LA REFORMA DEL PLEBISCITO, 1957 Al general Gustavo Rojas Pinilla, y al trmino de su lnguido mandato, la nacin colombiana le agradeci --para

bien suyo y de sus compatriotas--, el abandono del poder en trminos racionales y sensatos. En consecuencia, entreg los trastos del poder sin aspavientos y se march sin estrpito. Dej, en su lugar, una Junta Militar de Gobierno con el fin de evitar nuevos y peores conflictos a la nacin. Fue una retirada honrosa, consciente y oportuna. Le haba quedado grande la grandeza. La Junta estuvo integrada por los generales Gabriel Pars, quien la presidi; Deogracias Fonseca, Rafael Navas Pardo, Luis E. Ordez y el contralmirante Rubn Piedrahita Arango, los tres ltimos fallecidos. Del 10 de mayo de 1957 al 7 de agosto de 1958, la Junta propici el trnsito de la dictadura militar a la democracia representativa. Leal a su juramento y consciente de su papel histrico, cumpli con la palabra empeada y eso la dignifica y enaltece ante la historia. La Junta Militar, expres el general Pars el mismo 10 de mayo, fiel a las declaraciones del presidente Rojas Pinilla, cuya admirable actitud alaba, exalta y reconoce como una prenda de excepcional patriotismo y desinters, promete bajo su palabra de honor llamar a elecciones populares el prximo ao, a fin de que el futuro presidente de la

repblica sea elegido por voto popular y en la forma que lo establecen la Constitucin y las leyes. Dicho y hecho. Perodo subsiguiente a la dictadura rojista fue el Frente Nacional, llamado antes Frente Civil y despus Frente Social. Consciente con su misin transitoria de gobierno e interpretando los acuerdos polticos bipartidistas cuyos protagonistas fueron Alberto Lleras, jefe del liberalismo y cerebro de la gran transformacin, y Laureano Gmez, a nombre del partido conservador, la Junta dict el decreto legislativo No. 0247 de octubre 4 de 1957, mediante el cual se propona una reforma a la Carta del 86, acudiendo a la consulta popular que en estricta lgica jurdica fue ms bien un referendo. No fue plebiscito porque no se convoc al pueblo para expedir o ratificar un nuevo ordenamiento jurdico e institucional, ya fuera directamente u otorgando poderes a una asamblea nacional constituyente para reconstruir el Estado. Y s fue referendo porque se someti al voto popular la propuesta reformatoria. Catorce artculos conformaron la reforma constitucional llamada histricamente del plebiscito. El domingo 1o. de diciembre de 1957, 4.169.294 colombianos respondieron s al cuestionario de la consulta mientras que 206.654 dijeron no. En blanco votaron 20.738 ciudadanos y 194 votos fueron declarados nulos, segn el escrutinio de la Corte

Electoral de 30 de enero de 1958. Luego fue elegido Alberto Lleras como primer Presidente del Frente Nacional. El cuestionario o temario para la consulta era ambicioso y concreto. Algunas premisas y ordenamientos, sintetizan las siguientes secuencias: 1). Responsabilidad conjunta de los partidos tradicionales en el ejercicio del poder. 2). Alternacin liberal-conservadora en el desempeo de los cuatrienios presidenciales y durante 16 aos: de 1958 a 1974. 3). Paridad en el manejo gubernativo y administrativo del Estado, esto es igualdad burocrtica de los partidos tradicionales. 4). A partir de ese momento, las mujeres tendran los mismos derechos polticos de los varones. Y 5). Desde el 1o. de enero de 1958 el gobierno --todos los gobiernos-- deberan invertir el 10 por ciento del presupuesto nacional en la educacin pblica. Lo bueno y oportuno del Frente Nacional fue su tarea positiva para contener la sangra del cuerpo social de la Nacin, ocasionada por la violencia poltica. Pero lo negativo nunca super lo peor del sistema: el aletargamiento doctrinario del partido liberal, el burocratismo y la abstencin electoral. Desde entonces esa grave dolencia crnica se cierne amenazante sobre la frgil democracia colombiana. Publicacin eltiempo.com

Seccin Otros Fecha de publicacin 22 de marzo de 1991 Autor ARMANDO GOMEZ LATORRE
La Junta Militar de carcter temporal que sucedi a Rojas Pinilla y por acuerdo de los partidos polticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma constitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidos con el fin de buscar una salida a los problemas del pas. Este acuerdo y el perodo correspondiente fue llamado el Frente Nacional. El plebiscito del 1 de diciembre de 1957 aprob, con cerca del 94% de votos a favor, la reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos polticos tradicionales, el liberal y el conservador, en las Corporaciones Pblicas por un perodo de 12 aos y determin que las elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer semestre de 1958.

4.20 Reforma constitucional de 1968 Para imponer esta Reforma Constitucional, el seor Lleras Restrepo, amenaz con su renuncia, que no le fue aceptada por el Congreso de la Repblica, si bien los congresistas le impusieron al gobierno una especie de chantaje: seguiran utilizando los auxilios parlamentarios y, adems, percibiran sueldo permanente y no por cada sesin, como se aplicaba hasta entonces. Con esta jugarreta como prembulo, el Legislativo aprob el Acto Legislativo No 1 de 1968, que cre la figura de la emergencia econmica y mantuvo la declaratoria del estado de sitio. El decreto les dio vida a los institutos descentralizados. Con el Decreto 755 de 1967, el gobierno cre la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC. Los decretos 3130 y 3135 iban en camino de destruir el sindicalismo independiente y golpearon severamente los derechos de contratacin y de huelga de los asalariados estatales. En respuesta a toda esta andanada de recortes, en febrero de 1969 se cre en Ibagu el Comit Coordinador del Sindicalismo Independiente, con el objetivo de fundar una central sindical que representara los autnticos intereses de la clase obrera colombiana y desenmascarara las maniobras traidoras y conciliadoras de la UTC y CTC, como tambin la posicin blandengue de la CSTC. Se busca fortalecer una

central sindical independiente que orientara las luchas del pueblo colombiano por la segunda independencia de la patria del yugo impuesto por el imperio yanky. El encuentro de Ibagu cre las condiciones para la fundacin del Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario, MOIR, como organizacin del sindicalismo independiente, en septiembre de 1969, en Medelln. En enero de 1970 se realiz en Bogot el Encuentro del Sindicalismo Estatal, con el fin de enfrentar las medidas antiobreras y aptridas del rgimen llerista. Esta reunin plenaria acord realizar el Paro Nacional Patritico. La UTC y CTC se ubicaron como siempre al lado del gobierno, y la CSTC, violando los acuerdos sellados en los diferentes encuentros, se baj de la lucha alegando que no existan condiciones para la batalla obrera y popular. La Anapo acord con el MOIR realizar el paro el 24 de abril de 1970. Pero la Anapo, al final, tambin se entreg al establecimiento. La clase obrera independiente, en constancia histrica, se fue a la batalla convencida de que cuando se trata de la defensa de los derechos y la independencia de la patria, no se puede retroceder. Varios sindicatos salieron al Paro, orientados por el MOIR, que agrupaba a los destacamentos obreros ms avanzados luchando con firmeza y aprendiendo a no temerle a la represin ejercida por los enemigos del pueblo. El gobierno de Lleras termin en medio de las batallas obreras y en un auge de la lucha estudiantil. Lleras haba ordenado disolver la Federacin Nacional Universitaria y

ordenado adems la ocupacin militar y el cierre de las Universidades Nacional y de Antioquia y la represin general contra el movimiento estudiantil en todo el pas. Pastrana perdi las elecciones de abril de 1970 con su ms fuerte opositor, el ex general Rojas Pinilla. Pero el gobierno, como lo admiti muchos aos despus el ex ministro Noriega, cometi uno de los fraudes electorales ms calculados y opuestos a la tan proclamada democracia por los detentadores del poder. Por encima de la voluntad de las mayoras nacionales, que eligieron a Gustavo Rojas Pinilla, se cometi el dolo y se impuso a Misael Pastrana Borrero.
A pesar de que el Frente Nacional terminara en 1974, las reformas constitucionales para preparar la transicin empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo penltimo presidente del Frente Nacional. Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas eliminaron el reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales, pues ya estaba estipulado que el del congreso terminara en 1974, y se incluyeron algunas medidas para reconocer partidos minoritarios. En algunas otras reas de la constitucin las reformas requeridas se pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del ordinal primero del artculo 120 de la Constitucin en que se mantiene "La participacin justa y equitativa del segundo partido en votacin" que limitaba la participacin de los partidos minoritarios y por ende la participacin ciudadana.

Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el congreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta (dos tercios) de todos los miembros del Senado y la Cmara votando en dos sesiones legislativas ordinarias consecutivas.