You are on page 1of 15

Conceptul de "democraie".

Principiile i normele democratice

Democraia reprezint una dintre cele mai complexe probleme ale organizrii politice din lumea contemporan creia i se acord o importan deosebit de ctre analiti i politologi.

Democraia - termen de origine greac, provenind de la demos=popor i kratos=putere, nseamn puterea poporului i dateaz din antichitate, cnd au existat i primele forme de organizare democratic, ceea ce a fcut pe muli politologi s defineasc democraia ca form de organizare politic a societii n care conduce poporul. Astfel de definiii le ntlnim curent i n literatura actual din ara noastr. Se impun ns cteva lmuriri. A considera c democraia reprezint conducerea de ctre popor sau mase populare duce la neclariti i interpretri. Din afirmaiile "conduce poporul" sau "conduc masele" nu rezult cu claritate "cine conduce" i "care sunt cei condui". Pentru c, n lumina definiiilor de mai sus, nseamn c poporul i conduce i este i condus. De altfel, experiena istoric arat c n toate timpurile a fost speculat voina poporului, voina naional. Aceast realitate este subliniat i de Alexis de Tocqueville, care arat c "... voina naional este una din locuiunile de care intriganii din toate timpurile i despoii din toate epocile au abuzat cel mai mult"[1]). De aceea, definirea ct mai exact a democraiei a constituit o preocupare de seam a politologiei din antichitate pn n prezent. O definiie a democraiei pe care o considerm mai apropiat de realitate ar fi urmtoarea: democraia este o form de organizare i conducere politic a societii de ctre cei care dein puterea prin consultarea cetenilor, innd cont de voina acestora, de interesele i aspiraiile de progres ale rii. Ca form de organizare i conducere politic a societii, democraia presupune dou pri: conductori i condui, pe baza unor alegeri libere. O ntreag experien istoric evideniaz faptul potrivit cruia democraia, conductorii, deintorii puterii politice, indiferent de apartenena lor de grup social, trebuie s reprezinte voina majoritii poporului. Pentru ca, n mod real, societatea s se bazeze pe o organizare i conducere politic democratic, n mod obligatoriu trebuie s se respecte anumite reguli sau principii de baz, luate ca un tot unitar, care pot s mbrace forme concrete, n funcie de etapa respectiv i condiiile istorice ale fiecrei ri. Printre aceste principii menionm: existena unui cadru legislativ, inclusiv o lege fundamental (constituia), n care s fie prevzute drepturile i libertile fundamentale ale omului i popoarelor, egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor n a gndi i a se organiza n mod liber, a-i manifesta poziiile fa de conductori, cu garanii legislative ca aceste drepturi i liberti s poat fi exprimate i exercitate liber; ntruct, de-a lungul evoluiei societii omeneti, s-a impus, ca instituie politic de prim ordin, statul, care asigur, n principal, din punct de vedere politic, organizarea i conducerea societii, trebuie s se nfptuiasc separaia puterilor n stat; puterea legislativ care, n totalitatea ei, n mod obligatoriu, att pe plan local ct i central, s aparin unui for ales n mod liber de ctre toi cetenii. De regul, aceast putere este reprezentat n parlament i foruri similare pe plan local; puterea executiv, a administraiei de stat care, obligatoriu, trebuie s emane de la puterea legislativ, sau parial s fie aleas direct de popor precum eful executivului; puterea judectoreasc, n funcie de condiii, poate s emane de la forul legislativ sau s fie aleas direct de ceteni. Separarea puterilor n stat a aprut ca o necesitate i ca o garanie mpotriva totalitarismului; existena unui mecanism politic menit s asigure condiii pentru exercitarea liber de ctre toi cetenii a dreptului de a alege i a fi alei n organele de conducere centrale i locale ale statului precum: vot universal direct i secret, un regim politic garantat de lege (parlament, funcii de conducere etc., care s fie alese);

dreptul de organizare profesional i politic liber, ce trebuie s asigure cel puin posibilitatea cetenilor de a se organiza n asociaii profesionale cu caracter independent fa de puterea de stat i n partide politice, prin care s se garanteze alternativele reale de conducere a rii. Pluralismul politic constituie o condiie sine-qua-non a democraiei, deoarece numai acesta poate cere i garanta c cei care conduc au mai mult responsabilitate, putnd fi nlocuii atunci cnd nu corespund; existena unor mijloace de informare (mass-media), care s se manifeste liber. Prin manifestarea liber trebuie s se neleag faptul c un organ de informare i exercit n mod independent poziia ce o adopt, fr ca puterea de stat, ndeosebi, s impun o anumit linie pe baza unei cenzuri. Aceasta nu nseamn c mijloacele de informare sunt n totalitate independente i fa de partide sau formaiuni politice. Esenialul, ns, const n afiarea deschis a acestor poziii i transmiterea unor informaii corecte, adevrate. Mijloacele de informare au mare rol n formarea unei culturi politice a maselor, n stabilirea unor platforme i poziii, a unor convingeri. Rolul deosebit de mare pe care l are mass-media n viaa politic a unor state a determinat pe unii politologi s considere presa scris i vorbit ca a patra putere n stat. De aici decurge obligaia moral a mijloacelor de informare, s manifeste mult responsabilitate i onestitate moral fa de opinia public. Din aceste considerente, n cadrul unui regim democratic presa scris i vorbit are un statut special, de regul, legiferat, care, pe de o parte, s o protejeze de eventualele ingerine din partea fie a puterii de stat, fie a unor grupuri de presiune, iar pe de alt parte, s-o fac responsabil n ceea ce difuzeaz. n conformitate cu legea, fiecare slujitor al presei scrise i vorbite rspunde pentru veridicitatea celor transmise. Aici trebuie fcut diferena ntre convingeri, care nu trebuie imputate nimnui i adevrul informaiei transmise. A transmite un lucru fals, cu bun tiin, constituie ntr-o societate democratic o infraciune i intr sub incidena legii. Confruntarea diferitelor poziii politice privind organizarea i conducerea rii, ct i alte probleme trebuie s se fac pe baza unui dialog deschis, sincer i argumentat, fr incriminri reciproce, fr atacuri la persoan sau denigrri, injurii, ameninri, s permit un climat politic sntos i n care masele s aib posibilitatea s se informeze corect n legtur cu diferitele poziii i s se evite astfel confuziile, dezorientrile, care pot conduce la favorizarea unor elemente destabilizatoare. Dialogul trebuie s aib la baz principiul c, i n cazul unei poziii diferite de cea proprie, n dezacord cu aceasta, partenerii de dialog trebuie s lupte, totui, ca cel care o susine s i-o poat exprima liber; valorificarea, cu discernmnt, a tradiiilor democratice, ct i a unor valori democratice din experiena altor popoare; dezvoltarea unei viei democratice trebuie s aib drept scop un climat de via politic sntoas, n care aceasta s constituie suportul de ridicare a vieii materiale i spirituale a poporului, a ntririi independenei i suveranitii rii, tiut fiind, din experiena istoric, c o societate nflorete i prosper numai n cadrul unei democraii autentice. Aceeai realitate istoric a demonstrat c lipsa de democraie a deteriorat att viaa material, ct i pe cea spiritual a popoarelor; un raport just ntre drepturi i liberti, ntre obligaii i ndatoriri, ntre libertate i responsabilitate, n sensul c exercitarea drepturilor i libertilor trebuie s se fac prin respectarea strict a legilor n cadrul unei ordini de drept; organizarea i conducerea democratic a societii s cuprind toate sferele vieii sociale, att la nivel macrosocial ct i la nivel microsocial.

[1])Alexis de Tocqueville, Despre democraie n America, vol. I, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p. 70

Evoluia istoric a democraiei n viziunea noastr, formele de organizare democratic a societii au existat din cele mai vechi timpuri, strns legate de primele comuniti umane, ceea ce ne poate conduce la ideea c democraia a fost i este un factor care a nsoit progresul social. Democraia, ca form de organizare i conducere politic a societii, o ntlnim n ornduirea sclavagist, strns legat de apariia statului, ca principal instrument politic de organizare i conducere a societii. Formele clasice de exprimare a democraiei n perioada respectiv au constat n elaborarea unei legislaii care prevedea anumite drepturi i liberti cetenilor, ncercarea de a situa dreptul la baza organizrii statale, crearea unui mecanism care s asigure alegerea liber a unor organisme ale puterii de stat sau a unor conductori la nivelul puterii de stat centrale i locale, cu extinderea chiar i n armat. Sunt cunoscute, n acest sens, formele democratice de organizare ale Greciei i Romei antice. n epoca homeric (sec. XII-VIII .Hr.), organele de conducere erau: bazileul - cu puteri limitate, sfatul - ca for consultativ al bazileului i adunarea poporului (demosul) - ca putere suprem[1]). n secolul al VIII-lea .Hr. regalitatea (bazileii) a fost nlturat, conducerea atenian fiind luat de 9 arhoni (conductori), alei n fiecare an din rndul eupatrizilor (aristocraia gentilic)[2]). Cele mai nalte forme ale democraiei ateniene au fost atinse n secolele VI i V .Hr. i, n mod deosebit, n vremea lui Clistene i Pericle care au introdus drepturi egale de participare la conducere pentru toi cetenii atenieni, iar participarea demosului la conducerea statului a primit numele de democraie[3]). Astfel, n timp ce Sparta s-a constituit, ca urmare a legilor lui Licurg, ntr-un stat sclavagist, oligarhic, prin organizarea ntr-o clas militarist-aristocratic a polisului, dominnd n mod absolut peste masa periecilor (poporul de rnd), a iloilor i a sclavilor, Atena a cunoscut de la Solon la Pericle un complex proces social-politic, nscriind n istorie paradigma democraiei. Conceput ca form de organizare n care puterea de stat aparinea oamenilor liberi, democraia atenian a reprezentat o form de guvernare sclavagist, fiind n esen statul proprietarilor de sclavi. Potrivit tradiiei istorice, Pericle ar fi definit aceast democraie prin urmtoarele relatri: "Trim sub o rnduial politic ce nu are de rvnit legile altora; departe de a-i imita, suntem mai degrab o pild pentru unii. Numele su e democraie, fiindc ornduirea statului, nu se reazem pe puini, ci pe ct mai muli. n afacerile lor personale, toi cetenii sunt egali n faa legilor; drumul la onoruri n viaa politic este deschis fiecruia n msura n care opinia public i apreciaz talentele dup merit mai mult dect dup clasa social". n mprejurrile istorice respective, democraia - guvernarea poporului - i oligarhia - guvernarea aristocrailor, au devenit dou alternative politice fundamental opuse cu privire la organizarea i conducerea polisului grecesc. Democraia care s-a afirmat pe Acropole n urm cu dou milenii i jumtate constituie o component de seam a civilizaiei greceti ce s-a transmis peste secole, avnd o important contribuie la progresul culturii universale[4]). Referitor la statul roman, n perioada regalitii (753-509 .Hr.), Roma era condus de un rege ajutat de senat, rolul superior avndu-l iniial adunarea poporului, care alegea pe rege, declara rzboi etc. Descendent a unei democraii militare, republica roman a constituit forma de stat sclavagist prin care dou caste de origine gentilic au fuzionat sub impulsul relaiilor economice ntemeiate pe proprietatea privat i exploatare i au determinat o nou structur a comunitii, n funcie de relaiile de clas formate pe aceast baz. n perioada republicii romane (509-27 .Hr.), puterea civil i militar era ncredinat la doi magistrai, numii consuli, alei pe timp de un an dintre patricieni i deinnd puterea suprem n stat. Treptat, pe msura perfecionrii regimului democratic al republicii romane, au fost nfiinate noi magistraturi care au condus la separarea puterilor n stat (pretori, cenzori, chestori). Instituia suprem de conducere a republicii era senatul, alctuit din 300 de patricieni alei pe via. Lipsa de drepturi, inclusiv politice a plebei, a determinat declanarea luptei acesteia pentru participarea la viaa politic, lupt care s-a soldat cu obinerea mai multor drepturi ca: plebeii s aib doi tribuni pentru aprarea intereselor lor, cu putere de veto; dreptul ca unul din cei doi consuli s fie plebeu; dreptul ca plebeii s poat fi alei cenzori, chestori, pretori etc. n felul acesta, lupta dintre patricieni (aristocraie) i plebei (productorii valorilor materiale) a condus la lichidarea inegalitilor politice i civile dintre cele dou categorii sociale.

Legislaia roman i instituiile sale democratice sunt apreciate i n prezent ca elemente autentice de democraie la care se fac referiri frecvente. Pe baza organizrii democratice din acea perioad, societatea a atins un asemenea grad de civilizaie i cultur nct valorile respective sunt greu de egalat i n zilele noastre. Datorit bazei de clas a societii, care era alctuit din stpni de sclavi i sclavi, democraia acelei perioade avea limitele sale istorice. Astfel, democraia n acel timp nu a fost un fenomen permanent, ea alternnd cu forme dictatoriale de organizare politic, realitate care va persista mult timp n istorie i care, dup cum se tie, se ntlnete i n epoca contemporan. De asemenea, democraia n sclavagism cuprindea numai o parte a societii, conducerea se realiza ntr-adevr, cu consimmntul cetenilor, prin consultarea acestora, dar cetenii cuprindeau numai stpnii de sclavi i oameni liberi, sclavii nefcnd parte din rndul cetenilor. Prin urmare, era o democraie care se limita la o parte a societii, majoritatea membrilor ei, sclavii, fiind exclui de la viaa politic. Factorul determinant care a impus aceast limit a democraiei a fost constituit din raporturile de proprietate, exprimate n proprietatea absolut a stpnului asupra sclavului. n pofida acestui fapt, democraia din acea perioad s-a dezvoltat, afirmndu-i o serie de valori perene care se vor regsi n sistemele democratice ulterioare. n perioada feudal, dei raporturile de proprietate i sociale se schimb, feudalul exercitnd drepturi pariale asupra iobagului, organizarea democratic a societii marcheaz un mare regres fa de antichitate, ceea ce se va rsfrnge n sfera ntregii viei economice, sociale, politice i spirituale. Regimurile absolutiste se constituie ntr-o caracteristic a organizrii i conducerii politico-sociale, omenirea intrnd ntr-un con de umbr pe coordonatele devenirii sale, din care va iei cu mare dificultate. Puterea absolut a monarhului emana, n concepiile politice de atunci, de la Dumnezeu, iar demosul era complet ignorat. Cu toate acestea, i n feudalism se ntlnesc forme de organizare democratic la nivel de localiti i anumite comuniti. De pild, n anumite orae, i n cadrul unor uniti meteugreti au aprut forme de organizare democratic, care se vor dezvolta mai trziu, n perioada Renaterii i a trecerii spre capitalism, n adevrate centre de cultur i civilizaie, ce vor genera starea a treia, ca for motrice a revoluiilor burgheze. Ca exemplu, amintim breslele meteugreti organizate pe principii profesionale sau ghildele ca organizaii ale negustorilor, avnd la baz regulamente riguros alctuite. Se pot da exemple de organizare democratic n cazul unor orae sau n cadrul unor formaiuni statale. Sunt cunoscute, n acest sens, oraele-republici care, fr a deine o pondere mare, reprezentau adevrate oaze ale democraiei, aa cum au fost oraele republicii italiene: Veneia (unde, dei n fruntea republicii se afla un doge, conducerea propriu-zis revenea senatului), Geneva, Milano, Pisa, Florena. n cadrul acestor orae-republici a existat o permanent stare tensional, de lupt pentru adncirea vieii democratice, ntre patriciat i populaia de jos - ce alctuia starea a treia. Un caz concludent n aceast direcie ni-l ofer Florena, unde populaia era mprit n "poporul gras" i "poporul mrunt", unde intrau i ciompii[5]). Lipsa de drepturi pentru a doua grupare a condus n a doua jumtate a secolului al XIV-lea la puternice micri soldate cu impunerea, n mod temporar, a unui guvern (signioria) alctuit n majoritate din ciompi i mici meseriai. Pe aceast linie pot fi menionate i rile Romne, n a cror organizare statal se descifreaz elemente democratice ca - adunarea rii, oastea cea mare, sfatul domnesc - caracterul electiv al domnitorului, pe lng cel ereditar etc. Se poate spune c rezistena romnilor fa de cotropitori, ct i permanena fiinei statale, care vor duce mai trziu la Marea Unire, au fost posibile tocmai datorit unor elemente democratice n structurile de organizare statal. Aceast realitate conduce la concluzia existenei unei adevrate vocaii democratice a romnilor. n perioada de trecere de la feudalism la capitalism i mai departe, n condiiile capitalismului se realizeaz un mare progres i pe calea organizrii democratice a societii, progres ce nu a fost nc egalat de alte perioade de dezvoltare social. Acest progres pe calea statornicirii unui sistem democratic a fost generat de nsei caracteristicile ornduirii capitaliste care, fa de ornduirile sociale anterioare, a aezat dezvoltarea economic pe criterii strict economice de eficien i rentabilitate, de libertate a forei de munc care a impus i libertatea politic a individului i a organizrii democratice a vieii sociale. Concurenei din domeniul economic i-au corespuns mai multe opiuni privind organizarea i conducerea social. Acest lucru a permis o dezvoltare democratic a societii, care a constituit condiia sine-qua-non a permanentei dezvoltri i consolidri a capitalismului. n felul acesta, capitalismul a pus politicul n slujba economicului, lucru ce a permis o dezvoltare fr precedent a vieii economice, a gradului de civilizaie material i spiritual a omenirii. n aceast privin, ornduirea capitalist, prin nlturarea msurilor extraeconomice i reaezarea ntregii activiti pe criterii de eficien i rentabilitate, a fcut ca forele de producie s se dezvolte mai mult dect n toate ornduirile precedente la un loc. Astzi, acest lucru este cu att mai evident cu ct asistm la un nalt grad de dezvoltare n toate planurile vieii sociale n rile capitaliste avansate.

n condiiile contemporane, conceptul de democraie este indisolubil legat de noiunea de pluralism. Se consider c nu poate exista democraie fr pluralism politic. Noiunea de pluralism vine de la latinescul pluralis = "compus" din mai multe elemente, prin urmare semnific o unitate n diversitate, ceea ce i gsete concretizarea n multitudinea de partide i organizaii care se interpun ntre indivizi i stat i care urmresc s stpneasc mecanismul social. O asemenea diversitate pe care o implic un sistem politic pluralist, precum i practica politic prin care se manifest ea, asigurnd ca nici o for politic i nici o categorie social s nu poat exclude celelalte fore sau categorii, s nu poat sechestra societatea pentru sine, se dovedete a fi singura modalitate de dezvoltare democratic a societii. La rndul su, doar o societate democratic poate garanta afirmarea pluralismului politic. n consecin, noiunile de pluralism i de democraie se dovedesc corelative, se presupun i se condiioneaz reciproc, neputnd exista democraie autentic fr pluralism politic i nici invers, pluralism politic fr democraie. Pe aceast baz se consider, n mod justificat, c pluralismul politic este un principiu dup care funcionarea democratic a societii, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti sunt condiionate de existena i aciunea mai multor fore politice i sociale aflate n competiie. Prin instituirea pluralismului politic drept cmp de manifestare a democraiei, puterea politic nu mai troneaz deasupra societii, ci se intersecteaz cu toate segmentele structurii sociale ntr-un mecanism chemat s funcioneze pe baza legalitii, libertii. Astfel, societatea apare n structura sa autentic dezvluindu-i ntreaga diversitate cantitativ i calitativ depind uniformitatea i ineria, promovnd inovaia social. Pluralismul presupune, de asemenea, competiia ntre toate formele de exprimare a spiritului, aceasta devenind - tot mai mult - un mijloc de afirmare a valorilor. Asupra pluralismului dintr-o ar sau alta i pun amprenta factori cum sunt: starea istoric a societii respective, specificul naional, tradiiile, gradul de cultur i civilizaie, instituii, nivelul de educaie etc. Progresul realizat de capitalism pe linia dezvoltrii democraiei const, n principal, n urmtoarele: o dat cu pregtirea i nfptuirea revoluiilor burgheze au fost proclamate, pentru prima dat n istorie, drepturile i libertile fundamentale ale omului i popoarelor, egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor la o via liber i demn, nscrise n proclamaii i legi. "Proclamaiile" drepturilor omului au constituit elemente de baz ale platformelor-program privind dezvoltarea democratic a societii, care i pstreaz actualitatea i n prezent. Sunt bine cunoscute n aceast direcie: Declaraia drepturilor din Anglia (1688), Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii (4 iulie 1776), Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului din Frana (1789), la care se adaug, n mod firesc, drepturile omului prevzute n Carta ONU, n Declaraia universal a drepturilor omului elaborat de ONU (1948), precum i n declaraiile privind drepturile omului, mai ales, de la Helsinki (1975) i Viena (1989) ale OSCE. Astfel, sunt prevzute drepturi i liberti precum: egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor fr nici un fel de discriminare; organizarea i exprimarea liber a tuturor cetenilor; posibiliti egale de instruire i pregtire, de a munci, de a circula liber, de a-i stabili domiciliul n ara unde dorete; dreptul la existen decent i la via etc. n prezent, n organismele ONU i n alte organisme internaionale, are loc un schimb intens de preri asupra transpunerii n via a acestor drepturi i liberti. Se remarc dezvoltri ncurajatoare n aceast direcie, dar i ngrijorri n legtur cu unele nclcri ale acestor principii. Se consider c respectarea deplin a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului sub toate aspectele lor este esenial pentru statornicirea unei viei democratice n fiecare ar i mbuntirea relaiilor dintre acestea. n prezent, se observ reafirmarea adeziunii tuturor statelor fa de principiile Declaraiei din Actul final de la Helsinki (1975) i hotrrea de a le respecta i transpune n practic. n acest context, se reafirm dreptul fiecrui popor de a alege n mod liber i de a-i dezvolta sistemul politic, social-economic i cultural fr nici un amestec din afar, dar n conformitate cu aceste principii, de a respecta cu strictee principiile integritii teritoriale, de a reglementa pe cale panic diferendele, de a condamna i exclude metodele i practicile teroriste, de a ntri cooperarea bilateral i multilateral, de a respecta drepturile i libertile fundamentale ale omului i a garanta exercitarea efectiv a acestora etc. Exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i popoarelor este n strns legtur cu manifestarea unei responsabiliti, a respectrii unor obligaii i ndatoriri care s fac posibil manifestarea drepturilor i libertilor respective. Drepturile i libertile proclamate au fost legiferate, tot pentru prima dat n istorie, prin adoptarea unor legi, inclusiv a legii fundamentale - constituia -, care au fundamentat cadrul legal al statului de drept; crearea unui mecanism democratic precum: votul universal i secret, separaia puterilor n stat, alegerea organelor puterii de stat de ctre popor, crearea sistemului politic bazat pe pluralismul politic, inclusiv pluripartidism, garantarea prin lege a exercitrii drepturilor i libertilor etc., libertatea presei vorbite i scrise, libera circulaie a informaiei n general.

Toate acestea au fcut ca, de-a lungul anilor, n multe ri capitaliste s se statorniceasc sisteme democratice puternice precum democraiile occidentale care constituie elemente de referin n procesul de democratizare n lumea contemporan. O problem teoretic i practic ce se pune astzi este dac aceste democraii occidentale reprezint modelul unei viei democratice depline. Se impune observaia c, dei progresul realizat pe calea democratizrii este de mare amploare i nc neegalat, exist o serie de limite care fac ca democraia s nu-i poat manifesta n toate mprejurrile i pe deplin virtuile sale generale umane, i anume: inegalitatea economic, meninut i uneori amplificat de capitalism, faptul c unii sunt proprietari i alii lipsii de proprietate fac ca exercitarea drepturilor i libertilor s nu se produc n egal msur pentru toi cetenii. Este clar c marii proprietari, ndeosebi capitalitii, deintori ai puterii economice, au mari posibiliti de a-i exercita puterea politic n stat, de a beneficia de drepturi i liberti ntr-o msur mai mare dect restul cetenilor - majoritatea salariailor. Aa cum recunosc unii politologi occidentali, inegalitatea economic i pune amprenta asupra democraiei, n capitalism unii fiind "mai egali dect alii"; inegalitatea cetenilor pe plan economic, potrivit dialecticii dezvoltrii capitalismului, a generat inegaliti i ntre ri; inegalitatea economic att pe plan intern, ct i pe plan extern a generat i genereaz pe scar mare politicianismul, manipularea, neacoperirea cu fapte a unor declaraii i, uneori, chiar nclcarea fi a unor drepturi i liberti; bazat pe inegalitatea economic, pe dominaia marilor monopoluri, capitalismul, n situaii de criz, poate s dea conducerea societii unor grupuri care nltur democraia i instaureaz dictaturi totalitare precum fascismul, nazismul etc. Se poate, prin urmare, conchide c burghezia, n anumite mprejurri, pentru a apra interesele unor grupuri cu caracter restrns, recurge la regim dictatorial, aa cum o afirm realitatea istoric; existena unei democraii dezvoltate, cu vechi tradiii, se datoreaz, nu att virtuilor burgheziei, ct, mai ales, luptei maselor populare, a diferitelor categorii sociale, care au impus i impun democraia. Este adevrat c, pentru burghezie este preferabil s conduc democratic, dar nu trebuie ns uitat politica monopolurilor care pot recurge, n anumite mprejurri, la dictatur. Conducerea democratic sau dictatorial este, n ultim instan, rezultatul raporturilor de fore dintre conductori i condui, raport ce trebuie meninut prin lupta cetenilor, n acel punct care asigur o conducere democratic. Dac astzi putem vorbi despre o democraie veritabil n lumea occidental, aceasta s-a datorat, n mare parte, organizrii clasei muncitoare i a altor categorii sociale n sindicate i partide, luptei ndelungate pentru aprarea drepturilor i libertilor cetenilor i statornicirea unui climat democratic n ntreaga via social. De fapt, n lumea capitalului se pune cu acuitate problema aprrii i consolidrii instituiilor democratice, a drepturilor i libertilor ctigate de-a lungul timpului, mai ales, mpotriva actelor de terorism - care erodeaz instituiile democratice - i a dictatului monopolist. Aceasta face ca aderena sau credibilitatea n faa cetenilor a partidelor i formaiunilor politice s fie legate, n principiu, de modul cum acestea promoveaz i apr democraia. Popoarele, pe baza unei ndelungate experiene istorice, au nceput s neleag c esenialul pentru progres, pentru dezvoltare, pentru prosperitate, inclusiv pentru evitarea unor conflicte de proporii, l reprezint democraia. Trebuie menionat c n secolul nostru democraia a primit puternice lovituri prin apariia unor regimuri totalitare precum cele fasciste i naziste, dar i cele socialiste (comuniste). Dac regimurile fasciste i-au instaurat dictatura n mod fi, cele comuniste au fcut-o n bun parte n numele unei democraii noi, considerate de tip superior - democraia socialist. Statornicirea sistemului socialist ntr-un ir de ri dup primul i cel de-al doilea rzboi mondial, prin trsturile sale de baz, exclude din start democraia ca form de organizare i conducere social, bazndu-se pe regimuri totalitare, pe dictaturi aproape fr precedent n istoria omenirii. Viciul de fond al acestei situaii este legat de nsui modul n care a aprut sistemul socialist, precum i de ntreaga gndire teoretic i practic ce l-a nsoit. Prin instaurarea socialismului, n pofida experienei acumulate pn atunci, n care politicul trebuie s slujeasc economicul eliminnd orice fel de piedici din calea dezvoltrii sale libere, numai pe criterii de eficien i rentabilitate, pe baza unui cadru politic democratic, raportul a fost inversat, economicul a fost subordonat politicului, iar dictatura i constrngerea au devenit elemente specifice regimului. Instaurarea proprietii socialiste, care s-a realizat prin intermediul politicului pe cale dictatorial, nu numai c nu a creat baza unei noi democraii, aa cum au pretins comunitii, ci, dimpotriv, a creat fundamentul economic al statului totalitar. n socialism, economicul, n

afar de faptul c s-a dovedit ineficient, fiind creat i meninut prin msuri extraeconomice, a constituit i sursa perpeturii dictaturii. Egalitatea cetenilor prin intermediul proprietii socialiste fa de mijloacele de producie afirmat zgomotos de ideologia comunist, a constituit, de fapt, calea prin care cetenii au fost lipsii de toate drepturile i libertile lor fireti, fiind subordonai direct statului. Societatea civil i-a pierdut astfel rolul ei firesc. Aseriunile c interesele individuale sunt subordonate celor generale au condus la eludarea drepturilor i libertilor individuale, ceteanul nemaiputndu-se manifesta liber. Pe aceste ci s-a ajuns la un singur partid, la un singur conductor cu monstruoase manifestri dictatoriale. Regimurile comuniste, prin specificul i natura lor, au fost nu numai regimuri dictatoriale, ci i abuzive, corupte, ncrcate de fenomene care au umilit i njosit fiina uman, ridicnd cultul personalitii, demagogia, minciuna, crima, abuzurile, corupia etc., la rangul de principii ale politicii de stat. Chiar i legislaia socialist (inclusiv constituia) era nclcat, statul nemaifiind un stat de drept, ci unul bazat pe for, pe represiune, pe dictatur. Aceast situaie, n perioada de nceput a socialismului, era proclamat ca o virtute. Dup cum se tie, Stalin, citndu-l pe Lenin, spunea c dictatura proletariatului (n realitate dictatura unui partid sau a unui om) trebuie s se manifeste n cadrul i n afara legii. Comunitii, pe temeiul luptei de clas care exista ca realitate, au propovduit ura de clas i, n cele din urm, ura fa de om, realitate ce explic n mare msur unele manifestri monstruoase ale dictaturii. Pentru a nelege cum a fost posibil ca, n numele democraiei socialiste, s se exercite cele mai dure dictaturi, trebuie nfiate att cadrele teoretice privind democraia n socialism, ct i faptele concrete ce au avut loc n legtur cu aceasta: dup cum este cunoscut, marxitii au acreditat ideea c pentru trecerea la socialism este nevoie de dictatura proletariatului, pe care o considerau ca fiind mai democratic dect orice alt democraie. Acest lucru rezult, dup prerea marxitilor, din faptul c dictatura proletariatului reprezint "dictatura majoritii exploatate mpotriva minoritii exploatatoare". n legtur cu aceasta, trebuie menionat, n primul rnd, c n general nu poate fi admis ideea c n vederea instaurrii unei societi "mai bune i mai drepte", cum le plcea marxitilor s spun, s se instaureze o dictatur, fie ea chiar dictatura proletariatului sau a majoritii. Regimurile dictatoriale au marcat, ntotdeauna, un regres n dezvoltarea social; dictatura instaurat de comuniti nu a fost o dictatur a proletariatului, ci o dictatur a unui grup restrns din cadrul partidului comunist, ce a propulsat n frunte o persoan care i-a atribuit puteri discreionare, devenind dictator sngeros (Stalin, Mao Tzedun etc.); n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial a avut loc o mprire a sferelor de influen ntre marile puteri, care a favorizat extinderea i amplificarea regimurilor dictatoriale. Mnchen (septembrie 1938) a nsemnat o ncurajare a hitlerismului, dndu-i mn liber pentru cotropirea Cehoslovaciei; Pactul Ribbentrop-Molotov (23 august 1939), respectiv nelegerea dintre Hitler i Stalin, a nsemnat prima desprire a lumii n sfere de influen, parafat printr-un tratat, care de fapt a ntrit dou sisteme totalitare, punnd bazele imediate ale celui de-al doilea rzboi mondial; Ialta (februarie 1945), Potsdam (iulie-august 1945) au constituit nelegeri ntre marile puteri, care au nlesnit aciunile Uniunii Sovietice, ale comunismului, de impunere, n unele ri europene, ale unor regimuri comuniste totalitare, la adpostul forei armatelor sovietice. Astfel s-a putut impune n aceste ri un anumit tip de regim politic, mpotriva voinei popoarelor respective; n multe din aceste ri, la sfritul perioadei de trecere de la capitalism la socialism, partidele comuniste care reprezentau singurele fore politice conductoare, dndu-i seama de discreditarea complet n ochii popoarelor a oricrui fel de dictatur, au lansat teza democraiei socialiste, ca tip superior de democraie, care ar exista n aceste ri, lund, n acelai timp, msuri pentru a se da o aparen de democraie. De exemplu, n toate aceste ri au fost adoptate constituii care proclamau statul socialist ca stat democratic, reprezentnd puterea ntregului popor (cu excepia Chinei i Coreii de Nord, unde se mai vorbea de dictatura proletariatului); erau nscrise n constituie drepturile i libertile fundamentale ale omului, acreditndu-se ideea c, prin instaurarea proprietii socialiste, oamenii erau egali fa de mijloacele de producie i, ca atare, exista o real democraie. Ba, mai mult, s-a creat i un mecanism politic care era menit s asigure exercitarea drepturilor i libertilor precum: alegerea organelor puterii de stat prin vot universal, direct i secret, crearea unor organisme ale democraiei n ntreprinderi, pe ramuri de activitate etc., nct semnele exterioare conduceau la ideea unui regim democratic. n realitate, aceast democraie era nu numai formal, dar de fapt masca una din cele mai crunte dictaturi. Dei alegerea organelor de stat se fcea prin vot universal, datorit conducerii unui partid unic, ale crui vrfuri concentrau ntreaga putere, alegerea era formal, nefcndu-se pe baza unor opiuni politice, cei alei fiind anticipat stabilii, iar rezultatul scrutinului era, de

regul, falsificat, n vederea impunerii majoritii absolute sau chiar a unanimitii n alegeri a candidailor. Pe baza acestui mecanism, era sistematic nclcat voina poporului de a-i alege conductorii dorii, fiind adus n imposibilitatea de a-i manifesta drepturile i libertile nscrise n legile statului. Se poate spune c duritatea sistemului socialist a constat n faptul c dictatura, abuzurile, crimele s-au manifestat n numele democraiei, n numele libertii i dreptii n viaa social. Regimurile de dictatur comunist au fost nsoite astfel de demagogie, minciun, neltorie, abuzuri ridicate la principii ale politicii de stat. Regimurile de dictatur comunist au constituit o involuie n democraie, i nu ridicarea acesteia pe trepte superioare, cum se afirma i se pretindea. Democraia, de-a lungul istoriei, s-a dezvoltat i se dezvolt numai n msura n care relaia dintre conductori i condui se afl ntr-un raport optim, cnd conduii impun conductorilor, prin modaliti i mijloace variate, respectarea drepturilor fundamentale ale individului i popoarelor.

[1])V.S. Sergheev, Istoria Greciei antice, Editura de stat, Bucureti, 1951, p. 74-84 [2])Ibidem, p. 112 [3])Ibidem, p. 117-127 [4])Ibidem, p. 152-165 [5])Ciompii - nume dat muncitorilor torc|tori, d|r|citori i piept|n|tori

Mecanismul democratic n procesul de trecere spre economia de pia Victoria revoluiei romne din decembrie 1989 a deschis perspectiva renaterii i propirii rii noastre prin instaurarea unei democraii autentice, n care s se exercite, pe deplin, drepturile i libertile ceteanului i prin trecerea spre economia de pia, care s asigure libera iniiativ i competiia n promovarea real a valorilor. ntre statornicirea democraiei i dezvoltarea economiei de pia este o strns interdependen. Numai n cadrul unei viei democratice veritabile se poate dezvolta o economie sntoas i eficient. n acelai timp, dup cum arat o experien istoric ndelungat, numai o economie ale crei mecanisme sunt bazate pe piaa liber, pe concuren, pe proprietatea privat, pe autonomia agenilor economici, confer suportul unei democraii veritabile. Este cert c viaa popoarelor s-a dezvoltat i a nflorit numai n condiiile unor regimuri democratice i ale unei economii de pia rentabile. Dac democraia reprezint o form de organizare i conducere politic a societii implicnd consimmntul cetenilor, atunci ea nu se poate realiza dect dac cetenii, bazndu-se pe o economie de pia, au independena necesar pentru a se manifesta liber i, deci, pentru a lua hotrrile cele mai bune privind situaia lor, prezent i viitoare. Pentru nfptuirea cu consecven a procesului de democratizare se impune ca mecanismul democratic s fie pus n aciune cu mai mult hotrre, s se perfecteze cadrul legislativ privind drepturile i libertile fundamentale ale tuturor cetenilor, ct i obligaiile i ndatoririle acestora, condiii sine-qua-non pentru ca instituiile democratice s funcioneze normal, s poat aciona cu hotrre pe calea pentru care s-a optat. Constituia rii este chemat s asigure consistena i credibilitatea tinerei noastre democraii. Se impune, de asemenea, un grad mai mare de organizare profesional a salariailor n sindicate libere i independente, att fa de putere ct i fa de partidele politice. n problemele vitale ale salariailor, sindicatele au datoria s manifeste o mai mare unitate, ca o condiie pentru rezolvarea problemelor specifice. Pluralismul politic actual, cuprinznd i multitudinea partidelor i formaiunilor politice, confer constelaiei vieii politice romneti premisele asigurrii unei veritabile democraii. Numeroasele partide sunt greu de deosebit

prin platformele i programele lor, fiind destul de puine cele care au o aderen la public, motiv pentru care multe partide nu au reuit s aib reprezentani n Parlament. Este absolut necesar ca att partidele de guvernmnt care reprezint majoritatea n Parlament, ct i cele din opoziie s se manifeste mai activ i responsabil n viaa politic a rii. O democraie veritabil este atestat att de credibilitatea politicii forelor de guvernmnt, ct i a forelor de opoziie, care, n orice moment dificil, au datoria s ofere o alternativ viabil de guvernare. Un guvern puternic nu poate exista fr o opoziie puternic cu caracter constructiv, care s ofere n permanen soluii i s fie gata s guverneze. Instaurarea unui climat autentic democratic presupune i o activitate responsabil a presei scrise i vorbite, inclusiv a televiziunii. Fr pres liber, fr libertatea de exprimare prin intermediul mijloacelor de informare nu poate s existe democraie. Prin manifestarea liber a acestora se nelege faptul c un mijloc de informare i exercit n mod independent poziia, fr ca puterea de stat (prin cenzur) s poat impune, controla sau influena transmiterea informaiilor. Aceasta nu nseamn c mijloacele de informare, n general, sunt n totalitate independente i fa de partide sau formaiuni politice. Esenialul ns const n afiarea deschis a acestor poziii i transmiterea unor informaii corecte, adevrate. Astzi, mai mult ca oricnd, confruntarea diferitelor poziii politice privind organizarea i conducerea rii, ca i n alte probleme, pot fi canalizate spre un dialog deschis, sincer i argumentat (fr incriminri reciproce, fr atacuri la persoan sau denigrri, injurii, ameninri), care s permit crearea unui climat politic sntos, necesar formrii opiniilor corecte ale maselor i evitrii confuziilor, dezorientrilor care favorizeaz apariia elementelor destabilizatoare. Tradiiile democratice pot contribui la statornicirea unei viei politice sntoase, care s constituie suportul prosperitii materiale i spirituale a poporului, al ntririi independenei i suveranitii rii. Trinicia unei viei democratice implic, totodat, un raport just ntre drepturi i liberti, ntre obligaii i ndatoriri, ntre libertate i responsabilitate, astfel nct exercitarea drepturilor i libertilor s se fac prin respectarea strict a legilor n cadrul unei ordini de drept.

Doctrine politice contemporane privind democraia n contextul actual al confruntrilor de idei consacrate fenomenului politic, raporturile societate-cetean, problematica democraiei, organizrii i conducerii pe baze democratice ocup un loc central. n epoca noastr, ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi mondial, dou au fost principalele doctrine care au abordat problema democraiei: doctrina politic din rile cu vechi tradiii democratice; doctrina politic privind democraia n socialism. Referitor la coninutul primei doctrine a democraiei din rile occidentale, aceasta are ca ax principal pluralismul politic i pluripartidismul, separarea puterilor n stat, votul universal liber exprimat, independena mijloacelor de informare, dreptul la asociere i liber exprimare a tuturor cetenilor etc. Aceast doctrin a cunoscut i cunoate o dezvoltare deosebit o dat cu extinderea ei aproape n toate rile din lume, inclusiv n cele din est. n cadrul acestei doctrine, distingem nuane diferite n funcie de etap, ar, punndu-se accentul pe unul sau altul din elementele democraiei. Astfel, teoria democraiei pluraliste acrediteaz, pe bun dreptate, ideea c o veritabil democraie are la baz un sistem social, inclusiv existena unor organizaii cu caracter profesional, i a unor partide politice puternice care asigur deplina libertate de gndire i aciune a cetenilor cei iau parte, prin reprezentanii lor, la conducerea ntregii societi. n acest mod se asigur o colaborare ntre societatea civil i societatea politic, aceasta din urm bazndu-se pe stat i instituiile sale care, prin tot ceea ce face, trebuie s slujeasc pe cea dinti, adic societatea civil. Teoria democraiei pluraliste are un caracter dominant n cadrul ntregii democraii din epoca contemporan.

Legat de unele caracteristici ale democraiei din anumite ri a aprut o nou teorie - teoria grupurilor de presiune - dezvoltat la nceput n SUA, iar apoi n Europa Occidental. n accepiunea acestei teorii "grupurile de presiune" sunt asocieri de indivizi care iau natere pe baza unor interese de moment sau de perspectiv, fr s aib o organizare clar, program sau statut care s afirme interesele respective. Aceste grupuri de presiune se pot constitui ad-hoc, n legtur cu un anumit eveniment, sau sunt constituite dinainte pe baza unor interese proprii, dar pot aciona n anumite mprejurri pentru a determina un anumit curs al vieii politice. n acest sens, grupurile de presiune pot s aib un rol pozitiv atunci cnd promoveaz idealuri ce se identific cu aspiraiile democratice (exercitarea unor presiuni de ctre sindicate, asociaii profesionale, studeneti, de creaie etc.) sau un rol negativ, cnd aciunile acestor grupuri contravin intereselor democratice (grupuri monopoliste, mafia i chiar grupuri cunoscute pentru poziii democratice, dar care pot fi manipulate la un moment dat). Oricum, grupurile de presiune exist ca o realitate, i aciunea lor nu poate fi ignorat. Alte teorii din cadrul doctrinelor politice democratice occidentale sunt teoriile poliarhice, n care elementele de democraie sunt combinate cu cele de conducere de ctre elite. Adepii acestei teorii susin c exercitarea conducerii politice trebuie s o fac elitele, prin respectarea principiilor democratice, dar care s se manifeste autoritar, ndeosebi n perioadele de criz sau de situaii cnd teritoriul naional este ameninat din afar. n msura n care i n rile foste socialiste se extinde sistemul democratic, n aceeai msur, apar doctrine i teorii privind democraia, ca cele despre care a fost vorba mai sus. Instaurarea socialismului ntr-un numr de ri a fost nsoit i de o doctrin politic privind democraia aa-zisa democraie socialist de tip superior. Elementele componente ale acestei doctrine erau: tgduirea valorilor reale ale democraiei de pn atunci; instaurarea democraiei pe calea dictaturii proletariatului, care putea fi exercitat n cadrul i n afara legii; existena unui singur partid deintor al puterii politice n stat; eliminarea principiului separaiei puterii politice n stat; lipsa oricrei independene a mass-mediei, subordonarea total partidului unic conductor; absena garaniilor legale privind drepturile i libertile cetenilor; ruptura total ntre declaraii (vorbe) i fapte; existena pur formal a unui sistem instituionalizat democratic, menit s marcheze exercitarea dictaturii; n numele unor idealuri de dreptate i echitate social, n numele poporului, se svreau tot felul de abuzuri, crime, statul fiind un stat al forei, nu al dreptii. n cadrul acestei doctrine au existat anumite nuane materializate n anumite teorii cum sunt: teoria socialismului democratic, socialismul cu fa uman etc. Prin esena sa, socialismul bazat pe un sistem politic n care monopolul puterii se afl n mna unui singur partid, oricte retuuri s-ar face socialismului, el nu poate s devin democrat sau cu fa uman, ntre socialism i democraie existnd o total incompatibilitate.

Drepturile fundamentale ale omului Problema drepturilor omului, a proclamrii i nscrierii lor n declaraiile oficiale, n legi, inclusiv n constituie, precum i existena unui sistem de garantare a acestor drepturi, constituie elemente ale unei viei democratice a popoarelor, preocupri n acest sens existnd nc din antichitate, ncepnd cu stoicii antici care au formulat principiul egalitii ntre ceteni, continundu-se apoi cu religia cretin care a preluat i dezvoltat principiul egalitii ntre oameni, cruia i-a dat ns o motivaie divin. Formularea i proclamarea drepturilor omului i nscrierea lor n documente de mare importan istoric apar abia cu epoca modern, din perioada luminilor cnd au fost elaborate declaraiile britanice, americane i franceze n acest sens. La baza declaraiilor drepturilor omului din perioada respectiv au stat lucrrile unor gnditori de seam umaniti din perioada Renaterii i, n mod deosebit, a luminilor, reprezentat de J.J. Rousseau cu al su "Contract social" i Ch. Montesquieu cu lucrarea "Spiritul legilor".

Primele enunuri juridice asupra drepturilor omului le ntlnim n Anglia n documente precum "Magna Charta Libertatum" (Marea carte a libertilor), un document mai vechi, emis n 1215, n care, pe lng faptul c era ngrdit puterea regal, se stipula pentru prima dat c nici un om liber nu poate fi nchis fr a fi judecat; "Petiia dreptului" din anul 1628, naintat de ctre Parlamentul britanic regelui, un important act constituional, care prevedea i garanta anumite drepturi ceteneti; "Habeas Corpus Act", document votat de parlamentul englez n 1679, prin care s-a acionat n direcia proteciei ceteanului fa de politica abuziv a regalitii; "Legea drepturilor" votat de parlamentul britanic n anul 1689, prin care se puneau definitiv bazele monarhiei constituionale n Anglia, formulndu-se pentru ceteni o serie de drepturi[1]). Un pas important pe linia afirmrii drepturilor omului l marcheaz "Declaraia de independen" a Statelor Unite ale Americii, care asociaz eliberarea de sub dominaia britanic cu o serie de drepturi i liberti ale ceteanului, subliniindu-se c: "toi oamenii au fost creai egali, c sunt nzestrai de ctre creatorul lor cu anumite drepturi inalienabile, c printre acestea se numr viaa, libertatea i cutarea fericirii. C pentru a garanta aceste drepturi, oamenii au instituit guverne, a cror just autoritate deriv din consimmntul celor guvernai. C, ori de cte ori o form de guvernare devine o primejdie pentru aceste scopuri, este dreptul poporului s o schimbe sau s o abroge, instituind un nou guvern bazat pe acele principii i organizat n acele forme care-i vor prea mai potrivite pentru a-i garanta sigurana i fericirea..."[2]). Declaraia a constituit actul fundamental care a stat la baza elaborrii Constituiei Statelor Unite ale Americii, n anul 1787, ce se menine, cu unele modificri survenite pe parcurs, i n prezent. Documentul cu cea mai mare popularitate i rezonan pentru viaa democratic a popoarelor l constituie "Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului" votat de Adunarea Naional Constituant la 26 august 1789, din timpul revoluiei franceze. Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului constituie o sintez a ideologiei iluminismului, avnd ca exemplu "Declaraia de independen" american. Enunnd principiile juridico-politice ale noii ornduiri burgheze, ea a fost conceput ca o declaraie universal valabil, bucurndu-se de o rspndire foarte larg i durabil. Statund egalitatea oamenilor n faa legii i nscriind proprietatea printre drepturile naturale, declaraia a marcat un moment deosebit de important pe calea afirmrii i garantrii drepturilor fundamentale ale omului. Important n aceast declaraie este faptul c drepturile fundamentale ale omului sunt legate de exercitarea suveranitii naionale, naiunea fiind considerat ca surs a principiilor oricrei suveraniti i c nici o grupare, nici un individ, nu poate exercita vreo autoritate care s nu emane de la ea. Proclamnd c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi, c deosebirile sociale nu pot fi bazate dect pe utilitatea public i c scopul oricrei asociaii politice este conservarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului, Declaraia definete, totodat, libertatea ca tot ce nu duneaz altuia i precizeaz c exercitarea drepturilor naturale ale fiecrui om nu are limite dect acelea care asigur celorlali membri ai societii s se foloseasc de aceleai drepturi, limite ce nu pot fi determinate dect prin lege. Potrivit coninutului Declaraiei, legea este expresia voinei generale, ea trebuind s fie aceeai pentru toi, fie c i apr, fie c i pedepsete. Tot ce nu este interzis prin lege nu poate fi mpiedicat. Nimeni nu poate fi constrns s fac ceea ce legea nu-l oblig. Declaraia proclam prezumia de nevinovie a oricrui cetean pn n momentul n care a fost declarat vinovat i nimeni nu poate fi tras la rspundere pentru opiniile sale, dac prin manifestarea lor nu contravine ordinii publice stabilite prin lege. Deosebit de importante n aceast Declaraie sunt garaniile prevzute pentru exercitarea drepturilor. Ea prevede n mod expres c garania drepturilor omului i ale ceteanului necesit o for public instituit n avantajul tuturor i nu n folosul personal al acelora crora le este ncredinat, societatea avnd dreptul s trag la rspundere pe orice funcionar public pentru modul n care i ndeplinete sarcina care i-a fost ncredinat[3]). Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului a stat la baza elaborrii i adoptrii tuturor constituiilor cu caracter democratic din Frana i din alte state pn n vremurile noastre. Prima constituie european fundamentat pe principii democratice a fost Constituia polonez, elaborat n anul 1791, dup care a urmat cea francez i apoi, n decursul timpului, multe altele. Pn la al doilea rzboi mondial, constituiile majoritii statelor cu regimuri democratice conineau prevederi ample referitoare la drepturile omului. Aceste drepturi nu au cptat i o dimensiune juridic internaional. Tragedia milioanelor de victime din timpul celui de-al doilea rzboi mondial a dezvluit, printre altele, c marea conflagraie de la mijlocul secolului XX s-a dezlnuit tocmai datorit faptului c nu au fost respectate drepturile i libertile fundamentale ale omului i popoarelor. Consecinele dramatice ale celui de-al doilea rzboi mondial au condus la necesitatea nelegerii c asigurarea pcii i, implicit, respectarea drepturilor omului nu mai pot fi considerate i tratate drept "treburi interne" ale statelor, ele constituind probleme de maxim importan ale ntregii comuniti internaionale, drepturile omului trebuind s fie asociate cu drepturile popoarelor.

Se impunea cu necesitate elaborarea unui document care s reglementeze i s statueze n plan internaional problema drepturilor omului. Acest rol avea s-l ndeplineasc "Declaraia universal a drepturilor omului". Istoricul Declaraiei[4]) ncepe la Conferina de la Dumbarton Oaks (august-octombrie 1944), unde s-a proiectat Organizaia Naiunilor Unite (ONU), cnd experii SUA, Marii Britanii, URSS i Chinei au cerut ca ONU s elaboreze un document internaional n legtur cu respectarea drepturilor omului. La Conferina de la San Francisco, n cadrul creia s-a adoptat Carta Organizaiei Naiunilor Unite (25 aprilie - 26 iunie 1945), a fost exprimat dorina din partea tuturor participanilor de a se alctui o Declaraie a drepturilor omului, constituindu-se n anul 1946 o comisie (Comisia drepturilor omului) cu sediul la Geneva. n anul 1947, Comisia a adoptat "Proiectul Cassin"[5]), fiind depus o munc asidu de elaborare a coninutului Declaraiei, folosindu-se n acest scop numeroase surse de documentare. Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite de la 10 decembrie 1948 a adoptat "Declaraia universal a drepturilor omului", al crei preambul conine un cuprinztor i important apel la moralitatea politic, adresat ntregii umaniti, n care se arat: "Considernd c recunoaterea demnitii tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume. Considernd c ignorarea i dispreuirea dreptului omului au dus la acte de barbarie care revolt contiina omenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i mizerie, a fost proclamat drept cea mai nalt aspiraie a oamenilor. Considernd c este esenial ca drepturile omului s fie ocrotite de autoritatea legii pentru ca omul s nu fie silit s recurg, ca soluie extrem, la revolt mpotriva tiraniei i asupririi. Considernd c este esenial a se ncuraja dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni. Considernd c n Carta popoarelor Organizaiei Naiunilor Unite a proclamat din nou credina lor n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i n valoarea persoanei umane, drepturi egale pentru brbai i femei i au hotrt s favorizeze progresul social i mbuntirea condiiilor de via, n cadrul unei liberti mai mari. Considernd c statele membre s-au angajat s promoveze, n colaborare cu Organizaia Naiunilor Unite, respectul universal i efectiv fa de drepturile omului i libertile fundamentale, precum i respectarea lor universal i efectiv. Considernd c o concepie comun despre aceste drepturi i liberti este de cea mai mare importan pentru realizarea deplin a acestui angajament. Adunarea General proclam prezenta Declaraie universal a drepturilor omului ca ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i toate naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s se strduiasc, avnd aceast declaraie permanent n minte ca prin nvtur i educaie s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberti i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv, att n snul popoarelor statelor membre, ct i al celor din teritoriile aflate sub jurisdicia lor"[6]). Internaionalizarea drepturilor omului ca o garanie a pcii, pe fondul internaionalizrii informaiilor tiinifice i tehnologice utilizate n cazul unei piee libere, ca garanie a propirii economice i culturale, a convins rile europene din vest, unite n cadrul Consiliului Europei, s semneze la 4 noiembrie 1950 Convenia european asupra drepturilor omului, intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Acest act este, de fapt, primul instrument de drept internaional care organizeaz aprarea individului n faa propriului stat, garantndu-i drepturile i libertile fundamentale. Spre deosebire de alte instrumente internaionale, Convenia european nu se limiteaz doar la a enuna principii, ci, o dat cu formularea drepturilor i libertilor, ea ofer, pentru protecia lor, o garanie colectiv, prevznd ci de atac contra violrii lor i concomitent msuri reparatorii. n rile europene democratice, Convenia a fost integrat organic n normele juridice interne. Astfel, n Elveia, Convenia european are rang de lege federal; n Frana ea ocup un rang superior legilor; n Austria, Convenia are acelai rang cu Constituia; n Olanda are un rang superior Constituiei; n Germania, Italia i Elveia dispoziiile Conveniei europene pot fi invocate direct asupra parlamentelor, guvernelor, autoritilor administrative i tribunalelor din rile respective[7]). Convenia oblig statele contractante s pun dreptul lor intern n acord cu dispoziiile ei, exercitnd un anumit control asupra actelor legislative, administrative i juridice ale statelor, influennd, i pe aceast cale, respectarea prevederilor conveniei. La cererea Secretariatului general al Consiliului Europei, privind art. 56 al

Conveniei, guvernele rilor semnatare trebuie s furnizeze explicaii privind modul n care dreptul intern asigur aplicarea efectiv a prevederilor Conveniei. Alte instrumente juridice internaionale le constituie cele dou pacte internaionale adoptate de Adunarea General a ONU la 16 decembrie 1966 i ratificate de statul romn, respectiv Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale a crui respectare este urmrit de Consiliul Social al ONU i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, a crui respectare este urmrit de Comitetul Drepturilor Omului, pendinte de Consiliul Economic i Social al ONU. Cele dou pacte internaionale dezvolt principiile consemnate n "Declaraia universal a drepturilor omului" i stabilesc detaliat care sunt drepturile civile i politice, drepturile economice, sociale i culturale recunoscute de comunitatea internaional i care trebuie garantate de state n mod corespunztor. Pactele afirm, de asemenea, c exerciiul acestor drepturi nu poate fi supus nici unor limitri, dect acelora care se stabilesc prin lege i care au ca scop asigurarea recunoaterii drepturilor altora, satisfacerea exigenelor moralei, ordinii publice, securitii statului i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Pactul privind drepturile civile i politice autorizeaz statele s limiteze sau s suspende exerciiul anumitor drepturi numai n cazul n care un pericol excepional, proclamat printr-un act oficial al puterii, ar amenina existena naiunii. i n aceste cazuri, suspendarea sau limitarea nu pot fi autorizate dect n msura strict pe care situaia o cere i nu poate niciodat antrena o discriminare fondat pe considerente de ras, culoare, sex, limb, religie sau origine social. Aceste situaii excepionale trebuie semnalate, de altfel, Organizaiei Naiunilor Unite. n acelai timp, Pactul amintit mputernicete Comitetul drepturilor omului s primeasc i s examineze sesizrile persoanelor particulare mpotriva pretinselor violri de ctre statele crora le aparin, a drepturilor lor fundamentale. Orice cetean particular, care pretinde a fi victima unei asemenea violri i care a epuizat cile interne de recurs, se poate adresa Comitetului european care, examinndu-le, poate lua msurile prevzute de Pact, n vederea revederii situaiei. Drepturile i libertile fundamentale ale omului, n vederea instituionalizrii lor pe plan internaional, au fost nscrise i n capitolele distincte n documentele Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, respectiv n Actul final de la Helsinki din 1975 i n documentele finale ale reuniunilor generale europene de la Madrid din 1982, Viena n 1989, Copenhaga n 1990 i Paris n 1991 etc. Aceste documente, mpreun cu Declaraia Universal a drepturilor i pactele internaionale, se constituie ntr-o adevrat cart internaional a drepturilor omului. Trebuie menionat c problematica drepturilor omului se afl n centrul ateniei organizaiilor regionale din zonele Asiei, Africii, ale Americii Latine, dintre care amintim: Organizaia Unitii Africane, constituit n 1963, autoarea Cartei africane a Drepturilor Omului i Popoarelor (1981); Organizaia Statelor Americane, nfiinat n anul 1947, autoarea Conveniei interamericane a Drepturilor omului (1969); Consiliul regional al Drepturilor Omului din Asia, care a elaborat Declaraia Drepturilor Omului, ale Individului i Popoarelor Asiei i Pacificului. De la Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Adunarea general a ONU a adoptat pn n prezent peste 80 de declaraii sau convenii privind drepturile omului, care se refer la o diversitate de probleme precum: genocidul, discriminarea rasial, apartheid-ul, refugiaii, apatrizii, drepturile femeilor, sclavia, cstoria, copiii, tinerii, strinii, exilul, handicapaii fizic i mental, tortura, progresul social etc. Aceste documente au determinat i determin apariia unor legi n dreptul internaional, dar i cel intern, pentru toate statele care sunt pri i nu numai. n prezent, cnd Romnia parcurge o serie de transformri structurale pe linia democratizrii i a trecerii spre economia de pia, cnd refacerea statului de drept se afl n plin desfurare adoptarea legislaiei interne, inclusiv adoptarea noii Constituii, se realizeaz n concordan cu prevederile "Declaraiei universale a drepturilor omului", cu prevederile pactelor i a celorlalte documente la care este parte, inclusiv cu cele ale Conveniei europene asupra drepturilor omului. n cadrul statului de drept care se edific n ara noastr toi cetenii beneficiaz de drepturi garantate de noua Constituie i au obligaiile prevzute de aceasta. Toi cetenii sunt egali n faa legii i a justiiei, fr privilegii i fr nici un fel de discriminri privind rasa, originea etnic, limba, religia, sexul, opinia i apartenena politic, averea sau originea social. Orice persoan are dreptul de a se adresa justiiei pentru aparea drepturilor i libertilor sale nscrise n Constituie i legile rii. De asemenea, este prevzut dreptul omului la via, ca un drept absolut i individual. Pedeapsa cu moartea este interzis n timp de pace; dreptul la sigurana persoanei i la libertatea individual; libertatea persoanei i integritatea sa fizic sunt inviolabile. Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unei pedepse sau tratament inuman, degradant. Acuzarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile expres prevzute de lege i cu stricta respectare a procedurilor legale stabilite n acest scop. Pn la pronunarea hotrrii judectoreti, persoana se consider nevinovat, iar dreptul su la aprare este inviolabil; dreptul la libera circulaie, care este ocrotit de lege. Fiecrui cetean i este garantat dreptul de a se deplasa, de a-i stabili domiciliul sau reedina oriunde pe teritoriul naional, de a cltori n strintate sau de a imigra, precum i de a reveni n ar. Acest drept poate fi restrns prin lege numai n cazurile n care acest lucru este necesar pentru a face fa unui pericol ce ar amenina ordinea constituional, pentru a preveni riscurile rspndirii

unei epidemii, consecinele unei calamiti naturale sau ale celor legate de un sinistru deosebit de grav, precum i pentru protecia minorilor mpotriva abandonului sau pentru combaterea unor infraciuni ori pentru executarea unei condamnri penale; dreptul oricrei persoane fizice de a dispune de ea nsi, dac prin aceasta nu aduce atingere ordinii de drept, drepturilor i libertilor altora, precum i bunele moravuri, iar autoritile publice protejeaz viaa intim familial i privat; dreptul la inviolabilitate a domiciliului. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau reedina unei persoane fizice fr nvoirea acesteia sau pe baza unei mputerniciri legale; secretul corespondenei de orice fel, scrisori, telegrame, trimiteri potale, convorbiri telefonice i alte asemenea modaliti de comunicare - este inviolabil. Inviolabilitatea secretului corespondenei poate fi restrns prin lege numai pentru prevenirea unui pericol privind sigurana statului: libertatea deplin a gndirii, a opiniilor, precum i cea a credinelor religioase. Nimeni nu poate fi supus unei discriminri sau persecuii pentru opiniile i pentru credinele sale; libertatea cuvntului i a celorlalte modaliti de exprimare i de comunicare a creaiei intelectuale, artistice i tiinifice prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunet sau prin orice alte mijloace - sunt inviolabile. Cenzura de orice fel este interzis. Presa este liber, ea neputnd fi supus nici unui fel de cenzur, nici mpiedicat n libera creaie i comunicarea ideilor i a opiniilor fr nici o deosebire; dreptul la informaii de orice natur n condiiile legii. Statul nu poate cenzura activitatea mijloacelor de informare, a partidelor politice, a unor organe sociale sau a unor persoane particulare; dreptul de a alege i a fi ales pe baza votului universal, egal direct, secret i liber exprimat; libertatea de ntrunire, de a organiza adunri, manifestaii, procesiuni i demonstraii care trebuie s se desfoare panic i fr arme; libertatea de asociere; libertatea de a munci i de a-i alege locul de munc, de a fi retribuit, de a primi ajutor de omaj i alte msuri de protecie social; dreptul fiecrui salariat la repaus sptmnal i concediu anual remunerat; dreptul cetenilor la pensii, ajutoare de boal, ajutoare de deces i alte msuri de protecie social n condiiile stabilite de lege, inclusiv privind persoanele handicapate; dreptul la grev n conformitate cu prevederile legale; dreptul de proprietate, de motenire i de ocrotire a acestora; dreptul copiilor i tineretului la condiii satisfctoare de via i de educaie fr nici un fel de discriminare etc. n cadrul unui stat de drept, libertile fundamentale ale omului se asociaz organic cu ndatoririle membrilor societii. Orice persoan triete i se dezvolt n cadrul unei societi, beneficiind de drepturile i libertile fundamentale consacrate de documente ale ONU i prevzute n Constituie i legile ordinare din ara n care triete. Dar drepturile omului nu pot fi nelese ca drepturi absolute, care s poat fi exercitate fr limit. Ele trebuie exercitate n aa mod nct, prin activitatea unei persoane, s nu se aduc atingerea n vreun fel drepturilor altor persoane. Orice persoan are nu numai drepturi, ci i ndatoriri fa de societatea din care face parte. De aceea, drepturile fundamentale ale omului trebuie concepute n corelaie cu ndatoririle ce i revin. Este concludent, n acest sens, coninutul art. 29 din "Declaraia universal a drepturilor omului", potrivit cruia: "orice persoan are ndatoriri fa de colectivitate, deoarece numai n cadrul acesteia este posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitii sale". Dac ne referim la ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni nu trebuie omis faptul c acestea trebuie analizate prin prisma evoluiei societii romneti actuale. Astfel, una din ndatoririle eseniale ale ceteanului dintr-un stat de drept o constituie respectarea cu strictee a Constituiei i a legilor ordinare. O alt ndatorire fundamental, care aparine fiecrui cetean, este i cea a satisfacerii serviciului militar. Ea are o sfer mai restrns, privindu-i numai pe cetenii api de a satisface serviciul militar i numai ntre anumite limite de vrst, ns nu i persoanele debile mintal, alienate, inapte pentru satisfacerea serviciului militar sau persoanelor condamnate la inchisoare, pe timpul executrii pedepsei n penitenciare etc. n ceea ce privete definiia ndatoririlor fundamentale, trebuie inut seama, n primul rnd, de faptul c acestea sunt nite obligaii, care trebuie indeplinite, ntruct societatea le atribuie la un moment dat o valoare deosebit. ndatoririle fundamentale reprezint obligaii apreciate la un moment dat de societate ca fiind eseniale pentru ndeplinirea scopurilor sale, consfinite n Constituie i, ca atare, transpuse n via cu fermitate.

[1])Culegere de texte pentru istoria universal|, vol. 1, EDP, 1973, p. 16-18 [2])Ibidem, p. 113 [3])Ibidem, p. 146-148 [4])Vezi I. Lipoveanu, Declaraia internaional| a drepturilor omului n leg|tur| cu elaborarea noii Constituii a Romniei, n revista Dreptul, an I, sem. III, nr. 3, 1990, p. 315

[5])Rebe Cassin a fost profesor la Facultatea de drept de la Paris [6])Drepturile omului, Bucureti, Ed. Adev|rul, 1990, p. 13-15 [7])Ibidem, p. 8