UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MXICO

Facultad de Estudios Superiores Acatlan

Fecha de Inicio: 01/4/2013 Fecha de Trmino: 10/4/2013

Nombre del Profesor: Campos Sanchez Marcos Valentn Equipo 2 Nombre de los alumnos: Avils Camargo Said Martnez Cedillo Cristbal Rodrigo Santiago Lopez Ruddy Torres Alcntara Melissa

Materia: Regiones del Mundo

Trabajo de Investigacin:

Unidad 3 Norteamrica (angloamericana) y Latinoamrica Objetivo: analizar las regiones de Norteamrica y Latinoamrica a partir de su evolucin histrica, su desarrollo socioeconmico y poltico y la relacin entre ambos.

ndice:

Tema

Pginas

1. La Guerra Fra (3.3) 3-14

2. La Posguerra Fra (3.3). 15-21

3. Hegemona estadounidense en Amrica (3.4) 22-30

4. Bibliografa.

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1. La Guerra Fra (3.3)

El enfrentamiento ideolgico durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS (que ocurri entre 1989 con la cada del muro de Berln y 1991 con el golpe de Estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista liderado por la Unin Sovitica, a los niveles poltico, ideolgico, econmico, social, tecnolgico, militar, informativo e incluso deportivo. Aunque no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos econmicos, polticos e ideolgicos, que se comprometieron, marcaron a las dos superpotencias que deseaban implantar su modelo de gobierno en todo el planeta sin tomar nunca acciones directas contra el otro, por lo que se denomin al conflicto "guerra fra"; trmino atribuido al financiero estadounidense y consejero presidencial Bernard Baruch. El 16 de abril de 1947, dio un discurso en el que dijo No nos engaemos: estamos inmersos en una guerra fra.1 Los aliados no estaban de acuerdo en cmo deberan dibujarse las fronteras europeas tras la guerra. El modelo estadounidense de "estabilidad" se basaba en la instauracin de gobiernos y mercados econmicos parecidos a este, y la creencia de que los pases as gobernados acudira a organizaciones internacionales para arreglar sus diferencias. Pero los soviticos crean que la estabilidad habra de basarse en la integridad de las propias fronteras de la Unin Sovitica. El dao a la URSS durante la invasin nazi de alrededor de 27 millones de muertos y una destruccin generalizada del territorio invadido impuls a los lderes soviticos a asegurarse de que el nuevo orden europeo posibilitara la existencia a largo plazo del rgimen sovitico, y que este objetivo solo podra conseguirse mediante la eliminacin de cualquier gobierno hostil a lo largo de la frontera occidental sovitica, y el control directo o indirecto de los pases limtrofes a esta frontera, para evitar la aparicin de fuerzas hostiles en estos pases. Las Conferencias La Conferencia de Yalta, en febrero de 1945, los aliados trataron de crear un marco para la reconstruccin de Europa durante la posguerra, pero no se lleg a ningn consenso. Despus de la guerra, los soviticos ocuparon las zonas de Europa del Este que haban defendido, mientras que los aliados se mantenan en la Europa Occidental. En el caso de la Alemania ocupada, se crearon las zonas de ocupacin aliada en Alemania y una difusa organizacin cuadripartita compartida con franceses y britnicos. Para el mantenimiento de la paz mundial, los aliados crearon las Naciones Unidas, pero su capacidad de actuacin estaba limitada por el Consejo de Seguridad, en el que las potencias victoriosas de la II Guerra Mundial se aseguraron el poder de vetar aquellas acciones contrarias a sus intereses. La Conferencia de Potsdam, a finales de julio de 1945, emergieron las primeras diferencias relevantes acerca de Alemania y la Europa del Este; los participantes de la conferencia no

Bernard Baruch acua el trmino Guerra Fra 16 de abril de 1947

ocultaron el uso de un lenguaje belicoso que confirm las intenciones mutuamente hostiles que defendan cada vez con ms ahnco. Durante esta conferencia, Truman inform a Stalin que los Estados Unidos haban creado una nueva arma. Stalin, que ya estaba al tanto de los avances estadounidenses en el desarrollo de la bomba atmica, expres su deseo de que aquella nueva arma fuera usada contra Japn. Una semana despus de finalizar la conferencia, los Estados Unidos lanzaron la bomba atmica sobre Hiroshima y Nagasaki. La Cortina de Hierro En febrero de 1946, George Kennan escribi desde Mosc el conocido como Telegrama Largo, en el que manifestaba una poltica de inflexibilidad con los soviticos. En septiembre, los soviticos respondieron con otro telegrama firmado por Nvikov junto con Viacheslav Molotov que sostena que Estados Unidos usaba su monopolio en el mundo capitalista para desarrollar una capacidad militar que creara las condiciones para la consecucin de la supremaca mundial a travs de una nueva guerra. Semanas despus de la recepcin del "Telegrama Largo", el primer ministro britnico Winston Churchill pronunci su famoso discurso sobre el Teln de Acero donde trataba de promover una alianza anglo-estadounidense contra los soviticos, a los que acus de haber creado un "teln de acero". El 6 de septiembre James Byrnes, secretario de Estado de los E.U.A., pronuncia en Stuttgart el discurso sobre el Replanteamiento de la Poltica en Alemania (Restatement of Policy on Germany). La importancia del discurso radica en su rechazo al Plan Morgenthau, cuyo objetivo era evitar que un Estado alemn alcanzara suficiente poder militar para atacar a alguno de sus vecinos de nuevo, desposeyndola tras la guerra de todo su potencial industrial; pero se empez a ver el Plan Morgenthau como una solucin que entregara un estado alemn dbil a la Unin Sovitica, por lo que los aliados occidentales lo rechazaron. Para el 19 de diciembre comienza la Primera Guerra Indochina. Los colonizadores franceses se enfrentan a la resistencia comunista del Viet Minh, que tiene como objetivo la independencia de la Indochina Francesa (Camboya, Laos, Vietnam del Norte y del Sur) desde 1945 hasta 1954. Las zonas bajo ocupacin britnica y estadounidense durante la Ocupacin Aliada de Alemania se fusionan el 1 de enero de 1947, creando un nuevo estado llamado Bizona o Bizonia, y en mayo de 1948 se fusion a estas la zona de ocupacin francesa, formndose la Trizona o Trizonia; estos tres territorios pasaron a una administracin unificada que fue el embrin de la futura Repblica Federal de Alemania. El 21 de junio de 1948 en Alemania comienzan a emitir marcos alemanes como moneda comn.

La Doctrina Truman El 12 de Marzo el presidente Truman da a conocer su Doctrina Truman. Segn esta doctrina, Estados Unidos llevar a cabo una labor de "contencin" del comunismo. Se promulg con el nimo de proporcionar soporte intervencionista a gobiernos que resistan frente al comunismo. Truman insisti en que si Grecia y Turqua no reciban la ayuda que necesitaban, podan caer inevitablemente en el comunismo, siendo el resultado un efecto domin de aceptacin del comunismo en la regin.3 El Plan Marshall El 5 de junio el secretario de Estado George Marshall esboza las lneas maestras para un extenso programa de ayudas econmicas para los pases devastados por la guerra en Europa. Este programa se acabar conociendo como Plan Marshall. Fue el plan ms importante de Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo4 Para el 3 de abril de 1948, Truman pone en prctica el Plan Marshall. La Guerra de Corea Corea dio a la Guerra Fra una dimensin mundial ya que haba sido ocupada por Japn entre 1910-1945 y por los Aliados entre 1945-48. El territorio fue dividido en dos zonas con el paralelo 38 como frontera: el norte bajo influencia sovitica y el sur bajo control occidental. Sin embargo, tras el triunfo de la Revolucin China, Corea del Norte ocup la zona meridional. La ONU, donde la Unin Sovitica no asista como protesta por que se haba desestimado el reconocimiento de la China de Mao, declar a Corea del Norte pas agresor y encarg al Ejrcito de los Estados Unidos, representando a la ONU, el mando de tropas de socorro a los surcoreanos. El 14 de Noviembre Las Naciones Unidas aprob una resolucin exhortando a la retirada de los soldados extranjeros de la pennsula de Corea, la celebracin de elecciones libres a ambos lados del Paralelo 38, y la creacin de una comisin de la ONU dedicada a la unificacin de las dos coreas. El 9 de septiembre de 1948, la Unin Sovitica declara a Corea del Norte como nico poder legtimo sobre toda la pennsula de Corea, con Kim Il-Sung al frente. El llamado Puente areo Para el 24 de junio de 1948 Joseph Stalin ordena el bloqueo terrestre de Berln, para evitar la llegada de suministros desde Alemania Occidental a la zona de la ciudad, gestionada por franceses, ingleses y americanos. Como respuesta, las potencias occidentales crearon un espectacular puente areo que provey de suministros a los civiles de Berln durante la duracin del bloqueo terrestre.5 Finaliza el Bloqueo de Berln hasta el 11 de mayo de 1949 con la reapertura de las rutas cerradas por los soviticos. Pero continu hasta septiembre por si los soviticos restablecieran el bloqueo.

La creacin de la OTAN El 4 de abril de 1949: La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) es fundado por Blgica, Canad, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, Portugal, el Reino Unido, y los Estados Unidos, para resistir el avance comunista.

El Peligro Rojo El periodo del Temor rojo tuvo lugar entre 1947 y 1957, coincidiendo con el creciente miedo al espionaje comunista y el comienzo de la influencia sovitica en Europa del Este (1946), el Bloqueo de Berln (1948-1949), la Guerra Civil China (1949) y la Guerra de Corea (19501953). En Junio de 1949 este temor aliment agresivas investigaciones, la "caza del rojo", la creacin de listas negras, el encarcelamiento y la deportacin de personas sospechosas de simpatizar con el comunismo u otras ideologas de izquierda; alcanza su auge, con la acusacin sobre numerosos artistas norteamericanos de pertenecer al Partido Comunista. Crecimiento de la influencia sovitica -En Semipalatinsk (Kazajistn) el 29 de agosto: La Unin Sovitica concluye con xito la detonacin de su primera bomba atmica La prueba, conocida por los americanos como Joe 1, convierte a la URSS en la segunda potencia nuclear -El 1 de octubre Mao Zedong declara instituida la Repblica Popular China, sumando un cuarto de la poblacin mundial al rea de influencia comunista; y el 14 de febrero de 1950 La Unin Sovitica y la Repblica Popular China firman un pacto de defensa mutua. -Para el 7 de octubre los soviticos convierten su zona de ocupacin en la Repblica Democrtica de Alemania. Teora de la Contencin Desde Estados Unidos se perciba al sistema comunista como un expansionismo poltico y econmico sovitico. La intervencin sovitica en movimientos polticos del Tercer Mundo, real o inventada, era percibida como la herramienta de expansin, que permita eludir un conflicto directo con Estados Unidos, que podra haber derivado en una guerra nuclear. As comenz una etapa de "guerra indirecta" en pases en desarrollo de todo el mundo, especialmente en frica, Asia, Amrica Central y Amrica del Sur. El 14 de abril el director de planificacin poltica del Departamento de Estado de E.U.A., Paul Nitze, publica, el documento NSC-68, en el que defiende la Teora de la Contencin como la piedra angular de la poltica exterior estadounidense. Con base en la idea segn la cual el aislamiento conduce al estancamiento. El propsito derrotar a la Unin Sovitica impidiendo la expansin del territorio bajo control de regmenes comunistas y todo otro tipo de expansin de su influencia. La poltica de contencin de Estados Unidos evolucion hasta convertirse en una oposicin por principio a todo desborde de la Unin Sovitica fuera de su rea de
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influencia. Sin embargo la poltica sufri algunos retrocesos y luego de la retirada estadounidense de Vietnam qued en cierto sentido desacreditada. Todos los presidentes estadounidenses desde Truman en adelante, tanto republicanos como demcratas, adhirieron a la doctrina de la contencin como punto central de la poltica estadounidense, con excepcin del presidente Carter, que inicialmente proclam los derechos humanos como prioridad de su administracin. Los Estados Unidos ponen en servicio el primer submarino nuclear de la historia a mediados de 1952, el USS Nautilus. El submarino nuclear se convertir en uno de los ms importantes elementos de disuasin entre ambas potencias. El 30 de junio de 1952 finaliza el Plan Marshall, con el ndice de produccin industrial de Europa muy por encima del de 1938. Mientras que el 2 de octubre: El Reino Unido prueba con xito su primera bomba atmica (Operacin Huracn). El Reino Unido se convierte as en la tercera potencia nuclear. Para el 1 de noviembre los Estados Unidos detonan la primera bomba de hidrgeno (Operacin Ivy) 20 de enero de 1953 Dwight D. Eisenhower es investido como presidente de Estados Unidos La CIA en Guatemala En 1954 el gobierno electo de Guatemala con Jacobo Arbenz en el poder, de izquierdas, es derrocado por un golpe de Estado planeado por la CIA para imponer un gobierno que sea servil a los intereses de E.U.A. por lo que se instala en el poder un rgimen de derechas que se mostrar muy inestable comandado por Carlos Castillo Armas quien invadi el pas desde Honduras. Tras el asesinato del coronel Carlos Castillo Armas cuando un grupo de oficiales militares jvenes arm una revolucin en 1960, el General Miguel Ydgoras Fuentes asumi el poder en 1958 y la oposicin inicia una guerra de guerrillas de tendencia marxista en respuesta al gobierno cada vez ms autocrtico; cuando fracasaron, varios de ellos pasaron a la clandestinidad y establecieron estrechos lazos con Cuba. Este grupo se convirti en el ncleo de las fuerzas que organizaron la insurreccin sangrienta y armada contra el gobierno durante los siguientes 36 aos. En ambos bandos se produjeron graves violaciones de los derechos humanos. Aun as, el rgimen sobrevivi hasta el final de la Guerra Fra. Pacto de Varsovia El 9 de mayo de 1955 Alemania Occidental se incorpora a la OTAN e inicia su rearme. En respuesta, el Pacto de Varsovia es fundado en Europa Oriental el 14 de mayo de 1955 por Alemania Oriental, Checoslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Albania, Bulgaria y la Unin Sovitica. Fue un acuerdo de cooperacin militar, su objetivo expreso era contrarrestar la amenaza de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), y en especial el rearme de la Repblica Federal Alemana. Se establece as como el equivalente comunista a la OTAN. Cumbre de Ginebra de 1955 El 18 de julio Dwight Eisenhower y Nikita Jrushchov se renen por primera vez en la Cumbre de Ginebra, junto a los representantes de Francia y Reino Unido (los "Cuatro Grandes") La
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cumbre es el primer acercamiento entre ambos bandos para tratar el concepto de "observacin area mutua", propuesto inicialmente al Presidente del Consejo de Ministros de la URSS Nikoli Bulganin por parte de Dwight D. Eisenhower Crisis del Canal de Suez Francia, Israel y el Reino Unido atacan Egipto el 29 de octubre de 1956 para derrocar a Nasser (y recuperar la gestin del Canal). Las presiones diplomticas de estadounidenses y soviticos fuerzan a los atacantes a retirarse. La Revolucin Cubana El 1 de enero de 1959 se dio el triunfo de la Revolucin Cubana. Fulgencio Batista abandona la isla y Fidel Castro se convierte en el nuevo lder de una Cuba comunista. Las guerrillas inspiradas en la revolucin cubana aparecen por toda Amrica Latina y represent un hito importante en la historia de Amrica al ser la primera y con ms xito de varias revoluciones de izquierdas que sucedieron y continan en diversos pases del continente. El rgimen resultante de la revolucin ha mantenido el gobierno en el pas a pesar de la enorme cantidad de adversidades, mantenindolo a flote aun despus de la cada del bloque socialista. Se le ha acusado de violar algunos derechos bsicos de la poblacin como la libertad de expresin, a pesar de que ha resultado exitosa en muchas de las reformas que ha hecho, principalmente en el sistema de salud y el sistema educativo pblico y gratuito. Estados Unidos mantiene un duro embargo econmico a la isla desde principios de los aos '60 del siglo XX. Esta poltica es considerada como bloqueo econmico en el marco de las Naciones Unidas y rechazada cada ao por la Asamblea General de esa instancia internacional que vota a favor de una resolucin denominada "Necesidad de poner fin al bloqueo econmico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos contra Cuba". El Viet Cong En Diciembre: Se forma el Frente Nacional de Liberacin de Vietnam (o Viet Cong) en el procapitalista Vietnam del Sur. Esta insurgencia de inspiracin comunista propugna el derrocamiento del gobierno anti-comunista del Sur. Recibir un amplio apoyo de los comunistas del Norte. La Ruptura Sino-Sovitica En Junio de 1960: Se hace pblica la Ruptura Sino-Sovitica. Los comunistas chinos, indignados por ser tratados como un "socio menor" por parte de los soviticos, declaran que su versin del comunismo (el maosmo) es superior, y comienzan a competir por la hegemona comunista con los soviticos. John F. Kennedy y la carrera espacial 20 de enero de 1961: John F. Kennedy se convierte en Presidente de los Estados Unidos. Y para el 25 de mayo anunci la intencin de los Estados Unidos de poner un hombre en la
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Luna, dando as un gran impulso al Programa Apolo; uno de los triunfos ms importantes de la tecnologa moderna ya que 6 misiones lograron posarse sobre la superficie lunar (Apolo 11, 12, 14, 15, 16 y 17) con un solo fallo: la misin Apolo 13 no pudo concretar su meta por la explosin del tanque de oxgeno lquido del mdulo de servicio, pero la tripulacin regres a salvo. Todo a cargo del cientfico alemn Wernher Von Braun.

La primera ola Integracin latinoamericana En un ambiente de tensin entre las dos superpotencias, al inicio de la dcada de 1960 Amrica Latina luchaba por mitigar los efectos de largo plazo que le haba causado las Polticas de ISI (Industrializacin por Sustitucin de Importaciones). Segn el secretario de la CEPAL en turno, Raul Prebisch, era necesario combinar las polticas ISI con la potenciacin de la expansin de las relaciones interregionales a fin de lograr una mayor vinculacin entre sus respectivas economas, la ampliacin de los mercados internos y la reduccin de la dependencia externa. 2En vista de esto, se comenz a trabajar con Amrica central, creando el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) integrado por: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. El objetivo del plan era la interaccin econmica regional con nfasis en la industrializacin y el crecimiento sustentable sin embargo el acuerdo se limit al establecimiento de un rea comercial de libre cambio. Al mismo tiempo (1960), se cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que aglomer a todos los pases de Amrica Latina con la finalidad de facilitar los intercambios para convertir las economas competitivas Latinoamericanas en complementarias a travs de sus polticas arancelarias.

La crisis de los misiles En el lado Anglosajn, en 1961 Estados Unidos y la URSS se debaten en la tencin por el llamado incidente del U2-. 3 Que vino a ser matizado por la invasin a la Baha de Cochinos, en Cuba4, un intento por el presidente Kennedy por retomar la zona de seguridad 5de Estados Unidos en el Caribe, que al fracasar aumento gravemente la tensin. Debido a esto, en ese ao se crea la llamada Alianza para el Progreso que trataba de evitar estallidos como el de Cuba a cambio de financiamiento. Esto provoc que en 1962 cuba fuera expulsada de la OEA, debido a las presiones Norteamericanas, lo que conllev a que Cuba buscara el apoyo de la URSS, que la apoya mandando alimento, maquinaria y armas convencionales. Bajo la sospecha, Estados Unidos enva a un avin espa y descubre en Cuba misiles nucleares soviticos que amenazaban directamente a su pas, por lo que realiza un bloqueo total a la isla.
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(Prez Herrero, 2001) Conflicto derivado del derribo de un avin espa Norteamericano en espacio Areo Ruso (Pereira Castaares, 2001) 4 Entendiendo a Cuba como un posible aliado de la URSS y una gran amenaza para Estados Unidos 5 (Zeraoui, 2009)

Este conflicto se soluciona en el seno de la ONU, donde finalmente en octubre de ese mismo ao la URSS decide unilateralmente retirar los 36 misiles que tena instalados en cuba, y con esto se empieza a entrar en el primer periodo de distencin de la guerra fra6. Para algunos autores, este suceso signific el final de la guerra fra ya que signific un periodo de paz relativa, incluso en ese periodo surge el simblico telfono rojo, la lnea directa entre Mosc y Washington para evitar el holocausto nuclear.7

La estrategia de seguridad Internacional Norteamericana En Amrica Latina, el escenario tambin se tornaba agresivo debido a las pretensiones de la alianza por el progreso y a pesar de los intentos de integracin, entre 1962 y 1964 se dieron ocho golpes militares, la mayora de ellos instigados por Estados Unidos como un medio para evitar la expansin de los regmenes comunistas como el de Cuba. Tras el asesinato de Kennedy y el inicio de la Guerra de Vietnam, en 1963, la alianza para el progreso pierde fuerza y con ello se pierden los 20,000 millones de dlares que Estados Unidos prometi ofrecer. Sin embargo con la entrada del presidente Johnson, Estados Unidos retoma las polticas agresivas en torno a Amrica Latina en el tenor de la Doctrina de la Seguridad Nacional, presentndose a s mismo como el salvador de las patrias latinoamericanas del avasallante comunismo. Es as como en 1965 invade la Repblica Dominicana, para evitar la extensin del comunismo. Este hecho provoca una especie de resurgimiento de los sentimientos nacionalistas en muchas de las republicas latinoamericanas.

El inicio de la crisis de liderazgo Norteamericano y el deterioro de las economas Latinoamericanas El largo proceso de decadencia de la econmica de Amrica Latina basada en las polticas de ISI se ve exacerbado en 1967, por el fuerte deterioro de la relacin de los precios del intercambio, lo que redujo la capacidad de importaciones de Amrica Latina. Esto trajo como consecuencia la reduccin de su capacidad de impulso en los procesos de industrializacin. En 1968, iniciaron las maniobras de guerra en Vietnam, el pas se vea dividido en un conflicto ideolgico armado entre Vietnam del Sur, apoyado por Estados Unidos, y Vietnam del Norte, aliado de la URSS. En ese ao el nmero de soldados con los que apoyaba Estados Unidos al sud vietnamita fue de 600,000 hombres y armas qumicas y napalm, contra los 250,000 del Vietcong y la poblacin civil norvietnamita, en lo que se constato un estado de guerra abierta. Desde mediados de ese ao, en Estados Unidos se dieron muchas protestas en contra de esta intervencin, as mismo se dieron en todo el mundo acusaciones y condenas en torno a este hecho, esto y la imposibilidad del ejrcito de Estados Unidos de abatir las fuerzas norvietnamita, supuso el fracaso militar de sta pas a todas luces, lo que provoc un duro golpe a la hegemona de Estados Unidos y su lugar en el escenario internacional, sin embargo la lucha se perpetu hasta principios de la dcada de los setenta.
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(Zeraoui, 2009) Este suceso se puede explicar de manera ms practica con el video Como se desarrollo la crisis de los misiles en Cuba

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En ese mismo ao se firma el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares como un signo de la coexistencia pacfica entere EUA y la URSS. A pesar de ste ambiente de pesimismo, en 1969 Estados Unidos hace un gran avance tecnolgico al completar con xito la misin Apollo 11, que lleva al primer hombre a la Luna, Neil Armstrong. La lectura simblica que se da a esto, es reflejo de la competencia que se da entre Estados Unidos y la URSS, que se en una carrera de tipo armamentista y tecnolgica. En es mismo ao se crea el Pacto Andino (Per, Chile, Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela) como respuesta de estos efectos y en virtud de que la ALALC haba tenido resultados muy parciales, y el MCCA se convierte en la Comunidad Caribea (CARICOM), sin embargo los intentos fracasaron debido a las diferencias polticas entre los pases.

La segunda ola de integracin y el estallido de las crisis del sistema polticoeconmico norteamericano. En 1970 inicia una segunda ola para la interaccin de Amrica Latina, sin embargo esta se ve interrumpida por los sucesos golpistas en Brasil, Chile y Argentina, y por la crisis petrolera. Esto trajo un efecto negativo en la balanza comercial de toda Amrica Latina, hasta llegar al dficit en el ao de 1971. En ese mismo ao, a pesar de llevar 25 aos en la estabilidad, la devaluacin del dlar que se da en la administracin de Nixon que junto con el resurgir de los nacionalismos latinoamericanos (1965) , marc un signo importante de la cada de la hegemona poltica de Estados Unidos en el continente Americano. En esta dcada el modelo productivo de made in USA caa en de suso y en su lugar se propona un mercado ms compartido y disputado. En el sistema norteamericano, a pesar de aparentar bonanza y equilibrio, haba desajuste social generalizado por la discriminacin racial y la pobreza, todo ello matizado por el enorme conflicto social que provoc la crisis de Vietnam. La guerra de Vietnam sumi a la sociedad americana en un ambiente de crisis de frustracin y desencanto por el sistema derivado de 1945, esto provoc que a partir de ese momento las decisiones de la Unin no fueran tomadas solo por la lite poltica. En 1971 el crecimiento de Amrica Latina cont con el apoyo del ahorro internacional, recibi capitales de forma masiva a consecuencia de la confianza que ocasionada su ritmo de crecimiento. En aquel ao, Estados Unidos se retira del Sistema de Brenton Woods, lo que provoc que la posterior crisis del petrleo golpeara a los estados industrializados. Para 1973 la produccin manufacturera (en trminos regionales) creci una tasa anual del 6.8% y su participacin del PIB mundial creci un 5% en tan solo trece aos, por ello se expande la inversin bruta interna en un 9% y en maquinaria aument en un 8%. Sin embargo en ese mismo ao el estallido de la crisis del petrleo En un ambiente de crisis de la hegemona de estados iniciado desde 1971, en 1973, se firma un acuerdo de alto al fuego por parte de Estados Unidos con Vietnam, el da 27 de Enero, en Paris, guerra en un principio iniciada por el presidente Johnson y finalizada por Nixon.

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En 1970 el fracaso de la alianza para el progreso era evidente. Las expectativas haban sido demasiado elevadas teniendo en cuenta las realidades polticas de la dcada. Adems la meta de fomentar la democracia choc con la de impedir ms Cubas. Se esperaba que gobiernos electos fomentaran el crecimiento econmico al tiempo que llevaban a cabo una reforma social. Nixon fue el primer presidente estadounidense que tuvo que tratar con un jefe de Estado marxista electo en Amrica Latina. La victoria de Salvador Allende en Chile, fue la prueba de que EEUU, comprometidos pblicamente con la reforma social, no aceptara movimientos de izquierda. Aunque el rgimen de Allende nunca alcanz un estado revolucionario, la administracin Nixon estuvo determinada a usar cualquier medio para impedir que Allende tomara posesin o, si fallaba esto, para acelerara su cada (Hacer chillar la economa fue una de las sugerencias de Nixon al director de la CIA). EEUU desactiv la inversin privada en Chile, al mismo tiempo que se ordeno a la CIA disear un plan para acosar al gobierno chileno. Se gastaron al menos 10 millones de dlares en subsidio a prensa opositora (en especial dirigidas a El Mercurio). No obstante, considerando todos los problemas de Allende, es muy probable que los esfuerzos de EEUU tuvieran slo una importancia marginal. Fueron los militares y las clases medias y altas los que se levantaron contra la Unidad Popular. 8En 1971 ao y como un ejemplo de la poltica de Seguridad de Estados Unidos, con esta atmosfera plagada de intereses e intervencin norteamericana se da un golpe de Estado en Chile, en el cual el presidente Salvador Allende, es derrocado por el General Agusto Pinochet, lo que muestra la poltica intervencionista de Estados Unidos como una reaccin a su propia prdida de hegemona. En 1975, en los puntos ms lgidos de la crisis petrolera, Amrica Latina se debata en dos efectos que le haban provocado la crisis, por un lado los pases productores que se beneficiaron como Ecuador y Mxico que se beneficiaron por la subida del precio, y los no productores (excepto Venezuela que se une a la OPEP y reduce su produccin causndole efectos negativos) que se vieron perjudicados en este mismo tenor al tener que exportar el producto caro. Con este ambiente, en ese mismo ao surge otro intento por la integracin de Amrica Latina con la creacin del Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) que tena como objetivo mejorar la cooperacin interregional para poder potenciar el poder de negociacin de Amrica latina en conjunto, sin embargo, esta iniciativa vuelve a presentar resultados poco satisfactorios.9 En estados Unidos tras la dimisin de Richard Nixon por el caso Watergate, llega al poder el demcrata Jimmy Carter, para el periodo de 1976 a 1980, este periodo se ve cubierto de incertidumbre y aunado a la crisis del liderazgo, le consecuente una posicin den el sistema internacional que muestra mucha debilidad. Esto se refleja en la crisis de Nicaragua, provocada por el la Revolucin Sandinista, que en 1978 llevaba al frente sandinista de liberacin nacional a una lucha por derrocar al gobierno autoritario, impuesto por Estados Unidos, de Anastasio Somoza. El Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), as denominado en honor de Csar Augusto Sandino hroe de la resistencia nicaragense contra la ocupacin norteamericana (1927-1933), fue fundado en 1962. Desde un principio se manifest contra la dictadura de la familia Somoza, contra la influencia norteamericana y a favor de establecer un rgimen socialista.
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(Historia 1 Imagen, 2013) (Prez Herrero, 2001)

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Sus tcticas guerrilleras, inspiradas en las que practic Castro en Cuba, desencadenaron brutales y sangrientas represalias por parte de la Guardia Nacional del Somoza. Pese a problemas internos entre las tres grandes tendencias del movimiento, la creciente rebelin popular llev al FSLN a unirse bajo el liderazgo de Daniel y Humberto Ortega y a encabezar la revolucin que finalmente derroc la dictadura de Somoza en julio de 1979. Aunque al llegar al poder el FSLN, dirigido por Directorio de nuevo miembros liderado por Daniel Ortega, confisc las vastas posesiones de los Somoza y nacionaliz las principales industrias, no aplic una poltica de economa centralizada de estilo sovitico. Tampoco acab totalmente con las libertades y permiti otros partidos polticos y celebr elecciones. El principal problema fue la Contra, ejrcito guerrillero armado y subvencionado por la administracin de Ronald Reagan a veces de forma fraudulenta como demostr el denominado escndalo Irn-Contra. Esta agresin militariz an ms al rgimen que fue cayendo bajo la dependencia de la URSS y la Cuba de Castro.10

La tercera ola de integracin y la reanudacin de la Guerra Fra Ya desde 1973 y hasta 1979, la subida del precio del petrleo por la crisis, la inflacin, la elevacin del precio del dinero en los mercados internacionales y la reanudacin de la guerra fra con el conflicto de Afganistn (1973-1989) tuvieron efectos directos en toda Amrica, incluida Amrica Latina. Las exportaciones decayeron (a excepcin de los pases petroleros Venezuela, Mxico y Ecuador), y la deuda externa se dispar. La alta disponibilidad de petrodlares supuso una gran inyeccin de liquidez en el sistema financiero internacional del que se benefici en el corto plazo Amrica Latina. De 1978 a 1980, Amrica Latina tena una deuda externa de 151,000 millones de dlares en 1983 subi hasta 357,000 millones, representando el 45% del PIB de Amrica Latina. En vista de eso los pases Latinoamericanos empezaron a dejar de pagar como Mxico en 1982, seguido de Argentina y Brasil. El nivel de industrializacin cay del 25% en 1980 hasta alcanzar el 23.7% en 1989; la participacin de las exportaciones del comerci mundial disminuyo del %7 al 4% en menos de treinta aos. La tasa de inflacin alcanz el 50% mensual en pases como Bolivia, Per, Nicaragua, Argentina y Brasil, todo ello conllevo a un deterioro generalizado de la economa la distribucin del ingreso, y los niveles de servicio y estructuras de los Estados. En la dcada de 1980, se inici una tercera etapa de integracin de Amrica Latina, que tuvo como finalidad aumentar la participacin de las exportaciones en los mercados internacionales. A pesar de la crisis de la deuda de 1982 se tradujo en la prctica en cada pas un recorte drstico de las importaciones a fin de reducir el dficit que provoc la potenciacin de aislacionismo econmico y el retroceso en los avances logrados por los ensayos de estas polticas integracionistas. Algunos pases sin embargo tuvieron un crecimiento sostenido como: Colombia, Chile y Costa Rica, mientras que en otros ste fue inestable como el caso de Ecuador, Mexico, Brasil, Paraguay, Barbados, Cuba, Jamaica, Republica Dominicana, Guatemala y Honduras,
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(Historia Siglo 20, 2013)

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y otros tantos mostraron franco estancamiento: Venezuela, Trinidad y Tobago, y Panam. Al final los nicos pases que decrecieron fueron: Per, Argentina, Guyana, Bolivia, Uruguay, Hait, Salvador y Nicaragua. En Estados Unidos, toma la presidencia Ronald Reagan, (1980-1988) quien con su formacin republicana retoma las ofensivas estratgicas que reanudan la guerra fra 11 y acaban el proceso largo de distencin que se estaba llevando (1989-1979)12. Buscaba crear en el sistema mundial un ambiente de desconfianza generalizada que ayudo a despertar los viejos fantasmas del escenario internacional para poder justificar sus nuevos programas como la Iniciativa de Defensa Estratgica (DSI), apodada coloquialmente como la Guerra de las Galaxias, que diseaba una compleja red de estaciones y satlites espaciales destinadas a repeler cualquier ataque nuclear enemigo. De igual manera en Amrica Latina retoma las viejas estrategias agresivas, como muestra invade la isla de Granada en 1983 con la intencin de recuperarse de su crisis de liderazgo y la incertidumbre dejada por Carter y Nixon.

El principio del fin de la guerra y la cuarta ola de integracin latinoamericana En 1989, la Republica Democrtica de Alemania (capitalista) y la Republica Federal de Alemania (Socialista) dejan de estar separadas fsicamente con el evento simblico de la cada del muro de Berln que signific el deterioro del bloque socialista y el principio del fin de la guerra fra. A principios de la dcada de 1990, se da comienzo a una cuarta etapa de integracin, esta vez la estrategia era la integracin por bloques, en 1991 surge el MERCOSUR con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el grupo de los Tres o G-3 Mexico, Colombia y Venezuela, y posteriormente la adhesin de Mexico al TLC en 1994, son muestras de como esta tendencia tuvo un poco mas de xito que sus predecesoras. A partir de sta dcada las economas de Latinoamrica volvieron a crecer a tasas elevadas debido a la aplicacin de las polticas neoliberales conocida como el consenso de Washington elaboradas por John Williamson, que se basaban en la ortodoxia fiscal, la apertura externa, la eliminacin de barreras arancelarias y restricciones a la inversin extranjera. Esto les permito renegociar su deuda externa mediante el Plan Brady (1989) y su relanzamiento a las economas de la OCDE.

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(Pereira Castaares, 2001) (Zeraoui, 2009)

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2. La posguerra fra (3.3)

La etapa de transicin 1989-1993: Esta es la etapa de trnsito de la Guerra Fra a la posguerra Fra. Se termina la divisin de los Estados en dos bloques, Occidente y Oriente, y se unifica el Sistema Interestatal Internacional; termina la bipolaridad mundial, se termina la confrontacin ideolgica entre capitalismo y comunismo y es puesto en cuestin todo lo que ello implic en trminos de doctrinas polticas, estrategias de seguridad, alianzas, tratados, convenios, despliegue de tropas y equipos blicos. Los Estados Unidos por su podero militar y con el colapso del comunismo, triunfo fundamental en el frente ideolgico, y en el ciclo de su prosperidad econmica. El marco de ese "nuevo" liderazgo norteamericano como consecuencia es all donde se toman la mayor parte de las decisiones que afectan al resto del mundo. Entre los hechos destacados de esta etapa figuran:

La Guerra del Golfo Prsico de 1990-1991: Fue el primer gran conflicto de la nueva era y puso de relieve tambin algunas de las claves del nuevo orden internacional, como el surgimiento continuo de nuevas amenazas a la paz, la creciente contraposicin entre el mundo musulmn y el occidental, as como la hegemona poltico-militar de los EEUU. El conflicto fue en buena medida hijo de la larga guerra entre Irak e Irn (1980-1988), El fin de la guerra fra permiti el liderazgo norteamericano y el consenso en la ONU para frenar el expansionismo iraqu. El mismo da 2 de agosto, la ONU exigi una retirada "inmediata e incondicional" y la Liga rabe conden la agresin. El 6 de ese mismo mes, el Consejo de Seguridad decret un embargo contra Irak, el 25 autoriz el uso de la fuerza para hacer a Irak evacuar sus tropas y, finalmente, el 29 de noviembre, fij el da 15 de enero como fecha lmite para la evacuacin de Kuwait. El 8 de agosto comenz el despliegue de tropas norteamericanas y britnicas y el 12, en medio de importantes divisiones, la Liga rabe decidi el envo de tropas. Saddam Hussein intent diversas tcticas para frenar el ataque militar: toma de rehenes entre los extranjeros que vivan en Kuwait, vincular su retirada a la de Israel de los territorios palestinos ocupados, llamar a la "guerra santa" contra el infiel... Finalmente el da 16 de enero se desencaden la operacin "Tormenta del Desierto" en la que participaron 800.000 hombres, de los que ms de 500.000 fueron norteamericanos. Tras brutales y continuos bombardeos, el 24 de febrero las tropas de la coalicin avanzaron alcanzando sus objetivos en slo cuatro das. Los EE.UU. no se decidieron a acabar con el rgimen de Saddam Hussein y permanecieron inmviles ante la represin de las rebeliones internas que surgieron en Irak contra su dictadura (kurdos en el norte y chitas en el sur). En adelante, Irak qued sometido a un rgimen de sanciones de la ONU condicionado al desmantelamiento de su potencial de construccin de armas qumicas y nucleares, y parte de su territorio al norte y el sur qued
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como "zona de norteamericanos.

exclusin

area"

patrullada

insistentemente

por

aviones

anglo

La falta de una solucin definitiva al problema que planteaba el Irak de Saddam Hussein no menoscaba la importancia histrica de la Guerra del Golfo. Estados Unidos lider totalmente la coalicin como nica superpotencia salida de la guerra fra, pases como Alemania y Japn no enviaron tropas pero costearon de forma importante la operacin, la comunidad internacional y el Consejo de Seguridad de la ONU tuvieron una gran unanimidad a la hora de enfrentar la crisis. El presidente Bush hablaba del nacimiento de "un nuevo orden mundial". Tras un intenssimo bombardeo iniciado el 15 de enero de 1991 cuando conclua el ultimtum lanzado por la ONU, las tropas de la coalicin liberaron con gran facilidad el territorio kuwait. Para la sorpresa de muchos, las tropas norteamericanas no continuaron su camino hacia Bagdad y permitieron que Saddam continuara en el poder. El 28 de febrero se acord un alto el fuego en un conflicto inacabado que no iba a concluir aqu. Como lo menciona Renee Isabel Mengo. El mundo musulmn ha sido desde entonces uno de los principales focos de conflicto y tensiones internacionales. De una manera esquemtica se puede sealar:

-La continuidad del conflicto entre israeles y palestinos, con la intifada, el terrorismo islamista de Hams, el terrorismo de Estado israel, los asentamientos judos, los muros de separacin. Un conflicto con una enorme repercusin simblica en los pases rabes y musulmanes, que presencian como Israel viola sistemticamente los derechos humanos ms elementales y las resoluciones de la ONU gracias al respaldo de EEUU y la pasividad occidental. -La situacin de Afganistn, marcada por la imposicin del rgimen talibn, la guerra civil crnica y las divisiones tnicas, hasta llegar a la invasin estadounidense desde el 2001 al presente. En este pas se encuentra una de las claves del auge del fundamentalismo islmico y del terrorismo de Al-Qaeda, cuyas races estn en las guerrillas anticomunistas financiadas por EEUU en los aos ochenta, en las que combatieron numerosos voluntarios de otros pases musulmanes. -Muy estrechamente vinculado a los aspectos anteriores, as como al ejemplo de la Revolucin Islmica de Irn, est el fuerte desarrollo del integrismo y el fundamentalismo islmico. Junto a las redes terroristas islamistas de carcter internacional, hay que destacar la fuerza de estos movimientos en el Norte de frica (Hermanos Musulmanes en Egipto, Frente Islmico de Salvacin en Argelia) y en Oriente Medio. - El proceso de paz rabe-israel. Tras el estallido de la Intifada (revuelta palestina contra la ocupacin israel) en 1987 en Gaza y Cisjordania, la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP) y su lder Yasser Arafat consiguieron consolidarse en la direccin de la resistencia palestina.

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En ese contexto, se reuni el Consejo Nacional Palestino en Argel en 1988 y acord la proclamacin de la independencia del Estado Palestino, aceptando el acuerdo de la ONU de noviembre de 1947 que decidi la particin de Palestina en dos estados, lo que implicaba el reconocimiento del Estado de Israel. Gorbachov haba recibido a Arafat en abril de 1988 y le haba solicitado que tomara en consideracin "los intereses de la seguridad de Israel". El fin de la guerra fra facilit que EE.UU. y la URSS convocaran una Conferencia sobre la Paz en Oriente Prximo en Madrid en octubre de 1991. En la capital de Espaa se abri un difcil proceso de paz basado en el principio de "paz por territorios". En Europa, el fin de la guerra fra provoc bsicamente dos reacciones contrapuestas: En el occidente se acentuaron los procesos de integracin. Tras la firm a del Acta nica en 1986, los doce pases asociados en la Comunidad Econmica Europea (CEE) firmaron el Tratado de Maastricht de 1992 que daba nacimiento a la Unin Europea. Tres aos despus la Unin se ampliaba a Suecia, Finlandia y Austria. Mientras en la Europa central y oriental, el derrumbamiento de los sistemas comunistas y de la URSS abri un perodo de disgregacin poltica.

La Guerra de Yugoslavia En algn caso fue un proceso pacfico como el "divorcio amistoso" entre la Repblica Checa y Eslovaquia en 1993; en el caso de Yugoslavia abri un proceso desgarrador que trajo de nuevo la guerra a Europa tras un perodo de paz iniciado en 1945. La cada del rgimen comunista organizado por Tito despert los enfrentamientos nacionalistas entre los pueblos de la Federacin Yugoslava. La poltica ultranacionalista del lder comunista serbio Slobodan Milosevic produjo la reaccin de las otras repblicas yugoslavas. As en 1991, Eslovenia y Croacia declararon su independencia lo que provoc una cruenta guerra entre serbios y croatas. La situacin se hizo an ms dramtica cuando un ao ms tarde la guerra se traslad a la vecina Bosnia-Herzegovina. El conflicto tnico entre serbios ortodoxos, croatas catlicos y bosnios musulmanes trajo de nuevo a Europa los fantasmas del nacionalismo radical y la "limpieza tnica". Otro notable foco de conflictividad ha estado vinculado al hundimiento del sistema comunista y de la Unin Sovitica, origen de una situacin de desestabilizacin y conflictos armados en los Balcanes, el Cucaso y el Asia Central. La desintegracin de la antigua Yugoslavia y los nacionalismo tnicos enfrentados en la zona han dado lugar a la guerra entre Croacia y Serbia/Yugoslavia, iniciada en 1991 y extendida luego a Bosnia-Herzegovina (1992-1995), y posteriormente a la guerra de Kosovo (1998-1999), conflictos marcados por la extensin de
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una brutal tctica de limpieza tnica y la desafortunada intervencin occidental. En la zona del Cucaso hay que sealar en primer lugar el conflicto de Chechenia (entre separatistas chechenos y tropas rusas), pero tambin los de Georgia, Armenia/Azerbaiyn, etc., mientras que en las repblicas de Asia Central (Tayikistn, Uzbekistn) existe una situacin de gran inestabilidad por las tensiones polticas y tnicas. En estas zonas de la antigua URSS las divisiones tnicas y la tendencia heredada al autoritarismo poltico se unen a la extensin del fundamentalismo islmico.

Los efectos del derrumbe en Amrica Latina En relacin directa a Amrica Latina, el derrumbe de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas produjo, a consideracin de Pastor, cuatro grandes cambios: el comunismo como ideologa parece haber sucumbido, lo cual produce una influencia desdeable en la regin latinoamericana cuyos movimientos de izquierda estaban poco infiltrados de elementos sovitico-comunistas; el alcance global de la Unin Sovitica ha desaparecido, lo cual afecta principalmente a la isla de Cuba; la tercera consecuencia es una mayor accin cooperativa de Rusia con los Estados Unidos, lo cual posibilit la solucin de conflictos, promovi elecciones y facilit las negociaciones entre las guerrillas y los gobiernos de distintos pases; y, por ltimo, modific la agenda internacional ubicando elementos econmico-globales en los lugares ms importantes. En 1992, luego de la exitossima campaa contra Irak las encuestas mostraban que la imagen positiva de George Bush haba trepado a poco ms del 90% de los encuestados (la ms elevada en varias dcadas), apresurando a varios analistas polticos a sentenciar una segura reeleccin del "presidente de la poltica exterior". Sin embargo no fue as, y esto porque: "No entendi [Bush] que el pblico no deseaba abandonar la poltica exterior, pero s quera lograr un balance con la poltica interna".13 La opinin pblica, y su expresin a travs del voto favorable al candidato del Partido Demcrata, no haca ms que reflejar la emergencia de uno de los temas de la agenda poltica de los Estados de la Unin para los aos futuros: la economa; que ms all de resultar un problema de poltica interna se proyecta al mbito internacional. Al respecto, Maynes escribe: "El predominio que Amrica ha gozado desde 1945 se ha basado fundamentalmente sobre su sistema econmico, que ha provisto una continua mejora del estndar de vida de la mayora de sus ciudadanos".14 Coincidentemente, en 1994 el Secretario de Estado Warren Christopher entendiendo que el inters nacional norteamericano se concentr en la generacin de riquezas, en la Cumbre de Miami sostuvo que:
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Sin embargo no fue as por que, se piensa que la comunidad estadounidense quera un equilibrio poltico interno primero sin abandonar la poltica exterior, pues ambas son importantes para el desarrollo del pas. 14 Ignacio T. Gariboldi 18

"La Administracin Clinton est determinada a continuar con la construccin de la Asociacin de Libre Comercio de Norteamrica para fortalecer la cooperacin a travs del hemisferio ... La iniciativa comercial que estamos lanzando este fin de semana incluye un plan muy detallado para lograr una zona de libre comercio en las Amricas y lo ms importante ... Nuestra iniciativa de intercambio refleja nuestra visin de que la seguridad econmica es vital a nuestra seguridad nacional"15. Para reafirmar en otro lugar: "El poder econmico norteamericano en casa y en el exterior se fortalecen mutuamente. En el fondo, la seguridad de Estados Unidos depende de una economa fuerte. Y en la economa global de hoy, el bienestar econmico de Amrica depende de nuestra habilidad de abrir mercados externos y promover el libre comercio y la inversin"16. La dependencia econmica de Norteamrica respecto de otros pases del globo result una cuestin visible hacia finales de la dcada de 1960. Ms profundamente, luego de la guerra de Vietnam, el dficit por el que atravesaban los Estados Unidos result alarmante. Esta situacin evidenci la creciente dependencia econmica norteamericana cuando a partir de 1973 el precio del petrleo comenz a aumentar (primero como consecuencia del embargo por la ayuda de Occidente a Israel en la guerra de Yom Kippur y luego como instrumento de poder de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEP). A esto se sum el crecimiento del dficit exterior como correlato de las grandes dificultades de mantener los mercados extranjeros que experimentaron los sectores de electrnicos y manufacturas frente a sus correlatos del Japn y de algunos pases recientemente industrializados como Corea del Sur. A comienzos de la dcada de los noventa, la dependencia econmica de los Estados Unidos se ha potenciado. Entre otros hechos, la porcin del intercambio comercial de ese pas se ha multiplicado por dos y media veces desde 1960; su sector externo representa casi un cuarto del total de su Producto Bruto Interno; como el ms grande deudor del mundo y con una balanza comercial desequilibrada, confan, lo mismo que otros pases, de los flujos de capitales extranjeros. An ms, la economa norteamericana depende cada da en mayor medida de las exportaciones: la balanza comercial ha mejorado en 120 mil millones en el lustro que corre entre 1987 y 1992, proveyendo a la mitad del crecimiento de 1990 y reduciendo a la mitad la recesin de 1991.19 Por otro lado, la proporcin que el Producto

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Discurso pronunciado por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher durante la Cumbre Hemisfrica celebrada en la Ciudad de Miami los das 10 y 11 de diciembre de 1994. Granillo Ocampo, Ral (comp.): La relacin entre Argentina y los Estados Unidos, 1989-1995. CARI - El Cronista, Buenos Aires, 1996, pg. 224. Al respecto, afirman Rourke, Carter y Boyer que: "The willingness to defend trade, resources, and other key economic elements in the international system remains a principle of U.S. foreign policy, as was demonstrated by U.S. actions in the Persian Gulf region", Op. Cit. 7, pg. 81 16 Como ya lo haba aludido la sociedad, efectivamente El poder econmico norteamericano tanto internamente como en su poltica exterior se defienden mutuamente, e incluso, la seguridad de Estados Unidos depende de una economa bastante fuerte. Yen el contexto de esa poca el bienestar econmico de Amrica en cuanto en la economa global dependa dela habilidad de abrir mercados externos y promover el libre comercio y la inversin. 19

Bruto Interno de los Estados Unidos representan del total mundial se ha reducido en trminos relativos.17 En esos mismos aos, Amrica Latina observ una mejora continua de su economa sufriendo un importante revs por Crisis de Mxico que golpe desde principios de 1995 a la regin. En esta misma dcada, las relaciones entre ambas regiones, Norte y Sur, se estrecharon ms que nunca. Los Estados Unidos, luego de ser el primer mayor inversor en la regin en el primer lustro de la dcada de 1980, perdi su puesto ante Europa en el perodo final de la misma, recuperndolo a partir de 1990 y logrando una brecha respecto del segundo mayor inversor no vista con anterioridad. Inversiones de la trada exportadora de capitales hacia Amrica Latina 1980-84 % Europa 5.881 EE.UU. 6.314 Japn Total 2.173 14.367 40,9 43,9 15,1 100 1985-89 % 6.326 4.704 745 11.775 53,7 39,9 6,9 100 1990-94 10.410 33.662 1.929 46.001 % 22,6 73,2 4,2 100 Total 22.617 44.680 4.846 72.143 % 31,3 61,9 6,7 100

Fuentes: IDB Information System, Basic Socio-Economic Data, Washington D.C.22 Pero los Estados Unidos no son la nica regin exportadora de capitales que, en relacin al resto de las regiones del mundo, ms invierte en Amrica Latina. Iguales intereses en la regin, aunque en menor medida, tiene Europa. En un cuadro: Proporcin de capitales exportados por la trada Hacia distintas regiones receptoras Origen Destino Amrica Latina y Caribe EE.UU. Europa Japn 64,2 % 28,5 % 28,3 % frica el 1,9 % 5,7 % 3,6 % Medio Oriente 4,8 % 4,6 % 5,2 % Sur y Este CEEC Asitico 24,5 % 26,2 % 60,6 % 3,1 % 19,6 % 0,7 % Otros

1,6 % 15,5 % 1,6 %

Fuentes: IDB Information System, Basic Socio-Economic Data, Washington D.C.23

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nota: porque menciona el Lic. Ignacio que en ese momento en 1960 el PBI de EUA representaba el 38% del total mundial, mientras que en 1993 slo era del 22% habiendo aumentado drsticamente la participacin de pases no pertenecientes a la trada (E.U.A.-U.E.-Japn) de 28% al 50%. 20

En trminos de bienes, considera Pastor que los "Estados Unidos aumentaron su cuota del comercio con Amrica Latina de, a grandes rasgos, 30% a 40%"24 debindose esta nueva situacin a, principalmente, la preocupacin que Europa tiene de s misma. Especficamente, los dos pases a los que se dirigen la mayor cantidad de capitales norteamericanos son Brasil (es necesario remarcar, sin embargo, que las inversiones directas netas han sido menores en 1995 que en el ao anterior) y Mxico; siendo Per el nico pas de la regin en el que se produjo un importante retiro de capitales norteamericanos. En un cuadro: Capitales recibidos por pases latinoamericanos Total Caribe Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Venezuela Otros Pases 33.662 3.374 11.215 2.175 845 11.158 -206 2.846 2.255

Fuentes: IDB Information System, Basic Socio-Economic Data, Washington D.C.25 La preponderante posicin de Mxico y Brasil responde a circunstancias distintas. Segn Atkins, los Estados Unidos han tenido un inters especial e intenso en su vecino al Sur desde el siglo pasado en el que los Estados de la Unin obtuvieron grandes territorios y contuvieron una invasin francesa a principios de la segunda postguerra en la que las relaciones econmicas forjaron una creciente interdependencia.

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3. La Hegemonia de Estados Unidos (3.4)

Al final de la Guerra Fra, Estados Unidos surgi como la nica superpotencia, hecho que acarre enormes responsabilidades relativas a la paz mundial. Ningn otro pas estaba preparado para abordar las amenazas a la paz mundial no slo a su propia seguridad. Pero ni siquiera una superpotencia es omnipotente, su capacidad de cumplir obligaciones internacionales tiene lmites. No puede y no debe hacerlo por su cuenta, sino que debe actuar como lder de acciones internacionales mediante la persuasin y la presin, si es necesaria. Con el fin de la Guerra Fra, han aparecido nuevos centros de poder, principalmente China y la India. Han logrado avances econmicos espectaculares que slo hace una dcada eran inimaginables. Estados Unidos y Amrica Latina: Transicin hacia un nuevo "orden" mundial: a partir de 1989. La cada del Muro de Berln y el fin de la Guerra Fra marcan todo un hito en las relaciones de los Estados Unidos con la Amrica Latina. Los cambios que estn ocurriendo a nivel internacional y la transicin hacia un nuevo orden mundial han presentado caractersticas como la conformacin de bloques regionales, la prdida de importancia de la variable militar y la desideologizacin, que necesariamente incidieron en ese "nuevo trato" que marc las relaciones Norte-Sur. Ellas se ubicaron en un contexto de recesin econmica norteamericana y de gran podero japons y alemn. Estados Unidos no quiso quedarse atrs dentro de esta tendencia a la regionalizacin, busca competir con la Unin Europea y adquirir ventajas ante una eventual guerra comercial entre los bloques econmicos. De ah su inters en el acuerdo de libre comercio norteamericano denominado NAFTA, integrado por Estados Unidos, Canad y Mxico, y en la constitucin de una zona de libre comercio de todo el hemisferio americano. Las caractersticas sealadas para los aos ochenta y noventa se acompaan con la implementacin de un modelo neoliberal basado en la apertura e internacionalizacin de las economas, unas ms tempranas, como la chilena y/ o la mexicana, ya comienzan a mostrar resultados. Asimismo se constituyen bloques de integracin sub-regional como MERCOSUR, Grupo de los Tres, NAFTA, y la revitalizacin del Grupo Andino. En un comienzo este proceso de integracin se dio con base en la proximidad geogrfica, la produccin de algn producto en particular y/o la necesidad de un mayor intercambio comercial entre economas complementarias. Para los noventa, Estados Unidos cambia la visin que tena de Amrica Latina debido a que necesita aumentar sus inversiones y el comercio, y en ese sentido la regin juega un papel importante para su recuperacin. La gran oportunidad para la revitalizacin de su economa no se encuentra exclusivamente en el Japn o en los dems pases de industrializacin reciente ubicados en la cuenca del Pacfico, sino en la apertura econmica latinoamericana. No obstante, la apertura y la internacionalizacin de la economa de manera tan acelerada han hecho tambalear la democracia en pases como Mxico. Los sucesos ocurridos en
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Chiapas a partir de enero de 1994 constituyen el mejor ejemplo en este sentido. Son a su vez un llamado de atencin para el resto de los pases latinoamericanos cuyos gobiernos debern colocar mayor atencin al desarrollo social y a la democracia con equidad. Las anteriores caractersticas conducen necesariamente a sealar que la democracia no puede ser solamente poltica sino que Amrica Latina requiere una democracia econmica y una vinculacin entre ambas. Asimismo, Estados Unidos ha contribuido a su consolidacin. A partir del fin de la Guerra Fra las Relaciones de Amrica Latina y Estados Unidos eran de forma unilateral, sin embargo, ha sido necesario, ms para Estados Unidos, regionalizar dichas relaciones ya que se han ido conformando relaciones que responden a ciertos patrones referentes a caractersticas en comn de la agrupacin de pases, por ejemplo, territoriales, econmicos e incluso de regmenes gubernamentales. Aunque algunas cosas como la enorme asimetra de poder no han cambiado, la relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina y el Caribe ya no es como antes. Estados Unidos no despliega hoy una sola poltica latinoamericana, sino diferentes estrategias bilaterales o subregionales: Mxico, Amrica Central y el Caribe conforman un rea profundamente integrada, a travs de la migracin y el comercio, a EEUU; la zona andina constituye el foco de mayor preocupacin norteamericana, debido a la inestabilidad poltica y el narcotrfico; y los pases del Cono Sur cuentan con un margen de maniobra que no exista en el pasado. En general, la agenda estadounidense est menos basada en la geopoltica, la seguridad nacional y la ideologa y ms centrada en la economa. Estados Unidos perdi en parte su influencia econmica basada en la refinanciacin de la deuda, el dominio comercial y su monopolio tecnolgico. La diversificacin comercial y de inversiones de los nuevos regmenes de 'centro-izquierda' se basaba en mantener el marco neo-liberal pero trabajando en l con nuevos socios asiticos. Los intentos de Washington de utilizar el 'bastn econmico' de los noventa fue menos eficaces (excepto para los dirigentes de los ms clientes pases pequeos) en dictar la poltica a las grandes naciones latinoamericanas. Sin embargo, Washington persisti en presionar. La estrategia estadounidense durante ese periodo se bas en tres objetivos: un imperativo de seguridad que apuntaba a bloquear a las potencias extrahemisfricas la posibilidad de establecer puntos de apoyo o influencia en Amrica; objetivos ideolgicos para contrarrestar el atractivo internacional de la Unin Sovitica y el comunismo y fomentar, en cambio, el desarrollo capitalista; y, como rutina, la promocin de los intereses particulares de las corporaciones estadounidenses, un propsito que era dejado de lado siempre que las cuestiones de seguridad resultaban ms apremiantes. Hacia el fin de la Guerra Fra, pese a que la geopoltica y las tecnologas militares cambiaron y a que declin la importancia del Canal de Panam, la preferencia estadounidense por esta estrategia hegemnica se mantuvo. Para la dcada de 1980, se haba vuelto difcil entender por qu los lderes estadounidenses consideraban todava importante ejercer un control frreo sobre Granada, El Salvador y Nicaragua, pero aun as Washington segua adelante con sus polticas altamente intervencionistas. Lo que motivaba estas polticas no eran tanto consideraciones de seguridad nacional, como se proclamaba entonces, sino de
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inseguridad nacional. En otras palabras, un impulso psico-poltico basado en el temor a perder el control sobre aquello que EEUU haba manejado durante mucho tiempo, como las cuestiones internas y los vnculos externos de los pases de la regin caribea. Este impulso reflejaba la inercia de actitudes y polticas configuradas en una poca anterior y que ya no resultaban apropiadas a los nuevos tiempos (si es que alguna vez lo haban sido). En el siglo XXI, las relaciones entre EEUU y Amrica Latina muestran cierta continuidad con la era de la presuncin hegemnica, pero en su mayor parte son bastante diferentes, tanto en el contenido como en el tono. El punto central en las relaciones interamericanas sigue siendo la enorme asimetra de poder. EEUU sigue siendo mucho ms importante para cualquier pas latinoamericano de lo que cualquier pas latinoamericano es para EEUU. Las polticas cruciales para el futuro de la regin se establecen rutinariamente fuera de Amrica Latina, y el impacto que producen es por lo general ms residual que intencional. Los pases latinoamericanos siguen siendo altamente vulnerables a las tendencias, los acontecimientos y las decisiones exgenas y rara vez ejercen una influencia significativa en asuntos fuera de la regin, aunque Brasil, Cuba, Chile y, ms recientemente, Venezuela son excepciones importantes. Es difcil exagerar la cantidad de cuestiones que compiten con Amrica Latina por la atencin de los principales responsables de formular polticas en EEUU. No solo las circunstancias especiales de la dificultosa campaa de Iraq, el dilema de Israel y los fantasmas de un Irn o una Corea del Norte nucleares le quitan importancia a la regin en los crculos polticos estadounidenses. Amrica Latina rara vez brilla en el centro del radar norteamericano y por eso los llamamientos a los principales funcionarios estadounidenses a que le presten ms atencin estn condenados a fracasar. La nica esperanza es que, a lo sumo, mejore la calidad y no la cantidad de atencin. Por otro lado, EEUU nunca ha sido un actor tan coherente, unitario y racional en sus relaciones con Amrica Latina como a menudo se lo ha concebido, pero la diversidad de posiciones se ha vuelto mucho ms marcada en los ltimos aos. Las polticas norteamericanas que afectan a Amrica Latina y el Caribe estn determinadas no solo por las relaciones de poder internacionales y los desafos externos, sino tambin (y a menudo principalmente) por la interaccin entre las influencias de diferentes regiones, sectores y grupos internos: el Rust Belt y el Sun Belt; empresas (incluidos las compaas farmacuticas, los fabricantes de computadoras, los conglomerados de entretenimiento y muchos otros) y trabajadores; productores de azcar, ctricos, manes, arroz, porotos de soja, flores, miel, tomates, uvas y otros cultivos; trabajadores agrcolas y consumidores. Muchos actores relevantes gozan de acceso a los responsables de disear e implementar medidas en el extraordinariamente difuso y permeable proceso de elaboracin de polticas que hoy existe en EEUU. Esto hace que sea relativamente fcil influir sobre las polticas vinculadas a cuestiones que no involucran asuntos centrales de seguridad. Pero, al mismo tiempo, torna muy difcil coordinar o controlar tales polticas, incluso cuando se hacen intentos concertados en ese sentido algo que no es ni ser muy frecuente, dada la cantidad de otros temas y relaciones que EEUU tiene que manejar.

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Hoy, Microsoft y Wal-Mart son, en la prctica, mucho ms importantes para Amrica Latina que los Marines estadounidenses. Importa ms American Airlines que la Fuerza Area; CNN es mucho ms influyente que la Voz de Amrica. La compaa de seguros AIG puede ser ms importante que la AID. En algunas circunstancias, Human Rights Watch es ms poderosa que el Pentgono, aunque indudablemente este ltimo ha recuperado buena parte de su relevancia luego del 11 de septiembre. La compaa financiera y calificadora de riesgo Moodys resulta a menudo ms influyente que la CIA. Y el Foro Econmico de Davos es, en cierta forma, ms importante que la Organizacin de Estados Americanos (OEA). As, el impacto de EEUU en tanto sociedad en Latinoamrica y el Caribe es inmenso, pero difcil de controlar o dirigir a travs de polticas o acciones gubernamentales. Finalmente, la influencia relativa de diversos sectores del aparato gubernamental estadounidense en las relaciones interamericanas ha cambiado mucho desde la dcada de 1970. El Departamento de Estado, el Pentgono y la CIA ya no son las nicas ni las principales agencias de gobierno relevantes para la regin, como lo fueron entre los 50 y los 80. Para muchos pases de Amrica Latina, el secretario del Tesoro, el presidente de la Reserva Federal y el encargado del rea de Comercio son ms importantes que el secretario de Estado. Los gobernadores de California, Texas y Florida son ms significativos para ciertos temas o pases que algunos funcionarios de Washington, como resulta evidente en el debate actual sobre la poltica inmigratoria. Ciertamente, tienen ms impacto los jefes de Seguridad Interior y la Agencia Estadounidense Anti-Droga (DEA), los funcionarios del Departamento de Agricultura y los miembros del Poder Judicial Federal, que el secretario de Estado adjunto para Asuntos Interamericanos. Por lo tanto, para comprender las relaciones interamericanas hoy es necesario distinguir, al menos, cinco regiones diferentes: a) Mxico, Amrica Central y las islas del Caribe; b) Brasil; c) Chile; d) Argentina y el resto de los pases del Mercosur, y e) los pases andinos, que seguramente requieren una mayor desagregacin. La regin que integran Mxico, Amrica Central y el Caribe que en muchos aspectos constituyen tres regiones separadas suma en conjunto apenas un tercio de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe, pero concentra casi la mitad de la inversin estadounidense, ms de 70% del comercio interamericano y alrededor de 85% de la migracin latinoamericana a EEUU. Las tres subregiones estn ms integradas que nunca a EEUU en trminos funcionales, como se discute ms adelante. Los pases del Mercosur, de los que Brasil es el ms extenso, suman 45% de la poblacin, casi 60% del PIB latinoamericano, ms de 40% (en proporcin Mxico, Amrica Central y el Caribe suman en conjunto apenas un tercio de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe, pero concentran casi la mitad de la inversin estadounidense, ms de 70% del comercio interamericano y alrededor de 85% de la migracin latinoamericana a Estados Unidos la hegemona regional a las relaciones bilaterales complejas creciente) de la inversin estadounidense y bastante menos de 10% de la migracin latinoamericana a EEUU. EEUU s se ha enfocado en diferentes pases respondiendo a su gran crecimiento econmico, entre ellos, pese a sus inmensos problemas y desafos, Brasil es un pas crecientemente exitoso e influyente. Ha abierto su economa a la competencia internacional; revolucion su sector agrcola; desarroll industrias con mercados continentales e incluso
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mundiales. Brasil ocupa un lugar importante en el comercio internacional y en las negociaciones ambientales, de salud pblica y de propiedad intelectual. Es un lder activo e influyente del Sur global, y trabaja en estrecha colaboracin con la India y Sudfrica. Es probable que, con el tiempo, juegue un papel creciente en las Naciones Unidas y otros foros multilaterales. El perfil mejorado de Brasil, tanto en este hemisferio como en el resto del mundo, genera un respeto creciente por parte de EEUU. Chile es el pas latinoamericano ms comprometido con la economa mundial; cuenta con las instituciones ms fuertes y las normas y las prcticas democrticas ms afianzadas de la regin. No enfrenta problemas serios de integracin indgena, expulsa pocos ciudadanos hacia EEUU u otras regiones y hoy est tan ligado a las economas de Asia, Europa y Amrica Latina como a la norteamericana. La influencia internacional de Chile y su prioridad para EEUU son considerablemente mayores de lo que sus dimensiones, su poder militar o su peso econmico podran sugerir. Aunque el pas ha participado activamente en asuntos internacionales y ha sido un aliado incondicional y til de EEUU en la lucha contra el terrorismo y el trfico de drogas y en la no proliferacin de armamento nuclear, es mucho menos importante desde el punto de vista estadounidense de lo que su pomposa designacin como aliado extra OTAN podra sugerir. Probablemente no pueda contar con una empata significativa o un apoyo concreto de EEUU, no importa quin gobierne en Washington. Es posible que el fracaso del gobierno de Bush en rescatar a Argentina durante su profunda crisis econmica de 2001-2002 no haya sido una aberracin ni una decisin personal arbitraria del presidente o de su secretario del Tesoro, sino una consecuencia previsible de la importancia marginal que el pas tiene para Washington. El ltimo grupo est integrado por las agitadas naciones andinas, que suman casi 22% de la poblacin de Amrica Latina, solo 13% de su PIB, cerca de 10% de la inversin de EEUU y menos de 15% del comercio legal con ese pas, pero producen casi la totalidad de la cocana y la herona que llegan all (a menudo a travs de Mxico o las islas del Caribe). Todos los pases andinos, en grados diversos pero importantes, son asolados por severos problemas de gobernabilidad y cuentan con instituciones polticas dbiles. A esto hay que aadir la integracin irresuelta de amplias poblaciones indgenas que se hacen or cada vez ms, y de los muchos no solo indgenas que viven en la pobreza o la indigencia.

La diferenciacin regional y la poltica estadounidense. La relacin de EEUU con las subregiones latinoamericanas ha adquirido diversas formas, que se han ido diferenciando cada vez ms. Los pases ubicados en la Cuenca del Caribe y la costa norte de Sudamrica, que enviaban ms de 40% de sus exportaciones a EEUU en la dcada de 1980, exportan hoy a ese pas un porcentaje ms elevado. Por otra parte, casi todos los dems pases latinoamericanos, que en los 80 enviaban menos de 30% de sus exportaciones a EEUU, hoy destinan a ese pas un porcentaje menor.

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Estados Unidos y sus vecinos ms prximos. La naturaleza y la dinmica de las relaciones entre EEUU y Mxico, Amrica Central y los pases del Caribe se distinguen crecientemente de las del resto de la regin. En efecto, EEUU se ha convertido en una influencia econmica, cultural y poltica an ms abrumadora para los pases ubicados en su regin fronteriza, principalmente como resultado de la migracin masiva iniciada en 1965, de dimensiones sin precedentes en la historia. Del mismo modo, las inmensas y crecientes poblaciones inmigrantes mexicanos, centroamericanos y caribeos estn cambiando de manera irreversible los contornos de las relaciones entre EEUU y sus vecinos ms cercanos. Polticos, banqueros, empresarios, sindicalistas, educadores, policas, jueces y personal mdico saben que la frontera entre EEUU y sus vecinos es porosa, a veces incluso ilusoria. Es difcil definir hoy la frontera funcional entre la Amrica Latina y la anglosajona, pero seguramente se localiza bien al norte de San Diego en el oeste, y de Miami en el este. Las remesas de los migrantes son vitales para muchas economas. En Mxico, sumaron ms de 20.000 millones de dlares en 2005, casi tanto como la inversin extranjera directa, y se espera que totalicen 24.000 millones en 2006. En Amrica Central y Repblica Dominicana, el monto de las remesas supera al de la inversin extranjera y la asistencia econmica internacional sumadas. Las contribuciones a las campaas y los votos de los migrantes tienen una importancia crucial en la poltica de sus pases de origen. Del mismo modo, crece la importancia de los inmigrantes naturalizados en la poltica interna estadounidense. Las bandas juveniles y los lderes criminales, muchos de ellos socializados en EEUU y deportados a sus pases de origen, estn causando estragos en varias naciones centroamericanas. Por su parte, las bandas latinas son factores clave en la vida de Los ngeles y otras ciudades estadounidenses. Los cambios en las leyes inmigratorias de EEUU y el reforzamiento de las fronteras pueden afectar marginalmente la tasa de ingreso de migrantes no autorizados, pero no modificarn las causas ni las fuentes de los flujos migratorios.

La nueva agenda Estadounidense. Las cuestiones relacionadas con la creciente interpenetracin entre EEUU y sus vecinos ms prximos inmigracin, trfico de drogas y armas, robo de automviles, lavado de dinero, respuesta frente a huracanes y otros desastres naturales, proteccin del ambiente y la salud pblica, cumplimiento de la ley y control de las fronteras plantean desafos particularmente complejos. Se trata de cuestiones intermsticas18, que combinan facetas internacionales y domsticas y que son, por lo tanto, muy difciles de manejar. El proceso poltico democrtico,
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La palabra intermstico se cre como consecuencia de unir las primeras dos slabas del trmino internacional y las ltimas tres slabas del vocablo domstico. Parece ser que la palabra tiene algo ms de 15 aos de existir dentro del crculo de los especialistas en poltica internacional y he de decirte que en este ao que est acabando la encontr cada vez con ms frecuencia en la seccin de noticias polticas internacionales del peridico que suelo leer los domingos. En el internet encontr la siguiente definicin: Se entiende por intermstico un problema externo o una decisin en poltica exterior que tiene el potencial de alterar el equilibrio poltico o econmico interno y de afectar intereses particulares al interior de la sociedad de un cierto pas.

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tanto en EEUU como en los pases vecinos, impulsa en ambos lados de la frontera polticas que a veces van en sentido opuesto a las que seran necesarias para asegurar la cooperacin internacional requerida para manejar estos problemas. El dilema es claro: las polticas ms atractivas para el pblico interno tienden a menudo a interferir con la necesaria cooperacin internacional. El problema es que esto no se resuelve fcilmente, ni se limita a EEUU. La tentacin de colocar la responsabilidad por los problemas ms peliagudos del otro lado de la frontera y afirmar la soberana, aun cuando sta est palpablemente en falta en trminos prcticos, es recproca e interactiva. Esta dinmica problemtica probablemente se intensificar en los prximos aos respecto de las ms ntimas relaciones interamericanas: aquellas entre EEUU y sus vecinos ms prximos.19

Latinoamrica y Estados Unidos en el siglo XXI: nuevas realidades En comparacin con lo que ocurra hace treinta aos, o durante la mayor parte del siglo pasado, la relacin entre EEUU y Latinoamrica est bastante menos basada en la geopoltica y la seguridad nacional, y tambin mucho menos en la ideologa. La competencia bipolar que involucr a EEUU en la dcada de 1960 y 1970 provey una amplia base regional para elaborar polticas. Hoy, en cambio, las agendas son mucho ms especficas y locales. Las preocupaciones contemporneas de EEUU en relacin con Amrica Latina se refieren bsicamente a cuestiones prcticas de comercio, finanzas, energa y otros recursos, as como al manejo de problemas compartidos que no pueden ser resueltos individualmente por cada pas: el combate contra el terrorismo, la lucha contra el trfico de drogas y armas, la proteccin de la salud pblica y el ambiente, la estabilidad energtica y el control migratorio. Habitualmente, estas cuestiones se plantean y enfrentan en contextos bilaterales especficos. En comparacin con lo que ocurra hace treinta aos, o durante la mayor parte del siglo pasado, la relacin entre EEUU y Latinoamrica est bastante menos basada en la geopoltica y la seguridad nacional, y tambin mucho menos en la ideologa. La competencia bipolar que involucr a EEUU en la dcada de 1960 y 1970 provey una amplia base regional para elaborar polticas. Hoy, en cambio, las agendas son mucho ms especficas y locales. Las preocupaciones contemporneas de EEUU en relacin con Amrica Latina se refieren bsicamente a cuestiones prcticas de comercio, finanzas, energa y otros recursos, as como al manejo de problemas compartidos que no pueden ser resueltos individualmente por cada pas.

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LOWENTHA, Abraham F. NUEVA SOCIEDAD 206, De la hegemona regional a las relaciones bilaterales complejas: Estados Unidos y Amrica Latina a principios del siglo XXI ediciones Espaolas noviembre-diciembre de 2006, ISSN: 02513552, <www.nuso.org>.

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Habitualmente, estas cuestiones se plantean y enfrentan en contextos bilaterales especficos. Hoy ms que nunca, las relaciones entre EEUU y Amrica Latina son simplemente la suma de muchas relaciones bilaterales diferentes. Esto no se debe principalmente a que a los gobiernos estadounidenses recientes les haya faltado visin o imaginacin; lo que ms escasea, de hecho, son las bases sustanciales para polticas globales significativas hacia la regin. Esto queda de alguna forma en penumbras cuando las autoridades estadounidenses parecen sustituir comunismo por terrorismo como prisma distorsionado a travs del cual se abordan otras cuestiones, como las drogas o la inmigracin; o cuando un funcionario estadounidense de alto nivel intenta intimidar a los lderes polticos de un pas como Nicaragua, o cuando miembros del Congreso o de los medios estadounidenses hablan, confusamente, de un eje Castro-Chvez-Lula, o bien Castro-Chvez-Morales, o de un giro a la izquierda en Amrica Latina, o incluso de una supuesta amenaza china a Amrica. Son similitudes superficiales, sin embargo, porque hoy vivimos en una poca nueva y diferente. Y si bien EEUU evidentemente no acept a Hugo Chvez en Venezuela, los lmites a su intervencin fueron muy claros. Hoy nadie espera que los Marines aterricen en Caracas o, lo que mucho se ha debatido, que la CIA haya organizado el asesinato de Chvez, aunque son visibles los esfuerzos de EEUU por frustrar la poltica internacional chavista, que ahora pareciera ms fcil y visible, para EEUU sigue sin ser imprescindible la eliminacin de estos gobiernos. Lo ms probable es que por s mismos vayan decayendo. As como EEUU debe concentrar una nueva atencin en la construccin de conceptos, polticas e instituciones adecuados para controlar su particular interdependencia con Mxico, Amrica Central y el Caribe, Sudamrica debe encarar tambin esfuerzos comparables para repensar y redisear los enfoques regionales, las conexiones internacionales y las relaciones, tanto con Washington como con otros centros de poder mundial. El reciente patrn creciente de fricciones (entre Argentina y Uruguay, Argentina y Chile, Uruguay y el Mercosur, Bolivia y Brasil, y Per y Venezuela); las crisis evidentes del Mercosur, la Comunidad Andina de Naciones y la Comunidad Sudamericana de Naciones; las inciertas y a veces contradictorias respuestas frente a Hugo Chvez y su proyecto bolivariano; todo esto sugiere que hoy las naciones sudamericanas necesitan reconsiderar las formas en que se relacionan entre s y con el resto del mundo, incluido EEUU. Esta reconsideracin debe hacerse en un momento en que las pulsiones populistas y nacionalistas estn creciendo en varias naciones latinoamericanas, y en un contexto en el que algunos pases obtienen claras ganancias de la globalizacin (mientras que otros resultan daados). En esta etapa, China y la India son ms importantes que nunca, de diversas maneras, para ambos grupos de pases latinoamericanos. Y EEUU es, en trminos generales, algo menos importante de lo que sola ser, aunque sigue siendo la nacin ms poderosa del mundo. EEUU se mantendr como un interlocutor importante de los pases de Amrica Latina y el Caribe en tanto sigue siendo la mayor economa, el principal poder militar y el participante individual ms influyente en las mltiples instituciones internacionales, adems de una fuente de poder suave. Los pases de Amrica Latina y el Caribe, por su parte, seguirn
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concitando la preocupacin de Washington, ya que constituyen mercados significativos, importantes focos de inversin y fuentes fundamentales de materias primas y migrantes. Son, adems, campos de prueba para la gobernabilidad democrtica y la economa de mercado, as como activos participantes en la comunidad internacional. Pero las relaciones entre los pases del Hemisferio Occidental ya no pueden ser capturadas en frases generales o paradigmas simples: las relaciones interamericanas seguirn siendo determinadas por los desafos y las oportunidades globales, por las presiones y las demandas internas, tanto de EEUU como de Latinoamrica, y por los desarrollos regionales y subregionales. No parece que vaya a imponerse ni una fuerte alianza ni una profunda hostilidad entre EEUU y Amrica Latina. En los prximos aos las relaciones seguirn siendo complejas, multifacticas y contradictorias.

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