INTRODUCCION

Conpes Social la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. La poltica es el resultado de un proceso de participacin y concertacin entre entidades del nivel nacional, departamental y municipal, con organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, universidades y gremios, entre otros, y por lo tanto se constituye en una poltica de Estado. La Poltica se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin En el mbito internacional la seguridad alimentaria y nutricional ha sido una preocupacin constante por ser un componente constitutivo del desarrollo humano y de la seguridad nacional. La Constitucin Poltica de Colombia establece el derecho a la alimentacin equilibrada como un derecho fundamental de los nios (artculo 44) y, en cuanto a la oferta y la produccin agrcola, la Constitucin establece en los artculos 64, 65 y 66, los deberes del Estado en esta materia.

Objetivo

Objetivos de la Poltica es garantizar que toda la poblacin colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad. La definicin de Seguridad Alimentaria Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa adoptada en el documento Conpes Social, va ms all del hecho de que toda la poblacin tenga una alimentacin adecuada, sta realza el derecho de la misma a no padecer hambre y a tener una alimentacin adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentacin apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos.

Objetivos generales

Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Est relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la poblacin y depende fundamentalmente de la produccin y la importacin.

Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un Pas.

Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y est relacionado con la seleccin de los mismos, las creencias, las actitudes y las prcticas.

Marco conceptual COLOMBIA Y LA POLTICA PBLICA SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA. CONPES113 El hambre y la desnutricin son situaciones que atentan gravemente contra el ejercicio de los derechos de las personas, y son serios impedimentos para el desarrollo humano, que requieren la accin enrgica y el concurso decidido de las instituciones y la ciudadana. El plan nacional de seguridad alimentaria y nutricional PNSA- es una propuesta que pretende generar un proceso de articulacin de los diferentes trabajos que se realizan en seguridad alimentaria del sector pblico y privado complementndolo y potencializndolo con elementos adicionales que permitan consolidar la poltica de seguridad alimentaria y nutricional y llegar al cumplimiento de las metas del milenio en el aspecto nutricional y de reduccin del hambre con el fin de conseguir este objetivo y mantener el carcter integrador del PNSAN, se identific como prioritaria la necesidad de recoger las diferentes experiencias que en Colombia se han desarrollado sobre seguridad alimentaria y extraer a partir de ellas los elementos de xito o de fracaso que pueden ser de importancia para la construccin del PNSAN. La poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional documento CONPES 113 de 2008 establece como estrategia para su implementacin y abordaje integral de la problemtica relacionada la elaboracin de planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional que se articulen en la planeacin del territorio. El objeto de esta Comisin es dirigir y coordinar la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y servir como instancia de concertacin entre los diferentes agentes de la misma, de armonizacin de polticas entre los diferentes sectores involucrados y de seguimiento a las decisiones tomadas en el marco de la Poltica de SAN La poltica es el resultado de un proceso de participacin y concertacin entre entidades del nivel nacional, departamental y municipal, con organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, universidades y gremios, entre otros, y por lo tanto se constituye en una poltica de

Estado. La Poltica se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Las acciones concretas del Estado incluyen principalmente la formulacin del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin (PNAN) 1996-2005, aprobado mediante el documento CONPES 2847 de 1996. El objetivo del plan fue contribuir al mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la poblacin colombiana. Colombia y la poltica pblica sobre seguridad alimentaria. Conpes 113 Ejes y determinantes de la poltica de seguridad alimentaria y nutricional La definicin de Conpes Social va ms all del hecho de que toda la poblacin tenga una alimentacin adecuada, sta realza el derecho de la misma a no padecer hambre y a tener una alimentacin adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentacin apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos. La seguridad alimentaria y nutricional la definen los siguientes ejes: -disponibilidad de alimentos - acceso fsico y econmico a los alimentos - consumo de alimentos - aprovechamiento o utilizacin biolgicas -calidad e inocuidad. a-Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Est relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la poblacin y depende fundamentalmente de la produccin y la importacin. Est determinada por: la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercializacin internos y

externos, los factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano), las condiciones eco sistmicas (clima, recursos genticos y biodiversidad), las polticas de produccin y comercio, y las tensiones sociopolticas (relaciones econmicas, sociales y polticas entre actores). b. Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un pas. Sus determinantes bsicos son el nivel de ingresos, la condicin de vulnerabilidad, las condiciones socio-geogrficas, la distribucin de ingresos y activos (monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos. c. Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y est relacionado con la seleccin de los mismos, las creencias, las actitudes y las prcticas. Sus determinantes son: la cultura, los patrones y los hbitos alimentarios, la educacin alimentaria y nutricional, la informacin comercial y nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el tamao y la composicin de la familia. d. Aprovechamiento o utilizacin biolgica de los alimentos: se refiere a cmo aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cmo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. Sus principales determinantes son: el medio ambiente, el estado de salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situacin nutricional de la poblacin, la disponibilidad, la calidad y el acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento bsico y fuentes de energa. e. Calidad e inocuidad de los alimentos: se refiere al conjunto de caractersticas de los alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biolgico, fsico o qumico) para la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al

examinar la calidad. Sus determinantes bsicos son: la normatividad (elaboracin, promocin, aplicacin, seguimiento); la inspeccin, vigilancia y control; los riesgos biolgicos, fsicos y qumicos, y la manipulacin, conservacin y preparacin de los alimentos. El conjunto de los ejes garantiza el ejercicio de los derechos y deberes, precisa la accin del estado, la sociedad y la familia. Los ejes de la poltica no se materializan de forma separada, interactan en forma de estrategias que involucran a la familia, a la sociedad civil y al Estado. La estrategia con la cual el Estado, las familias y la sociedad civil en general responden y se anticipan a las situaciones de riesgo se denomina manejo social del riesgo (MSR), que es el arreglo institucional y el conjunto de acciones mediante las cuales la sociedad se pone de acuerdo para protegerse frente a las contingencias que menoscaban su calidad de vida. En Colombia este arreglo institucional se enmarca en el Sistema de Proteccin Social (SPS). El abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional mediante el manejo social del riesgo implica que si bien todas las personas, los hogares y las comunidades estn expuestos al riesgo de padecer hambre o malnutricin, las acciones del Estado y la Sociedad deben estar dirigidas principalmente a la poblacin que mayor grado de vulnerabilidad y exposicin a amenazas concretas tenga. Las familias, en un contexto de corresponsabilidad, deben adoptar acciones, actitudes y mecanismos de proteccin, mitigacin y superacin que disminuyan la vulnerabilidad y la exposicin a amenazas. Situacin actual de la seguridad alimentaria y nutricional en Colombia Se organiza el diagnstico por ejes de poltica, desde la perspectiva de: los medios econmicos, que hace referencia a los ejes de la disponibilidad permanente de alimentos y acceso; la calidad de vida y el bien-estar, que se relaciona con consumo y aprovechamiento; y el eje transversal que se refiere a la

calidad e inocuidad de los alimentos. Se muestra igualmente el impacto sobre la poblacin, los problemas de institucionalidad y los problemas en la informacin. El impacto de la situacin de seguridad alimentaria y nutricional sobre la poblacin y el problema institucional Problemas de malnutricin. El origen de la malnutricin es multifactorial, intervienen factores genticos, ambientales, culturales, sociales, econmicos, psicolgicos, entre otros. La desnutricin es una condicin patolgica inespecfica que puede ser reversible o no, ocasionada por la carencia de mltiples nutrientes, derivada de un desequilibrio provocado por un insuficiente aporte de energa, un gasto excesivo, o la combinacin de ambos, que afecta en cualquier etapa del ciclo vital, en especial a lactantes y nios. La evolucin de los niveles de desnutricin en nios menores de cinco aos muestra que la desnutricin crnica (baja talla para la edad) ha disminuido paulatinamente con los aos, hasta alcanzar 12% en 2005. Por su parte, la desnutricin global, determinada por bajo peso para la edad, tambin ha venido en descenso en los ltimos aos, aunque entre 2000 y 2005 tuvo un incremento leve pero no significativo. Finalmente, la desnutricin aguda, o sea poco peso para la estatura, ha mostrado un comportamiento irregular a travs del tiempo, pues en el ao 2005 subi a los niveles que se tenan en 1995, posiblemente, por incremento en la desnutricin leve. Dentro del grupo de nios de 5 a 9 aos, el 12,6% presenta desnutricin crnica, el 5,4% desnutricin global y el 1,1% desnutricin aguda. En relacin con otros pases de Amrica Latina, Colombia se encuentra en una posicin intermedia en desnutricin crnica para menores de 5 aos, con niveles muy similares a Argentina (12,9%), Uruguay y Venezuela (12,7%); por encima de pases
como Chile (1,6%), Brasil (10,5%), Costa Rica (6,1%), Jamaica (5,9%); y por debajo

de pases como Mxico (17,8%), Ecuador (26%), Per (25,2%) y Bolivia (UNICEF)

La dimensin de calidad de vida (bien estar) o de los fines de la seguridad alimentaria

SON LOS factores que inciden en la calidad de vida y tienen relacin directa con la SAN. Los elementos fundamentales (no los nicos) en este punto son la conducta de las personas, las familias o las comunidades y los servicios pblicos como la educacin, la salud y el saneamiento bsico.

La conducta de las personas y la familia

se ve reflejada en los hbitos de consumo y en los estilos de vida que, de alguna forma, determinan la posibilidad de convertir los alimentos de la canasta bsica en alimentacin adecuada. Este punto es de importancia porque an si el problema econmico se soluciona, la conducta y los hbitos de las personas pueden generar riesgos de inseguridad alimentaria y nutricional.

Elementos como la educacin, la salud, el acueducto y el alcantarillado, son Determinantes en la dimensin de calidad de vida o de los fines de la SAN.

Bibliografa www.orasconhu.org/sites/.../Conpes%20113

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