Voces: PER SALTUM ~ COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION ~ GARANTIAS CONSTITUCIONALES ~ CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION

~ CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION ~ DOCTRINA DE LA CORTE SUPREMA ~ RECURSO EXTRAORDINARIO ~ REFORMA PROCESAL ~ PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA ~ CUESTION FEDERAL ~ GRAVEDAD INSTITUCIONAL ~ DEFENSA EN JUICIO Ttulo: La regulacin del "per saltum" Autor: Barcesat, Eduardo S. Publicado en: LA LEY 10/12/2012, 10/12/2012, 1 - LA LEY2012-F, 1362 La ley 26.790 incorpora al Cdigo de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nacin dos nuevas disposiciones, los arts. 257 bis y 257 ter que regulan el recurso extraordinario por salto de instancia. La disposicin legal no hace sino regular un mecanismo ya adoptado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, aunque con una jurisprudencia sinuosa fundada en la exclusiva discrecionalidad del Alto Tribunal. Desde el punto de vista de la certeza y seguridad jurdica, la ley 26.790 es un avance, ya que, como veremos, aporta una regulacin sensata para este mecanismo excepcional de habilitacin de la va del recurso extraordinario federal. El primer artculo de la ley establece los requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario por salto de instancia, a saber: a) debe tratarse de una materia eminentemente federal; esto es, de aquellas que habilitan, s o s, la intervencin de la CSJN; b) que medie en la materia que se trate en la causa "notoria gravedad institucional"; c) que este recurso constituya el nico remedio eficaz para la proteccin del derecho federal comprometido, a los efectos de evitar perjuicios de imposible o insuficiente reparacin ulterior. El segundo prrafo del mismo artculo es el que contiene la incorporacin ms destacable, al aportar desarrollos para la nocin de "notoria gravedad institucional". Establece que existir gravedad institucional en aquellas cuestiones que excedan el inters de las partes, proyectndose sobre el general o pblico, que comprometa las instituciones bsicas del sistema republicano de gobierno o los principios y garantas consagrados por la Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados. Al referirse a los Tratados Internacionales entendemos que hace referencia, exclusivamente, a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, conforme establece el art. 75, inc. 22 de la C.N., ya que son los nicos con jerarqua de norma constitucional. Los restantes tratados internacionales tienen jerarqua superior a las leyes nacionales, pero no configuran clusulas de jerarqua constitucional. Esto es importante sealarlo porque advertimos un peligroso deslizamiento en ciertos proyectos donde se presenta a los tratados internacionales invistiendo calidad de clusula constitucional, lo que no se compadece con la semntica del art. 75, inc. 22 de la C.N. De seguido, en el tercer prrafo del art. 257 bis del CPCCN, se establece el resguardo de restriccin y excepcionalidad de este recurso, como un sealamiento a las partes litigantes de que no cualquier causa habilitar la va del recurso extraordinario por salto de instancia. El siguiente prrafo de la misma norma incorpora ms sealamientos respecto a cundo procede el pedido de este recurso, fijando que slo comprende a las sentencias definitivas de primera instancia, las resoluciones equiparables a ellas en sus efectos y aquellas dictadas a ttulo de medidas cautelares. El siguiente prrafo establece taxativamente que no proceder este recurso en causas de materia penal, resguardando as el principio normativo de la doble instancia derivado de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Estos sealamientos limitativos no hacen, sino reproducir la doctrina jurisprudencial de la CSJN que si bien atiende a las sentencias definitivas para habilitar su intervencin, ha ampliado el espectro incorporando las resoluciones equiparables en sus efectos y, muy excepcionalmente, las medidas cautelares. Desde luego, en todos los casos, tanto la sentencia de primera instancia como las equiparables o cautelares tienen que reunir los requisitos fijados en los dos primeros prrafos de la normativa. El aspecto que nos parece tcnicamente incorrecto es el de calificar a las sentencias de primera instancia como sentencias definitivas. Este agregado de "definitivas" no se sostiene y es innecesario a los fines de la regulacin normativa. En efecto, con mencionarlas como sentencias de primera instancia quedan perfectamente identificadas y se descarta una adjetivacin equvoca, ya que "definitivas" slo son las emanadas del superior tribunal de la causa, o las pasadas en autoridad de cosa juzgada. La segunda disposicin normativa, art. 257 ter, regula la forma, plazo, trmite y efectos, de este recurso extraordinario por salto de instancia. Entendemos que lo ms significativo de esta clusula es el reconocimiento que es de la competencia exclusiva de la CSJN, y no revisable por ninguna otra autoridad o instancia, el declarar la admisibilidad o no del recurso. Es importante destacar que el texto legal disuelve toda la mitologa jurdica que se construy en los medios de comunicacin respecto a esta iniciativa legisferante. Como que era una presin a los jueces, una intrusin en la esfera de actividades del Poder Judicial de la Nacin, que era para el beneficio exclusivo del Estado Nacional... En definitiva, toda esa mitologa se contesta desde la racionalidad de la normativa examinada que es la que rige la materia.

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Como todo instrumento procesal, su uso continuado, aun cuando descartamos que se trate de un uso asiduo e indiscriminado por lo restrictivo de sus requisitos de admisibilidad, determinar el beneficio institucional que pueda aportar. En el inicio de esta incorporacin slo puede decirse que dar mayor acceso a la justicia, y en particular a la intervencin pronta del Ms Alto Tribunal de Garantas Constitucionales, se corresponde con la promesa preambular de afianzar la justicia, y la defensa en juicio de la persona y los derechos (art. 18, C.N.).

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