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ANTEPROYECTO DE LEY DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Objeto de la Ley Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las normas, principios, sistemas de informacin, planes, acciones, lineamientos y estndares, aplicables a las tecnologas de informacin que utilicen los sujetos a que se refiere el artculo 5 de esta Ley y estipular los mecanismos que impulsarn su extensin, desarrollo, promocin y masificacin en todo el mbito del Estado. Pargrafo nico: Se excluye del objeto de esta ley, lo previsto en las leyes que regulan la materia de contenidos de informacin y de telecomunicaciones. Definiciones Artculo 2. A los efectos de la presente Ley y sus Reglamentos, se entender por: Base de Datos: Recopilacin sistematizada y organizada de datos conexos, usualmente erigida o conformada a travs de medios informticos, estructurados de tal manera que faciliten su explotacin para satisfacer los requerimientos de informacin. Datos: hechos, conceptos, instrucciones o caracteres representados de una manera apropiada para que sea comunicado, transmitido o procesado por seres humanos o por medios automticos y a los cuales se les asigna o se les puede asignar significado Democracia Electrnica: Profundizacin de la participacin de los ciudadanos en la vida pblica mediante las tecnologas de informacin para el disfrute de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que le consagran la Constitucin y las leyes, especialmente, en los procesos de decisin, planificacin y cogestin de la actividad pblica y el ejercicio de la contralora social. Estndares abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna organizacin que se encarga de su desarrollo, las cuales han sido aceptadas por la industria, estando a disposicin de cualquier usuario para ser implementadas en un software libre u otro, promoviendo la competitividad, interoperatividad o flexibilidad. Gobierno electrnico: Modelo de gestin pblica que se fundamenta en el uso intensivo de las tecnologas de informacin para proveer medios giles, confiables y efectivos de informacin, comunicacin y participacin de los ciudadanos, para la prestacin segura y directa de servicios, y que tiene como objetivo fundamental transformar al Estado como resultado de las mejoras de los procesos y el aumento de la eficiencia y transparencia del Poder Pblico, generados por dichas tecnologas.
Informtica libre: Informtica basada en el uso de productos, programas y aplicaciones libres y de sistemas y estndares abiertos dirigidos a asegurar los requisitos tecnolgicos desarrollados en esta Ley. Portal: Sitio de una red informtica de acceso general cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma fcil e integrada, una serie de recursos y de servicios. Programas y aplicaciones libres: Programas informticos, comnmente conocidos como software libre, cuya licencia garantiza al usuario acceso al cdigo fuente y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito, modificarlo y redistribuirlo tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores previos. Red: Infraestructura conformada por el conjunto de elementos de tecnologas de informacin conectados entre s que pueden intercambiar informacin. Seguridad de las redes y de los sistemas de informacin: la capacidad de las redes o de los sistemas de informacin de garantizar un determinado nivel de confianza y funcionamiento, frente a los accidentes o acciones dolosas o culposas que pongan en peligro la disponibilidad, autenticidad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados y transmitidos y de los correspondientes servicios que dichas redes y sistemas ofrecen o hacen accesibles. Sistema: cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos diseados para el uso de tecnologas de informacin, unidos y regulados por interaccin o interdependencia para cumplir una serie de funciones especficas, de manera que estn en capacidad de realizar una funcin operacional o satisfacer un requerimiento dentro de unas especificaciones previstas.
Sistema de informacin: Sistema dedicado a la generacin, entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de datos bajo unas especificaciones y significados previstos. Soberana Tecnolgica: Capacidad de ejercer con independencia, autodeterminacin y libertad la orientacin y desarrollo de las tecnologas de informacin. Software: Programas, instrucciones, reglas informticas o elementos lgicos que hacen funcionar o ejecutan tareas en cualquier hardware. Tecnologas de Informacin: Rama de la tecnologa que comprende el conjunto de instrumentos, procedimientos y productos destinados a la aplicacin, anlisis, estudio y procesamiento de datos en forma automtica para la obtencin, creacin, almacenamiento, administracin, modificacin, manejo, movimiento, control, visualizacin, distribucin, intercambio, transmisin o recepcin de informacin en formato electrnico, magntico, ptico, o por otros medios similares o equivalentes que se desarrollen en el futuro, que involucren el uso de dispositivos fsicos y lgicos, tales como; computadores, equipos terminales; programas, aplicaciones y redes de telecomunicaciones o cualesquiera de sus componentes. Actualizacin de las definiciones Artculo 3. Los Reglamentos de la presente Ley podrn adaptar las definiciones antes sealadas a los desarrollos tecnolgicos que se produzcan en el futuro. As mismo, podrn establecer otras definiciones que fueren necesarias para la eficaz aplicacin de esta Ley. Poder Pblico Artculo 4: A los efectos de la presente ley cuando se haga mencin al Poder Pblico se entender referido a los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en todas sus ramas y niveles y a los organismos autnomos y entes descentralizados funcionalmente, sean regionales o locales y a las empresas donde el Estado posea mayora accionaria. Sujetos de la Ley Artculo 5: Las disposiciones de esta Ley sern aplicables al Poder Pblico, conformado por: 1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional; 2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal. 3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos Metropolitanos. 4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
Garanta de acceso a la informacin o al servicio Artculo 22 A efectos de garantizar el acceso y masificacin de las tecnologas de informacin, los rganos o entes del Poder Pblico debern establecer o mantener, directa o indirectamente, total o parcialmente, espacios debidamente equipados y acondicionados para el acceso gratuito a Internet o a los sistemas de informacin y servicios del Estado. Las condiciones y especificaciones tcnicas mnimas para su establecimiento sern sealadas por la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. Garanta de ejercicio de la Democracia Electrnica Artculo 23. El Poder Pblico deber facilitar y garantizar las herramientas y mecanismos de participacin de los ciudadanos mediante las tecnologas de informacin para que estos puedan ejercer la Democracia Electrnica. Servicios centrados en el ciudadano Artculo 24. Todos los servicios al ciudadano que preste el Poder Pblico a travs de las tecnologas de informacin debern ser diseados, desarrollados e implantados considerando la disponibilidad de acceso, las necesidades, capacidades y costumbres de los usuarios para que el servicio final sea efectivo y de fcil uso. Caractersticas de los servicios de gobierno electrnico Artculo 25. Los sistemas, aplicaciones y servicios de tecnologas de informacin orientados a mejorar la gestin del Poder Pblico y la prestacin de los servicios sern claros, sencillos, giles, racionales, pertinentes y de fcil entendimiento para los usuarios. Pargrafo nico. Cuando para determinados actos o negocios jurdicos la ley exija la presentacin de documentos, solvencias, constancias o certificaciones ese requisito quedar satisfecho cuando la existencia de dichos documentos pueda ser verificada por medios electrnicos por el ente u rgano requirente. Portales Artculo 26. Los sujetos de esta Ley debern garantizar que sus trmites y servicios estn a disposicin de los ciudadanos a travs de portales, asegurando adems su vinculacin con el Portal Oficial de Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Apego a la materia administrativa en los trmites de gobierno electrnico Artculo 27. El Poder Pblico deber proveer al ciudadano la informacin completa, oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen a travs de tecnologas de informacin; deber indicarse los requisitos exigidos para cada trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionario u oficina responsable de gestionar el trmite internamente, la duracin aproximada de la gestin interna del trmite, los derechos del ciudadano en relacin con el trmite o servicio, as como entre otros aspectos, los mecanismos de consulta directa sobre el estado de las tramitaciones efectuadas, respetando las normas que rigen las materias de simplificacin de trmites administrativos y de procedimiento administrativos.
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Objeto e integracin Artculo 62. El Consejo Consultivo es un rgano asesor de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, resolver las consultas que le formulen y propondr soluciones en las reas de competencia de la Comisin. Estar integrado al menos de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Un Un Un Un Un Un miembro miembro miembro miembro miembro miembro designado designado designado designado designado designado por por por por por por el Poder Electoral. el Poder Ciudadano. el Poder Judicial. la Asociacin de Gobernadores. la Asociacin de Alcaldes. el Contralor General de la Repblica. Consultivo determinar su organizacin,
Notificacin de las Sesiones al Consejo Consultivo Artculo 63. La Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin deber notificar al Consejo Consultivo la celebracin de sus reuniones ordinarias y extraordinarias, en la misma forma y oportunidad en la que convoque a sus miembros. Designacin del Representante del Consejo Consultivo ante la Junta Directiva Artculo 64. El Consejo Consultivo designar de su seno un representante para participar, con derecho a voz, en las reuniones ordinarias o extraordinarias que celebre la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin. TITULO V DEL FONDO NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Creacin y finalidad Artculo 65. Se crear el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI) como patrimonio separado, dependiente de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, destinado al financiamiento de los planes, programas, proyectos e iniciativas del sector. La estructura, organizacin, mecanismos de control y gestin del Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin, sern determinados por la Ley que para los efectos se cree. TITULO VI DERECHOS Y GARANTAS DE LOS CIUDADANOS Carcter confidencial y privado de la informacin Artculo 66. La informacin sobre la vida privada e intimidad de las personas es de carcter confidencial y privado. Los datos personales asentados en archivos, registros, bases de datos, u otros medios electrnicos de tratamiento de datos, estarn ntegramente protegidos para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las
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TITULO VIII Capitulo I De la formacin y capacitacin del colectivo laboral del Poder Pblico Capacitacin del colectivo laboral Artculo 81. Cada rgano y ente del Poder Pblico debe establecer programas y acciones orientados a la capacitacin de los funcionarios y empleados pblicos en el manejo y conocimiento de tecnologas de informacin, que les permita interactuar con los sistemas, aplicaciones y servicios, y desempearse eficientemente en sus labores y en sus funciones de servicio pblico. Pargrafo nico. Estos programas y acciones de formacin deben contemplar los elementos de manejo conductual de las barreras y la resistencia al cambio, adems de los elementos cognitivos, deber prever mecanismos que permitan manejar apropiadamente la induccin, sensibilizacin e identificacin, para que los funcionarios y empleados pblicos establezcan compromisos para la utilizacin apropiada de estas tecnologas. Capacitacin de los funcionarios de las reas de Tecnologas de Informacin. Artculo 82. Cada rgano y ente del Poder Pblico debe establecer programas y acciones orientados a la capacitacin permanente de los funcionarios pblicos que laboran en las reas de Tecnologas de Informacin, en el manejo de las herramientas y soluciones consideradas como preferentes y prioritarias segn los criterios y caractersticas en esta Ley. TITULO IX DE LAS SANCIONES Acceso y uso indebido de informacin personal Artculo 83. Ser sancionado, conforme a las leyes que regulan la materia de delitos informticos, toda persona que acceda, traspase, divulgue, utilice u obtenga provecho o ventaja para s o para terceros, de la informacin proporcionada por las personas en sus gestiones ante instituciones pblicas, cuando dicho acceso, divulgacin uso o provecho, sea con fines distintos a los establecidos en la presente Ley y dems normas aplicables, sin menoscabo de la responsabilidad civil y administrativa, a que hubiese lugar. Obstruccin de la aplicacin de las tecnologas de la informacin Artculo 84. Toda persona que preste servicios para los rganos o entes del Poder Pblico, que obstruya o retrase deliberadamente la implementacin de planes, programas y proyectos de tecnologas de informacin ser removido de su cargo o se dar por terminada la prestacin de sus servicios, conforme al procedimiento previsto en las leyes que rigen la materia laboral, funcionarial, administrativa o civil, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones civiles y penales a que haya lugar conforme a lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
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