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Vicepresidencia del Estado Plurinacional 69

IV. Criterios metodolgicos


Advertencia
S
i la funcin del diagnstico est ligada a la necesidad de construir
proyectos sociales y no a las exigencias de construccin de conocimientos
cientifcos, es decir, conocimientos que buscan la explicacion de objetos
tericos
20
, la metodologia del diagnostico debe posibilitar la defnicion de
opciones viables, con base en las cuales un sujeto social pueda organizar sus
prcticas.
As pues, es mejor hablar de criterios metodolgicos, ms que de una
metodologa propiamente dicha, ya que aqullos no se presentan de modo
formal. Los criterios tratan de propiciar la apertura del pensamiento a la realidad
para reconocer el campo de opciones posibles, con base en una exigencia de
objetividad, la cual es un requisito epistemolgico para captar las diferentes
modalidades a travs de las cuales la realidad objetiva se concreta. De ah que
los criterios estn abiertos a diversas formas de instrumentalizacin, las que, en
cada caso, debern ser resueltas por el usuario de la propuesta de diagnstico.
20 En relacin con la construccin de conocimiento cientfco, en el sentido sealado, la metodologa
que proponemos podra constituir el camino para la delimitacin de un campo de objetos tericos,
es decir, la delimitacin de la realidad como campo de opciones propicio para teorizaciones posibles
de carcter alternativo.
Hugo Zemelman
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Es importante evitar el uso mecnico de las proposiciones metodolgicas,
ya que se da lugar a la errnea concepcin de una metodologa buena para toda
ocasin y se supedita el modo de razonamiento constructor del diagnstico a las
operaciones instrumentales que exige cada momento. En especial, nos interesa
destacar el modo en que opera el razonamiento, ms all de los mecanismos
instrumentales que se pongan en juego dentro de cada nueva situacin.
Desde esta perspectiva, podemos distinguir los siguientes criterios
metodolgicos:
1. Defnicion del problema eje;
2. Delimitacin de la problemtica;
3. Defnicion de los observables;
4. Determinacin de los puntos de articulacin;
5. Campo de opciones viables y eleccin de alternativas.
Primer criterio metodolgico denicin del problema eje
El problema eje sirve de punto de partida para la reconstruccion. Como afrmamos
anteriormente, ese problema puede surgir de la formulacin de demandas sociales
(necesidades, polticas, etctera); de la enunciacin de fenmenos de acuerdo con
la manera cmo se perciba su manifestacin emprica, o bien, puede ser producto
de inIerencias teoricas. Cualquiera que sea la procedencia de la defnicion del
problema inicial, es necesario que la observacin de lo real no se enmarque dentro
de los lmites que aquella plantea, pues as se evita constreir la realidad a una
convencin o formulacin terica que impida la captacin del problema. Antes
de analizar el mtodo para superar los lmites de la formulacin del problema eje,
es necesario destacar sus funciones particulares: servir de punto de partida para
la reconstruccin articulada y vincular al sujeto social con la realidad objeto de
su praxis. De esta manera, la reconstruccin articulada delimita la realidad como
contexto del problema para, dentro de su marco, defnir un campo de opciones a
partir del cual sea posible elegir la o las alternativas viables que concreten el inters
de un sujeto social.
De acuerdo con lo anterior, la reconstruccin articulada sirve de base para la
seleccin de los conceptos ordenados ms apropiados para llegar al conocimiento
del problema, puesto que ayuda a determinar la naturaleza especifca que este
asume. La reconstruccin opera mediante relaciones capaces de establecer entre s
el conjunto de niveles articulados de la realidad, a partir de la exigencia planteada
por el problema eje, tambin llamado punto de partida.
Por ejemplo, si se intenta evaluar la posibilidad de ampliacin del mercado
local, el nivel que servir de base para la incorporacin en la reconstruccin
articulada de todos los dems niveles ser el econmico. En cambio, si se
intenta impulsar la autonoma de un municipio, el punto de partida ser el
nivel poltico. Finalmente, si se intenta conocer de qu manera las demandas
colectivas de la poblacin incorporan los requerimientos de su propio sistema
de necesidades, el punto de partida ser el nivel cultural.
Segundo criterio metodolgico: delimitacin de la problemtica
Este criterio se apoya en la exigencia de apertura hacia la objetividad real y en
la de problematizacin de los condicionamientos.
Hemos sostenido que el signifcado del problema eje puede depender
de su formulacin ideolgica, de la forma en que haya sido captado por la
experiencia o de la teora que se haya tomado como base para enunciarlo. La
problematizacion deja en suspenso este signifcado y lo somete a un proceso
de reformulacin mediante un razonamiento abierto, con base en la exigencia
epistemolgica de la objetividad de lo real, en tanto que proceso articulado, lo
cual exige pensar al problema eje como un nivel articulable con otros.
Recordemos que la idea de nivel no tiene ningn contenido sustantivo,
slo cumple la funcin de recurso metodolgico para entender que el problema
se encuentra necesariamente articulado con otros niveles, sin anticipar el
contenido de tal articulacin. De ah que, operativamente, la problematizacin
pueda enunciarse como la formulacin de preguntas tendientes a la crtica del
problema eje, de acuerdo con las exigencias que resulten de los conceptos
ordenadores elaborados desde las distintitas reas temticas (econmica,
poltica, cultural y psicosocial), pero concebidas como niveles
21
.
As, podemos concluir que la problemtica es la delimitacin que resulta
de ese conjunto de relaciones posibles, en funcin de un problema eje., Esto
sugiere varias lneas de observacin que enriquecen el abordaje de la realidad
21 Cfr. pg. 54 y ss.
Hugo Zemelman
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que se desea analizar. Tomemos un ejemplo extrado de una experiencia de
aplicacin del diagnstico en poblaciones rurales
22
.
Se parti de un problema eje enunciado de la siguiente manera:
En nuestro pueblo, el problema principal es la falta de agua para regar las
tierras. Por eso slo podemos cultivar bien en la poca de lluvias. Tenemos gran
cantidad de agua en nuestro subsuelo, si logrramos sacarla podramos tener
riego todo el ao; as aumentaramos la produccin y progresara el pueblo.
La percepcin del problema responda a una demanda de la poblacin, en
particular del sector social directamente ligado a la produccin agrcola.
En la formulacin del problema, destaca la relacin jerrquica entre
algunos elementos propuestos por el enunciado. De esta manera, se estableci
una relacin de causalidad entre los siguientes factores: mayor cantidad de
agua, elevacin de la productividad y progreso del pueblo. De acuerdo con
esta formulacin, los pobladores se percataron de la necesidad de informarse
respecto de un conjunto de temas que se ajustaban a los lmites de formulacin
de su problema,y decidieron propiciar las condiciones necesarias para llevar
a cabo una poltica determinada. As pues, se consider los siguientes temas:
ubicacion de las Iuentes acuiIeras (de superfcie y subterraneas); potencialidad
de renovacin del recurso; sistemas de distribucin; formacin de grupos
de productores para el uso de agua y polticas crediticias del gobierno para
fnanciar acciones de esta naturaleza.
Posteriormente, se invito al grupo de pobladores a refexionar en conjunto
respecto del problema, cuya orientacin fue determinada por el razonamiento
articulador que propona de diagnstico, de manera que se permitiera la
problematizacin del eje, tal como se le haba formulado. De ello result la
siguiente secuencia de interrogantes:
Primer grupo:
Que sucederia con la afrmacion a mayor agua mayor productividad:
Si los productores no estuviesen capacitados para hacer un uso
efciente del agua, de acuerdo con el tipo de cultivo?
22 Localidad de Schilquitongo, estado de Oaxaca, Mxico.
Si no se lograra una organizacin de productores que asegurase
la distribucin adecuada del lquido, lo que se relaciona con la
disposicin o no de participar en este gnero de tareas?
Si no se contase con crditos para adquirir fertilizantes o tractores?
Si no se asegurase la venta de los productos o si sta se realizara
en condiciones tan desventajosas para el productor, que el posible
aumento de la produccin no redundase en mayores ganancias?
Si las instituciones del gobierno encargadas de otorgar crditos
para la compra de insumos establecieran condiciones y formas de
implementacin de su poltica en desacuerdo con las necesidades del
campesino?
Si por medio de una organizacin local, se lograra comercializar la
produccin en mejores condiciones y se evitara as la intervencin de
los acaparadores locales, aun cuando fuera necesario enfrentar una
fuerza que controle el mercado regional?
Segundo grupo:
Qu sucedera si la organizacin local realizara acciones para
tratar de cambiar esta situacin de subordinacin a los monopolistas
regionales?
Qu sucedera si las acciones consistiesen en solicitar la intervencin
de los funcionarios de gobierno o en una movilizacin de los
productores de la regin tendiente a establecer mejores condiciones
de negociacin con los acaparadores?
Al ampliarse a otro mbito de la realidad, qu sucedera con el
mejoramiento del nivel de vida, si la mayor cantidad de ingresos no
viniese acompaada de un mayor acceso a bienes y servicios, sea
porque no existiesen en el lugar, sea porque fuesen muy costosos o
de mala calidad, o si, segn los usos y costumbres locales, aunque se
tuviese acceso a tales productos no se les considerase tiles?
Estas preguntas permitieron avanzar en la delimitacin del campo
problemtico del eje, con lo cual se ampli considerablemente las posibles
Hugo Zemelman
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relaciones con otros fenmenos de la realidad local, fenmenos que era
necesario considerar para determinar las posibilidades objetivas de solucin de
esa demanda de la poblacin.
El resultado a que se lleg puede esquematizarse de la siguiente manera:
Las fechas de doble sentido simbolizan las relaciones posibles que
delimitan el contexto del problema eje, sin indicar an ninguna relacin
jerarquizada entre los diferentes elementos. De esta manera, la meta agua
puede revestir diIerentes signifcados, segun el conjunto de relaciones con
otros problemas en le que se le inserte.
Esquema 2. Problemtica del eje
Organizacin de los productores
que garantice la distribucin del
recurso
Agua
Capacitacin de los productores
para el uso efciente del agua,
de acuerdo con: tipos de
cultivo, calidad de tierras, uso
de instrumentos, aplicacin de
fertilizantes, etctera
Intereses que puedan servir de
base para la homogenizacin de
los grupos: econmicos, culturales,
parentescos, vecindad, etctera
Polticas crediticias del
gobierno nacional y/o estatal
para la realizacin de obras de
infraestructura de riego, ayuda a
la produccin, etctera
Comercializacin de la produccin:
volmenes, tipo de mercados,
etctera
Condiciones y formas de
aplicacin de las polticas
nacionales y/o estatales en la
localidad
Organizaciones
locales de
comercializacin
Acaparadores
locales y
regionales
Aumento del nivel de ingresos
en relacin al acceso de bienes y
servicios para la satisfaccin del
sistema de necesidades
Formas de lucha para mejorar
condiciones locales de
comercializacin: movilizaciones,
mediacin de las autoridades del
gobierno estatal, etctera
Usos y costumbres que median el
acceso a bienes y servicios, usos
alternativos, etctera
Es la confrontacin con lo emprico, mediante la transformacin de estas
relaciones en observables y la reconstruccion articulada del signifcado de estos
ultimos, lo que permitira defnir las articulaciones reales del problema eje.
Analicemos otro proceso de delimitacin de un problema eje. Es este caso,
la problemtica que sirvi de base corresponde al siguiente inters terico:
formas de cooperacin campesina.
Se partio de esta defnicion:
La cooperacin consiste en un conjunto de organizaciones campesinas
cuya funcin es impulsar, mediante la participacin de la comunidad, acciones
que satisfagan hnes colectivos.
Nos interesa delimitar la observacin del problema para descubrir
las especifcaciones que puede adquirir la cooperacion, tal como se le ha
conceptualizado, en una situacin concreta.
Si se parte de esta defnicion, es posible reconocer un campo de observacion
que es producto de la relacin entre los conceptos: organizacin, comunidad e
intereses comunes. La primera tarea que se presenta es determinar el contenido
de tales conceptos, para lo cual proponemos el siguiente anlisis:
El concepto de organizacin puede referirse a:
1. La estructura institucional, formal o informal, o
2. La organizacin de las fuerzas sociales.
Si tomamos como referencia la primera acepcin del concepto, la
observacin se limita a aquellas organizaciones que hayan adquirido cierto
grado de estructuracin. En cambio, si nos basamos en la perspectiva de las
fuerzas sociales, la observacin se abre a todo tipo de agrupamiento social
capaz de emprender acciones, ms all de la estructura formal que adopte.
Desde el punto de vista de las dos acepciones del concepto de organizacin,
es posible analizar a la comunidad de tal manera que surjan las siguientes
especifcaciones:
1. Si partimos de la estructura institucional, formal o no formal, la
comunidad sera defnida por grupos de poblacion incorporados (por
Hugo Zemelman
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medio de la membresa y el reconocimiento de su representatividad)
a la estructura de organizaciones existentes, y
2. El concepto de fuerzas sociales exige cambiar la perspectiva y observar
las estructuras desde la comunidad, asi como defnir a esta como un
conjunto de fuerzas sociales que pueden ser heterogneas respecto
de sus intereses y no estar claramente refejadas en la dinamica y los
objetivos de las estructuras institucionales.
Optamos por la segunda de estas acepciones, pues es la ms inclusiva, en
tanto que permite abordar el problema de la estructura institucional dentro del
campo de las fuerzas sociales.
Ahora bien, cmo se puede reconocer a esas fuerzas sociales ms all de las
estructuras que presenten? Identifcar este genero de Iuerzas exige la aplicacion de
un criterio que permita discernir qu es lo que transforma a un grupo poblacional
en fuerza social. Dicho criterio es el inters comn, el cual cumple la funcin de
homogeneizar los intereses del grupo, de manera que este desarrolle la capacidad
de defnir acciones colectivas, pues si se enIoca el interes desde la perspectiva de
la articulacin, ser necesario abordarlo desde diferentes ngulos de la realidad
en que se ubica esa poblacion: a) economica, b) demografca y c) cultural.
La estratifcacion economica permite observar la distincion entre los
diversos grupos de la poblacin, segn el lugar que ocupen en la estructura
productiva local. Sin embargo, los estratos econmicos pueden incluir
diIerenciaciones de acuerdo con su composicion demografca. Asi, tanto la
distincin por edad y sexo como las dimensiones de cada estrato pueden servir
de base para evaluar el potencial de movilizacin de los estratos econmicos,
ya que la afnidad de tales intereses puede estar infuida por la heterogeneidad
de cada estrato segn su composicin por edad y sexo.
Si analizamos ahora la heterogeneidad u homogeneidad de intereses de los
estratos desde la perspectiva de su horizonte cultural, las diferencias tnicas,
las concepciones sobre el rol del sujeto en relacin con su entorno social,
los sistemas de expectativas, las formas en que se resuelve las necesidades
cotidianas, etctera, actuarn como elementos mediadores de los intereses de
la estratifcacion economica.
Una vez que se identifca a los estratos de poblacion susceptibles de
transformarse en fuerza, es necesario determinar el mecanismo mediante el
cual se realizar esas transformaciones.
El reconocimiento de interes homogeneo no es condicion sufciente para
garantizar la adopcin de decisiones que permitan realizar una accin colectiva.
El problema consiste, entonces, en analizar la relacin entre los estratos con
intereses homogneos y su participacin en instancias decisorias del poder
local. En otros trminos, es indispensable observar de qu manera se insertan
los grupos en las instancias decisorias de la localidad o, en su defecto, si crean
nuevas instancias no formales.
Sin embargo no se ha defnido aun a los intereses comunes. Si se reconoce
a la comunidad como un conjunto heterogneo de intereses de acuerdo con la
composicin de sus fuerzas sociales, un inters comn es:
1. Aquel que responde al inters del grupo numricamente mayoritario;
2. Aquel que representa al grupo con mayor capacidad para insertarse
en las instancias decisorias del poder local o bien para crear nuevas
instancias de decisin; o
3. Aquel que responde al grupo capaz de obtener, por medio de la
satisIaccion de su interes particular, benefcios para el resto de los
agrupamientos sociales de la comunidad.
En este punto podemos intentar la reformulacin del problema inicial,
mediante la integracin de los cuestionamientos surgidos del ejercicio de
problematizacion. Asi, la cooperacion se puede redefnir como:
El conjunto de las fuerzas sociales que pueden ser distinguidas al interior de
una comunidad y que son capaces de determinar, con base en la identifcacion
de intereses homogneos y su capacidad de insercin o creacin de instancias
decisorias, acciones que respondan al inters colectivo.
Entendemos como inters colectivo aquel que resulta de las siguientes
condiciones:
a. el inters de los grupos numricamente mayoritarios;
b. el inters de los grupos capaces de insertarse en la estructura de poder
local o de crear nuevas instancias de decisin; o
c. el inters de los grupos capaces de integrar, en la satisfaccin de sus
propios fnes, los fnes de otros agrupamientos sociales.
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Esta defnicion permite especifcar los contenidos del concepto cooperacin como:
1. La organizacin del inters comn de las fuerzas sociales
numricamente mayoritarias de una comunidad;
2. La organizacin del inters representado por las fuerzas sociales
insertadas en las instancias decisorias de poder local o con capacidad
para generar nuevas instancias de decisin;
3. La organizacin del inters comn de aquellas fuerzas sociales
capaces de integrar a sus propios fnes los intereses de otras Iuerzas
sociales de la comunidad.
Por otra parte, tal defnicion evita el uso ideologizado del concepto
cooperacin, puesto que no surge de un concepto de inters comn que se
corresponda con el sistema de valores del investigador, el cual no siempre
coincidir con la situacin concreta.
Finalmente, permite detectar las opciones de formulacin de una poltica
de cooperacin, en conformidad con las modalidades que sta pueda asumir al
interior de la comunidad. Dichas modalidades constituyen la base para defnir
soluciones viables, esto es, sin eludir los problemas reales, permite resolverlos
de acuerdo con la poltica que se impulse.
As pues, es posible distinguir las siguientes alternativas para formular
polticas de cooperacin:
1. Una poltica que responda a los intereses tanto del sector mayoritario
como de aquel que, no siendo mayoritario, est inmerso en la estructura
de poder local, o
2. En caso de que no exista la situacin anterior, una poltica que
responda a la necesidad de resolver la adecuacin entre los intereses
del sector que controla los centros de decisin con los de los sectores
marginados de las instancias de decisin.
Tercer criterio metodolgico: denicin de los observables
La defnicion de los observables consiste en transIormar el conjunto de
relaciones posibles contenido en el problema eje, en recortes de la realidad que
cumplan la funcin de observables empricos articulables.
Al eIectuar la defnicion de observables es necesario tomar en cuenta
el doble movimiento de la realidad, el cual consiste en inferir del contenido
de las relaciones posibles el recorte de los datos empricos y en mantener
abiertas las relaciones posibles de articulacin ente los datos empricos, es
decir, no establecer un orden jerarquizado que los vincule
23
. Con lo anterior,
deseamos subrayar el hecho de que el contenido del conjunto de observables
que se delimita est constituido por una mezcla de datos empricos, cuya
especifcacion es producto de la reconstruccion articulada. Esta composicion
de elementos constituira los datos empiricos mientras que la especifcacion
de su contenido es lo que denominamos dato de signihcado. Los primeros no
conllevan un signifcado, sino muchos. Asi, el signifcado determina al dato, de
acuerdo con el contenido especifcado por la reconstruccion. Hay que recordar
que el signifcado al que nos reIerimos es Iuncion de una situacion concreta
y no de una deduccin terica
24
, de ahi que el signifcado sea producto de un
manejo de relaciones posibles entre datos empricos, sin que ello implique,
necesariamente, partir de una estructura que los vincule. Por ejemplo, si
analizamos una formulacin que relacione el concepto masa social con el
concepto insercin institucional es posible distinguir diferentes conjuntos de
datos empricos, a saber:
Concepto Datos empricos
Masa social Estructura ocupacional de la poblacin.
Distribucin de la poblacin por cada estracto
ocupacional, diferenciados stos segn edad y sexo.
Identifcacion de los intereses comunes que sirven de
base de homogeneizacin de los estratos econmicos
y demografcos.
Insercin institucional Listado de organizaciones en las que se agrupa la
poblacin.
Acceso de la poblacin a estas organizaciones;
estratifcacion realizada con base en ocupacion, edad
y sexo.
Acceso segn intereses compartidos.
El signifcado de los dos grupos de datos estara determinado por la relacion
recproca entre ambos conceptos.
23 Cfr. Apartado Uno de los conceptos para defnir observables.
24 Sirve de base a estas proposiciones, el anlisis del tema que hemos desarrollado, en relacin con el
problema de los indicadores. Cfr. Zemelman, Hugo. Crtica epistemolgica de los indicadores (de
prxima publicacin).
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Esquema 3. Signipcado de datos y relacin entre conceptos
Masa social Datos empricos
Datos de signifcado
Insercin institucional Datos empricos
Lo anterior intenta subrayar la importancia de cuidarse de otorgar un
signifcado a los datos a partir de su contenido considerado de manera
aislada. En el ejemplo, la simple constatacin de la existencia de un grupo
ocupacional ms numerosos que otro (mayor cantidad de jornaleros que
de ejidatarios y pequeos propietarios) no lleva a ninguna conclusin,
pues sera necesario, para entender el signifcado del recorte empirico,
comprender como una determinada estratifcacion economico-demografca
se relaciona con la capacidad de insercin de estos estratos sociales en las
organizaciones existentes y cmo tal insercin implica o no una participacin
real del estrato en la toma de decisiones, o bien, slo la membresa: todo lo
cual constituye la reconstruccion del contexto de signifcado de los datos
empricos.
En la defnicion de los observables como datos empiricos, es necesario
tomar en cuenta que:
1. El dato empirico carece de signifcado univoco;
2. Es necesario someter el conjunto de datos empricos a un razonamiento
de relaciones posibles, con el proposito de determinar su signifcado
especifco mediante la reconstruccion del contexto;
3. No inIerir signifcados a partir de datos empiricos derivados de una
proposicin terica, pues debe mediar la reconstruccin articulada del
contexto.
Las advertencias sealadas son vlidas tambin para el problema de la confusin
del numero con el signifcado. Cuando se antepone la exigencia de precision
-propia de la cuantifcacion- o la necesidad de simplifcar el signifcado del
contenido de un dato y hacerlo ms operativo y manejable, se tiende a reducir
el signifcado a una determinada magnitud. Para poder resolver este problema,
se requiere que el diagnstico reconstruya el contexto en que se ubican los
datos empricos. Sin la reconstruccin, lo emprico asume un carcter abstracto
(cuantifcacion, normatividad), debido a que la apropiacion de lo real como
situacion especifca queda mediada por magnitudes que refejan aspectos
mensurables de los fenmenos, o bien, por una hiptesis (muchas veces
formulada) acerca de su comportamiento.
En suma, la reconstruccion del problema eje permite delimitar el signifcado
de los datos empricos, a partir de universos de observacin que conforman
campos articulados por diferentes niveles de la realidad.
Cuarto criterio metodolgico: determinacin de los puntos de
articulacin
El cuarto criterio debe delimitar, con base en el conjunto de universos de
observables que se haya descrito, los puntos de articulacin entre stos, los
cuales confguran el contexto que especifca el contenido del problema eje.
Los puntos de articulacin se los determina mediante el anlisis del
contenido de cada universo de observables, a partir de las exigencias de
contenido de los dems, con base en un razonamiento de relaciones posibles.
Esto es, se realiza una lectura articulada de los universos, con el fn de especifcar
el contenido concreto que cada uno de ellos adquiere al ser confrontado con
los dems. Se puede presentar de manera formal este procedimiento como se
muestra en el esquema siguiente:
Esquema 4. Lectura articulada de universos de observables
Universo a Universo b Universo c
Ub Ua Ua
Ua Ub Uc
Uc Uc Ub
Universo de puntos de articulacin
Especifcacion del signifcado Ua, Ub, Uc
Ilustraremos lo expresado mediante un ejemplo.
Partamos de la descripcin de los siguientes universos de observables,
correspondientes a conceptos, econmicos, polticos y culturales:
Hugo Zemelman
82 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 83
Universo a Universo b Universo c
La estratifcacion social
de la localidad se caracte-
riza por la posesin o no
de tierras, lo cual permite
distinguir, en el interior de
la localidad, dos grupos
sociales: los ejidatarios y
los jornaleros. Los prime-
ros estn dedicados, prin-
cipalmente, al cultivo del
caf, sin controlar la co-
mercializacin del mismo.
Los segundos son contra-
tados, la mayor parte del
ao, fuera de la localidad
como peones agrcolas.
Existe un proyecto .po-
ltico de desarrollo para
un movimiento campesi-
no independiente con al-
cances regionales; dicho
proyecto concentra a la
mayora de la poblacin
y promueve el desarrollo
econmico local.
Los pobladores reconocen
una conciencia tnica co-
mn, la cual acta como
elemento de cohesin
entre el conjunto de los
grupos organizados de la
localidad.
Esta conciencia va acom-
paada de un rechazo por
lo exterior, as como por
una identifcacion de lo
forneo con las clases di-
rigentes (poltica y econ-
micamente hablando) de
la regin.
De la lectura de U a, desde los observables de U b y U c, se desprenden las
siguientes interrogantes:
Que signifcado adquieren la estratifcacion economica y los intereses
que se adjudica cada uno de los sectores sociales que la integran, si se
les analiza desde la comn pertenencia de dichos estratos al proyecto
de desarrollo de un movimiento campesino independiente (U b)?
Que signifcado adquiere la diIerenciacion de estratos economicos
al relacionrsela con la presencia de una conciencia tnica comn, la
cual da cohesin a los distintos sectores sociales en el interior de la
localidad y los enfrenta como un bloque homogneo en su relacin
con el exterior?
De la lectura de U b, desde los observables de U a y U c, se desprenden las
siguientes interrogantes:
Que signifcado adquiere el proyecto de un movimiento campesino
independiente, cuando en l se integran sectores sociales que, por su
ubicacion economica, refejan intereses diversos?
Que sucede con ese proyecto si la conciencia etnica actua como
elemento homogeneizante de los diversos sectores sociales?
Que signifcado adquiere el mecanismo que da cohesion a la
poblacion identifcada con su pertenencia etnica, cuando el proyecto
pretende tener un alcance regional que abarque poblaciones que no
participen de la misma conciencia de pertenencia tnica?
Por ltimo, de la lectura U c desde los observables de U a y U b, se
desprenden las siguientes interrogantes:
Que Iuncion desempea la conciencia etnica comun respecto de
la diversidad de intereses que se infere del tipo de estratifcacion
econmica?
En que medida esta conciencia es reIorzada por el proyecto politico
y qu obstculos podr oponer al desarrollo del mismo?
El universo de puntos de articulacin que se desprende del anlisis es
producto de las relaciones entre:
Estratihcacion economica
a
Proyecto poltico
b
Conciencia tnica
c
Slo en el interior de este universo articulado es posible determinar el
signifcado concreto que cada uno de estos conceptos, asi como sus respectivos
campos de observables, puede adquirir. Asi, al analizar la estratifcacion
econmica, sin contextualizarla en trminos culturales, podramos inferir la
presencia de intereses opuestos, lo que, en ultima instancia, se refejaria en
proyectos polticos.
Por otra parte, la conciencia tnica que acta como soporte del sentido
de pertenencia a un grupo podra por s misma conducir al planteamiento
de que la comunidad constituye una estructura que no se proyecta ms all
de sus valores tradicionales. Sin embargo, si se contextualiza lo cultural
en terminos de lo economico -esto es, de la insufciencia del recurso tierra
con relacin a la poblacin, de la oscilacin de los precios de sus productos
y la falta de control sobre el proceso de comercializacin, etctera-, la
conciencia tnica, como base de homogeneizacin de los intereses de los
diversos sectores sociales, se transformar en una fuerza que sostenga al
proyecto de desarrollo econmico.
As, resulta que lo poltico, en este caso, es la solucin a una exigencia
de carcter econmico y cultural que se expresa en un proyecto de desarrollo
Hugo Zemelman
84 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 85
independiente, el cual, por una parte, permite mejorar las condiciones de trabajo
y de vida mediante la organizacin econmica y, por otra, crear mecanismos de
defensa de la identidad tnica.
Como se puede observar, el anlisis de cada concepto desde la perspectiva
de sus relaciones reciprocas permite una mejor especifcidad de sus contenidos,
sin que esto signifque la aplicacion de una hipotesis teorica predefnida.
En este caso, podramos concluir que la estructuracin de las relaciones de
articulacin responde al siguiente esquema
25
:
Esquema 5. Estructuracin de las relaciones de articulacin
Proyecto poltico
b
Estratifcacion economica a c Conciencia tnica c
De esta manera, podra decirse que b, en tanto proyecto poltico, resuelve,
gracias a la mediacin de c, los confictos entre estratos economicos que pueden
encontrarse en a. Asimismo, b, gracias a la mediacin de a, permite asegurar
un mecanismo que contribuya a fortalecer la conciencia tnica, c.
Ahora bien, si analizamos la reconstruccin de una situacin concreta a
partir de un problema eje, como la ampliacin a nivel regional del proyecto
de un movimiento campesino independiente, podramos delimitar el siguiente
campo de opciones:
1. Si la ampliacin del proyecto contempla la integracin de sectores
campesinos de diferentes etnias, sin la aplicacin de mecanismos
que aseguren el mantenimiento de la conciencia tnica como parte
del proyecto poltico, este ltimo puede perder base de sustentacin
en el interior de la poblacin y desencadenar la agudizacin de los
confictos de intereses entre los sectores sociales de la comunidad,
debido al debilitamiento del elemento cultural que los cohesiona.
2. La ampliacin del proyecto a toda la regin debe contemplar un
benefcio para los sectores economicos de la localidad, el cual, a su
25 Las literales corresponden a cada uno de los conceptos que forman el universo de puntos de
articulacin.
vez, debe garantizar la posibilidad de mantener y ampliar el proyecto
de desarrollo econmico autnomo. As, por ejemplo, la formacin
de cooperativas regionales de comercializacin puede mejorar las
relaciones de intercambio de los productores de caf en el mercado,
al incrementar su capacidad de ahorro interno y revitalizar el mercado
de trabajo local, lo cual benefciaria tanto a los ejidatarios productores
de caf como a los jornaleros agrcolas.
Ejercicio de reconstruccin articulada: el caso de Tampate
Aspectos bsicos
Consideramos oportuno, en el presente apartado, desglosar el ejercicio de
reconstruccin articulada, tal como se realiz, en un estudio preliminar, en la
localidad de Tampate, San Luis, Potos, Mxico. Este ejercicio nos servir de
base para ejemplifcar algunas de las afrmaciones que se ha vertido a lo largo
del texto, en relacin a las siguientes opciones:
A. La reconstruccin articulada de la realidad posee mayor riqueza de
contenido objetivo que el recorte defnido por una hipotesis teorica.
B. Para impulsar una accion, no es sufciente defnir una meta y analizar
la realidad segn las condiciones de realizacin de la misma.
C. La linea mas apropiada para defnir una estrategia de cambio es la que
resulta de la identifcacion del campo de opciones de una situacion
concreta.
D. Es necesario especifcar el contenido de los problemas (conceptos y
observables) que sirven de punto de partida al conocimiento, mediante
un proceso de reconstruccin articulada de lo real.
Antes de abocarnos al anlisis de los aspectos bsicos, es necesario realizar
el ejercicio de reconstruccin articulada que d fundamento a tal anlisis.
Con el propsito de hacer ms comprensible la vinculacin del texto de la
reconstruccin articulada con el anlisis de los cuatro aspectos anteriores, se
destacar los prrafos correspondientes al texto de la reconstruccin, mediante
un recuadro en cuyo ngulo inferior derecho aparecer la literal (A, B, C o D)
que le corresponda. El lector deber remitirse a ellos en el anlisis de cada una
de las cuestiones.
Hugo Zemelman
86 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 87
Reconstruccin articulada de la dinmica social de una comunidad
26
El punto de partida
El problema eje que sirvi de base para la seleccin de los conceptos ordenadores
fue la dinmica social en una poblacin de carcter rural.
La eleccion del eje respondio al interes teorico que reviste la defnicion
de un problema lo sufcientemente inclusivo, que permita disear un
aparato conceptual que pueda ser usado en la construccin de diagnsticos
ligados a diversos problemas de desarrollo local en poblaciones rurales.
La dinmica social de una localidad, como movimiento de transformacin
del conjunto de los procesos sociales, pone en juego la interrelacin de
aspectos econmicos, polticos, culturales y psicosociales. De ah que, al
elegir un eje particular relacionado con el desarrollo local, es necesario
que dicho eje incluya, en mayor o menor medida, la reconstruccin de esa
dinmica social.
La reconstruccin
La estratifcacion social de la localidad se establece con base en la posesion o
no de tierras, lo que permite distinguir, en el interior de la comunidad, a dos
grupos sociales: los ejidatarios y los jornaleros.
Por su parte, la estratifcacion economica corresponde a una comunidad
de campesinos que, mediante la comercializacin del caf (nico producto
destinado al mercado), puede percibir un ingreso monetario. Es necesario
subrayar que la dinmica determinada por este tipo de actividad econmica,
asi como la estratifcacion aludida, no son comprensibles Iuera del contexto
poltico y cultural que las genera.
26 Los datos referentes a la reconstruccin de la dinmica de la comunidad estudiada fueron
recopilados en un trabajo de campo previo, en el que se puso a prueba los conceptos ordenadores
que Iorman la estructura del diagnostico. Una vez fnalizado el trabajo de campo, tales conceptos
fueron revisados con base en la experiencia, lo que llev a su formulacin en el presente texto
(tercera parte). De ah que no existe una estricta coincidencia entre la estructura conceptual del
diagnstico y la reconstruccin articulada. Esta ltima se incorpora con el propsito de ilustrar las
cuestiones bsicas y mencionadas, aunque su riqueza depender de la precisin que posteriores
aplicaciones puedan proporcionarle a la estructura conceptual del diagnstico.
Las relaciones entre los diversos estratos economicos estan defnidas
dentro de un marco de referencia constituido por la conciencia de pertenecer
a un mismo grupo cultural, el cual es compartido por todos los sectores. Las
relaciones que la comunidad establece con el exterior no pueden restringirse a
las que genera la comercializacin o, en su caso, la venta de fuerza de trabajo,
pues hay que tomar en cuenta el papel de la mediacin cultural ya que, de otra
manera, no sera explicable el hecho de que el grupo de mayores ingresos,
que reside fuera de la comunidad y que, adems, tnicamente es mestizo,
sea identifcado por la comunidad como extrao, puesto que esta defne sus
relaciones con tales grupos a partir de una cohesin interna basada en la
identidad cultural.
Al referirnos a la dimensin cultural, es necesario sealar que la
estratifcacion economica no se expresa por medio de intereses manifestamente
opuestos en el interior de la comunidad. Por el contrario, la observacin del
anlisis nos permite advertir que los dos estratos se encuentran ligados por
objetivos comunes, tal como lo demuestra su integracin a un proyecto poltico
que pretende impulsar un movimiento campesino independiente. De esta
manera, lo poltico est relacionado con una necesidad cultural: la defensa de
la identidad tnica.
Sin embargo, si se considera que lo cultural est enmarcado por una
estructura economica que se caracteriza por la insufciencia del recurso tierra
en relacin con la poblacin as como por la precariedad en los precios del caf
(entre otros elementos), al no lograrse el propsito de organizar un movimiento
campesino independiente, esto es, un movimiento capaz de mejorar las
relaciones con el contexto de la economa regional, se podra pensar en un
campo de potencialidades alternativas, respecto de la direccin que el desarrollo
de la comunidad puede seguir.
En efecto, la situacin es la siguiente: la construccin de la presa y distrito
de riego Pujalcoy
27
favorece, de acuerdo con lo programado por el gobierno,
al sector de los jornaleros de la comunidad ya que, gracias al aumento
de la superfcie regada, se les podra dotar de tierras. La dotacion de tierras
corresponde a una demanda del proyecto poltico comunal, pero si bien es cierto
que los jornaleros consideran benefciosa la dotacion de tierras, los ejidatarios
piensan que el proyecto puede ser perjudicial para el desarrollo comunal, pues
27 Programa que responde a una poltica defnida por el gobierno nacional para crear zonas de
regado.
Hugo Zemelman
88 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 89
acarreara una reduccion de la Iuerza de trabajo, sin que ello signifque que los
jornaleros pierdan sus derechos de herencia sobre las tierras comunales.
De lo anterior se puede desprender que los efectos econmicos de la
presa se encuentran mediados por la conciencia de ejidatarios y jornaleros de
pertenecer a un mismo proyecto poltico. Sin embargo, el fracaso del elemento
unifcador puede aIectar esa mediacion y crear las condiciones para que emerjan
relaciones ms estrictamente econmicas entre los estratos sociales, con lo cual
podria evidenciarse intereses contrapuestos, generadores de confictos.
Desde otro punto de vista, el xito de la poltica gubernamental que
Iavorece la creacion de nuevos asentamientos puede afanzar el proyecto local,
en la medida que se extienda a nuevos territorios, siempre y cuando los nuevos
asentamientos se mantengan bajo la infuencia de los mecanismos culturales
que fortalecen la identidad tnica y se sometan a las mismas instancias de
decision creadas por el proyecto politico; lo contrario, puede signifcar la
aniquilacin del mismo.
B
Como resultado de lo anterior, se produce una identifcacion de las relaciones
de trabajo con las de amistad y vecindad, hecho que se corresponde con la
participacin del conjunto de los estratos en el proyecto poltico comn, de
manera que lo que se ha afrmado acerca de la mediacion de la relaciones
economicas por elementos culturales, se manifesta en la diIerenciacion que
hacen los jornaleros entre relaciones de explotacin y relaciones personales, y
en la preeminencia de estas ltimas sobre aquellas en el interior de la localidad.
La posibilidad de separar ambos tipos de relaciones slo tiene sentido cuando
se trabaja fuera del mbito de la comunidad.
D
La estratifcacion economica de la comunidad esta delimitada por la presencia
de un proyecto poltico comn y por la pertenencia de la poblacin a un grupo
tnico. Nos concretamos a constatar la mediacin de estos fenmenos, sin
prejuzgar ninguna determinacin en el plano explicativo; no decimos de qu
modo la pertenencia a un grupo etnico explica la estratifcacion economica,
sino que ambas conforman una situacin problemtica que constituye un
campo de objetos tericos posibles.
Asi, tampoco es posible afrmar que el hecho de pertenecer a un grupo etnico,
suponga, necesariamente, la existencia de un proyecto poltico compartido. Lo
que si destacamos es que, cuando existe tal genero de proyecto, este confere
especifcidad a los estratos economicos de la comunidad y transIorma a los
sujetos economicos en sujetos politicos; estos ultimos se manifestan en las
organizaciones de la comunidad. El anlisis de estas organizaciones se articula
con las condiciones econmicas y culturales y debe ser realizado desde el
ngulo del proyecto poltico que integra a cada una de ellas. Un anlisis formal
de las instancias de decisin llevara a pensar que se trata de un ejido ms,
sin que se agoten las caractersticas que dichas instancias adquieren en esa
comunidad.
La especifcidad no radica en el listado de las organizaciones, ni siquiera en
la delimitacin de sus funciones, sino en el hecho de que se han transformado en
instrumentos de un proyecto comunitario que sobrepasa los limites geografcos
de la comunidad. En efecto, la organizacin del ejido es un mecanismo que
busca llevar a la prctica el proyecto comunitario de ampliacin de tierras, el
cual supera, en sus fnes mediatos (Iormacion de una organizacion campesina
independiente), a la demanda de recuperacin de tierras y a los propios
objetivos de la organizacin ejidal. Podemos observar, tambin, el grado de
varianza de los mecanismos de decisin de la organizacin ejidal, puesto
que stos se subordinan a la decisin de la asamblea de participantes
28
, en
la cual intervienen ejidatarios y jornaleros que se reconocen activistas de la
organizacin campesina.
Es interesante observar que en la asamblea ejidal se integran campesinos
de otros poblados, quienes participan de los alcances regionales del proyecto
poltico y disfrutan del derecho a opinar y a presentar sus propios problemas.
Esto transforma a la instancia, de hecho, en un espacio de realizacin del
proyecto comunitario de alcances regionales.
Este anlisis no es resultado del establecimiento de una relacin causa-
efecto entre proyecto y organizaciones, sino de la construccin de un campo de
observacin en el cual la estructura institucional es problematizada a partir de
un proyecto poltico reconocido por las fuerzas sociales de la localidad, lo cual,
a su vez, nos lleva a observar la existencia o no de una voluntad colectiva en
la relacin proyecto-organizacin. El concepto de voluntad colectiva excede
a la estructura organizativa que se manifesta en la localidad, la cual, aunque
posea un alto grado de institucionalizacin, no se transforma necesariamente
28 Instancia decisoria vinculada a la realizacin del proyecto poltico, a la cual se subordinan las
instituciones polticas, administrativas, productivas y de servicios pblicos de la localidad.
Hugo Zemelman
90 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 91
en manifestacin de tal voluntad, ya que es posible que no impulse prcticas
dirigidas al cumplimiento de una fnalidad compartida.
Por lo tanto, el anlisis de las organizaciones realizado desde esta
perspectiva permite constatar que la comunidad ha creado una instancia de
decisin no del todo institucionalizada (asamblea de participantes), que rebasa
la jurisdiccin de las distintas instancias institucionales (comisario ejidal, juez,
etctera). La asamblea constituye un espacio de participacin para todos los
miembros de la comunidad y sirve como punto de encuentro de las distintas
esferas institucionales de poder en la localidad.
Si realizramos el anlisis de las condiciones econmicas desde
la perspectiva del proyecto poltico, resultara que, entre ambos
niveles, se establecen relaciones que constituyen campos diversos
de problemati:acion. Efectivamente, el hn politico de crear un
movimiento campesino independiente se traduce, en el plano
econmico, en la creacin de mecanismos orientados a la defensa de
la comunidad respecto de sus relaciones con la economa regional.
Este es el caso de las dos cooperativas de consumo de Tampate. No
obstante, el proyecto poltico no ha replanteado las bases de los
canales de comercializacin, puesto que la que se lleva a cabo con
el caf, sigue siendo controlada por los acaparadores. As, debido
a que se mantienen vigentes las relaciones de dependencia respecto
de la economa regional, la comunidad no ha podido desarrollar
sus fuerzas productivas, a pesar del nfasis que se ha puesto en el
desarrollo de un proyecto campesino autnomo.
A
Lo anterior sucede pese a que la comunidad dispone de transporte propio, el
cual podra ser utilizado para llevar los productos a los mercados regionales
y, en consecuencia, mejorar la capacidad de negociacin. Esto contrasta con
el intenso uso, con otros propsitos, que se hace de los medios de transporte
tales como la concientizacin y movilizacin por parte de los lderes de la
comunidad. Es decir, los medios de transporte son utilizados en el marco del
proyecto poltico, pero no con propsito econmicos.
Esta discordancia entre el proyecto poltico y el econmico no se extiende
a las relaciones entre ambos proyectos en otras esferas de la realidad.
El proyecto poltico reconoce relaciones congruentes con otras esferas de
la vida comunitaria, particularmente en el rea de la educacin, la cual pretende
formar en la gente la idea de la participacin comunitaria, por lo que se puede
pensar que cumple una funcin importante en el desarrollo del proyecto. En
eIecto, las prioridades de conocimiento defnidas por la comunidad, tales como
la castellanizacin, el aprendizaje de aritmtica y la escritura, redundan en una
mejor preparacin para las actividades de venta de caf y para el establecimiento
de relaciones con los funcionarios de la instituciones estatales (INMECAFE,
BANRURAL, etctera).
Lo mismo puede decirse respecto de la preocupacin por mantener viva
la memoria de la lucha librada por recuperar las tierras ejidales (ejemplo: la
celebracin comunitaria del da en que se tom las tierras), la cual expresa
en los planos culturales y psicosociales, un reforzamiento de los valores de
convivencia que garantizan la armona interna del grupo.
La articulacin entre los niveles poltico, cultural y psicosocial delimita un
campo de opciones que busca defnir politicas concretas Irente a la comunidad.
De una parte, el proyecto poltico de desarrollo de un movimiento campesino
independiente se expresa en una estructura de poder adecuada a su dinmica,
que no coincide con la estructura de poder tradicional del ejido. Por otra,
se asienta culturalmente en la diferenciacin interno-externa que sirve para
caracterizar las relaciones de la comunidad con la regin, de acuerdo con la
exigencia de identidad tnica comn.
Ante la situacin descrita, cualquier iniciativa de desarrollo econmico
debe considerar la existencia de una instancia de decisin informal, en el
interior de la cual se desenvuelve la estructura de poder institucionalizada,
asi como un proyecto de desarrollo comunal que afance la Iormacion de un
movimiento campesino independiente. Estos dos aspectos son los parmetros
que debe considerarse si se desea realizar un programa econmico, pues de esta
manera contar con el respaldo de la instancia que en realidad decide, sin que se
contravenga el proyecto poltico de la comunidad. La dimensin psicocultural,
por su parte, que se caracteriza por la desconhan:a ante lo foraneo, extrao o
extralocal, plantea la necesidad de buscar mecanismos que permitan superar
el obstaculo que esa desconfanza representa para la introduccion de, por
ejemplo, un programa econmico (mecanismos tales como lderes locales
reconocidos, formacin de asambleas para lograr el convencimiento de la
poblacin, etctera).
Lo anterior pone de manifesto la necesidad de precisar que se entiende
por programa adecuado para la comunidad. En el caso de la que nos ocupa,
Hugo Zemelman
92 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 93
el signifcado de lo adecuado se determina por la preservacion de la identidad
tnica. As, la aceptacin de una medida econmica de desarrollo est
infuenciada por lo cultural.
Sin embargo, no basta limitarse al patrn cultural, ya que no puede
desconocerse la manera en que los integrantes de la comunidad abordan la
reproduccin de si vida cotidiana.
C
Por lo tanto, es necesario determinar si la manera de solucionar las necesidades
cotidianas es congruente o no con las exigencias del proyecto de desarrollo
de un movimiento campesino independiente. As, por ejemplo, el atuendo
constituye, para un sector de la comunidad de Tampate (los jornaleros), una
reafrmacion de sus tradiciones, que contribuye a afanzar la identidad etnica,
la cual, como se recordar, es una de las manifestaciones de autonoma de
la comunidad. En cambio, para el otro sector (los ejidatarios), el atuendo es
un modelo que corresponde a grupos sociales diferentes, por lo que puede
pensarse que acta como un mecanismo de ascenso social, en trminos de
identifcacion con aquellos que detentan el poder, lo que puede llevar a que no
exista congruencia respecto de los requerimientos de autonoma que plantea el
proyecto de desarrollo.
En verdad, el atuendo en los ejidatarios puede ser asociado con la eleccin
de puntos de referencia ajenos a la comunidad, como es el caso del grupo de
mayores ingresos (por ejemplo, los mestizos se identifcan con lo Ioraneo).
La funcin real de tales puntos de referencia slo se pueden dilucidar si la
necesidad de vestirse es problematizada, esto es, reconstruida ms all de su
signifcado inmediato de proteger el cuerpo, y se consideran sus articulaciones
con las dems necesidades, as como entre stas y las exigencias del proyecto
poltico y econmico de desarrollo de la comunidad.
Por lo que toca a la sanidad, se observ que el grupo de los jornaleros expresa
mayor rechazo a las instituciones de salud del Estado y una preferencia por los
medios de curacion tradicionales. Esto signifca que se maneja un concepto
de salud ms articulado con la identidad cultural que con las exigencias del
proyecto de desarrollo comunitario, ya que stas pudieran obligar a un mejor
uso de las instituciones estatales, en la medida en que los problemas de salud
son graves y los recursos propios escasos.
En cambio, respecto de la educacin se observa una clara adecuacin
de sta a los requerimientos del desarrollo comunitario. Se da prioridad a
la capacitacin que, mediante la educacin, se puede adquirir para manejar
los asuntos econmicos (extender el uso del castellano para facilitar los
contactos con el exterior; desarrollar la conciencia de la organizacin y la
participacin, etctera), as como al hecho de que se pueda profundizar la
conciencia poltica para hacer ms efectiva la participacin. Desde el punto
de vista psicosocial, se establece una relacin entre el cambio personal y
su importancia para el cambio colectivo, lo que favorece la realizacin
del proyecto poltico, en la medida en que los individuos se ajustan a las
exigencias de ste.
Desde el mismo punto de vista, la realidad descrita determina que
los miembros de la comunidad defnan tanto su propio Iuturo como el del
conjunto, mediante el apoyo a la organizacin comunal y que la relacin
que cada uno establezca con la organizacin se fundamente en la necesidad
de planifcar, resultado de la propia exigencia de participacion. Los
integrantes de la comunidad identifcan la planifcacion de su Iuturo personal
con la participacin en la organizacin comunitaria. De esta manera, su
comportamiento personal debe adecuarse a las exigencias de la misma en las
cuales descansa el xito del proyecto.
Sin embargo, el predominio de la organizacin y de la participacin,
como valores orientadores de la conducta individual, no signifca que toda
la comunidad considere viables los cambios propuestos por el proyecto. Este
hecho exige distinguir entre la realizacin de los cambios propuestos por el
proyecto y la participacin de los individuos como un medio de defensa frente
a las infuencias externas. De ahi que no se pueda identifcar proyecto con
cambio, pues, tanto en lo cultural como en lo psicolgico, el proyecto debe
tambin preservar la identidad tnica frente a las presiones externas. En este
sentido, si los cambios cuestionan la identidad tnica, pueden ser resistidos.
Valga como ejemplo, la oposicin de la comunidad a una propuesta de inversin
en una mina de fsforo.
Desde otro angulo, se puede observar como el jornalero tiende a identifcar
sus posibilidades de trabajo con la lucha poltica, su futuro con la preservacin
de la organizacin. Psicolgicamente, esta postura se corresponde con una
actitud frente a la responsabilidad, asociada con el cumplimiento de los
roles determinados por la estructura de la organizacin y no por el proceso
productivo.
Hugo Zemelman
94 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 95
Pero tambien es posible apreciar la identifcacion del concepto progreso
con los avances de la organizacin, de modo que progresar no quiere decir
estrictamente mejorar en lo econmico si, al mismo tiempo, no se avanza en
la organizacin, mediante la consolidacin de los mecanismos participativos y
de consenso.
En consecuencia, se asocia la participacin con el trabajo colectivo, con
la autonoma de las instituciones estatales, con el mejoramiento inmediato
y para el futuro, en suma, con la toma de conciencia de la situacin, que es
lo que pretende imponer, ideolgicamente, el proyecto poltico comunitario.
A
Conclusin
La reconstruccin de la dinmica local permite llegar a las siguientes
conclusiones:
1. El eje del diagnstico en Tampate consiste en reconocer que el factor
que incentiva el cambio local descansa en la existencia de un proyecto
poltico de desarrollo, con miras a la formacin de un movimiento
campesino independiente, basado en el reconocimiento y defensa de
la identidad tnica de la poblacin.
2. El diagnstico, desde el punto de vista poltico, permite ponderar
la importancia de la insufciencia de recursos economicos (Ialta de
inversin, tecnologa rudimentaria, etctera) en el interior de un
contexto caracterizado por la capacidad para mejorar las relaciones
de intercambio (creacin de cooperativas), la cual se sustenta en la
participacin de la poblacin.
3. La identifcacion de un sujeto politico como soporte del desarrollo
comunitario permite aclarar que las relaciones de la comunidad con
las polticas del Estado son mediadas por la propia capacidad de la
misma para defnir politicas que puedan servir para usar o rechazar
los servicios que ste ofrezca, de acuerdo con las necesidades del
proyecto local.
Anlisis de la reconstruccin articulada en relacin con las cuestiones
bsicas
CASO A
La reconstruccin articulada de la realidad posee mayor riqueza de contenido
objetivo que el recorte defnido por una hipotesis.
El universo articulado, producto de la relacin entre el rea poltica y el
rea psicosocial, permite observar que la reconstruccin, dado que no reduce
la relacin entre ambas reas a una hiptesis terica, facilita la delimitacin de
un campo de observacin ms complejo, desde el cual se podra formular, por
lo menos, dos opciones tericas:
a. Teorizar, a partir de la relacin entre los estratos polticos y
economicos, respecto del prestigio que confere el cumplimiento de
determinados roles en el interior de esta opcin. Cabra formular la
siguiente proposicin hipottica:
El patrn de prestigio est asociado con el cumplimiento de
roles polticos y no con el cumplimiento de roles econmicos,
siempre que su desempeo tenga lugar dentro de una situacin
defnida por un interes colectivo, cuya base este en la realizacion
de alguna meta comn.
Esta hiptesis se puede complementar con otra de carcter alternativo:
Siempre que la poblacion sea capaz de defnir una meta
compartida, el cumplimiento de los roles polticos predominar
sobre la busqueda de exito economico, como defnicion de patron
de prestigio.
b. La otra opcion teorica que se puede derivar, se refere a los conceptos
de progreso (individual y colectivo) y es posible, entonces, formular
las siguientes proposiciones hipotticas:
Las expectativas de progreso personal no estn asociadas con las
de cambio de la comunidad, en el caso de individuos que hayan
alcanzado prestigio con base en su xito econmico.
Hugo Zemelman
96 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 97
Las expectativas de progreso social estn asociadas con las de cambio
de la comunidad, en el caso de individuos cuyo prestigio se basa
en el cumplimiento de roles politicos dehnidos por la organi:acion
comunitaria.
Ambas hiptesis se las puede derivar de los conceptos de progreso,
trabajo y organizacin incluidos en la delimitacin del universo,
segn surge de la descripcin.
Ahora bien, es interesante formular una hiptesis que, aun cuando sea
ms compleja, tampoco agota el campo de observacin de la descripcin; ms
an, de haberse tomado como punto de partida para la descripcin, hubiese
podido llevar a la comprobacin de que, no obstante la relacin entre sus
componentes, sta no habra explicado el comportamiento de la poblacin al
excluir un residuo de realidad que result determinante. La formulacin de esta
hiptesis sera la siguiente:
Toda comunidad caracterizada por una organizacin altamente
cohesionada v capa: de imponer hnes colectivos puede gestionar
la obtencin de recursos exteriores que respaldan su desarrollo
autnomo.
En el caso de Tampate, se reunieron las dos condiciones que planteaban
la hipotesis: una organizacion comunitaria capaz de imponer fnes colectivos,
como es el desarrollo autnomo, y la obtencin de recursos externos para
invertir en la exploracin de un recurso natural (mina de fsforo).
Sin embargo, el proyecto de inversin fue rechazado por la comunidad.
El recorte propuesto por la hiptesis (basado en una relacin econmico-
poltica) no consider al contexto psicocultural en el cual se desarrollaron tales
procesos que, en el caso mencionado, resultaron determinantes. Nos referimos
al rechazo de la poblacion por lo Ioraneo, su desconfanza ante lo externo a la
comunidad, en virtud de experiencias ocurridas en el pasado que resultaron
negativas para la misma.
CASO A
Es importante destacar la creacin de cooperativas que, mediante el
mejoramiento de las relaciones de intercambio, permitiran afanzar la
autonoma de la localidad. Desde esta perspectiva, es posible observar
cmo la relacin entre lo poltico y lo econmico no se articula como una
hiptesis que explique lo poltico mediante la determinacin econmica
sino, ms bien, como una relacin problemtica. Ahora bien, podemos
formular algunas consideraciones respecto de esta relacin, por lo que toca
a la creacion de cooperativas cuyo proposito es afanzar la autonomia de la
comunidad:
a. la preocupacin principal es la creacin de cooperativas de consumo,
pues sus efectos sobre la poblacin son ms inmediatos;
b. las cooperativas de comercializacin, por afectar a las estructuras
de poder regional, determinan que slo sea posible organizar
cooperativas de consumo que no afecten a los intereses ligados a la
comercializacin;
c. la formulacin de una cooperativa de comercializacin exige disponer
de cuadros califcados para negociar con las instituciones del Estado,
lo cual no se requiere en una cooperativa de consumo.
CASO B
Para impulsar una accion no es sufciente defnir una meta y analizar la realidad
segn las condiciones de realizacin de la misma.
La politica del gobierno Iederal, defnida en el proyecto del distrito de
riego Pujalcoy, busca precisamente incrementar v diversihcar la produccion
agrcola, con el proposito de extender el riego a una mayor superfcie de tierra
cultivable. Tal poltica se puede analizar desde el punto de vista de la compleja
situacion que se manifesta en la reconstruccion articulada.
Nos enfrentamos a una situacin que contiene, en potencia, diversas
direcciones de desarrollo. Podemos sealar las siguientes:
a. la creacin de nuevos asentamientos de ejidatarios, producto de la
ampliacion de la superfcie de riego, puede debilitar el proyecto
poltico original si los ejidatarios de los nuevos asentamientos se
marginan; as, al perder fuerza, tanto los antiguos como los nuevos
grupos de ejidatarios sern incapaces de cambiar la relacin de
dependencia frente a la economa regional;
b. la creacin de nuevos asentamientos de ejidatarios podra contribuir
al afanzamiento del proyecto politico si los nuevos ejidatarios
Hugo Zemelman
98 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 99
mantuvieran su vinculacin con el mismo, fundamentndose, por
ejemplo, en la conciencia de pertenecer a un mismo grupo o en algn
otro mecanismo de cohesion, en cuyo caso podria pensarse que el fn
propuesto es alcanzable.
En efecto, en la situacin a, el fn incremento v diversihcacion de la
produccin podra consistir en la creacin de un mercado de productos destinado
al abastecimiento, mas diversifcado respecto de sus Iocos de produccion; lo
que, desde el punto de vista regional, se traducira en progreso econmico,
analizado a partir de un indicador como Producto regional bruto. En cambio,
en la situacin b se alcanzaria el mismo fn aunque, probablemente en este caso,
no se obtendria solo una mayor diversifcacion del mercado de productos para la
intermediacin, sino tambin la transformacin de las relaciones de intercambio
entre la economa local campesina y la economa regional. Desde el punto
de vista de la economa regional, a partir de un indicador como volumen de
produccin. Esta alternativa sera de menor magnitud econmica -en trminos
del indicador PNB- que en el caso de la situacin a, pero se complementara con
un incremento en indicadores de niveles de vida, tales como un mayor acceso a
insumos, mejores precios, mayores posibilidades de participacin, etctera.
CASO C
La linea mas apropiada para defnir una estrategia de cambio es la que resulta
de la identifcacion del campo de opciones en una situacion concreta.
Al evaluar la viabilidad del fn desarrollo de un movimiento campesino
independiente, de acuerdo con el ngulo de la articulacin entre fenmenos de
diIerente naturaleza, se puede defnir, a manera de ilustracion, las siguientes
opciones:
a. desarrollo, mediante la inversin de las fuerzas productivas;
b. formacin de cuadros capaces de establecer relaciones de negociacin
con instituciones del Estado y grupos privados regionales;
c. elevacin del nivel general de informacin de la comunidad, de
manera que la jerarqua de sus necesidades est de acuerdo con los
requerimientos de inversin, y
d. fortalecimiento de la cohesin e identidad del grupo en trminos de
movilizaciones ideolgicas, etctera.
Toca ahora estudiar la posibilidad objetiva del fn, desde el punto de vista
de cada una de estas alternativas.
El desarrollo de las fuerzas productivas mediante la inversin supone
obtener los recursos necesarios, los cuales se puede conseguir de dos
formas: forzar a la poblacin al ahorro, lo que implica reconocer que existe
un margen economico para tal fn y, en caso de que este no exista, infuir
sobre los mecanismos de reproduccin cotidiana de la poblacin (postergar
satisfacciones, solucionar algunas necesidades por medios propios, etctera)
o, de otra forma, obtener recursos externos, para lo cual se requiere capacidad
de negociacin con instituciones del Estado o grupos privados que otorguen
crditos. Esta capacidad de negociar requiere de cuadros dirigentes capaces de
entender y enfrentar problemas macrocoyunturales (polticas de instituciones
de crdito, por ejemplo), as como procesos locales de carcter estructural y
coyuntural (grupos sociales opuestos, polticas de presin por parte de estos,
etctera). El surgimiento de estos cuadros est determinado por el nivel de
informacin a que haya tenido acceso la comunidad, tanto como por la poltica
de seleccin de los mismos. Dicha seleccin puede derivarse de la estructura
demografca de la poblacion, asi como de su estratifcacion economica, aunque
no se debe soslayar la infuencia de los Iactores culturales, los que pueden
conservar la cohesin e identidad del grupo, puesto que los cuadros dirigentes
deben expresarla. En Tampate, se pudo apreciar cmo los lideres, no obstante
su legitimidad, fueron incapaces de imponer el proyecto de explotacin de una
mina de fsforo, cuando la poblacin consider que ste era atentatorio para
su identidad tnica.
Con base en lo anterior, se puede deducir que un fn movimiento campesino
independiente, por ejemplo, plantea alternativas que no son excluyentes, sino
que, por el contrario, defnen en conjunto, la posibilidad objetiva del fn. Si se
intentara Iormular una proposicion de politica para el logro del fn sealado,
debera hacerse en los siguientes trminos:
Al no existir un margen de ahorro interno capaz de impulsar un
movimiento campesino independiente, es necesario solicitar recursos
a instituciones de crdito, para lo cual resulta indispensable formar
previamente cuadros de direccin con capacidad para entablar este
tipo de negociaciones (que no son las mismas que se requiere para
crear una cooperativas de consumo), esto es, que cuenten con el
apoyo de la poblacin local, mientras resguarden la cohesin interna.
Si las exigencias de capacitacin de los dirigentes entran en
contradiccin con los criterios de legitimacin de la autoridad local,
Hugo Zemelman
100 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 101
ser necesario promover la formacin de unos grupos de gestores
que acten como nexos entre los dirigentes locales y las instancias
externas de decisin, sin que adquieran ante la comunidad el carcter
de dirigentes.
CASO D
Como se especihca el contenido de los problemas (conceptos v observables),
que sirven de punto de partida al conocimiento, cuando se le somete a un
proceso de reconstruccin articulado de la realidad.
Esta cuestin es importante por su relacin con la formulacin de hiptesis.
En efecto, el concepto de relaciones de trabajo puede formar parte de
estructuras tericas y, por lo mismo, servir para formular proposiciones
hipotticas. En cambio, en una reconstruccin articulada, se concreta a
delimitar campos problemticos.
Con base en el uso ordenador del concepto (lo econmico en funcin de
lo cultural y lo cultural en funcin de lo econmico), se puede distinguir dos
contextos, segn la manera de articular el concepto relaciones de trabajo con
otros niveles de la realidad: la situacin dentro de la comunidad y la situacin
fuera de la misma.
Si se utilizase el concepto como proposicin hipottica, el universo de
observacin estara recortado por algunas teoras. As, por ejemplo, si hubiese
partido de la hiptesis de que las relaciones de trabajo constituyen la base para
explicar el surgimiento de una conciencia de explotacin, la hiptesis puede
resultar verdadera o falsa segn el contexto en que se aplica:
Si se aplica en el interior de la comunidad resultaria Ialsa, pues entre
relaciones de trabajo y conciencia operan las mediaciones propias de
la identidad tnica;
Si se prueba Iuera de la comunidad seria verdadera, ya que tales
mediaciones no operan en este caso.
Lo anterior demuestra que, en el caso del ejemplo, la proposicin hipottica
delimita de modo fragmentario el universo de observaciones constituido por la
poblacin trabajadora, el cual no est fragmentado en la realidad, puesto que
se trata de la misma poblacin, tanto en el interior como en el exterior de la
comunidad. Asimismo, el concepto relacin de trabajo, en una formulacin
hipotetica, oculta la necesidad de especifcar el contenido de un concepto
que se utiliza en funcin de contextos: relacin de trabajo mediatizada por
elementos culturales y relacin de trabajo sin mediacin de stos.
De todo esto se desprende que, antes de formular una hiptesis, es
indispensable la reconstruccin del contexto, con el propsito de poder elegir
la teora ms pertinente para explicar el problema que se investiga.
Anlisis de la reconstruccin articulada en relacin con la eleccin de
alternativas
Este criterio consiste en el anlisis de la reconstruccin articulada segn el
interes de un sujeto social para defnir las alternativas de accion o evaluar
los fnes propuestos. Es este el movimiento de reconocer lo objetivamente
posible como verdaderamente realizable, primero, en funcin de las opciones
objetivas contenidas en la situacin concreta y, segundo, de la voluntad social
de transformar dichas opciones en contenidos de una prctica social.
A continuacin, se pretende ilustrar de qu manera se delimita al campo de
opiniones, con base en dos aspectos particulares:
a. la evolucin de los efectos del proyecto de riego de Pujacoy en la
localidad de Tampate, que tiene como objeto transformar tierras de
temporal en tierras de regado, y
b. defnir la viabilidad de hacer eIectiva la inversion de recursos, para
diversifcar la estructura productiva de la comunidad
Proyecto de riego de Pujalcoy: evolucin de sus efectos
Cuando se analiza los efectos de la construccin de la presa, desde la
perspectiva de la reconstruccin articulada, podemos diagnosticar las siguientes
consecuencias en el interior de la comunidad:
1. Cambio en la proporcin del nmero de jornaleros, en razn de que
ellos se sujetan a la otorgacin de tierras mediante su traslado a nuevos
asentamientos;
Hugo Zemelman
102 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 103
2. Consiguiente disminucin en la oferta de fuerza de trabajo local;
3. Probable disminucion de la efcacia de la cohesion de la comunidad,
como consecuencia del traslado de sus lderes a nuevos asentamientos;
4. La poblacin local puede, potencialmente, ampliar su horizonte de
visibilidad social, si el grupo de jornaleros trasladados a los nuevos
asentamientos, mantiene relaciones con la comunidad de origen;
5. Puede ampliarse tanto la organizacin como el proyecto poltico
local, si los integrantes de la comunidad, desde otros centros de
poblacin, los siguen sosteniendo. Si el proyecto se desarrolla en
diferentes localidades podra servir de base para la creacin de
cooperativas de comercializacion regional, en benefcio directo de
la economa de la localidad, mediante la creacin de un mecanismo
de comercializacin con mayor capacidad de presin sobre la
economa regional;
6. Que los jornaleros de la comunidad de Tampate no benefciados
con tierra modifquen su concepcion de las relaciones de trabajo
con los ejidatarios, consideradas como de ayuda o amistad, y las
transformaciones en colectivas, lo que puede originar la prdida de la
cohesin interna de la comunidad y el consecuente debilitamiento del
proyecto poltico que los ha agrupado.
Se puede observar en esta situacin, cmo se relacionan los niveles macro y
micro espaciales. En efecto, la construccin de la presa responde a una poltica
global de incorporacin de tierra de temporal al riego (nivel macrocoyuntural),
y afecta a la estructura social local mediante la redistribucin de la poblacin,
el aumento de la superfcie bajo riego, el incremento de la superfcie agricola
sobre la ganadera (nivel microestructural) y el consiguiente efecto tecnolgico
(nivel microcoyuntural).
Cuando se trabaja en un plano local, es importante no olvidar cmo
se relacionan los macro y microespacios, pues es en esta relacin que se
determina la posible direccin de los procesos sociales. En el caso de Tampate,
esta relacin se concreta en la capacidad del proyecto poltico desarrollo de
un movimiento campesino independiente, para defnir opciones en el interior
de las condiciones creadas por los efectos de una macropoltica, opciones que
podran enunciarse de la siguiente manera:
1. Vigilar, por ejemplo, mediante el control del comit de solicitantes de
tierra, que los benefciarios de las tierras de regadio sean individuos
comprometidos con el proyecto poltico comunitario y no cualquier
campesino;
2. Impedir la llegada de campesinos provenientes de regiones no
relacionadas con el proyecto poltico;
3. Evitar que los ganaderos de la regin se transformen en agricultores y
desplacen a los ejidatarios, trasformndolos as en mano de obra para
las tierras de riego. Esto se lograr asegurndose de que en las nuevas
parcelas de ejidatarios se eleve la productividad y se cree formas de
comercio colectivo, que mejoren las relaciones de intercambio.
Por otra parte, es notorio que ciertas medidas polticas locales rebasan
en sus efectos el plano microespacial, como el hecho de evitar, por medio
de movilizacin sociales en la regin, el establecimiento de empresas
transnacionales dedicadas a la exportacin, las cuales aprovecharan la
infraestructura de riego y el mejoramiento en la calidad de los suelos, para su
propio benefcio.
Posibilidad objetiva de hacer efectiva la inversin de recursos para
diversicar la estructura productiva de la localidad
Nos enfrentamos en este caso al rechazo, por parte de la comunidad, de una
opcin de desarrollo consistente en una oferta de inversin para explotar una
mina de fsforo.
Ante la propuesta, hecha por un empresario, de explotar de manera
conjunta una mina de fsforo localizada en terrenos ejidales, la respuesta de
la comunidad fue negativa. Los argumentos fueron: a) al extraer el fsforo la
tierra perdera fuerza, perjudicando el cultivo del caf y b) una familia de la
comunidad perdera su vivienda, pues la mina estaba ubicada en su solar.
Es interesante hacer notar que, a pesar de que en la comunidad exista
abundante mano de obra que hubiese preferido trabajar en la propia localidad
y no emigrar, se desech la posibilidad de crear una fuente adicional de trabajo
por razones puramente psicoculturales.
La propuesta de explotacin de la mina fue presentada por medio de los
dirigentes de la organizacin y se respet la estructura formal de decisin que
Hugo Zemelman
104 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 105
Con base en lo que tal situacin podra generar, podemos diagnosticar los
siguientes efectos:
Inmediatos
El rechazo a la propuesta Iavorece la tendencia a emigrar de la Iuerza
de trabajo local;
Impide u obstaculiza la diversifcacion de la estructura productiva
local, al perpetuar una relacin con el mercado nacional basada en un
solo producto (el caf);
Obstaculiza la posibilidad de mejoramiento de las condiciones de
vida, al impedir la utilizacin de un recurso que podra incrementar
los ingresos monetarios y mejorar la capacidad de negociacin de la
comunidad.
Retrasa la posibilidad de acumulacion de Iuerza en el plano regional,
al proyectar una imagen de la organizacin que no facilita el
acercamiento con otros sectores campesinos de la regin, los cuales,
al interesarse por el movimiento, permanecen a la expectativa de sus
logros materiales, antes de incorporarse a l.
Potenciales
Al obstaculizarse la creacin de un mercado de trabajo comunal, se
refuerza la polarizacin de los sectores internos de la localidad y se
imposibilita la absorcin del excedente de la fuerza de trabajo local,
la que, por consiguiente, se ve obligada a emigrar;
Se reIuerza la posibilidad de agudizar el conficto con la economia
regional, en condiciones desventajosas para la comunidad, pues no
se mejora sus relaciones de intercambio. De esta forma, se mantiene
el patrn rudimentario de produccin econmica, considerando el
escaso desarrollo de las fuerzas productivas;
Se imposibilita, a corto plazo, la capacitacion de la mano de obra
y se afanza, por lo tanto, la concepcion del trabajo restringida a la
actividad agrcola;
rige en la comunidad. Los dirigentes la aceptaron, conscientes de los benefcios
que acarreara para el desarrollo comunal. Sin embargo, al ser sometida a la
consideracin de la instancia de decisin informal de la comunidad, asamblea
de participantes, se la rechaz
29
.
Si bien las condiciones econmicas y polticas favorecan la relacin
de proyecto, la mediacin de las condiciones psicoculturales obstaculiz su
ejecucin.
La razn de estos obstculos se la puede resumir en los siguientes
enunciados:
1. La existencia de un fuerte prejuicio ante cualquier propuesta
proveniente de personas extraas a la comunidad, prejuicio fundado
en la experiencia de que ese tipo de contactos siempre ha sido
perjudicial. Tal fue el caso de una compaa petrolera que, a principios
de siglo, propuso la exploracin de petrleo y rob las escrituras
de propiedad de las tierras comunales. Este hecho ocasion que se
desatara una lucha durante ms de treinta aos, en la cual fueron
asesinados muchos lderes;
2. La concepcin del trabajo se limita a las labores agrcolas y se
considera imposible realizar otro tipo de trabajos productivos. Este
hecho puede ayudar a explicar la falta de comprensin de la propuesta
mencionada, toda vez que la comunidad plantea su futuro laboral de
acuerdo con el trabajo que siempre ha realizado;
3. El argumento esgrimido por la poblacin, adems de obedecer al
prejuicio sealado o a la actitud frente al trabajo, surge tambin de la
identifcacion del interes personal con el de la comunidad. En este caso,
en que la explotacin de la mina afecta el solar de un vecino, el inters de
la comunidad se enfrentaba con el inters de uno de sus miembros;
4. Es posible que los dirigentes hayan dado marcha atrs en el apoyo
de la propuesta, ya que ante el fuerte prejuicio su insistencia habra
deteriorado su autoridad.
29 Se puede ver con claridad los elementos microcoyunturales (sistema de decisin de la comunidad)
que median entre el plano macrocoyuntural (poltica de inversin de la empresa) y el plano
microestructural (disponibilidad de un recurso natural). Tambin es notoria la relacin que se
establece entre las condiciones demogrfcas-naturales (fsforo, mano de obra disponible) y las
alternativas econmicas (recursos de inversin) con el plano de las opciones de alternativas, que se
defne no slo atendiendo a elementos econmicos, sino tambin a los culturales y psicolgicos.
Hugo Zemelman
106
TERCERA PARTE
Estructura conceptual de una
propuesta de diagnstico

Se Iavorece el envejecimiento de la estructura demografca, pues los
jvenes emigran debido a la falta de fuentes de trabajo;
La identidad etnica, cuando actua como elemento de cohesion social,
difculta las relaciones con lo extralocal y constituye un obstaculo
para el desarrollo del proyecto poltico.
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 109
V. reas temticas: conceptos ordenadores
Consideraciones generales
L
a presente proposicin de conceptos ordenadores, se deriva de una
aplicacin del enfoque epistemolgico desarrollado para el uso de la
teora en el anlisis presente o elaboracin de diagnstico y posee las
siguientes caractersticas:
a. la seleccin de los conceptos ordenadores para cada rea temtica
(economa, poltica, cultural y psicosocial) se ajusta a las proposiciones
expuestas en el apartado referente a las selecciones de conceptos30;
b. dichos conceptos constituyen instrumentos para construir observables,
aunque no representan un esIuerzo de teorizacion cuyo fn sea explicar
los problemas a los que aluden ni agotar las posibles referencias
tericas que pueda contener cada uno de ellos; estas ltimas pueden
ser enriquecidas por los especialistas de cada rea temtica. La
enunciacin mediante la cual se presenta los conceptos es la adecuada
para la delimitacin de observables;
c. los conceptos fueron elegidos tanto en funcin del examen de
contribuciones tericas en el interior del rea temtica respectiva,
30 Cfr. Pg. 39
Hugo Zemelman
110 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 111
como de las exigencias del trabajo de campo que sirvi de experiencia
para defnir la propuesta;
d. esta ultima, eIectivamente, refeja una experiencia en la seleccion
de conceptos ordenadores, la cual puede ser til para orientar la
elaboracin de otras alternativas de diagnstico que siga la misma
lnea de razonamiento;
e. las reas temticas a las que se reconozca como recortes disciplinarios
de los procesos reales, deben ser analizadas como niveles de la
realidad; esto es, la defnicion de los procesos economicos, politicos,
culturales y psicosociales debe realizarse de acuerdo con las relaciones
de articulacin que sea posible establecer entre ellos. Por ejemplo,
para defnir los conceptos ordenadores apropiados a la observacion
del proceso econmico es necesario conjugar la capacidad del
concepto para captar la especifcidad de las teorias economicas de las
cuales surge, as como su capacidad para establecer relaciones con los
conceptos de los otros niveles de realidad;
f. los conceptos ordenadores deben permitir el recorte de la observacin
de la realidad, as como la recuperacin de las diferencias espaciales
(micro y macroespacio), temporales (corto y largo tiempo) y dinmicas
(estructurales y coyunturales), entre los procesos observados.
La secuencia de exposicion no refeja ninguna exigencia para su uso
concreto. Por ejemplo, los conceptos econmicos no indican el inicio del
diagnstico, ni los psicoculturales deben ser vistos despus del anlisis de
las otras reas. El orden entre estos conceptos depender de la naturaleza del
problema eje del que se parta para la realizacin del proceso de reconstruccin
articulada de la situacin concreta.
rea temtica econmica
El area economica se refere al proceso de reproduccion material mediante el
cual se transforma las relaciones sociales y se crea otras nuevas. Los conceptos
ordenadores de esta rea pretenden destacar los principales momentos de la
reproduccin material, ya que recuperan el conjunto de aspectos econmicos y,
como tales, permiten adems relacionar el rea econmica con las otras reas.
La observacin de esta rea se organiza con base en los siguientes conceptos
ordenadores: condiciones del proceso de produccin, proceso de produccin
real y proceso de realizacin de la produccin.
El primer concepto est constituido por los parmetros naturales e histricos
en que se realiza la produccion material; el segundo se refere a la estructura de
insumos, organizacion, fnanciamiento y tipos de productos, y el ultimo alude
al destino fnal del producto del trabajo.
El conjunto de estos conceptos puede fundirse en un concepto base cuyo
referente sean las relaciones sociales que se establecen entre los diversos
sujetos econmicos locales y debe atender a las condiciones de produccin, al
proceso de produccin real y a la relacin de la produccin.
A este concepto base lo llamaremos organizacin social de los agentes
del proceso productivo, el cual nos permite abrir el rea economa a relaciones
articulables con otras reas. En efecto, la organizacin social de los agentes del
proceso productivo puede analizarse a partir del rea poltica, en dos sentidos
principales: como determinaciones de la base social de las fuerzas polticas
y como un campo que permite la identifcacion de los intereses comunes
que pueden servir de base para la defnicion de proyectos politicos entre las
diferentes fuerzas sociales.
A su vez, desde el enfoque del rea econmica, lo poltico permite detectar
la regulacin de los intereses heterogneos, de acuerdo a la ubicacin de los
agentes productivos en el contexto economico local. Esta regulacion infuye
sobre el dinamismo propio del proceso econmico en relacin con los intereses
que se conjuguen a travs de ella.
Hay que considerar que el proceso productivo no puede entenderse aislado
de la actividad cotidiana del trabajo, pues esta constituye una condicin bsica
para el cumplimiento del conjunto de actividades que contribuyen a satisfacer
las necesidades de reproduccin biolgico-social de los individuos.
El trabajo, en trminos de estabilidad, ingresos, etctera, as como el acceso
a bienes y servicios, el cual depende de las condiciones laborales que se posea,
no puede ser entendido sin una concepcin clara de la estructura de relaciones
econmicas derivadas del proceso productivo. De ah que la organizacin
social de los agentes de dicho proceso se refera a un conjunto de relaciones
que median las actividades de la vida cotidiana, cuyo objeto es la satisfaccin
de las necesidades bsicas.
Hugo Zemelman
112 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 113
Ahora bien, el rea cultural puede ser analizada como el mbito desde el
cual los agentes productivos imponen exigencias, demandas y adecuaciones
a la dinmica econmica. Una poblacin constituida por trabajadores que
requieren una mayor cantidad de ingresos, refejara una exigencia sobre el
dinamismo del mercado de trabajo local, en terminos de mayor diversifcacion
o mejores condiciones de estabilidad laboral, o bien, el establecimiento de
relaciones con mercados de trabajo extralocales.
Finalmente, por lo que toca al rea psicosocial, la organizacin de los agentes
productivos constituye el marco de referencia para determinar los grupos que
infuyen sobre la orientacion del comportamiento individual, mediante las
orientaciones normativas que conllevan las prcticas sociales de estos agentes.
En sentido inverso, lo psicosocial imprime ciertas direcciones a la dinmicas
econmica, segn las actitudes y expectativas que los comportamientos
individuales de los agentes productivos pueden generar.
Por otro lado, adems de las articulaciones entre el rea econmica y las
otras reas, existe la necesidad de observar la dinmica econmica local en su
articulacin con la econmica nacional, para lo cual es indispensable plantearse
la funcin de estos conceptos para vincular los planos micro y macroespaciales
de los procesos econmicos. Es necesario, entonces, considerar que los
cortes micro y macroespaciales constituyen campos, al interior de los cuales
es posible reconocer diferentes ritmos temporales, as como situaciones que
responden a dinamismos estructurales y coyunturales. Analicemos ahora estos
planteamientos.
En primer lugar, el espacio debe transformarse y, de un territorio, comn
a muchos y variados fenmenos, pasar a ser una dimensin delimitada por
fenmenos econmicos particulares. As, por ejemplo, si consideramos
el agua como una de las condiciones naturales del proceso de produccin,
el fenmeno se expresar en el espacio propio de la distribucin y acceso
a este recurso; si consideraremos a los insumos dentro del proceso de
produccion real, se expresara, entonces, el Ienomeno, en el espacio defnido
por la distribucin de los mercados de insumo tcnicos; si pensamos en la
realizacion de la produccion, esta se expresara en el espacio defnido por la
ubicacin de los mercados de productos; si pensamos en la fuerza de trabajo,
se expresar, como fenmeno, en los puntos del espacio conformados por la
ubicacin de los mercados de trabajo, etctera. De esta manera, el territorio
fsico se descompone en mltiples espacios que pueden no coincidir entre s,
de acuerdo con las exigencias de funcionamiento de cada proceso econmico.
La transformacin del territorio fsico en diferentes espacios determinados
por fenmenos particulares permite pensar en la delimitacin de espacios
econmicos inclusivos, lo cual se puede hacer relacionando los puntos donde
se obtiene los insumos tcnicos con la ubicacin de los mercados de trabajo; los
lugares para la comercializacin de la produccin con la zona que abarque la
organizacin de la fuerza de trabajo, o con la divisin espacial de la estructura
productiva, etctera.
El estudio de la dimensin espacial de los procesos econmicos permite
incorporar la idea de relacin micro-macroespacial, ya que algunos espacios
abarcan a otros. En este sentido, a pesar de que el proceso de produccin real
es el condicionante de los dems procesos econmicos (ya que sin produccin
no hay proceso econmico entendido como reproduccin material), puede
representar un proceso local si se le compara con el de comercializacin e
incorporarse al espacio de la produccin en otros espacios.
Entendemos por espacio el conjunto de puntos en que se concretan los
procesos econmicos, los cuales pueden abarcar escalas espaciales diferentes
de un mismo territorio. A este respecto, se puede decir que lo microespacial
es un punto de articulacin en relacin con un campo ms amplio. Pero, para
reconstruir la relacin entre lo macro y microespacial, es necesario, adems,
tomar en cuenta los ritmos temporales de los distintos procesos econmicos.
El proceso econmico puede contener en su interior diferentes ciclos
temporales, de acuerdo con los diversos ritmos de reproduccin de los procesos
econmicos particulares. As, es posible diferenciar fenmenos de corto y
largo tiempo -de acuerdo con la escala temporal en que se desenvuelvan-, de
fenmenos estructurales y coyunturales, ya sea que el fenmeno responda a
una dinmica de la estructura social sujeta a cierto movimiento transcoyuntural
o sea producto de una praxis sociopolitica mediante la cual se pretende infuir
en los dinamismos estructurales que se prolongan en el largo tiempo.
Desde el punto de vista metodolgico, los procesos estructurales parecen
ms fciles de reconstruir, pues ocurren en el largo tiempo tal es el caso de la
lgica de desarrollo de la formacin social dominante; mientras que los procesos
coyunturales, precisamente por infuir sobre los de caracter estructural, ocurren
en una escala temporal ms cercana a la de las prcticas sociales.
A este respecto, es oportuno refexionar sobre el hecho de que, mientras
que la sociedad es siempre interpretada desde el punto de vista de los ciclos
Hugo Zemelman
114 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 115
temporales de larga duracin, se le construye sobre la base de la exigencia
de los ciclos temporales cortos. Esto es, la sociedad se muestra en el plano
macrosocial, pero se constituye desde el plano microsocial. Este planteamiento
nos conduce a analizar los conceptos con base en las distintas combinaciones
de los siguientes planos:
1. Macroestructural,
2. Microestructural,
3. Macrocoyuntural, y
4. Microcoyuntural.
Segn la recuperacin de los distintos recortes de tiempo-espacio, as como
la naturaleza de la dinamica de los procesos, estos pueden ser clasifcados con
el proposito de especifcar sus observables, de lo cual resulta una propuesta de
estos ultimos para los conceptos ordenadores defnidos en el area economica
31
.
En los esquemas siguientes, la primera columna corresponde a los
procesos econmicos estructurales que se desenvuelven en un espacio
macroespacial; la segunda recorta los espacios de las praxis econmicas en
el nivel macroespacial, praxis mediante las cuales se pretende infuir sobre lo
macro y microestructural. Estas praxis (o polticas) median entre lo estructural
macroespacial y lo estructural microespacial, lo cual se puede observar en
la tercera columna. La ltima columna presenta los aspectos de las praxis
desarrolladas en el espacio local que estn directamente relacionadas con los
procesos estructurales microespaciales y median entre lo microestructural y lo
macrocoyuntural. Esta mediacin es fundamental para la determinacin de las
diversas maneras en que las estructuras regionales y/o locales se insertan en el
contexto de la sociedad nacional.
31 Se ha estimado innecesario explicar cada observable de los conceptos ordenadores, los cuales
fueron elegidos en razn del grado de formalizacin de los enunciados propuestos. Esto marca una
diferencia entre el tratamiento de que ha sido objeto esta rea temtica y el de las dems, donde ha
sido necesaria una mayor explicacin del contenido de cada concepto, as como de sus respectivos
universos de observacin.
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La Iuncion de lo politico dentro del proceso de cambio social, se puede defnir
como el conjunto de prcticas mediante las cuales se resuelve la direccin y
ritmo de transformacin que asume el desarrollo sociohistrico.
Dos son los conceptos que se puede derivar de la funcin de lo poltico
dentro del proceso de transformacin social: la direccionalidad y la
regularidad.
El concepto de regulacion social implica defnir al poder como una Iorma
de solucionar los confictos entre Iuerzas sociales, lo cual sugiere que los
aspectos organizativos del poder deben quedar subordinados a los aspectos
propios del movimiento de las fuerzas sociales.
Cuando consideramos al poder desde la perspectiva del movimiento,
encontramos dos tipos de soluciones: a) el poder como estructura y b) el poder
como praxis. La primera opcin supone que se observa la realidad desde el
ngulo de lo ya dado, es decir, el poder poltico como aparato o institucin que
condensa la fuerza dominante. La segunda opcin contiene la idea de poder
como proceso, dentro del cual el eje del dinamismo es el poder en proceso
de constitucin, es decir, no reducido a la forma que asume en determinados
cortes de observacin.
Hugo Zemelman
118 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 119
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Asi, desde este angulo, se enIatiza la idea del conficto como situacion en
la que se confrontan fuerzas sociales. En este punto, resulta particularmente
interesante el metodo que se siga para regular el conficto entre las Iuerzas,
el cual servir de base para la direccin que siga el proceso resultante de la
relacin entre tales fuerzas. Por eso, lo poltico exige profundizar en la relacin
entre la praxis social, regulacin social y direccin del proceso histrico
32
.
32 Las corrientes que conciben el poder en trminos instrumentalistas, ponen el acento, para la
comprensin de lo poltico, en la reconstruccin de la estructura formal del poder, tanto como en
las personas ubicadas en posiciones clave dentro de la estructura. Tal enfoque puede provocar que
el proceso poltico sea considerado en relacin con otras reas de la realidad; en especial, se oculta
la posible articulacin con el rea econmica. Cuando se asla al sujeto poltico de la estructura
econmica y se pasa por alto las mediaciones a travs de las cuales el sujeto econmico se transforma
en sujeto poltico, los confictos de intereses que genera lo econmico no tienen siempre una
expresin clave en lo poltico, aun cuando la estructura econmica sea el campo de condiciones y
alternativas en cuyo interior los sujetos polticos defnen sus opciones. Este enfoque, al poner nfasis
en los individuos que toman decisiones, lderes o funcionarios, facilita considerar los elementos
psicosociales que actan en el proceso poltico.
Por lo que toca a estudios de diagnstico local, la consideracin de la intervencin de sujetos
individuales puede ser ms relevante que en los estudios de nivel macrosocial. La caracterizacin
de las fuerzas sociales de la localidad, por ejemplo, puede variar debido a la existencia o no de
lderes, la efcacia o no de los funcionarios, la circunstancia de que el conjunto de la fuerza posea una
composicin de individuos caracterizados como seguidores o actividades.
Las corrientes tericas denominadas estructuralistas, sostienen como tesis fundamental que las
funciones de Estado estn ampliamente determinadas por las estructuras de la sociedad, ms que por
las personas que ocupan posiciones de poder estatal. Desde este punto de vista, se enfatiza el proceso
econmico, las contradicciones que en l se generan y los sujetos econmicos que de l resultan, de
manera que se da importancia a la necesidad de articular lo econmico con lo poltico.
Desde nuestra perspectiva, podramos decir que las clases sociales, como fenmeno econmico,
constituyen posibles parmetros de constitucin de fuerzas polticas, aunque no existe una relacin
directa entre clases, en el sentido econmico, y fuerza poltica de clase. El inters econmico comn,
producto de una situacin similar en el conjunto de las relaciones sociales, sirve como base para que
surja la posibilidad de homogeneidad y de direccin comn; pero la conversin de esa condicin
econmica en poltica exige la presencia de otros elementos, a los cuales llamaremos por ahora,
voluntad colectiva y proyecto poltico
En este sentido, podemos defnir la relacin entre economa y poltica como aquella que se establece
entre los procesos econmicos que condicionan a los procesos polticos, mismos que, a su vez,
infuyen mediante las decisiones sobre la direccin de tales procesos polticos. Esta relacin de
infuencias recproca tiene gran importancia en el estudio del diagnstico local ya que, en este, las
opciones de accin poltica estn sujetas a los campos de alternativas determinados por la estructura
econmica local; aunque esta, a su vez, puede estar coyunturalmente determinada por acciones
polticas. Dijimos antes que la concepcin del Estado como dominacin de clase lleva a concebir al
proceso poltico en trminos de relaciones de poder cristalizadas, ms que al proceso mismo de su
constitucin. En efecto, no es lo mismo afrmar que el Estado tiene una composicin clasista, que
sostener que las clases estn presentes en l, concebido como una instancia de relacin entre fuerzas,
sin que se adelante ninguna proposicin acerca del contenido de esta relacin, ms bien, se plantea
una situacin abierta en cuanto a posibles formas de regular las relaciones entre las fuerzas.
Por el contrario, cuando se afrma que el Estado tiene una composicin clasista, se asocia una solucin
organizada de la relacin entre fuerzas sociales, la cual cristaliza en una estructura institucional. En el
primer caso, se pone el acento en los aspectos dinmicos procesales, mientras que en el segundo, se
destaca los aspectos estructural-burocrticos de la relacin dominante-dominados.
Hugo Zemelman
120 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 121
El anlisis del proceso poltico, desde la perspectiva de la articulacin
fuerzas-regulacin social y fuerzas-direccionalidad del proceso social, exige
que se extienda el razonamiento poltico a otros elementos de la realidad:
ideolgicos, culturales, psicosociales. En el plano del anlisis local, este
enfoque permite observar el proceso poltico sin restringirse a organizaciones
formalmente polticas y describir no slo a las fuerzas polticas con expresin
en el plano de la estructura del poder local (poltico-administrativo), sino
tambin a la misma base social que puede estar actuando sin alcanzar
todava expresiones organizativas, aun cuando pugne por la creacin de
nuevas instancias de decisin o bien replantee las funciones de las instancias
institucionales existentes
33
.
El concepto de regulacion social se refere al conjunto de instancias
(institucionalizadas o no) mediante las cuales las distintas fuerzas sociales
hacen eIectiva su capacidad de infuir sobre la direccion del movimiento social.
Esta regulacin social alude a las instancias a las que recurren las distintas
Iuerzas, desde su dinamica, cuando pretenden infuir sobre la direccion del
desarrollo econmico y social.
Ahora bien, cuando se trata de encontrar el espacio exigido por la dinmica
de los procesos polticos locales, debemos preguntarnos: cmo se concreta lo
poltico en un recorte local? Esta modalidad de concrecin exige considerar
dos dimensiones: el acceso de la poblacin local a las instancias de poder, que
forman parte de un sistema extralocal (regional y nacional), y la creacin de
instancias de decisin locales, las que no necesariamente son, en principio,
parte de las instancias que exceden lo microlocal. Para responder a estas dos
33 El concepto instancias de decisin se compone de dos dimensiones que conviene separar
para su uso operativo: por un lado, la instancia misma y, por otro, la decisin. La instancia de
decisin corresponde tanto a los aparatos institucionales del Estado, como a las organizaciones de
la sociedad civil (sindicatos, partidos polticos, agrupaciones gremiales, religiosas, culturales, etc.);
pero tambin consiste en el espacio que resulta cuando la poblacin genera nuevos mecanismos
de decisin. Este margen de creacin de mecanismos puede ser resultado de una cierta cobertura
creada por algunas instituciones (por ejemplo, la iglesia en situaciones de represin de la sociedad
civil), o bien ser producto de la misma crisis de funcionamiento de los rganos del Estado o de la
sociedad civil (por ejemplo, crisis de la estructura burocrtica del movimiento sindical y emergencia
de nuevos canales de participacin; funcionamiento inefciente de una institucin del Estado y
creacin por parte de los usuarios de un mecanismo alternativo).
La dimensin relativa a la decisin, por su parte, apunta a la orientacin poltica que contiene una
alternativa en una situacin determinada, lo que puede expresarse en un lenguaje muy estructurado
(por ejemplo, programa de accin), o en simples reacciones espontneas y espordicas (por ejemplo,
una movilizacin para impedir la remocin de una autoridad). Es por medio de estas instancias que
se resuelve la imposicin de una fuerza social sobre otra dando lugar a la regulacin de la relacin
entre las diferentes fuerzas sociales.
exigencias, planteamos el concepto creacin de instancias de decisin, el cual
atiende a la potencialidad de las fuerzas sociales locales, en su proceso de
constitucin de poder, sin reducirlas al acceso que tengan a las instancias de
poder previamente creadas.
Con base en la fundamentacin anterior y en la funcin que se le asigna a lo
poltico (conjunto de prcticas a travs de las cuales se resuelve la direccin y
ritmo de transformacin que asume el desarrollo sociohistrico), proponemos
que la reconstruccin del rea se realice a partir de los siguientes conceptos
ordenadores: a) base social y base poltica de las fuerzas; b) voluntad colectiva
y c) proyecto poltico.
Los tres conceptos integran uno nuevo que refeja en Iorma sintetica la
funcin del rea poltica: la regulacin social de la relacin entre fuerzas, el
cual es la base del rea temtica poltica.
Concepto: base social y poltica de las fuerzas
Las fuerzas son grandes agrupamientos sociales que se reconstruyen a partir de
dos dimensiones: la social y la poltica.
La dimension social de las Iuerzas se refere a la diIerenciacion de la
poblacin, de acuerdo con la naturaleza de su insercin en el proceso productivo
(estratos ocupacionales), asi como de sus caracteristicas sociodemografcas,
como edad, sexo, escolaridad, etc. Es importante subrayar que esta dimensin
constituye la condicin que posibilita la formacin de la fuerza poltica. La
dimensin poltica, por su parte, es la insercin de los sectores componentes
de los agrupamientos de sociales en instancias de decisin.
La distribucin cuantitativa de la poblacin por estratos ocupacionales,
en relacin con el acceso de estos a los centros locales de decisin, constituye
un universo que permite precisar el valor potencial de la poblacin para la
constitucin de fuerzas sociales. Una poblacin con mayora de jornaleros sin
acceso a las organizaciones locales, por ejemplo, puede construir una situacin
de conficto latente, en la medida en que este grupo social no posea mecanismos
para canalizar sus intereses. En cambio, si otros sectores minoritarios pueden
representar los intereses de este grupo de jornaleros, el problema del tamao
(relacion minoria-mayoria), pasa a tener otro signifcado. Lo anterior demuestra
el carcter problemtico del universo de observacin: distribucin cuantitativa
Hugo Zemelman
122 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 123
de la poblacion por estratos ocupados, cuyos contenidos y signifcados
dependern del contexto en que se reconstruya.
Es necesario complementar la relacin entre la dimensin social y la
dimensin poltica, sin perder de vista los intereses comunes y particulares de
los individuos y grupos en el interior de las organizaciones locales, pues tales
intereses son condicin homogeneizadora del agrupamiento y, por tanto, base
de constitucin de una fuerza poltica.
Los intereses comunes pueden ser de naturaleza econmica o
extraeconmica. En la comunidad estudiada, se observ cmo se cre una
organizacin para la ampliacin de tierras ejidales, la cual reuni a dos sectores
ocupacionales: el de los jornaleros y el de los ejidatarios. Se prev que, dada la
reducida superfcie de tierras que se puede obtener, no sera posible satisIacer el
inters de ambos sectores, en especial el de los jornaleros, pero el inters comn
que los homogeneiza en el interior de una misma organizacin se traduce en
mecanismos extraeconmicos, tales como mantenimiento de la identidad tnica
ligada a un proyecto de desarrollo autnomo de un movimiento campesino,
por lo que los intereses economicos quedaran subordinados mientras los fnes
comunes, culturales y politicos sigan siendo efcaces.
El concepto dimensin social y poltica de las fuerzas supone la percepcin
de los siguientes universos de observacin:
1. Las dimensiones de los diversos sectores ocupacionales, as como
su composicin interna, de acuerdo con la estructura por edades y
sexo, sirve para reconocer a la poblacin como base posible para la
constitucin de fuerzas polticas;
2. La especifcidad del punto anterior se alcanza mediante la insercion
de los diferentes estratos en las organizaciones civiles y estatales de
la localidad,
3. El anlisis de la cohesin interna de las organizaciones, segn la
identifcacion de los intereses comunes (economicos, culturales,
religiosos, generacionales polticos), completa la observacin de las
relaciones entre la dimensin social y la dimensin poltica (de los
puntos 1 y 2, respectivamente.
La articulacin de los universos enunciados permite pasar, en el proceso de
reconstruccin, de la situacin de potencialidades, que caracteriza a los sujetos
sociales (dimensin social), a la condicin de sujetos polticos (dimensin
poltica).
Concepto de voluntad colectiva
La transformacin de la fuerza social en fuerza poltica est mediada por la
voluntad colectiva y por la existencia de fnes politicos concretos, mediatos o
inmediatos. Dicha transIormacion se manifesta en la generacion de corrientes
de homogenizacion de opiniones que permitan la Iormulacion de fnes
compartidos, en ritmos de organizacin y de toma de conciencia. Gramsci ha
llamado a esto el movimiento molecular de las clases.
La voluntad colectiva es defnida como la compleja red de practicas
de los diIerentes miembros de un mismo grupo social, en Iuncion de un fn
compartido que siempre es de largo alcance. No obstante, es necesario sealar
que el inters compartido puede asumir, en determinadas circunstancias, un
carcter coyuntural, el cual responde a las circunstancias de que intervienen
en l diferentes grupos sociales, con distintas voluntades colectivas; lo que
signifca que no siempre que exista un concierto de intereses, este estara
respaldado por una misma voluntad colectiva.
Los mecanismos que generan la voluntad colectiva son aquellos que
contribuyen a la cohesion de un grupo social mediante la identifcacion de
intereses comunes. Los elementos que actan como base de cohesin pueden
ser de diferente naturaleza, as, por ejemplo:
a. la cohesin de un grupo en torno al liderazgo de un dirigente;
b. la cohesin en torno a la delimitacin de una identidad cultural comn
(memoria histrica), o
c. la cohesion en torno a la identifcacion de intereses surgidos de la
estructura productiva.
La ltima distincin es particularmente importante, siempre que se
conciba a la voluntad colectiva como un proceso constitutivo de sujetos
polticos, no limitado a una de sus formas de expresin: las organizaciones.
En este sentido, la alteracin de las condiciones que generan la cohesin de un
grupo -Iundamento de la defnicion de intereses comunes o fnes del proyecto
Hugo Zemelman
124 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 125
politico- modifca la conIormacion de la voluntad colectiva. Pero tambien
los diferentes mecanismos cohesionantes exigen no reducir la existencia de
intereses comunes a aquellos que pueden surgir de la estratifcacion economica.
Mas aun, los procesos culturales o psicosociales pueden alentar la defnicion
de intereses comunes que medien a aquellos que han surgido propiamente de
lo econmico y que, de no tenerse en cuenta la dinmica poltica, resultaran
incomprensibles.
El anlisis del concepto voluntad colectiva nos permite diferenciar tres
dimensiones:
1. El conjunto de acciones o praxis colectivas;
2. Los fnes que orientan las acciones, y
3. El caracter mediato o inmediato de estos fnes.
Al conjugar tales dimensiones con las exigencias del razonamiento
articulado resulta comprensible el hecho de que los universos de observacin
deban contener la articulacion entre praxis colectivas, fnes de las mismas
y tiempo de estos fnes, asi como la distincion de la voluntad colectiva ya
constituida, de los mecanismos de reproduccin (manteniendo o ampliacin)
de la misma.
De acuerdo a estas exigencias, la lgica de las construcciones de los
universos de observacin del concepto, es la siguiente:
a. reconstruir las acciones comunes o praxis colectivas de individuos
o grupos pertenecientes a una misma organizacin, o diferentes
organizaciones, en las que se expresen fnes compartidos, pues la
voluntad colectiva se manifesta morIologicamente en organizaciones
y su mxima expresin es el partido poltico. Pero, puesto que la
voluntad colectiva es un elemento social activador que se integra a
todos los planos de la realidad, y no slo al plano institucional y de
las organizaciones, tiene que ver con la articulacin de diferentes
prcticas sociales en un proyecto. Es en relacin con este problema
que adquiere signifcacion la idea de proyecto politico, la cual
permite comprender el carcter de las tcticas y estrategias como
manifestaciones, en diferentes escalas de tiempo, de las praxis;
b. las acciones ligadas a una organizacin pueden expresar, o no, la
existencia de una voluntad colectiva. Si los fnes compartidos
surgen de individuos o grupos de una misma organizacin es
posible afrmar que en la organizacion esta presente la voluntad
colectiva. Si las acciones que ponen de manifesto los fnes
compartidos provienen de individuos o grupos pertenecientes a
diferentes organizaciones, entonces se puede decir que la voluntad
colectiva se expresa en varias organizaciones34. Es importante
aproximarse a las organizaciones, no como estructuras formales,
sino como formas de expresin de voluntades colectivas, con el
propsito de no reducir la manifestacin de una voluntad colectiva
a una estructura formal de representacin. Las acciones mediante
las cuales se realiza un fn comun o exclusivo de cierto grupo
son indicadores del tipo de voluntad colectiva que se ejerce en
la organizacin. Asimismo, si queremos evitar los problemas
derivados de la representacin poltica de un individuo o grupo
sobre el conjunto de la organizacin (representatividad formal
o manipuladora), un indicador que nos permite reconstruir ms
objetivamente la existencia o ausencia de una voluntad colectiva es
el tipo del interes y de los fnes que se muestren en las acciones de
los representantes, en relacion con el interes y los fnes potenciales
de los sujetos polticos representados;
Cuadro 4. Universos de observables del concepto dimensin social y
dimensin poltica de las fuerzas
Dimensin Social
Distinciones de la poblacin
como masa social, diferenciada en
trminos econmicos (ocupacin),
por caracteristicas demografcas
(edad y sexo), y por el tamao de
los agrupamientos que resulten de
la aplicacin de los dos criterios.
a) Estructura ocupacional de la poblacin.
b) Distribucin cuantitativa de la poblacin por
estratos ocupacionales.
c) Distribucin cuantitativa de los estratos
ocupacionales segn edad y sexo.
34 Las dos situaciones sealadas se presentan siempre y cuando los individuos y grupos tengan acceso
a las instancias de decisin de las organizaciones. En caso contrario, se puede decir que existe
voluntad colectiva que no tiene expresin organizativa en la estructura institucional, pero que puede
construir la posibilidad de creacin de nuevas instancias de decisin.
Hugo Zemelman
126 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 127
Dimensin poltica
1 Insercin de los distintos
estratos ocupacionales de
acuerdos a sus edad y sexo,
en las organizaciones locales
y en las instituciones civiles o
estatales
2 Base del proceso de cohesin
de las organizaciones en
funcin de los intereses
recogidos por su estratifcacion
economica y demografca,
as como por los intereses
comunes que manifesta.
a) Lista de organizaciones locales.
b) Acceso de individuos o grupos de los
diferentes estratos ocupacionales a las
organizaciones.
c) Acceso de individuos o grupos diferenciados
por edad y sexo (en el interior de los estratos
ocupacionales a las organizaciones).
d) Acceso de los individuos o grupos de
los diferentes estratos ocupacionales a
instituciones civiles y estatales.
e) Mecanismos a travs de los cuales estn
presentes individuos o grupos de los
diversos estratos en las organizaciones:
funciones permanentes o espordicas,
participacin o abstencin en decisiones.
I) Identifcacion de los intereses economicos,
culturales, religiosos y polticos en las
organizaciones.
c. el conjunto de las acciones, asi como los fnes que las orientan, deben
ser analizados como mecanismos reproductores de la voluntad
colectiva, en el sentido de que son capaces de desarrollar y ampliar
los fnes compartidos. La naturaleza de los mecanismos mediante los
cuales se constituye el sujeto de la voluntad colectiva puede variar.
Asi, la transIormacion del estrato economico demografco en sujeto
poltico depende de sus diferentes modalidades de constitucin,
de acuerdo con las condiciones que medien en la defnicion de
los intereses compartidos. Si stas se derivan directamente de
la pertenencia a un estrato econmico, podramos hablar de una
voluntad colectiva restringida a las reivindicaciones econmicas
del estrato. En cambio, si estn conformadas por elementos de
carcter cultural, religioso, poltico, etctera, los cuales actan
como mediadores del inters de los estratos econmicos, podramos
hablar de una voluntad colectiva que integra un espectro social ms
amplio formado por varios estratos.
Para ejemplifcar el ultimo punto en la comunidad estudiada, citaremos
lo siguiente: la organizacin poltica de la comunidad concentra a
jornaleros y ejidatarios cuya diversidad de intereses, derivados de su
posicin econmica, puede hacer pensar en contradicciones objetivas no
manifestas, subordinadas al interes por mantener una identidad etnica
comn queacte como factor homogeneizador de la diversidad de intereses
entre los estratos.
Las condiciones que permiten reconocer fnes compartidos son importantes
para comprender el proceso de surgimiento y reproduccin de una voluntad
colectiva, as como para comprender el carcter de la dinmica poltica que
permite prever su direccionalidad.
Siguiendo con el ejemplo, si los elementos culturales homogeneizadores
llegaran a perder efcacia, la voluntad colectiva conIormada para el desarrollo
del movimiento campesino independiente podra resquebrajarse, debido al
surgimiento de intereses derivados de la diferenciacin de los estratos sociales
que la componen. Podria suceder tambien que se ampliaran los fnes del
proyecto, de manera que la voluntad colectiva integrara los diversos intereses
de los estratos sociales que la componen y que, por tanto, la participacin de
la poblacin en el proyecto poltico se transformara en un nuevo elemento
homogeneizador de intereses. Esto sucedera cuando, adems de buscar la
ampliacin de las tierras ejidales, se contemplara la creacin de nuevas fuentes
de trabajo en la localidad, es decir, satisfacer simultneamente los intereses de
los ejidatarios y de los jornaleros.
Para defnir el alcance de los mecanismos reproductores de la voluntad
colectiva, sealamos dos tipos de criterios para el anlisis de las acciones:
a. el tiempo en que se desarrolla la accin (espordica y permanente), y
b. la calidad de las acciones para mantener o ampliar, cualitativa o
cuantitativamente, al sujeto de la voluntad colectiva.
Sirvan las siguientes situaciones para ilustrar lo anterior.
En relacin con el tiempo de las acciones, si estas son espordicas
representan una difcultad para promover fnes a largo plazo y, por tanto, la
voluntad colectiva muestra una tendencia a la espontaneidad; en cambio, si
tienen un caracter permanente, posibilitan la Iormulacion de fnes a largo plazo
y se puede hablar de una voluntad colectiva consolidada.
En relacin con la calidad reproductiva de las acciones, podemos observar
que las organizaciones que no realizan ninguna actividad de reclutamiento
Hugo Zemelman
128 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 129
y/o de capacitacin de sus integrantes estn cercenando sus posibilidades de
accin futura, pues disminuye el nmero de sus miembros, o bien, no mejora
el nivel de capacitacin de sus dirigentes y activistas. Esta ltima situacin
se present en la comunidad estudiada, en la que se observ que la falta de
dirigentes capacitados para entablar relaciones con las instituciones de crdito
de Estado disminua la capacidad de negociar de la organizacin local frente
a tales instituciones y repercuta desfavorablemente en el mejoramiento del
proyecto de desarrollo local, por lo que respecta a la produccin. En otro
aspecto, se observ que la organizacin superaba las carencias de sus activistas
analfabetos mediante la utilizacin de los hijos de stos para la lectura y
redaccin de documentos necesarios.
Cuadro 5. Concepto de voluntad colectiva: universos de observacin
1. Fines compartidos a corto y/o largo
plazos, que se expresan en las
acciones de individuos o grupos
pertenecientes a una o a diferentes
organizaciones.
a) Conciencia de intereses y fnes
compartidos por los grupos sociales
a corto y largo plazos:
en el nivel de reivindicaciones
en el nivel de aspiraciones
2. Acciones de los individuos o grupos
como sujetos de las organizaciones.
a) Actos de las organizaciones que
refejen fnes globales o sectoriales.
b) Efciencia o inefciencia de los actos
en el cumplimiento del fn.
3. Acciones de las organizaciones, con
fnes a corto y largo plazos, como
mecanismos reproductores de fnes
compartidos.
a) Tipos de acciones de las
organizaciones en trminos de
permanencia:
esporadicas.
continuas.
b) Capacidad de reproduccin de las
organizaciones:
politicas de reclutamiento,
politicas de capacitacion.
Concepto de proyecto poltico
El proyecto politico es el fn, o direccion, propuesto por una voluntad colectiva
en circunstancias que lo especifcan historicamente.
Es conveniente establecer la diferencia metodolgica entre las dos
dimensiones del concepto proyecto, las cuales no deben ser confundidas:
La concepcion ideologica comprendida en el proyecto, y
las acciones politicas (tacticas) necesarias para su materializacion.
Un proyecto politico no es un conjunto de programas de accion defnidos,
sino un proceso de construccion de fnes colectivos, resultado de las reacciones
de las diferentes voluntades ante sus propias condiciones de desarrollo. De
ah que un proyecto, en tanto concepcin ideolgica global, pueda contener
diversos programas de accin poltica.
Desde esta perspectiva, el proyecto politico se refere a las praxis resultantes
de las capacidades de promover acciones en Iuncion de fnes compartidos, las
cuales pueden tener diferentes alcances, de acuerdo con sus efectos inmediatos
o potencialidades, y que se materializan en la creacin de instancias de decisin
o en el acceso a centros de decisin institucionalizados (civiles o estatales),
mediante los cuales se las puede llevar a prctica.
La problemtica del concepto puede traducirse en los siguientes universos
de observacin:
1. Las acciones como mecanismos de acceso o de creacin de instancias
de decisin,
2. Alcances ideolgicos de las acciones,
3. Efectos inmediatos y potenciales de las acciones.
1. Acciones como mecanismo de acceso y de creacin de instancias de
decisin
Este universo debe contener un registro de las acciones emprendidas por las
organizaciones locales, as como la caracterizacin de los procedimientos para
el cumplimiento de los fnes y distinguir entre acciones realizadas en el interior
de las instituciones estatales y asociaciones civiles ligadas a stas, y espacios
sociales no institucionalizados, pero con posibilidades de ser creados en el
interior de la sociedad civil. En otras palabras, acciones de toma de decisin
en el interior de las instituciones estatales y acciones de toma de decisin
autnomas del Estado.
De acuerdo con este criterio, es importante observar el carcter permanente
o coyuntural de tales iniciativas, pues las mismas constituyen un indicador de
Hugo Zemelman
130 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 131
cules son las instancias de decisin que, previsiblemente, regularn la relacin
entre las fuerzas.
Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: en la localidad que se estudi
existe un proyecto poltico, cuyo objetivo, entre otros, es la ampliacin de
tierras ejidales. Este proyecto dio lugar a las siguientes acciones:
a. bsqueda, por parte de los campesinos, del reconocimiento del plano
originario de los lmites del ejido, ante la Secretara de la Reforma
Agraria (SRA);
b. trmites (prolongados) ante la misma institucin para lograr la
recuperacin de las tierras demarcadas en el plano originario;
c. movilizaciones del conjunto de la comunidad y toma por la fuerza de
las tierras solicitadas, y
d. bsqueda de apoyo entre campesinos de la regin y grupos religiosos
locales para la toma de las tierras.
En estas acciones podemos observar dos tipos de instancia de regulacin:
la que corresponde a la institucin estatal (SRA) y la creada por la organizacin
autnoma de la comunidad.
En la primera situacin, el margen de la negociacin de la fuerza poltica,
local estaba regulado por los lineamientos jurdicos que estableca la Secretaria
de la ReIorma Agraria, lo que redundaba en una menor capacidad de infuencia
de la fuerza local. En la segunda situacin, la poblacin impuso la creacin de
un nuevo espacio para regular las fuerzas, hecho que, al alterar los parmetros
institucionales dentro de los cuales estaba prevista (institucionalizada) la
solucion del conficto, signifco el establecimiento de nuevas condiciones en la
negociacin con el Estado.
La fuerza local cre, efectivamente, un espacio en el cual logr ampliar los
mrgenes de negociacin; posteriormente, sta se transform en una instancia
de decisin que hasta ese momento no exista, la asamblea de los participantes,
la que ms tarde se transform en la principal instancia de decisin de la
comunidad y a la cual quedaron supeditados los dems centros de decisin,
tales como el comisariado ejidal, juez local, etctera.
2. Alcances ideolgicos de las acciones
Con respecto a este universo de observacin, es necesario precisar que el
fn de las acciones no se restringe al concepto de metas inmediatas, sino que
forma parte de una concepcin ideolgica acerca de los alcances posibles de
las acciones realizadas. Asi, el Iracaso o exito de estas ultimas defne nuevos
campos de opcin posibles.
Se intenta, asimismo, recuperar los diferentes tiempos de un proyecto
poltico, lo que, desde el punto de vista conceptual, puede expresarse como
el problema de lo tactico y estrategico. Esta idea nos lleva a distinguir el fn
inmediato de una accion en el contexto de una fnalidad a largo plazo.
Lo dicho anteriormente nos remite al problema de la reconstruccin de la
concepcin ideolgica contenida en el proyecto poltico. Pero, puesto que una
concepcin ideolgica no es directamente observable, es preciso establecer
mediaciones que refejan su presencia. Por ello, recurrimos a la observacion
del alcance de las acciones, segn: a) su espacio de incidencia: local, regional,
nacional, y b) el tipo de transformaciones que produzca: cambios estructurales
y no estructurales.
Un ejemplo de lo anterior es el siguiente: se cre en la localidad un comit
para la ampliacin de tierras ejidales que, simultneamente, inici acciones
ante la Secretaria de la Reforma Agraria para lograr este objetivo y promovi
la creacin de una cooperativa de comercializacin de los productos agrcolas.
Esta ltima iniciativa asumi un carcter diferente al de la primera, en tanto
que infuia directamente sobre el proceso economico local.
Desde la perspectiva de cambio contenida en este segundo tipo de accin,
el objetivo de la recuperacin de las tierras de la primera accin puede ampliar
su alcance. En efecto, si la recuperacin de tierras est ligada a un proyecto
de desarrollo de la produccin local y al mejoramiento de las relaciones de
intercambio en la regin provocar transformaciones en las condiciones
econmicas locales y regionales y, en este sentido, se podr hablar de un
alcance estructural de la accin.
Por otro lado, si la toma de tierras se realiza sin un proyecto de desarrollo
econmico, quiz no tenga un alcance de cambio estructural, desde el punto
de vista de la economa regional, pues el acceso a mayor cantidad de tierra
no garantiza, por s mismo, un uso de las mismas que permita realizar
Hugo Zemelman
132 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 133
transformaciones que contribuyan a un mejoramiento real de las condiciones
productivas, tanto como de las relaciones de intercambio entre la localidad y
la regin.
3. Efecto inmediatos y potenciales de accin
El tercer universo de observacion se refere a los eIectos que pueden derivarse
de la naturaleza de las acciones que se realiza para impulsar el proyecto. Los
efectos deben poder ser observados en dos planos temporales: en el tiempo del
recorte en que se efecta la reconstruccin de las acciones polticas (efectos
inmediatos) y en el tiempo defnido por la potencialidad de la propia accion
poltica (efectos potenciales).
Los efectos inmediatos consisten en la transformacin que han generado
las acciones realizadas, las cuales pueden ser constatadas en el plano de los
procesos locales: econmico (produccin, distribucin, consumo), cultural o
modo de resolucin de la vida cotidiana, y psicosocial o cambio en el patrn
de reproduccin personal35.
Por su parte, los efectos potenciales plantean la observacin de
las acciones en trminos de sus posibles consecuencias, es decir, de la
posibilidad de determinar alternativas de direccin del desarrollo de la
comunidad que puedan dar lugar a transformaciones que no son observables
en el momento.
Son especialmente importantes los cambios relativos a la composicin de
los sujetos sociales de la localidad, tanto como los que se traducen en cambios
de las instancias de decisin y que sirven para regular las relaciones entre
fuerzas.
En realidad, puede suceder que la ampliacin de tierras ejidales, como
efecto inmediato, produzca efectos potenciales relacionados con una poltica
de distribucin de tierras que se proyecte a cierto tipo de unidades de
produccin. Por ejemplo, si el destino de las tierras recuperadas se inserta
en un proyecto colectivo de produccin, podra ampliarse el espectro de los
sectores sociales que integren la voluntad colectiva y quedar armonizada
una mayor diversidad de intereses, de acuerdo con los diferentes estratos.
35 Vase rea temtica psicocultural.
Por el contrario, si el sistema de produccin que se impone discrimina entre
los distintos sectores sociales, se puede suscitar una polarizacin interna del
sujeto social que ha protagonizado la recuperacin de las tierras.
Por otra parte, cuando varias comunidades acuerdan pertenecer a un
proyecto poltico de desarrollo autnomo y generan instancias de decisin
comn determinan un mayor alcance de sus acciones, en razn de que han
producido un cambio en la correlacin de la fuerza de la comunidad con las
dems fuerzas sociales de la regin.
rea temtica psicocultural
La funcin del rea psicocultural en el diagnstico de la dinmica social local
es atender a los procesos microdinmicos de la reproduccin sociobiolgica,
tanto como a los comportamientos y actitudes que vinculan al individuo con
su estructura social.
En el trasfondo de esta funcin subyacen dos problemas: el de rescatar
el papel de los individuos ante la constitucin de sujetos sociales y el
de la articulacin de la dimensin cotidiana de la vida con los procesos
macrosociales.
Cuadro 6. Universo de observacin del concepto: proyecto poltico
Mecanismos de acceso o
creacin de instancias de
decisin.
a) Procedimientos de las acciones: Institucionales
- no Institucionales; estatales - civiles;
permanentes - coyunturales.
Signifcacion de la
concepcin ideolgica.
a) Alcance de los tipos de accin en trminos de
las concepciones de cambio:
estructural - no estructural;
local - regional - nacional
Hugo Zemelman
134 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 135
Efectos de las acciones
polticas: inmediatos y
potenciales.
1. Inmediatos
a) xito o fracaso de las acciones en relacin con
el cumplimiento de la meta.
b) xito o fracaso da las acciones en relacin con
la defnicion de nuevas opciones de metas.
c) Comparacin del efecto de la accin realizada
y las transformaciones en el nivel de:
el proceso economico local;
el modo de resolucion de la vida cotidiana;
el patron de reproduccion personal.
2. Potenciales
a) Expectativas de direccionalidad del efecto
Inmediato.
b) Ampliacin de los efectos Inmediatos en
rondn de Intereses sociales.
c) Direccin de transformabilidad del efecto
segn correlacin de fuerzas:
estructural - no estructural;
local-nacional
El plano defnido por las conceptualizaciones psicoculturales esta
delimitado por las siguientes interrogantes:
1. Cul es la contribucin de lo cotidiano al desarrollo de los procesos
macrosociales?
2. De qu manera los sujetos sociales (estratos de clase y fuerzas
polticas) se reproducen desde el punto de vista del microdinamismo
que comprende la reproduccin de la vida de los individuos?
3. Cmo se inserta con los proyectos sociales o colectivos la manera en
que los individuos resuelven su vida cotidiana?
En particular, nos interesa conocer estos microdinamismos, puesto que el
diagnstico, en tanto pretende rescatar a la poblacin como sujeto activo en
la defnicion de proyectos de desarrollo, requiere atender el problema de la
constitucin de los sujetos sociales locales.
En este contexto, hemos defnido los conceptos ordenadores que se
presenta a continuacin.
Conceptos culturales
La vida cotidiana de una poblacin permite entender cmo esta resuelve sus
necesidades y atiende a las distintas determinaciones econmicas, polticas
y culturales de la sociedad, resolucin que puede adoptar modalidades que
reactan sobre determinantes que imponen los procesos macrosociales.
El concepto que permite recuperar esta problemtica es el de modo de
resolucin de la vida cotidiana y se refere a la constitucion de las necesidades,
as como a las correspondientes capacidades para lograr su satisfaccin.
El anlisis de este concepto nos lleva a distinguir dos dimensiones: la de
las necesidades y la de las capacidades, as como la relacin de articulacin
entre ambas.
Las necesidades pueden ser defnidas como las actividades que
persiguen la reproduccin de los hombres como seres biolgicosociales
(mecanismos reproductivos). Su satisfaccin marca el lmite existencial
de la reproduccin del individuo, el cual se constituye histricamente y
transciende los marcos de la mera supervivencia. La reproduccin del
individuo es siempre la de un hombre concreto, es decir, del hombre que en
una determinada sociedad ocupa un lugar en la divisin social del trabajo
y en la relacin de poder poltico. Por ello, los sistemas de necesidades
varian de acuerdo al contexto social especifco en que se desarrolla la
vida del individuo. Por otra parte, la capacidad de ste para satisfacer sus
necesidades comprende dos aspectos principales:
a. uno, determinado por el cdigo cultural que se expresa en un sistema
de usos y valores, al que accede el individuo por medio de los grupos
de pertenencia y/o referencia, y
b. otro, determinado por la estratifcacion economica-politica que se
expresa tanto en el diferente acceso a bienes y servicios, como en una
estructura de relaciones sociales e interpersonales.
La relacin entre capacidad y necesidad se particulariza en cada uno de
los mecanismos reproductivos (necesidades) que, en conjunto, constituyen el
modo de resolucin de la vida cotidiana.
Hugo Zemelman
136 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 137
Defnido el concepto modo de resolucin de la vida cotidiana como el
conjunto de mecanismos reproductivos (necesidades), podemos formular las
siguientes proposiciones:
1. Es necesario reconstruir el dinamismo especifco de cada mecanismo
reproductivo, resultado de la relacin capacidad-necesidad;
2. Para defnir el contenido especifco de cada mecanismo reproductivo
es preciso que las necesidades sean examinadas desde el punto de vista
de los elementos que sirven para contextualizarlas en la articulacin.
Estos elementos son:
a. usos y valores, que retoma las determinaciones culturales;
b. acceso a bienes y servicios, que retoma las determinaciones
econmicas y polticas, y
c. relaciones sociales e interpersonales, que retoma las
determinaciones econmicas, polticas y psicosociales.
3. Cada mecanismo reproductivo debe ser analizado, adems, desde el
punto de vista del carcter rutinario o alternativo de las capacidades.
con base es est, es posible distinguir situaciones como las
siguientes:
a. cuando no se advierte ninguna transformacin en las capacidades
existentes, de manera que se asume la forma usual para satisfacer la
necesidad, y
b. cuando se trata de formas de resolucin que implican reformular la
jerarquas de necesidades
En la localidad estudiada, en educacion, se verifco que se tendia a aplicar
soluciones alternativas que cumplan la funcin de ayudar a la consolidacin
del proyecto poltico local, mediante la bsqueda de nuevos contenidos para
formacin de sus cuadros dirigentes y activistas general. Sin embargo, en el
aspecto de la salud se mantuvo la preferencia por las soluciones tradicionales.
Esta forma de solucionar la necesidad de salud reforz el mecanismo de
mantenimiento de identidad local y de autonoma frente a las instituciones
estatales, condicin requerida por el proyecto de una organizacin campesina
independiente apoyado por toda la poblacin.
Si examinamos ahora el conjunto de mecanismos reproductivos
(alimentacin, vestido, habitacin, educacin, salud, recreacin, trabajo y
participacin) que forman el modo de resolucin de la vida cotidiana es posible
distinguir dos tipos de mecanismos, de acuerdo con la funcin que desempeen
en la reproduccin.
Los mecanismos que tienden a crear capacidades para la satisfaccin de
necesidades, como el trabajo y la participacin, y los mecanismos ligados
directamente a la satisfaccin de una necesidad particular.
Por lo que respecta al trabajo, este constituye la actividad especifca para
obtener los medios necesarios para la satisfaccin de cualquier necesidad,
mientras que la participacin es la condicin para el acceso a instancias de
decisin relacionadas con cada mecanismo reproductivo que posibilita la
eleccin de diferentes alternativas de solucin para la necesidad concreta de
que se trate.
Tanto el trabajo como la participacin son los mecanismos que establecen
las condiciones para la realizacin de actividades ligadas a la satisfaccin de
necesidades particulares, por lo que estn directamente determinadas por la
dinmica macrosocial de los procesos econmicos y polticos, respectivamente.
Con base en la conceptualizacion anterior, se puede defnir los siguientes
observables:
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Conceptos psicolgicos
Es preciso recordar que, adems de los patrones culturales, se pretende
recuperar los microdinamismos sicolgicos que forman parte de la
constitucin de sujetos sociales, puesto que es importante destacar el papel
activo que desempean los individuos en la constitucin de los sujetos del
desarrollo, especialmente local.
Esta preocupacin nos conduce a observar aquellos mecanismos que
pueden favorecer u obstaculizar la transformacin de los individuos en agentes
activos de aquel proceso de constitucin.
Mediante la utilizacin del concepto modo de resolucin de la vida
cotidiana se intent observar la constitucin de sujetos en el nivel de las
formas de satisfaccin de las necesidades. Sin embargo, la observacin se
realiz sin atender a las distinciones individuales. Es preciso, por tanto,
retomar la discusin desde esta otra perspectiva, gracias a la cual sea posible
entender la forma en que los individuos se reproducen en el contexto de la
vida cotidiana.
As pues, debemos enfocar el problema de la reproduccin individual de
tal manera que nos permita observar aquellos aspectos que refejen los modos
de insercin de los individuos en procesos macrosociales. En este sentido, nos
interesa destacar los signifcados que los individuos otorgan a los mecanismos
reproductivos, haciendo nfasis en los ms directamente vinculados con los
procesos macrosociales, tales como el trabajo y la participacin.
En eIecto, el signifcado que el individuo otorga a los mecanismos
reproductivos se refejara en la jerarquizacion que haga de sus necesidades.
Hugo Zemelman
142 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 143
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Conceptos Ordenadores Observables
Infuencia del contexto social
Sistemas de relaciones sociales e
interpersonales de cada mecanismo
reproductivo de la vida cotidiana;
- grupos de pertenencia
- grupos de referencia
Eleccin subjetiva:
Signifcado del trabajo
Signifcado de la participacion
Jerarquizacion del conjunto de mecanismos
reproductivos (tanto los de condiciones, como
los ligados con las necesidades particulares)
Participacion de instancias de decision
relacionadas con cada mecanismo
reproductivo.
Contenido de las opciones defnidas para
cada mecanismo reproductivo:
- personal colectivo
- alternativo-usual o rutinario
Trabajo
El trabajo puede jerarquizar la importancia de los dems mecanismos
reproductivos o necesidades particulares, de acuerdo con los signifcados
que se asocie a la actividad laboral. As, esta puede orientarse a la bsqueda
de estabilidad ocupacional, a la ampliacin del ingreso, a la disposicin a
emigrar, la participacin en organizaciones productivas, etctera. Todo lo
cual se relacionar con la percepcin del sistema de necesidades por parte del
individuo, de conformidad con la caracterizacin que se haga de la actividad
laboral.
Lo anterior se manifesta en los diIerentes modos de insercion del individuo
en la estructura social. Por ejemplo, la bsqueda de estabilidad ocupacional
puede impulsar al individuo a integrarse a proyectos que tiendan a asegurar
un mercado de oferta de trabajo permanente; por el contrario, de no existir
esta orientacin, debido a la estabilidad ocupacional, el individuo puede no
interesarse por proyectos que se ocupen de este tipo de objetivos.
Hugo Zemelman
144 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 145
Participacin
Ademas del trabajo, el signifcado de la participacion en las decisiones infuira,
a su vez, en el modo de resolucin de las necesidades mediante, por lo menos,
dos vas:
a. la determinacion de la importancia que el individuo confere al acceso
a instancias de decisin, propias de la esfera de cada mecanismo
reproductivo particular, y
b. la determinacin del contenido individual o colectivo de las opciones
elegidas para resolver cada mecanismo reproductivo.
Al respecto, nos interesa observar si la participacin se asocia, de
manera exclusiva, con el mejoramiento personal, o si se pretende tambin
el mejoramiento colectivo; igualmente, analizar de qu manera la bsqueda
de soluciones alternativas o la preferencia por soluciones usuales afecta al
desarrollo de posproyectos colectivos preexistentes en la localidad.
La bsqueda de soluciones colectivas puede constituirse mediante
estmulos que impulsen al individuo a la formacin de sujetos colectivos;
asimismo, el carcter usual o alternativo de soluciones acertadas por los
individuos puede servir de base para comprender el carcter permanente o
coyuntural de los proyectos de desarrollo que se impulse.
Este proceso, por medio del cual se confere signifcado al trabajo y a la
participacin, est sujeto a un doble condicionamiento:
a. el del contexto social en el que el individuo realiza su vida, y
b. el de las elecciones subjetivas que el individuo realiza.
Por lo que toca al primero, podemos afrmar que la infuencia social se
concreta en el sistema de normas y valores que el individuo asimila, debido a
la infuencia de sus relaciones con los grupos sociales en los que se encuentra
inserto, ya sea por relacin natural o por eleccin. Esta ltima distincin nos
permite diferenciar aquellas relaciones propias de la insercin del individuo en
los grupos pertinentes, de aquellas otras que son producto de las opciones con
base en los grupos de referencia. El sistema de relaciones que se genera en la
vida cotidiana determina, por constituirse en el marco de referencia axiolgico
que infuye sobre las opciones del sujeto, a los grupos de reIerencia y de
pertenencia del individuo.
El segundo condicionamiento, por su parte, refeja el sistema de necesidades
que el individuo organiza, tal como surge el signifcado del trabajo y de la
participacin.
La articulacin que el individuo establezca entre ambos
condicionamientos determinar el patrn de reproduccin individual, el
cual se refere al modo en que los procesos socio-historicos se concretan en
el individuo o, a la inversa, el modo en que los individuos se insertan en los
procesos macrosociales. Tal es la dinmica que resulta de la posibilidad de
articular a la reproduccin individual con las exigencias de reproduccin y
constitucin de un sujeto social.
En realidad, por medio del patrn de reproduccin individual, podemos
detectar si el individuo ampla, repite o reduce sus condiciones de reproduccin
cotidiana, lo que nos remite al problema del modo de insercin del individuo
en los procesos sociales, esto es, cmo los individuos organizan su sistema
de relaciones cotidianas y jerarquizan los mecanismos reproductivos de
satisfaccin de sus necesidades, de conformidad con las exigencias planteadas
por un proyecto colectivo.
En este contexto, se puede distinguir diferentes tipos de individuos. A
manera de ejemplo, podramos hablar de individuos conformistas, rutinarios,
criticos, innovadores, etc. Esta tipologia debera ser especifcada en las
investigaciones concretas. Para los propsitos del presente trabajo, no es
importante abordar los diversos tipos de personalidades provenientes de la
naturaleza de los modos de insercin.
Esto no signifca que neguemos la importancia del impacto de la
personalidad sobre la dinmica social en el desarrollo, un ejemplo de lo cual
puede ser la tipologa de Fromm
36
. Por lo mismo, no se trata de transformar al
patrn de reproduccin individual como base de explicaciones tericas sino,
ms bien, de utilizarlo como criterio para delimitar un campo de observacin
problemtico en el cual se particulariza la articulacin entre los dinamismos
psicoculturales y los econmicos y polticos.
36 Fromm, Erich; Maccoby, Michael. Sociopsicoanlisis del campesinado mexicano. Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, 1974.
Hugo Zemelman
146
APNDICE I
Esquema de la estructura conceptual
En resumen, diremos que la reconstruccin del rea psicocultural
comprende los siguientes universos de observables:
1. Los grupos de pertenencia y referencia que conforman el sistema de
relaciones cotidianas del individuo.
2. El signifcado que asume la actividad laboral y la de participacion, las
cuales determinan el contenido particular de las relaciones en las que
el individuo est inserto, y
3. La articulacion de los dos universos anteriores permite defnir el
patrn de reproduccin individual.
Con base en la anterior conceptualizacion, es posible defnir los observables
del cuadro 10.
Cuadro 10. Concepto base: patrn de reproduccin individual
1. Infuencia del contexto social a) Sistema de relaciones (sociales e
interpersonales) de cada mecanismo
reproductivo de la vida cotidiana:
grupos de pertenencia
grupos de reIerencia
2.Eleccin subjetiva:
A) Signifcado del trabajo

B) Signifcado de la participacion
a) Jerarquizacin del conjunto de mecanismos
reproductivos.
a) Participacin en instancias de decisin
relacionadas con cada mecanismo
reproductivo.
b) Contenido de las opciones defnidas para
cada mecanismo reproductivo:
personal-colectivo
alternativo-usual o rutinario
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Hugo Zemelman
152 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 153
rea Poltica
Cuadro 1. Concepto ordenador: base social y base poltica de las fuerzas
Conceptos Observables
Base social
Distinciones de la poblacin como masa
social diferenciada, en trminos econmicos
(ocupacion), por caracteristicas demografcas
(edad y sexo) y por tamao de los
agrupamientos resultantes de la divisin segn
los dos criterios aplicados.
Estructura ocupacional de la poblacion.
Distribucion cuantitativa de la poblacion por estratos
ocupacionales.
Distribucion cuantitativa de la poblacion por estratos
ocupacionales.
Distribucion cuantitativa de los estratos ocupacionales
segn edad y sexo.
Base poltica
A) Insercin de los diferentes estratos
ocupacionales, diferenciados en su interior
por edad y sexo, en las organizaciones
locales y en las instituciones civiles o
estatales.
B) Base del proceso de cohesin de las
organizaciones en funcin de los intereses
propios de su estratifcacion economica
y demografca e intereses comunes que
manifesten.
1. Lista de organizaciones locales
2. Acceso de individuos o grupos de los diferentes
estratos ocupacionales a las organizaciones.
3. Acceso de individuos o grupos diferenciados por edad
y sexo (en el interior de los estratos ocupacionales) a
las organizaciones.
4. Acceso de los individuos o grupos de los diferentes
estratos ocupacionales a instituciones civiles y
estatales.
5. Mecanismos a travs de los cuales estn presentes
individuos o grupos de los diversos estratos en las
organizaciones: funciones permanentes o espordicas,
participaciones en decisiones o no.
6. Identifcacion de intereses economicos, culturales,
religiosos, polticos en las organizaciones.
Cuadro 2. Concepto ordenador: voluntad colectiva
Conceptos Observables
1. Fines compartidos a corto y largo plazo, que se
expresan en las acciones de individuos o grupos
pertenecientes a una misma organizacin, o a
diferentes organizaciones.
Conciencia de intereses y fnes compartidos por los
grupos sociales en corto y largo plazo:
en el nivel de las reivindicaciones;
en el nivel de las aspiraciones.
2. Acciones de los individuos o grupos como
sujetos de las organizaciones.
Actos de las organizaciones que refejen fnes
globales o sectoriales.
Efciencia o inefciencia de los actos, en el
cumplimiento de un fn.
3. Acciones de las organizaciones, con fnes a corto
y largo plazo, como mecanismos reproductores
de fnes compartidos.
Tipos de accion de las organizaciones en terminos
de permanencia:
espordicas
continua.
Capacidad de reproduccion de las organizaciones:
polticas de reclutamiento
polticas de capacitacin
Cuadro 3. Concepto ordenador: proyecto poltico
Conceptos Observables
Mecanismos de acceso o creacin de instancias de
decisin
Procedimientos de las acciones: institucionales-no
institucionales; estatales-civiles; permanentes-
coyunturales.
Signifcacion de
la Concepcin
del cambio
concepcin
ideolgica
Alcance de los tipos de acciones en terminos de las
concepciones de cambio:
estructural-no estructural
local-regional-nacional
Efectos de las acciones polticas Inmediatos:
Exito o Iracaso de las acciones en realacion con el
cumplimiento de la meta.
Exito o Iracaso de las acciones en relacion con la
defnicion de nuevas opciones de metas.
Comparacion del eIecto de la accion realizada y las
transformaciones a nivel de:
el proceso econmico local;
el modo de resolucin de la vida cotidiana;
el patrn de reproduccin personal.
Potenciales:
Expectativas de direccionalidad del eIecto
inmediato.
Ampliacion de los eIectos inmediatos en Iuncion de
intereses sociales.
Direccion de transIormabilidad del eIecto segun la
correlacin de fuerzas:
- estructural-no estructural;
- local-nacional.
Hugo Zemelman
154

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APNDICE II
Conocimiento y realidad de acuerdo con
el sentido comn
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 157
Conocimiento y realidad
E
n este apndice abordaremos las cuatro dimensiones mediante las cuales,
de acuerdo con el sentido comn, un sujeto establece una relacin de
conocimiento con la realidad:
a) el pragmatismo;
b) lo presupuesto;
c) lo problemtico;
d) el sentido de certeza
El pragmatismo
El pragmatismo es la tendencia del pensamiento comn a concebir el
conocimiento en Iuncion de una meta o con la fnalidad de resolver un problema
prctico. En este caso, la apropiacin de la realidad se encuentra mediada por
la idea de dominarla con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos.
El pragmatismo sostiene que el pensamiento comn es la preparacin
mental de ciertas actividades o bien la refexion sobre acciones concretas ya
Hugo Zemelman
158 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 159
conservando su validez fundamental, por lo cual las acciones que obtuvieron
xito podrn ser remeditas en espera de los mismos resultados
39
.
Con base en este criterio, se organiza dos mecanismos que, al actuar
sobre el conocimiento comn, obstaculizan la comprensin de la realidad
en situaciones nuevas. Nos referimos a los mecanismos de subordinacin de
lo nuevo a lo ya conocido, y de aceptacin del saber sobre la realidad como
incuestionable, evidente y problemtico.
As pues, la comprensin de lo real se efecta mediante los conocimientos
formados por las experiencias previas, propias o transmitidas, que constituyen
el acervo de conocimiento con el que se acta, el cual est formado por un
conjunto de tipifcaciones y es utilizado como un esquema de reIerencias que
facilita la comprensin del mundo. Por tanto, su utilizacin para comprender
situaciones o acontecimientos nuevos exige que stos sean ordenados de
acuerdo con el esquema de referencia al que se tiene acceso, y se asuman bajo
criterios habituales.
El pensamiento cotidiano posee un carcter general analgico, as opera
espontaneamente Irente a cada situacion, subordinando el caso especifco a
un caso tpico. Esto le permite actuar de un modo econmico, necesario para
la fnalidad pragmatica que lo orienta, aunque tambien se aprecia la tendencia
a una hipergeneralizacin que conduce a enfrentar los nuevos problemas sin
problematizarlos, lo cual supone un tipo de conocimiento pasivo, ya que tanto
la realidad como la informacin pasan a ser datos preconstituidos.
Los esquemas de referencia son normativos y, al interiorizrselos como
normas, determinan que la observancia de stas parezca obvia y natural. No
es posible percibir la repeticin cuando sta adquiere un carcter normativo,
ya que slo se hace evidente si de da una violacin, es decir, si se presenta un
desajuste en lo real y lo conocido; en otros trminos, cuando una situacin
se vuelve problemtica. Pero esta situacin no es general en el pensamiento
comn o cotidiano.
Es necesario subrayar otra caracterstica del pensamiento cotidiano:
su tendencia a la repeticin, la cual consiste en abreviar el proceso mental
para ejercer actividades practicables sin necesidad de ningn pensamiento
consciente, lo que implica el uso espontneo de esquemas de referencia
desarrollados por generaciones anteriores.
39 Schutz, op. cit., pg. 28
realizadas
37
. As pues, los pensamientos no constituyen un orden propio, no
producen una esfera autnoma (un medio homogneo), ya que slo adquieren
un sentido relacionado con el objetivo determinado de antemano por el
problema y solamente en esta relacin
38
. De ah que el ngulo de observacin
de la realidad quede delimitado por el tipo de problema que se pretende
resolver o por la meta que se intenta alcanzar.
Empero, no se puede negar que el momento de refexion anterior a una
accin (el cual consiste en el anlisis de la situacin, la bsqueda de los medios
por emplear, la evaluacion del fn, etcetera), reconoce como actividad de
pensamiento un momento relativamente autnomo de la accin. En realidad,
en ese momento el pensamiento se aleja de la praxis, por lo que confgura
una instancia terica en el interior de la actitud natural. Por esto, es necesario
potencial los mecanismos del pensamiento comn como base para profundizar
un conocimiento del tipo que proponemos en el diagnstico, sin que ello nos
lleve a ignorar sus limitaciones.
En efecto, el pragmatismo enfatiza la tendencia a valorar la utilidad
personal sobre el interes general, lo cual se manifesta en el hecho de que tareas
de mantenimiento de los hombres y de conservacin de la sociedad se vayan
separando cada vez ms. Recurdese la separacin entre hombre y ciudadano,
entre esfera privada y esfera pblica, con lo que el pensamiento del saber comn
ha quedado progresivamente atado a la solucin de problemas individuales y,
consecuentemente, se ha hecho cada vez ms difcil tomar decisiones (como
las que intenta el desarrollo local) slo con base en este tipo de conocimiento.
En resumen, el pragmatismo determina que el ngulo de observacin de lo
real se defna por el tipo de meta que se intenta implementar; que la realidad
que se intenta conocer sea defnida por la condiciones de realizacion de la meta
pre-establecida, y que el conocimiento de lo real solo adquiera signifcado en
funcin de la meta que se intenta alcanzar.
Lo presupuesto
Como se mencion anteriormente, la realidad es concebida por el sentido comn
una estructura constante. Esta idea sirve para fundamentar que lo conocido
persistir y que, por lo tanto, todo el acervo de mis conocimientos seguir
37 Heller, op.cit., pg. 334.
38 Idem.
Hugo Zemelman
160 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 161
Si bien este pensamiento es necesario en toda actividad humana, en la media
que las generalizaciones se produzcan espontneamente, puede conducir a
cierta rigidez en la accin y pensamiento del hombre, pues anula la sensibilidad
respecto de nuevos fenmenos o problemas. En situaciones problemticas ante
las cuales se requiere de un pensamineto creativo, la tendencia a la repeticin
puede conducir a fracasos.
Otra modalidad del pensamiento espontneo, cuya tendencia es
justamente impugnar u obstaculizar el mecanismo de la subordinacin, es
la intuicin, la cual posee un valor cognoscitivo importante en el saber
cotidiano.
La intuicion se refere a la capacidad de la estructura mental humana de
reconocer simplemente los fenmenos nuevos, inesperados (para los cuales el
pensamiento repetitivo no es por si solo sufciente), de 'advertir los aspectos
problemticos (sin los cuales no puede ponerse en marcha el pensamiento
inventivo), de sentir de improviso como extrao, no claro, algo que es
conocido, de maravillarse ()
40
. Sin el pensamiento intuitivo, el hombre no
podra vivir, ya que no estara en condiciones de reconocer lo desconocido,
y en l se basan las formas propias del pensamiento inventivo, que es trabajo
mental mediante el cual se resuelve intencionalmente un problema. A menudo,
se observa unidad en el pensamiento comn entre aspectos repetitivos y
aspectos inventivos, en la que puede dominar uno otro aspecto, lo que permite
reconocer si el pensamiento comn tiene o no potencialidades para abrirse
hacia un conocimiento terico.
El aspecto inventivo del pensamiento comn puede, efectivamente, servir
como soporte de la actitud teortica, en la medida en que, mediante l, se
adquiere conciencia de un problema y se refexiona respecto de su solucion. El
mecanismo que permite la accin de esta inventiva es el de la apropiacin de
un nuevo pensamiento o razonamiento, adems de la elaboracin de una nueva
experiencia, el aprendizaje de una nueva operacin e incluso el acordarse de un
modo consciente de una nueva informacin
41
.
En forma contraria a la tendencia repetitiva, la cual se basa en la
espontaneidad y la subordinacin inmediata, encontramos en el pensamiento
inventivo no slo la posibilidad de producir algo nuevo, sino la solucin del
problema, el que, por ser intencional, coloca a la realidad como objeto externo
al pensamiento y produce su alejamiento de la praxis. Esto se convierte en un
40 Heller, op. Cit., pg. 249
41 Heller, op. Cit., pg. 250
elemento necesario para contrarrestar las mediaciones y obstaculos que el fn
pragmtico impone al conocimiento de la realidad.
Lo problemtico
Hemos afrmado con anterioridad que la Iorma de acercamiento a la
realidad es orientada por el fn pragmatico y mediada por el acervo de
conocimientos que el sujeto ha socializado, el cual no es un esquema
claramente ordenado ni homogneo respecto de la informacin que abarca.
Por esta razn, se le debe considerar como un ncleo de informacin que
puede ser utilizado directamente, junto al cual se presenta tambin un
horizonte no determinado; ste ltimo puede determinarse mediante un
proceso previo de explicitacin.
El acervo de conocimientos est conformado por la sedimentacin de
las soluciones que se ha dado a los problemas, de acuerdo con experiencias
anteriores. Si nos atenemos a la tendencia pragmtica, este acervo siempre se
utiliza para la solucin de problemas prcticos, por lo que la crtica como gua
metodolgica es un obstculo en el caso del pensamiento comn.
Pero entonces, cmo se convierte la realidad en problema? Solamente
cuando la experiencia no es clasifcable segun lo establecido en el esquema
de referencias. Es necesario, entonces, explicitar ms profundamente el nuevo
contexto.
En la explicitacin del esquema de referencia pueden aparecer
incompatibilidades entre los diversos mbitos de informacin del mismo, las
cuales harn indispensable buscar una nueva explicitacin de la experiencia
actual y de los horizontes circundantes que ahora se han vuelto cuestionables,
o de los esquemas que hasta ahora se han juzgado como sufcientes
42
. Ello
puede considerarse como un momento del pensamiento cotidiano que conduce
al pensar terico, en la medida en que busca la homogeneizacin entre mbitos
de informacin del esquema usual de referencia.
Al enfrentar la nueva situacin surgen procesos de descripcin y
clasifcacion que Iorman parte de una tendencia teoretica propia del
pensamiento cotidiano. La descripcin de las cualidades de la nueva
situacin, por ejemplo, se independiza de la intencin inmediata, incluyendo
42 Heller, op. Cit., pg. 225
Hugo Zemelman
162 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 163
la descripcin de cualidades intiles. La clasifcacion constituye, asi,
un mecanismo de homogeneizacin, que, si bien se inicia por un motivo
pragmtico, puede llegar a la delimitacin de clases que no poseen
un signifcado practico. A este respecto, es importante destacar que la
curiosidad, elemento clave para impulsar la conquista teorica de la realidad
() y aprender a observar algo que no se usa y a experimentar placer ante
algo que no se consume
43
, se constituye en fundamento de la posibilidad de
captacin terica de la realidad.
El reconocimiento de esta tendencia del pensamiento comn no puede
comprenderse fuera del contexto pragmtico que impregna los razonamientos
de este tipo de pensamiento, lo que hace que incluso la asimilacin del concepto
terico, al integrarse al acervo disponible de conocimientos usuales, adquiera
el carcter de directiva de accin, para aparecer como evidente en las nuevas
situaciones prcticas:
Lo simplemente dado como cuestionable en la novedad de cada
experiencia actual es el ufo rutinario de experiencias de la
actividad natural, rutinariamente convertido en algo presupuesto.
Lo que es cuestionable de este modo no es, desde luego
intrnsecamente problemtico, ni lo es la solucin surgida como
tal en la conciencia.
44
En resumen, nos interesa destacar que:
1. Lo problematico es resultado de la percepcion de lo nuevo de una
situacin mediante la incapacidad del esquema de referencia para
resolverlo;
2. Lo problemtico exige realizar un proceso de explicitacin gracias al
cual se profundice el saber mas inmediato;
3. Lo que es cuestionable de este modo no es intrnsecamente
problemtico, as como tampoco lo es la solucin surgida como tal en
la conciencia;
4. El proceso de explicitacin acaba cuando se considera que se ha
logrado el dominio de la situacion confgurada, de acuerdo con el
inters pragmtico que se persigue.
43 Schutz, op.cit., pg. 34.
44 Schutz, op. cit., pg. 31.
El sentido de certeza
El sentido de certeza es fundamental en la estructura del pensamiento comn.
La asimilacin del esquema de referencia, su aceptacin como datos acabados
y su inmutabilidad, se basan en el sentido de certeza.
En la toma de decisiones, la certeza sirve como mvil para facilitar y hacer
incuestionable la subordinacin del caso particular a los tipos contenidos en
el esquema de referencia. En este contexto, la certeza mantiene una estrecha
relacin con los mecanismos mediante los cuales se asume la responsabilidad
de una accin. El temor de asumir una responsabilidad frente a lo desconocido
se relaciona, por lo tanto, con la preferencia a usar estereotipos, aferrarse al
comportamiento comnmente seguido por el conjunto de la poblacin, as
como con el uso de un pensamiento repetitivo, aun en los casos en los que sea
necesario un pensamiento inventivo.
Pero paradjicamente, tambin es verdad que la necesidad de actuar
responsablemente puede ser motivo para buscar un mayor conocimiento acerca
de una situacion sobre la que se pretende infuir, en cuyo caso, la busqueda de
mayor certeza puede producir una actitud de duda sobre la sufciencia de lo ya
conocido gracias al esquema de referencias tradicional.
En resumen:
1. El sentido de certeza, al promover la tendencia a comprender la
realidad de acuerdo con lo establecido en el esquema de referencia,
obstaculiza el razonamiento problematizador.
2. El sentido de certeza, cuando se relaciona con la toma de una decisin
responsable, puede tambin promover una actitud hacia la necesidad
de un nuevo conocimiento, o bien enriquecer el que se tena.
Conclusiones
Podriamos esquematizar el perfl del razonamiento propio del sentido comun
de la siguiente manera:
a) Sobre la concepcin de la realidad:
es una estructura constante;
Hugo Zemelman
164 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 165
es lo perceptible;
es lo dado como evidente.
b) Sobre los criterios que organizan la relacin de conocimiento con la
realidad:
esta delimitada por la meta;
expresa lo dado como incuestionable;
es Iuncion de la busqueda de lo Iactible;
con la realidad responde al sentido de certeza.
c) Sobre los mecanismos de conocimiento que utiliza:
uso analogico del esquema de reIerencias;
subordinacion de lo nuevo a lo conocido.
En una palabra, el conocimiento de la realidad est condicionado por
el contenido de la meta pre-defnida; esta determina que se debe conocer y
hasta dnde. El sentido de certeza establece el lmite del conocimiento que se
considera sufciente para el dominio de una situacion, de ahi que el pensamiento
necesario para construir el conocimiento, est condicionado por la tendencia
acrtica del saber cotidiano, lo que produce un cierre del pensamiento respecto
de lo nuevo y desconocido en la realidad. Este cierre est determinado por
los condicionantes que el fn pragmatico impone al razonamiento sobre lo
real. Razonamiento que, si no se controla y examina desde la perspectiva de
la realidad objetiva (controlando as mismo la intencionalidad del sujeto que
conoce), puede llevar a la toma de decisiones incorrectas y, en consecuencia, a
no poder infuir sobre lo real en la direccion deseada.
Obstculos y potencialidades del razonamiento de sentido comn
El trnsito desde el uso de un razonamiento natural a las exigencias del
razonamiento articulado propio del diagnstico exige detectar los problemas
que surgen de la relacin entre ambos razonamientos.
1. Controlar la tendencia a defnir lo real de acuerdo con la meta que se
persigue;
2. Controlar la tendencia repetitiva del pensamiento que subordina lo
nuevo a lo ya conocido. Para contrarrestar esta tendencia, es necesario
avanzar hacia la interiorizacin de un pensar problematizador que
subordine lo conocido a un proceso de reconstruccin de la nueva
situacin;
3. Ejercer control sobre la tendencia a conocer, de acuerdo con los lmites
impuestos por la accin que se quiere emprender. En este sentido, el
diagnstico requiere de una separacin entre pensar y actuar, ya que
la realidad exige criterios de razonamiento que no pueden deducirse
de la accin que interesa impulsar,
4. Potenciar la tendencia inventiva el pensamiento comn, de modo que
cuando en el anlisis de una situacin se presenten elementos que no
se ajusten a las referencias anteriores, se produzca una actitud que
lleve a la necesidad de nuevas explicaciones;
5. Como consecuencia de que la experiencia (base de formacin del
conocimiento cotidiano) es vivida por el sujeto como un hecho,
implicando una visin compleja y articulada de la realidad, se debe
explicitar y potenciar la riqueza de articulacin que contiene el sentido
comn;
6. Lo anterior se relaciona con el esfuerzo de contrarrestar la tendencia
a presentar los problemas reales de una manera fragmentaria,
entendiendo como tal el ceimiento a la experiencia que se posee del
sector de realidad que se enIrenta, lo que ocasiona una difcultad de
abstraer y generalizar;
7. Contrarrestar la tendencia a observar la realidad segn como se
presente en un momento dado. Con respecto a esto, debemos recordar
el supuesto de la estructura permanente de lo real, que contribuye a
concebir lo observado como hechos fjos (resultados), y no como
procesos, y
8. Potenciar el sentido de la situacion especihca producido por la
intuicin, en la cual se debe apoyar la problematizacin que busca
Hugo Zemelman
166 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 167
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delimitar el contexto especifcador del problema del cual se parte. En
este sentido, reivindicamos la apertura hacia lo real que propone el
razonamiento articulador, que no es sino un estmulo a la capacidad
de asombro.
Hugo Zemelman
168
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