PAL Huancaray PDF

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DEL DISTRITO DE HUANCARAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARAY, OCTUBRE DEL 2012
EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL HUANCARAY 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARAY Alcalde Profesor Eugenio Quispe Prez Regidores Profesor Goyo Alfaro Huamn Sr. Antonio Iigo Villalva Sr. Juan Huaraca Pardo Sra. Sebastiana Guerreros Centeno Sr. Juan Reynoso Cevallos Equipo Tcnico Resp. de Programas Sociales: Sr. Guillermo Loayza Huaman Resp. de la ODEL: Sr. Jorge Chacn Legua Resp. de DEMUNA: Sr. Fredy Yupanqui DIRECCIN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS Direccin de Atencin Integral de la Salud Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro Direccin de Promocin de Salud: Lic. Rosa Surez Director de Planificacin Eco. Luis Aguilar Colunge. Micro red de salud Huancaray Gerente: Obstetra Trudy Ccancce Resp. de Promsa: Obstetra Tula Snchez Pea DIRECCIN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS Agencia Agraria Huancaray Ing. Jos Centeno Cevallos UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS
Prof. Victoria Rivas
Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray
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NDICE
PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) .............................. 7 INTRODUCCIN ............................................................................................... 9 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO ... 13 1. Enfoque de desarrollo humano ................................................................. 13 2. Enfoque de desarrollo territorial ................................................................ 14 CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) ................................................................. 16 1. Organizacin de la demanda social .......................................................... 16 1.1. Informacin ......................................................................................... 16 1.2. Taller de sensibilizacin ...................................................................... 16 1.3. Taller de diagnstico participativo ....................................................... 17 1.4. Taller de validacin del diagnstico .................................................... 18 1.5. Mapeo de actores y anlisis de involucrados ..................................... 18 1.6. Consolidacin de la demanda social................................................... 19 1.7. Presentacin de la demanda social consolidada ................................ 19 2. Preparacin de la oferta pblica y privada ................................................ 19 2.1. Mapeo de la oferta pblica y privada .................................................. 19 2.2. Envo de la matriz de consolidacin de la demanda social a la oferta 20 2.3. Reuniones tcnicas con funcionarios de la oferta y vinculacin con el presupuesto pblico ................................................................................... 20 3. Dilogo y negociacin ............................................................................... 20 3.1. Fortalecimiento a los lderes y representantes de la demanda ........... 20 3.2. Sesin de dilogo y negociacin y firma del acta de compromisos .... 21 3.3. Elaboracin de la matriz consensuada del PAL .................................. 21 4. Seguimiento a la implementacin del PAL ................................................ 25 4.1. Indicadores priorizados y distribucin de responsabilidades .............. 25 4.2. Capacitacin al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluacin del PAL .................................................................................... 26 4.3. Formalizacin del PAL mediante ordenanza municipal ...................... 28 4.4. Socializacin del PAL ......................................................................... 28 CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO ............................................... 29 1. Ubicacin del distrito ................................................................................. 29 2. Poblacin .................................................................................................. 30 3. Pobreza, desarrollo humano y PEA .......................................................... 30
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3.1. Pobreza .............................................................................................. 30 3.2. ndice de desarrollo humano ............................................................... 30 3.3. Poblacin Econmicamente Activa ..................................................... 31 4. Salud ......................................................................................................... 31 4.1. Desnutricin crnica ........................................................................... 31 4.2. Anemia en nios menores de 3 aos.................................................. 32 4.3. Baja talla del recin nacido ................................................................. 34 4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo .......................................... 34 5. Agua y saneamiento bsico ...................................................................... 34 5.1. Agua segura ....................................................................................... 34 5.2. Saneamiento ....................................................................................... 35 6. Educacin ................................................................................................. 35 6.1. Logros de aprendizaje ........................................................................ 35 7. Agropecuario ............................................................................................. 36 7.1. Infraestructura de riego deficiente....................................................... 36 7.2. Daos de los cultivos por granizada ................................................... 36 7.3. Alta mortandad de cras de cuyes ...................................................... 37 8. Programas sociales................................................................................... 37 8.1. El Programa Cuna Ms ....................................................................... 37 CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO .......................................... 39 1. La visin, lema movilizador y los valores .................................................. 39 1.1. Visin .................................................................................................. 39 1.2. Lema movilizador ................................................................................ 39 1.3. Los valores ......................................................................................... 39 2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social............ 39 2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio..................................................... 39 2.2. Polticas del acuerdo nacional ............................................................ 40 2.3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario ................................ 40 2.4. PDC de la regin Apurmac ................................................................ 40 2.4. PDC del distrito de Huancaray ............................................................ 41 CONCLUSIONES............................................................................................. 43 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 47 ANEXOS .......................................................................................................... 48
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ADVERTENCIA Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa Mara de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados utilizando el mismo proceso metodolgico y fue facilitado por el mismo Consultor. Con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a para mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.
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PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) La gestin de la inclusin social y el desarrollo local requiere del concurso articulado de todos los sectores, los niveles de gobierno y de la comunidad organizada. Las oportunidades de crecimiento econmico deben ser aprovechadas para el desarrollo con inclusin social. La inclusin social es entendida como la situacin en la que los excluidos (las minoras tnicas, los ms pobres, la mujer, el quechua hablante, los nios, los jvenes, los discapacitados, los que tienen menos escolaridad) tengan oportunidad de ejercer sus derechos, acceder a los servicios pblicos de calidad y tener la capacidad de aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento econmico, participando en la comunidad local y nacional en condiciones de respeto e igualdad. El PAL tiene como propsito desarrollar acciones articuladas, convergentes y complementarias en funcin de los ejes estratgicos de desarrollo y objetivos comunes orientados a alcanzar resultados en la solucin de los problemas que agobian especialmente a la poblacin ms vulnerable como los nios y las mujeres. En consecuencia se busca superar la desnutricin crnica infantil, la anemia y mejorar la seguridad alimentaria en funcin de las potencialidades y oportunidades especficas de cada poblado y su territorio correspondiente. El fin ltimo de cualquier propuesta de desarrollo es el humano. Las obras de infraestructura como represas, canales de irrigacin, locales escolares y de establecimientos de salud, las carreteras, los puentes, los parques, los asfaltados, en fin son slo los medios, no son el fin. Considerando lo anterior, en la formulacin del PAL se tiene en cuenta el enfoque de desarrollo humano relacionado a la ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de bienestar; el enfoque de desarrollo territorial nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio para procurar su desarrollo utilizando los recursos naturales, a los que se debe sumar el capital social, los recursos culturales de los pueblos, el capital humano y la concertacin de los actores sociales involucrados en este proceso. El PAL es el resultado del dilogo, del debate, de los consensos y tambin de los desacuerdos entre los representantes de las organizaciones e instituciones
locales (quienes forman parte de la demanda social) y los representantes de las instituciones pblicas y privadas con capacidad de decisin para movilizar recursos en el territorio (oferta). Eugenio Quispe Prez Alcalde distrital de Huancaray
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INTRODUCCIN
El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a travs del trabajo interagencial articulan los esfuerzos de dos o ms organismos de la ONU y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la pobreza y la desigualdad a travs del financiamiento, monitoreo y evaluacin de los Programas Conjuntos. El gobierno de Espaa, en setiembre del 2008, ampli los recursos disponibles los cuales fueron destinados para trabajar la ventana temtica de infancia, nutricin y seguridad alimentaria. Asimismo, el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Per promovi en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la ejecucin del Programa Conjunto (PC) Mejorando la nutricin y la seguridad alimentaria de la niez en el Per: Un enfoque de desarrollo de capacidades. El propsito del PC es contribuir a la reduccin de la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutricin crnica de las poblaciones, especialmente de la niez y las mujeres en edad reproductiva, a travs de una intervencin intersectorial e integral. La ejecucin del PC en la regin Apurmac compromete a cuatro agencias de Naciones Unidas y son las siguientes: la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura (FAO), la Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Direccin Sub regional de salud Chanka- Andahuaylas, la Direccin Subregional de Agraria Andahuaylas, El Programa Cuna Ms, la Unidad de Gestin Educativa (UGEL). El Gobierno del Per ha establecido como prioridad en su poltica social, la reduccin de la desnutricin crnica, asignndole al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) la competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en materia de Desarrollo e Inclusin Social. El MIDIS ha puesto especial nfasis en la gestin articulada intersectorial e intergubernamental orientadas a la reduccin de la desnutricin crnica infantil. Las condiciones favorables para las polticas de desarrollo como el crecimiento econmico, continuacin del proceso de descentralizacin, transferencia de recursos financieros, funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, a este Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray Pgina 9
esfuerzo se adhiere el gobierno local asumiendo liderazgo en la gestin del desarrollo en su territorio articulando la intervencin pblica con un enfoque de gestin por resultados.
El objetivo general del PAL es:

Promover una herramienta de gestin local que articule las intervenciones intersectoriales del componente social en el distrito de Huancaray.
Los objetivos especficos son:

Realizar el diagnstico participativo de los problemas y necesidades del distrito con actores sociales. Consensuar una matriz de planificacin interinstitucional que articule las actividades priorizadas.
Las metas del PAL son: Reduccin de la desnutricin crnica infantil en nios menores de 3 aos en 2 puntos porcentuales durante el ao 2013. Reduccin de la anemia en nios menores de 3 aos en 5 puntos porcentuales durante el ao 2013. Antecedentes Mediante el Decreto Supremo N 055-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007, el Poder Ejecutivo defini y estableci la Estrategia Nacional CRECER dirigida a promover la intervencin articulada de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local. La articulacin vertical se entiende como la capacidad del Estado para coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reduccin de la pobreza y la desnutricin a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La articulacin horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervencin articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la cooperacin internacional y la sociedad civil, bajo la conduccin de la autoridad local o regional en las circunscripciones territoriales correspondientes. Con la Resolucin Ministerial N 131-2012-MIDIS, del 23 de julio de 2012, se aprob la Directiva General 04-2012-MIDIS que establece los lineamientos para la gestin articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir la desnutricin crnica infantil en el marco de las polticas de desarrollo e inclusin social. En el mbito nacional, durante el ao 2010 con la asistencia tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO, se han formulado e implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Palca en la regin Huancavelica y Hualla en la regin Ayacucho. En la regin Apurmac, con ordenanza regional N 014-2008-CR-Apurmac, se reconoce al Consejo Regional de Nutricin, Seguridad Alimentaria y Superacin de la Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertacin en el que se opera la Estrategia Allin Wianapaq - CRECER Apurmac, bajo la
conduccin de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la poltica regional y la Estrategia Nacional CRECER. La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Huancaray para las intervenciones efectivas para reducir la desnutricin crnica infantil y hace referencia a 12 evidencias. El presente PAL tiene estructurado en sus acciones y actividades 5 evidencias que son: 1) Acceso a agua y saneamiento, 2) Prevencin del embarazo en adolescentes, 3) Suplementacin con protenas a la gestante, 4) Consejera nutricional en reas de inseguridad alimentaria; y, 5) Planes de desarrollo local con intervenciones efectivas. Organizacin de la exposicin
El PAL del distrito de Huancaray tiene cuatro captulos. En el captulo I se expone el marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano considera a la persona humana como centro de atencin, priorizando la primera etapa de vida para la formacin del capital humano. El enfoque de desarrollo territorial participativo plantea una forma de ver el territorio, promoviendo el uso de los recursos, potencialidades y capacidades locales, as como tambin las necesidades del mercado interno. El captulo II hace mencin del proceso metodolgico en la formulacin participativa del PAL otorgndole especial relevancia a la organizacin de la demanda social, la preparacin de la oferta pblica, el dilogo y negociacin cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la implementacin del PAL. El captulo III, fundamenta el diagnstico del territorio referido a temas sociales: 1) poblacin, 2) pobreza, 3) informacin de salud: priorizando problemas nutricionales de desnutricin crnica infantil y anemia en nios menores de 3 aos, baja talla del recin nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la poblacin a agua y saneamiento, 5) informacin de educacin referido al indicador de logros de aprendizaje, 6) aspecto agropecuario. Finalmente el Captulo IV considera el planeamiento estratgico, hace mencin explcita a la visin, lema movilizador y los valores; de igual manera la vinculacin del PAL con los lineamientos de polticas de desarrollo social.
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CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO 1. Enfoque de desarrollo humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni estticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las tres opciones esenciales de la gente son a) vivir una vida larga y saludable, b) adquirir conocimientos y c) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente.
El desarrollo humano no concluye ah, muchas personas otorgan gran valor a la libertad poltica, econmica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa, productiva y disfrutar del respeto por s mismo y de la garanta de los derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el fin es el desarrollo humano. INDES Karen Mokate Marcelo Ugo INDES refiere que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formacin de capacidades humanas tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustracin humana.
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF considera que la base crtica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se forma principalmente en los primeros meses y aos, si no se dan las mltiples condiciones adecuadas (como afecto, estmulo, nutricin, seguridad, hogar sin violencia) el nmero y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano ser menor y se afectarn las funciones de esa persona de manera ms o menos grave.
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La evidencia cientfica confirma la importancia y beneficios de prevenir y promover, evitando as daos en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las prdidas de capacidades en la infancia ocasionan la prdida de aos de vida saludable y productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la persona, la familia, las empresas y la sociedad.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) La OPS define la nutricin como la ingesta de alimentos en relacin con las necesidades dietticas del organismo. Una buena nutricin (una dieta suficiente y equilibrada combinada con el ejercicio fsico regular) es un elemento fundamental para la buena salud. La nutricin es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las personas. Los nios sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida diaria con herramientas y recursos ms efectivos. Muy por el contrario, una mala nutricin puede reducir la inmunidad, aumentar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo fsico y mental as como reducir la productividad. Pero es la Desnutricin Crnica Infantil, donde los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un dficit permanente en su nutricin y/o salud; el otro problema nutricional que afecta a la niez es la anemia ferropnica, que consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al igual que la desnutricin crnica est asociada a un inadecuado rgimen alimenticio. Estas deficiencias, segn Pollitt (2002), afectan el desarrollo intelectual y las competencias educativas de los nios y tienen un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales planteados es conveniente que en los planes de desarrollo de los gobiernos locales se incorporen o tengan presentes los principios de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin 1996 donde se seal que: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Programa Mundial de Alimentos (PMA) El PMA define la vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM) como el nivel de exposicin a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la poblacin: Nios menores de 5 aos, madres gestantes y lactantes, adultos mayores. ndice de VAM es la probabilidad de que un nio caiga en desnutricin crnica, debido a que est expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminacin ambiental, carencias en el acceso a servicios bsicos de la vivienda, dficit en el acceso a la salud y la recurrencia a desastres naturales.
2. Enfoque de desarrollo territorial

CIED - Ricardo Claveras Segn Claveras, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intencin de articular e innovar las organizaciones e instituciones, los procesos productivos y econmicos como Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray Pgina 14
componentes principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado, con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo, inclusivo y competitivo. En relacin con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, regin o nacin- son la articulacin y la innovacin.
Alexander Schejtman Segn Schejtman, el enfoque del desarrollo territorial nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una identidad y un sentido de propsito compartidos por mltiples actores pblicos y privados, aunque dicha construccin implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociacin. Es importante tener en cuenta que el desarrollo humano en el territorio no podr lograrse de manera sostenible, perdurable y replicable, sino se basa en la promocin de sus propios recursos, potencialidades y capacidades locales, as como tambin las necesidades del mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando en una articulacin sostenible. El anlisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los intereses que cada actor o grupo tiene en el mbito local, as como de la influencia que estos pueden ejercer sobre los dems, anlisis de los actores sociales permite obtener por lo menos cuatro datos importantes para la intervencin: a. Se identifican quines son los reales actores sociales que se encuentran involucrados en la gestin territorial de los programas y servicios de inters. b. Se identifica el grado de disposicin y compromiso de los actores con respecto a los objetivos que se persigue en el territorio. c. Se estima el nivel de relaciones que existe entre los diversos actores del territorio. Las relaciones fuertes de coordinacin y confianza, relaciones dbiles, o las relaciones de conflicto podrn o no permitir una mayor y mejor articulacin de ellos en redes de accin. d. Define a los actores que tienen mayor poder en la toma de decisiones de la poltica y las alianzas ms convenientes para lograrla.
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CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) 1. Organizacin de la demanda social 1.1. Informacin En el distrito de Huancaray existe el Comit Multisectorial por la primera infancia creado en setiembre de 2011, y se constituye en la instancia de articulacin y coordinacin intersectorial. Este comit condujo el proceso de informacin y consisti en las siguientes actividades: a. Reunin con el Alcalde para abordar la importancia de desarrollar trabajos articulados en el distrito. b. Reunin de dilogo y reflexin con representante del Centro de Salud, Director de la Agencia Agraria Huancaray, el Alcalde y Gerente Municipal para abordar los problemas de desnutricin y anemia en nios menores de 5 aos cuyo tratamiento en el distrito es desarticulado. c. Reunin con Alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo y el proceso metodolgico para su formulacin e implementacin del PAL. Como resultado del proceso de informacin se logr contar con la voluntad poltica del Alcalde que, por Resolucin de Alcalda N 069-2012-MDH/A, design un equipo responsable de apoyo y coordinacin con el equipo tcnico del Programa Conjunto para realizar la formulacin del PAL. El equipo de la municipalidad est conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo Econmico Local y responsable de Programas Sociales. 1.2. Taller de sensibilizacin Seguidamente se realiz el taller de sensibilizacin al Comit Multisectorial por la primera infancia en el distrito de Huancaray que constituye la instancia de articulacin y coordinacin, lo integran la Municipalidad de Huancaray, el Centro de Salud, la Agencia Agraria, las Instituciones Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, el juez de paz segunda nominacin, la Polica Nacional, y los representantes de las organizaciones comunales.
En el taller en referencia se capacit sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo territorial, el proceso metodolgico y las herramientas para formulacin e implementacin del PAL. 1.3. Taller de diagnstico participativo Como actividad previa se realiz el acopio de informacin secundaria y el anlisis de los principales indicadores sociales. La convocatoria la realiz la municipalidad. En la realizacin del diagnstico se utiliz la herramienta siguiente:
HERRAMIENTA N 01 : MATRIZ DE DIAGNSTICO Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones
Para desarrollar la herramienta, se form dos grupos. El primero trabaj los aspectos de salud, nutricin infantil, alimentacin, educacin, saneamiento bsico y agua. El segundo trabaj los aspectos de agricultura, ganadera y desastres naturales. Participaron en el taller representantes de los programas sociales Juntos y Vaso de Leche, integrantes del JASS y funcionarios de las instituciones que operan en el territorio. Todos ellos constituyen la demanda social. El taller ha permitido la identificacin de potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a continuacin se detallan. Potencialidades Las instituciones cuentan con recursos humanos (20 en el Centro de Salud, 02 en la Agencia Agraria y 02 en la Municipalidad) y capacidades. Todos estn comprometidos para contribuir a la solucin de los problemas sociales. El distrito cuenta con una de red vial y dos micro corredores que une a los distritos vecinos. Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 1,627.71 hectreas de cultivo (875.95 con riego y 751.76 en secano). Oportunidades Existen incentivos econmicos para los gobiernos locales. Mediante el Decreto Supremo N 004-2012-EF, se aprobaron los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012. En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa de cuyes con pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de carcasa vara de S/.13.00 a S/ 18.00.
Hay programas para mejorar la competitividad de los productores organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables Agroideas que financia planes de negocio hasta por un milln de nuevos soles, El Gobierno
Regional de Apurmac a travs de Procompite convoca a concurso de planes de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto de los planes.
Problemas Los problemas que tiene la poblacin en el distrito son: Prcticas inadecuadas en alimentacin complementaria del nio menor de 3 aos y estimulacin temprana, limitado seguimiento en domicilio al consumo de suplemento de hierro, limitado servicio de saneamiento, limitada asistencia tcnica integral a los productores agropecuarios, daos de la granizada a los cultivos y deficiente sistema de riego. Limitaciones Insuficientes e inadecuados espacios para recreacin de nios y adolescentes, no se cuenta con servicio de internet para una comunicacin masiva, bajo nivel de instruccin de la poblacin econmicamente activa y las unidades de produccin agropecuaria no cuentan con saneamiento fsico legal. 1.4. Taller de validacin del diagnstico Das antes del evento la Municipalidad realiz la convocatoria. El taller de validacin del diagnstico se realiz con participacin del Alcalde y 2 Regidores, integrantes de los JASS, presidentes de las organizaciones comunales y lderes de la organizacin de productores. Durante el taller se inform los principales hallazgos referidos a las potencialidades, oportunidades problemas y limitaciones; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a continuacin: deficiente servicio de agua segura, violencia familiar, limitado seguimiento al consumo de suplemento de hierro por el nio menor de 3 aos; lo que ha permitido realizar los ajustes respectivos del diagnstico participativo. 1.5. Mapeo de actores y anlisis de involucrados El mapa de actores se elabor teniendo en consideracin tres grupos de actores: Sociedad civil, entidades privadas y entidades pblicas en el distrito. De igual manera se consider el nivel de relacionamiento de los actores con el municipio y permiti identificar en el distrito el grado de importancia e influencia de los actores en la formulacin e implementacin del PAL. Se califican los puntajes de 1 a 5 (mayor detalle en el anexo A - Cuadro N 01).
HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Actores involucrados Actitudes / Intereses Tipos de Relacin (colaboracin, dbil, conflictiva) Grado de Importancia en el PAL (Calificacin 1 a 5) Grado de Influencia en el PAL (Calificacin 1 a 5)
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1.6. Consolidacin de la demanda social La consolidacin de la demanda social ha permitido agrupar los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validacin del diagnstico participativo; las acciones y actividades se registraron en la matriz respectiva teniendo en consideracin los tres ejes: a) Oportunidades para la primera infancia y nutricin infantil, b) oportunidades de aprendizaje para la vida, y c) Oportunidades para la inclusin econmica. 1.7. Presentacin de la demanda social consolidada La demanda social consolidada se present en la municipalidad de Huancaray en una reunin en que participaron el Alcalde, Regidores y equipo tcnico designado para el apoyo en la formulacin del PAL, de igual manera se realiz la presentacin de la demanda social consolidada a los funcionarios del Centro de Salud y la Agencia Agraria de Huancaray. 2. Preparacin de la oferta pblica y privada 2.1. Mapeo de la oferta pblica y privada De la informacin recabada en el mapa de actores se realiz la identificacin de la oferta pblica que comprende a los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de los tres niveles de gobierno, as como a los prestadores de servicios bsicos de los rganos sectoriales del Gobierno Regional; la oferta privada comprende a la organizacin no gubernamental que opera en el distrito. La oferta la constituyen los representantes de las entidades que operan en el territorio con poder de decisin para movilizar recursos; para el registro de la informacin se utiliz herramienta N 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N 03).
HERRAMIENTA N 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA
Actores de la oferta pblica y privada Programas y Proyectos sociales Objetivos que perciben Financiamiento actual o futuro Grupo Meta / poblacin objetivo Servicios que presta Responsable de la Institucin, Coordinador de Programa y/o Proyecto Social
Por otra parte se elabor el directorio PAL referido a informacin de autoridades, funcionarios y lderes comunales, esta informacin ha permitido las coordinaciones durante la formulacin del PAL.
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2.2. Envo de la matriz de consolidacin de la demanda social a la oferta La matriz de consolidacin de la demanda social fue remitida por el Alcalde con oficio a los representantes de la oferta. En el referido documento se invit a la sesin de dilogo y negociacin del PAL. El facilitador realiz las coordinaciones con los representantes de la oferta para comprometer su participacin. 2.3. Reuniones tcnicas con funcionarios de la oferta y vinculacin con el presupuesto pblico Previa a las reuniones de trabajo, se realiz reuniones de coordinacin, con los funcionarios decisores de la oferta pblica que operan en el territorio, con el objeto de definir fecha para las reuniones tcnicas con los funcionarios decisores y tcnicos. La participacin de los funcionarios decisores de las en entidades con una estructura organizacional ms compleja como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Direccin Sub Regional de Salud, no ha permitido su participacin activa en las reuniones tcnicas debido a mltiples actividades en su agenda. Frente a esta dificultad se realiz reuniones de trabajo con los funcionarios tcnicos luego los resultados de las reuniones de trabajo fueron hechos de conocimiento a sus jefes los directores ejecutivos. En las reuniones tcnicas los funcionarios revisaron y analizaron los planteamientos de la demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes. En vista que gran parte de las actividades planteadas desde la demanda son responsabilidades de la DISUR, por el tiempo corto, los acuerdos de las reuniones tcnicas no llegaron al Director General antes de la sesin de dilogo y negociacin, igual caso sucedi con la UGEL que estuvo tomado por los docentes en huelga. El proceso se realiz cuando los presupuestos institucionales de las entidades que operan en la regin ya se formularon; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y la propuesta de la oferta tienen vinculacin con el presupuesto pblico 2013 lo que permitir asegurar el financiamiento de las actividades del PAL. 3. Dilogo y negociacin 3.1. Fortalecimiento a los lderes y representantes de la demanda Durante los anteriores procesos participativos se eligieron a las personas que representaran a la demanda social en el dilogo y negociacin con la oferta, el fortalecimiento para incrementar su capacidad de argumentacin consisti en el anlisis del problema: causas, consecuencias, a quienes afecta y alternativas de solucin; se realiz das antes del dilogo y negociacin.
3.2. Sesin de dilogo y negociacin y firma del acta de compromisos Previamente la fecha para la sesin de dilogo y negociacin lo defini la autoridad local. Se recomienda tener en consideracin que no se cruce con actividades costumbrista o fiestas patronales de las organizaciones comunales, de igual manera se realiz las coordinaciones con los representantes de la oferta para que puedan poner en agenda su participacin en el dilogo y negociacin. La convocatoria a responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales, y locales lo realiz la autoridad local. La sesin de dilogo y negociacin fue conducida por el facilitador, se desarroll con participacin de los representantes de las instituciones pblicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisin (demanda social). Consisti en la sustentacin de los problemas y necesidades por parte de los representantes de la demanda en funcin a los ejes del PAL, seguidamente los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas que permitan contribuir en la solucin de los problemas en el distrito. Los representantes de la demanda y de la oferta tuvieron una segunda ronda de intervenciones, en este espacio las partes lograron consensos sobre las metas y actividades a ejecutar en el territorio a travs del dilogo directo a continuacin se procedi a firmar los compromisos asumidos por ambas partes. Esta sesin de dilogo y negociacin se organiz al culminar los talleres de priorizacin de iniciativas comunales en el marco del Presupuesto Participativo Local del distrito de Huancaray. 3.3. Elaboracin de la matriz consensuada del PAL La matriz consensuada del PAL entre oferta y Demanda o matriz del PAL tiene una estructura de la Estrategia Nacional de inclusin social CRECER para incluir. Esta matriz fue elaborada tomando como referencia los compromisos asumidos en la sesin de dilogo y negociacin, se realiz las reuniones de trabajo con los funcionarios de los oferentes para consensuar la matriz.
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PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY (Regin Apurmac, Provincia Andahuaylas)
Meta Objetivos/Acciones por Ejes/Componentes Unid. Med. EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. Edicin y difusin radial de mensajes consensuados para el consumo de alimentos: que aporten protenas de origen animal, ricos en hierro y fijadores de hierro y suplementacin de hierro. Difusin radial de mensajes consensuados para la estimulacin temprana. Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al personal de salud Capacitacin con metodologas de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en 07 prcticas saludables Fortalecimiento de capacidades a Lideresas y Autoridades Reuniones de coordinacin articulacin de trabajos con CVC, Pietbaf y Cuna Ms Creacin de centros de promocin y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del nio Capacitacin en servicio (Centros de Vigilancia Comunal) a madres de familia sobre el cuidado de los nios menores de 03 aos y gestantes. Mensajes difundidos Mensajes difundidos N de talleres N de talleres N de talleres N de reuniones N de CVC N decisiones 3 1 3 2 1 Cantidad I II III IV 9,558,200.00 800.00 Pblico DISA edita DISA y Nios menores de 3 Municipalidad Municipalidad. aos difunde UGEL edita UGEL y Nios menores de 3 Municipalidad Municipalidad. aos difunde DISA Centro de Salud DISA (Salud mental) DISA, UGEL Cuna Mas Municipalidad 20 servidores 10 Agentes comunitarios Padres de familia Nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos y gestantes Madres de nios menores de 3 aos Pto S/ 3,000 DISA refrigerios y Nios menores de 3 combustible aos Municipalidad S/ 20,000 contratacin Nutricionista 170 Mujeres gestantes Anual (S/.) Cronograma por trimestres 2013 Presupuesto Fuente de financiamiento Institucin responsable de la ejecucin Poblacin Beneficiaria Observaciones Proyectos en estudio o ejecucin
Grupo meta
1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
1 4 3 4 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
800.00
Pblico
3,500.00 Pblico 1,000.00 Pblico
2,400.00 Pblico 0.00 20,000.00
1.8.
48
12
12
12
12
500.00
Pblico
C. Salud
1.9.
Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).
N de visitas
300
70
85
85
60
23,000.00
Pblico
Centro de Salud y Municipalidad C. Salud / Municipalidad
1.10.
Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera
Kilos
600
150 150 150 150
5,000.00
Pblico
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1.11.
Taller de capacitacin a Tutores de nivel secundario en ejes temticos de salud sexual y reproductiva.
N de talleres
600.00 Pblico
UGEL
25 Docentes de secundaria Estudiantes de secundaria (adolescentes) Toda la poblacin
UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita
1.12.
Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual Sesiones y reproductiva. Vigilancia y monitoreo permanente a los Centros Poblados a la calidad de agua (cloro en el reservorio y en las piletas domiciliarias) PIP Ampliacin y mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado N de monitoreos N de PIP
0.00
UGEL/II EE Secundaria DISA/ C. Salud Municipalidad
1.13.
600.00 Pblico
1.14.
01
9,500,000.00 Pblico 1,100.00
Toda la poblacin
Estudio en Evaluacin
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1 2.2. Sesiones educativas sobre violencia familiar en las comunidades Reuniones de trabajo con Padres de familia en temas de : derecho, medio ambiente, EIB, estimulacin temprana N de sesiones Talleres 5 3 1 1 2 1 1 1 1
500.00 Pblico 600.00 Pblico 11,600.00
C.Salud/ Municipalidad UGEL
Toda la familia Padres de familia
Pto financia DISA
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Implementacin de ECA en crianza de cuyes Implementacin de ECA en cultivo de Aguaymanto Adquisicin de cohetes para la reduccin de daos de la granizada a los cultivos. Estudio de pre inversin Creacin Represa Zenccachapampa. Estudio de pre inversin Creacin de represa Pucaccocha. Estudio de pre inversin Mejoramiento del sistema de riego e implementacin del riego por aspersin en la microcuenca Huancaray (distritos de Turpo, Huancaray y San Antonio de Cachi) TOTAL PRESUPUESTO S/ N de ECA 5
8,300.00 300.00 150 1 1 3,000.00 Pblico
Municipalidad Agencia Agraria Huancaray Municipalidad / comunidad Municipalidad Municipalidad Gerencia Sub Regional Chanka
Familias con nios menores de 5 aos Familias con nios menores de 5 aos Agricultores en general Agricultores regantes Agricultores regantes Agricultores regantes Estudio en formulacin Estudio en formulacin Estudio en formulacin
N de ECA N de docenas N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado
1 150 1 1
3.6.
9,570,900.00
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4. Seguimiento a la implementacin del PAL 4.1. Indicadores priorizados y distribucin de responsabilidades En el Plan Articulado del distrito de Huancaray se ha priorizado el indicador de impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos cuya fuente de datos es el INEI /ENDES. De igual manera se ha considerado indicadores de proceso, referidos a la tasa de desnutricin de nios menores de 3 aos, porcentaje de gestantes con anemia, porcentaje de nios menores de 3 aos con anemia, porcentaje de nios/as con baja talla al nacer; la fuente de datos SIEN/ DISUR y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Huancaray / Oficina de Desarrollo Econmico Local. Las entidades responsables de registrar el avance de los indicadores son la Municipalidad Distrital de Huancaray (equipo designado para la formulacin e implementacin del PAL) y el responsable de Promocin de la Salud del Centro de Salud Huancaray. Los indicadores priorizados se recomiendan actualizar en el primer mes del ao 2013. Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del ao 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral se recomienda actualizar tomando como fuente de datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que en la etapa de segmentacin ha sido considerado 2016 unidades de produccin agropecuaria (cifra inconsistente) para una poblacin INEI 2007 de 4,387 habitantes.
HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL HUANCARAY
Indicadores de Desempeo IMPACTO Lnea Base (valor inicial indicador 30 setiembre 2012) Medios de Verificacin (MV) / Fuente de Datos (FD) Responsable de registrar el avance del indicador
Tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil (nios/as menores de 5 aos), a nivel distrital (retardo en talla global de < -2 DE de puntaje z) patrn OMS PROCESO Tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil (nios/as menores de 3 aos), a nivel distrital patrn OMS Porcentaje de gestantes con anemia a nivel distrital.
42.5
Encuesta nacional INEI/ENDES
Centro de Salud Huancaray
41.1
Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka
Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad
16
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Porcentaje de nias/os menores de 3 aos con anemia a nivel distrital. Porcentaje de nias/as recin nacidos con baja talla a nivel distrital. Porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral
66
Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka
Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Agencia Agraria / Municipalidad
58
19-9
4.2. Capacitacin al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluacin del PAL Es fundamental la capacitacin al equipo local de la municipalidad de Huancaray para el seguimiento del PAL, para el logro y la demostracin de resultados, as como para el proceso de toma de decisiones oportunas por parte del Comit Multisectorial por la primera Infancia Huancaray, el monitoreo y evaluacin incluye: 4.2.1. Marco de seguimiento y evaluacin El marco de seguimiento y evaluacin incluye indicadores de impacto, e indicadores de proceso, los cuales han sido formulados con el enfoque de gestin por resultados, el monitoreo del PAL ser llevado a cabo por el equipo local de la municipalidad designado por Resolucin Municipal para el apoyo en la formulacin del PAL, adems de un representante del Centro de Salud de Huancaray. El diagrama N 1 presenta una propuesta ms amplia de actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluacin. Se utilizar las siguientes fuentes de informacin para el monitoreo de los indicadores del PAL: Encuestas del INEI e Informacin sectorial Se utilizar informacin de la Encuesta Nacional de Educacin y Salud (ENDES/ INEI), de igual manera la informacin sectorial de la DISUR Chanka (SIEN). Anlisis de informacin El anlisis de informacin especfica utilizar el seguimiento de indicadores; los reportes trimestrales, semestrales y anual, con el fin de contribuir a optimizacin de las acciones de monitoreo, se capacit al equipo local en el monitoreo y evaluacin del PAL.
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Diagrama N 1
Articulacin horizontal
Gobierno nacional Gobierno Regional
Articulacin vertical
Comit Multisectorial por la Primera Infancia

Municipalidad, Centro de Salud, Agencia Agraria, Programa Juntos, Gobernacin, ONG Paz y Esperanza, Juez, Polica, Presidentes de las 6 comunidades. Gobierno Local
Secretara Tcnica
ACTORES RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO
Equipo local de Seguimiento y Evaluacin del PAL Municipalidad Huancaray Centro de Salud.
Titulares de derecho
Madres gestantes, nios menores de 3 aos, familias de las comunidades
4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluacin

HERRAMIENTA N 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y EVALUACIN Estudios Encuestas ENDES / INEI. Informacin sectorial de Salud. Actividades Visitas a las comunidades de los integrantes de la Secretara Tcnica del Comit Multisectorial por la primera infancia Huancaray. Reportes Reporte Trimestral. Reporte Semestral. Reporte Anual. Tr. 1 Tr. 2 Tr. 3 Tr. 4 2013
x x
x x
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Reuniones de evaluacin del PAL por Comit Multisectorial por la primera infancia Huancaray.
4.2.3. Seguimiento trimestral de la ejecucin de actividades del PAL El seguimiento trimestral permite conocer la ejecucin oportuna de las actividades en el marco de la implementacin del PAL. La matriz de seguimiento mensual tiene tres columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que est en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecucin.
HERRAMIENTA N 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY
Institucin responsable de la ejecucin Actividad ejecutada en el periodo previsto Actividad con retrazo la ejecucin Actividad en riesgo la ejecucin Meta Unidad Medida Total I Trimestre Programado II Trimestre Programado III Trimestre Programado IV Trimestre Programado
Programado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. 1.2. EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. 2.2. EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. 3.2.
4.3. Formalizacin del PAL mediante ordenanza municipal El PAL, como herramienta de gestin local articulada en el distrito, ha sido aprobado en Sesin de Consejo por medio de una Ordenanza Municipal (ver anexo). 4.4. Socializacin del PAL Este instrumento de gestin articulada fue presentado por el consultor al Comit Multisectorial por la primera infancia de Huancaray.
Ejecutado
Acciones por Ejes/Componentes
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CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO 1. Ubicacin del distrito El distrito de Huancaray se encuentra ubicado en la regin Apurmac, tiene una extensin de 112.20 Km2; a nivel provincial representa el 2.81 % de 3987 Km2, la topografa es bastante accidentada, las cotas de altitud varan entre los 2,650 m.s.n.m. y 4,200 m.s.n.m, como alturas mnimas y mximas respectivamente. La capital del distrito se ubica a 2,905 m.s.n.m. Limita por el este con el distrito de Turpo, por el oeste con el distrito de San Antonio de Cachi, por el norte con el distrito de Santa Mara de Chicmo y Talavera y por el sur con el distrito de Chiara y san Miguel de Chaccrampa. Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Huancaray, a travs de la carretera asfaltada Andahuaylas - Talavera, por un tramo de 4 Km.; de donde inicia un acceso vial de trocha carrozable, por el cual se llega hasta la capital del distrito, por un tramo de 32 Km.; esta carretera comunica a otros distritos como San Antonio de Cachi, Turpo, Chiara y San Miguel de Chaccrampa.
IMAGEN N 01: MAPA DEL DISTRITO DE HUANCARAY
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2. Poblacin El distrito de Huancaray cuenta con una poblacin estimada al ao 2007 d e 4,387 habitantes en 1196 viviendas, siendo la poblacin de 0 a 5 aos 605 nios de la primera etapa equivalente 13.8%, de 6 a 11 aos 693 nios equivalente al 15.8% y de 12 a 17 aos 665 adolescentes equivalente al 15.2%. La poblacin urbana representa el 9,32%, la tasa de crecimiento de la poblacin asciende a 1,6% anual.
CUADRO N 1: POBLACIN POR CENTRO POBLADO DISTRITO DE HUANCARAY Centro Poblado Huancaray Mollepata Yuncabamba Cacce Ccanccayllo Natividad Santiago Pata Ccamana Antasco Occocho Chumpallhua Poblacin Dispersa mbito Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Categora Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Casero Pobl. Dispersa Poblacin 409 175 178 219 266 218 178 213 259 313 350 1609
3. Pobreza, desarrollo humano y PEA 3.1. Pobreza Segn ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito de Huancaray asciende a 84.9% y pobres extremos asciende a 64.2%; segn el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito est considerado en el primer quintil de pobreza. 3.2. ndice de desarrollo humano El ndice de desarrollo humano presentado por el PNUD considera tres componentes bsicos: Gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y acceder a recursos econmicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida decente. Para el ao 2007 el PNUD consider los siguientes indicadores:
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CUADRO N 2: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE HUANCARAY

ndice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo % 70.3 Ranking nacional Escolaridad % Ranking nacional Logro Educativo % 77.28 Ranking nacional 1 625 Ingreso familiar per cpita N.S. Ranking mes nacional 174.2 1 069
IDH 0.5449
Ranking Ranking nacional Aos nacional 1 348 72.68 562
1 728 91.19 208 Fuente: PNUD 2007.
3.3. Poblacin Econmicamente Activa En el distrito de Huancaray, segn el INEI 2007 , el 47% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario, el 40% de la PEA es trabajador no calificado ejercen como pen o vendedor ambulante; los jvenes de 18 a 25 aos ascienden a 421 equivalente al 26% de la PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en vista que las dos principales actividades econmicas no generan valor agregado, tienen escaza rentabilidad econmica; este hecho conduce a la migracin de los jvenes hacia la capital de la provincia y otras ciudades principalmente Lima. 4. Salud 4.1. Desnutricin crnica Segn el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutricin crnica infantil en el distrito de Huancaray, durante el ao 2011 con el patrn de referencia NCHS afect al 37% de nios menores de 5 aos y 32% de nios menores de 3 aos; con el patrn de referencia OMS afect al 45.2% de nios menores de 5 aos y 41.1% de nios menores de 3 aos. La desnutricin se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un dficit permanente en su nutricin y/o salud. La desnutricin crnica infantil en distrito de Huancaray tiene como causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido: a la limitada disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cpita limita el acceso a alimentos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios, la inadecuada alimentacin complementaria del nio menor de 3 aos y el limitado seguimiento domiciliario al nio menor de 3 aos en riesgo nutricional. Para el presente Plan se usa patrn de referencia de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en vista que considera a nios que recibieron lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses. En el cuadro siguiente se detalla la evolucin de los ndices de desnutricin en el distrito de Huancaray.
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CUADRO N 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 3

AOS PATRN OMS
N NIOS CON DESNUTRICIN CRNICA % DESNUTRICIN CRNICA
DISTRITO
AO
N NIOS NORMAL
TOTAL NIOS
2008 2009 Huancaray 2010 2011
1294 1164 1066 1175
1309 1579 1350 1683
2603 2743 2416 2858
49.70% 42.40% 44.10% 41.10%
Fuente: DISUR Chanka En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutricin crnica por localidades en el distrito de Huancaray
CUADRO N 4: DESNUTRICIN CRNICA POR ANEXOS DISTRITO DE HUANCARAY NIOS MENORES DE 5 AOS PATRN DE REFERENCIA NCHS
Localidad Antasco Ccamana Ccanccayllo Ccoriraya Huancaray Huizainiso Los ngeles Natividad ahuimpuquio Occocho Pampamarca Santiago Pata Uchupampa Wicchcana
D.Crnica
131 87 55 52 50 51 31 43 30 65 61 10 1 70
Normal
134 117 159 110 244 17 5 117 66 143 53 132 1 59
Total general
265 204 214 162 294 68 36 160 96 208 114 142 2 129
% D.Crnica
49.4 42.6 25.7 32.1 17.0 75.0 86.1 26.9 31.3 31.3 53.5 7.0 50.0 54.3 32.7 19.5 40.0 21.7 13.6
Ataccara Ccacce Lorenzayocc Mollepata Yuncaybamba
66 23 12 30 9
136 95 18 108 57
202 118 30 138 66
Fuente : Centro de Salud Huancaray al III trimestre 2012
4.2. Anemia en nios menores de 3 aos Las causas se deben a la carencia de compromiso de los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso que fue
suministrado por el Centro de Salud. Por otra parte existe limitada produccin y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos que contengan vitamina C o fijadores de hierro. La anemia ferropnica afecta al 57% de nios menores de 5 aos y 66% de nios menores de 3 aos, consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al igual que la desnutricin crnica est asociada a un inadecuado rgimen de alimentacin. En el siguiente cuadro se detalla la evolucin de la prevalencia de la anemia en el distrito de Huancaray
CUADRO N 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIOS MENORES DE 3 AOS
DISTRITO
AO 2010
ANMICOS NORMALES 165 60
TOTAL % EVALUADOS ANEMIA 225 73.30%
Huancaray
2011 2012 I Semestre
149 75
76 30
225 105
66% 71.40%
Fuente: DISUR Chanka
En el siguiente cuadro se detalla la prevalencia de la anemia a nivel de localidades en el distrito de Huancaray.

CUADRO N 6: PREVALENCIA DE LA ANEMIA POR ANEXOS DISTRITO DE HUANCARAY NIOS MENORES DE 5 AOS Localidad Antasco Ccamana Ccanccayllo Ccoriraya Huancaray Huizainiso Natividad ahuimpuquio Occocho Pampamarca Santiago Pata Wicchcana Ataccara Ccacce Lorenzayocc Mollepata Yuncaybamba Anemia Anemia Anemia Total Total % de Normal leve moderada severa anmicos general anmicos 14 10 7 9 19 5 7 2 4 1 4 5 15 3 1 8 14 10 5 3 8 2 3 4 5 7 5 7 8 10 1 4 4 2 1 1 28 20 12 13 27 7 10 6 9 8 9 13 23 15 2 12 4 14 11 14 9 22 3 15 5 12 8 16 3 12 8 1 8 3 42 31 26 22 49 10 25 11 21 16 25 16 35 23 3 20 7 66.7 64.5 46.2 59.1 55.1 70.0 40.0 54.5 42.9 50.0 36.0 81.3 65.7 65.2 66.7 60.0 57.1
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Fuente : Centro de Salud Huancaray al III trimestre 2012
4.3. Baja talla del recin nacido Durante el ao 2011 en el distrito de Huancaray se tuvo 47 nios recin nacidos con baja talla de 81 nacidos equivalente al 58%. Segn los funcionarios del rea de nutricin de la DISUR Chanka se considera baja talla del recin nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a 49.0 cm. La baja talla del recin nacido se debe a la inseguridad alimentaria en el hogar de la gestante, las familias acceden a los alimentos por autoproduccin y por compra en las tiendas, utilizan en la alimentacin principalmente cereales, tubrculos y hortalizas, estos son pobres en protenas lo que contribuye al deterioro del estado nutricional de la mujer gestante; muchas familias no cuentan con recursos suficientes para acceder a cantidad de alimentos nutritivos e inocuos. 4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo En las adolescentes que cursan estudios en el nivel secundaria durante el ao 2011 se dieron 4 casos de embarazo que representa al 2.4% de gestantes, este hecho es de alto riesgo para la salud de la gestante y el nio, las gestantes adolescentes durante los primeros meses no acuden al establecimiento de salud para los controles en vista que esconden el embarazo por vergenza o por temor a maltrato por la familia este caso tiene implicancias en la continuidad de sus estudios de nivel secundaria, en el deterioro del estado nutricional del nio, y en las responsabilidades econmicas para la familia. Las causas del embarazo de adolescentes se deben a la limitada informacin sobre salud sexual para algunas adolescentes por parte de los docentes tutores y/o personal de salud. 5. Agua y saneamiento bsico 5.1. Agua segura El agua para consumo humano de acuerdo a la informacin recabada por los integrantes del JASS y los gasfiteros que son los responsables de la operacin y mantenimiento, se puede mencionar que el agua es clorada mensualmente, el cloro es comprado en el Centro de Salud de Huancaray, los usuarios pagan por el servicio un nuevo sol por mes, este monto no cubre para realizar el mantenimiento del sistema (renovacin de las vlvulas reparacin de tuberas) y pago al gasfitero por la reparacin del sistema cuando sufre averas.
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De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestin 2011 del Centro de Salud Huancaray, el 28% de las personas no acceden al agua segura debido principalmente a la dispersidad de los hogares, este caso ocurre en las comunidades de Antasco, Huancaray, Natividad, Ccanccayllo, Ccoriraya y Mollepata. 5.2. Saneamiento Respecto a los servicios de desage en la zona urbana, slo el 65 % de los hogares estn conectados a un sistema de agua y desage que desemboca directamente hacia el ro Huancaray contaminando sta fuente de agua. En los hogares rurales existe letrinas construidas por entidades de cooperacin y la Municipalidad de Huancaray durante el periodo de 1998 al 2008 sin embargo existen familias que an no cuentan con letrinas. 6. Educacin 6.1. Logros de aprendizaje En el distrito de Huancaray los nios que concluyeron el primer semestre en el segundo ao de educacin primario, en la evaluacin realizada el ao 2011 respecto al indicador de comprensin lectora, el 75.78% est por debajo del nivel 1, el 23.44% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo 0.78% equivalente a un nio de 128 evaluados logra la ptima comprensin lectora o el nivel 2.
CUADRO N 05: NIVEL DE COMPRENSIN LECTORA DISTRITO DE HUANCARAY
2007 Detalle N de Alumnos evaluados 75 48 7 130 % 57.69 36.92 5.38 100 2008 N de Alumnos evaluados 107 23 1 131 % 81.68 17.56 0.76 100 2009 N de Alumnos evaluados 47 13 0 60 % 78.33 21.67 0 100 2010 N de Alumnos evaluados 68 33 1 102 % 66.67 32.35 0.98 100 2011 N de Alumnos evaluados 97 30 1 128 % 75.78 23.44 0.78 100
< Nivel 1 - C.L. Nivel 1 - C.L. Nivel 2 - C.L. Total
Respecto al indicador de razonamiento matemtico, el 91.49% no logra alcanzar el nivel 1, el 7.45% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo 1.06% equivalente a un nio de 94 evaluados logra en nivel 2 el ptimo razonamiento matemtico.
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CUADRO N 06: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMTICO DISTRITO DE HUANCARAY

2007 Detalle 2008 2009 2010 2011
N de Alumnos evaluados 63 59 5 127
N de % Alumnos evaluados 95 5 0 100 61 3 0 64
< Nivel 1 Matemtico Nivel 1 Matemtico Nivel 2 Matemtico Total
49.61 46.46 3.94 100
93.13 4.58 2.29 100
95.31 4.69 0 100
91.49 7.45 1.06 100
Los bajos logros de aprendizajes en los alumnos se debe a dos factores principales: la desnutricin crnica que afect en su primera etapa de vida y el bajo nivel de enseanza de algunos docentes. 7. Agropecuario 7.1. Infraestructura de riego deficiente Infraestructura de riego a nivel distrital est conformado por 31 canales; 21 canales rsticos con altos porcentajes de filtracin y bajos caudales de agua en los anexos de Yuncaybamba, Lorenzayoc en la comunidad de Mollepata, anexos de Santiago Pata en la comunidad de Huancaray, Comunidad de Ccanccayllo, Anexo de Arapachi y Toro Wichccana en la comunidad de Ccoriraya. Por otra parte la escases de agua para riego se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas, deficiente infraestructura de riego, limitada reforestacin de las partes altas de las comunidades con plantas nativas mejoradores del colchn hdrico del suelo. El riego parcelario tradicional tiene una eficiencia del 40% los factores que influyen son la fuerte pendiente de las parcelas, la carencia de destreza del regante para manejar el agua de riego, la textura del suelo; es necesario mejorar la eficiencia del riego parcelario o la implementacin del riego por aspersin. Desde la cosmovisin andina la escases de agua se debe a la no aplicacin de ritos de pago a la Madre tierra en las labores de limpieza de canal, proteccin de manantes, construccin de obras de infraestructura de riego. 7.2. Daos de los cultivos por granizada En el distrito de Huancaray los daos a cultivos por la granizada, durante la campaa agrcola 2011 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012, ascienden a S/. 1922,406.08 en 476 hectreas de cultivos afectados, equivalente al 99% de prdidas econmicas por distintos eventos.
Los daos de la granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organizacin de los productores para la adquisicin de cohetes artesanales y designacin de personas responsables por zonas estratgicas para el disparo de cohetes cuando se dan la alerta temprana. 7.3. Alta mortandad de cras de cuyes La crianza familiar de cuyes se realiza de manera tradicional, los productores no cran en galpones y pozas que permitan un manejo adecuado de acuerdo a las edades y requerimientos, esto genera altos porcentajes de mortandad de cras por que las hembras que paren inmediatamente entran en celo, los machos en su afn de cubrir suelen aplastar a las cras. 8. Programas sociales 8.1. El Programa Cuna Ms El Programa Cuna Ms con los servicios de cuidado del menor de 3 aos en el distrito existen 11 Wawa Wasis a cargo de 11 madres cuidadoras. Las madres cuidadoras permanecen poco tiempo luego renuncian el principal motivo es la baja retribucin econmica perciban hasta el mes de junio en S/.210 mensuales, a partir de julio se ha incrementado la retribucin econmica mensual a 300 nuevos soles. Segn manifiestan las madres de los nios, la alta rotacin no permite mejorar el cuidado y atencin de los nios por parte de las madres cuidadoras.
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CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO 1. La visin, lema movilizador y los valores 1.1. Visin Huancaray distrito integrado socialmente, con una economa diversificada y sostenible, con buen gobierno que prioriza la inversin en la primera infancia para el desarrollo humano. 1.2. Lema movilizador Generar capacidades humanas para la vida. 1.3. Los valores VALOR CONDUCTAS OBSERVABLES 1. Compromiso Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en social por la la generacin de capacidades humanas. primera infancia. Responsabilidad de estar a tiempo para cumplir 2. Puntualidad. nuestras obligaciones y compromisos. 3. Transparencia y Actuar siempre con base en la verdad cosas honestidad. claras, informacin disponible. 4. Respeto al No generar contaminacin ambiental en el medio ambiente. desarrollo de las actividades.
2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social El Plan Articulado Local se vincula programticamente a los lineamientos de poltica supranacional y con lineamientos de poltica de distintos niveles de gobierno, que a continuacin se detalla: 2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos. Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
2.2. Polticas del acuerdo nacional 2.2.1. Objetivo estratgico equidad y justicia social Promocin de la seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la familia y proteccin de la niez. 2.3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario 2.3.1. Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Acciones estratgicas Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y promocin de la salud con articulacin del estado y la sociedad civil. Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes. Acciones estratgicas Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios en especial de las zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basndose en la mejora y diversificacin de la produccin de autoconsumo. Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad. Acciones estratgicas Garantizar el agua segura para toda la poblacin. 2.4. PDC de la Regin Apurmac Eje de desarrollo social Objetivo estratgico 1 Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la educacin, la atencin de salud, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la poblacin ejerce sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusin y la equidad social. Objetivo especfico 1 Mejorar la disponibilidad, el acceso y el uso de los alimentos suficientes y de calidad en la poblacin de nios de 0 a 3 aos, generando una cultura nutricional adecuada en la Regin Apurmac.
Acciones estratgicas Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional. Promocin de la maternidad segura y saludable y del cuidado del nio pequeo. 2.5. Polticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 2014
Lnea Estratgica 5: Eje Andahuaylas saludable
Objetivo 1. Promover dentro de la poblacin una cultura y hbitos de vida saludables, con la participacin de actores y agentes sociales, a travs de la implementacin, y fortalecimiento y capacitacin de los comits de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional. Objetivo 2. Mejorar la accesibilidad de la poblacin a los servicios bsicos de salud en la zonas urbanas y rurales, en base a la concertacin entre el sector salud, las autoridades municipales y la organizacin comunitaria, para la reduccin de problemas de salud. Objetivo 3. Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con nfasis en los nios de 0 a 5 aos, a travs de la concertacin entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia. Objetivo 4. Promover la disminucin de la violencia familiar a travs de la reduccin de factores de riesgo, a travs de programas preventivos y de atencin a cargo de los comits de salud y las autoridades de la provincia. 2.4. PDC del distrito de Huancaray Eje estratgico desarrollo de capacidades humanas para la vida Acciones estratgicas Mejorar la accesibilidad de la poblacin a los servicios bsicos de salud para la reduccin de problemas de salud. Desarrollar estrategias articuladoras destinadas a combatir la desnutricin.
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CONCLUSIONES 1. La articulacin vertical y horizontal de las entidades pblicas y privadas en las jurisdicciones de los gobiernos locales tiene mayor probabilidad de xito cuando se implementa el instrumento de gestin que permita aplicar las estrategias y propuestas consensuadas entre los actores orientados a resolver problemas comunes que afectan a la poblacin vulnerable. El proceso de articulacin es un rol que debe ser asumido por el Alcalde, es importancia el liderazgo que permita ordenar y alinear los recursos financieros y el compromiso de los representantes de la oferta en la implementacin del PAL. La apropiacin colectiva de propuestas innovadoras en la ejecucin del presupuesto pblico contribuye a la gobernabilidad y mejora la institucionalidad elementos fundamentales para lograr el desarrollo. 2. Es notorio los avances significativos en la cobertura de los servicios de salud a nivel intramural por el incentivo monetario condicionado a cargo del Programa Juntos, sin embargo es de imperiosa necesidad ampliar y mejorar el trabajo comunitario en horarios compatibles con la dinmica de la poblacin rural con la ejecucin de actividades que permitan prevenir y promover la internalizacin de buenas prcticas que impacten en el estado de salud y nutricional de las familias con mujeres gestantes y/o nios menores de tres aos. 3. El sector Educacin no puede estar al margen de la propuesta colectiva de reducir la desnutricin, es fundamental formar a los futuros padres y madres de familia quienes deben apropiarse de conductas saludables, en adelante permita cumplir satisfactoriamente el rol de padres en el cuidado de los hijos durante la primera infancia y la adolescencia. Del mismo modo es altamente preocupante la baja calidad educativa en las zonas rurales que tienen origen en problemas estructurales como la desnutricin crnica infantil que afect durante los tres primeros aos de vida a la poblacin escolar. Los problemas no estructurales est pendiente su abordaje por el desinters de la comunidad educativa, visibilizndose el limitado acompaamiento de los padres de familia a sus hijos, la falta de compromiso de algunos docentes para incrementar los logros de aprendizaje de los alumnos. 4. Las polticas implementadas a favor de la produccin agraria por parte de las entidades adscritas al Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional an
son insuficientes para superar las precariedades de los productores. La municipalidad a travs de la Oficina de Desarrollo Econmico Local (ODEL) brinda la extensin agropecuaria con la metodologa Escuela de Campo de Agricultores (ECA), est enfocado a mejorar las destrezas para la produccin de alimentos nutritivos, en vista que el distrito tiene como principal cultivo la papa y maz que no aportan los requerimientos nutricionales para los nios menores de tres aos. Los productores agropecuarios quieren mayor atencin por parte de la Agencia Agraria Huancaray, teniendo en cuenta que en aos anteriores la Agencia contaba con 5 servidores para la atencin en los 5 distritos asignados. 5. La poblacin percibe atencin parcial de las demandas por parte de la municipalidad pese al incremento de los fondos para inversin, el descontento se debe principalmente a las expectativas generadas por el crecimiento econmico del pas. La poblacin rural ha generado una distorsin en la gestin de las demandas sociales, en muchos casos se demanda bienes y servicios que no son de competencia de la municipalidad distrital o que estn prohibidos atender con fondos pblicos. 6. La gestin municipal con el propsito de mejorar los servicios que faciliten la produccin agropecuaria a inicios del 2011 ha implementado la ODEL asignando tres servidores que a la vez son facilitadores de la metodologa ECA quienes estn implementado con recursos de la municipalidad ECA, estas acciones ha generado buena acogida en las comunidades el cual permite atender demandas insatisfechas en la extensin agraria. 7. La percepcin de la poblacin respecto a los Programas Sociales, por ejemplo en el Programa Cuna Ms, pide mejorar el servicio de guardera de los nios en los Wawa Wasi, porque las madres cuidadoras con mucha frecuencia renuncian debido a la baja retribucin econmica. La permanencia de las madres cuidadoras mejorara por la corresponsabilidad en el pago del servicio por parte de los padres de los nios.
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RECOMENDACIONES 1. A las instituciones responsabilidades de la implementacin de actividades incorporadas en la matriz de planificacin se recomienda formular su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL. 2. Al equipo que integra la Secretara Tcnica del Comit multisectorial por la primera infancia del distrito de Huancaray se recomienda actualizar la informacin de la herramienta N 06 matriz de indicadores priorizados. 3. A las entidades responsables de la implementacin del PAL 2013 se recomienda acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes participarn en las actividades de acuerdo a las indicaciones de la herramienta N 07: Calendario de seguimiento evaluacin y reporte. 4. A las Agencias de cooperacin que brindan asistencia tcnica a entidades locales en crecimiento y desarrollo temprano del nio se recomienda acompaar el proceso de implementacin del PAL por un periodo de dos aos de esta manera visibilizar factores de xito en la reduccin de la DCI y la anemia. 5. Al gobierno local de Huancaray se recomienda liderazgo del Alcalde para alinear las intervenciones pblicas y privadas de acuerdo a las prioridades establecidas en el distrito bajo el enfoque de gestin por resultados. 6. A las instituciones que constituyen la oferta en el marco del PAL se recomienda la asignacin de presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el proceso de formulacin del presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2014 en coordinacin con la Secretara Tcnica del Comit Multisectorial por la primera infancia del distrito de Huancaray. 7. A los actores que forman parte de la oferta y demanda social se recomienda mayor involucramiento en el proceso de implementacin, seguimiento y evaluacin del PAL.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS FAO Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima, 2011. PMA Mapa de vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM), Lima 2010. PCM-CIAS-ST El desafo es articular: la experiencia de la Estrategia Nacional CRECER, Lima, 2010. MOKATE Karen y Marcelo UGO El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social INDES, s/f. Direccin Regional Agraria Apurmac Plan Estratgico Regional del Sector Agrario Apurmac, Abancay, 2009. Organizacin Panamericana de la Salud Alimentacin y nutricin del nio pequeo, Lima, 2008. CLAVERAS, Ricardo Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Per. Experiencias y propuestas del Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo (CIED) 1990 2007, Lima, 2008. SCHEJTMAN, Alexander Dinmicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta temtica en Desarrollo territorial y desarrollo rural, CIDES-UMSA, La Paz, s/f. Programa de las Naciones Unidas En la bsqueda del desarrollo humano, 2006, disponible en lnea: www.pnud.org.pe UNICEF Cmo influenciar una mayor inversin social en la infancia? Argumentos y estrategias, Lima, 2005.
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ANEXOS
ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIN DEL PAL
HERRAMIENTA N 02: ANLISIS DE INVOLUCRADOS DISTRITO DE HUANCARAY
Actores involucrados Actitudes / Intereses Tipos de Relacin Grado de Grado de Importanc. Influencia en el PAL en el PAL
Gobierno regional DISA Apurmac II Programa Juntos Programa pensin 65 UGEL Andahuaylas PRONAA EZ Andahuaylas Polica Nacional Gobernador Sub Regin Agraria Senasa Cuna Ms
Desarrollo econmico social de los distritos.

Contribuir en la reduccin de la desnut. crnica infantil y la salud materno neonatal. Promover acceso a: servicios de Salud y Educ. Dotar de pensin monetaria a adultos mayores.
Colaboracin Colaboracin Dbil Dbil Dbil Dbil Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin
4 5 3 1 4 2 2 2 3 3 3
2 4 2 1 2 1 1 1 2 1 2
Velar por la educacin de nios /as y adolescentes. Ayuda alimentaria. Velar por el orden. pblico y segur. Ciudad. Velar por el orden pblico.
Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas.
Programa Conjunto NNUU Comit de Vaso de Leche Presidentes de comunidades JASS

ONG Paz y Esperanza Juez de Segunda Nominacin Asociacin de ganaderos Electro Sur Este
Asistencia tcnica a productores Desarrollo y bienestar de los nios y las nias menores de 36 meses. Contribuir en la reduccin de la pobreza y desnutricin crnica infantil. Recibir dotacin de alimentos lcteos. Gestin para recibir mejores servicios, defensa de los derechos de los comuneros. Garantizar a la poblacin el consumo de agua segura.
La promocin de la concertacin entre distintos actores de la sociedad civil. Brindar acceso a la Justicia. Proveer leche fresca al Municipio. Brindar servicio de energa elctrica.
Colaboracin Dbil Colaboracin y Conflictiva Dbil Colaboracin Colaboracin Colaboracin Dbil Dbil Dbil Dbil
5 2 2
5 2 2
2 3 2 2
1 2 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 Pgina 48
Coop. de ahorro y crdito San Brinda servicios financieros. Pedro Cooperativa de ahorro y crdito Brinda servicios financieros. Los Andes Centro ADEA Brinda servicios financieros.
HERRAMIENTA N 03: MAPA DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA

Actores de la oferta pblica y privada Gobierno Regional Apurmac Program as y Proyectos sociales Programas de Riego y Manejo de Recursos Hdricos (riego) micro cuenca Huancaray. Objetivos que perciben Grupo Financiam ien Meta / to actual o poblacin futuro objetivo En estudio de pre inversin a nivel de factibilidad Servicios que presta Responsable, Coordinador de Program a y/o Proyecto Social
Gerencia Sub Regional Chanka
Regantes Asistencia en la de las comunidade formulacin de PIP s de Financiamiento Huancaray y Ccoriraya de programas y proyectos de Regantes desarrollo Proyecto de riego Optimizar el usos de En estudio de de las econmico y tecnificado micro agua en las pre inversin a comunid. de social cuenca Huancaray. parcelas. nivel de perfil Huancaray Incrementar la produccin y productividad por mejoramiento de la oferta hdrica. Mejorar la nutricin infantil Mejorar los ingresos Financiamiento de los productores. con RO Proteccin y ejercicio de los derechos del nio, nia, adolescentes, mujeres. Contribuir en la Con reduccin de la financiamiento desnutricin crnica Presupuesto infantil y la salud por materno neonatal. Resultados Nios, lactantes, madres gestantes Productores agropec. Ayuda alimentaria con leche fresca Asistencia tcnica y capacitacin Defensa de los derechos
Elas Segobia Ruiz/ Rmulo Zamora
Nevely Peralta Kapcha/Gloria Chahuayllo
Vaso de leche.
Eugenio Quispe /Guillermo Loayza Eugenio Quispe/Jorge Legua Eugenio Quispe/ Fredy Yupanqui
Municipalida Odel. d distrital
Demuna.
Nios, nias y adolesc.
DISA PAN, SMN Apurmac II
Gestante, Atencin integral Ibar Quinatan/ nio y nia de salud del nio, Sonia Molina, menor de 5 nia y gestante. Trudy Ccancce aos Sesiones educativas por niveles de la pobl. objetivo Desarrollo de capacidades y habilidades en las Mams Prof. Gary Huamn Tarco/ directores de II EE nivel secundaria Prof. Gary Huamn Tarco/ Mnica Romn Quintana
UGEL
A ndahuaylas
Educacin Inicial, Primaria, Secundaria.
Pietbaf.
Nios de 3 Mejorar la calidad y Con a 5 aos, 6 nivel educativo, de la financiamiento a 12 aos y poblacin objetivo. actual y futuro adolesc. Nios de 6 Desarrollar Con meses a 2 estimulacin financiamiento aos con 9 temprana en nios. actual y futuro meses
Sub Regin Agraria
Promover el Fortalecimiento desarrollo agrario Con Productores Isaas Reynaga de capacidades sostenible bajo el financiamiento agropecuari Muoz/Jos a los productores enfoque de cadenas actual y futuro os Centeno Cevallos agropecuarios productivas. Promover acceso a Programa servicios de Con condicionado :Salud Educacin, Salud financiamiento Educacin Nutricin (gestantes y nios actual y futuro e identidad menores de 5 aos). Programa Cuna Ms. Acceso a la Justicia. Ciudadana y Gobernabilidad. Educacin Intercultural Bilinge. Mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses. La promocin de la concertacin entre distintos actores de la sociedad civil y las autoridades. Madres Transferencia con hijos monetaria menores de condicionada 12 aos Atencin a Nios Nios menores menores de de 3 aos 3 aos
Programa Juntos
Juan Valdivia Rosalinda Suker
Programa Cuna Ms
Vctor Miranda Martnez/Nancy Amao
ONG Paz y Esperanza
Poblacin escolar
Apoyo y asistencia Guadalupe tcnica al sector Hinojosa educacin
IAC
Comit Multisectorial para la Primera Infancia
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HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIN DE LA DEMANDA SOCIAL PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 Regin : Apurmac
Acciones por Ejes/Com ponentes I Im plem entar un program a radial que aborde el crecim iento y desarrollo del nio Difusin radial para el consumo de alimentos : que aporten protenas de origen animal, ricos en hierro y fijadores de hierro. Difusin radial para la implementacin de entornos saludables : micro rellenos sanitarios, viviendas ordenadas, desparasitacin de animales domsticos. Fortalecim iento de capacidades de la fam ilia 1.2. en : cuidado de la gestante y nio m enor de 3 aos Capacitacin prctica a la familia en alimentacin complementaria del nio menor de 3 aos, lavado de manos y estimulacin temprana. 1.1. Seguimiento en domicilio priorizando al nio menor de 3 aos en riesgo nutricional. Contratacin de un personal (nutricionista) para el trabajo en comunidades Trabajo articulado con Pietbaf Capacitacin a la familia para el cuidado y atencin de la gestante Creacin de los Centros de Vigilancia Comunitaria X X Municipalidad Pblico y comunidad Familias de nios nias menores de 3 aos Familias con nios menores de 3 aos y gestantes
Provincia : Andahuaylas
Cronogram a por trim estre 2013 II III IV
Distrito : Huancaray
Institucin responsable de la ejecucin Nom bre Tipo Poblacin Beneficiaria Grupo m eta
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA
X Salud, Municipalidad Pblico ,
Nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos
X Salud, Municipalidad Pblico , Municipalidad Pblico UGEL Pblico
Nios menores de 3 aos X X X X X X Nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos
X X
Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera Fortalecim iento de capacidades de los 1.3. adolescentes para la prevencin del em barazo. Talleres educativos en salud sexual reproductiva a alumnos del I a V de secundaria Mejoram iento de los entornos saludables 1.4. (agua segura, saneam iento bsico, vivienda ordenada) Vigilancia y monitoreo permanente a la calidad de agua. Formulacin de PIP Ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado. Mejoram iento de la calidad de atencin en los 1.5. servicios de salud (para el m anejo de la anem ia) Seguimiento mensual a travs de la visita domiciliaria al consumo de suplementos de hierro por el nio menor de 3 aos. Sesiones educativas sobre violencia fam iliar en las com unidades Sesiones educativas en la comunidad
Municipalidad Pblico / CS
CS / II. EE. secundaria
Pblico
Estudiantes de secundaria
X X
CS / Pblico Municipalidad Municipalidad Pblico
Toda la familia Toda la familia
CS/ Pblico Municipalidad
Nios menores de 3 aos
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1.
CS/ Municipalidad
Toda la familia
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1 Asistencia tcnica y capacitacin e increm ento de la produccin de alim entos. Implementacin de ECA en crianza de cuyes Adquisicin de cohetes para la reduccin de daos de la granizada a los cultivos. Estudio de pre inversin Creacin Represa Zenccachapampa. Estudio de pre inversin Creacin de represa Pucaccocha. Estudio de pre inversin implementacin del riego por aspersin Huancaray . X X X X X X Municipalidad Pblico Municipalidad Pblico / comunidad Municipalidad Pblico Municipalidad Pblico Gerencia Sub Pblico Reg. Chanka Familias con nios menores de 5 aos Agricultores en general Agricultores regantes Agricultores regantes Agricultores regantes
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HERRAMIENTA N 08 : MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE HUANCARAY Institucin responsable de la ejecucin Actividad ejecutada en el periodo previsto Meta Total Unidad Medida I Trimestre Programado II Trimestre Programado III Trimestre Programado IV Trimestre Programado Actividad con retrazo la ejecucin Actividad en riesgo la ejecucin
Programado
Acciones por Ejes/Componentes
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA Edicin y difusin radial de mensajes consensuados para el consumo de alimentos: que aporten protenas de origen animal, ricos en hierro y fijadores de hierro y suplementacin de hierro. Difusin radial de mensajes consensuados para la estimulacin temprana. Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al personal de salud Capacitacin con metodologas de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en 07 prcticas saludables Fortalecimiento de capacidades a Lideresas y Autoridades Reuniones de coordinacin articulacin de trabajos con CVC, Pietbaf y Cuna Ms Creacin de centros de promocin y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del nio Capacitacin en servicio (Centros de Vigilancia Comunal) a madres de familia sobre el cuidado de los nios menores de 03 aos y gestantes. Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro). Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera Taller de capacitacin a Tutores de nivel secundario en ejes temticos de salud sexual y reproductiva. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual y reproductiva. Vigilancia y monitoreo permanente a los Centros Poblados a la calidad de agua (cloro en el reservorio y en las piletas domiciliarias) PIP Ampliacin y mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado DISA y Municipalidad. UGEL y Municipalidad. DISA Centro de Salud DISA (Salud mental) DISA, UGEL Cuna Mas Municipalidad C. Salud Centro de Salud y Municipalidad Municipalidad UGEL UGEL/II EE Secundaria Mensajes difundidos Mensajes difundidos N de talleres N de talleres N de talleres N de reuniones N de CVC N decisiones N de visitas Kilos N de talleres Sesiones
1.1.
1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.
1 4 3 4 3 1 48 12 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 12 1 1 1 1 1 12 12 1 1
1.9. 1.1 1.11. 1.12.
300 600 1 3
70 150 1
85 150
85 150
60 150
1.13 1.14
DISA/ C. Salud Municipalidad
N de monitoreos N de PIP
3 01
1 1
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. 2.2. Sesiones educativas sobre violencia familiar en las comunidades Reuniones de trabajo con Padres de familia en temas de : derecho, medio ambiente, EIB, estimulacin temprana Implementacin de ECA en crianza de cuyes Implementacin de ECA en cultivo de Aguaymanto Adquisicin de cohetes para la reduccin de daos de la granizada a los cultivos. Estudio de pre inversin Creacin Represa Zenccachapampa. Estudio de pre inversin Creacin de represa Pucaccocha. Estudio de pre inversin Mejoramiento del sistema de riego e implementacin del riego por aspersin en la microcuenca Huancaray (distritos de Turpo, Huancaray y San Antonio de Cachi) C.Salud/ Municipalidad UGEL N de sesiones Talleres 5 3 1 1 2 1 1 1 1
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Municipalidad Agencia Agraria Huancaray Municipalidad / comunidad Municipalidad Municipalidad Gerencia Sub Regional Chanka N de ECA N de ECA N de docenas N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado 5 1 150 1 1 1 1 150
3.6
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Ejecutado
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN PAL 2013 HUANCARAY INSTITUCIN Municipalidad de Huancaray Municipalidad de Huancaray Municipalidad de Huancaray Municipalidad de Huancaray Gerencia Sub Regional Chanka Gerencia Sub Regional Chanka Disur Chanka CARGO Alcalde Primer Regidor Responsable de Programas Sociales Responsable de ODEL Gerente Responsable de Imagen Institucional NOMBRE Y APELLIDOS Prof. Eugenio Quispe Prez Prof. Goyo Alfaro Sr. Guillermo Loayza Huaman Sr. Jorge Chacn Legua Nevely Peralta Kapcha Lic. Mara Olivares Vega Dr. bar Quintana Moscoso Lic. Rosa Surez Aliaga Lic. Sonia Molina Alfaro Prof. Victoria Rivas Prof. Mnica Romn Quintana Truddy Ccancce Medina Obst. Tula Snchez Pea Ing. Jos Centeno Cevallos Prof. Vctor Miranda Martnez Nancy Amado # 978409036 chona2344@hotmail.com 963544915 966518290 # 625542 #985949408 # 497625 # 983630993 nancy_amao_31@hotmail.com.pe centeno.64@hotmail.com vickyra4@gmail.com moniromanq@gmail.com truobst@hotmail.com CELULAR #953558899 999063280 E-mail
995138882
Director General Directora Ejecutiva Disur Chanka de Promocin de la Salud Directora de Disur Chanka Atencin Integral de la Salud UGEL Andahuaylas Especialista en Educacin Inicial Coordinadora UGEL Andahuaylas Pietbaf Huancaray Micro red de Salud Gerente Micro red Huancaray de Salud Responsable de Centro de Salud Promocin de la Huancaray Salud Agencia Agraria Huancaray Director Encargado Cuna Ms Cuna Ms Director Coordinadora de campo
# 984873666 # 948568833
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ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2013 DE HUANCARAY
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ANEXO C: IMGENES FOTOGRFICAS
TALLER DE SENSIBILIZACIN PAL HUANCARAY
TALLER DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO PAL HUANCARAY
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TALLER DE VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PAL HUANCARAY
SESIN DE DILOGO Y NEGOCIACIN PAL HUANCARAY
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REUNIN APROBACIN DEL PAL HUANCARAY
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PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DEL DISTRITO DE HUANCARAY

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARAY, OCTUBRE DEL 2012

Prof. Victoria Rivas

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

El objetivo general del PAL es:

Los objetivos especficos son:

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

2. Enfoque de desarrollo territorial

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

3,500.00 Pblico 1,000.00 Pblico

2,400.00 Pblico 0.00 20,000.00

Centro de Salud y Municipalidad C. Salud / Municipalidad

Entrega de alimentos a las gestantes en la casa de espera

150 150 150 150

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

25 Docentes de secundaria Estudiantes de secundaria (adolescentes) Toda la poblacin

UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

UGEL/II EE Secundaria DISA/ C. Salud Municipalidad

9,500,000.00 Pblico 1,100.00

500.00 Pblico 600.00 Pblico 11,600.00

C.Salud/ Municipalidad UGEL

Toda la familia Padres de familia

Pto financia DISA

8,300.00 300.00 150 1 1 3,000.00 Pblico

N de ECA N de docenas N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado N de PIP Viabilizado

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Encuesta nacional INEI/ENDES

Centro de Salud Huancaray

Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka

Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Agencia Agraria / Municipalidad

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Comit Multisectorial por la Primera Infancia

Madres gestantes, nios menores de 3 aos, familias de las comunidades

4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluacin

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Acciones por Ejes/Componentes

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

CUADRO N 2: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE HUANCARAY

Ranking Ranking nacional Aos nacional 1 348 72.68 562

1 728 91.19 208 Fuente: PNUD 2007.

Plan Articulado Local 2013 - Distrito de Huancaray

CUADRO N 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 3

2008 2009 Huancaray 2010 2011

1294 1164 1066 1175

1309 1579 1350 1683

2603 2743 2416 2858

49.70% 42.40% 44.10% 41.10%

Ataccara Ccacce Lorenzayocc Mollepata Yuncaybamba

202 118 30 138 66

Fuente : Centro de Salud Huancaray al III trimestre 2012