UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUATINO SANCHEZ CARRION

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA PROFECIONAL DE SOCIOLOGIA

INVESTIGACION

EL INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD Y LA PARTICIPACION ASENTAMIENTO CIUDADANA HUMANO EL EN CARMEN EL DEL

DISTRITO DE HUAURA.

I 1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.

A Nivel Mundial:
Con el advenimiento de la crisis econmica en la dcada del ochenta, se cierra una poca, en la cual el crecimiento econmico del estado de bienestar permiti un incremento de participacin de ciertos segmentos importantes de la poblacin. Hoy, la situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis econmica, a las polticas y ajuste implantadas, a los procesos de modificacin estatal y las aperturas econmicas, se observa el aumento de las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha generalizado la inseguridad social y econmica, sino que tambin se ha incrementado la inseguridad ciudadana. En este contexto, amrica latina se ha convertido en uno de los continentes ms violentos del mundo, si nos atenemos a las tasas de homicidio. La violencia crese en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin, convirtindose en uno de los factores ms importantes de la calidad de vida de la poblacin urbana. No hay dominio de la vida cotidiana donde las violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores. El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los latino americanos y, en este contexto, la violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes: inseguridad, desamparo, agresividad, autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin de ciudadana y la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por excelencia. Amrica del sur es la regin donde se presenta un ndice de criminalidad bastante alto. Este ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es una cifra fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de diez homicidios por cada cien mil habitantes, se da en ciudades de el Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad baja, con 0.5 y 5 homicidios por cada cien mil habitantes como las ciudades de Costa Rica, Chile, y Uruguay.

A Nivel Nacional
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y ms sebera la pena de los hechos delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerar a un nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que cualquier poltica de seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean ms eficientes. Pero restringir que las polticas pblicas de seguridad del mbito de lo penal, y, peor an, pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero de conducta se castigue con crcel (y con el mayor nmero posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conduce las llamadas polticas de mano dura.

A Nivel Local
En el distrito de Huaura la inseguridad ciudadana ha crecido enormemente, para ello el gobierno local ha propuesto generar polticas eficaces que estn orientadas en dos planos. Uno de ellos tiene que ver con la prevencin, el control y la sancin de las actividades delictivas para de este modo reducir la tasa de delitos, es decir, una dimensin objetiva de la seguridad ciudadana; y por otro lado, aplazar la sensacin de temor delictual existente en la ciudadana, lo cual nos da cuenta de una dimensin subjetiva del fenmeno. Ante el crecimiento de este fenmeno el propio ciudadano, ha implementado la forma de protegerse a s mismo, desarrollando medidas de seguridad, lo cual origina conductas anti sociales como la justicia con las propias manos, que no disminuye la inseguridad, pero si violenta las garantas otorgada a cada uno de los individuos; es decir no podemos recibir justicia a costa de vulnerar otros derechos individuales. Estas medidas de seguridad instauradas por el propio ciudadano, se han implementado a tal grado que logran el desarrollo de organizaciones o grupos pendientes a resguardar su seguridad, esto por medio de proyectos creados y ejecutados por ellos mismos o bien fomentados por la propia autoridad, con el objetivo principal de hacer participar a cada uno de los individuos en el combate de la delincuencia. DIAGNOSTICO La inseguridad ciudadana actualmente se est generalizando, debido a mltiples factores socio-econmicos-cultural, lo cual trae como consecuencia la delincuencia en sus

diferentes modalidades; como el homicidio, abortos , agresiones, lesiones, exposicin a peligro o abandono de personas en peligro, violacin de la libertad sexual, ofensas al pudor pblico, robo, hurto, abigeato, trafico ilcito de drogas, entre otros, ilcitos todo ellos que conllevan al incumplimiento de las leyes; y atenten contra la seguridad de las personas y el patrimonio pblico y privado. La inseguridad generada por la presencia de la violencia y la delincuencia no es un problema reciente en la sociedad peruana. Durante la dcada pasada el Per sufri los efectos de un fenmeno subversivo muy violento, que dio como resultado cerca de 30 mil muerto y unos 25 mil millones de dlares en prdidas materiales; sin embargo, la disminucin de la violencia poltica a nivel es inocuos para la seguridad nacional permito ver con mayor claridad un fenmeno que vena desarrollndose desde aos atrs. la violencia delincuencial. La delincuencia comn es un fenmeno muy complejo que no responde a criterios organizacionales ni a estrategias puntuales. Pero, el panorama de inseguridad en el Per tiene otros factores importantes en su composicin. Uno de ellos podemos mencionar el narcotrfico durante la presente dcada esta actividad ilcita viene postrando una suerte de conversin, exigida por las variaciones de los precios internacionales de los estupefacientes y la poltica de inter diccin llevadas a cabo en la regin latinoamericana. Por otro lado la violacin de los derechos humanos tambin debe ser incorporada como un factor importante que afecta la seguridad del pas. Si bien se reconoce internacionalmente que el Per ha avanzado significativamente en este campo durante los ltimos aos, es obvio que an subsisten graves problemas al respecto. Al lado de estas manifestaciones ilcitas de encuentran aquellos actos de violencias que atentan contra la seguridad de los ciudadanos los cuales no son considerados como ilegales por la poblacin. Entre ellos, los ms notorios son la violencia domestica ejercido contra las mujeres y los nios y, por otro lado; los accidentes de trnsito. En ambos casos el Per demuestra un rpido crecimiento de casos que resulta muy ilustrativo para medir el deterioro de les condiciones de vida. Todo estas expresiones que fomentan de uno u otra, el sentimiento de la inseguridad de la poblacin peruana son sin duda sntomas de graves problemas que radican en la sociedad. Sin embargo, esta explicacin es parcial. El otro lado del problema de la incapacidad institucional para hacer frente a esta realidad. Es un hecho que la polica peruana se encuentra sumida en una profunda crisis de manera tal que bien tendra que formar pare del problema, dado la gran cantidad de efectivos que se hayan comprometido en actos delictivos. As mismo, las otras instituciones pblicas que guardan relacin con la seguridad pblica; como el poder judicial y el sistema penitenciario, tambin procesan sus propias crisis y resultan inadecuados para la

circunstancias actuales que presentan el pas la falta de respuesta por parte del estado ha motivado que la sociedad opte por algunas formas de defensa que, salvo a algunas excepciones como los serenasgos organizados por las municipalidades, y la participacin ciudadana, que busca el control y la prevencin de la inseguridad ciudadana. Estas respuestas sociales no solo son onerosas e ineficaces sino tambin peligrosas y contraproducentes para disminuir la inseguridad; en los barrios urbanos marginales son cada vez ms frecuentes los linchamientos tumultuosos de supuesto delincuente. De esta manera, la inseguridad ha devenido un aspecto prioritario para la agenda que debe desarrollarse en el Per. La poblacin se siente ms amenazada que nunca por la delincuencia, las autoridades buscan disear estrategias adecuadas para u problema urgente. PRONOSTICO Ante el incremento de la inseguridad ciudadana en el distrito de huaura se hace indispensable que el gobierno central brinde ms apoyo a las entidades comprometidas en esta difcil tarea; como es la seguridad ciudadana, situacin en que viene desarrollndose a gran velocidad en los ltimos aos, la misma que no ser controlada convertir Huaura en una de las ms violentas y peligrosas; situacin que a la vez ahuyente a las inversiones extranjeras generadoras de empleo en nuestro pas. Con relacin a la violencia social y sus diversas manifestaciones como la delincuencia comn coloca en riesgo a la sociedad, su cultura, y a sus instituciones que garantizan nuestro desarrollo, ya que al accionar de todo criminal se orienta de manera permanente a atemorizar, destruir y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar. Esta realidad se ve agravada por la agudizacin de la violencia juvenil. Estos fenmenos se vienen afectando severamente a nuestra sociedad en todos sus estratos sociales, pero con mayor dureza entre los ms desposedos, expresndose esto en el deterioro de la calidad de vida de nuestra sociedad, constituyendo un claro atentado contra los derechos de miles de peruano. Con la participacin ciudadana es posible enfrentar los problemas que afectan a la sociedad compleja desde una sola estructura de toma de decisiones, o de intercambio econmico en el mercado o exclusivamente desde un punto de vista educativo religioso, debiendo de elegirse un lder dentro de las instituciones comprometidas de jurisdiccin para realizar un trabajo comunitario conjunto, lo que conllevara que la poblacin pueda desarrollarse en un ambiente de paz y tranquilidad.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.2.1. Problema General.
Qu relacin existe entre el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en el AA.HH EL CARMEN? 1.2.2. Problemas Especficos. 1. Qu factores determinan para que se d el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en el AA.HH EL CARMEN? 2. en qu medida es influenciado el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana del AA.HH EL CARMEN? 3. Qu consecuencias trae los procesos del participacin ciudadana del AA.HH EL CARMEN? incremento de la inseguridad y la

1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 1.3.1. Objetivo General

Analizar la relacin que existe entre el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en los pobladores del AA.HH EL CARMEN.

1.3.2. Objetivos Especficos

1. describir los factores que determinan para que se d el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en el AA.HH EL CARMEN 2. establecer en qu medida es influenciado el incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en el AA.HH EL CARMEN. 3. determinar las consecuencias que trae los procesos del incremento de la inseguridad y la participacin ciudadana en el AA.HH EL CARMEN.

1.4 JUSTIFICACIN E INPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

1.4.1. Justificacin:
Teora:

Se desea con esta investigacin que se incremente conocimiento de la participacin ciudadana y ms prevencin para la inseguridad ciudadana, que se ofrece por distintas instituciones del pas, de la provincia Huara.

Practica:
En la provincia de huara atreves de las instituciones que estn a cargo de la participacin ciudadana generen en los pobladores confianza, respaldo y responsabilidad que ayuden a combatir con la inseguridad ciudadana.

Legal:
Esta investigacin se realiza en marco de la ley orgnica de las municipalidades y ley del sistema nacional de seguridad ciudadana ley N 27933.

1.5. Importancia
El desarrollo del presente trabajo es importante por cuanto a la Municipalidad, la Polica Nacional del Per, la participacin ciudadana hay otras instituciones que estn involucradas y destinados a crear nuevas estrategias para combatir los Factores que afecta la inseguridad ciudadana, estas instituciones participan activamente en el desarrollo poltico, econmico y social del pas con finalidad de mantener un estado de seguridad necesario para el desarrollo del ser humano.

1.6. DELIMITACION
La presente investigacin del incremento de le inseguridad y la participacin ciudadana; se realizara en el distrito de huaura teniendo como fuente de investigacin a los pobladores que temen por su integridad fsica y por las violencias que se presentan en dicho lugar.

II

MARCO TEORICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

La inseguridad ciudadana en la comunidad andina, andina, pp 149162. En: Nueva Sociedad, (2004-CarAcas); Carrin, Fernando. Indica que: durante los ltimos aos, la violencia urbana se ha convertido en uno de los temas ms relevantes en la regin andina, debido a las nuevas formas que asume, a los impactos sociales y econmicos y al incremento de su magnitud. Las violencias se han extendido en todos los pases y ciudades de la regin con peculiaridades y ritmos propios, provocando transformaciones en las urbes (amurallamiento de la ciudad, nuevos modos de segregacin residencial), en los comportamiento de la poblacin (angustia, desamparo), en la interaccin social (reduccin de la ciudadana, nuevas formas de socializacin) y en la militarizacin de la ciudades, la reduccin de la calidad de vida de la poblacin.

Objetivos:
Conocer como la inseguridad ciudadana impacta en las ciudades. Determinar los factores que afecta al comportamiento de la poblacin.

Conclusiones: La seguridad ciudadana debe ser asumida de manera inmediata. Es un problema internacional, de inters colectivo y pblico, que compromete al conjunto de la sociedad y sus instituciones. As como no es conflicto de exclusiva responsabilidad de la polica y de la justicia, ni tampoco es solo es del gobierno, la poblacin no puede excluirse y restar pasiva, porque el paternalismo estatal no conduce a la formacin de ciudadana. Siendo la ciudadana la fuente y fin de la seguridad ciudadana se requiere su participacin en la solucin

del problema (por ejemplo, en vez de privatizar la polica, dotar de ciudadana). Pero tambin una nueva institucionalidad que la asuma, en la que bien podra participar la Municipalidad por ser el rgano estatal ms secano de la sociedad civil y a la vida cotidiana. El municipio es una entidad omnipresente en el contacto con la poblacin y tiene un gran reto: abrir dentro de sus competencias un rea especializada para la juventud. Pero no ser suficientes no se restringe la apologa de la violencia que realizan algunos medios de comunicacin y en especial la televisin, si no se modifican los factores de la cultura ldica basada en el alcohol, el control de las de fuego, el desarme de la poblacin y su monopolio por el ejrcito y la polica, la iluminacin y el transporte barrial, el desarrollo de campaas de seguridad ciudadanas y de la defensa civil. Enfrentar la violencia exige una visin y accin globales, porque en el mejor de los casos las medidas aisladas solo tienen efectos marginales. En el campo penal se debe avanzar ms en la bsqueda de una racionalidad jurdica fundada en el derecho ciudadano, en la desburocratizacin y agilidad de la justicia que en el incremento de los castigos. Hay que disear mecanismo que tienden a resolver pacficamente los conflictos, sobre la base de una pedagoga de la convivencia ciudadana inscrita en una estrategia de orden pblico democrtico. Por eso se debe modernizar el sistema judicial para hacerlo menos politizado y eficiente. No se puede luchar contra el crimen sin la existencia de una poltica social explcita. El control no puede eliminarse, pero si transformarse, desde una

estrategia de orden pblico democrtico en el cual la polica, la justicia y los derechos humanos jueguen otro papel. Disear estrategias ciudadanas de prevencin y control inscritas en visiones de gobierno de la seguridad, que vayan ms all de lo policial y del estrecho marco nacional. Es necesario construir una gobernabilidad de la violencia que surja de una estrategia de una estrategia que transmite de lo local a lo internacional, pasando por la escala nacional, y que involucre a toda la sociedad.