UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PS-GRADUAO LATU SENSU

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE








IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS RELIGIOSOS




Egie Siqueira da Silva Dourado



Orientador
Prof. ANSELMO SOUZA


Rio de Janeiro
2011


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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
PS-GRADUAO LATU SENSU
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE







IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS RELIGIOSOS






Apresentao de Monografia Universidade
Candido Mendes Instituto A Vez do Mestre
como requisito parcial para a concluso do
Curso de Ps Graduao Lato Sensu em
Direito Pblico e Tributrio.
Por: Egie Siqueira da Silva Dourado






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AGRADECIMENTOS













Ao meu Deus, obrigada por tudo. minha
querida me, que sem ela eu no teria chegado
at aqui. Ao meu esposo que consistiu em
verdadeira inspirao para a elaborao desse
trabalho. O presente trabalho fruto de extensa
pesquisa que no seria possvel sem a valiosa
contribuio do Professor Anselmo Souza,
Orientador deste Projeto.










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RESUMO

A importncia do estudo da Imunidade Tributria, especialmente para
os Templos Religiosos, est na delimitao do conceito de Templo Religioso, na
especificao do que Religio, conforme a Carta Magna de 1988 assegura o
culto e a liberdade de conscincia e de crena.
A relevncia social desta pesquisa est no fato de esclarecer quais so
os verdadeiros espaos destinados ao culto religioso que so abrangidos pela
Imunidade Tributria assegurada pelo Cdigo Tributrio Nacional. Esse tema da
Imunidade Tributria para os Templos Religiosos um excelente tema para a
Monografia, j que todos tem uma Religio, alm de que constantemente vem
crescendo o nmero de novas igrejas, ou novos templos; e a dvida da
populao est na questo que ser abordada delimitando at onde vai a
imunidade tributria dos templos religiosos. Cabendo ressaltar que, mesmo as
pessoas que no tem uma religio, acreditam em algo que embasa sua vida
espiritual.
O sentido do termo Imunidade Tributria tem origem no latim. A
significao do vocbulo ser ou estar livre de, dispensado de, resguardado de
ou contra, isento, inclume, liberado etc. Assim, o vocbulo imunidade, aplicado
especificamente ao Direito Tributrio, significa que pessoas, bens, coisas, fatos
ou situaes deixam de ser alcanados pela tributao.
importante tambm esclarecer que a imunidade tributria veio
difundir a separao do Estado e a Igreja, podendo-se afirmar que vivemos em
um estado laico, e de tal modo teremos vrias religies, e estas tero a
imunidade tributria, que ressalte-se: no alcana o templo propriamente dito,
mas sim o local onde possvel professar a f e expressar a liberdade de
conscincia e de crena relacionadas ao culto religioso.
Passando-se anlise da renncia fiscal com sede constitucional,
independente do vocbulo a ser utilizado, temos como ponto fundamental a
imunidade, que a limitao constitucional ao poder de tributar, diferente de


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iseno, que uma concesso voluntria do Estado, em determinadas situaes,
cabendo salientar que a constituio o pice do sistema jurdico, sendo certo
que os mandamentos nela contidos, modificados somente por emenda
constitucional, e, em muitos casos, como os direitos sociais (dentre eles a
imunidade tributria) as regras no podem ser mudadas.
certo, portanto, que qualquer limitao s imunidades tributrias s
podem ocorrer mediante Lei Complementar, salientando-se que a nica Lei
Complementar que traz requisitos para o gozo das imunidades pelas referidas
entidades o Cdigo Tributrio Nacional. Ento se tem que qualquer restrio ou
regulamentao do gozo das imunidades tributrias efetivado por outra
regulamentao que no Lei Complementar, padece de nulidade, sendo, por
conseguinte invlido, desencadeando sua inconstitucionalidade.





















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SUMRIO
INTRODUO ................................................................................. 07
CAPTULO 1 A Imunidade Tributria.......................................... 09
1.1 Conceito de Templos Religiosos............................................10
1.2 Proteo aos Templos Religiosos..........................................15
1.3 A Proteo da Imunidade Tributria......................................18
1.4 Razo de ser da Imunidade Tributria ..................................21
CAPTULO 2 Imunidade Tributria dada aos Templos de
Qualquer Culto................................................................................. 24
2.1 A Importncia da Religio ......................................................27
2.2 A Presena da Religio nas Diversas Culturas...................30
2.3 O Papel da Igreja Interligado ao Estado Laico....................33
2.4 A Questo da Maonaria ser Considerada Religio...........35
CAPTULO 3 Lojas Manicas, Templos Positivistas e Centros
Espritas.............................................................................................38
3.1 O Alcance da Imunidade Tributria aos Diversos Segmentos
Religiosos..........................................................................................39
3.2 A adequao da Maonaria ao Conceito de Templos de
Qualquer Culto..................................................................................40
CONCLUSO.....................................................................................43
BIOGRAFIA .......................................................................................45







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INTRODUO

A importncia do estudo da Imunidade Tributria para os Templos
Religiosos est na delimitao do conceito de Templo Religioso, na especificao
do que Religio, conforme a Carta Magna de 1988 assegura o culto e a
liberdade de conscincia e de crena. A relevncia social desta pesquisa est no
fato de esclarecer quais so os verdadeiros espaos destinados ao culto religioso
que so abrangidos pela Imunidade Tributria assegurada pelo Cdigo Tributrio
Nacional.
Esse tema da Imunidade Tributria para os Templos Religiosos um
excelente tema para a Monografia, j que todos tem uma Religio, alm de que
constantemente vem crescendo o nmero de novas igrejas, ou novos templos; e
a dvida da populao est na questo que ser abordada delimitando at onde
vai a imunidade tributria dos templos religiosos. Cabendo ressaltar que, mesmo
as pessoas que no tem uma religio, acreditam em algo que embasa sua vida
espiritual.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil elenca os direitos
fundamentais, dentre os quais est a liberdade de culto, alm do mais o Cdigo
Tributrio Nacional assegura tambm a Imunidade Tributria aos Templos de
Qualquer Culto.
Contudo tem-se a questo do que se deve compreender como Templo
de Qualquer Culto.
importante tambm esclarecer que a imunidade tributria veio
difundir a separao do Estado e a Igreja, podendo-se afirmar que vivemos em
um estado laico, e de tal modo teremos vrias religies, e estas tero a
imunidade tributria, que se ressalte: no alcana o templo propriamente dito,
mas sim o local onde possvel professar a f e expressar a liberdade de
conscincia e de crena relacionadas ao culto religioso.


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Um ponto importante a ser destacado est no fato de analisar o que
compreende o patrimnio religioso, qual seja a renda e os servios relacionados
com as atividades efetivamente ligadas s entidades religiosas.
O conceito de Templos Religiosos est respaldado na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, alm de que a Imunidade Tributria concedida
pelo Cdigo Tributrio Nacional aborda sobre a delimitao do significado de
Templos de Qualquer Culto.
A imunidade Tributria dada aos Templos de Qualquer Culto no
alcana o templo em si, a estrutura da construo do Templo, mas sim, a
entidade que mantem o Templo, ora a igreja.
O Art. 5, VI, CF/88, aborda sobre a inviolabilidade da liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
e garantida a proteo aos locais de culto e suas liturgias, na forma da Lei, e para
garantir o efetivo cumprimento desta garantia que foi vedado, atravs da
imunidade tributria aos templos de qualquer culto, a cobrana de qualquer
imposto sobre os templos de qualquer culto.
Este trabalho pretende expor a dimenso dos templos de qualquer
culto, que tambm est sendo aceito como templo, a loja manica, o templo
positivista e o centro esprita.
A finalidade da imunidade tributria aos templos de qualquer culto
garantir ao cidado sua liberdade de crena, j que esto imunes tambm os
templos com poucos adeptos, assegurando que todos possam ter garantidos
seus direitos ao livre exerccio dos cultos religiosos e a proteo aos locais de
culto, no importando a nomenclatura da religio, desde que no ofenda a moral,
nem os bons costumes, nem venham a atentar contra a segurana nacional.







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CAPTULO 1 A Imunidade Tributria

Em uma primeira anlise sobre o tema abordado, pode-se mencionar
que a Constituio Federal de 1988 garante a Imunidade Tributria para Templos
de qualquer culto, ou seja, os Municpios, Estados, Distrito Federal e Unio no
podem instituir impostos sobre os Templos de qualquer Culto, j que o imposto
que institudo pelas trs esferas governamentais no so aplicveis s
entidades religiosas.
Necessrio se faz tecer algumas consideraes acerca da competncia
tributria, que a faculdade que as pessoas polticas tm de instituir os tributos, e
por esta razo devem descrever, legislativamente, as hipteses da incidncia
tributria, os respectivos sujeitos ativos e sujeitos passivos, as bases de clculo e
as respectivas alquotas.
Importante se faz explicitar que a competncia tributria tem suas
delimitaes esboadas pela Carta Poltica Federal que delineou as diretrizes dos
tributos. Neste diapaso, a imunidade tributria ajuda a delimitar o campo
tributrio, sendo certo que as regras de imunidade servem tambm para delimitar,
no sentido negativo, as competncias dos entes polticos, representando o ato
legiferante de criao de tributos uma competncia tributria que foi exercida, em
face da regra que imuniza o ente, revelando um elemento de incompetncia
tributria.
A mencionada incompetncia tributria se perfaz quando ocorre a
delimitao de zonas de no-tributabilidade, posto que h determinados campos
de competncias nos quais no poder haver tributao, sendo a imunidade
matria de ordem constitucional, no-incidncia constitucionalmente qualificada,
em que pese a materializao da dispensa constitucional de pagamento de
tributo; ao passo que a iseno, dispensa legalmente qualificada, encontrando-se
no campo da incidncia tributria, se materializando em dispensa legal de
pagamento de tributo.


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de suma importncia expor que na iseno a hiptese de incidncia
ou fato gerador ocorre, surgindo, neste momento, o liame obrigacional, mas o
lanamento do tributo dispensado. Assim, na imunidade no se h de falar em
relao jurdico-tributria, pelo fato de que a regra imunizadora est afastada do
mbito da incidncia tributria.
de bom alvitre explicitar que a no-incidncia a ausncia de
elementos do fato imponvel ao conceito descrito na hiptese de incidncia
tributria, isto , o acontecimento ftico no corresponde descrio que a Lei
faz com perfeio.
Indubitvel que a imunidade tributria um fenmeno de natureza
constitucional, sendo uma no-incidncia constitucionalmente qualificada, as
normas constitucionais que, direta ou indiretamente, tratam da matria, fixam a
incompetncia dos entes tributantes para vincular, determinadas pessoas, em
funo de sua natureza jurdica ou coligadas a determinados fatos, bens ou
situaes.
Neste momento, passaremos analisar a Imunidade Tributria
especificamente atrelada aos Templos Religiosos.

1.1 Conceito de Templos Religiosos

Ao analisarmos o conceito de Templo no Novo Dicionrio da Lngua
Portuguesa, de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, tal vocbulo definido
como edifcio pblico destinado ao culto religioso, como templo cristo e igreja.
Aliomar Baleeiro entende que o vocbulo "templo, no dispositivo
constitucional, no abrange apenas a materialidade do edifcio, mas compreende
o prprio culto. Ao serem analisados os conceitos de templos, locais de culto
religioso e casas paroquiais, residncia de padres, de pastores, de rabinos, de
sacerdotes muulmanos, dentre outros do gnero, pode-se chegar a concluir que
de forma alguma, tais locais tem benefcio da imunidade.


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Indubitvel que o templo, como sacro edifcio, imune da mesma
forma que suas rendas (de cerimnias, se forem objeto de cobrana) o so,
sendo certo que para as rendas serem imunes, devem ser reaplicadas no prprio
culto. Caso as rendas auferidas por meio das atividades religiosas sejam
destinadas a outros fins, dentro ou fora do pas, sero tributveis.
Ademais, relativamente s rendas provindas dos conventos e de outras
instituies religiosas, so tributveis, embora aplicadas nos cultos, posto que
foram auferidas fora dos templos.
Passando-se anlise dos veculos de transporte utilizados pelo
Templo de qualquer culto, bem como para os servios de culto, ou ainda, para
servios de atendimentos de doentes e moribundos, Aliomar Baleeiro leciona que
os mesmos esto includos no termo "templo"; sendo, portanto, no tributveis.
A questo a ser discutida est na finalidade de proteo imunidade,
onde tal proteo encontra respaldo apenas no lugar onde se pratica o culto ou
tambm os anexos desse imvel relacionados com o culto.
Um exemplo para tal indagao est no fato de ser ou no possvel
separar a nave de uma igreja ou catedral do seu trio ou da sacristia onde se
guardam os materiais e alfaias que so necessrios ao culto, ainda so
questionados o ptio onde os fiis estacionam os seus veculos para a to s
finalidade de participar do culto.
Mister se faz observar que parte doutrina tem sido mais restritiva no
assunto estudado do que as fazendas pblicas interessadas nessa questo.
Pontes de Miranda, na vigncia da Constituio de 1967, prelecionava
que "ficaram imunes a impostos os templos de qualquer culto; no, porm, as
casas de residncia dos padres, pastores, rabinos etc., salvo se dentro do prprio
edifcio do templo".
Insta expor que Jos Cretella Jnior ensina a no confundir "templos,
locais de culto, com casas paroquiais, locais de residncia, nem com escolas
dominicais, fora do edicto do templo, residncias de padres, de pastores, de
rabinos de ministro, de sacerdotes budistas, muulmanos, evanglicos, em que
tais locais no so imunes a tributos.


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certo que o templo, como sacro edifcio, imune, tendo-se como
afirmativa que Templo no paga imposto, embora seja edifcio. O edifcio do
templo, em que se celebre culto, no efetua pagamento de imposto predial, nem
territorial, tampouco de transmisso inter vivos, em caso de alienao.
Para Roque Carrazza, que tem como fundamento os termos do art 150,
VI da CF, em que defende que so imunes tributao por via de impostos: os
templos de qualquer culto (a compreendidos seus anexos, tendo como exemplo,
a casa paroquial, a casa do pastor, a casa do rabino, o Seminrio, o Convento, o
Centro de Formao de Pastores, etc., no sendo imunes, porm, as rendas
provenientes de alugueres de imveis, da venda de objetos sacros, da
explorao comercial de estacionamentos, mesmo que os rendimentos assim
obtidos reverterem em benefcio do culto...
Segundo a lio de Hugo de Brito Machado, no h como algum
imposto incidir sobre os templos de qualquer culto, j que Templo no significa
apenas a edificao, mas tudo quanto seja ligado ao exerccio de atividade
religiosa.
Um dado a ser destacado que no pode haver imposto sobre missas,
batizados ou qualquer outro ato religioso, tampouco sobre qualquer bem que
esteja a servio do culto, contudo pode incidir imposto sobre bens pertencentes
Igreja, desde que no sejam instrumentos desta.
Relativamente aos prdios alugados, por exemplo, assim como os
respectivos rendimentos, podem ser tributados, mas ao analisar a casa paroquial,
ou o convento, ou qualquer outro edifcio para atividades religiosas, ou para
residncia dos religiosos j no possvel a tributao.
Para Hugo de Brito Machado no h requisito que a lei possa
estabelecer. Basta que se trate de culto religioso para haver a imunidade da
tributao.
Sacha Calmon Navarro Coelho manifesta o entendimento de que
atualmente os templos de todas as religies so comumente edifcios, portanto,
no h impedimento, porm, como lembrado por Baleeiro, que o templo ande
sobre barcos, caminhes ou vagonetes, ou seja um terreno no edificado.


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Insta salientar que o templo, dada a isonomia de todas as religies, no
s a catedral catlica, mas tambm a sinagoga, a casa esprita Kardecista, o
terreiro de candombl ou de umbanda, a igreja protestante, shintosta ou budista
e a mesquita maometana.
Com relao ao IPTU, no podem os Municpios tributar os prdios ou
terrenos onde se exerce o culto (os templos), j que a expresso templo de
qualquer culto abrange o lugar de livre acesso aos fiis, destinado a meditao
teolgica e a ntima sintonia com o Criador, onde se realizam os atos de
adorao e louvor a Deus.
Pode-se vislumbrar na expresso Templo, o prdio da Igreja ou
Sinagoga, com os smbolos, imagens e objetos sacros e suas dependncias,
mesmo que compartimentos dele sejam utilizados para a residncia do padre,
pastor ou rabino, ou para ensino de religiosos, o terreno contguo e acessrios do
templo, como o espao destinado ao adro ou aglomerao de fiis, em dias de
festas religiosas ou cerimnias que atraem grande nmero de pessoas da
comunidade.
Cumpre expor que at mesmo o barraco ou terreno sem edificao
desde que nesse lugar se oficie, preponderantemente e com habitualidade, o
culto, pode se falar em imunidade tributria.
Cumpre, ainda, expor as consideraes de Aliomar Baleeiro, que
aborda sobre o tema da imunidade relativa aos templos de qualquer culto, onde
diz que a imunidade somente produzir todos os frutos almejados pela
Constituio quando for interpretada sem distines sutis nem restries,
mesquinhas.
Cumpre ressaltar que a conquista constitucional da liberdade religiosa
verdadeira consagrao de maturidade de um povo, conforme salientado por
Themstocles Brando Cabalcanti, que discorre ser tal conquista verdadeiro
desdobramento da liberdade de pensamento e manifestao.
Alguns Estados laicos trazem nos enunciados das suas Constituies a
liberdade religiosa, abordando que cada indivduo adota a religio de sua
preferncia, sob a tica subjetiva, podendo profess-la, sob a tica objetiva, onde


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professar a religio implica o direito de dedicar-se s prticas e rituais
costumeiramente vinculados a essa religio. O que consagram as Constituies
o direito de praticar os atos individuais e coletivos prprios das religies nos
lugares e eles destinados.
A liberdade de culto tem profundas razes histricas e reconhecida
inclusive nos Estados Unidos da Amrica desde a primeira emenda, de 1784, que
aborda sobre o Congresso no fazer lei relativa ao estabelecimento de religio ou
proibir o livre exerccio desta; ou restringindo a liberdade de palavra ou de
imprensa; o direito do povo de reunir-se pacificamente e de dirigir peties ao
governo para a reparao de seus agravos.
Portanto, pode-se discorrer sobre o conceito de cidadania sendo
dividido em trs elementos: civil, que composto dos direitos necessrios
liberdade individual de ir e vir, a liberdade de imprensa, de pensamento, o direito
propriedade e de fazer contratos vlidos e o direito justia, e a liberdade de f;
poltico, ao analisar-se a participao do exerccio do poder poltico, como
membro do organismo investido de autoridade ou como eleitos dos membros de
tal organismo; e social, que refere-se ao bem estar econmico e a segurana de
levar o indivduo uma vida civilizada de acordo com os padres vigentes na
sociedade.
certo que sob a tica de Marshall, a liberdade de f estaria entre os
direitos de cidadania de primeira gerao.
Na Frana, a Declarao de Direitos de 1789 trouxe em seu enunciado,
especificamente no artigo 10 que ningum deve ser inquietado por suas opinies,
mesmo religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica
estabelecida pela lei, assegurando a livre opinio relativa religio.
Igualmente, a liberdade aqui abordada figurou expressamente em
quase todas as Constituies brasileiras: no artigo 20 da de 1967, artigo 31 da de
1946, artigos 25 e 34 da de 1937, artigos 17 e 18 da de 1934 e artigo 11 da de
1891, alm de ter figurado expressamente em quase todas as Constituies
brasileiras: no artigo 20 da de 1967, artigo 31 da de 1946, artigos 25 e 34 da de
1937, artigos 17 e 18 da de 1934 e artigo 11 da de 1891.


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Alguns doutrinadores tratam a liberdade religiosa como sinnimo e
democracia. O Culto pode ser definido como o conjunto de prticas religiosas que
manifestam a crena quando externada e o ato de Cultuar pode ter como
significado a honra ou redeno de homenagem divindade. Contudo, a
Constituio brasileira, ao tratar de templos de qualquer culto no se refere
propriamente a essas prticas, mas liberdade garantida prtica das diversas
religies, que livremente honram suas divindades, contanto que o bom costume e
a ordem pblica no sejam ofendidos, posto que da essncia da idia de culto
est a viso de honra divindade, no se inserindo na referida categoria as
instituies que, embora praticantes de rituais e at denominadas de templos, ao
referirem-se aos seus locais de reunio, no cultuam divindades.
Tais estudos desembocam na questo de um eventual templo de culto
demonaco estar ou no amparado pela imunidade, cabendo mencionar o que
sustenta SARAIVA FILHO quando aborda sustenta que no quando menciona
que a imunidade religiosa no abrange os templos de inspirao demonaca,
tampouco cultos satnicos, por contrariar a teleogia do texto constitucional e em
homenagem ao prembulo da nossa Constituio que diz ser a mesma
promulgada sob a proteo de Deus.

1.2 Proteo aos Templos Religiosos

Tem-se por embasamento legal que os Templos Religiosos so
igualmente imunes tributao por meio de impostos, consoante consigna o art.
150, VI, ''b'', da CF. Tal imunidade, via de regra, no alcana o templo
propriamente dito, ou seja, o local destinado a cerimnias religiosas, todavia, a
entidade mantenedora do templo, no caso, a igreja.
Por tal motivo, que cabe, uma reflexo acerca de quais os impostos
que poderiam alcanar os templos de qualquer culto caso no houvesse tal
preceptivo na Lei Fundamental.


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Ademais, sobre o imvel onde o culto se realiza poderia incidir o
imposto predial e territorial urbano (IPTU); sobre o servio religioso, o imposto
sobre servios de qualquer natureza; sobre as esmolas, dzimos, esprtulas,
doaes em dinheiro, o imposto sobre a renda; sobre a aquisio de bens
imveis, o imposto sobre a transmisso "inter vivos", por ato oneroso, de bens
imveis (ITBI); e, assim, sucessivamente. Destarte, nenhuns destes impostos,
nem outros quaisquer, podem incidir sobre os templos de qualquer culto, posto
que h norma que imuniza as referidas tributaes.
Cabe mencionar que os entes tributantes no podem, nem mesmo por
meio de impostos, embaraar o exerccio de cultos religiosos, de tal modo que a
Constituio garante a liberdade de crena e a igualdade entre as crenas, cujo
primado j vem proclamado em seu art. 5., VI, .
Um dado a destacar que a imunidade sob anlise advm da ciso
entre a Igreja e o Estado, que teve como marco a Proclamao da Repblica,
valendo expor que durante o Imprio, tinha-se, no Brasil, uma religio oficial: a
religio catlica apostlica romana. As outras religies eram toleradas, mas
apenas a catlica recebia especial proteo do Estado.
Conforme exposto por Carrazza (2004, p. 663), a referida ciso entre
Estado e Igreja era, a um tempo, bom e mau para a religio catlica. Bom, porque
a Igreja Catlica tinha todas as facilidades, j que os bispos, sacerdotes e
religiosos em geral eram considerados funcionrios civis do Imprio, fazendo jus
a salrio e aposentadoria, e mau, porque, com isso, a Igreja Catlica perdeu
quase que totalmente sua autonomia.
Deste modo, havia no Brasil da poca, um verdadeiro csaro-papismo,
semelhantemente ao que existiu na prpria Roma, quando do governo de
Constantino, sendo certo que, sob o aspecto jurdico nenhuma injustia fora
sofrida pelos eclesisticos que discordavam do governo e eram encarcerados, j
que, sendo considerados funcionrios pblicos, tinham dever de obedincia ao
Imperador.
Com a proclamao da Repblica, que se inspirava no positivismo de
Augusto Comte, foi imediatamente realizada a separao entre a Igreja e o


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Estado, momento em que tornou-se laico, deixando de dispensar maior proteo
a uma religio em particular, mesmo sendo majoritria, para tolerar todas as
religies.
Evidentemente, o Estado tolera todas as religies que no ofendem a
moral, nem os bons costumes, nem, tampouco, fazem perigar a segurana
nacional, havendo a presuno que a religio legtima e que s ceder passo
diante de prova em contrrio, a ser produzida pelo Poder Pblico.
Vale ressaltar que o vocbulo templo tem sido interpretado de maneira
lata, com certa liberalidade, sendo considerados templos no apenas os edifcios
destinados celebrao pblica dos ritos religiosos, isto , os locais onde o culto
professado, mas, tambm, os seus anexos, que so considerados todos os
locais que viabilizam o culto.
Desta forma, h de serem considerados "anexos dos templos em
termos de religio catlica, a casa paroquial, o seminrio, o convento, abadia,
cemitrio etc., desde que, evidente, no sejam empregados em finalidade
econmica. Levando-se em considerao a religio for protestante, so anexos a
casa do pastor, o centro de formao de pastores etc. J analisando a religio
israelita, so anexos, a casa do rabino, o centro de formao de rabinos etc.
Tambm cumpre mencionar que em todo o caso, a imunidade no se
desdobra s rendas advindas de alugueres de imveis, da locao do salo de
festas da parquia, de venda de objetos sacros, da explorao comercial de
estacionamentos, etc., ainda que os rendimentos assim obtidos revertam em
benefcio do culto.
Tal distino feita simplesmente porque estas no so funes
essenciais de nenhum culto. Com efeito, nenhum culto existe para, por exemplo,
fabricar e vender cigarros. As atividades espirituais no se coadunam com tais
prticas, que, sob o plio da licitude, tm escopos nitidamente temporais.
Portanto, os templos religiosos, so assim classificados como locais em
que se buscam refgio e se professam a f, no devendo haver interesses
obscuros, tampouco que visem o lucro, mas sim devem obedecer ao que
preceitua a Magna Carta quando concede liberdade de culto.


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1.3 A Proteo da Imunidade Tributria

Inicialmente cumpre expor que a imunidade tributria contemplada na
Carta Magna decorre dos princpios constitucionais nela elencados atuando como
estimulo a concretizao de tais princpios e limitando o poder de tributar.
Indubitavelmente seu objetivo preservar valores polticos, religiosos,
sociais e ticos, colocando a salvo da tributao certas situaes e pessoas.
Dessa forma impe obedincia com relao Imunidade Tributria s
Pessoas Polticas, aos Templos de Qualquer Culto, os Partidos Polticos e suas
Fundaes, Entidades Sindicais dos Trabalhadores e das Instituies
Educacionais e de Assistncia Social, livros, peridicos, jornais e o papel
destinado sua impresso, sendo esta ltima imunidade objeto de vasta
discusso nos tribunais acerca da concesso da imunidade tributria, no que
tange aos informativos eletrnicos.
Relativamente s Pessoas Polticas faz-se necessrio mencionar que a
Imunidade tem razo de ser no fato de haver imunidade recproca, que decorre
naturalmente do Princpio Federativo, que impede que uma pessoa poltica
interfira em outra, e do Princpio da Isonomia, que trata as pessoas polticas com
igualdade, no permitindo que haja tributao entre as referidas pessoas atravs
de impostos.
Insta salientar que os Partidos Polticos e suas fundaes tambm so
contemplados pela imunidade aqui estudada, em decorrncia de seus fins
pblicos, cabendo mencionar que em casos de dvida, sempre sero
solucionadas em benefcio dos partidos polticos, pois eles complementam a
organizao estatal.
Algumas exigncias esto explcitas no Cdigo Tributrio Nacional, que
tendem a preservar o objetivo da imunidade, que o de atrair as instituies ou
entidades beneficentes para secundar a ao do Poder Pblico, sem qualquer
intuito lucrativo, isto , sem desvio de finalidade institucional.


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Portanto, os requisitos ou exigncias legais se referem aos meios
adequados que se insurgem para assegurar a efetiva consecuo da finalidade
institucional das entidades imunizadas, com a finalidade de evitar locupletamento
ilcito de seus membros ou administradores, pois este no o fim ao qual
visado.
De tal modo, as imunidades tributrias, para serem reconhecidas, no
necessitam de outros atos por parte do Estado, tais como declarao de utilidade
pblica ou certificado de entidade beneficente ou filantrpica, bastando a
comprovao do preenchimento dos requisitos j mencionados.
Indubitvel que no pode lei ordinria ou lei de hierarquia inferior, ou
simples atos administrativos, modificar o que a Constituio e a Lei
Complementar estabeleceram, como o caso da cassao da imunidade quando
a entidade remunera seus dirigentes, o que, por qualquer ngulo que se analise,
muito diferente de distribuio de rendas ou lucros.
Insta esclarecer que, quando se trata de entidades sem fins lucrativos
no est sendo abordado que para se obter o beneficio da imunidade se faz
necessrio a gratuidade na prestao deste servio, mas sim que, aps o
adimplemento de suas despesas, os recursos sejam integralmente aplicados no
pas. Ora, a Instituio somente no poder visar distribuio de lucros, quer
seja para seus fundadores, associados, filiados mantenedores, ou outros mais.
A exigncia da Constituio Federal pela no existncia de fim lucrativo
foi corretamente traduzida pelo art.14 do Cdigo Tributrio Nacional, quando
estabeleceu a no-distribuio de patrimnio ou renda, quando se fala em
entidade sem fim lucrativo, significa que o criador, ou instituidor, ou mantenedor,
ou associado, ou filiado, no intenta fim de lucro para si, o que, obviamente, no
impede que a entidade aufira resultados positivos, tais como ingressos
financeiros, eventualmente superiores s despesas na sua atuao.
Em suma, quem cria a entidade que no pode visar a lucro, e se
porventura houve algum ingresso financeiro lquido positivo (supervit), no se
trata de lucro.


20

As instituies filantrpicas inserem-se em um contexto que favorece o
seu desenvolvimento, uma vez que o Estado beneficia tais instituies pela
imunidade tributria. Todavia para isto o mesmo estabelece determinadas
obrigaes a serem cumpridas integralmente pela instituio sob pena de perder
o beneficio.
Segundo a dico da alnea c do inc. VI do art. 150 da Constituio,
so imunes tributao por meio de impostos o patrimnio, a renda ou os
servios dos partidos polticos, incluindo-se as suas fundaes, as entidades
sindicais dos trabalhadores, as instituies de educao e de assistncia social,
atendidos os requisitos da lei, em que tais requisitos devem ser observados no
s pelas instituies de educao e assistenciais, seno, tambm, pelos partidos
polticos e suas fundaes e pelas entidades sindicais dos trabalhadores.
Em sede das Normas Gerais em Matria de Legislao Tributria tal lei
s pode ser uma lei complementar, por conseguinte ela vai regular imunidades
tributrias, que so limitaes constitucionais ao poder de tributar.
Acrescente-se, pois, que a lei complementar deve, no caso, cuidar
somente de aspectos formais, ou seja, assegura o apontamento das medidas
hbeis a assegurar a eficcia do preceito constitucional em discusso, no lhe
sendo dado reduzi-lo, inquin-lo ou invalid-lo.
De tal modo, os partidos polticos e suas fundaes, os sindicatos de
empregados e as instituies educacionais ou assistenciais s podem gozar da
imunidade a impostos se obedecerem algumas condies, tais como no
visarem a fins lucrativos; aplicarem todos os seus recursos no Pas; e
escriturarem suas receitas em livros prprios e de modo apropriado.
Ainda sob a tica da ausncia de fins lucrativos exige tanto a no-
distribuio de seu patrimnio ou de suas rendas como tambm o investimento
na prpria entidade dos resultados econmicos positivos obtidos. No sendo
afastada da imunidade a remunerao dos funcionrios e administradores, desde
que seja equivalente aos servios por eles prestados entidade. Por fim, a
exigncia de escriturao, em livros prprios, das suas receitas um modo de
fornecer ao Fisco instrumentos aptos a investigar o cumprimento dos requisitos j


21

mencionados, que so um dever instrumental tributrios, ora obrigao acessria,
devendo ser cumprido pela entidade interessada, sob pena de no poder gozar a
imunidade.
Da mesma forma, so imunes a impostos as entidades sindicais dos
trabalhadores, sendo excludas as entidades patronais da benesse, conforme
assegura a Constituio Federal, pretendendo favorecer a sindicalizao dos
trabalhadores, mxime daqueles que exercem misteres economicamente mais
humildes.
certo que, quando o Estado, atravs do legislador constituinte,
estabelece as imunidades, no est fazendo nenhum favor ao particular, porm
quem favorece o particular o pblico, vez que realiza funes que suprem e em
muitos casos at substituem o que dever do Estado.
Portanto, torna-se injusta a tributao daquele que auxilia ao Estado,
ou at mesmo o substitui, no atendimento de servios de interesse coletivo, como
o fazem a maioria das pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos,
pois, o objetivo do tributo justamente o de viabilizar a prestao de tais
servios; alis, o particular tem feito melhor e a menor custo o atendimento
populao no que tange a direitos de todos e dever do Estado.

1.4 Razo de ser da Imunidade Tributria

J no Imprio Romano havia o immunitas que exonerava certas
pessoas ou situaes, tais como os templos religiosos e bens pblicos, de
contribuir para com os tributum que sustentavam o Estado. J na Idade Mdia os
privilgios das imunidades eram gozados pelo clero e pelos nobres frente ao
poder do Rei, sendo certo que a tributao recaa sobre os pobres de forma
arbitrria e extremamente onerosa, sem qualquer submisso capacidade
contributiva das pessoas.
Insta salientar que um dos principais fatores que deflagraram a
Revoluo Francesa, no Sculo XVIII, era o clero e a nobreza no concordar que


22

tivessem que pagar tributos, estando isentos de quase todos estes, os quais
eram exigidos dos pobres sem considerao da capacidade contributiva.
Assim que surgiu o Estado Liberal ocorreu certa democratizao das
imunidades, deixando de ser um privilgio, passando a representar uma garantia
de exonerao fiscal de determinadas atividades sociais.
Contemporaneamente a idia da imunidade tributria est vinculada ao
direito das coisas e aos direitos morais, pois a imunidade preexiste ao poder
tributrio como qualidade essencial da pessoa humana e correspondente ao
direito pblico subjetivo que assegura a pretenso incolumidade diante da
ordem tributria objetiva.
Ainda se pode discorrer sobre o fato de que a imunidade tributria
alcana quaisquer tributos, tais como o imposto, a taxa e as contribuies de
melhoria.
Insta salientar que no Brasil as associaes e fundaes s podem
existir se tiverem como objetivos aes que atendam coletividade, ou ao
interesse pblico.
Por conseguinte, a Constituio Federal estabelece, com relao s
imunidades de impostos sobre o patrimnio renda e servios, bem como com
relao contribuio patronal da previdncia pblica de determinadas pessoas
jurdicas sem fins lucrativos, estipulado que no tendo ttulo de utilidade pblica,
ou de filantropia, no pode a pessoa jurdica gozar do direito s imunidades.
Portanto, a cobrana de impostos federais, estaduais e municipais,
proibida constitucionalmente, referente s organizaes civis sem fins lucrativos,
definidas como entidades de assistncia social ou de educao, bem como das
fundaes institudas por partidos polticos, e que preencham os requisitos da lei.
Conclui-se que o objetivo da imunidade impedir, por motivos que o
constituinte considerou de especial relevo, que os poderes inerentes tributao,
pressionados por seus dficits oramentrios, invadam reas, que no interesse
da sociedade devam ser preservados, atravs da instituio de tributos.


23

Examinando as imunidades tributrias, pode-se verificar que cada uma
delas tem objetivo de preservar determinados princpios e regras que foram
eleitos pela Constituio como intocveis para o pas.
No que se refere vedao concernente tributao recproca,
preserva-se o princpio federativo, com relao a tributao dos partidos polticos,
preserva-se a democracia representativa, j quando h proibio da tributao
dos livros, jornais e peridicos, procura-se no criar empecilho difuso de
idias.

























24

CAPTULO 2 Imunidade Tributria dada aos Templos de
Qualquer Culto

O princpio que torna um ente imune do ponto de vista tributrio atinge
o patrimnio, a renda e os servios concernentes s finalidades essenciais das
entidades beneficiadas. importante tambm mencionar que o referido princpio
esteve previsto desde a Constituio Republicana de 1891.
O fundamento de no haver tributao das entidades beneficiadas
est na separao entre o Estado e Igreja, imposta naquela poca, sendo
imprescindvel mencionar o princpio da neutralidade entre o Estado e Igreja,
salientando o princpio da liberdade de crena religiosa.
As Constituies estabelecem limites ao poder de tributar ao definir
imunidades, assim como os estabelece ao enunciar diversos outros que so
intransponveis seno atravs da prpria Constituio.
Em que pese serem os impostos o principal instrumento de
arrecadao, podem ser utilizados pelo Poder Pblico para promover a
interveno na economia: para o bem ou para o mal.
As imunidades tributrias so inmeras, sendo a dos templos
religiosos apenas uma delas. So as imunidades vedaes ou proibies
jurdicas absolutas, porque veiculadas pela lei de maior fora e importncia do
ordenamento jurdico: a Constituio.
A nossa histria repleta de exemplos de criatividade em matria de
instituir impostos, quanto se cuida de imunidade, portanto, no se est cuidando
dos impostos existentes ou expressamente previstos pela Constituio, mas de
todos os impostos, presentes e futuros.
de saber notrio que a imunidade do partido poltico preserva o
princpio democrtico, a imunidade recproca a federao e a dos templos a
liberdade de culto, importante tambm expor as imunidades no podem ser
revogadas, no podendo sequer ser objeto de deliberao emenda constitucional
tendente a suprimir a referida imunidade que constitui um direito.


25

Corroborando a idia de que a imunidade sempre norma
constitucional, denegatria de poder tributrio, temos uma norma de
competncia, constitucionalmente posta, que resulta da subtrao da norma de
atribuio de poder pela imunidade; as imunidades so endgenas em relao s
normas atributivas de poder tributrio, j que lhes delimitam a extenso, atuando
dentro delas para que sejam reduzidas o mbito da abrangncia; so, portanto,
negaes parciais, se analisadas isoladamente.
Em se tratando de matria de imunidade tributria dos templos, a
Constituio ressalva que ela se restringe finalidades essenciais, referindo-se
to somente aos impostos, sendo, ento, imunidades impositivas.
A imunidade concedida aos Templos de Qualquer Culto tem levado
legisladores federais, estaduais e municipais, autoridades administrativas, juzes
e tribunais a conjeturar o significado de templo, especificamente sobre o
significado de culto e sobre o que so finalidades essenciais, na esperana de
estabelecer os exatos limites entre a liberdade religiosa de um lado e os abusos
em nome dela, de outro.
Consoante afirmativa oficial da Secretaria da Receita Federal do
Ministrio da Fazenda, pode-se concluir que um imvel rural pertencente a um
Templo, em rigor, no teria alcanado a imunidade do ITR, j que tal imunidade
no diz respeito ao templo propriamente dito, isto , ao local destinado a
cerimnias religiosas, mas, sim, a entidade mantenedora do templo, a igreja.
Tem havido certa liberdade ao considerar o significado de Templo,
quando se refere no apenas aos edifcios destinados celebrao pblica dos
ritos religiosos, isto , aos locais onde o culto se professa, mas, tambm, aos
seus anexos.
Podem ser considerados anexos dos templos todos os locais que
tornam possvel ou viabilizam o culto, de tal modo, o so, em termos de religio
catlica, a casa paroquial, o seminrio, o convento, a abadia etc., desde que,
claro, no sejam empregados em fins econmicos. Se a religio for protestante,
so anexos a casa do pastor, o centro de formao de pastores etc. Se a religio
for a israelita, a casa do rabino, o centro de formao de rabinos etc.


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A imunidade tributria somente se estende aos imveis da igreja que
tenham funes essenciais de culto, no sendo considerados como essenciais,
por exemplo, as rendas provenientes de aluguis de imveis, da venda de
objetos sacros, da explorao comercial de estacionamentos, da venda de licores
etc., ainda que os rendimentos assim obtidos revertam em benefcio do culto.
Por fim, o imvel rural de templo de qualquer culto somente ser
alcanado pela imunidade tributria se vinculado s finalidades ou funes
essenciais da igreja, ou seja, no qual funcione centro de formao de religiosos
(como seminrio, convento etc.), admitida a produo de alimentos to-somente
para consumo prprio dos internos, portanto, sem destinao comercial.
Para efeito de imunidade considera-se templo no apenas aquele
espao fsico delimitado em que o culto celebrado mas se estende o seu
conceito e, por conseguinte a Imunidade, aos seus anexos e espaos contguos,
utilizados em atividades a ele, direta ou indiretamente, ligadas, desde que tais
atividades no sejam de natureza econmica, em cujo escopo no se encontre o
lucro." (Apelao n 10.123/94 - 4 CC do TA/RJ - deciso unnime).
Em relao aos templos religiosos, a Constituio Federal quer
resguardar atravs da imunidade tributria, constante do art. 150, a ampla
liberdade religiosa e de culto, tornando-a livre da incidncia de impostos em
geral. Portanto, so insuscetveis de incidncia tributria os locais destinados ao
culto religioso, assim entendidos aqueles onde se renem pessoas com a
finalidade de professar a f religiosa. TJDFT. Embargos Infringentes em APC
15262000-DF, j. em, 25.10.2000, 1 Cam. Civ., v.u., DJU, 18.4.2001, p. 23.
certo que todos os tributos so criados por lei federal, ou estadual,
ou municipal, de acordo com a competncia definida pela Constituio, sendo
vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpiosefetuar a
cobrana do imposto sobre os templos de qualquer culto.
Ademais, quando h referncia aos templos, significa dizer que a
imunidade contempla o prdio, edificao ou qualquer outro lugar onde se
exeram os ofcios religiosos, ressalte-se at mesmo terrenos, veculos, barcos
ou navios. Esses lugares que esto protegidos pela imunidade.


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No que diz respeito ao IPTU, distingue, por isso, Sacha Calmon
Navarro Coelho, que no podem os municpios tributar os prdios ou terrenos
onde se exerce o culto, ora, os templos.
Numa interpretao restritiva, que no unnime na doutrina, podem
tributar com o imposto predial ou o territorial os terrenos paroquiais, da mitra, das
ordens religiosas, das seitas e religies, que se voltem a fins econmicos,
podendo-se citar os prdios alugados, terrenos arrendados para estacionamento,
conventos e seminrios, lotes vagos, etc.
Contudo, na hiptese de o patrimnio imvel de qualquer religio
estiver afetado, ainda que lucrativamente, a fins educacionais ou assistenciais, e
desde que estejam devidamente cumpridos os antepostos da lei complementar
tributria, a questo passa a quadrar-se nos limites da imunidade das instituies
de educao e assistncia, obstando aos municpios o exerccio da competncia
tributria impositiva. Mas a, j no se trata de imunidade dos templos de
qualquer culto.

2.1 A Importncia da Religio

Em uma primeira anlise da importncia da questo religiosa, que tem
ocupado lugar de grande destaque em meio s discusses de sua inter-relao
com as cincias humanas, possvel chegar interrogao quanto possvel
existncia de uma sociologia crist.
Porm h de se indagar qual seria o ponto de equilbrio entre essas
duas partes, no contexto da reduo da sociologia a uma cincia simplesmente
racional, divorciada do transcendental e baseada em observaes rgidas de
certo grupo social, ou talvez no contexto de discorrer com clareza o mistrio
transcendental, que possui um lugar de destaque em meio a esta discusso.
Primeiramente importante o entendimento da sociologia como um
todo, assim como sua principal definio e caracterstica com o mundo num todo.


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Para abordarmos a sociologia, necessrio a abordagem acerca do
significado de sociedade, que a relao entre indivduos, algum grupo de
indivduos que tm mais ou menos uma relao consciente um para com o outro.
A relao existente entre os indivduos no se trata de uma relao
baseada em crenas polticas, religiosas ou coisa parecida, mas sim tratamos de
indivduos que pensam e por isso existem em uma relao dentro de um sistema
geral scio-poltico ao qual esto sujeitos.
certo que a famlia a forma mais bsica de sociedade, pois dois
indivduos de sexos opostos se relacionam entre si de forma consciente, e a partir
deles d-se origem a filhos, onde proporciona todos os tipos de relaes bsicas
que compem as caractersticas de uma sociedade: superioridade, subordinao
e igualdade. A partir da clula famlia temos a origem de toda a sociedade
existente no atual contexto.
Um grande desafio existente hoje entender a decadncia que a
instituio famlia tem sofrido em no contexto moderno perdendo suas razes
scio-culturais, sendo opinio da maioria dos autores que investigam o conceito
de sociologia e demais caractersticas que a cercam, que o sistema capitalista o
grande responsvel por esta mutao.
Outro fator de grande importncia que tem proporcionado a ruptura na
estrutura familiar esta relacionado ao novo posicionamento feminista diante da
sociedade, que nos tempos atuais, as mulheres tem passado a assumir um papel
de quase igualdade diante do homem em meio ao capitalismo e nas relaes da
diviso de trabalho, sendo gerado, portanto cada vez mais uma ruptura nos laos
de dependncia humana no contexto familiar.
Ademais, o cristianismo atravs de tendncias e ideologia tem de tal
forma contribudo para a humanizao dos sexos, aceitando de certa forma a
idia de igualdade perante Deus, alm do fato de que no contexto da
congregao a mulher igual ao, podendo ser analisado o capitalismo que tem
se tornado cada vez mais selvagem, contribuindo, desta forma, para o
esfriamento das relaes humanas e familiares.



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Por outro lado temos a questo da religio, que pode ser entendida
como uma linguagem composta por um sistema simblico de comunicao e
pensamento, um conjunto de prticas e representaes revestidas de algo
sagrado, ao contrrio da psicologia que apresenta uma natureza totalmente
subjetiva, a religio dotada de comprovaes objetivas. A criao religiosa
sempre objetiva buscar a totalidade da realizao, um leque de significados,
nunca sujeita expresso aberta e inequvoca.
Aprofundando esta definio acerca de religio, nos deparamos com a
questo do termo sagrado,que apresenta carter positivo, que h oposio no
que profano, algo que representa carter negativo, tendo-se por base estes
dois opostos para nortear o estudo da religio.
Passando-se anlise da f, que pode ser entendida como sendo o
significado que as pessoas do sua vida e pela compreenso existente acerca
de seu grupo, no estando ligada crer em Deus especificamente, mas sim em
buscar um diferente ponto de coerncia para sua vida. Quando olhamos para
tantas religies, como o cristianismo, budismo, islamismo, entendemos que a
ao da f ali grupal e compartilhada entre elas. Atravs da f se chega
religio em sua experincia e ritos.
Com o ponto de partida no fato de que a idia do grupo o centro da
religio e f podemos com certeza entender a preocupao notria delas com a
sociedade.
Ento preciso olhar para a famlia e entender que o mal est
instalado na sociedade. Quando analisamos a f e a religio, precisamos
entender que precisamos t-las no meio de nossas famlias de forma verdadeira
e prioritria a primeiro momento para que a moralidade possa ser resgatada em
meio sociedade.
Portanto, quando se estuda a sociologia, tem-se a religio como
ferramenta principal para este trabalho de entender os problemas sociais e
concluir que grande parte dos males da sociedade fruto de uma gerao


30

individualista e sem uma comunho religiosa verdadeira, que molde carter tico
moral.
importante tambm explicitar que a necessidade do ser humano pela
f e religio, ou seja, uma necessidade social cria repercusso no mundo jurdico,
isto , a partir de uma necessidade social, tem-se uma regulamentao para o
exerccio da f, que objeto do estudo ora abordado, no contexto da imunidade
tributria concedida ao templos de qualquer culto, que so o meio pelo qual
possibilita que o ser humano professe sua f.
Tal como a Cincia, a Arte e a Filosofia, a Religio parte integrante e
inseparvel da cultura humana, muito provavelmente sempre continuar sendo.

2.2 A Presena da Religio nas Diversas Culturas

A presena da Religio nas diversas culturas pode ser verificada no
fato de no haver registro em qualquer estudo por parte da Histria, Antropologia,
Sociologia ou qualquer outra cincia social, de um grupamento humano em
qualquer poca que no tenha professado algum tipo de crena religiosa.
Assim, as religies so ento um fenmeno inerente a cultura humana,
assim como as artes e tcnicas.
A maioria dos movimentos humanos de grande importncia teve a
religio como impulsor, as mais terrveis guerras tiveram legitimao religiosa,
estruturas sociais foram definidas com base em religies e grande parte do
conhecimento cientfico, "filosfico" e artstico tiveram como ponto forte os grupos
religiosos, que durante a maior parte da histria da humanidade tiveram um
vnculo ao poder poltico e social.
A palavra Religio, ao ser analisada, pode-se explicitar que deriva do
termo latino "Re-Ligare", que significa "religao" com o divino, tal definio
engloba necessariamente qualquer forma de aspecto mstico e religioso,
abrangendo seitas, mitologias e quaisquer outras doutrinas ou formas de


31

pensamento que tenham como caracterstica fundamental um contedo
Metafsico, ou seja, de alm do mundo fsico.
J a palavra Seita, derivada da palavra latina "Secta", nada mais do
que um segmento minoritrio que se diferencia das crenas majoritrias, mas
como tal tambm pode ser englobado no termo Religio.
A heresia outro termo mal compreendido, que tem como significado
um contedo que vai contra a estrutura terica de uma religio dominante, de tal
modo, o Cristianismo foi uma Heresia Judaica, ao passo que o Protestantismo
uma Heresia Catlica, ou o Budismo uma Heresia Hindusta, e assim por diante.
A Mitologia um conjunto de contos e lendas que desemboca em uma
concepo mstica em comum, sendo parte integrante da maioria das religies,
contudo, suas formas variam grandemente dependendo da estrutura fundamental
da crena religiosa.
O Misticismo pode ser compreendido como qualquer coisa que diga
respeito a um plano sobre material, como por exemplo, um Mistrio.
Atualmente, apesar de todo o avano cientfico, o fenmeno religioso
sobrevive e cresce, cabendo mencionar aqui que a grande maioria da
humanidade professa alguma crena religiosa direta ou indiretamente e a
Religio continua a promover diversos movimentos humanos, e mantendo
estatutos polticos e sociais.
certo que h vrias formas de religio, e so muitos os modos que
vrios estudiosos utilizam para classific-las, contudo, as caractersticas que so
comuns s religies, aparecem com maior ou menor destaque em praticamente
todas as divises.
Uma das caractersticas a cronolgica, pois as formas religiosas
predominantes evoluem atravs dos tempos nos sucessivos estgios culturais de
qualquer sociedade, e outra modalidade que utilizada para classific-las de
acordo com sua solidez de princpios e sua profundidade filosfica, o que ir
separ-las em religies com e sem Livros Sagrados.
Relativamente presena da Religio nas diversas culturas, possvel
citar as Religies Pantestas, que so as mais antigas, dominando em


32

sociedades menores e mais primitivas, podendo ser encontrada nos primrdios
da civilizao mesopotmica, europia e asitica, e tambm nas culturas das
Amricas, frica e Oceania.
J as Religies Politestas podem at ser confundidas com as
Pantestas, todavia surgem num estgio posterior do desenvolvimento de uma
cultura, isto , quanto mais a sociedade se torna complexa, mais o Pantesmo vai
se tornando Politesmo.
certo que a Religio Monotesta mais recente, e atualmente a mais
disseminada, sendo quantitativamente ainda a Religio dominante de mais de
metade da humanidade.
Ainda que possa parecer estranho, existem religies Atestas, que
negam a existncia de um ser supremo central, mesmo que admitam a existncia
de entidades espirituais diversas, tais religies geralmente surgem como uma
reao a um sistema religioso Monotesta ou pelo menos Politesta, e em muitos
aspectos se confunde com o Pantesmo, mesmo possuindo caractersticas
exclusivas.
A diviso aqui apresentada tambm traa uma hierarquia de
rebuscamento filosfico nas religies, sendo certo que as Pantestas por serem
as mais antigas, no tm Livros Sagrados ou qualquer estabelecimento mais
slido do que a tradio oral, embora na atualidade o renascimento pantesta
esteja mudando tal fato. Ao analisarmos as religies politestas, algumas das
vezes possuem registros de suas lendas e mitos em verso escrita, mas
nenhuma possui uma revelao propriamente dita. Tal fato um privilgio do
Monotesmo. No h dvidas que todas as grandes religies monotestas
possuem sua Revelao Divina em forma de Livro Sagrado. Contudo, as Atestas
tambm possuem seus livros guias, mas por no acreditarem num Deus pessoal,
no tem o peso dogmtico de uma revelao divina, sendo vistas em geral como
tratados filosficos.
Um ponto importante que jamais uma dessas formas religiosas
deixou de existir totalmente, especialmente nos dias atuais onde a intolerncia
religiosa no mais tolerada na maior parte do mundo.


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Os diversos tipos de religies se misturam e se confundem, o que
explica porque qualquer tentativa de se classificar as religies to complexa.

2.3 O Papel da Igreja Interligado ao Estado Laico

necessrio fortalecer os instrumentos democrticos, em especial o
Congresso Nacional, e trazer reflexo de todo o povo brasileiro os temas
importantes para que o avano continue, sendo imprescindvel correlacionar os
principais temas relevantes das religies com o Estado democrtico e de direito.
Indubitvel que os brasileiros e as brasileiras entraram no terceiro
milnio com renovada esperana nos valores democrticos, perceptvel, entre
outras coisas, pela eleio de um presidente oriundo dos movimentos sociais.
Contudo, a convivncia democrtica requer vigilncia e
aperfeioamento constantes para consolidar direitos, garantir a liberdade e a
pluralidade.
Ao contrrio dos avanos histricos e sem garantir a ampla discusso
que a questo merecia, foi assinado um "Acordo entre a Repblica Federativa do
Brasil e a Santa S, relativo ao Estatuto Jurdico da Igreja Catlica no Brasil", que
poder colocar em risco o Estado democrtico e de direito.
O referido acordo aborda temas muito discutidos, especialmente em
seu artigo 11 em que h um aspecto importantssimo, que a responsabilizao
do Estado na tarefa de transmisso do ensino religioso.
sabido que para um Estado Laico, cada religio deve se
responsabilizar pela transmisso de seus valores e doutrina. A educao deve
garantir uma formao de boa qualidade e com base em parmetros cientficos e
universais.
Deve-se fazer uso dos recursos pblicos de forma responsvel para o
benefcio de toda a coletividade e no para disseminar preceitos reservados de
um grupo, mesmo que seja uma religio tradicional em determinado local.


34

O contedo do referido Acordo, ainda considerando que setores da
Igreja Catlica tiveram importante papel no apoio luta por democracia, poderia
ser considerado tendente a recriminar as outras denominaes religiosas uma
vez que no as trata como iguais.
Poder-se-ia abordar sobre uma descaracterizao da razo de ser do
carter laico do Estado brasileiro, que reconhece e garante a existncia e a
expresso de todas as crenas, mas no pode privilegiar nenhuma.
Deve-se frisar que o comportamento da Igreja Catlica, ou de qualquer
outra religio, ao tentar que suas idias e posies prevaleam no busca o
fortalecimento dos princpios democrticos e laicos, no qual o respeito
diversidade e pluralidade sejam garantidos.
certo que no Estado laico as religies so totalmente separadas do
Poder, j nos estados religiosos o Chefe do Poder Religioso , tambm, o Chefe
do Poder Poltico. o caso dos pases muulmanos e nos pases religiosos
fundamentalistas, como Afeganisto, qualquer outra religio proibida e os
seguidores so massacrados, isto , se um Pas Muulmano Fundamentalista
vier a assumir o poderio blico, todos os demais sero convertidos ou
exterminados.
Passando-se anlise do estado laico, que separa a religio do poder
pblico, pode-se denotar que o Brasil, mesmo sendo caracterizado como Estado
Laico, a Igreja ainda determina algumas questes pertinentes Legislao
Brasileira, como o aborto, estudo de clulas tronco, casamento entre pessoas do
mesmo sexo e etc.
Contudo, deve ser abordado tambm que os responsveis por legislar
so pessoas, e como tais tem um carter interior que predomina na elaborao
de leis ou mesmo nas votaes, ento subjetiva a questo de aprovar algo, que
esteja levando em considerao os preceitos religiosos, posto que transcende do
ser humano, a elaborao o votao de leis que venham a fazer parte da
estrutura de um pas.


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No se pode dizer, por conseguinte, que um Estado Laico ainda
continua a adotar preceitos religiosos, mas sim, depende de cada cultura para
que haja uma renovao legiferante.
E em vrias partituras pblicas, certamente poder ser encontrados
crucifixos em vrios lugares. Por isso, mesmo estando em um Estado Laico, as
pessoas mesmo com o livre arbtrio de retirarem tais crucifixos, optam por deix-
los no local, se assim concordam com sua utilizao.
possvel tambm citar a Frana, quando os franceses tentaram
impedir as mulheres mulumanas de frequentarem as universidades pblicas
com vu, para um Estado laico deveria tambm impedir que os cristos
carregassem crucifixos. Um Estado laico verdadeiro funciona mais logicamente
do que o religioso, porm basta saber se esta classificao apenas terica,
como Brasil, ou prtica, como na Frana.

2.4 A Questo da Maonaria ser Considerada Religio

Inicialmente possvel mencionar alguns julgados do Supremo na
dcada de 50, onde se considerou imune somente o imvel no qual estivesse
instalado o templo, limitando a imunidade tributria concedida aos templos de
qualquer culto, vedando entidade tributante de lanar impostos sobre templo
de qualquer culto, assim entendidos a igreja, o seu edifcio, e dependncias,
onde um lote de terreno, isolado, no poderia ser considerado o solo do edifcio
do templo.
Contudo, desde o mencionado julgamento, os nobres julgadores do
Supremo vieram evoluindo seu pensamento, sofrendo os reflexos do vertiginoso
progresso tecnolgico que desencadeou severas mudanas nos contextos
econmico, social e poltico de todo o planeta, de forma que a restrio da
imunidade foi gradativamente abandonada, passando o Supremo Tribunal
Federal a adotar uma postura mais liberal e ampliativa.


36

Assim, pode-se verificar mais recentemente julgados que reconheciam
o benefcio da imunidade, com relao ao IPTU, ainda que sobre imveis
alugados ou utilizados como escritrio e residncia de membros da entidade
imune, ressaltando-se, ainda, julgados relativos imunidade sobre o ISS, ainda
que sobre preo cobrado em estacionamento de veculos.
certo que toda a mudana verificada nos tribunais acabaram por
favorecer tambm alguns grupos que mesmo asseverando que no esto
inseridos no conceito de Religio, acabam por utilizar-se da benesse da
imunidade tributria.
Passaremos, ento, ao estudo da imunidade tributria do ponto de
vista em que delimitada para determinar quais so os Templos de Qualquer
Culto que so amparados pela Imunidade Tributria, j que, como visto, a
referida imunidade visa o alcance da proteo da liberdade de culto, assegurada
pela Magna Carta.
Sendo a questo a ser discutida encontra respaldo na grande
divergncia de ser a Maonaria um templo para utilizar-se da Imunidade aqui
discorrida.
Consoante a PEC 176-A/1993, o Congresso Nacional discutiu a cerca
imunidade tributria dos cultos religiosos. O autor do projeto, deputado Eduardo
Jorge, assim fundamentou sua proposio no sentido de assegurar que as
imunidades tributrias que se pretende suprimir decorrem, quase todas, da
Constituio de 1946.
Neste sentido, poucas foram introduzidas em nosso Direito pela
Constituio de 1988. Em 1946, saa o pas de um prolongado perodo ditatorial e
os constituintes da poca, sequiosos por liberdade de pensamento, pensaram
consegui-lo e garanti-lo atravs de normas constitucionais.
Neste diapaso o que pode-se observar que de l para c, ao
atravessarmos um perodo negro da nossa histria, foi que os cuidados tomados
pelo legislador constitucional no foram suficientes para impedir a queda da
democracia e a conseqente perda das liberdades constitucionais.


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Alm do mais, o constituinte de 1946 no poderia prever que medidas
baixadas com a melhor das intenes fossem utilizadas, anos mais tarde, para
promover a evaso fiscal, abrigando-se sombra da Lei Maior uma srie de
contribuintes que nem de longe poderiam pleitear os benefcios tributrios
concedidos pela Constituio.
Por ltimo, caberia dizer que a revogao dessas imunidades fortalece
a posio daqueles que, pensam que todas as camadas da sociedade devem
contribuir para o fim comum, cada uma, evidente, de acordo com as suas
possibilidades, que nossa Lei Magna chama de capacidade econmica.






















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CAPTULO 3 Lojas Manicas, Templos Positivistas e Centros
Espritas
Passando-se anlise das questes mais complexas, ora a de
delimitar os templos que sero considerados como de qualquer culto e que
recebero a imunidade tributria, verifica-se alguns pontos importantes, tais como
a questo das Lojas Manicas, dos Templos positivistas e dos Centros Espritas.
Em toda parte do mundo, os maons juntam-se, formando lojas
manicas, que vale ressaltar que no so os edifcios onde se renem, mas a
prpria organizao de modo a trabalhar nos graus simblicos da Maonaria.
As diversas maonarias nacionais esto divididas por Oficinas, que
podem ser constitudas por Lojas ou Tringulos Manicos, independente do rito
praticado.
J os Templos Positivistas so destinados a um culto de amor e
reconhecimento pelos parentes, pelos grandes homens, pelas instituies sociais,
pela ptria e pelos antepassados.
Trata-se, portanto, de um sistema de vida moralizador, um regime sem
distines de classe, cor e raas, de uma vida sem conflitos, tendo como principal
interesse o coletivo, e que organiza a vida social pelos moldes cientficos.
Tem-se ainda que mencionar o fato de direcionar seus ideais pela
ordem e progresso, ou seja, os dizeres contidos na Bandeira de nossa Ptria.
Passando-se anlise dos Centros Espritas, tem-se o fato de a
Magna Carta no especificar quais religies so alcanadas pela imunidade.
Em rigor, a imunidade tributria no alcana o templo propriamente
dito, isto , o local destinado a cerimnias religiosas, mas, sim, a entidade
mantenedora do templo, a igreja.
Portanto, so considerados 'templos' no apenas os edifcios
destinados celebrao pblica dos ritos religiosos, isto , os locais onde o culto
se professa, mas, tambm, os seus anexos.


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Apesar da clareza do dispositivo constitucional, h Prefeituras que
desrespeitam a nossa Carta Magna e insistem em cobrar impostos de alguns
templos, cabe destacar que no cabe ao Poder Pblico interpretar a Constituio.
Dessa forma so imunes de impostos a casa pastoral, o edifcio de
educao religiosa, a casa do zelador e qualquer outro imvel que seja usado
para finalidades essenciais das igrejas, centro espritas ou terreiros, ficando fora
dessa imunidade apenas os imveis que so usados comercialmente ou que
cobrem pelos servios prestados, como o caso dos colgios.
As igrejas, centros espritas e terreiros que estejam sendo cobradas
pelas Prefeituras de maneira contrria ao que estabelece devem recorrer da
cobrana, forando assim a Prefeitura a se enquadrar no que decidiu o Supremo
Tribunal Federal.

3.1 O Alcance da Imunidade Tributria aos Diversos Segmentos
Religiosos
de suma importncia a definio das finalidades essenciais dos
templos de qualquer culto, para compreenso do alcance da imunidade nas
atividades desenvolvidas pelas organizaes religiosas, a fim de que no reste
esvaziado o comando Constitucional que assegura a referida imunidade.
A finalidade mencionada representa um elo entre o culto e o
patrimnio, bem como com as rendas da instituio religiosa, consubstanciando-
se nas atividades que propiciam tanto a manuteno do templo como a prtica do
culto, tendo como fundamento de validade o princpio maior da liberdade de culto,
previsto na Constituio Federal como clusula ptrea.
Em tal ponto h de se considerar a importncia do desenvolvimento do
significado mais adequado para a expresso finalidades essenciais, de acordo
com as melhores indicaes da hermenutica jurdica, descabendo a aplicao
do sentido encontrado nos dicionrios.
Deve, ento, o intrprete judicial buscar neste particular o verdadeiro
sentido da norma, isto , a interpretao literal neste aspecto como defende


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alguns autores, revelando uma pobreza de conhecimento quanto verdadeira
inteno do legislador constituinte.
Portanto, mais que o significado bsico das palavras, deve-se buscar
aqui o significado contextual, conforme preconiza a hermenutica jurdica. Para
tanto, imprescindvel a ponderao quanto ao fim a que se destina, devendo
haver sentido e condies em cada norma.
No caso dos templos de qualquer culto, busca o Texto Constitucional,
atravs da norma imunizante, assegurar a eficcia de outra norma, relativa
liberdade de culto, expressamente garantida na Magna Carta.
Desta feita, pode-se que numa viso sistmica e abrangente, procura-
se evitar o cometimento de abusos por parte das instituies, quais sejam, os
templos de qualquer culto, os partidos polticos, as entidades sindicais dos
trabalhadores, bem como as instituies de educao e de assistncia social.
Contudo, se a interpretao deste dispositivo no for acompanhada de
equilbrio, certamente ocorrero abusos, exageros, por parte do Poder Pblico no
momento da arrecadao, o que fatalmente atingir algumas entidades
mencionadas e a consecuo de suas atividades, que mereceram o incentivo do
constituinte originrio, mediante a outorga da norma imunizante.
Hoje em dia, fato pblico e notrio as dificuldades enfrentadas pelas
organizaes religiosas junto ao fisco, que insiste em interpretar da maneira mais
restritiva possvel este incentivo constitucional, tornando quase incua a garantia
constitucional em tela. Portanto, h de ser verificado cada caso especfico, para
adequar o conceito de Templo de qualquer culto, ao templo que ser imune do
ponto de vista tributrio.

3.2 A adequao da Maonaria ao Conceito de Templos de
Qualquer Culto
Cabe aqui tecer algumas consideraes a respeito da Maonaria, j
que questo de grande divergncia quando se trata de imunidade tributria
concedida aos templos de qualquer culto.


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Neste diapaso, tem-se o pedido de imunidade tributria pela
Maonaria, ainda que seja divergente a opinio de enquadrar a Maonaria como
Religio, j que seus prprios dirigentes afirmam tratar-se de uma filosofia de
vida, contudo, houve pedido de imunidade tributria referente ao templo aqui
discorrido, alegando a entidade que no se pode instituir tributos sobre imveis
que abrigam templos de qualquer culto e/ou sobre o patrimnio de entidades que
pratiquem assistncia social, observados requisitos da lei.
Dessa forma, h questionamento de deciso que no reconheceu
imunidade tributria prevista no texto constitucional.
O julgamento da questo est no fato da iseno no estar
caracterizada, pois no pode haver reconhecimento da imunidade tributria
maonaria na medida em que esse tipo de associao no se enquadra em
nenhuma das hipteses previstas no dispositivo constitucional.
Em contrapartida, houve reconhecimento da imunidade que est
condicionado observncia dos princpios contidos no texto constitucional.
Foi abordado o fato de que o favor constitucional no absoluto e o
seu deferimento, mesmo em face dos objetivos institucionais da entidade
previstos em seus atos constitutivos, poder ser suspenso quando no cumpridas
as disposies legais.
H exigncia do cumprimento dos requisitos do artigo 14 do CTN,
sendo condio indispensvel para o gozo da imunidade tributria outorgada pela
Constituio, h tambm incidncia da Smula 279/STF, segundo a qual para o
simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio.
Houve entendimento que a maonaria uma ideologia de vida e no
uma religio, assim, a entidade no poderia ser isenta de pagar o IPTU. Segundo
tal entendimento, a prtica maom no tem dogmas, no um credo, uma
grande famlia, que ajuda-se mutuamente aceitando e pregando a idia de que o
homem e a humanidade so passveis de melhoria, aperfeioamento, que prega
e professa uma filosofia de vida to somente.
Contudo, a imunidade no se confunde com iseno tributria. A
imunidade no pode ser condicionada por qualquer norma infraconstitucional.


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Cabe ainda ressaltar que o artigo 8, nico da Lei Complementar n 363/2001
assim dispe: Ficam isentos do pagamento do imposto sobre a propriedade
predial e territorial urbana IPTU os imveis construdos e ocupados por templos
manicos e religiosos, de qualquer culto, ficando remidos os respectivos dbitos
inscritos e no inscritos na dvida ativa, ajuizados e por ajuizar.
, sobretudo, uma questo de alta indagao, cuja complexidade
emerge da prpria natureza semi-secreta da maonaria, o que dificulta a busca
do seu carter religioso.
A par disso, no se mostra possvel destacar a natureza dos ritos
praticados pela entidade manica to-somente pela leitura dos seus atos
constitutivos.
Ressalte-se que tal questo tem incio ao ser debatida nos tribunais,
no tendo a Suprema Corte se manifestado a respeito do tema.
Todavia, apresentada como razovel o entendimento segundo o qual
as lojas manicas so abarcadas no conceito de templo, j que estando
especificada a destinao religiosa do prdio, a imunidade independe de
requerimento, cabendo lembrar, ainda, que a Constituio Federal, ao
estabelecer a imunidade tributria em relao aos templos de qualquer culto, no
estabeleceu condies, sendo certo que a imunidade tributria concedida
constitucionalmente aos templos religiosos no est sujeita a qualquer condio
implementada por qualquer outra norma de hierarquia inferior.
Diferentemente do que se passa com a iseno, nem sempre ocioso
enfatizar, a imunidade tributria no favor legal, nem est sujeita a qualquer
requerimento, mas sim h diversas discusses acerca do tema da imunidade
tributria, especialmente no que concerne ao fato da Maonaria ser considerada
religio, ou no fato de sua cerimnia ser ou no considerada culto, para desta
forma estar habilitada para a imunidade tributria enquadrando-se no conceito de
Templo de Qualquer Culto.





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CONCLUSO
Por todo o exposto no presente trabalho, de se notar que o
Dispositivo Constitucional que aborda sobre a Imunidade Tributria para Templos
de qualquer Culto ainda pouco aplicado ou aproveitado pelas entidades
religiosas.
Uma possvel justificativa para o no aproveitamento da Imunidade
Tributria pelos Templos Religiosos pode ser a escassez de entendimento da
abrangncia do dispositivo da Lei que trata da Imunidade Tributria para os
Templos de qualquer culto, conforme estudado, ou, at mesmo, por falta de
conhecimento de quanto representa financeira e economicamente os impostos
para a sua entidade religiosa.
O Dispositivo Constitucional que aborda sobre os impostos no serem
passivos de instituio sobre o Patrimnio, a Renda e os Servios relacionados
com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas, d um sentido
Imunidade Tributria para Templos de qualquer Culto abrangendo o seu
patrimnio, a sua renda e os servios relacionados com suas atividades
essenciais.
de saber notrio, que fazem parte do Patrimnio dos Templos de
qualquer Culto com imunidade tributria, os seus edifcios onde so realizadas as
cerimnias de adorao e louvor, tenham sido eles construdos para esta nica
finalidade ou mesmo uma casa adaptada para este fim.
E tambm so objeto do Patrimnio dos Templos de Qualquer Culto os
mveis e equipamentos adquiridos para permitir a realizao das cerimnias
religiosas, reunies ou cultos de adorao e louvor tais como, equipamentos de
som e imagem, instrumentos musicais, cadeiras, bancos, veculos, computadores
e qualquer outro item de ativo fixo, relacionado com as finalidades essenciais
para o desenvolvimento das atividades religiosas, sejam eles adquiridos no
mercado interno ou importados.
importante mencionar que tambm fazem parte da Renda dos
Templos de qualquer Culto com imunidade tributria o recebimento de doaes


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atravs dos dzimos dos fiis, outras doaes ou contribuies espontneas, a
renda auferida pelas aplicaes financeiras dos recursos doados pelos fiis,
aluguis de imveis de propriedade da entidade religiosa com imunidade
tributria, contanto que a renda seja revertida em benefcio da entidade religiosa.
A venda de itens necessrios para o desempenho nas atividades da
entidade religiosa, tais como, livros, revistas, cds, dvds e manuais tambm esto
no montante da Renda dos Templos de Qualquer Culto que imune no sentido
tributrio.
No se pode olvidar que fazem parte dos Servios relacionados com
as atividades essenciais de Templos de qualquer culto com imunidade tributria,
o consumo de energia eltrica, o consumo de gua, a conta de telefone e todo o
servio contratado pela entidade religiosa, necessria para o desempenho de
suas atividades essenciais, tais como, servios gerais de construo,
manuteno, reformas e limpeza.
Deve-se destacar tambm o fato de o Templo de qualquer Culto com
imunidade tributria que possuir outras atividades relacionadas e que
representem atividades essenciais e cujo resultado financeiro destas atividades
sejam revertidos para a entidade religiosa, no deve haver impostos incidentes
sobre estas atividades.
Portanto, pode-se concluir que toda esta carga tributria no deve
incidir sobre os Templos de qualquer Culto, porque so imunes, de acordo com o
artigo 150 da Constituio Federal; e se alguma entidade religiosa est efetuando
pagamento dos impostos que h imunidade tributria pelo dispositivo
constitucional, trata-se de inconstitucionalidade, passvel de recuperao do que
j foi pago, atravs de Ao Administrativa ou Judicial.
Por conseguinte, h de se concluir que os templos de qualquer culto
esto protegidos contra a incidncia de impostos existentes ou que venham a
existir e inconstitucional qualquer lei que disponha em sentido contrrio.





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BIBLIOGRAFIA

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Federais, Estaduais e Municipais. Editora Livraria do Advogado. (2005)
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Tributrio. Volume III. Os Direitos Humanos e a Tributao: Imunidades e
Isonomia. (2007)
CARRAZZA, ROQUE ANTNIO. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 23
Edio. Editora Malheiros. (2006)