias que, ante el incremento de casos de desapariciones forzadas en Mxico, ha impulsado actividades conjuntas durante los tres ltimos aos. Esta iniciativa tiene como objetivo comn el lograr la presentacin con vida de todos los detenidos-desaparecidos del pas, as como el castigo a los responsables intelectuales y materiales de est grave violacin a los derechos humanos. La Campaa Nacional Contra la Desaparicin Forzada surge el 30 de agosto del 2010 y est conformada por 42 organizaciones nacionales y 13 organizaciones internacionales. Entre sus actividades est la elaboracin del Manual: Qu hacer en caso de desaparicin forzada? Los informes anuales de 2011 y 2012 sobre la desaparicin forzada de personas defensoras de derechos humanos en Mxico; la participacin en el Eje de Guerra Sucia del Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico; Encuentros Nacionales de familiares y organizaciones vctimas de desaparicin forzada; talleres, foros, eventos culturales y movilizaciones simultneas en 11 estados de la Repblica Mexicana. desaparecidos.presentacion@gmail.com

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Defender los derechos humanos en Mxico: el costo de la dignidad

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Primera edicin, 2013

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DIFERENCIA DEL AO PASADO,

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STE INFORME ES EL RESULTADO DEL TRABAJO,

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Agresiones en contra de personas defensoras de los derechos humanos

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Jalisco 1% Oaxaca 16%

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VDH cometidas por el derecho humano que se defiende

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omisin 10% aquiescencia 33%

omisin 17% aquiescencia 38% comisin 45%

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Tipologa de las agresiones a personas defensoras de los derechos humanos

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Comparacin anual mayo de 2012 a mayo de 2013

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Zacatecas 1% Hidalgo Quintana Roo Estado de Mxico 1% 1% 2% Durango 2% Jalisco 3%

Tabasco 4% Michoacn 4% Morelos 4% Coahuila 6% Distrito Federal 11% Chiapas 12%

Veracruz 8% Guerrero 8% Chihuahua 10%

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Grfica 18 VDH en el periodo que va de mayo de 2012 a mayo de 2013

econmicos 13% de las mujeres 13%

civiles y polticos 35%

a la verdad y la justicia 22%

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libertad de expresin 5% de los migrantes 6%

Tipologa de las agresiones

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35 25 10 personas defensoras organizaciones comunidades 18

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mayo mayo mayo

2012 2012 2012

surez del real hugo

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Apellido materno Daz Domnguez Venegas Velmarez

ruiz ruiz acosta

Bertn guadalupe andrs manuel Daniela sonia stephanie

miguel ngel #yo soy 132-iPn gonzlez ribeiro luis lydia

Javier (el pato)

carlos gustavo Juan Domingo