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CURSO COMPLETO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (TEORIA E QUESTES) DECIFRANDO OS SEGREDOS DO CESPE PROF.

FABIANO PEREIRA ---------------------------------------------------------------------------------------------------

Ol!

A nossa aula de hoje versar sobre um tema presente em todas as provas de Direto Administrativo, independentemente da banca responsvel pela organizao do certame: agentes pblicos e o regime jurdico dos servidores pblicos federais (Lei 8.112/1990). A maioria das questes da prova certamente versar sobre o texto literal da lei, no apresentando maiores dificuldades. Todavia, importante esclarecer que o CESPE tambm elabora algumas questes mais complexas, abordando o posicionamento do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal sobre alguns dispositivos de seu texto. Desse modo, importante ficar atento aos comentrios que sero apresentados, principalmente em relao s questes de concursos anteriores, pois irei focar aqueles tpicos que realmente so mais importantes, inclusive no que se refere ao entendimento jurisprudencial. No mais, desejo-lhe uma excelente aula e aguardo os seus questionamentos no frum de dvidas!

Bons estudos!

Fabiano Pereira fabianopereira@pontodosconcursos.com.br

"Possumos em ns mesmos, pelo pensamento e a vontade, um poder de ao que se estende muito alm dos limites de nossa esfera corprea." (Allan Kardec)

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CURSO COMPLETO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (TEORIA E QUESTES) DECIFRANDO OS SEGREDOS DO CESPE PROF. FABIANO PEREIRA --------------------------------------------------------------------------------------------------AGENTES PBLICOS. LEI 8.112/1990 E SUAS RESPECTIVAS ALTERAES

1. Agentes Pblicos ...................................................................... 1.1. Classificao dos Agentes Pblicos ................................ 1.1.1. Celso Antnio Bandeira de Mello ................................. 1.1.2. Hely Lopes Meirelles ................................................... 2. Disposies preliminares .......................................................... 2.1. Regime estatutrio ........................................................ 2.2. Regime celetista ............................................................ 2.3. Regime especial ............................................................. 3. Regime jurdico nico ............................................................... 4. Provimento 4.1. Disposies gerais .........................................................

04 05 05 07 11 11 12 13 14

15

4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos pblicos ............................................................... . 16 4.3. Formas de provimento .................................................... 4.3.1. Nomeao .................................................................... 4.3.1.1. Direito subjetivo nomeao ................................... 4.3.2. Posse ........................................................................... 4.3.3. Exerccio ...................................................................... 4.3.4. Formas de provimento derivado .................................. 4.4. Estgio probatrio .......................................................... 4.5. Estabilidade .................................................................... 4.6. Hipteses de vacncia .................................................... 5. Remoo e redistribuio .......................................................... 17 17 19 20 22 23 30 36 37 38

6. Dos direitos e vantagens ........................................................... 6.1. Do vencimento e da remunerao ..................................

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6.1.1. Perda da remunerao ................................................ 6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio ........................... 6.2. Vantagens ...................................................................... 7. Gratificaes e adicionais .......................................................... 8. Frias ........................................................................................

43 44 45 49 53

9. Licenas .................................................................................... 10. Dos afastamentos ................................................................... 11. Das concesses ...................................................................... 12. Do tempo de servio .............................................................. 13. Direito de Petio ...................................................................

54 61 67 69 70

14. Regime disciplinar ..................................................................

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15. Resumo de Vspera de Prova RVP .......................................

88

16. Questes Comentadas ............................................................

93

17. Relao de questes com gabaritos ....................................

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18. Questes para fixao do contedo ........................................

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1. Agentes pblicos Para que possamos entender com mais clareza a exposio dos principais dispositivos da Lei 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Federais), necessrio que conheamos antes o conceito de agente pblico e as classificaes formuladas pelos principais doutrinadores brasileiros. Podemos definir como agente pblico toda e qualquer pessoa fsica que exerce, em carter permanente ou temporrio, remunerada ou gratuitamente, sob qualquer forma de investidura ou vnculo, funo pblica em nome do Estado. A expresso agentes pblicos abrange todas as pessoas que, de qualquer modo, esto vinculadas ao Estado, alcanando desde os mais importantes agentes, como o Presidente da Repblica, at aqueles que, somente em carter eventual, exercem funes pblicas, como o caso dos mesrios eleitorais. Independentemente do nvel federativo (Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios) ou do poder estatal no qual exerce as suas funes (Legislativo, Executivo ou Judicirio), para que seja denominado de agente pblico suficiente que a pessoa fsica esteja atuando em nome do Estado. Analisando-se a legislao vigente, podemos encontrar vrias definies legais para a expresso agentes pblicos, a exemplo do artigo 2 da Lei n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), que reputa agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual. O artigo 327 do Cdigo Penal tambm apresenta uma definio legal, porm, em vez de utilizar-se da expresso agentes pblicos, adota a expresso funcionrios pblicos. Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.

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Para responder s questes do CESPE: A expresso funcionrio pblico no mais utilizada pela Constituio Federal de 1988, pelo menos no mbito do Direito Administrativo. Na legislao penal, ainda comum a utilizao da referida expresso, mas podemos consider-la equivalente expresso agentes pblicos. Embora mais sucinto, o conceito de funcionrio pblico muito semelhante ao de agente pblico, pois tambm abrange todos aqueles que exercem funes pblicas. 1.1. Classificao dos agentes pblicos So muitas as classificaes elaboradas pelos doutrinadores brasileiros para distinguir as vrias espcies de agentes pblicos. Todavia, como o nosso objetivo ser aprovado em um concurso organizado pelo CESPE, iremos restringir o nosso estudo quelas que realmente so cobradas em prova, a exemplo das classificaes formuladas pelos professores Hely Lopes Meirelles (a mais exigida) e Celso Antnio Bandeira de Mello. 1.1.1. Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello Apesar de no ser a classificao mais exigida nas questes de concursos, algumas bancas examinadoras esporadicamente exigem conhecimentos sobre as espcies de agentes pblicos na viso do citado professor. Portanto, para responder s eventuais questes elaboradas pelo CESPE, lembre-se de que Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que a expresso agentes pblicos a mais ampla que se pode conceber para designar genrica e indistintamente os sujeitos que servem ao Poder Pblico como instrumentos expressivos de sua vontade ou ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou episodicamente. Quem quer que desempenhe funes estatais, enquanto as exercita, um agente pblico. Por isto, a noo abarca tanto o Chefe do Poder Executivo (em quaisquer das esferas) como os senadores, deputados e vereadores, os ocupantes de cargos ou empregos pblicos da Administrao direta dos trs Poderes, os servidores das autarquias, das fundaes governamentais, das empresas pblicas e sociedades de economia mista nas distintas rbitas de governo, os concessionrios e permissionrios de servio pblico, os delegados de funo ou ofcio pblico, os requisitados, os contratados sob locao civil de servios e os gestores de negcios pblicos. Afirma ainda o professor que os agentes pblicos podem ser estudados em trs categorias distintas: os agentes polticos, os servidores pblicos e os particulares em colaborao com o poder pblico.

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a) Agentes polticos Celso Antnio Bandeira de Mello adota um conceito mais restrito de agentes polticos, pois afirma que eles so os titulares dos cargos estruturais organizao poltica do pas, isto , so os ocupantes dos cargos que compem o arcabouo constitucional do estado e, portanto, o esquema fundamental do poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do estado. Neste caso, seriam agentes polticos somente o Presidente da Repblica, os Governadores, os Prefeitos e seus respectivos auxiliares imediatos (Ministros e Secretrios das diversas pastas), os Senadores, os Deputados e os Vereadores. Informao importante para as questes de prova o fato de que o professor no inclui os magistrados, membros do Ministrio Pblico e membros dos Tribunais de Contas no conceito de agentes polticos, ao contrrio do professor Hely Lopes Meirelles, pois entende que somente podem ser includos nesta categoria aqueles que possuem a eleio como forma de investidura, com exceo dos cargos de Ministros e Secretrios de Estado, que so de livre nomeao e exonerao. Ademais, afirma ainda que os magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas no exercem funes tipicamente polticas (como criar leis ou traar programas e diretrizes de governo), apesar de exercerem funes constitucionais extremamente importantes, e, portanto, no podem ser considerados agentes polticos.

b) Servidores estatais Ainda segundo as palavras do professor, servidores estatais so todos aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da Administrao Indireta, independentemente de serem regidas pelo direito pblico ou direito privado, relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo de dependncia, podendo ser classificados em: servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de cargos pblicos; servidores empregados das empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas de direito privado, contratados sob o regime da legislao trabalhista e ocupantes de emprego pblico; servidores temporrios, contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art. 37, IX, da CF/88), que exercem funes pblicas sem estarem vinculados a cargo ou emprego pblico.

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c) Particulares em colaborao com o poder pblico Para Celso Antnio Bandeira de Mello, esta categoria de agentes composta por sujeitos que, sem perderem sua qualidade de particulares portanto, de pessoas alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica dos recrutados para servio militar) exercem funo pblica, ainda que s vezes apenas em carter episdico, sob os seguintes instrumentos: delegao do poder pblico, como se d com os empregados das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos e os que exercem servios notariais e de registro (art. 236 da CF/88); mediante requisio, como acontece com os jurados, mesrios eleitorais durante o perodo eleitoral e os recrutados para o servios militar obrigatrio, que, em geral, no possuem vnculo empregatcio e no recebem remunerao; os que sponte prpria (vontade prpria) assumem espontaneamente determinada funo pblica em momento de emergncia, como no combate a uma epidemia, incndio, enchente, etc. contratado por locao civil de servios (como ocorre na contratao de um advogado altamente especializado para a sustentao oral perante Tribunais).

1.1.2. Classificao de Hely Lopes Meirelles Para o saudoso professor, os agentes pblicos podem ser classificados em agentes polticos, agentes administrativos, agentes honorficos, agentes delegados e agentes credenciados.

a) Agentes polticos Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, agentes polticos so os componentes do Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, funes, mandatos ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao, para o exerccio de atribuies constitucionais. Como exemplos podemos citar os chefes do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares imediatos (Ministros, Secretrios estaduais, distritais e municipais), os membros do Poder Legislativo (Senadores, Deputados e Vereadores) e os magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas.

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Contrariamente ao professor Celso Antnio Bandeira de Mello, que exclui os membros da Magistratura, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas do conceito de agentes polticos, Hely Lopes Meirelles afirma que em razo de gozarem de independncia funcional e possurem suas competncias previstas diretamente no texto constitucional, tais agentes devem sim ser considerados polticos. b) Agentes honorficos Agentes honorficos so cidados convocados, requisitados, designados ou nomeados para prestar, em carter temporrio, servios pblicos de carter relevante, a ttulo de munus pblico (colaborao cvica), sem qualquer vnculo profissional com o Estado, e, em regra, sem remunerao. Como exemplos podemos citar os mesrios eleitorais, os recrutados para o servio militar obrigatrio, os jurados, os comissrios de menores, entre outros. vlido esclarecer que apesar de no possurem vnculo com o Estado, os agentes honorficos so considerados funcionrios pblicos para fins penais e sobre eles no incidem as regras sobre acumulao de cargos, empregos e funes pblicas, previstas no inciso XVI, do artigo 37, da CF/88. c) Agentes delegados Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, agentes delegados so particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante. Esses agentes no so servidores pblicos, nem honorficos, nem representantes do Estado; todavia, constituem uma categoria parte de colaboradores do Poder Pblico. Nesta categoria se encontram os concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os serventurios de Ofcios ou Cartrios no estatizados, os leiloeiros, os tradutores e intrpretes pblicos, e demais pessoas que recebam delegao para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de interesse coletivo. Apesar de exercerem atividades pblicas em nome prprio, por sua conta e risco, vlido esclarecer que os agentes delegados esto sujeitos s regras de responsabilizao civil previstas no 6, do artigo 37, da CF/88, e tambm so considerados funcionrios pblicos para fins penais. d) Agentes credenciados Agentes credenciados so aqueles que tm a incumbncia de representar a Administrao Pblica em algum evento especfico (um Congresso Internacional, por exemplo) ou na prtica de algum ato determinado, 8
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mediante remunerao e sem vnculo funcionrios pblicos para fins penais.

profissional, sendo

considerados

Os agentes credenciados somente sero considerados agentes pblicos durante o perodo em que estiverem exercendo as funes pblicas para as quais foram credenciados. Desse modo, se um cientista particular foi convidado pela Administrao Pblica para represent-la em um Congresso Internacional sobre a Gripe A, por exemplo, somente durante o perodo do evento ele ser considerado agente pblico. e) Agentes administrativos Agentes administrativos so todos aqueles que exercem um cargo, emprego ou funo pblica perante Administrao, em carter permanente, mediante remunerao e sujeitos hierarquia funcional instituda no rgo ou entidade ao qual esto vinculados. Essa categoria de agentes pblicos representa a imensa maioria da fora de trabalho da Administrao Direta e Indireta, em todos os nveis federativos (Unio, Estados, DF e Municpios) e em todos os Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), podendo ser dividida em: Servidores pblicos titulares de cargos efetivos ou em comisso; Empregados pblicos; Contratados temporariamente em virtude de necessidade temporria de excepcional interesse pblico.

Servidores pblicos titulares de cargos efetivos so aqueles que ingressaram no servio pblico mediante concurso pblico e que, portanto, podem adquirir a estabilidade aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio. Esses servidores tambm so chamados de estatutrios, pois so regidos por um estatuto legal, responsvel por disciplinar seus principais direitos e deveres em face da Administrao Pblica. Na esfera federal, o estatuto responsvel por disciplinar as relaes entre Administrao Pblica e servidores a Lei 8.112/1990. Todavia, cada ente estatal possui autonomia para criar seu prprio estatuto dos servidores, como aconteceu em Minas Gerais com a edio da Lei Estadual 869/1952, e em Montes Claros/MG (terra do pequi com carne de sol), com a edio da Lei Municipal 3.175/2003. Pergunta: professor, os servidores das entidades da Administrao Indireta tambm so regidos por um estatuto jurdico?

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Depende. Na esfera federal, somente os servidores da Unio, seus respectivos rgos pblicos (a exemplo do Tribunal Superior Eleitoral), autarquias e fundaes pblicas de direito pblico federais so regidos pela Lei 8.112/90, pois os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista so necessariamente celetistas. Sendo assim, correto afirmar que somente as entidades regidas pelo direito pblico adotam o regime estatutrio, pois este inerente s funes tpicas de Estado (fiscalizao, administrao fazendria, advocacia pblica etc.), nos termos do artigo 247 da CF/88. Alm dos servidores titulares de cargos efetivos, vlido destacar que os ocupantes de cargos em comisso (de livre nomeao e exonerao) tambm so denominados servidores pblicos. Entretanto, em virtude de ocuparem cargos em comisso (tambm denominados cargos de confiana), tais servidores no gozam de estabilidade, pois se sustentam no cargo apenas em virtude da confiana depositada pela autoridade responsvel pela nomeao. Desse modo, correto afirmar que so servidores pblicos tanto os ocupantes de cargos de provimento efetivo, quanto os ocupantes de cargos em comisso. A segunda espcie de agente administrativo citada pelo professor Hely Lopes Meirelles o empregado pblico, que no ocupa cargo, mas sim emprego pblico. Os empregados pblicos no so regidos por um estatuto (e, portanto, no podem ser chamados de estatutrios), mas sim pela Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), que lhes assegura os mesmos direitos previstos para os trabalhadores da iniciativa privada, tais como aviso prvio, FGTS, seguro desemprego, entre outros estabelecidos no artigo 7 da CF/88 (que no so garantidos aos servidores pblicos na totalidade). As empresas pblicas e sociedades de economia mista (integrantes da Administrao Pblica Indireta) adotam necessariamente o regime celetista para os seus empregados, apesar de serem obrigadas a realizar concurso pblico para a contratao de pessoal. Por ltimo, integram tambm a categoria dos agentes administrativos aqueles que so contratados temporariamente para atender a uma necessidade temporria de excepcional interesse pblico, conforme preceituado no inciso IX, artigo 37, da Constituio Federal de 1988. Neste caso, a lei de cada ente federativo (Unio, Estados, DF e Municpios) estabelecer os prazos mximos de durao desses contratos e as situaes que podem ser consideradas de necessidade temporria, conforme estudaremos posteriormente.

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2. Disposies preliminares A Lei 8.112/90 dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, seus respectivos rgos, sobre as autarquias e as fundaes pblicas federais de Direito Pblico. Deve ficar bem claro que as suas disposies legais no alcanam os empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, que so regidos pelo regime celetista. Nas palavras do professor Jos dos Santos Carvalho Filho, regime jurdico o conjunto de regras de Direito que regulam determinada relao jurdica, sendo possvel citar como exemplo o regime estatutrio, o celetista e o regime especial.

2.1. Regime Estatutrio Regime estatutrio o conjunto de regras previstas em lei e responsvel por disciplinar a relao jurdica entre os servidores pblicos e a Administrao direta, autrquica e fundacional de Direito Pblico, em todos os entes federativos. regra geral que cada ente estatal (Unio, Estados, Municpios e DF) possua o seu prprio regime estatutrio, responsvel por regular os direitos e os deveres de seus servidores. Somente para exemplificar, destaca-se que no Estado de Minas Gerais a Lei 869/52 que estabelece o regime jurdico de seus servidores. Por outro lado, na minha querida cidade de Montes Claros/MG, o regime jurdico dos servidores pblicos municipais foi institudo pela Lei Municipal 3.175/03. A Lei Federal 8.112/90 (que instituiu regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, fundaes pblicas de Direito Pblico e autarquias) serviu e tem servido de parmetro normativo para vrios Municpios e Estados brasileiros, o que no invalida as legislaes dos respectivos entes. Uma das principais caractersticas do regime estatutrio a garantia de aquisio de estabilidade, aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio, para os servidores nomeados para cargos de provimento efetivo em virtude de concurso pblico, nos termos do artigo 41 da Constituio Federal de 88. Pergunta: O regime estatutrio, a exemplo daquele institudo pela Lei 8.112/90, abrange somente os servidores titulares de cargos efetivos? No. Apesar de ser uma dvida comum entre os candidatos, vlido esclarecer que o regime estatutrio abrange os cargos de provimento efetivo e, ainda, os cargos de provimento em comisso (tambm chamados de cargos de confiana e que so de livre nomeao e exonerao da autoridade competente, independentemente de prvia aprovao em concurso pblico). 11
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A dvida muito comum porque os titulares de cargos em comisso contribuem para o regime geral de previdncia social (RGPS), apesar da obrigatoriedade de se submeterem aos deveres e proibies previstos nos respectivos estatutos. Para responder s questes do CESPE: Lembre-se sempre de que a Lei 8.112/1990 assegura direitos e impe deveres aos titulares de cargos pblicos de provimento efetivo e, ainda, aos ocupantes de cargos em comisso (cargos de confiana). O cargo pblico definido legalmente como o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional e que devem ser cometidas a um servidor, possuindo as seguintes caractersticas: 1) so acessveis a todos os brasileiros natos e naturalizados que preencham os requisitos previstos na lei, bem como aos estrangeiros, na forma da lei; 2) so criados por lei; 3) possuem denominao prpria; 4) os vencimentos so pagos pelos cofres pblicos; e 5) as funes inerentes ao cargo pblico somente podem ser exercidas mediante remunerao, salvo nos casos previstos em lei.

2.2. Regime celetista Regime celetista aquele inicialmente aplicvel s relaes jurdicas existentes entre empregados e empregadores no campo da iniciativa privada, amparado pela Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n. 5.542/43). Entretanto, o regime celetista (que ainda pode ser chamado de trabalhista ou de emprego) tambm pode ser aplicado no mbito da Administrao Pblica brasileira. O 1, artigo 173, da Constituio Federal, por exemplo, estabelece que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas. Sendo assim, no restam dvidas de que os agentes administrativos que exercem suas funes perante as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so regidos pela CLT, sendo denominados, portanto, de empregados pblicos.

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Para responder s questes do CESPE: A Lei 8.112/1990 no se aplica aos empregados pblicos das sociedades de economia mista e das empresas pblicas federais, pois esses so regidos pela CLT.

2.3. Regime especial O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que o regime especial visa disciplinar uma categoria especfica de servidores : os servidores temporrios, contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88, que assim dispe: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Conforme destacado, o prprio dispositivo constitucional atribui lei de cada ente estatal a prerrogativa de estabelecer os casos que podem ensejar a excepcional contratao de agentes sem a realizao de concurso pblico. Na esfera federal, foi editada a Lei 8.745/93, que tem por objetivo disciplinar os contratos temporrios no mbito da Administrao Direta federal, autrquica e fundacional. Em seu artigo 2, a Lei 8.745/93 especificou algumas situaes que podem ser consideradas de necessidade temporria e de excepcional interesse pblico, justificando a contratao temporria, a exemplo da assistncia a situaes de calamidade pblica, combate a surtos endmicos, realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, admisso de professor substituto e professor visitante, admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro, entre outras. Ainda nos termos da lei, destaca-se que no necessria a realizao de concurso pblico para a contratao de servidores em carter temporrio, sendo suficiente a realizao de um processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao, inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio. Os agentes contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88, no podem ser considerados estatutrios, uma vez que esto submetidos a regime contratual. Tambm no podem ser considerados celetistas, pois no so regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), apesar de estarem sujeitos ao regime geral de previdncia. Portanto, correto afirmar que esses agentes esto includos em uma terceira categoria de agentes administrativos, com caractersticas bastante peculiares. Como voc no precisa se aprofundar no estudo do regime especial para responder s questes da prova, iremos restringir o nosso estudo ao regime estatutrio, mais precisamente Lei 8.112/1990. 13
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3. Regime jurdico nico O texto original da Constituio Federal de 1988, em seu art. 39, estabelecia expressamente que: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Entretanto, a Emenda Constitucional n. 19, de 04/06/1998, conferiu nova redao ao artigo 39 da Constituio Federal, eliminando a exigncia de regime jurdico nico no mbito da Administrao Pblica Direta, autrquica e fundacional. Eis o texto do art. 39 da Constituio Federal aps a promulgao da Emenda Constitucional n 19/1998: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. Perceba que o texto constitucional simplesmente deixou de fazer referncia obrigatoriedade de adoo, pela Administrao Pblica de regime jurdico nico para os servidores. Assim, uma autarquia poderia contratar, em tese, alguns agentes pblicos regidos pela Lei 8.112/1990 e outros regidos pelo regime celetistas (desde que respeitadas algumas condies). Todavia, em 02 de agosto de 2007, o Supremo Tribunal Federal concedeu medida cautelar (liminar) na ADI 2.135 suspendendo as alteraes efetuadas no caput do artigo 39 da CF/88, voltando a vigorar ento a obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico. Atualmente, a Administrao federal direta, autrquica e fundacional (de Direito Pblico) est proibida de contratar agentes pelo regime da CLT, pelo menos at o julgamento final do mrito da Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135. Foram suspensos tambm os efeitos da Lei 9.962/00 (criada para disciplinar o regime celetista no mbito da Administrao), j que no mais se admite a contratao de empregados pblicos no mbito da Administrao federal direta, autrquica e fundacional. Porm, como os efeitos da deciso do Supremo Tribunal Federal foram ex nunc, todas as contrataes efetuadas durante a vigncia da lei foram mantidas at o julgamento final do mrito.

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Para responder s questes do CESPE: A partir de agosto de 2007 voltou a vigorar, pelo menos em carter provisrio, o denominado regime jurdico nico. Desse modo, a Unio, as autarquias e as fundaes pblicas federais de direito pblico esto proibidas de contratar agentes administrativos pelo regime celetista, j que devem prevalecer os efeitos da medida cautelar (liminar) proferida pelo STF e que suspendeu a alterao promovida no texto original do art. 39 da Constituio Federal.

Essa restrio no alcana as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, que sempre contrataram e podem continuar contratando pelo regime celetista, nos termos do artigo 173 da Constituio Federal de 88. 4. Provimento 4.1. Disposies gerais O art. 5 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente os requisitos bsicos que devem ser atendidos por aqueles que desejam a investidura em um cargo pblico, a saber: a) a nacionalidade brasileira; b) o gozo dos direitos polticos; c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; d) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; e) a idade mnima de dezoito anos; f) aptido fsica e mental. Apesar de a nacionalidade brasileira ser um dos requisitos para a investidura em cargo pblico, importante esclarecer que universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, nos termos do 3, artigo 5, da Lei 8.112/90. Para responder s questes do CESPE: Todas as questes de prova que afirmarem que os estrangeiros esto proibidos de ocupar cargos pblicos no Brasil devem ser consideradas incorretas. Apesar de se tratar de exceo, o 3, artigo 5, da Lei 8.112/90, assegura essa possibilidade. ATENO: nos termos do art. 12, 1, da Constituio Federal, aos portugueses equiparados a brasileiros naturalizados tambm assegurado o direito de concorrer a cargos e empregos pblicos. 15
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Para responder s questes do CESPE: vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado (Tcnico Judicirio/TRE MG 2009/CESPE). Assertiva considerada incorreta pela banca examinadora.

4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos pblicos O 2, artigo 5, da Lei 8.112/90, determina que s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. A obrigatoriedade de reserva de vagas para as pessoas portadoras de deficincia consta no inciso VIII, artigo 37, da CF/88. Todavia, o texto constitucional no especifica o percentual que dever ser reservado, ficando sob a responsabilidade da lei essa definio. Perceba que a lei 8.112/1990 no estabeleceu um percentual mnimo de vagas a serem reservadas, limitando-se a restringir o mximo em 20% (vinte por cento). Todavia, o Decreto Federal 3.298/99, que regulamenta a Lei n 7.853/89 e dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, estabeleceu, em seu artigo 37, 1, o percentual de 5% (cinco por cento). Pergunta: Professor, existe algum instrumento normativo que defina quem o portador de deficincia? Sim. Essa definio est prevista no artigo 4 do Decreto 3.298/99, que assim declara: Art. 4. considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: I - deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004) II - deficincia auditiva - perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas frequncias de 500HZ, 16
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1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004) III - deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004) IV - deficincia mental funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunicao; b) cuidado pessoal; c) habilidades sociais; d) utilizao dos recursos da comunidade; e) sade e segurana; f) habilidades acadmicas; g) lazer; e h) trabalho; V - deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias. Calma ... Voc no precisa se preocupar em interpretar os conceitos acima, pois eles no so cobrados em provas de concursos pblicos (rsrs). 4.3. Formas de provimento Provimento nada mais que o ato administrativo atravs do qual preenchido um cargo pblico, podendo ser originrio ou derivado. 4.3.1. Nomeao A nomeao a nica forma de provimento originrio existente. Pode ser definida como o ato administrativo pelo qual a Administrao Pblica d cincia ao seu destinatrio da necessidade de cumprimento de formalidades especficas (a exemplo da apresentao da documentao exigida no edital, nos casos de provimento de cargo efetivo), no prazo de at 30 (trinta) dias, para que seja formalizada a posse. A nomeao considerada originria porque inicia um vnculo entre o indivduo e a Administrao, seja em carter efetivo ou em comisso. Na nomeao em carter efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico comunicado de que ter at 30 (trinta) dias para providenciar a documentao 17
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prevista no edital, formalizando o seu vnculo perante a Administrao, que ocorre mediante a posse. A nomeao no gera qualquer obrigao para o candidato, mas sim o direito subjetivo de comparecer Administrao e formalizar o seu vnculo. Assim, caso o candidato no comparea perante a Administrao no prazo de at 30 (trinta) dias para tomar posse, a nomeao tornar-se- sem efeito, no produzindo qualquer obrigao ou imposio de penalidade ao candidato. Apesar de a nomeao para cargo de provimento efetivo exigir prvia aprovao em concurso pblico, o mesmo no ocorre em relao s nomeaes para cargos em comisso (tambm chamados de cargos de confiana). Nesta ltima hiptese, tem-se um ato discricionrio, que sequer precisa ser motivado. A autoridade competente tem a prerrogativa de nomear qualquer pessoa para provimento de cargo em comisso, servidor ou no. Aqui importante destacar o teor da smula vinculante n. 13 do Supremo Tribunal Federal, que declara expressamente que
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

Apesar de no constar expressamente em seu texto, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da Reclamao 6650, declarou que a contratao de parentes para cargos polticos (Ministros, Secretrios de Estado e Secretrios municipais) no viola a Constituio Federal, pois so cargos que devem ser providos por pessoas de extrema confiana da autoridade nomeante. Nesses termos, o Prefeito de um Municpio pode nomear sua me para ocupar o cargo de Secretria Municipal da Fazenda, mas no pode nomear a irm para ocupar o cargo de Gerente do Posto de Sade X, pois este no considerado cargo poltico e sim um cargo administrativo. Pergunta: Professor Fabiano, suponhamos que Jos atualmente ocupe o cargo efetivo de professor da rede estadual de educao de Minas Gerais e tenha sido aprovado para o cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral. Nesse caso, ocorrer uma nova nomeao para o cargo de Tcnico Judicirio? Sim. Apesar de Jos j ter sido nomeado, assinado o termo de posse e entrado em exerccio no cargo de professor, ser novamente nomeado para o cargo de Tcnico Judicirio do TSE, pois est se iniciando um novo vnculo entre Jos e a Administrao Pblica. 18
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Outra pergunta: E se Jos, titular do cargo de Tcnico Judicirio, for aprovado em concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio, tambm no Tribunal Superior Eleitoral? Ocorrer uma nova nomeao? Pode ter certeza disso. Perceba que os dois cargos pblicos so distintos, possuindo atribuies diferentes. Apesar de Jos j possuir um vnculo com o TSE, iniciar um novo vnculo, com caractersticas distintas, a partir do momento que assinar o termo de posse no cargo de Analista Judicirio.

4.3.1.1. Direito subjetivo nomeao Durante muito tempo discutiu-se no mbito do Poder Judicirio se os candidatos aprovados em concurso pblico, dentro do limite de vagas inicialmente oferecidas no edital, possuam direito lquido e certo nomeao durante a validade do certame. Prevalecia o entendimento de que mesmo aprovado dentro do nmero de vagas inicialmente disponibilizadas, o candidato somente possua expectativa de direito em relao nomeao, isto , a Administrao Pblica no estava obrigada a realizar a nomeao por se tratar de ato discricionrio. Entretanto, o entendimento doutrinrio e jurisprudencial comeou a ser alterado nos ltimos anos, conseqncia direta das milhares de aes ajuizadas no Poder Judicirio e que exigiam a nomeao de candidatos aprovados dentro do nmero de vagas oferecidas em concursos pblicos. No julgamento do Recurso Extraordinrio n 598.099/MS (cuja deciso foi publicada em 03/10/2011), de relatoria do Ministro Gilmar Mendes, o Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento sobre o assunto, afirmando que o direito nomeao surge quando se realizam as condies fticas e jurdicas. So elas: previso em edital de nmero especfico de vagas a serem preenchidas pelos candidatos aprovados no concurso; realizao do certame conforme as regras do edital; homologao do concurso; e proclamao dos aprovados dentro do nmero de vagas previstos no edital em ordem de classificao por ato inequvoco e pblico da autoridade administrativa competente. Desse modo, prevalece atualmente o entendimento de que se o candidato foi aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas oferecidas pelo edital, dever ser obrigatoriamente nomeado pela respectiva entidade ou rgo pblico. Entretanto, compete Administrao Pblica decidir o momento mais conveniente e oportuno para realizar a nomeao, desde que dentro do prazo de validade do certame. Nas palavras do Ministro Relator Gilmar Mendes, somente em situaes excepcionalssimas a Administrao Pblica estaria desobrigada de realizar a nomeao de candidato aprovado dentro do nmero de vagas e desde que comprovadas as seguintes circunstncias: 19
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1. Supervenincia - eventuais fatos ensejadores de uma situao excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao de edital do certame pblico; 2. Imprevisibilidade - a situao deve ser determinada circunstncias extraordinrias poca da publicao do edital; por

3. Gravidade os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital; 4. Crises econmicas de grandes propores; Guerras; Fenmenos naturais que causem calamidade pblica ou comoo interna; 5. Necessidade a administrao somente pode adotar tal medida quando no existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao excepcional e imprevisvel. 4.3.2. Posse Conforme destacado anteriormente, a posse ocorrer no prazo improrrogvel de at 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de nomeao. A contagem do prazo se inicia no dia subsequente ao da publicao do referido ato e ininterrupta. Assim, se o candidato foi nomeado no dia 05 de dezembro de 2011, o prazo final para tomar posse o dia 04 de janeiro de 2012. Em se tratando de nomeao de algum que j seja servidor (que fora aprovado em concurso pblico para outro cargo) e que se enquadre, na data de publicao do ato de provimento, em algumas das situaes listadas a seguir, o prazo de 30 dias ser contado aps o trmino do impedimento; 1) gozo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia; 2) gozo de licena para o servio militar ou para capacitao; 3) frias; 4) participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas; 5) jri e outros servios obrigatrios por lei; 6) licena: 7) gozo de licena gestante, adotante e paternidade; 8) licena para tratamento da prpria sade; 9) licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional; 10) esteja participando de competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior; 20
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11) esteja em deslocamento para nova sede em virtude de remoo, redistribuio, requisio ou cesso. O artigo 13 da Lei 8.112/90 estabelece que a posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Para responder s questes do CESPE: atravs da posse que ocorre a investidura do servidor no cargo pblico. Fique atento a essa informao, pois muito comum voc encontr-la em provas de concursos pblicos.

A posse o ato pelo qual o candidato, aps prvia aprovao em concurso pblico, declara formalmente o interesse em estabelecer um vnculo jurdico com a Administrao. Esse mesmo raciocnio se aplica para aqueles que foram nomeados para cargos em comisso, j que a investidura no cargo tambm ocorrer atravs da posse. Para responder s questes de prova, imprescindvel que voc tenha conhecimento das seguintes informaes sobre a posse: 1) poder ocorrer mediante procurao especfica; 2) s haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao, portanto, tratando-se de provimento derivado (aproveitamento, reverso, promoo, reintegrao etc.) no h que se falar em posse; 3) no ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio, alm de declarao quanto ao exerccio, ou no, de outro cargo, emprego ou funo pblica; 4) a posse depender de prvia inspeo mdica oficial, portanto, s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

Para responder s questes do CESPE: S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao (Administrador/MEC UNIPAMPA/CESPE 2009). Assertiva correta.

4.3.3. Exerccio Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. No primeiro caso, o agente ter o prazo mximo de 15 (quinze) dias para entrar em exerccio. Em relao funo de confiana, o exerccio ser imediato, coincidindo com a data de publicao do ato de designao. 21
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Essa regra somente ser excepcionada quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. ATENO: O exerccio de funo de confiana no exige nomeao prvia, mas somente uma simples designao. Desse modo, no ocorre uma nova posse, sendo suficiente que o servidor entre em exerccio na nova funo. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimos e mximos de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. Com a assinatura do termo de posse, o agente torna-se servidor. Todavia, com o efetivo exerccio que se inicia a contagem dos prazos para o surgimento de direitos relacionados ao tempo de servio, a exemplo de frias, estabilidade, algumas licenas etc. Assim, caso o servidor recm empossado no entre em exerccio no prazo mximo de 15 (quinze) dias, ocorrer a sua exonerao. Para responder s questes do CESPE: Lembre-se sempre de que autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.

O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. Exemplo: suponhamos que voc, atualmente domiciliado na cidade de Belo Horizonte/MG, decida tentar o concurso do TSE para o cargo de Analista Judicirio rea administrativa. Dois anos depois, j tendo sido aprovado, nomeado, empossado e entrado em exerccio, voc decide participar do Concurso Nacional de Remoo para disputar uma remoo para a cidade de Belo Horizonte (TRE/MG). Se voc tiver xito no concurso de remoo, o Tribunal Superior Eleitoral lhe conceder um prazo, que pode variar entre 10 (dez) e 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de remoo, para que voc entre em exerccio no TRE/MG. Trata-se de ato discricionrio, portanto, somente diante do caso em concreto que o Tribunal Superior Eleitoral (seu rgo de origem) determinar o prazo que ser concedido ao servidor para o respectivo deslocamento. Se voc estiver desesperado para comear a trabalhar no novo rgo de destino, a legislao permite que voc decline (abra mo) desse prazo e reinicie as suas atividades no dia seguinte publicao do ato. 22
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Desconheo algum que tenha declinado desse prazo (que, em regra, de trinta dias na Justia Eleitoral), mas lembre-se de que possvel ... rrsss 4.3.4. Formas de provimento derivado Provimento derivado aquele que pressupe a existncia de um vnculo anterior entre o servidor e a Administrao. No artigo 8 da Lei 8.112/90 esto arroladas como formas de provimento derivado a promoo, a readaptao, a reverso, o aproveitamento, a reintegrao e a reconduo. 4.3.4.1. Promoo A promoo pode ser definida como a forma de provimento derivado pela qual o servidor, ocupante de cargo pblico em um nvel ou classe especfica, provido em cargo de nvel ou classe superior, integrante da mesma carreira. A Lei 8.112/90 no define ou conceitua a promoo, apenas declara que a promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. Para que voc possa visualizar a organizao de um cargo de carreira, observe a estrutura do cargo de Analista da Justia Eleitoral, regulamentado pela Lei 11.416/06.
CARGO CLASSE PADRO 15 14 C 13 12 11 10 9 ANALISTA JUDICIRIO B 8 7 6 5 4 A 3 2 1

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A investidura (posse) no cargo de Analista Judicirio ocorrer na CLASSE A PADRO 1, onde o titular do cargo permanecer por um ano at obter o direito progresso para o PADRO 2. Isso porque a lei assegura que, a cada doze meses, o servidor ser beneficiado com uma progresso na carreira. A primeira promoo do servidor ocupante do cargo de Analista Judicirio somente ir ocorrer depois de 5 (cinco) anos, oportunidade em que haver a mudana da CLASSE A-5 para a CLASSE B-6. Ateno: O desenvolvimento do servidor em sua carreira dar-se- atravs da promoo e da progresso. Esta ltima no pode ser considerada uma forma derivada de provimento, pois a simples passagem do servidor do padro em que se encontra para o imediatamente superior, dentro da mesma classe. As mudanas de padro ocorridas dentro da mesma classe so meras progresses, essenciais para que ocorra a promoo. Entretanto, no podem ser consideradas formas de provimento. Pergunta: Professor, qual a vantagem obtida pelo servidor ao ser beneficiado com uma progresso ou promoo? Bem, tire as suas prprias concluses...

CARGO

CLASSE

PADRO 15 14

VENCIMENTO 6.957,41 6.754,77 6.558,03 6.367,02 6.181,57 5.848,22 5.677,88 5.512,51 5.351,95 5.196,07 4.915,86 4.772,68 4.633,67 4.498,71 4.367,68

13 12 11 10 9

ANALISTA JUDICIRIO

8 7 6 5 4

3 2 1

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4.3.4.2. Readaptao A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica. Trata-se da atribuio de novas responsabilidades compatveis com a limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor, desde que no se justifique a licena para tratamento de sade ou aposentadoria, verificada em inspeo mdica que informar as condies de readaptao: seus termos, prazo e embasamento legal. Nos termos do 2, artigo 24, da Lei 8.112/1990, a readaptao dever respeitar as seguintes condies: 1) efetivada em cargo de atribuies afins; 2) dever ser respeitada a habilitao exigida para o exerccio do cargo; 3) o nvel de escolaridade dos cargos deve ser o mesmo; e 4) os vencimentos devem ser equivalentes. Na hiptese de inexistncia de cargo vago a fim de que seja realizada a readaptao, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Exemplo: Imaginemos um servidor que atualmente exera as funes de telefonista em determinado rgo pblico, mas que, em virtude de uma grave e rara doena, seja obrigado a reduzir drasticamente o seu volume de fala durante o dia. Nesse caso, o servidor no poder mais continuar exercendo as funes de telefonista, mas poder ser readaptado para uma funo de digitador, por exemplo, que no exige a utilizao da voz com frequncia. Eis a denominada readaptao. A readaptao poder ser revista a qualquer momento, aps nova avaliao pericial, a pedido do servidor ou da autoridade administrativa competente, quando houver melhora das condies de sade ou adequao do local de trabalho s limitaes fsicas ou psquicas. Para responder s questes do CESPE: Aps 4 anos de exerccio, Paulo foi acometido de uma leso por esforo repetitivo, pois estava exercendo uma funo que demandava muita digitao. Aps inspeo mdica, ele foi remanejado para outro cargo de atribuies compatveis com o problema de sade que o atingiu. Nesse caso, constatou-se a forma derivada de provimento readaptao (Tcnico Judicirio/TRE GO 2009/CESPE). Assertiva correta. 25
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4.3.4.3. Reverso A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor que j se encontrava aposentado. A Lei 8.112/90 menciona expressamente duas modalidades distintas de reverso: 1) de ofcio, quando, por Junta Mdica Oficial, forem declarados insubsistentes os motivos que ensejaram a aposentadoria do servidor; 2) a pedido do prprio servidor, desde que seja de interesse da Administrao (ato discricionrio) e cumpridos os requisitos estabelecidos expressamente no inciso II do artigo 25 da Lei 8.112/90, a saber: a) Tenha solicitado a reverso; b) A aposentadoria tenha sido voluntria; c) Tenha adquirido estabilidade quando na atividade; d) Tenha se inativado voluntariamente nos cinco anos anteriores solicitao; e) Seja certificada a aptido fsica e mental do servidor para o exerccio das atribuies inerentes ao cargo; f) Haja cargo vago. A reverso a pedido do servidor foi includa definitivamente em nosso ordenamento jurdico atravs da Medida Provisria 2.225-45, de 04 de setembro de 2001, como consequncia da grande quantidade de aposentadorias que ocorreram no mbito da Administrao Pblica no fim da dcada de 90, fruto das novas regras constitucionais impostas aos servidores. Assim, a Administrao decidiu criar um instrumento que possibilitasse aos servidores arrependidos o retorno ativa, desde que cumpridas as condies legais. A reverso dar-se- no mesmo cargo, classe e nvel em que ocorreu aposentadoria, ou equivalente, no caso de reorganizao ou transformao da estrutura do cargo. Est sujeita existncia de dotao oramentria e financeira no respectivo rgo ou entidade. Para responder as questes do CESPE: A reverso de ofcio, que ocorre independentemente da vontade do servidor, ir concretizar-se mesmo que no exista vaga disponvel no rgo ou entidade. Nesse caso, o servidor que estava aposentado em virtude de um problema de sade ir exercer as suas funes como excedente at o surgimento de uma vaga. Por outro lado, a reverso a pedido do servidor somente poder ser deferida pela Administrao caso exista vaga no momento da anlise do pedido.

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O servidor que reverter atividade, no interesse da administrao, somente ter nova aposentadoria com os proventos calculados com base nas regras atuais, se permanecer em atividade por, no mnimo, cinco anos. Para responder s questes do CESPE: Aps 4 anos de aposentadoria, uma junta mdica oficial declarou insubsistentes os motivos da aposentadoria de Paulo e este retornou atividade, caracterizando-se, assim, a reverso (Tcnico Judicirio/TRE GO 2009/CESPE). Assertiva correta.

4.3.4.4. Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse trabalhando. Se o cargo anteriormente ocupado tiver sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo com atribuies e vencimentos afins. Por outro lado, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. A reintegrao somente alcana o servidor estvel e est sujeita prescrio quinquenal, que ser contada da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado (artigo 110, inciso I, da Lei 8.112/90).

4.3.4.5. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de (a) inabilitao em estgio probatrio em outro cargo federal; (b) desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do estgio probatrio; ou (c) reintegrao do anterior ocupante. muito comum voc encontrar em provas de concursos pblicos questes sobre a reconduo, provavelmente pelas vrias espcies e peculiaridades relativas a esse instituto. Assim, importante analisar individualmente todas as suas espcies: 27
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1) Inabilitao em estgio probatrio referente a outro cargo federal: suponhamos que Z das Couves seja titular do cargo de Analista do Seguro Social no INSS, gozando de estabilidade. Todavia, como muito estudioso, Z foi aprovado recentemente no concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral. Nesse caso, como Z j era servidor pblico federal e foi aprovado para exerccio em outro cargo pblico tambm integrante da estrutura federal, poder solicitar vacncia (deixar o cargo sem ocupante) em seu cargo no INSS para submeter-se ao estgio probatrio no TSE. Ao trmino do estgio probatrio, caso seja reprovado, Z no precisar entrar em desespero, pois ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado no INSS. 2) Desistncia de exerccio do outro cargo federal no perodo do estgio probatrio: eis uma situao muito parecida com a anterior, mas aqui o prprio servidor (Z das Couves) desistiu de continuar exercendo as suas funes no TSE, tendo trabalhado apenas 06 (seis) meses no rgo, por exemplo. Assim, da mesma forma que acontece na reprovao em estgio probatrio, Z ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado no INSS. 3) Reintegrao do anterior ocupante do cargo: nesse caso, o servidor pblico estvel est exercendo as suas funes em um cargo que era ocupado por servidor que fora demitido. Desse modo, caso o servidor demitido consiga a invalidao da demisso no mbito administrativo ou judicial, ocorrer a denominada reintegrao, e o atual ocupante do cargo pblico ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, sem direito a qualquer indenizao. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor estvel em processo de reconduo ser aproveitado em outro, desde que possua atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. 4.3.4.6. Aproveitamento o retorno atividade de servidor que estava em disponibilidade para provimento em cargo com vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado, desde que exista vaga no rgo ou entidade administrativa. A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um eventual aproveitamento. O texto constitucional prev ainda uma outra hiptese de disponibilidade, que ocorre em virtude da reintegrao de servidor demitido injusta e ilegalmente de seu cargo. Nesses termos, ocorrendo a reintegrao do anterior ocupante do cargo, o atual ocupante, se estvel, caso no possa ser 28
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reconduzido ao cargo que ocupava anteriormente (o cargo est/ser colocado em disponibilidade at posterior aproveitamento (CF/88, art. 41, 2). O servidor em disponibilidade contribuir para o regime prprio de previdncia do servio pblico federal e o tempo de contribuio, correspondente ao perodo em que permanecer em disponibilidade, ser contado para efeito de aposentadoria e nova disponibilidade. O prazo para o servidor aproveitado entrar em exerccio em outra sede de, no mnimo, 10 dias, e, no mximo, 30 dias, contados a partir da data de publicao do ato de aproveitamento, incluindo, nesse perodo, o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por Junta Mdica oficial. Quando do aproveitamento resultar mudana de sede, o servidor, seu cnjuge ou companheiro, seus filhos ou enteados que vivam em sua companhia e os menores sob sua guarda com autorizao judicial, se estudantes, tm assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Nos casos em que a mudana de sede obrigar domiclio em carter permanente, ser-lhe- devida compensar as despesas de instalao, vedado o indenizao, no caso do cnjuge ou companheiro que servidor. o servidor a mudar de ajuda de custo para duplo pagamento de detenha a condio de

4.4. Estgio probatrio Depois de ter sido nomeado para ocupar cargo pblico de provimento efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico ir tomar posse e entrar em exerccio. Na sequncia, o agora servidor ser submetido ao famoso estgio probatrio. O estgio probatrio pode ser definido como um processo de avaliao de desempenho de servidor nomeado para cargo de provimento efetivo, seja em relao sua aptido e capacidade para exerccio do cargo ocupado, seja em relao ao seu relacionamento profissional com os demais servidores. A avaliao do Estgio Probatrio ocorrer durante o interstcio de trinta e seis meses (esse o entendimento que deve prevalecer para as provas do CESPE), perodo no qual a sua aptido e capacidade sero objetos de avaliaes peridicas, observando-se os seguintes fatores: 29
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a) Assiduidade: avalia-se a frequncia diria ao trabalho; b) Disciplina: avalia-se o comportamento do servidor quanto aos aspectos de observncia aos regulamentos e orientao da chefia; c) Capacidade de iniciativa: avalia-se a capacidade do servidor em tomar providncias por conta prpria dentro de sua competncia; d) Produtividade: avalia-se o rendimento compatvel com as condies de trabalho produzido pelo servidor e o atendimento aos prazos estabelecidos; e) Responsabilidade: avalia-se como o servidor assume as tarefas que lhe so propostas, dentro dos prazos e das condies estabelecidas, a conduta moral e a tica profissional. Nos termos da Lei 8.112/90, quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, o resultado da avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, deve ser submetido homologao da autoridade competente. ATENO: Certamente, um dos pontos mais nebulosos da Lei 8.112/1990 refere-se ao prazo do estgio probatrio, que tem sido alvo de frequentes debates e decises judiciais conflitantes. Para tentar explicar um pouco mais as controvrsias que envolvem o prazo do estgio probatrio, apresentarei um breve resumo sobre o tema. Primeiramente, importante esclarecer que o texto originrio da Constituio Federal de 1988, em seu artigo 41, estabelecia que a estabilidade era adquirida aps dois anos de efetivo exerccio. Apesar de o artigo 41 da CF/88 estabelecer originariamente o prazo de 02 (dois) anos para a aquisio da estabilidade, destaca-se que, em nenhum momento, o texto constitucional fez qualquer referncia sobre a necessidade de aprovao em estgio probatrio, instituto que ainda no era adotado eficientemente no mbito da Administrao Pblica brasileira. Somente em 11 de dezembro de 1990, com a publicao da Lei 8.112, o estgio probatrio ganhou destaque no mbito da Administrao Pblica Federal e passou a ser obrigatrio. O artigo 20 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente que, ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e a sua capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo. Confrontando-se o artigo 20 da Lei 8.112/90 com o texto original do artigo 41 da CF/88, era possvel concluir que o prazo do estgio probatrio correspondia ao mesmo prazo necessrio para a aquisio da estabilidade: que era de 02 anos. 30
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Todavia, em 1998 foi promulgada a Emenda Constitucional n19, que efetuou uma alterao no texto do artigo 41 da CF/88, estabelecendo que, a partir de ento, o prazo necessrio para a aquisio da estabilidade seria de 03 (trs) anos de efetivo exerccio. No 4 do mesmo artigo 41 da CF/88, a Emenda Constitucional estabeleceu ainda que, como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Observe-se que apesar de estabelecer a necessidade de submisso do servidor a uma avaliao especial de desempenho (estgio probatrio), a Emenda Constitucional n. 19 no estabeleceu o prazo de durao dessa avaliao, deixando essa definio a cargo do legislador. Realizando uma interpretao sistemtica das regras previstas no artigo 41 da CF/88, muitos doutrinadores passaram a defender a idia de que o prazo da avaliao especial de desempenho (estgio probatrio) deveria ser o mesmo prazo necessrio para a aquisio da estabilidade, isto , 03 (trs) anos. Muitos juristas passaram a afirmar que o artigo 20 da Lei 8.112/90 teria sido revogado tacitamente, j que o seu contedo era contrrio ao texto constitucional. Entretanto, uma outra corrente passou a defender a idia de que a Constituio Federal no havia se referido ao prazo de durao do estgio probatrio. Assim, caberia lei defini-lo expressamente. Nesses termos, passou-se a defender que o artigo 20 da Lei 8.112/90 no teria sido revogado tacitamente, permanecendo ento o prazo de 24 (vinte e quatro) meses, na esfera federal, para o estgio probatrio. Como se no bastasse toda essa discusso, a Advocacia Geral da Unio, atravs do Parecer n. AGU/MC-01/2004, estabeleceu que, no mbito do Poder Executivo Federal, o prazo do estgio probatrio deveria ser de 03 (trs) anos, vejamos:
[...] 14. Ao estender a aquisio da estabilidade para trs anos, a lei constitucional certamente pretendeu do mesmo modo dilatar o perodo de prova (estgio probatrio) e as eventuais decorrncias sempre objetadas (falta de lei e aumento da restrio sem autorizao legal, v.g. no Parecer AGU/MP 04/02) no ficam ao desabrigo de bom fundamento jurdico justo porque, se h conexo sistemtica entre estabilidade e provao, as exigncias legais desta subordinam-se logicamente (e com autorizao constitucional sistemtica) ao regime de aquisio da estabilidade. 15. Resumindo, a alterao do prazo de aquisio da estabilidade no servio pblico, de dois para trs anos (art. 41, Constituio Federal com redao da Emenda Constitucional n. 19, de 1998) importa na dilatao do perodo de prova (estgio probatrio) ou confirmao tambm para trs anos, constatao que de resto se confirma pela interpretao dos demais preceitos do 1 do art. 41 da

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CURSO COMPLETO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (TEORIA E QUESTES) DECIFRANDO OS SEGREDOS DO CESPE PROF. FABIANO PEREIRA --------------------------------------------------------------------------------------------------Constituio Federal que referem avaliao peridica e especial para aquisio da estabilidade, requisitos que so tambm exigncias do estgio consoante o art. 20 da Lei n. 8.112, de 1990, e art. 22 da Lei Complementar n. 73, de 1993. 16. Ante o exposto, penso que se deve reconhecer a exata legalidade da Portaria n. 342/AGU, de 07 de julho de 2003, e firmar o entendimento, vlido para toda a Administrao Pblica Federal Direta, de que o estgio probatrio ou confirmatrio do art. 20 da Lei n. 8.112, de 1990, por fora da supervenincia da nova redao do art. 41 da Constituio Federal, passou a 03 anos desde 5 de junho de 1998 (data da Emenda Constitucional n. 19, de 1998).

importante esclarecer que os pareceres da Advocacia-Geral da Unio, submetidos aprovao do Presidente da Repblica, possuem fora vinculante e obrigatria no mbito de todo o Poder Executivo Federal, nos termos da Lei Complementar 73/93. Apesar de o Poder Executivo Federal ter adotado, aps o Parecer n. AGU/MC-01/2004, o prazo do estgio probatrio de 03 (trs) anos, vrios rgos do Poder Legislativo e Judicirio continuaram adotando o prazo de 02 (dois) anos. Assim, se voc fosse aprovado em um concurso pblico para o Ministrio da Fazenda, por exemplo, seria submetido a um estgio probatrio pelo perodo de 03 (trs) anos. Entretanto, caso fosse aprovado em um concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Federal, o prazo do estgio probatrio seria de 02 (dois) anos. Absurdo, n? Acontece que a confuso ficou ainda maior quando o Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Mandado de Segurana 9373/DF, de relatoria da Ministra Laurita Vaz, decidiu que estgio probatrio e estabilidade so institutos diferentes. Desse modo, o prazo do estgio probatrio na esfera federal deveria ser aquele previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90, isto , 02 (dois) anos.
"MANDADO DE SEGURANA. SERVIDORES PBLICOS. ESTGIO PROBATRIO. ART. 20 DA LEI N. 8.112/90. ESTABILIDADE. INSTITUTOS DISTINTOS. ORDEM CONCEDIDA. 1. Durante o perodo de 24 (vinte e quatro) meses do estgio probatrio, o servidor ser observado pela Administrao com a finalidade de apurar sua aptido para o exerccio de um cargo determinado, mediante a verificao de especficos requisitos legais.2. A estabilidade o direito de permanncia no servio pblico outorgado ao servidor que tenha transposto o estgio probatrio. Ao trmino de trs anos de efetivo exerccio, o servidor ser avaliado por uma comisso especial constituda para esta finalidade. 3. O prazo de aquisio de estabilidade no servio pblico no resta vinculado ao prazo de estgio probatrio. Os institutos so distintos. Interpretao dos arts. 41, 4 da Constituio Federal e 20 da Lei n. 8.112/90. 4. Ordem concedida. (MS 9373/DF, Ministra LAURITA VAZ, STJ, S3 TERCEIRA SEO, 25/08/2004)"

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Mesmo com a deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia, o Poder Executivo Federal continuou submetendo os seus servidores ao estgio probatrio de 03 (trs) anos, sempre com fundamento no Parecer AGU/MC-01/2004. Em 14 de maio de 2008, com o objetivo de sanar de uma vez por todas essa confuso, o Presidente da Repblica editou a Medida Provisria 441/08, que, alm de disciplinar sobre diversas matrias, alterou o prazo do estgio probatrio, previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90, para 03 (trs) anos. Agora parecia que tudo estava resolvido, pois o prprio texto da lei 8.112/90 havia sido alterado para 03 (trs) anos, no restando, portanto, qualquer discusso. Acontece que, por incrvel que parea, o Congresso Nacional, ao analisar o texto da Medida Provisria 441/08, rejeitou o artigo que alterava o prazo do estgio probatrio para 03 (trs) anos. Como consequncia, a discusso voltou para a estaca zero e o posicionamento majoritrio era o de que deveria prevalecer ento o entendimento do Superior Tribunal de Justia, que fixava o estgio probatrio em 02 (dois) anos, nos termos do artigo 20 da Lei 8.112/90. Entretanto, apesar de tudo o que foi dito, o Superior Tribunal de Justia, em deciso proferida em 25 de abril de 2009, mudou o seu entendimento anterior, passando a afirmar que o prazo do estgio probatrio deve ser o mesmo prazo necessrio para a aquisio da estabilidade: 03 (trs) anos.
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N. 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO PROBATRIO. OBSERVNCIA. I - Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a aquisio de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e a capacidade do servidor para o efetivo exerccio do cargo respectivo. II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional n. 19/98 no art. 41 da Constituio Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a aquisio da estabilidade no servio pblico para 03 (trs) anos, visto que, apesar de institutos jurdicos distintos, encontram-se pragmaticamente ligados. III - Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda Constitucional n. 19/98, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio da estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria, ento, que se determinasse a aplicao do prazo de 03 (trs) anos aos novos servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os institutos da estabilidade e do estgio probatrio. PROCURADOR FEDERAL. PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA. PORTARIA PGF 468/2005. REQUISITO. CONCLUSO. ESTGIO PROBATRIO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INEXISTNCIA.

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CURSO COMPLETO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (TEORIA E QUESTES) DECIFRANDO OS SEGREDOS DO CESPE PROF. FABIANO PEREIRA --------------------------------------------------------------------------------------------------IV Desatendido o requisito temporal de concluso do estgio probatrio, eis que no verificado o interstcio de 03 (trs) anos de efetivo exerccio da impetrante no cargo de Procurador Federal, inexiste direito lquido e certo de figurar nas listas de promoo e progresso funcional, regulamentadas pela Portaria PGF n. 468/2005. (MANDADO DE SEGURANA N. 12.523 DF 2006/0284250-6 / RELATOR: MINISTRO FELIX FISCHER)

Parece at piada, n?! Para responder s questes do CESPE: O atual entendimento do STJ no sentido de que o estgio probatrio compreende o perodo entre o incio do exerccio do cargo e a aquisio de estabilidade no servio pblico, que, desde o advento da Emenda Constitucional (EC) n. 19/1998, tem a durao de trs anos (Analista de Atividade do Meio/IBRAM 2009/CESPE). Assertiva considerada correta pela banca. Independentemente do prazo do estgio probatrio, certo que o servidor que no demonstrar aproveitamento suficiente e satisfatrio no exerccio das atribuies do cargo dever ser exonerado, consequncia do princpio constitucional da eficincia. A exonerao no poder ocorrer de forma automtica, pois dever ser assegurado ao servidor o direito constitucional do contraditrio e da ampla defesa, atravs da instaurao de um processo administrativo. Essa necessidade, inclusive, j foi sumulada pelo Supremo Tribunal Federal: Smula 20 - necessrio processo administrativo com ampla defesa, para demisso de funcionrio admitido por concurso. Smula 21 - Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua capacidade. Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funo de direo, chefia ou assessoramento na entidade ou rgo a que pertencer. Contudo, somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza especial, cargos de provimento em comisso do grupo-direo e assessoramento superiores (DAS) de nveis 6, 5 e 4 (ou equivalentes). O estgio probatrio ficar suspenso nas situaes abaixo, sendo retomado a partir do trmino dos impedimentos: a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; b) licena por motivo de afastamento do cnjuge, por prazo indeterminado e sem remunerao; c) licena para atividade poltica; 34
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d) afastamento para misso no exterior para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere, com a perda total da remunerao. Pergunta: Professor, durante o estgio probatrio, o servidor poder gozar de alguma licena ou afastamento? Sim. As licenas e afastamentos relacionados abaixo podero ser gozados mesmos durante o perodo do estgio probatrio: a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; b) licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; c) licena para o servio militar; d) licena para atividade poltica; e) afastamento para o exerccio de mandato eletivo; f) afastamento para estudo ou misso no exterior. g) afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. 4.5. Estabilidade A estabilidade pode ser entendida como a garantia de permanncia no servio pblico do servidor aprovado em concurso pblico e nomeado para o exerccio de cargo de provimento efetivo. A estabilidade tem por objetivo proteger o servidor contra perseguies polticas, presses externas ou quaisquer condutas que possam influenciar negativamente em sua imparcialidade e no exerccio das funes. Nos termos do artigo 41 da CF/88 so estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. Para responder s questes do CESPE: Para a aquisio da estabilidade sero necessrios 03 (trs) anos de efetivo exerccio. Assim, devero ser excludas da contagem do tempo eventuais licenas ou afastamentos que no sejam consideradas de efetivo exerccio pelo artigo 102 da Lei 8.112/90. No basta aguardar o simples transcurso do tempo de 03 (trs) anos para que seja adquirida a estabilidade, pois ser necessria ainda a aprovao em avaliao especial de desempenho, realizada por comisso instituda especificamente com essa finalidade.

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Aps ter alcanado a estabilidade, o servidor somente estar sujeito perda do cargo pblico nas seguintes hipteses: 1) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; 2) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 3) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 4) Em virtude de excesso de despesa com pessoal, conforme previso do artigo 169 da CF/88. Em relao ltima hiptese citada, importante destacar que se a Unio, no estiver cumprindo os limites de gastos estabelecidos no artigo 169 da CF/88, por exemplo, poder adotar as seguintes providncias: 1) Reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; e 2) Exonerao dos servidores no estveis. Se as medidas acima no forem suficientes para assegurar o cumprimento do limite de gastos previsto em lei complementar, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que o ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far jus indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. Pergunta: Professor, a escolha dos servidores pblicos que sero exonerados em virtude de excesso de despesa com pessoal fica sob a responsabilidade, discricionria, do administrador competente? No. Nos termos da Lei 9.801/99, dever ser adotado um critrio geral impessoal para a identificao dos servidores estveis a serem exonerados. Ademais, afirma o 2 do artigo 2 da mesma lei que o critrio geral para identificao impessoal ser escolhido entre: a) Menor tempo de servio pblico; b) Maior remunerao; c) Menor idade. importante destacar que o critrio geral eleito poder ser combinado com o critrio complementar do menor nmero de dependentes para fins de formao de uma listagem de classificao.

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4.6. Hipteses de vacncia A vacncia pode ser entendida como o acontecimento pelo qual o servidor deixa o cargo pblico vago, possibilitando o seu provimento por outra pessoa. O artigo 33 da Lei 8.112/90 apresenta um rol de hipteses que podem ensejar a vacncia do cargo pblico, a saber: a) exonerao; b) demisso; c) promoo; d) readaptao; e) aposentadoria; f) posse em outro cargo inacumulvel; g) falecimento. ATENO: No confunda exonerao com demisso, pois so institutos diferentes e que produzem efeitos diversos. Entende-se por demisso o ato administrativo que determina a quebra do vnculo entre o Poder Pblico e o servidor, tendo carter de penalidade em razo do cometimento de alguma infrao funcional grave. A exonerao tambm rompe o vnculo entre a Administrao e o servidor, mas no possui carter punitivo, podendo ocorrer a pedido do servidor ou de ofcio (ex officio), por iniciativa da Administrao (como acontece, por exemplo, quando o servidor reprovado no estgio probatrio). A exonerao ex offcio tem como fundamento a falta de interesse pblico, manifestado pela Administrao, em continuar com o servidor em seus quadros. Isso fica claro, por exemplo, na dispensa do servidor proveniente da necessidade de adequao aos limites oramentrios determinados em lei (artigo 169, CF/88). Nesse caso, o servidor no est sendo punido pela prtica de alguma irregularidade ou infrao funcional. Est sendo dispensado simplesmente para permitir que a Administrao cumpra os limites de gastos com pessoal, nos termos do artigo 169 da CF/88. Outra informao importante e que deve ser destacada o fato de que existem algumas hipteses de vacncia que, ao mesmo tempo, tambm caracterizam forma de provimento, a exemplo do que ocorre na promoo, readaptao e na posse em outro cargo inacumulvel. Quando um servidor readaptado para outro cargo com atribuies e vencimentos afins, por exemplo, ocorrer o provimento no cargo de destino. Por outro lado, o cargo de origem ficar vago (vacncia), possibilitando Administrao que realize o seu provimento.

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5. Remoo e redistribuio Inicialmente, importante que voc saiba que a remoo e a redistribuio no so formas de provimento de cargos pblicos. Essa informao essencial porque as bancas examinadoras adoram fazer afirmaes de que ambas seriam formas de provimento derivado. Cada um desses institutos possui caractersticas prprias e, com destaque para a remoo, so muito cobrados em provas de concursos. 5.1. Remoo Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (artigo 36). Ocorrer a remoo quando um servidor do INSS, por exemplo, deslocado da cidade de Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no Estado do Par. Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas funes no mbito do quadro do INSS, porm, em outra cidade. A remoo tambm pode ocorrer sem a necessidade de mudana de sede. Isso acontece, por exemplo, quando um servidor do INSS deslocado de uma unidade localizada no bairro X, para outra unidade localizada no bairro Y, dentro da mesma cidade. A remoo de ofcio (ex officio) no exige prvia concordncia do servidor, pois ocorrer no exclusivo interesse da Administrao. Assim, caso a Administrao entenda que o interesse pblico justifique a remoo de servidor para outra localidade, poder faz-lo. A fim de evitar perseguies polticas e garantir o respeito ao princpio da impessoalidade, imprescindvel que o ato administrativo de remoo ex officio seja motivado, pois, somente assim, ser possvel combater qualquer possibilidade de desvio de poder da autoridade responsvel pela edio do ato. Existem duas espcies de remoo a pedido. Na primeira, a Administrao ir analisar o pedido do servidor e, discricionariamente, decidir com fundamento no interesse pblico. Assim, se for conveniente e oportuno, conceder a remoo. Caso contrrio, simplesmente ir indeferir o pedido. Por outro lado, existem situaes que podem obrigar a Administrao a deferir o pedido de remoo do servidor, configurando-se como ato vinculado. Essas hipteses esto previstas no inciso III, artigo 36, da Lei 8.112/90, a saber: a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; 38
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b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Para responder s questes do CESPE: Muito cuidado para no confundir remoo e transferncia. A primeira no considerada forma de provimento, ao contrrio do que ocorria em relao segunda, que estava prevista expressamente no inciso IV, artigo 8, da Lei 8.112/90, entre as vrias formas de provimento derivado previstas no Estatuto Federal. O artigo 23 da Lei 8.112/90, posteriormente revogado pela Lei 9.527/97, definia a transferncia como a passagem do servidor estvel de cargo efetivo para outro de igual denominao, pertencente a quadro de pessoal diverso, de rgo ou instituio do mesmo Poder. Mesmo antes de ser revogada pela Lei 9.527/97, a transferncia j havia sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Portanto, caso encontre alguma referncia expresso transferncia (como forma de deslocamento do servidor) em questes sobre a Lei 8.112/90, lembre-se de que esse instituto no mais existe. 5.2. Redistribuio O artigo 37 da Lei 8.112/90 define a redistribuio como o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC (Sistema Integrado de Pessoal Civil da Unio). A redistribuio tem por objetivo ajustar a lotao e a fora de trabalho s reais necessidades da Administrao, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. Na redistribuio, ocorre o deslocamento do cargo, e no do servidor, como ocorre na remoo. Entretanto, caso o cargo esteja provido, o servidor deslocado juntamente com esse. A redistribuio sempre ocorrer de ofcio (ex officio), observando-se os seguintes preceitos: a) Interesse da administrao; b) Equivalncia de vencimentos; c) Manuteno da essncia das atribuies do cargo; 39
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d) Vinculao entre os graus de responsabilidade e de complexidade das atividades; e) Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; f) Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu adequado aproveitamento. Entretanto, caso no seja colocado em disponibilidade, poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC e ter exerccio provisrio em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. 5.3. Da substituio Os servidores investidos em cargo ou funo de confiana e os ocupantes de cargo de Natureza Especial (a exemplo do cargo de Assessor na Cmara dos Deputados) tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. Nos termos do art. 38, 2, da Lei 8.112/1990, o substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Penso que o CESPE no ir se aprofundar nesse tema, que ainda bastante controvertido na Administrao Pblica Federal. Todavia, em respeito ao princpio da precauo, importante destacar que atualmente tem vigorado no mbito da Administrao Pblica o entendimento manifestado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto atravs do Ofcio Circular n 01/SRH/MP, expedido em 28/01/2005, que assim se manifestou: O servidor no exerccio da substituio acumula as atribuies do cargo que ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou perodo inferior, fazendo jus opo pela remunerao de um ou de outro cargo desde o primeiro dia de efetiva substituio. Transcorridos os primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funes, passando a exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo percebendo a remunerao correspondente.

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6. Dos direitos e vantagens 6.1. Do vencimento e da remunerao A Lei 8.112/90, em seu art. 41, 5, estabelece expressamente que nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. Para que possamos entender o significado de tal afirmativa, necessrio diferenciar as nomenclaturas utilizadas pelo texto legal para referir-se retribuio pecuniria recebida mensalmente pelo servidor. O servidor pblico regido pela Lei 8.112/90 no recebe salrio, pois este inerente aos trabalhadores da iniciativa privada e aos empregados pblicos, ambos regidos pela CLT. Em regra, os servidores pblicos recebem mensalmente, a ttulo de retribuio pecuniria pelos servios prestados, uma remunerao. O artigo 41 da Lei 8.112/90 define a remunerao como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Pergunta: Mas o que vencimento? Vencimento o valor bsico que o servidor recebe pelo exerccio das atribuies do cargo pblico. Exemplo: Quando voc entrar em exerccio no cargo de Analista Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral (se, neste momento, o seu objetivo ingressar no quadro de Tcnico Judicirio, no se preocupe, pois em breve voc tambm estar pleiteando o cargo de Analista Judicirio...) CLASSE A/PADRO I, receber o vencimento mensal de R$ 4.367,68, acrescido de Gratificao de Atividade Judiciria (GAJ) de R$ 2.183,84. Assim, correto afirmar que voc receber a remunerao (valor total) de R$ R$ 6.551,52. No julgamento do Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio n 439.360, de relatoria do Ministro Seplveda Pertence, o Supremo Tribunal Federal ratificou o entendimento de que a remunerao total do servidor que no pode ser inferior ao salrio mnimo (CF, art. 7, IV). Ainda que os vencimentos sejam inferiores ao mnimo, se tal montante acrescido de abono para atingir tal limite, no h falar em violao dos arts. 7, IV, e 39, 3, da Constituio. Para responder s questes do CESPE: O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.

O servidor pblico federal investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao (servidor do TSE que atualmente ocupa cargo de confiana no Governo de Minas Gerais, por exemplo) ter a sua remunerao paga pelo rgo ou entidade cessionria (que est recebendo o servidor). 41
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Para responder s questes do CESPE: Se a questo de prova afirmar que o servidor pblico pode receber vencimento inferior ao salrio mnimo, estar correta. A lei se restringe a afirmar que a remunerao (total recebido) do servidor no pode ser inferior ao salrio mnimo.

A Lei 8.112/90 prev em seu texto diversos instrumentos com o objetivo de proteger a remunerao do servidor, j que possui natureza alimentar, sendo necessria para a prpria existncia. Dentre esses instrumentos de proteo destaca-se a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Ademais, estabelece que nenhum desconto incidir sobre o vencimento, remunerao ou provento (valor recebido pelo aposentado) do servidor, salvo por imposio legal (a exemplo da reteno do imposto de renda na fonte) ou mandado judicial (pagamento de penso alimentcia, por exemplo). Se a Administrao Pblica firmar convnios com instituies bancrias ou financeiras (prtica muito comum), o servidor pblico poder contrair emprstimos nestes estabelecimentos e autorizar o dbito diretamente em seu contra cheque (consignao em folha de pagamento), desde que respeitada a margem mxima de consignao definida por cada rgo ou entidade federal (geralmente em torno de 30% da remunerao). Em hiptese alguma as instituies financeiras podero incluir dbitos no contra cheque do servidor sem a respectiva autorizao do interessado.

Para responder s questes do CESPE: O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

6.1.1. Perda da remunerao O art. 44 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. Desse modo, se o servidor deixar de 42
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comparecer ao trabalho em razo de eventual congestionamento causado por um grave acidente automobilstico, por exemplo, poder comprovar o fato perante a chefia e compensar as aulas devedores posteriormente, trabalhando um pouco alm da jornada diria de trabalho. 6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio Ao responder s questes do CESPE, fique atento para no confundir as expresses indenizao e reposio. A reposio ao Errio (cofres pblicos) nada mais do que a restituio de valores percebidos indevidamente por servidor ativo ou inativo. Por outro lado, a indenizao caracteriza-se como o pagamento decorrente de danos causados ao errio pelo servidor. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. Entretanto, destaca-se que o valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. Se o servidor est obrigado a fazer o pagamento de uma indenizao ao errio no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e atualmente recebe, a ttulo de remunerao, o valor mensal de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), conclui-se que o parcelamento no poder ser superior a 10 (dez) meses. Isso porque o valor mensal mnimo a ser debitado da remunerao do servidor ser de R$ 500,00 (quinhentos reais). Os pagamentos feitos em consequncia de liminares, posteriormente cassadas por decises judiciais definitivas, so pagamentos indevidos, estando sujeitos reposio, com a respectiva atualizao. Exemplo: suponhamos que um Analista Judicirio obtenha deciso liminar na Justia Federal para que a Unio deixe de debitar no seu contra cheque o valor mensal de R$ 50,00 (cinquenta reais) a ttulo de imposto de renda sobre o auxlio pr-escolar recebido. Imaginemos, agora, que 20 meses depois a deciso liminar foi revogada, pois o Poder Judicirio entendeu, em carter definitivo, que o valor cobrado a ttulo de imposto de renda devido. Nesse caso, o servidor estar obrigado a repor aos cofres pblicos o valor de R$ 1.000,00 (R$ 50,00 X 20 meses), acrescido da respectiva atualizao monetria. Se por acaso o servidor em dbito com o errio j tiver sido demitido, exonerado ou teve a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito, de uma s vez. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar a inscrio do servidor em dvida ativa.

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6.2. Vantagens O artigo 49 da Lei 8.112/90 estabelece que, alm do vencimento, podero ainda ser pagas ao servidor pblico as seguintes vantagens: indenizaes, gratificaes e adicionais. As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento do servidor para qualquer efeito, pois so pagas eventualmente, a ttulo de reembolso. Por outro lado, as gratificaes e os adicionais podem incorporar-se ao vencimento ou provento, desde que exista previso legal. importante destacar tambm que o artigo 50 estabelece que as vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. 6.2.1. Indenizaes As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de eventuais despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo pblico que ocupa e que foram pagas com recursos prprios. Desse modo, no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. As espcies de indenizao esto arroladas no artigo 51 da Lei 8.112/90, sendo elas: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia. 6.2.1.1. Ajuda de custo A ajuda de custo uma indenizao destinada a compensar as despesas de instalao do servidor e de sua famlia que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente. O valor da ajuda de custo corresponder a 1 (uma) remunerao percebida no ms de deslocamento, caso o servidor possua at um dependente; a 2 (duas) remuneraes, caso o servidor possua dois dependentes, e a 3 (trs) remuneraes, caso o servidor possua trs ou mais dependentes. O servidor que passar a ter exerccio em nova sede, proveniente de uma remoo ex officio, por exemplo, far jus no s ajuda de custo, como tambm a transporte para si e para seus dependentes, compreendendo passagens, bagagens e bens pessoais. ATENO: Caso o servidor seja removido ex officio dentro da mesma sede, no ter direito ajuda de custo. Considera-se sede o municpio onde est instalado o rgo ou a repartio em que o servidor tem exerccio em carter permanente.

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Na hiptese de o dependente no acompanhar o servidor quando do seu deslocamento, dever ser informado ao respectivo rgo de pessoal as razes que motivaram a sua permanncia na origem, de modo que a ajuda de custo possa ser paga quando do efetivo deslocamento do dependente, no podendo, entretanto, passar de um exerccio para o outro. O servidor que, atendido o interesse da Administrao, utilizar conduo prpria no deslocamento para a nova sede, far jus indenizao da despesa do transporte, correspondente a quarenta por cento do valor da passagem de transporte areo no mesmo percurso, acrescida de vinte por cento do referido valor por dependente que o acompanhe, at o mximo de trs dependentes. O artigo 55 da Lei 8.112/90 declara que no ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo em virtude de mandato eletivo. Ademais, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. A ajuda de custo recebida pelo servidor dever ser obrigatoriamente restituda aos cofres pblicos: a) Considerando-se, individualmente, o servidor e cada dependente quando no se efetivar o deslocamento para a nova sede no prazo de trinta dias, contados da concesso; b) Quando, antes de decorridos trs meses do deslocamento, regressar, pedir exonerao ou abandonar o servio. O 2 do artigo 53 dispe ainda que famlia do servidor que falecer na nova sede assegurado ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 01 (um) ano, contado do bito.

6.2.1.2. Dirias As dirias podem ser definidas como uma indenizao a que faz jus o servidor quando a servio se afastar da sede, em carter eventual ou transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior. As dirias sero concedidas por dia de afastamento da sede do servio, destinando-se a indenizar o servidor por despesas extraordinrias com pousada, alimentao e locomoo urbana. O pagamento das dirias no cumulativo com a indenizao de transporte. As dirias sero pagas antecipadamente, de uma s vez, exceto em situaes de urgncia, devidamente caracterizadas ou quando o afastamento compreender perodo superior a quinze dias, caso em que podero ser pagas parceladamente. 45
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O artigo 5 do Decreto 5.992/06 estabelece que o servidor far jus somente metade do valor da diria nos deslocamentos dentro do territrio nacional quando: a) o afastamento no exigir pernoite fora da sede; b) for no dia do retorno sede de servio; c) a Unio custear, por meio diverso, as despesas de pousada; d) o servidor ficar hospedado em imvel pertencente Unio ou que esteja sob administrao do Governo brasileiro ou de suas entidades; ou e) designado para compor equipe de apoio s viagens do Presidente ou do Vice-Presidente da Repblica; Por outro lado, o 3 do artigo 58 declara que no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias (artigo 59). Para responder s questes do CESPE: Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo de 5 (cinco) dias.

6.2.1.3. Indenizao de transporte A indenizao de transporte uma compensao paga ao servidor que, por opo e condicionada ao interesse da Administrao, utilizou meios prprios de locomoo para execuo de servios externos, por fora das atribuies do cargo, desde que atestados pela chefia imediata. So considerados servios externos, para fins de pagamento da indenizao de transporte, aqueles que obriguem o servidor alocado permanentemente em atividades de fiscalizao, inspeo, auditoria, ou em diligncia externa, a se deslocar da repartio pblica onde esteja lotado ou tenha exerccio, para desempenh-las junto a estabelecimentos, firmas, escritrios ou outras entidades congneres, localizados na rea de jurisdio do rgo a que pertence.

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Para efeito de concesso da indenizao de transporte, considerar-se- meio prprio de locomoo o veculo automotor particular utilizado a conta e risco do servidor, no fornecido pela administrao e no disponvel populao em geral. ATENO: A indenizao de transporte no tem qualquer relao com o famoso vale-transporte, pois se trata de uma compensao paga em dinheiro ao servidor que teve que utilizar o seu prprio veculo.

6.2.1.4. Auxlio-moradia O auxlio moradia est previsto nos artigos 60-A ao 60-E da Lei 8.112/90 e consiste no ressarcimento das despesas realizadas pelo servidor com aluguel ou hospedagem em hotel, no prazo mximo de um ms aps a comprovao da despesa. Ser concedido ao servidor que, em razo da investidura em cargo pblico, mudar-se do municpio em que resida para ter exerccio em outro rgo. O auxlio moradia somente ser concedido se atendidos os seguintes requisitos: a) No exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; b) O cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; c) O servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; c) Nenhuma outra auxlio-moradia; pessoa que resida com o servidor receba

d) O servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; e) O Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; f) O servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; g) o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo 47
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h) O deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais) a ttulo de auxlio-moradia. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 08 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. Assim, se o servidor recebeu o auxlio por 08 (oito) anos consecutivos, somente poder voltar a receb-lo depois de 04 (quatro) anos do recebimento do ltimo valor. 7. Gratificaes e adicionais O artigo 61 da Lei 8.112/90 estabelece um rol de gratificaes e adicionais que podem ser pagos aos servidores pblicos. Entretanto, importante esclarecer que o rol apenas exemplificativo, pois os servidores podero receber outros adicionais ou gratificaes previstas em outras leis. 7.1. Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento O artigo 62 da Lei 8.112/90 determina que, ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial, ser devida uma retribuio extra pelo seu exerccio. Assim, no caso de exerccio de funo gratificada, o servidor receber todas as vantagens do cargo efetivo que ocupa, acrescidas do valor correspondente quele da funo de chefia exercida. 7.2. Gratificao natalina A gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salrio que pago aos trabalhadores regidos pela CLT. Corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano, sendo que a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Caso o servidor entre em exerccio no dia 18 de agosto de 2011, por exemplo, e em dezembro receba uma remunerao de R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), dever receber ento uma gratificao natalina correspondente a 4/12 de R$ 2.400,00, portanto, R$ 800,00 (oitocentos reais). No citado exemplo, no foi possvel computar o ms de agosto no clculo da gratificao natalina, pois o servidor trabalhou menos que 15 (quinze) dias no ms de referncia.

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O pagamento da Gratificao Natalina dos servidores, inclusive inativos e pensionistas, geralmente liberado pela Secretaria do Tesouro Nacional em duas parcelas, nos meses de junho e dezembro. Entretanto, poder ser antecipada em 50% (cinquenta por cento) de seu valor por ocasio do afastamento decorrente de frias. O artigo 65 da Lei 8.112/90 estabelece que o servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. 7.3. Adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades penosas O adicional de insalubridade devido aos servidores que atuam em atividades que podem implicar riscos sua sade, a exemplo daqueles que operam equipamentos de raio X. A caracterizao da insalubridade ser efetivada por meio de avaliao ambiental do local de trabalho, com expedio de laudo pela autoridade competente. Recentemente, com a publicao da Medida Provisria n 568, de 11 de maio de 2012, o art. 68 da Lei 8.112/1990 passou estabelecer as seguintes regras: Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, perigosos ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas, ou com risco de vida, fazem jus a um adicional, conforme os valores abaixo: I - grau de exposio mnimo de insalubridade: R$ 100,00; II - grau de exposio mdio de insalubridade: R$ 180,00; III - grau de exposio mximo de insalubridade: R$ 260,00; e IV - periculosidade: R$ 180,00. O direito percepo de adicional de insalubridade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa sua concesso, desde que constatada por Junta Mdica. A servidora gestante ou lactante ser afastada das operaes ou dos locais considerados insalubres pela chefia imediata e, enquanto durar a gestao e a lactao, exercer suas atividades em local salubre. O adicional de periculosidade ser pago ao servidor que exerce suas funes em atividades perigosas, que coloque em risco a sua prpria vida, a exemplo do que acontece nas atividades envolvendo produtos explosivos e inflamveis.

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O adicional corresponde atualmente (MP 568/2011) ao valor de R$ 180,00 (cento e oitenta reais) e no ser pago quando o servidor ficar exposto aos agentes perigosos apenas em carter espordico ou ocasional. O 1 do artigo 68 estabelece que o servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles, pois no so cumulativos. ATENO: Apesar de o direito dos servidores pblicos ao recebimento dos adicionais de insalubridade e periculosidade estar previsto expressamente na Lei 8.112/90, a CF/88 nada diz a respeito. Na verdade, o inciso XXIII do artigo 7 da CF/88 somente assegura o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas em relao aos trabalhadores celetistas, conforme se comprova na anlise do 3 do artigo 39. Assim, caso voc encontre alguma questo em prova afirmando que o direito ao recebimento dos adicionais de insalubridade e periculosidade pelos servidores pblicos possui amparo constitucional, estar incorreta. 7.4. Adicional por servio extraordinrio Trata-se de adicional devido aos servidores pblicos federais pela prestao de servio em tempo excedente ao da durao normal da jornada de trabalho, equivalente a 50% do valor da hora normal de trabalho. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender situaes excepcionais e temporrias, devendo-se respeitar o limite de duas horas dirias, 44 mensais e 90 anuais, podendo este ltimo ser acrescido de mais 44 horas, mediante autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por solicitao do rgo ou entidade interessado. O servidor ocupante de cargo de direo ou funo gratificada (FG) no faz jus ao adicional, tendo em vista que submetido ao regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. 7.5. Adicional noturno O artigo 75 da Lei 8.112/90 estabelece que o servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta segundos. Se a hora noturna trabalhada tambm for extraordinria, o percentual de 25% (vinte e cinco por cento) incidir sobre o valor da hora diurna acrescido de 50% (cinquenta por cento).

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7.6. Adicional de frias o adicional pago ao servidor, por ocasio das frias, correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias. Assim, se o servidor tem direito a receber o valor de R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) pelo perodo de frias, receber mais R$ 400,00 (quatrocentos reais) a ttulo de adicional de frias. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional. Em caso de parcelamento das frias, o servidor receber o adicional de frias quando da utilizao do primeiro perodo. 7.7. Gratificao por encargo de curso ou concurso A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso uma vantagem devida ao servidor que, em carter eventual, atuar, nos termos definidos na Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, em curso de formao, curso de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo, banca examinadora ou de comisso para exames orais, concurso pblico ou exame vestibular. Trata-se de uma vantagem atravs da qual a Administrao Pblica visa privilegiar os seus prprios servidores, que tambm so instrutores ou professores, quando, em carter eventual: 1) atuarem como instrutores em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; 2) participarem de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; 3) participarem da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; 4) participarem da aplicao, fiscalizarem ou avaliarem provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionarem essas atividades. A Gratificao no ser devida pela realizao de treinamentos em servio ou por eventos de disseminao de contedos relativos s competncias das unidades organizacionais. O valor da gratificao ser calculado em horas-aula, mas no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas trabalhadas no exerccio, ressalvadas excepcionalidades, devidamente justificadas e com aprovao prvia da autoridade mxima do rgo, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas. Considera-se uma hora-aula o tempo de 45 (quarenta e cinco) minutos. 51
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O valor a ser pago ser definido levando-se em considerao a natureza e a complexidade da atividade, a formao acadmica, a experincia comprovada ou outros critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade. Esta gratificao somente poder ser paga se as atividades forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular. Se desempenhadas durante a jornada de trabalho, devero ser objeto de compensao de carga horria, no prazo de 01 (um) ano, nos termos do 4 do art. 98 da Lei n 8.112/90. O 3 do artigo 76-A estabelece que a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Para fins de recebimento desta gratificao, considera-se como atividade de instrutoria: ministrar aulas, realizar atividades de coordenao pedaggica e tcnica, elaborar material didtico e atuar em atividades similares ou equivalentes em outros eventos de capacitao, em conformidade com o Decreto n 5.707/06, presenciais ou distncia. 8. Frias As regras sobre aquisio e gozo das frias esto previstas nos artigos 77 a 80 da Lei 8.112/90. Trata-se de um perodo anual de descanso remunerado, com durao prevista em lei, que dever ser gozado em perodo que atenda convenincia administrativa. Para o primeiro perodo aquisitivo sero exigidos 12 (doze) meses de efetivo exerccio, salvo para servidores que trabalhem com Raios X ou substncias radioativas, cuja exigncia ser de 06 (seis) meses de exerccio. A lei afirma ser vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. As frias devero ser gozadas durante o ano civil, somente podendo ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade de servio anteriormente declarada. O servidor exonerado, aposentado, demitido de cargo efetivo ou destitudo de cargo em comisso, que no tenha usufrudo frias, integrais ou proporcionais, faz jus indenizao do benefcio adquirido e no gozado. Aplicam-se estas disposies ao servidor falecido, sendo o pagamento devido a seus sucessores. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por motivo de superior interesse pblico. Nesse caso, o restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez. 52
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As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica, sendo que o pagamento ser efetuado at 02 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo. O servidor que se afastar sem remunerao no curso dos primeiros 12 (doze) meses de exerccio ter a contagem do interstcio suspensa durante esse perodo, complementando-a a partir da data do retorno, aproveitando o que precedeu concesso da licena. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Os servidores membros de uma mesma famlia que tenham exerccio no mesmo rgo podero usufruir frias no mesmo perodo, desde que assim requeiram e no haja prejuzo das atividades do rgo. As frias dos servidores que tenham filhos em idade escolar sero concedidas, preferencialmente, no perodo das frias escolares.

9. Licenas So vrias as espcies de licenas que podem ser concedidas aos servidores pblicos federais. As principais esto arroladas no art. 81 da Lei 8.112/1990. Para responder s questes do CESPE, importante ficar atento aos detalhes especficos de cada uma delas, pois essas informaes costumam freqentar as provas dessa banca examinadora. De incio, gostaria de chamar a sua ateno para o teor do artigo 82 da Lei 8.112/1990, que expresso ao afirmar que a licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Desse modo, caso o servidor tenha gozado de um perodo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia at 20/10/11, e, posteriormente, em 16/12/11, lhe tenha sido concedido outro perodo de licena, este ltimo no ser considerado um novo perodo, mas sim uma simples prorrogao da primeira licena. Isso se justifica pelo fato de que o segundo perodo foi concedido antes de 60 (sessenta) dias do trmino do primeiro perodo gozado.

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9.1. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia Trata-se de licena concedida ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta, enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste de seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. Esta licena, includas as suas prorrogaes, poder ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, e excedendo este prazo, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, limitando-se ao total de 150 (cento e cinquenta) dias, a cada perodo de doze meses, contados a partir da data da primeira concesso. O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. Os 60 (sessenta) primeiros dias de licena, apesar da remunerao, somente sero computados para fins de aposentadoria e disponibilidade (no so contados para fins de promoo, por exemplo). Aps esse prazo de 60 (sessenta) dias, o perodo de licena no ser considerado para qualquer efeito legal. Caso o servidor licenciado esteja em estgio probatrio, este ficar suspenso durante todo o perodo da licena por motivo de doena em pessoa da famlia, retornando a contagem a partir do trmino do impedimento.

Para responder s questes do CESPE: A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.

vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia. 9.2. Licena companheiro por motivo de afastamento do cnjuge ou

Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. Ainda que o servidor esteja em estgio probatrio far jus licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro, tendo em vista que dever do Estado assegurar a convivncia familiar. Entretanto, o estgio probatrio ficar suspenso durante a licena e somente ser retomado a partir do trmino da licena. 54
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Ateno: para que o servidor possa usufruir da licena em questo, no necessrio que o cnjuge deslocado para outra localidade tambm seja servidor pblico. A licena pode ser concedida, por exemplo, ao servidor pblico cujo cnjuge trabalha na iniciativa privada e foi transferido da cidade de Montes Claros/MG para a cidade de Avar/SP. Entretanto, no deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. Havendo a possibilidade de o servidor ser lotado provisoriamente em repartio da Administrao Pblica Federal, direta, autrquica ou fundacional na cidade para onde o cnjuge est se deslocando, a licena ser remunerada, pois o servidor prestar servios na nova repartio, ficando vinculado ao seu rgo de origem. Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal, o nus de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o rgo de destino dever encaminhar mensalmente a frequncia do servidor para que seja efetuado o controle. No caso de ocorrer lotao provisria do servidor em estgio probatrio, a avaliao de desempenho dever ser efetuada pelo rgo ou entidade no qual o servidor estiver em exerccio, de acordo com as orientaes do seu rgo de origem. 9.3. Licena para o servio militar O artigo 85 da Lei 8.112/1990 assegura ao servidor pblico federal o direito licena em decorrncia de convocao para o servio militar obrigatrio, perodo que ser considerado como de efetivo exerccio e contado para todos os fins. Para responder s questes do CESPE: Concludo o Servio Militar, o servidor ter at 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo, sob pena de ficar configurado o abandono de cargo pblico aps os 30 dias. Os servidores pblicos, durante o tempo em que estiverem incorporados organizao militar da ativa ou matriculados em rgo de formao de reserva, no percebero nenhuma remunerao, vencimento ou salrio dos seus rgos de origem, sendo-lhes assegurado, somente, o retorno ao cargo. 9.4. Licena para atividade poltica Trata-se de licena concedida ao servidor pblico que deseja candidatar-se a cargo eletivo, desmembrando-se em dois perodos distintos: 55
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1) Tem incio com a escolha do nome do servidor em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral; As convenes partidrias para a escolha de eventuais candidatos a cargos eletivos acontecem entre os dias 10 e 30 de junho do ano eleitoral. Ademais, a regra de que o prazo limite para registros de candidaturas a cargos eletivos encerra-se no dia 05 de julho do ano eleitoral. Assim, se o nome do servidor for escolhido em conveno partidria no dia 20 de junho de 2012, por exemplo, ser-lhe- assegurado o direito de gozar da presente licena at o dia 04 de julho do ano em que for disputar o cargo eletivo. 2) Inicia-se na data do registro da candidatura do servidor perante a justia eleitoral e vai at o dcimo dia seguinte ao da eleio. A data do registro deve ser interpretada como a do protocolo do requerimento no rgo eleitoral responsvel, isto , 05 de julho do ano eleitoral (que a regra geral). No primeiro perodo, o servidor no receber qualquer remunerao e o perodo no computado para quaisquer fins legais. No segundo perodo, o servidor receber a remunerao pelo prazo mximo de 03 (trs) meses e o perodo de licena ser computado apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade. Ao servidor em estgio probatrio tambm poder ser concedida a licena, ficando o estgio probatrio suspenso durante a licena e retornando a partir do trmino do impedimento. Para responder s questes do CESPE: O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.

9.5. Licena para capacitao Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a cada 05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal, para participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs) meses, sem perda da remunerao. Para gozo dessa licena, so requisitos bsicos o cumprimento de 05 (cinco) anos de efetivo exerccio e que o servidor venha a aperfeioar-se em curso correlato sua rea de atuao no servio pblico federal. A concesso da licena se dar no interesse da Administrao, podendo ser negada, por exemplo, em virtude de acmulo de servio ou escassez do quadro de pessoal da unidade de lotao do servidor, quando no for possvel a contratao de substituto. 56
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Os perodos de licena no so acumulveis, devendo ser utilizados antes do fechamento do prximo quinqunio. Alm disso, a licena poder ser parcelada conforme a durao do curso pretendido, desde que no ultrapasse o limite mximo de 03 meses.

9.6. Licena para tratar de interesses particulares O artigo 91 da Lei 8.112/90 estabelece que, a critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio e o seu perodo no ser computado para qualquer efeito legal. No h prorrogao da licena para trato de assuntos particulares, sempre h uma nova concesso. O servidor dever aguardar em exerccio a autorizao da licena. Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para efeito, inclusive as vantagens pessoais.

9.7. Licena para o desempenho de mandato classista O artigo 92 da Lei 8.112/90 afirma que assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros. Para responder s questes Do CESPE: A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

No pode ser concedida licena para desempenho de mandato classista ao servidor em estgio probatrio, que tambm no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Para entidades com at 5.000 associados, poder ser disponibilizado um servidor; para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores e para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.

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9.8. Licena para tratamento da prpria sade Prevista nos artigos 202 a 206 da Lei 8.112/90, trata-se de licena concedida ao servidor para tratamento de sua sade, a pedido ou de ofcio, mediante percia mdica, sem prejuzo da remunerao. O servidor tem o prazo de 24h para comunicar sua ausncia ao trabalho chefia imediata, e esta, o prazo de 48h para requerer a inspeo mdica Diviso de Junta Mdica. O servidor que tiver impedimento fsico para se deslocar Junta Mdica poder solicitar visita domiciliar ou hospitalar. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 01 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento. O prazo mximo contnuo de licena para tratamento de sade de 24 meses. Finalizado os 24 meses, caso o servidor no esteja em condies de retornar s atividades normais ou ser readaptado para outro cargo com atribuies e vencimentos afins, ser aposentado por invalidez permanente. Nesse caso, o perodo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato de aposentadoria ser considerado como de prorrogao de licena. 9.9. Licena gestante, adotante e licena-paternidade O artigo 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, artigo 7, da CF/1988, estabelece que ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao, com as seguintes caractersticas: a) a licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. b) no caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. c) no caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. d) no caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.

Para responder s questes do CESPE: Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.

Ao servidor tambm assegurada legalmente a licena-paternidade pelo nascimento ou adoo de filhos, pelo prazo de 05 (cinco) dias consecutivos. 58
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ATENO: Alm da licena-gestante, a Lei 8.112/90 tambm prev o afastamento de servidora pelo prazo de 90 dias consecutivos, com remunerao integral, por adoo ou guarda judicial de criana de at um 01 ano de idade ou pelo prazo de 30 dias consecutivos, caso a criana tenha mais de 01 ano e menos de 12 anos de idade. A licena adotante ser deferida mediante apresentao do termo de adoo ou termo provisrio (termo de guarda e responsabilidade) e dever ser usufruda imediatamente aps a adoo, pois sua finalidade de permitir a adaptao do adotado ao seu novo ambiente, sendo incompatvel com o adiamento do gozo. importante esclarecer que, com a publicao da Lei 11.770/2008, foi editado o Decreto 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade de prorrogao dos prazos da licena-gestante e licena adotante. No caso da licena-gestante, a prorrogao ser garantida servidora pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o parto e ter durao de sessenta dias. A licena adotante ser prorrogada por quarenta e cinco dias (no caso de criana de at um ano de idade) e por quinze dias (no caso de criana com mais de um ano de idade), desde que a servidora requeira o benefcio nos prazos exigidos e cumpra os demais requisitos previstos na regulamentao da matria. No perodo da prorrogao da licena-gestante ou licena adotante, a servidora no poder exercer qualquer atividade remunerada e a criana no poder ser mantida em creche ou organizao similar. Em caso de inobservncia dessas exigncias, a servidora perder o direito prorrogao da licena adotante e dever ressarcir os valores recebidos indevidamente. 9.10. Licena por acidente em servio Acidente em Servio a ocorrncia no programada, resultante do exerccio do trabalho, que provoque leso corporal, perturbao funcional ou doena, e que determine morte, perda total ou parcial, permanente ou temporria da capacidade laborativa, incluindo-se o acidente decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo ou sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Para responder s questes do CESPE: Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.

O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. 59
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10. Dos afastamentos A Lei 8.112/1990 prev vrias situaes em que o servidor dever afastar-se de suas funes pblicas originais, pois, na maioria das vezes, so incompatveis com as suas novas atividades, seja no mbito da prpria Administrao ou em atividade particular. Entre as hipteses legais, podemos citar o afastamento para servir a outro rgo ou entidade, para exerccio de mandato eletivo, para estudo ou misso no exterior e para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas 10.1. Afastamento para servir a outro rgo ou entidade O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: a) para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; b) em casos previstos em leis especficas. A cesso nada mais que o afastamento do servidor para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a critrio do rgo cedente, sem a vacncia do cargo e sem a alterao na sede de origem. Pode ocorrer de o servidor ter prestado concurso pblico para um determinado rgo (Ministrio do Meio Ambiente, por exemplo), sempre ter trabalhado nesse rgo, mas, posteriormente, ser cedido (emprestado) para trabalhar provisoriamente em rgo ou entidade diversa (IBAMA, por exemplo). importante esclarecer que a cesso de servidores pode ocorrer entre esferas distintas. Assim, a Unio pode ceder servidores para trabalhar nos Municpios, Estados e no DF, bem como nas entidades da Administrao Indireta. As cesses sero concedidas pelo prazo de at um ano, podendo ser prorrogadas no interesse dos rgos ou das entidades cedentes e cessionrios. Quando o servidor pblico federal for cedido para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana em rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade que est recebendo o servidor (entidade cessionria). Por outro lado, se o servidor for cedido para outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, ou nas hipteses previstas em leis especficas, o nus da remunerao do rgo ou entidade cedente (o rgo de origem e lotao do servidor cedido). 60
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Informao importante e que deve ser sempre lembrada a de que o servidor federal, mesmo que cedido para exerccio perante um Municpio, por exemplo, mantm a sua lotao no rgo de origem. O servidor federal no passa a ser um servidor municipal, pois permanece vinculado e lotado no rgo de origem, j que a cesso temporria. Pergunta: Professor, o inciso II do artigo 93 da Lei 8.112/90 estabelece que a cesso de servidores poder ocorrer em casos previstos em leis especficas. possvel fornecer um exemplo para ficar mais fcil o entendimento? Claro! A Lei Federal 9.020/95, que disps em carter emergencial e provisrio sobre a implantao da Defensoria Pblica da Unio, um bom exemplo. Observe: Art. 3. O Poder Pblico, por seus rgos, entes e instituies, poder, mediante termo, convnio ou qualquer outro tipo de ajuste, fornecer Defensoria Pblica da Unio, gratuitamente, bens e servios necessrios sua implantao e ao seu funcionamento. Pargrafo nico. Os servios a que se refere este artigo compreendem o apoio tcnico e administrativo indispensvel ao funcionamento da Defensoria Pblica da Unio. Art. 4. O Defensor Pblico-Geral da Unio poder requisitar servidores de rgos e entidades da Administrao Federal, assegurados ao requisitado todos os direitos e vantagens a que faz jus no rgo de origem, inclusive promoo. Pargrafo nico. A requisio de que trata este artigo irrecusvel e cessar at noventa dias aps a constituio do Quadro Permanente de Pessoal de apoio da Defensoria Pblica da Unio. Pergunta: Professor, a Lei Federal 9.020/95 no se refere expressamente cesso, mas sim requisio. Essas expresses so sinnimas? Quase ... A requisio caracteriza-se por ser uma cesso forada, atravs da qual uma entidade ou rgo (no caso, a Defensoria Pblica da Unio) pode requerer, sem possibilidade de negativa por parte do rgo ou entidade destinatrios da requisio, a cesso de servidores. Para responder s questes do CESPE: Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.

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Nas cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal , irrelevante discutir a responsabilidade pela remunerao do servidor, pois esta j est sob a responsabilidade da prpria Unio (Tesouro Nacional). A cesso de servidores dever ocorrer mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. 10.2. Do afastamento para exerccio de mandato eletivo Aps o trmino do gozo de licena para atividade poltica (remunerada por at 3 meses) com o objetivo de disputar mandato eletivo, se eleito, o servidor ter que se afastar provisoriamente do cargo efetivo para o exerccio do cargo eletivo. Essa regra somente no se aplica quando o servidor tiver sido eleito para o cargo de vereador e existir compatibilidade de horrios para o exerccio de ambas as funes. A Lei 8.112/90 simplesmente reproduz as regras constitucionais previstas no artigo 38 da CF/88, estabelecendo que: a) se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio de mandato federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da Repblica, Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o exerccio do mandato. Nesse caso, receber apenas o subsdio do cargo eletivo exercido; b) se o servidor for investido no mandato de Prefeito, tambm ser afastado provisoriamente do cargo, mas, nesse caso, poder optar pela remunerao que deseja receber (a do cargo de provimento efetivo ou o subsdio do cargo eletivo); c) se o servidor for investido no mandato de vereador, duas so as hipteses: 1) se houver compatibilidade de horrios entre o exerccio do mandato eletivo de vereador e o exerccio do cargo de provimento efetivo, receber a remunerao relativa ao cargo de provimento efetivo e, ainda, o subsdio do cargo eletivo de vereador. Em muitas cidades do interior comum essa acumulao, pois, geralmente, as Cmaras Municipais realizam reunies no perodo noturno ou aos fins de semana. 2) se no houver compatibilidade de horrios, o servidor dever se afastar do cargo de provimento efetivo, mas poder optar pela retribuio pecuniria que deseja receber: a remunerao do cargo efetivo ou o subsdio do cargo eletivo.

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O servidor investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, que se afastar para exerccio de mandato eletivo, ser dispensado da funo, deixando de receber a respectiva gratificao. No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse, sendo que o tempo de afastamento considerado como de efetivo exerccio para todos os fins, exceto promoo por merecimento. Outra importante regra estatutria e que merece destaque a proibio de remoo ou redistribuio, de ofcio, do servidor investido em mandato eletivo ou classista para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. 10.3. Do afastamento para estudo ou misso no exterior O artigo 95 da Lei 8.112/1990 estabelece mais uma hiptese de afastamento do servidor de suas funes, agora de natureza discricionria: para estudo ou misso no exterior. O perodo de afastamento do servidor para estudo ou misso no exterior ser considerado como de efetivo exerccio do cargo e, em alguns rgos e entidades pblicas federais, poder ocorrer nas seguintes modalidades: a) com nus para a Administrao, quando implicarem no direito do servidor a passagens e dirias, assegurada ainda a remunerao do cargo efetivo ou funo, excludas as vantagens pecunirias em razo do exerccio no rgo; b) com nus limitado para a Administrao, quando implicarem direito do servidor apenas remunerao do cargo efetivo ou funo, excludas as vantagens pecunirias em razo do exerccio no rgo; c) sem nus para a Administrao, quando implicarem perda total da remunerao do cargo efetivo ou funo, e no acarretarem qualquer despesa para a Administrao. Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor dever obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar de um servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder Legislativo (quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou Presidente do Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um servidor do Poder Judicirio Federal). A ausncia do servidor no poder ser superior a 4 (quatro) anos, e, aps a concluso da misso ou estudo no exterior, somente poder gozar de outro perodo de ausncia se decorrido igual perodo de efetivo exerccio. Exemplo: Se o servidor ausentou-se do pas por 3 (trs) anos, ao retornar, dever exercer as suas funes perante o cargo pblico por, pelo menos, mais 3 (trs) anos. Somente aps esse perodo poder ausentar-se novamente do pas para estudo ou misso no exterior. 63
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Caso o servidor tenha sido beneficiado com o afastamento para estudo ou misso no exterior, somente poder ser exonerado ou gozar de licena para tratar de interesse particular depois de retornar ao pas e trabalhar pelo mesmo perodo do afastamento. Trata-se de regra pautada no princpio da moralidade e da eficincia, pois evita que o servidor, ao retornar ao pas com uma melhor qualificao, deixe a Administrao (que muitas vezes assume todos os nus da viagem) para prestar servios na iniciativa privada (que, certamente, ir lhe remunerar melhor). Essa regra ressalvada na hiptese de ressarcimento, pelo servidor, da despesa havida com seu afastamento, inclusive quanto sua remunerao. Para responder s questes do CESPE: As regras sobre afastamento para estudo ou misso no exterior no se aplicam aos servidores da carreira diplomtica, que possuem regras prprias em virtude da natureza da atividade que exercem.

Estabelece ainda o artigo 96 do Estatuto que o servidor pode ser afastado, por prazo indeterminado, para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Todavia, o afastamento ocorrer com perda total da remunerao. Exemplo: O servidor pblico federal pode se afastar, por exemplo, para exercer as suas funes perante a representao da O.M.S. (Organizao Mundial da Sade) em Braslia, DF. Nos termos do Decreto Federal 201/91, concluda a execuo dos servios junto ao organismo internacional, o servidor reassumir o exerccio do respectivo cargo ou emprego no prazo mximo de cento e vinte dias. O tempo de durao do afastamento ser contado apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade. 10.4. Do afastamento para ps-graduao stricto sensu no pas participao em programa de

Com a promulgao da Lei 11.907/09, que incluiu o artigo 96-A na Lei 8.112/90, o servidor poder afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado) em instituio de ensino superior no Pas. Trata-se de um afastamento que ser concedido discricionariamente pela Administrao, quando no for possvel conciliar o exerccio do cargo com os estudos. 64
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Para que seja concedido o afastamento, o servidor deve ser ocupante de cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio. Alm disso, necessrio que no tenha se afastado por licena para tratar de assuntos particulares, para gozo de licena para capacitao ou, ainda, gozado de outro afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto sensu nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. Para responder s questes do CESPE: Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento.

Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao em programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no exerccio de suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do afastamento concedido. Somente aps esse perodo ser possvel a solicitao de exonerao do cargo ou aposentadoria, exceto se for efetuado o ressarcimento aos cofres pblicos de todas as despesas custeadas pela Administrao no perodo, incluindo a remunerao do servidor. Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto, tambm estar obrigado a ressarcir aos cofres pblicos todas as despesas assumidas pela Administrao, exceto se ficar comprovado que a obteno no ocorreu em virtude de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade. 11. Das concesses O art. 97 da Lei 8.112/1990 apresenta um rol de hipteses nas quais o servidor pblico poder ausentar-se do servio sem qualquer prejuzo, a saber: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de : a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Para usufruir do direito de ausentar-se das atividades normais o servidor precisar comprovar documentalmente os fatos que ensejaram o pedido, sob pena de indeferimento. 65
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11.1. Horrio especial ao servidor estudante Horrio Especial uma concesso que permite ao servidor estudante, matriculado em cursos regulares de ensino fundamental, mdio, superior e ps-graduao presencial, prestar servio em horrio diferenciado quando ficar comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio. Para responder s questes do CESPE: Para usufruir do horrio especial de trabalho, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.

Ao servidor ocupante de funo gratificada ou cargo comissionado no ser concedido horrio especial para estudante, por estar submetido a regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. No julgamento do Recurso Especial n 420.312/RS, de relatoria do Ministro Felix Fischer, o Superior Tribunal de Justia afirmou que de acordo com o disposto no art. 98 da Lei n 8.112/90, o horrio especial a que tem direito o servidor estudante condiciona-se aos seguintes requisitos: comprovao de incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio; ausncia de prejuzo ao exerccio do cargo; e compensao de horrio no rgo em que o servidor tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. Atendidos esses requisitos, deve ser concedido o horrio especial ao servidor estudante, porquanto o dispositivo legal no deixa margem discricionariedade da administrao, constituindo a concesso do benefcio, nesse caso, ato vinculado. 11.2. Horrio especial ao servidor portador de deficincia Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. Por sua vez, compete Junta Mdica Oficial, mediante parecer conclusivo, qualificar o tipo de deficincia apresentada pelo servidor, assim como especificar a capacidade para o exerccio das atribuies do seu cargo efetivo, definindo, inclusive, a jornada de trabalho que o servidor pode suportar em razo da incapacidade parcial para o cumprimento de sua jornada de trabalho.

Para responder s questes do CESPE: O horrio especial tambm se aplica ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio.

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11.3. Matrcula em instituio de ensino congnere no caso de mudana de sede no interesse da Administrao O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Essa prerrogativa tambm assegurada ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. 12. Do tempo de servio Assim como acontece com a maioria dos candidatos de todo o pas, provavelmente voc no gosta de ficar decorando informaes e mais informaes para resolver as questes de prova. Entretanto, vou logo avisando: essencial que voc assimile todas as informaes contidas no art. 102 da Lei 8.112/1990, pois so grandes as chances de o CESPE elaborar uma questo sobre o tema. Sendo assim, deve ficar claro que so considerados como de efetivo exerccio (como se o servidor estivesse trabalhando) os afastamentos ocorridos em virtude de: I - frias; II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento; V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 67
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c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Por outro lado, ser computado apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses. III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2, da Lei 8.112/1990; IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102;

Para responder s questes do CESPE: vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Ademais, a apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. 68
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13. Direito de Petio assegurado ao servidor pblico federal o direito de requerer aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou interesse legtimo. Isso significa que o servidor pode requerer, por escrito, informaes, providncias ou certides diretamente autoridade competente. A esse direito de requerer assegurado ao servidor pblico federal d-se o nome de direito de petio. O requerimento contendo a descrio dos fatos, o pedido e a respectiva assinatura do servidor ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente. O requerimento dever ser despachado no prazo de 5 (cinco) dias e decidido dentro de 30 (trinta) dias. Para a plenitude do exerccio do direito de petio, o prprio servidor ou procurador por ele constitudo (inclusive advogado) podero ter acesso ( vistas) a eventuais documentos ou processos que se encontrem em reparties ou rgos pblicos e que sejam necessrios satisfao ou defesa de seus direitos. Alm da apresentao do requerimento, o servidor tem ainda sua disposio o pedido de reconsiderao, que nada mais do que a solicitao feita mesma autoridade que despachou no caso para que reexamine o ato, objetivando-se, assim, que a autoridade mude de idia e profira uma nova deciso diferente da anterior. Para responder s questes do CESPE: Deve ficar claro que o pedido de reconsiderao endereado sempre mesma autoridade prolatora do ato ou deciso.

O art. 107 da Lei 8.112/1990 ainda prev a possibilidade de apresentao de recurso administrativo contra o indeferimento do pedido de reconsiderao e contra as decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. Ademais, dever ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Ademais, em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (ex tunc). 69
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O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. Para responder s questes do CESPE: O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.

14. Regime disciplinar O regime disciplinar dos servidores pblicos federais encontra-se disciplinado pelos dispositivos constantes dos artigos 116 a 142 da Lei 8.112/1990. Esses dispositivos prevem, basicamente, um conjunto de normas de conduta e de proibies impostas pela lei aos servidores por ela abrangidos, tendo em vista a preveno, a apurao e a possvel punio de atos e omisses que possam pr em risco o funcionamento adequado da Administrao Pblica, do posto de vista tico, do ponto de vista da eficincia e do ponto de vista da legalidade. Os dispositivos legais que sero apresentados decorrem do denominado Poder Disciplinar, que possibilita Administrao controlar o desempenho das funes administrativas e o comportamento interno dos profissionais que integram a sua estrutura orgnica. A professora Maria Silvia Zanella Di Pietro afirma que poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos...". importante destacar que o exerccio do poder disciplinar no se restringe aos servidores da Administrao, alcanando tambm aqueles que estejam a ela vinculados por um instrumento jurdico especfico (um contrato administrativo, por exemplo). 14.1. Deveres dos servidores Os deveres impostos aos servidores pblicos federais esto relacionados no artigo 116 da Lei 8.112/90. vlido destacar que a maioria deles possui natureza subjetiva, contendo previses genricas mais relacionadas moral administrativa que propriamente lei. 70
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De qualquer forma, as questes de concursos restringem-se basicamente ao texto literal da lei e, portanto, necessrio que voc conhea todos os deveres: 1) exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; 2) ser leal s instituies a que servir; 3) observar as normas legais e regulamentares; 4)cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; 5) atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. 6) levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; 7) zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; 8) guardar sigilo sobre assunto da repartio; 9) manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; 10) ser assduo e pontual ao servio; 11) tratar com urbanidade as pessoas; 12) representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis aos servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa que na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. O pargrafo nico do artigo 116 estabelece expressamente que, quando o servidor presenciar ou tiver conhecimento de alguma ilegalidade, omisso ou abuso de poder, estar obrigado a representar (levar ao conhecimento) perante a autoridade competente. 71
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O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente ilegais. Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem manifestamente ilegal, ainda dever representar contra a autoridade que proferiu a ordem. Nesse caso, a representao dever ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.

14.2. Proibies e respectivas penalidades As proibies impostas aos servidores pblicos federais esto relacionadas no artigo 117 da Lei 8.112/90. Contrariamente aos deveres, que se caracterizam pela subjetividade, as proibies so taxativas e objetivas, vedando-se, assim, a sua ampliao ou a utilizao de interpretaes analgicas ou sistemticas, em respeito ao princpio da reserva legal. Alm de serem consideradas infraes administrativas, muitas das condutas relacionadas no artigo 117 tambm so consideradas infraes penais, o que ensejar a responsabilizao do servidor tambm na esfera penal. Pergunta: Professor, quais so as penalidades que podem ser aplicadas aos servidores no caso de violao das proibies legais? Bem, o artigo 127 do Estatuto Federal apresenta um rol de penalidades que podem ser impostas aos servidores: a) advertncia; b) suspenso; c) demisso; d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade; e) destituio de cargo em comisso; f) destituio de funo comissionada. Na aplicao dessas penalidades, sempre devero ser consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais (artigo 128). No caso de infraes administrativas de menor potencial ofensivo para a Administrao (as denominadas infraes leves), dever ser aplicada uma penalidade mais branda, como o caso da advertncia. Por outro lado, se o servidor pratica uma infrao grave ou gravssima, capaz de causar srios prejuzos Administrao, ser-lhe- aplicada uma penalidade mais severa, a exemplo da demisso, que pode ocasionar a sua expulso do servio pblico. 72
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14.2.1. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de advertncia, caso tais condutas sejam praticadas (destaca-se que se o servidor for reincidente poder ser punido com a suspenso): 1) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; 2) retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; 3) recusar f a documentos pblicos; 4) opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; 5) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; 6) cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; 7) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; 8) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; 9) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

14.2.2. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de suspenso (penalidade intermediria), mais grave que a advertncia e menos grave que a demisso, nos casos de infrao: 1) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; 2) exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.

14.2.3. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de demisso, nos casos de infrao: 1) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; 73
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2) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; 3) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; 4) praticar usura sob qualquer de suas formas; 5) proceder de forma desidiosa; 6) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares.

14.2.4. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de demisso e a incompatibilizao do servidor demitido, para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 05 (cinco) anos: 1) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; 2) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica.

14.2.5. Condutas que podem ensejar a demisso ou a destituio de cargo em comisso e implicar a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel: a) improbidade administrativa; b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; d) corrupo. 14.2.6. Condutas que impedem o retorno do servidor pblico demitido ao servio pblico federal: a) crime contra a administrao pblica; b) improbidade administrativa; c) aplicao irregular de dinheiros pblicos; d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; e) corrupo.

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14.3. Penalidades em espcie O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades disciplinares que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de funo comissionada. Conforme afirmado anteriormente, a aplicao de penalidades aos servidores faltosos est amparada no poder disciplinar e no no poder hierrquico. importante esclarecer que o administrador no possui liberdade para decidir se vai punir ou no o servidor. Constatada a infrao funcional, aps regular processo administrativo e assegurados o contraditrio e a ampla defesa, a punio obrigatria. Assim, em relao obrigatoriedade de aplicao de penalidade, o exerccio do poder disciplinar possui natureza vinculada. Entretanto, a discricionariedade da Administrao fica evidente no momento da aplicao de uma penalidade de suspenso, pois a lei simplesmente estabelece que poder ser aplicada uma penalidade de 01 a 90 dias, deixando ao critrio da autoridade, motivadamente, decidir sobre o prazo mais conveniente. 14.3.1. Advertncia A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, da Lei 8.112/90, bem como na inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, desde que no justifique imposio de penalidade mais grave. O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs) anos, desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova infrao disciplinar. importante destacar que o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos, portanto, cancelada a penalidade do assentamento funcional do servidor, este no poder exigir o ressarcimento de eventuais prejuzos financeiros oriundos da penalidade de advertncia. 14.3.2. Suspenso Nos termos do artigo 130 da Lei 8.112/90, a suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.

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Durante o cumprimento da penalidade de suspenso, o servidor fica impedido de exercer as suas atividades perante a Administrao Pblica e, consequentemente, no recebe a respectiva remunerao. Para responder s questes do CESPE: Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso aplicada ao servidor poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao. Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo penalidade de suspenso que foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a metade da remunerao devida. ATENO: A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao. Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao, para evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico. Exemplo: Pode ocorrer de um determinado rgo pblico, apesar de contar em sua estrutura com a lotao de 05 (cinco) servidores, atualmente possua apenas 03 (trs) no exerccio efetivo das respectivas funes. Assim, caso um desses servidores seja penalizado com a suspenso, a prpria prestao de servios pblicos para a coletividade ficar comprometida, pois restaro apenas 02 (dois) servidores. Nesses termos, a fim de evitar um prejuzo ainda maior para a coletividade, fica autorizada a Administrao a converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao. importante esclarecer que o servidor no possui direito subjetivo converso da penalidade de suspenso em multa, pois essa prerrogativa exclusiva da Administrao. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de 05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em relao advertncia, o cancelamento da penalidade no produzir efeitos retroativos. Tambm ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente. Entretanto, caso cumprida a determinao da autoridade, cessaro imediatamente os efeitos da penalidade. 76
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14.3.3. Demisso A demisso a mais severa espcie de penalidade a que pode se submetido o servidor pblico que exera cargo de provimento efetivo. Assim, somente as condutas previstas de forma taxativa no texto legal podem respaldar sua imposio. Caso a conduta praticada pelo servidor pblico no esteja tipificada na Lei 8.112/90 como passvel de demisso, esta no pode ocorrer. So condutas que podem ensejar a imposio da penalidade de demisso: 1) crime contra a administrao pblica; 2) abandono de cargo; 3) inassiduidade habitual; 4) improbidade administrativa; 5) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; 6) insubordinao grave em servio; 7) ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; 8) aplicao irregular de dinheiros pblicos; 9) revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; 10) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; 11) corrupo; 12) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; 13) transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117, relacionados anteriormente. ATENO: Se as condutas acima foram praticadas por um servidor que atualmente est inativo (aposentado ou em disponibilidade), por bvio, no ser possvel demiti-lo. Entretanto, determina o artigo 134 da Lei 8.112/90 que seja cassada a sua aposentadoria ou a disponibilidade, se for o caso. importante destacar que a aposentadoria do servidor que praticou infraes funcionais punveis com a demisso, durante o perodo em que estava na ativa, no o isenta de responder a um processo administrativo e, se for o caso, de punio. 77
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Como no possvel aplicar a penalidade de demisso a esses servidores inativos, aplicar-se-o as penalidades de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, que produzem os mesmos efeitos da demisso: o rompimento do vnculo entre servidor e Administrao. O artigo 137 do Estatuto, em seu pargrafo nico, estabelece que o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pela prtica das infraes abaixo relacionadas, no poder mais retornar ao servio pblico federal: a) crime contra a administrao pblica; b) improbidade administrativa; c) aplicao irregular de dinheiros pblicos; d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; e) corrupo; Apesar de constar expressamente no texto legal, importante destacar que tal imposio vai de encontro ao dispositivo constitucional que veda a adoo de penas de carter perptuo no Brasil (inciso XLVII do artigo 5 da CF/88). A proibio de retorno do ex-servidor aos quadros da Administrao Pblica Federal, prevista legalmente, caracteriza uma penalidade de carter perptuo porque ir perdurar por toda a vida do indivduo. Imagine um indivduo que, com apenas 18 (dezoito) anos de idade, recm-aprovado em concurso pblico, deixe se levar pelas circunstncias e pratique um ato de improbidade administrativa. Ora, ser que mesmo depois de passados 30 (trinta) anos, agora com 48 (quarenta e oito) anos de idade, o servidor ainda no se arrependeu da infrao cometida? Ser que todo esse tempo no suficiente para que o servidor adquira responsabilidade profissional (que no possua em virtude da pouca idade), passe a cultivar novos valores e tenha a possibilidade de retornar ao servio pblico? Bem, nos termos da Lei 8.112/90, no! Pergunta: Professor, caso seja cobrada uma questo sobre esse tema em prova, o que devo responder? Aconselho que voc responda em conformidade com o texto legal, pois, mesmo sendo visivelmente inconstitucional tal imposio, at o momento o Supremo Tribunal Federal no se manifestou sobre o tema.

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Para responder s questes do CESPE: No se aplica ao servidor titular de cargo em comisso a penalidade de demisso. Na verdade, se o servidor cometeu alguma infrao sujeita penalidade de demisso ou, ainda, penalidade de suspenso, dever ser punido com a destituio de cargo em comisso, nos termos do artigo 135 da Lei 8.112/90.

14.3.3.1. Demisso em decorrncia da acumulao ilegal de cargos, empregos e funes pblicas Nos termos do inciso XVI do artigo 37 da CF/88, em regra, a acumulao de cargos, empregos e funes pblicas proibida. Somente em carter excepcional e quando existir compatibilidade de horrio, o servidor poder acumular cargos, empregos e funes pblicas, desde que respeitadas as seguintes regras: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Alm das hipteses previstas em seu inciso XVI, a CF/88 ainda estabelece a possibilidade de acumulao nas seguintes hipteses: a) cargo pblico vitalcio de magistrado com uma funo pblica de magistrio (artigo 95, pargrafo nico, I, CF/88); b) cargo pblico vitalcio de membro do Ministrio Pblico com uma funo pblica de magistrio (artigo 128, pargrafo 5, II, d, CF/88); c) cargo pblico efetivo na Administrao Pblica federal com cargo eletivo de vereador, quando houver compatibilidade de horrio, nos termos do artigo 38, III, CF/88. importante esclarecer que as regras apresentadas acima se referem acumulao de cargos, empregos e funes na ativa. Em relao possibilidade de acumulao de proventos de aposentadoria com a remunerao de cargo emprego e funo pblica, fique atento ao contedo do 10 do artigo 37 da CF/88, que assim declara: 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 79
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Analisando-se o citado dispositivo constitucional, conclui-se que proibida a acumulao de proventos de aposentadoria de cargos efetivos (art. 40), cargos militares na esfera estadual (art. 42) e, ainda, cargos militares na esfera federal (art. 142). Excepcionando a regra de proibio, o prprio dispositivo esclarece que somente ser permitida a acumulao de proventos de aposentadoria com remunerao da ativa nos seguintes casos: 1) cargos acumulveis na forma desta constituio: possvel, por exemplo, que um Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, aposentado, exera uma funo pblica de magistrio. Quando estava na ativa o Analista do TRT podia acumular o cargo efetivo com a funo pblica de magistrio, portanto, no h motivos para que seja proibida a acumulao do provento com a remunerao da ativa. 2) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo eletivo: a CF/88 tambm permite a acumulao dos proventos referentes ao cargo de auditor fiscal da Receita Federal, por exemplo, com o cargo eletivo de vereador. 3) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo em comisso: ocorre quando um Delegado de Polcia Federal, aposentado, aceita o convite para exercer um cargo em comisso de Secretrio Municipal de Segurana Pblica, por exemplo. Bem, apresentadas as principais regras sobre a possibilidade de acumulao lcita de cargos, empregos e funes pblicas, importante destacar que, quando a Administrao Pblica detectar uma acumulao ilegal, dever adotar as seguintes providncias: 1) Notificao do servidor pblico, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo por um dos cargos ou emprego pblico acumulados ilicitamente, no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia; 2) Caso o servidor se omita, no escolhendo qual o nico cargo ou emprego deseja continuar exercendo, no prazo de dez dias, ser instaurado procedimento administrativo sumrio para a apurao e regularizao imediata da acumulao ilcita; 3) A comisso responsvel pelo processo administrativo sumrio ser composta por dois servidores estveis, que devero conduzir o processo em conformidade com as seguintes fases: a) instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, indicando-se a autoria (nome a matrcula do servidor) e a materialidade da transgresso objeto da apurao (descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico). b) instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; 80
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c) julgamento. 4) A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes relativas autoria e materialidade, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, sendo-lhe assegurado vista do processo na repartio; 5) Caso o servidor, dentro do prazo de cinco dias oferecido para a defesa, opte por apenas um dos cargos ou emprego pblico, ficar configurada sua boa-f, convertendo-se a opo em pedido de exonerao do outro cargo ou emprego. Nesse caso, ocorrer o arquivamento do processo administrativo e no ser aplicada nenhuma penalidade ao servidor; 6) Por outro lado, caso no seja feita a opo, assim que for apresentada a defesa, a comisso elaborar um relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento; 7) De posse do processo administrativo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a competncia ser do Presidente da Repblica, dos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e do Procurador-Geral da Repblica, conforme o caso; 8) Se ficar caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. O 7 do artigo 133 da Lei 8.112/90 estabelece que o prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. 14.4. Aplicao de penalidades e prescrio O artigo 141 da Lei 8.112/90 estabelece que as penalidades disciplinares sero aplicadas: a) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, 81
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quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; b) pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; c) pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; d) pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do Estatuto Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever: a) em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso; c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. ATENO: Lembre-se sempre de que o prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido e no da data que a infrao foi praticada. Assim, caso o servidor tenha praticado uma infrao administrativa em 02/03/05, mas, somente em 04/05/09 essa infrao tenha se tornado conhecida pela autoridade administrativa, a partir da ltima data que comea a correr o prazo prescricional. Essa regra somente no ser aplicada s infraes administrativas que tambm sejam tipificadas como crime, como ocorre com a corrupo, por exemplo. Nesse caso, como a corrupo, alm de ser considerada uma infrao administrativa, tambm considerada crime, dever ser aplicado o prazo prescricional previsto na legislao penal. importante destacar que a legislao penal estabelece, como regra geral, que a prescrio comea a ser computada a partir da data em que o fato aconteceu e no da data em que se tornou conhecido. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo.

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14.5. Responsabilidades do servidor O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa. No h vinculao entre essas esferas, portanto, as sanes provenientes de cada uma delas podero cumular-se sem que se caracterize um bis in idem, j que so esferas distintas. Exemplo: Suponhamos que um agente da Polcia Federal, no exerccio das suas funes, de forma arbitrria e ilegal, tenha agredido e causado leses a um particular. Nesse caso, dependendo do grau das leses causadas, o agente poder ser penalizado com a demisso na esfera administrativa, ser obrigado a responder a uma ao regressiva proposta pelo Estado (que foi obrigado a pagar judicialmente ao particular uma indenizao civil pelas leses causadas ilegalmente pelo agente de polcia), e, por ltimo, pode ainda ser condenado pena de priso, na esfera penal. Apesar de o agente de polcia ter sido condenado nas trs esferas, em nosso exemplo, importante esclarecer que ele poderia ter sido punido apenas em uma das esferas, em duas delas (independente de quais sejam), ou, ainda, ter sido absolvido em todas. Isso porque, em regra, no h vinculao entre as esferas penal, administrativa e civil. Digo em regra porque importante que voc saiba que existem situaes em que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera penal, vincula obrigatoriamente as esferas administrativa e civil: 1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso proferida pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso imputado ao servidor sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que se queria imputar ao servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever ser necessariamente absolvido nas esferas administrativa e civil. 2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso judicial absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas esferas administrativa e civil. O Cdigo Civil brasileiro, em seu artigo 935, estabelece que a responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no juzo criminal.

Para responder s questes do CESPE: A banca examinadora adora afirmar que a absolvio penal por insuficincia ou ausncia de provas vincula as demais esferas, o que est errado! 83
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Na verdade, muito comum o servidor ser absolvido na esfera penal por ausncia ou insuficincia de provas. Nesse caso, o juiz no est afirmando que o fato criminoso no ocorreu ou que o servidor no o autor, est declarando apenas que as provas existentes nos autos no so suficientes para formar o seu convencimento e embasar uma condenao penal. Sendo assim, mesmo que absolvido na esfera penal por insuficincia ou ausncia de provas, o servidor poder ser responsabilizado nas esferas administrativa e civil. Para responder s questes do CESPE: Sempre que um servidor estiver respondendo penal e administrativamente por um mesmo fato disciplinar e houver, na ao penal, absolvio por falta de provas, esta absolvio se estende ao processo administrativo (Analista Ambiental/MMA ICMBIO 2009/CESPE). Assertiva considerada incorreta pela banca examinadora.

A responsabilidade civil do servidor pblico subjetiva e decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Nesses termos, caso o particular ingresse com uma ao judicial contra o Estado pleiteando indenizao civil pelos danos causados por um servidor, a demanda estar amparada no 6 do artigo 37 da CF/88, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado, independentemente de dolo ou culpa. Por outro lado, caso o Estado seja condenado a indenizar o particular, dever ingressar com uma ao regressiva em face do servidor causador do dano. importante esclarecer que a responsabilidade do servidor de natureza subjetiva, portanto, para que seja obrigado a ressarcir os eventuais prejuzos causados ao Estado, necessrio que seja comprovado o seu dolo ou culpa.

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RESUMO DE VSPERA DE PROVA 1. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico, seja ele de provimento efetivo ou em comisso. 2. possvel a prestao de servios gratuitos, desde que exista previso legal. 3. Os portugueses equiparados aos brasileiros naturalizados tambm podem ocupar cargos pblicos no Brasil. 4. Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico somente devem ser comprovados no ato da posse. 5. Atualmente, voltou a vigorar a obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico para os servidores da Administrao Pblica brasileira. 6. Os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista sempre so regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT. 7. O percentual de reserva de vagas para os portadores de deficincia nos concursos pblicos federais de at 20% (vinte por cento). 8. A nomeao a nica forma de provimento originrio existente. Todas as demais formas de provimento so consideradas derivadas. 9. O provimento em cargos de confiana (tambm chamados de cargos em comisso) no exige prvia aprovao em concurso pblico. 10. O candidato aprovado dentro do nmero de vagas oferecidas pelo concurso pblico deve ser obrigatoriamente nomeado pela Administrao Pblica durante o prazo de validade do certame. 11. A posse ocorrer no prazo improrrogvel de at 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de nomeao. 12. atravs da posse que ocorre a investidura do servidor no cargo pblico 13. Depois de tomar posse no cargo pblico efetivo, o servidor ter o prazo de at 15 dias para entrar em exerccio (comear a trabalhar). 14. No existe posse nos atos derivados de provimento, a exemplo da promoo, readaptao, reintegrao etc. 15. A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica. 85
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16. A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor que j se encontrava aposentado, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido. 17. Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse trabalhando. 18. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio em outro cargo federal; desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do estgio probatrio; ou reintegrao do anterior ocupante. 19. Aproveitamento o retorno atividade de servidor que estava em disponibilidade para provimento em cargo com vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado, desde que exista vaga no rgo ou entidade administrativa. 20. No mbito federal, o prazo do estgio probatrio de 36 meses (ou trs anos), isto , o mesmo prazo necessrio para que o servidor adquira a estabilidade. 21. Durante o perodo do estgio probatrio, o servidor poder gozar de vrias espcies de licenas e afastamentos previstos na Lei 8.112/1990. 22. A exonerao (simples desligamento do servidor dos quadros da Administrao) no pode ser confundida com a demisso (esta possui carter punitivo). 23. Remoo e redistribuio no so formas de provimento de cargos pblicos. 24. O servidor que designado para substituir ocupante de cargo ou funo de confiana tem direito ao recebimento da remunerao correspondente, ainda que por prazo inferior a 30 (trinta) dias. 25. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. 26. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao; 27. Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para 86
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outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo; 28. Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal, o nus de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o rgo de destino dever encaminhar mensalmente a frequncia do servidor para que seja efetuado o controle; 29. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito. 30. Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a cada 05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal, para participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs) meses, sem perda da remunerao; 31. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao; 32. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros; 33. O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana ou em casos previstos em leis especficas; 34. Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor dever obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar de um servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder Legislativo (quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou Presidente do Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um servidor do Poder Judicirio Federal); 35. Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao em programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no exerccio de suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do afastamento concedido. Somente aps esse perodo ser possvel a solicitao de exonerao do cargo ou aposentadoria, exceto se for 87
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efetuado o ressarcimento aos cofres pblicos de todas as despesas custeadas pela Administrao no perodo, incluindo a remunerao do servidor; 36. Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio; 37. O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga; 38. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica; 39. A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis aos servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa que na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais; 40. O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente ilegais. Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem manifestamente ilegal, ainda dever representar contra a autoridade que proferiu a ordem; 41. Na aplicao de penalidades, sempre devero ser consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais; 42. O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades disciplinares que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de funo comissionada; 43. O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs) anos, desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova infrao disciplinar;

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44. A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao; 45. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de 05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em relao advertncia, o cancelamento da penalidade no produzir efeitos retroativos; 46. O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa. 47. Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do Estatuto Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever: a) em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso; c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

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AGENTES PBLICOS LEI 8.112/1990 (Perito Mdico Previdencirio/INSS 2010/CESPE) administrao pblica, julgue os itens subsequentes. A respeito da

01. possvel a acumulao remunerada de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Em regra, proibida a acumulao de cargos, funes e empregos pblicos. Todavia, em carter excepcional, se existir compatibilidade de horrio e respeitado o teto geral remuneratrio, o inc. XVI, do artigo 37, da CF/1988, permite a acumulao nas seguintes hipteses: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Desse modo, conclui-se que o texto da assertiva simplesmente reproduziu o texto constitucional e, portanto, deve ser considerado correto. 02. Ao servidor que ocupe exclusivamente cargo em comisso ser aplicado o regime geral de previdncia social. Apesar da obrigatoriedade de se submeterem aos deveres e proibies previstos nos respectivos estatutos (a exemplo da Lei 8.112/1990), aos servidores que ocupem exclusivamente cargos em comisso ser aplicado o regime geral de previdncia social (RGPS), o que torna correta a assertiva. (Perito Mdico Previdencirio/INSS 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, a respeito dos agentes pblicos. 03. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, no incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. Existem algumas proibies impostas aos servidores pblicos que, acaso violadas, podem ensejar a aplicao da penalidade de demisso (ou destituio, nos casos de cargos em comisso) e a incompatibilizao do servidor demitido, para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 05 (cinco) anos. Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, uma dessas hipteses que podem ensejar a incompatibilidade para nova investidura em cargo pblico por cinco anos, o que torna incorreta a assertiva.

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04. A investidura o ato pelo qual o agente pblico vincula-se ao Estado. A investidura poltica realiza-se, em regra, por eleio direta ou indireta, mediante sufrgio universal, ou restrito a determinados eleitores, na forma da CF, para mandatos nas corporaes legislativas ou nas chefias do Poder Executivo. Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que a investidura materializa-se atravs da posse, que pode ocorrer em conseqncia de eleio direta ou indireta, aprovao em concurso pblico ou, ainda, nomeao para exerccio de cargo em comisso (tambm denominado de cargo de confiana). Assertiva correta. 05. Na remoo de ofcio, o prprio interesse pblico que exige a movimentao do servidor, dentro do mesmo quadro a que pertence, para outra localidade ou no. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. A remoo de ofcio (ex officio) no exige prvia concordncia do servidor, pois ocorrer no exclusivo interesse da Administrao. Assim, caso a Administrao entenda que o interesse pblico justifique a remoo de servidor para outra localidade, ou no, poder faz-lo. A fim de evitar perseguies polticas e garantir o respeito ao princpio da impessoalidade, imprescindvel que o ato administrativo de remoo ex officio seja motivado, pois, somente assim, ser possvel combater qualquer possibilidade de desvio de poder da autoridade responsvel pela edio do ato. Assertiva correta. 06. A punio administrativa do agente pblico depende do processo civil ou criminal a ser instaurado pela mesma falta disciplinar. As sanes civis, penais e administrativas aplicveis aos servidores pblicos podero cumular-se, sendo independentes entre si. Desse modo, existe a possibilidade de o servidor ser punido apenas em uma das esferas (administrativa, por exemplo), em duas esferas (penal e administrativa, por exemplo), ou, ainda, em todas as trs. Em regra, a condenao do servidor em uma esfera no vincula as demais. Desse modo, a punio administrativa do agente pblico no depende de processo civil ou criminal, mas somente de um regular processo administrativo atravs do qual sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa ao acusado. Assertiva incorreta. (Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) No que se refere ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao federal, julgue os itens a seguir. 91
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07. O servidor pblico removido de ofcio, no interesse da administrao, pode alegar a garantia da inamovibilidade para permanecer no local onde exerce suas funes. A garantia da inamovibilidade, que assegura o direito de no ser removido da localidade onde exerce as respectivas funes, no prevista legalmente ao servidor pblico regido pela Lei 8.112/1990, mas somente aos magistrados e membros do Ministrio Pblico, que possuem estatuto funcional prprio. Assertiva incorreta. 08. Afasta-se a responsabilidade penal do servidor pblico que pratique fato previsto, na legislao, como contraveno penal, dada a baixa lesividade da conduta, subsistindo a responsabilidade civil e administrativa. O art. 123 da Lei 8.112/1990 dispe que a responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade, o que torna incorreta a assertiva. (Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Em relao ao regime jurdico dos servidores e empregados pblicos e Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens seguintes. 09. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), podem ser estabelecidos, por meio de lei complementar, requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria dos servidores pblicos portadores de deficincia. O 4, do art. 40, da CF/1988, afirma ser vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria dos servidores pblicos, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: a) Portadores de deficincia; b) Que exeram atividades de risco; c) Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva deve ser considerado correto. 10. Considere que os proventos de aposentadoria de um servidor pblico federal tenham sido calculados com base nas ltimas contribuies do servidor, e a aposentadoria, ratificada pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Considere, ainda, que a administrao pblica tenha alterado o fundamento jurdico dessa aposentadoria, para 92
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assegurar a paridade dos proventos com a remunerao do cargo. Nessa situao, no h razo para o TCU apreciar essa alterao. O inc. III, do art. 71, da CF/1988, dispe expressamente que compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Perceba que o texto da assertiva apresenta a informao de que a Administrao realizou uma alterao na aposentadoria para assegurar a paridade dos proventos com a remunerao do cargo, fato que, em tese, caracteriza uma melhoria para o servidor. Entretanto, deve ficar bem claro que se essa melhoria alterar o fundamento legal (fundamento jurdico) do ato concessrio (como ocorreu no caso apresentado), o Tribunal de Contas da Unio est autorizado a apreciar essa alterao. Assertiva incorreta. 11. Um servidor pblico federal que, admitido no servio pblico, sem concurso pblico, em 1982, e atualmente lotado em determinado rgo pblico federal, seja indicado para integrar comisso de processo administrativo disciplinar estar impedido legalmente de presidir essa comisso. O art. 19, do ADCT, da CF/1988, afirma que os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico. Assim, como o servidor pblico federal a que se refere o caput da questo foi admitido em 1982, ser beneficiado pela citada regra constitucional, sendo considerado atualmente estvel no servio pblico. Todavia, importante esclarecer que apesar de o texto constitucional ter assegurado estabilidade aos servidores em atividade no servio pblico, h mais de cinco anos, no momento de sua promulgao, em nenhum momento foi dito que lhes seria garantida a titularidade de um cargo pblico efetivo, pois esse depende de prvia aprovao em concurso pblico. Desse modo, para responder corretamente s questes de prova, lembre-se sempre de que tais servidores no so titulares de cargos pblicos efetivos, apesar de terem sido estabilizados pelo texto constitucional (com exceo daqueles que, alm de estabilizados, tambm tiverem sido aprovados em posterior concurso pblico).

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Como o art. 149 da Lei 8.112/1990 afirma que o processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado, correto afirmar que o servidor a que se refere o caput da questo no poder presidir a Comisso de Processo Administrativo Disciplinar (funo que reservada a titulares de cargos efetivos), mas somente integrar o seu quadro. 12. O servidor pblico concursado que preencha, antes de completar o estgio probatrio, os requisitos legais para a aposentadoria voluntria dever aguardar o trmino do referido estgio para obter o citado benefcio. No julgamento do recurso em mandado de segurana n 23.689/RS, de relatoria da Ministra Maria Thereza de Assis Moura, o Superior Tribunal de Justia fixou o entendimento de que no pode o servidor em estgio probatrio, ainda no investido definitivamente no cargo, aposentar-se voluntariamente, uma vez que o estgio probatrio constitui etapa final do processo seletivo para a aquisio da titularidade do cargo pblico. Assertiva correta. 13. Caso um sindicato tenha logrado uma grande vitria judicial em favor de seus filiados e que o pagamento desse precatrio, pelo respectivo ente federativo, comprometa os limites de despesa com o pagamento de servidores, previstos na LRF, o ente federativo estar autorizado a suspender o pagamento desse precatrio, at que se restabeleam os limites legais impostos. Em conformidade com o que preceitua o inc. IV, do 1, do art. 19 da Lei Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os seguintes percentuais da receita corrente lquida: Unio - 50% (cinqenta por cento); Estados - 60% (sessenta por cento); Municpios - 60% (sessenta por cento). Todavia, na verificao do atendimento desses limites no sero computadas as seguintes despesas: I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados; II - relativas a incentivos demisso voluntria; III - derivadas da aplicao do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio; IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao a que se refere o 2o do art. 18.

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Assim, constata-se que o texto da assertiva deve ser considerado incorreto, pois o ente federativo no estar autorizado a suspender o pagamento do precatrio com fundamento nessa justificativa. (Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com base no regime disciplinar dos servidores pblicos federais e no sistema de correio do Poder Executivo, julgue os itens que se seguem. 14. Considere que a autoridade competente de um rgo pblico tome conhecimento da ocorrncia de infrao disciplinar cometida por um ex-servidor pblico federal que ocupava, exclusivamente, cargo em comisso. Nessa situao, deve-se proceder instaurao de processo administrativo disciplinar contra o referido ex-servidor. O fato de o ex-servidor no mais ocupar cargo em comisso na Administrao Pblica Federal no obstculo instaurao de processo administrativo disciplinar, caso a autoridade competente tome conhecimento do eventual cometimento de infrao funcional. O art. 136 da Lei 8.112/1990 dispe que a destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Assim, apesar de no mais integrar os quadros da Administrao, uma eventual condenao administrativa poderia afetar diretamente o ex-servidor, a exemplo do impedimento de retornar ao servio pblico federal no caso de infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI, do Estatuto Federal. Assertiva correta. (Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao federal, julgue os itens subsequentes. 15. Suponha que um servidor pblico apresente ao setor de recursos humanos do rgo em que seja lotado atestado mdico particular para comprovar que seu pai portador de doena grave e informar que necessita assisti-lo durante a realizao de tratamento em cidade distante do local de trabalho. Nesse caso, o referido servidor far jus a licena por motivo de doena. O art. 83 da Lei 8.112/1990 dispe que poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. Entretanto, a simples apresentao de atestado medico particular, por si s, no garante o direito ao gozo da licena para acompanhar o tratamento de sade do pai em cidade distante do local de trabalho. necessrio, ainda, que o pai seja submetido a uma percia mdica oficial (realizada por mdicos 95
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integrantes dos quadros da Administrao), que ser responsvel por atestar a existncia da doena, o que torna incorreta a assertiva. 16. O servidor pblico que faltar ao servio injustificadamente estar sujeito pena de censura, aplicvel pela comisso de tica, mas no perda da remunerao do dia no trabalhado. Se faltar ao servio, sem motivo justificado, o servidor estar sujeito sim perda da remunerao referente ao dia em que se ausentou de suas atividades normais. Assertiva incorreta. (Administrador/AGU 2010/CESPE) A respeito do direito administrativo, julgue o item seguinte. 17. A extino da obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico implica a admissibilidade de serem criados cargos em comisso mediante o regime da Consolidao das Leis do Trabalho na administrao direta. A Emenda Constitucional n 19, de 04/06/1998, ao conferir nova redao ao artigo 39 da Constituio Federal, eliminou a exigncia de que fosse adotado um regime jurdico nico no mbito da Administrao Pblica Direta, autrquica e fundacional (contrataes apenas pela Lei 8.112/1990, por exemplo), sendo autorizada a contratar tambm pelo regime celetista. Todavia, em 02 de agosto de 2007, o Supremo Tribunal Federal concedeu medida cautelar na ADI 2.135 suspendendo as alteraes efetuadas no caput do artigo 39 da CF/1988 pela citada emenda, voltando a vigorar, ento, a obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico (na esfera federal, a Lei 8.112/1990). Desse modo, conclui-se que a Administrao federal direta, autrquica e fundacional (de direito pblico) atualmente est proibida de contratar agentes pelo regime da CLT, pelo menos at o julgamento final do mrito da Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135, o que torna incorreta a assertiva. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito dos agentes administrativos e dos regimes jurdicos funcionais, julgue os itens que se seguem. 18. O regime jurdico estatutrio descreve direitos, deveres e obrigaes dos servidores pblicos e do prprio ente federativo, sendo sua iniciativa de competncia privativa do chefe do Poder Executivo. Nos termos da CF, o regime jurdico estatutrio deve ser institudo, obrigatoriamente, mediante edio de lei complementar.

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A iniciativa para a propositura de projeto de lei versando sobre regime jurdico estatutrio dos servidores pblicos federais realmente de competncia do Chefe do Poder Executivo, nos termos da alnea c, 1, do art. 61, da CF/1988. Todavia, no h qualquer imposio no sentido de que o regime jurdico seja disciplinado mediante a edio de lei complementar. Tanto verdade que a Lei 8.112/1990 possui status de lei ordinria, o que torna incorreta a assertiva. 19. A categoria denominada servidores pblicos celetistas est prevista na CF e caracteriza-se por abranger todos aqueles servidores contratados por prazo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico. O professor Hely Lopes Meirelles afirma que os agentes pblicos podem ser classificados em agentes polticos, agentes administrativos, agentes honorficos, agentes delegados e agentes credenciados (essa a classificao tambm adotada pelo Supremo Tribunal Federal e, portanto, a mais cobrada em concursos). Nesse sentido, agentes administrativos so todos aqueles que exercem um cargo pblico (Analista Tributrio da Receita Federal, por exemplo), emprego pblico (a exemplo do Tcnico Bancrio do Banco do Brasil) ou funo pblica (contratado temporariamente) no mbito da Administrao, em carter permanente, mediante remunerao e sujeitos hierarquia funcional instituda no rgo ou entidade ao qual esto vinculados. Essa categoria de agentes pblicos representa a imensa maioria da fora de trabalho da Administrao Direta e Indireta, em todos os nveis federativos (Unio, Estados, DF e Municpios) e em todos os Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), podendo ser dividida em: Servidores pblicos titulares de cargos efetivos ou em comisso; Empregados pblicos; Contratados temporariamente em virtude de necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Enquanto os servidores pblicos exercem cargos pblicos e os empregados pblicos so regidos pela legislao trabalhista (CLT), os agentes contratados temporariamente possuem direitos e deveres estabelecidos em um contrato administrativo, sem a existncia de um vnculo estatutrio ou celetista. Tais agentes exercem apenas funo pblica, no sendo possvel denomin-los de servidores pblicos celetistas, o que torna a assertiva incorreta. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) Considerando os dispositivos da Lei no. 8.112/1990 relativos ao processo administrativo disciplinar, julgue os itens seguintes. 97
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20. No que se refere ao julgamento do processo administrativo disciplinar, na hiptese de o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta. Em regra, o julgamento a ser realizado pela autoridade competente acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Nesse caso, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Assertiva correta. 21. Durante a tramitao de um processo administrativo disciplinar, possvel o afastamento preventivo do servidor pblico, pelo prazo mximo de at cento e vinte dias, sem prejuzo de sua remunerao, para que tal servidor no venha a influir na apurao da irregularidade eventualmente cometida. O art. 147 da Lei 8.112/1990 afirma que como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Assertiva correta. 22. Na fase de inqurito, o prazo para apresentao da defesa escrita de quinze dias, sendo permitida a sua prorrogao pelo dobro na hiptese de existirem diligncias reputadas indispensveis. Na fase de inqurito, o indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. Caso exista a necessidade de realizao de diligncias reputadas indispensveis, o prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro. Assertiva incorreta. (Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) A Procuradoria-Geral Federal ingressou com ao executiva fiscal por crdito no tributrio no valor de R$ 200.000,00. Consta dos autos que esse crdito corresponde a multa administrativa imposta pela ANVISA, no exerccio do poder de polcia, j que, no dia 2/4/2002, havia sido praticada a infrao administrativa respectiva, ficando paralisado esse processo administrativo at 5/4/2006, quando ento foi inscrita em dvida ativa. Foram opostos embargos execuo, nos quais foi proferida sentena extinguindo a ao, com fundamento na prescrio. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 23. O fato de o servidor pblico deixar de praticar, indevidamente, o ato de ofcio constitui infrao administrativa prevista na Lei n. 8.112/1990, mas no, ato de improbidade administrativa. 98
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Alm da possibilidade de ser enquadrado como infrao administrativa, o fato de o servidor pblico deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, pode ainda configurar uma infrao penal e ato de improbidade administrativa, o que torna incorreta a assertiva. O art. 319 do Cdigo Penal considera crime retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal, com pena de deteno, de trs meses a um ano, e multa. Por outro lado, o inc. II, do art. 11, da Lei 8.429/1992, considera ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica o fato de retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. 24. Nesse caso, se o procurador federal responsvel pelo feito reconhecer que o crdito realmente est prescrito, ele pode, sem que haja qualquer autorizao de outra autoridade, deixar de recorrer. O art. 1-C da Lei n 9.469/1997 dispe que verificada a prescrio do crdito, o representante judicial da Unio, das autarquias e fundaes pblicas federais no efetivar a inscrio em dvida ativa dos crditos, no proceder ao ajuizamento, no recorrer e desistir dos recursos j interpostos, portanto, assertiva correta. Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica a respeito do regime jurdico dos servidores pblicos e da responsabilidade dos servidores na emisso de pareceres, seguida de uma assertiva a ser julgada. 25. Um procurador federal emitiu parecer em consulta formulada por servidor pblico para subsidiar a deciso da autoridade competente. Nessa situao, se a deciso da autoridade, que seguiu as diretrizes apontadas pelo parecer, no for considerada como a correta pelo TCU e, em consequncia disso houver dano ao patrimnio pblico, ento haver responsabilidade civil pessoal do parecerista. No julgamento do mandado de segurana n 24.631, publicado no DJE em 01/02/2008, de relatoria do Ministro Joaquim Barbosa, o Supremo Tribunal Federal concluiu que abusiva a responsabilizao do parecerista luz de uma alargada relao de causalidade entre seu parecer e o ato administrativo do qual tenha resultado dano ao errio. Salvo demonstrao de culpa ou erro grosseiro, submetida s instncias administrativo-disciplinares ou jurisdicionais prprias, no cabe a responsabilizao do advogado pblico pelo contedo de seu parecer de natureza meramente opinativa. Assertiva incorreta. 26. Carlos, servidor pblico federal desde abril de 2000, jamais gozou o benefcio da licena para capacitao. Nessa situao, considerando-se que ele faz jus ao gozo desse beneficio por trs meses, a cada 99
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quinqunio, Carlos poder gozar dois perodos dessa licena a partir de abril de 2010. O art. 87 da Lei 8.112/1990 afirma que aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional. Esses perodos de licena no so cumulveis, portanto, se o servidor no usufruir do prazo de at trs meses, a cada cinco anos, no poder som-los posteriormente com a finalidade de goz-los em conjunto. Assertiva incorreta. 27. Interposto recurso administrativo, a autoridade julgadora federal, que no pode ter recebido essa competncia por delegao, pode, desde que o faa de forma necessariamente fundamentada, agravar a situao do recorrente. Na divulgao do gabarito preliminar, o CESPE considerou a assertiva correta. Todavia, aps a fase de apresentao dos recursos, a banca decidiu anular a assertiva sob fundamentao de que a omisso acerca da necessidade de cientificao do interessado, na hiptese de agravamento da sano e na forma como redigida, ficou a expresso "desde que...", o que acabaria por excluir essa exigncia, causando uma dvida objetiva na avaliao da correo ou no do enunciado. (Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) No que concerne aos agentes pblicos, julgue os itens subsequentes. 28. constitucional o decreto editado por chefe do Poder Executivo de unidade da Federao que determine a exonerao imediata de servidor pblico em estgio probatrio, caso fique comprovada a participao deste na paralisao do servio, a ttulo de greve. Em vrios julgados recentes, o Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que constitucional o exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos, nos termos do inc. VII, do art. 37, da Constituio Federal. Assim, deve ser considerado inconstitucional qualquer ato normativo que tenha por objetivo determinar a exonerao imediata de servidor pblico, ainda que em estgio probatrio, que optou por exercer o direito de greve, conforme possvel extrair na leitura do acrdo abaixo: 1. Ao Direta de Inconstitucionalidade. 2. Pargrafo nico do art. 1 do Decreto estadual n. 1.807, publicado no Dirio Oficial do Estado de Alagoas de 26 de maro de 2004. 3. Determinao de imediata exonerao de servidor pblico em estgio probatrio, caso seja confirmada sua participao em paralisao do servio a ttulo de greve. 4. Alegada ofensa do direito de greve dos servidores pblicos (art. 37, VII) e das garantias do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV). 5. Inconstitucionalidade. 6. O Supremo Tribunal Federal, nos termos dos Mandados de Injuno n.s 100
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670/ES, 708/DF e 712/PA, j manifestou o entendimento no sentido da eficcia imediata do direito constitucional de greve dos servidores pblicos, a ser exerccio por meio da aplicao da Lei n. 7.783/89, at que sobrevenha lei especfica para regulamentar a questo. 7. Decreto estadual que viola a Constituio Federal, por (a) considerar o exerccio no abusivo do direito constitucional de greve como fato desabonador da conduta do servidor pblico e por (b) criar distino de tratamento a servidores pblicos estveis e no estveis em razo do exerccio do direito de greve. 8. Ao julgada procedente. (STF, ADI 3235, Relator para o acrdo Ministro Gilmar Mendes, DJE 12/03/2010) 29. Caso uma enfermeira do Ministrio da Sade ocupe tambm o cargo de professora de enfermagem da Universidade Federal de Gois e, em cada um dos cargos, cumpra o regime de quarenta horas semanais, tal acumulao, segundo o entendimento da AGU, dever ser declarada ilcita. De incio, importante destacar que a presente questo foi aplicada em uma prova para o cargo de Procurador Federal da Advocacia-Geral da Unio (AGU). Ademais, o prprio texto da assertiva deixou claro que est se referindo ao entendimento da AGU, portanto, o candidato deveria conhec-lo antes de fazer a prova. Apesar de existirem vrias decises judiciais em sentido oposto, destaca-se que o entendimento da Advocacia-Geral da Unio, manifestado atravs do Parecer GQ-145/1998, no sentido de considerar ilcita a acumulao de dois cargos ou empregos de que decorra a sujeio do servidor a regimes de trabalho que perfaam o total de oitenta horas semanais, pois no se considera atendido, em tais casos, o requisito da compatibilidade de horrios. Assertiva correta. (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com relao s penalidades previstas na Lei 8.112/1990. 30. Joo, servidor pblico da ANEEL, teve sua demisso invalidada por deciso administrativa. Nessa situao, Joo dever ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, estando sua aposentadoria automaticamente sujeita a cassao. A reintegrao nada mais do que a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse trabalhando.

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Perceba que o texto da assertiva afirmou que a aposentadoria de Joo estaria automaticamente sujeita cassao, o que no verdade. Isso porque ao ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, Joo sequer ir receber aposentadoria, mas sim a remunerao normal pelo exerccio do respectivo cargo. Assertiva incorreta. 31. Paulo, em funo da reintegrao de um colega, ser reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava, cabendo-lhe devolver ao errio os emolumentos percebidos no perodo. Nessa situao, caso Paulo no faa a devoluo dos referidos emolumentos no prazo de noventa dias, ele estar sujeito suspenso e ao pagamento de multa diria. O art. 29 da Lei 8.112/1990 afirma que a reconduo nada mais do que o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em virtude de: inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante. No exemplo apresentado, caso Paulo seja reconduzido em razo da reintegrao de um colega cuja demisso fora invalidada por deciso judicial ou administrativa, no estar sujeito devoluo dos valores recebidos durante o perodo em que exerceu tais atribuies, pois, a princpio, no agiu de m-f (pelo menos a questo no apresentou essa informao). Assertiva incorreta. (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Acerca dos servidores pblicos, do regime jurdico nico dos servidores pblicos civis da Unio e do processo administrativo, julgue o item a seguir. 32. No que se refere aos vocbulos cargo, emprego e funo pblica, correto afirmar que o servidor contratado por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico exerce funo pblica. O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento da doutrina e jurisprudncia majoritrias, portanto, dever ser considerado correto. Ao ser contratado com fundamento no inc. IX, do art. 37, da CF/1988, o agente no ocupar cargo ou emprego pblico no mbito da Administrao, mas apenas uma funo, que pode ser representada por um conjunto de atribuies previstas em contrato administrativo especial, com prazo de durao previamente estabelecido. (Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) No que concerne s disposies constitucionais relativas administrao pblica, julgue os itens seguintes.

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33. A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde que por tempo determinado. No julgamento da ADI n 3700-5/RN, de relatoria do Ministro Carlos Brito, em 15/10/2008, o Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que por desempenhar, com exclusividade, um mister estatal genuno e essencial jurisdio, a Defensoria Pblica no convive com a possibilidade de que seus agentes seja recrutados em carter precrio. Urge estrutur-la em cargos de provimento efetivo, e, mais que isso, cargos de carreira. Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva deve ser considerado incorreto, pois o Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento de que as funes de defensor pblico somente podem ser exercidas por agente pblico devidamente concursado e titular de cargo pblico de provimento efetivo. 34. O STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de vantagem, ainda que eventual modificao introduzida por ato legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio. Segundo entendimento consolidado no mbito do Supremo Tribunal Federal, o servidor pblico no possui direito adquirido permanncia no regime jurdico funcional anterior e nem a preservar determinado regime de clculo de vencimento ou proventos, desde que no ocorra decrscimo de vencimentos no valor nominal da remunerao anterior, o que invalida o texto da assertiva. Apesar de o servidor no possuir direito adquirido manuteno de sua forma originria de remunerao (sendo assegurado Administrao, por exemplo, alterar as designaes e rubricas utilizadas no contra cheque), tal restrio no pode atingir a reduo do valor nominal de seu vencimento, sob pena de se agredir o princpio da irredutibilidade dos vencimentos, insculpido no art. 37, XV, da Constituio Federal. 35. A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria. No julgamento do recurso extraordinrio n 248248/RJ, de relatoria do saudoso Ministro Menezes de Direito, o Supremo Tribunal Federal decidiu que o art. 37, XVI, c, da CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria. 103
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O recurso extraordinrio que deu origem deciso foi proveniente de um mandado de segurana impetrado contra ato do Secretrio de Estado de Administrao do Rio de Janeiro que havia considerado ilegal a acumulao dos cargos de mdica de secretaria municipal com o de perita criminal da polcia civil na especialidade de mdica veterinria. Na oportunidade, afirmou-se que a especialidade mdica no pode ser confundida sequer com a especialidade veterinria e que cada qual guarda caractersticas prprias que as separam para efeito da cumulao vedada pela Constituio. Assertiva incorreta. 36. A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico. As duas excees regra so para os cargos em comisso e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional. O texto da assertiva est em conformidade com o inc. IX, do art. 37, da CF/1988, que claro ao afirmar que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, portanto, deve ser considerado correto. (Coordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base no disposto na Lei n.o 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes. 37. O processo reconsiderao. disciplinar no admite reviso nem pedido de

Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, deve fica claro que o processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. Assertiva incorreta. 38. A quitao com as obrigaes militares e eleitorais incluem-se entre os requisitos para a investidura em cargo pblico. So vrios os requisitos bsicos previstos no art. 5 da Lei 8.112/1990 para investidura em cargo pblico federal, a saber: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos e aptido fsica e mental. Assertiva correta. 39. O concurso pblico tem validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 104
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O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. Ademais, est correto o texto da assertiva ao afirmar que o concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo, pois essa previso consta expressamente no art. 12 da Lei 8.112/1990. 40. A remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de oficio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. O texto da assertiva realmente est correto, pois a remoo pode ser entendida como o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (artigo 36 da Lei 8.112/1990). Ocorrer a remoo quando um servidor do INSS, por exemplo, deslocado da cidade de Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no Estado do Par. Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas funes no mbito do quadro do INSS, porm, em outra cidade. A remoo tambm pode ocorrer sem a necessidade de mudana de sede. Isso acontece, por exemplo, quando um servidor do INSS deslocado de uma unidade localizada no bairro X, para outra unidade localizada no bairro Y, dentro da mesma cidade. 41. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podem ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. O nico, do art. 44, da Lei 8.112/1990, dispe que as faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio, portanto, correta a assertiva. 42. Sem qualquer prejuzo, pode o servidor ausentar-se do servio por oito dias consecutivos em razo de falecimento de menor sob sua guarda ou tutela. O art. 97 da Lei 8.112/1990 afirma que, sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de : a) casamento; 105
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b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva simplesmente reproduziu o texto legal, devendo ser considerado correto. 43. Atender com presteza ao pblico constitui dever do servidor, bem como sua obrigao prestar informaes, protegidas por sigilo ou no. Apesar de o servidor estar legalmente obrigado a atender com presteza ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, lembre-se sempre de que quando as informaes estiverem protegidas por sigilo, o acesso ser restrito somente s pessoas autorizadas pela Administrao, no podendo ser repassadas a terceiros. Assertiva incorreta. 44. Pelo exerccio irregular de suas atribuies, em qualquer caso, o servidor somente responder administrativamente. O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa. No h vinculao entre essas esferas, portanto, as sanes provenientes de cada uma delas podero cumular-se sem que se caracterize um bis in idem, j que so esferas distintas. Assertiva incorreta. 45. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e cumprimento da penalidade, caso aplicada. Esse o mandamento contido no art. 172 da Lei 8.112/1990, portanto, a assertiva deve ser considerada correta. 46. Equipara-se a acidente em servio o dano sofrido pelo servidor no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Podem ser equiparados ao acidente em servio o dano decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo ou, ainda, sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa, o que torna correta a assertiva.

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47. A obrigao de reparar dano que, causado ao patrimnio pblico, seja decorrente de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo estende-se aos sucessores do servidor e contra eles ser executada at o limite do valor da herana recebida. O 3, do art. 122, da Lei 8.112/1990, afirma que a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Assertiva correta. 48. O processo administrativo disciplinar apura a responsabilidade do servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies ou que tenha relaes com as atribuies do seu cargo. Suponhamos que um agente da Polcia Federal, no exerccio das suas funes, de forma arbitrria e ilegal, tenha agredido e causado leses a um particular. Nesse caso, dependendo do grau das leses causadas ao particular, o agente poder ser penalizado na esfera administrativa com a demisso (aps a instaurao de regular processo administrativo atravs do qual sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa), ser obrigado a responder a uma ao regressiva proposta pelo Estado (que foi obrigado a pagar judicialmente ao particular uma indenizao civil pelas leses causadas ilegalmente pelo agente de polcia), e, por ltimo, pode ainda ser condenado pena de priso, na esfera penal. Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que para ser punido na esfera administrativa, faz-se necessrio que a infrao praticada pelo servidor tenha relao com as atribuies de seu cargo, o que torna correta a assertiva. 49. As fases do processo disciplinar so instaurao, inqurito administrativo e julgamento. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio, e julgamento. Assertiva correta. 50. Da sindicncia no poder resultar a instaurao de processo disciplinar. O art. 145 da Lei 8.112/1990 afirma que da sindicncia poder resultar: arquivamento do processo; aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias ou instaurao de processo disciplinar. Assertiva incorreta.

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51. A autoridade instauradora do processo disciplinar poder, como medida cautelar, afastar o servidor do exerccio do cargo por noventa dias, sem prejuzo da remunerao. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Assertiva incorreta. 52. O prazo para a concluso de sindicncia no exceder sessenta dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Assertiva incorreta. 53. No julgamento do processo administrativo disciplinar ou da sindicncia, a autoridade instauradora acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio prova dos autos. Em regra, o julgamento a ser realizado pela autoridade competente acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Nesse caso, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Assertiva correta. 54. Tratando-se de processo disciplinar ou de sindicncia, considera-se nulo o julgamento fora do prazo legal. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. Todavia, se o julgamento ocorrer fora do prazo legal no ensejar nulidade do processo. Assertiva incorreta. (Subcoordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base na Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes. 55. No que se refere aplicao da penalidade de suspenso, a ao disciplinar prescreve em trs anos. Nos termos do art. 130 da Lei 8.112/1990, a suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. O prazo que a Administrao possui para investigar a aplicar a penalidade de suspenso ao servidor de dois anos, contados da data em que o fato se tornou conhecido, sob pena de prescrio. Assertiva incorreta. 108
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56. A reintegrao uma das formas de provimento de cargo pblico. A reintegrao, forma derivada de provimento de cargo pblico, a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Assertiva correta. 57. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor vantagens, como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo as indenizaes incorporadas, para qualquer efeito, ao vencimento ou provento. As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de eventuais despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo pblico que ocupa e que foram pagas com recursos prprios. As espcies de indenizao esto arroladas no artigo 51 da Lei 8.112/90, sendo elas: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia, no se incorporando ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Assertiva incorreta. 58. Somente permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por jornada. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho e somente ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. Assertiva correta. 59. A critrio da administrao, licenas para o trato de assuntos particulares, pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao, podem ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que ele no esteja em estgio probatrio. O texto da assertiva simplesmente reproduziu o contedo do art. 91 da Lei 8.112/1990, portanto, deve ser considerado correto. Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que a licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio e o seu perodo no ser computado para qualquer efeito legal. Ademais, no h prorrogao da licena para trato de assuntos particulares, sempre h uma nova concesso. 60. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do cargo. 109
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O art. 98 da Lei 8.112/1990 realmente assegura ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, horrio especial de trabalho, sem prejuzo do exerccio do cargo. Entretanto, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. Assertiva correta. 61. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, que cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. O art. 229 da Lei 8.112/1990 assegura que famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: a) dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; b) metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo. A propsito, o pagamento do auxlio-recluso realmente cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional, portanto, assertiva correta. 62. devido auxlio-funeral, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento, famlia do servidor falecido, quer em atividade, quer aposentado. O art. 226 da Lei 8.112/1990 dispe que o auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento, portanto, est correta a assertiva. O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. 63. A responsabilidade administrativa do servidor no afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Em regra, no h vinculao entre as esferas penal, administrativa e civil. Digo em regra porque importante que voc saiba que existem situaes em que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera penal, vincula obrigatoriamente as esferas administrativa e civil: 1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso proferida pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso imputado ao servidor sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que 110
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se queria imputar ao servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever ser necessariamente absolvido nas esferas administrativa e civil. 2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso judicial absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas esferas administrativa e civil. Diante dos comentrios apresentados, no restam dvidas de que o texto da assertiva deve ser considerado incorreto. 64. O inqurito administrativo compreende a instruo, a defesa e o relatrio, que nem sempre ser conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. O inqurito administrativo realmente compreende a instruo, a defesa e o relatrio. Todavia, ao contrrio do que consta na assertiva, o relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, o que invalida o seu texto. 65. O prazo para concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias, admitida a sua prorrogao por igual prazo. O art. 152 da Lei 8.112/1990 realmente afirma que o prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem, portanto, est correta a assertiva. 66. O processo disciplinar pode ser revisto por qualquer pessoa da famlia do servidor no caso de seu falecimento. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. Assertiva correta. 67. Caso a infrao praticada pelo servidor seja capitulada como crime, o processo disciplinar dever ser encaminhado ao Ministrio Pblico para que seja instaurada a ao penal. Para responder corretamente s questes de prova, lembre-se sempre de que a Administrao Pblica somente est legitimada a punir o servidor na esfera administrativa, por isso existe a imposio para que o processo disciplinar seja encaminhado ao Ministrio Pblico, no caso de a infrao praticada tambm ser capitulada como crime. 111
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Nesse caso, a aplicao de sano criminal de competncia do Poder Judicirio, aps o julgamento de eventual ao penal proposta pelo Ministrio Pblico. Assertiva correta. 68. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Aps adquirir estabilidade, o servidor pblico somente estar sujeito perda do cargo pblico nas seguintes hipteses: 1) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; 2) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 3) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 4) Em virtude de excesso de despesa com pessoal, conforme previso do artigo 169 da CF/88. Perceba que o texto da assertiva afirmou que o servidor somente pode perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar, portanto, deve ser considerado incorreto. 69. Da sindicncia pode resultar aplicao da penalidade de advertncia ou suspenso de at sessenta dias. Da sindicncia poder resultar o arquivamento do processo, aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias ou instaurao de processo disciplinar. Assertiva incorreta. 70. A administrao deve, a qualquer tempo, rever seus atos eivados de ilegalidade. Essa prerrogativa est assegurada expressamente no texto da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, ao declarar que a administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Assertiva correta. 71. As sanes civis, penais e administrativas podem cumular-se, embora sejam independentes entre si. No h vinculao entre essas esferas administrativa, civil e penal, portanto, as sanes provenientes de cada uma delas podero cumular-se sem que se caracterize um bis in idem, j que so distintas. Assertiva correta. 112
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72. A obrigao de reparar o dano causado ao patrimnio pblico no se estende aos sucessores do servidor nem contra eles ser promovida qualquer execuo. O 3 do art. 122 da Lei 8.112/1990 claro ao afirmar que a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida, o que torna incorreta a assertiva. (Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Considerando o que dispe a CF sobre a administrao pblica, julgue o item subsequente. 73. A remunerao e o subsdio dos agentes pblicos somente podem ser fixados ou alterados por lei especfica. O inc. X, do art. 37, da CF/1988, dispe que a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices. Assertiva correta. (Defensor Pblico Federal/DPU 2010/CESPE) Com relao organizao poltico-administrativa, julgue o item a seguir.

74. Considere que a Lei X, segundo a qual os servidores pblicos deveriam estar submetidos carga horria de 30 horas semanais, tenha sido alterada pela Lei Y, que passou a exigir cumprimento de carga horria de 40 horas semanais. Nesse caso, se a Lei Y no tiver previsto aumento na remunerao desses servidores, est caracterizada a violao ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. No julgamento do recurso extraordinrio n 255.792, de relatoria do Ministro Marco Aurlio, publicado no DJE em 26.06.2009, o Supremo Tribunal Federal decidiu que existe a violao do princpio da irredutibilidade de vencimentos em virtude da existncia de lei que, aumentando a jornada de trabalho, no prev a contraprestao pela Administrao. Assim, se a Administrao decidir aumentar a jornada de trabalho de servidores pblicos de 30 (trinta) para 40 (quarenta) horas semanais, dever, consequentemente, aumentar a remunerao de todos eles, sob pena de violao ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. A regra simples: para trabalhar mais, o servidor tem que ganhar mais. Analisando-se o texto da assertiva, no restam dvidas de que est em sintonia com o entendimento defendido pelo Supremo Tribunal Federal, e, portanto, deve ser considerado correto. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) A respeito dos princpios e normas que regem a administrao pblica brasileira, julgue os itens seguintes. 113
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75. A proibio constitucional de acumular cargos pblicos alcana os servidores de autarquias e fundaes pblicas, mas no os empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista. O inc. XVII, do art. 37, da CF/1988, dispe que a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico, portanto, a assertiva est incorreta. 76. Apenas os brasileiros, por preencherem os requisitos estabelecidos em lei, podem assumir cargos, empregos e funes pblicas. O inc. I, do art. 37, da CF/1988, expresso ao afirma que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Assertiva incorreta. 77. O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, e pode optar pela sua remunerao. Se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio de mandato federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da Repblica, Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o exerccio do mandato. Nesse caso, ao contrrio do que consta no texto da assertiva, receber apenas o subsdio do cargo eletivo exercido, o que invalida o seu texto. 78. O princpio da irredutibilidade dos vencimentos alcana todos os servidores, inclusive os que no mantm vnculo efetivo com a administrao pblica. O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que a Constituio de 1988, no art. 37, inc. XV, dando uma guinada de cento e oitenta graus em relao ao entendimento ento dominante do Direito Administrativo, que consistia em admitir-se a reduo de vencimentos de servidores sujeitos ao regime estatutrio, estendeu a garantia de irredutibilidade aos servidores pblicos em geral (e no apenas aos magistrados), sejam eles sujeitos ao regime estatutrio (cargos pblicos), sejam regidos pela legislao trabalhista (emprego pblico). Ademais, a garantia estende-se tambm a cargos em comisso e funes gratificadas, como acertadamente j decidiu o Supremo Tribunal Federal. Assertiva correta. 114
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79. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) De acordo com o disposto na Lei n. 8.112/1990, na hiptese de inassiduidade habitual, a penalidade disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de A) multa. B) suspenso de at 15 dias. C) demisso. D) advertncia. E) suspenso de at 30 dias. O inc. III, do art. 132, da Lei 8.112/1990, afirma que a inassiduidade habital pode ensejar a aplicao da penalidade de demisso, o que impe a marcao da letra c como resposta. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens abaixo com relao s penalidades disciplinares. 80. Se determinado servidor pblico participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, sem ser na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, a administrao dever aplicar a penalidade de advertncia por escrito. Ao servidor pblico proibido participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Caso essa proibio seja violada, poder ser aplicada ao servidor faltoso a penalidade de demisso, nos termos do inc. XIII, do art. 132, da Lei 8.112/1990. Assertiva incorreta. 81. Caso servidor seja suspenso de suas atividades e posteriormente consiga cancelar essa penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos retroativos. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Todavia, o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos, conforme incorretamente afirmado na assertiva.

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82. Quando servidor pblico federal recusar-se a se submeter inspeo mdica determinada por autoridade competente, sua recusa far com que seja demitido do servio pblico. Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. Assertiva incorreta. 83. vedada administrao pblica converter qualquer penalidade disciplinar em multa. A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao. Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao, para evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico. Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo penalidade de suspenso que lhe foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a metade da remunerao devida. Assertiva incorreta. 84. Servidor pblico que adotar incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio, estar sujeito a ser demitido do servio pblico. Esse o mandamento contido no inc. V, do art. 132, da Lei 8.112/1990, portanto, assertiva correta. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com relao aos benefcios do servidor pblico civil, julgue os itens seguintes. 85. Para que um cnjuge receba penso vitalcia pela morte de servidor, dever comprovar sua dependncia econmica. A comprovao de dependncia econmica para recebimento de penso vitalcia proveniente da morte de servidor no exigida do cnjuge, da pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia, e do companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar. Assertiva incorreta. 86. Servidora pblica que tiver parto mltiplo receber auxlio-natalidade equivalente a um vencimento por nascituro. 116
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O art. 196 da Lei 8.112/1990 afirma que o auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro, o que invalida o texto da assertiva. 87. Servidor pblico com quinze anos de servio, acometido de molstia profissional grave e incurvel, prevista em lei e aposentado por invalidez permanente em funo dessa doena, dever receber legalmente os proventos proporcionais aos anos de servio. O art. 186 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser aposentado por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos. Assertiva incorreta. 88. Com base em percia oficial, a administrao pode conceder, tanto de ofcio quanto a pedido, licena para tratamento de sade a servidor pblico. Essa prerrogativa consta expressamente no art. 202 da Lei 8.112/1990, portanto, deve ser considerada correta a assertiva. A propsito, importante destacar que ao gozar da licena para tratamento de sade o servidor receber a sua remunerao normalmente, sem qualquer prejuzo. 89. Servidor pblico que se acidenta em servio e entra em gozo de licena pelo acidente receber remunerao proporcional se estiver em estgio probatrio. Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor acidentado em servio ser licenciado com remunerao integral, independentemente de estar em estgio probatrio, ou no. Assertiva incorreta. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) No que concerne administrao pblica, julgue os itens seguintes. 90. vedado ao estrangeiro assumir funo comissionada no executivo, sendo permitido apenas para cargos e empregos pblicos, mediante concurso de provas e de provas e ttulos. O inc. I, do art. 37, da CF/1988, dispe que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. 117
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Analisando-se o texto constitucional, conclui-se que no h qualquer vedao possibilidade de um estrangeiro assumir funo comissionada no Poder Executivo. Todavia, necessrio que tal provimento esteja regulamentado em lei. Assertiva incorreta. 91. vedada a acumulao por um servidor de dois cargos pblicos, sendo um de mdico e outro de enfermeiro. Em regra, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios e for respeitado o limite remuneratrio pago na Administrao Pblica, nas seguintes hipteses: a) de dois cargos de professor; b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas Como possvel constatar, a acumulao de um cargo de mdico com outro de enfermeiro admitida constitucionalmente, pois se trata de dois cargos privativos de profissionais de sade. Assertiva incorreta. 92. Um analista da DPU pode acumular seu cargo pblico com um de tcnico bancrio no Banco do Brasil, por se tratarem de regimes distintos. O cargo de analista da DPU e o emprego pblico de tcnico bancrio do Banco do Brasil podem ser considerados tcnicos ou cientficos, portanto, no so passveis de acumulao por ausncia de autorizao constitucional. O fato de integrarem regimes jurdicos distintos (celetista, no caso do Banco do Brasil, e estatutrio, no caso da DPU) no circunstncia autorizadora da acumulao. Assertiva incorreta. 93. A DPU tem autonomia para fixar no regulamento interno norma definidora para que os cargos de atendentes ao pblico sejam reservados para funes de confiana e exercidos por colaboradores que possam ser nomeados e exonerados ad nutum. O inc. V, do art. 37, da CF/1988, expresso ao afirmar que as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Perceba que o cargo de atendente ao pblico, a princpio, no possui atribuies de direo, chefia e assessoramento, portanto, no poderia ser enquadrado como de confiana a ser preenchido por colaboradores nomeados e exonerados ad nutum (a critrio da autoridade competente, sem necessidade de realizao de concurso pblico). Assertiva incorreta. 118
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94. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) Jos, que foi aprovado em concurso pblico com apenas 20 anos de idade, aps dezoito meses de sua posse, sem estar em servio, sofreu um acidente, que o deixou acamado por dois meses. Posteriormente, Jos retornou ao trabalho e concomitantemente passou mais nove anos fazendo fisioterapia, sem mudana de cargo ou funo. Por fim, ficou incapacitado para o trabalho por invalidez permanente em decorrncia daquele acidente. Com relao a essa situao hipottica, assinale a opo correta. A) Pode ser concedida aposentadoria por invalidez com proventos integrais tendo em vista que Jos tem mais de dez anos de contribuio no servio pblico. B) Jos pode se aposentar por invalidez com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. C) A aposentadoria por invalidez pode ocorrer com proventos integrais. D) Por no possuir idade mnima para aposentadoria no servio pblico, Jos no pode se aposentar. Contudo, poder receber benefcio social do INSS. E) A aposentadoria voluntria cabvel nessa situao, com proventos proporcionais no regime geral de previdncia, pois Jos cumpriu mais de dez anos no exerccio do servio pblico e cinco anos no cargo efetivo. O inc. I, do 1, do art. 40, da CF/1988, expresso ao afirmar que na aposentadoria por invalidez permanente os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Perceba que o caput da questo foi claro ao afirmar que Jos no estava em servio quando sofreu o acidente, portanto, no se enquadra em nenhuma exceo constitucional que garante o direito ao recebimento de proventos integrais. Assim, no restam dvidas de que somente a letra B pode ser corretamente marcada como resposta. (Agente Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com relao aos princpios e normas que regem a administrao pblica brasileira, julgue os itens seguintes. 95. A chamada Reforma da Administrao Pblica trouxe nova hiptese de demisso de servidor pblico civil, a qual consiste na possibilidade de demisso de servidor para adequar as despesas do ente aos limites fixados na Lei de Responsabilidade Fiscal, desde que j tenham sido excludos do quadro todos os servidores no estveis e, ainda assim, a reduo de despesas no tenha sido suficiente. 119
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O art. 169 da CF/1988 dispe que para o cumprimento dos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - exonerao dos servidores no estveis. Se essas medidas no forem suficientes para assegurar o cumprimento dos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. Apesar da prerrogativa assegurada Administrao Pblica para dispensar, inclusive, os servidores estveis, importante esclarecer que essa possibilidade somente ser aplicvel caso j tenham sido eliminadas as duas primeiras etapas (reduo dos cargos e funes de confiana e exonerao dos servidores no estveis). Como o texto da assertiva no se referiu reduo de despesas com cargos e funes de confiana antes da exonerao dos servidores estveis, deve ser considerado incorreto. 96. A investidura em cargo ou emprego pblico depende sempre de aprovao prvia em concurso de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a sua natureza e complexidade. Apesar de ser regra a prvia aprovao em concurso pblico para a investidura em cargo ou emprego pblico, tal exigncia no se impe s nomeaes para cargos em comisso (tambm chamados de cargos de confiana). Nesse caso, tem-se um ato discricionrio, que sequer precisa ser motivado. A autoridade competente tem a prerrogativa de nomear e dispensar qualquer pessoa para provimento de cargo em comisso, servidor ou no. Assertiva incorreta. 97. Os vencimentos dos cargos do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelos Poderes Legislativo e Judicirio. O inc. XII, do art. 37, da CF/1988, afirma que os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo, portanto, est incorreta a assertiva.

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98. Os atos de improbidade administrativa importam a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. O texto da assertiva simplesmente reproduziu o teor do 4, do art. 37, da CF/1988, portanto, deve ser considerado correto. 99. Embora seja vedada a acumulao remunerada de cargos, a CF excepciona tal regra em algumas situaes, entre as quais o exerccio de dois cargos de mdico, exceo essa que no alcana os demais profissionais da sade. Na alnea c, inc. XVI, do art. 37, da CF/1988, assegurado a todos os profissionais de sade com profisses regulamentadas o direito acumulao de dois cargos ou empregos pblicos, desde que exista compatibilidade de horrios e no seja extrapolado o texto geral remuneratrio da Administrao. Assertiva incorreta. (Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas constitucionais sobre administrao pblica, julgue os itens subsequentes. 100. Os vencimentos pagos aos ocupantes de cargos do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Judicirio. Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Eis uma questo muito simples, portanto, no podemos correr o risco de perder pontos em concursos em temas que no apresentam qualquer dificuldade de assimilao.

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RELAO DE QUESTES COMENTADAS (Perito Mdico Previdencirio/INSS 2010/CESPE) administrao pblica, julgue os itens subsequentes. A respeito da

01. possvel a acumulao remunerada de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. 02. Ao servidor que ocupe exclusivamente cargo em comisso ser aplicado o regime geral de previdncia social. (Perito Mdico Previdencirio/INSS 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, a respeito dos agentes pblicos. 03. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, no incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. 04. A investidura o ato pelo qual o agente pblico vincula-se ao Estado. A investidura poltica realiza-se, em regra, por eleio direta ou indireta, mediante sufrgio universal, ou restrito a determinados eleitores, na forma da CF, para mandatos nas corporaes legislativas ou nas chefias do Poder Executivo. 05. Na remoo de ofcio, o prprio interesse pblico que exige a movimentao do servidor, dentro do mesmo quadro a que pertence, para outra localidade ou no. 06. A punio administrativa do agente pblico depende do processo civil ou criminal a ser instaurado pela mesma falta disciplinar. (Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) No que se refere ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao federal, julgue os itens a seguir. 07. O servidor pblico removido de ofcio, no interesse da administrao, pode alegar a garantia da inamovibilidade para permanecer no local onde exerce suas funes. 08. Afasta-se a responsabilidade penal do servidor pblico que pratique fato previsto, na legislao, como contraveno penal, dada a baixa lesividade da conduta, subsistindo a responsabilidade civil e administrativa. (Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Em relao ao regime jurdico dos servidores e empregados pblicos e Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens seguintes.

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09. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), podem ser estabelecidos, por meio de lei complementar, requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria dos servidores pblicos portadores de deficincia. 10. Considere que os proventos de aposentadoria de um servidor pblico federal tenham sido calculados com base nas ltimas contribuies do servidor, e a aposentadoria, ratificada pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Considere, ainda, que a administrao pblica tenha alterado o fundamento jurdico dessa aposentadoria, para assegurar a paridade dos proventos com a remunerao do cargo. Nessa situao, no h razo para o TCU apreciar essa alterao. 11. Um servidor pblico federal que, admitido no servio pblico, sem concurso pblico, em 1982, e atualmente lotado em determinado rgo pblico federal, seja indicado para integrar comisso de processo administrativo disciplinar estar impedido legalmente de presidir essa comisso. 12. O servidor pblico concursado que preencha, antes de completar o estgio probatrio, os requisitos legais para a aposentadoria voluntria dever aguardar o trmino do referido estgio para obter o citado benefcio. 13. Caso um sindicato tenha logrado uma grande vitria judicial em favor de seus filiados e que o pagamento desse precatrio, pelo respectivo ente federativo, comprometa os limites de despesa com o pagamento de servidores, previstos na LRF, o ente federativo estar autorizado a suspender o pagamento desse precatrio, at que se restabeleam os limites legais impostos. (Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com base no regime disciplinar dos servidores pblicos federais e no sistema de correio do Poder Executivo, julgue os itens que se seguem. 14. Considere que a autoridade competente de um rgo pblico tome conhecimento da ocorrncia de infrao disciplinar cometida por um ex-servidor pblico federal que ocupava, exclusivamente, cargo em comisso. Nessa situao, deve-se proceder instaurao de processo administrativo disciplinar contra o referido ex-servidor. (Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao federal, julgue os itens subsequentes. 15. Suponha que um servidor pblico apresente ao setor de recursos humanos do rgo em que seja lotado atestado mdico particular para comprovar que seu pai portador de doena grave e informar que necessita assisti-lo durante a realizao de tratamento em cidade 123
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distante do local de trabalho. Nesse caso, o referido servidor far jus a licena por motivo de doena. 16. O servidor pblico que faltar ao servio injustificadamente estar sujeito pena de censura, aplicvel pela comisso de tica, mas no perda da remunerao do dia no trabalhado. (Administrador/AGU 2010/CESPE) A respeito do direito administrativo, julgue o item seguinte. 17. A extino da obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico implica a admissibilidade de serem criados cargos em comisso mediante o regime da Consolidao das Leis do Trabalho na administrao direta. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito dos agentes administrativos e dos regimes jurdicos funcionais, julgue os itens que se seguem. 18. O regime jurdico estatutrio descreve direitos, deveres e obrigaes dos servidores pblicos e do prprio ente federativo, sendo sua iniciativa de competncia privativa do chefe do Poder Executivo. Nos termos da CF, o regime jurdico estatutrio deve ser institudo, obrigatoriamente, mediante edio de lei complementar. 19. A categoria denominada servidores pblicos celetistas est prevista na CF e caracteriza-se por abranger todos aqueles servidores contratados por prazo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) Considerando os dispositivos da Lei no. 8.112/1990 relativos ao processo administrativo disciplinar, julgue os itens seguintes. 20. No que se refere ao julgamento do processo administrativo disciplinar, na hiptese de o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta. 21. Durante a tramitao de um processo administrativo disciplinar, possvel o afastamento preventivo do servidor pblico, pelo prazo mximo de at cento e vinte dias, sem prejuzo de sua remunerao, para que tal servidor no venha a influir na apurao da irregularidade eventualmente cometida. 22. Na fase de inqurito, o prazo para apresentao da defesa escrita de quinze dias, sendo permitida a sua prorrogao pelo dobro na hiptese de existirem diligncias reputadas indispensveis. 124
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(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) A Procuradoria-Geral Federal ingressou com ao executiva fiscal por crdito no tributrio no valor de R$ 200.000,00. Consta dos autos que esse crdito corresponde a multa administrativa imposta pela ANVISA, no exerccio do poder de polcia, j que, no dia 2/4/2002, havia sido praticada a infrao administrativa respectiva, ficando paralisado esse processo administrativo at 5/4/2006, quando ento foi inscrita em dvida ativa. Foram opostos embargos execuo, nos quais foi proferida sentena extinguindo a ao, com fundamento na prescrio. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 23. O fato de o servidor pblico deixar de praticar, indevidamente, o ato de ofcio constitui infrao administrativa prevista na Lei n. 8.112/1990, mas no, ato de improbidade administrativa. 24. Nesse caso, se o procurador federal responsvel pelo feito reconhecer que o crdito realmente est prescrito, ele pode, sem que haja qualquer autorizao de outra autoridade, deixar de recorrer. Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica a respeito do regime jurdico dos servidores pblicos e da responsabilidade dos servidores na emisso de pareceres, seguida de uma assertiva a ser julgada. 25. Um procurador federal emitiu parecer em consulta formulada por servidor pblico para subsidiar a deciso da autoridade competente. Nessa situao, se a deciso da autoridade, que seguiu as diretrizes apontadas pelo parecer, no for considerada como a correta pelo TCU e, em consequncia disso houver dano ao patrimnio pblico, ento haver responsabilidade civil pessoal do parecerista. 26. Carlos, servidor pblico federal desde abril de 2000, jamais gozou o benefcio da licena para capacitao. Nessa situao, considerando-se que ele faz jus ao gozo desse beneficio por trs meses, a cada quinqunio, Carlos poder gozar dois perodos dessa licena a partir de abril de 2010. 27. Interposto recurso administrativo, a autoridade julgadora federal, que no pode ter recebido essa competncia por delegao, pode, desde que o faa de forma necessariamente fundamentada, agravar a situao do recorrente. (Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) No que concerne aos agentes pblicos, julgue os itens subsequentes.

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28. constitucional o decreto editado por chefe do Poder Executivo de unidade da Federao que determine a exonerao imediata de servidor pblico em estgio probatrio, caso fique comprovada a participao deste na paralisao do servio, a ttulo de greve. 29. Caso uma enfermeira do Ministrio da Sade ocupe tambm o cargo de professora de enfermagem da Universidade Federal de Gois e, em cada um dos cargos, cumpra o regime de quarenta horas semanais, tal acumulao, segundo o entendimento da AGU, dever ser declarada ilcita. (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com relao s penalidades previstas na Lei 8.112/1990. 30. Joo, servidor pblico da ANEEL, teve sua demisso invalidada por deciso administrativa. Nessa situao, Joo dever ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, estando sua aposentadoria automaticamente sujeita a cassao. 31. Paulo, em funo da reintegrao de um colega, ser reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava, cabendo-lhe devolver ao errio os emolumentos percebidos no perodo. Nessa situao, caso Paulo no faa a devoluo dos referidos emolumentos no prazo de noventa dias, ele estar sujeito suspenso e ao pagamento de multa diria. (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Acerca dos servidores pblicos, do regime jurdico nico dos servidores pblicos civis da Unio e do processo administrativo, julgue o item a seguir. 32. No que se refere aos vocbulos cargo, emprego e funo pblica, correto afirmar que o servidor contratado por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico exerce funo pblica. (Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) No que concerne s disposies constitucionais relativas administrao pblica, julgue os itens seguintes. 33. A contratao de advogados para o exerccio da funo de defensor pblico estadual s admissvel se devidamente justificada a excepcionalidade por ato motivado da autoridade competente e desde que por tempo determinado. 34. O STF fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico-funcional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de 126
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vantagem, ainda que eventual modificao introduzida por ato legislativo superveniente acarrete decrscimo de carter pecunirio. 35. A CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, sendo compatvel, de acordo com a jurisprudncia do STF, interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em medicina veterinria. 36. A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico. As duas excees regra so para os cargos em comisso e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Nessa segunda hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: previso em lei dos cargos; tempo determinado; necessidade temporria de interesse pblico; e interesse pblico excepcional. (Coordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base no disposto na Lei n.o 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes. 37. O processo reconsiderao. disciplinar no admite reviso nem pedido de

38. A quitao com as obrigaes militares e eleitorais incluem-se entre os requisitos para a investidura em cargo pblico. 39. O concurso pblico tem validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 40. A remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de oficio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. 41. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podem ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. 42. Sem qualquer prejuzo, pode o servidor ausentar-se do servio por oito dias consecutivos em razo de falecimento de menor sob sua guarda ou tutela. 43. Atender com presteza ao pblico constitui dever do servidor, bem como sua obrigao prestar informaes, protegidas por sigilo ou no. 44. Pelo exerccio irregular de suas atribuies, em qualquer caso, o servidor somente responder administrativamente. 45. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e cumprimento da penalidade, caso aplicada. 46. Equipara-se a acidente em servio o dano sofrido pelo servidor no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. 127
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47. A obrigao de reparar dano que, causado ao patrimnio pblico, seja decorrente de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo estende-se aos sucessores do servidor e contra eles ser executada at o limite do valor da herana recebida. 48. O processo administrativo disciplinar apura a responsabilidade do servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies ou que tenha relaes com as atribuies do seu cargo. 49. As fases do processo disciplinar so instaurao, inqurito administrativo e julgamento. 50. Da sindicncia no poder resultar a instaurao de processo disciplinar. 51. A autoridade instauradora do processo disciplinar poder, como medida cautelar, afastar o servidor do exerccio do cargo por noventa dias, sem prejuzo da remunerao. 52. O prazo para a concluso de sindicncia no exceder sessenta dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. 53. No julgamento do processo administrativo disciplinar ou da sindicncia, a autoridade instauradora acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio prova dos autos. 54. Tratando-se de processo disciplinar ou de sindicncia, considera-se nulo o julgamento fora do prazo legal. (Subcoordenador de aplicao de provas/UNB 2010/CESPE) Com base na Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, julgue os itens seguintes. 55. No que se refere aplicao da penalidade de suspenso, a ao disciplinar prescreve em trs anos. 56. A reintegrao uma das formas de provimento de cargo pblico. 57. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor vantagens, como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo as indenizaes incorporadas, para qualquer efeito, ao vencimento ou provento. 58. Somente permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por jornada. 59. A critrio da administrao, licenas para o trato de assuntos particulares, pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao, podem ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que ele no esteja em estgio probatrio. 60. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do cargo. 128
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61. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, que cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. 62. devido auxlio-funeral, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento, famlia do servidor falecido, quer em atividade, quer aposentado. 63. A responsabilidade administrativa do servidor no afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. 64. O inqurito administrativo compreende a instruo, a defesa e o relatrio, que nem sempre ser conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. 65. O prazo para concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias, admitida a sua prorrogao por igual prazo. 66. O processo disciplinar pode ser revisto por qualquer pessoa da famlia do servidor no caso de seu falecimento. 67. Caso a infrao praticada pelo servidor seja capitulada como crime, o processo disciplinar dever ser encaminhado ao Ministrio Pblico para que seja instaurada a ao penal. 68. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. 69. Da sindicncia pode resultar aplicao da penalidade de advertncia ou suspenso de at sessenta dias. 70. A administrao deve, a qualquer tempo, rever seus atos eivados de ilegalidade. 71. As sanes civis, penais e administrativas podem cumular-se, embora sejam independentes entre si. 72. A obrigao de reparar o dano causado ao patrimnio pblico no se estende aos sucessores do servidor nem contra eles ser promovida qualquer execuo. (Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Considerando o que dispe a CF sobre a administrao pblica, julgue o item subsequente. 73. A remunerao e o subsdio dos agentes pblicos somente podem ser fixados ou alterados por lei especfica. (Defensor Pblico Federal/DPU 2010/CESPE) Com relao organizao poltico-administrativa, julgue o item a seguir.

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74. Considere que a Lei X, segundo a qual os servidores pblicos deveriam estar submetidos carga horria de 30 horas semanais, tenha sido alterada pela Lei Y, que passou a exigir cumprimento de carga horria de 40 horas semanais. Nesse caso, se a Lei Y no tiver previsto aumento na remunerao desses servidores, est caracterizada a violao ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) A respeito dos princpios e normas que regem a administrao pblica brasileira, julgue os itens seguintes. 75. A proibio constitucional de acumular cargos pblicos alcana os servidores de autarquias e fundaes pblicas, mas no os empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista. 76. Apenas os brasileiros, por preencherem os requisitos estabelecidos em lei, podem assumir cargos, empregos e funes pblicas. 77. O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou funo, e pode optar pela sua remunerao. 78. O princpio da irredutibilidade dos vencimentos alcana todos os servidores, inclusive os que no mantm vnculo efetivo com a administrao pblica. 79. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) De acordo com o disposto na Lei n. 8.112/1990, na hiptese de inassiduidade habitual, a penalidade disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de A) multa. B) suspenso de at 15 dias. C) demisso. D) advertncia. E) suspenso de at 30 dias. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens abaixo com relao s penalidades disciplinares. 80. Se determinado servidor pblico participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, sem ser na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, a administrao dever aplicar a penalidade de advertncia por escrito.

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81. Caso servidor seja suspenso de suas atividades e posteriormente consiga cancelar essa penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos retroativos. 82. Quando servidor pblico federal recusar-se a se submeter inspeo mdica determinada por autoridade competente, sua recusa far com que seja demitido do servio pblico. 83. vedada administrao pblica converter qualquer penalidade disciplinar em multa. 84. Servidor pblico que adotar incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio, estar sujeito a ser demitido do servio pblico. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com relao aos benefcios do servidor pblico civil, julgue os itens seguintes. 85. Para que um cnjuge receba penso vitalcia pela morte de servidor, dever comprovar sua dependncia econmica. 86. Servidora pblica que tiver parto mltiplo receber auxlio-natalidade equivalente a um vencimento por nascituro. 87. Servidor pblico com quinze anos de servio, acometido de molstia profissional grave e incurvel, prevista em lei e aposentado por invalidez permanente em funo dessa doena, dever receber legalmente os proventos proporcionais aos anos de servio. 88. Com base em percia oficial, a administrao pode conceder, tanto de ofcio quanto a pedido, licena para tratamento de sade a servidor pblico. 89. Servidor pblico que se acidenta em servio e entra em gozo de licena pelo acidente receber remunerao proporcional se estiver em estgio probatrio. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) No que concerne administrao pblica, julgue os itens seguintes. 90. vedado ao estrangeiro assumir funo comissionada no executivo, sendo permitido apenas para cargos e empregos pblicos, mediante concurso de provas e de provas e ttulos. 91. vedada a acumulao por um servidor de dois cargos pblicos, sendo um de mdico e outro de enfermeiro. 92. Um analista da DPU pode acumular seu cargo pblico com um de tcnico bancrio no Banco do Brasil, por se tratarem de regimes distintos. 131
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93. A DPU tem autonomia para fixar no regulamento interno norma definidora para que os cargos de atendentes ao pblico sejam reservados para funes de confiana e exercidos por colaboradores que possam ser nomeados e exonerados ad nutum. 94. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) Jos, que foi aprovado em concurso pblico com apenas 20 anos de idade, aps dezoito meses de sua posse, sem estar em servio, sofreu um acidente, que o deixou acamado por dois meses. Posteriormente, Jos retornou ao trabalho e concomitantemente passou mais nove anos fazendo fisioterapia, sem mudana de cargo ou funo. Por fim, ficou incapacitado para o trabalho por invalidez permanente em decorrncia daquele acidente. Com relao a essa situao hipottica, assinale a opo correta. A) Pode ser concedida aposentadoria por invalidez com proventos integrais tendo em vista que Jos tem mais de dez anos de contribuio no servio pblico. B) Jos pode se aposentar por invalidez com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. C) A aposentadoria por invalidez pode ocorrer com proventos integrais. D) Por no possuir idade mnima para aposentadoria no servio pblico, Jos no pode se aposentar. Contudo, poder receber benefcio social do INSS. E) A aposentadoria voluntria cabvel nessa situao, com proventos proporcionais no regime geral de previdncia, pois Jos cumpriu mais de dez anos no exerccio do servio pblico e cinco anos no cargo efetivo. (Agente Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com relao aos princpios e normas que regem a administrao pblica brasileira, julgue os itens seguintes. 95. A chamada Reforma da Administrao Pblica trouxe nova hiptese de demisso de servidor pblico civil, a qual consiste na possibilidade de demisso de servidor para adequar as despesas do ente aos limites fixados na Lei de Responsabilidade Fiscal, desde que j tenham sido excludos do quadro todos os servidores no estveis e, ainda assim, a reduo de despesas no tenha sido suficiente. 96. A investidura em cargo ou emprego pblico depende sempre de aprovao prvia em concurso de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a sua natureza e complexidade. 97. Os vencimentos dos cargos do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelos Poderes Legislativo e Judicirio. 132
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98. Os atos de improbidade administrativa importam a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 99. Embora seja vedada a acumulao remunerada de cargos, a CF excepciona tal regra em algumas situaes, entre as quais o exerccio de dois cargos de mdico, exceo essa que no alcana os demais profissionais da sade. (Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas constitucionais sobre administrao pblica, julgue os itens subsequentes. 100. Os vencimentos pagos aos ocupantes de cargos do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Judicirio. GABARITO 01.C 09.C 17.E 25.E 33.E 41.C 49.C 57.E 65.C 73.C 81.E 89.E 97.E 02.C 10.E 18.E 26.E 34.E 42.C 50.E 58.C 66.C 74.C 82.E 90.E 98.C 03.E 11.C 19.E 27.X 35.E 43.E 51.E 59.C 67.C 75.E 83.E 91.E 99.E 04.C 12.C 20.C 28.E 36.C 44.E 52.E 60.C 68.E 76.C 84.C 92.E 100.E 05.C 13.E 21.C 29.C 37.E 45.C 53.C 61.C 69.E 77.E 85.E 93.E 06.E 14.C 22.E 30.E 38.C 46.C 54.E 62.C 70.C 78.C 86.E 94.B 07.E 15.E 23.E 31.E 39.C 47.C 55.E 63.E 71.C 79.C 87.E 95.E 08.E 16.E 24.C 32.C 40.C 48.C 56.C 64.E 72.E 80.E 88.C 96.E

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