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Anlisis Modificaciones al Proyecto de Carrera Docente 30 de julio 2012 El Ministerio de Educacin ha reactivado la discusin sobre Carrera Profesional Docente, dado que el martes recin pasado ha hecho pblica en la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados su apuesta por hacer cursar el proyecto de ley de CPD. La estrategia del ministerio se basa en dividir el proyecto de ley en dos partes, centrndose en esta etapa en lo que dice relacin con la primera parte de la carrera: Formacin Inicial Docente, Prueba Inicia, ingreso a la carrera. Esta estrategia busca generar el consenso necesario al interior de la Cmara para dar aire a un proyecto que, tal como se present el 2012, no contaba con el respaldo suficiente para legislarlo. Los temas que desean abordar en esta primera etapa de la estrategia son: Elevar exigencias para estudiar pedagoga, Evaluacin Obligatoria a los egresados de pedagoga, elevar las remuneraciones de entrada al ejercicio de la carrera en todo el sector subvencionado para los mejores egresados, aumentar las asignaciones de excelencia de los profesores para todo el sector subvencionado, y reducir la relacin de horas lectivas y no lectivas:

1. Exigencias mnimas para estudiar pedagoga : para trabajar en el sector subvencionado se establece cumplir algunos de los 3 requisitos siguientes: a) 550 puntos mnimos en la PSU, b) 15% superior de su colegio, c) 500 puntos PSU, para alumnos pertenecientes al 30% superior del ranking escolar. Cabe destacar que, segn cifras del propio Ministerio, los matriculados en pedagogas a nivel nacional, un total de 6.319 casos, equivalentes al 26% del total (24.475) obtienen sobre 550 puntos en la PSU. Adems se exige que la institucin y la carrera se encuentren acreditados. 2. Evaluacin obligatoria a los egresados de pedagoga : Evaluacin a la mitad de la carrera, con resultados reservados para la institucin y el alumno. Adems, se tomar la Prueba Inicia al egresar y con resultados pblicos. Se indica que si una institucin tiene 50% o ms de sus egresados en nivel insuficiente en la Prueba Inicia al egresar, ellas debern ofrecer un semestre adicional financiado por ellas para todos los que obtienen un resultado insuficiente en la Prueba Inicia. 3. Elevar las remuneraciones de entrada al ejercicio de la carrera en todo el sector subvencionado para los mejores egresados : Premio mensual para los mejores profesores que entran al sistema subvencionado, para los que cumplan alguno de los siguientes requisitos: sobre 600 puntos en la PSU 30% mejor de su carrera (con un mnimo de 500 puntos PSU), buenos resultados en

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Inicia. La duracin del premio mensual es de 4 aos y se establece un empalme con acreditacin de la Asignacin de Excelencia Pedaggica. Adems, se entregar una asignacin adicional para docentes que van a colegios con ms de 60% de alumnos vulnerables.

4. Aumentar las asignaciones de excelencia de los profesores para todo el sector subvencionado: Se propone dejar el monto de la Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP) en el mismo nivel que el premio mensual para los nuevos docentes que ingresan al sistema (3300 docentes con AEP con montos entre $50mil y $150mil). Supone que esto permite a los buenos docentes permanecer en un buen nivel de remuneraciones previa acreditacin de su calidad. Adems se establece que los docentes del actual sistema tambin podrn beneficiarse de este bono inicial, aprobando previamente la AEP. 5. Reducir la proporcin de horas lectivas : Pasar de una proporcin de 75%25% a 70%-30, lo cual equivale a 31 horas lectivas y 13 no lectivas en una jornada de 44 horas. Anlisis de las medidas propuestas. Estos anuncios modifican, en parte, el proyecto de ley que se encuentra en la Cmara de Diputados desde febrero del 2012. An se requiere una batera de indicaciones substitutivas que an no se han hecho presentes en la comisin de educacin. Se mantiene el carcter competitivo e individual de los bonos y asignaciones disponibles. Introduce un elemento perverso que atenta contra la formacin de comunidades educativas y cuerpos docentes. Se pone en riesgo el carcter, la identidad y lo colaborativo del trabajo docente. Es interesante el establecimiento de un puntaje mnimo para estudiar pedagoga, dado que hoy no existe el requisito de rendir PSU para estudiar carreras pedaggicas (7.308 egresados equivalentes al 48% de la matrcula no rinde PSU. As mismo un 29% de los nuevos matriculados el 2012, equivalentes a 7.049 alumnos no rinde PSU). Sin embargo consideramos insuficiente limitar todo a la rendicin y obtencin de un puntaje en la PSU, ya que se soslaya el estudio de perfiles de ingreso y aspectos vocacionales a la hora de la seleccin de futuros docentes. No existe evidencia concluyente que vincule un buen resultado en la PSU o sistema de seleccin universitaria, con un buen rendimiento y desempeo profesional futuro. Sobre las evaluaciones obligatorias, consideramos un avance que ya no se seale el carcter habilitante con el ejercicio profesional. Adems destacamos que una propuesta hecha por el Colegio de Profesores sea considerada en el

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diseo de la FID, esto es la prueba diagnstica en la mitad de la FID con fines informativos para la institucin y el alumno de las debilidades detectadas para su correccin posterior y previa al egreso . Sin embargo, observamos con preocupacin que no se explicite que la prueba al egreso de los estudiantes no sea habilitante, por lo que se deja la ventana abierta para que se imponga dicho criterio. En esta segunda prueba al egreso de los estudiantes, valoramos que se establezca que la institucin debe hacerse responsable de dotar de un semestre ms de estudios con costo a la institucin para los alumnos con malos resultados en Inicia. Del mismo modo, observamos con preocupacin que se defina esto solo para aquellas instituciones con ms de un 50% de alumnos mal evaluados, ya que deja en la indefensin a todos aquello que estudien en instituciones con 49% o menos de alumnos mal evaluados. Sobre el aumento remuneracional valoramos profundamente que la demanda de Universalidad de la Carrera propuesta por el Colegio sea acogida, al menos, para el sector subvencionado con fondos pblicos. Si embargo, se vincula el aumento de remuneraciones a puntajes de ingreso por concepto de PSU y resultados en Inicia y a lo largo de la FID. Creemos que ninguno de estos indicadores son predictores de buen desempeo profesional, con lo cual podemos estar premiando no necesariamente a los mejores docentes. Si consideramos los datos entregados por el propio Mineduc, los matriculados el 2012 sobre 600 puntos equivalen a 2061 alumnos (11%) al mismo tiempo que los egresados sobre 600 puntos equivalen a 701 alumnos equivalentes al 5% de los egresados. Esto evidencia lo limitado de la medida propuesta considerando uno y el principal de los criterios entregados para determinar el monto adicional. Adems, creemos que se introduce un criterio nefasto al establecer una discriminacin de ingresos para los nuevos profesores, sobre todo cuando dicha discriminacin (puntaje PSU) no es indicador de buen desempeo docente. Sobre el aumento de las asignaciones de excelencia, se insiste en estmulos individuales y competitivos para todo el sistema subvencionado. Insistimos en cuestionar que sea a travs de un mecanismo competitivo variable segn el desempeo profesional en tanto los beneficiados con la AEP, actualmente, no superan los 3300 docentes. Nada garantiza, en el actual marco, que los salarios atractivos persistan despus de los primeros 4 aos de ejercicio profesional. Es un incentivo limitado y discriminatorio que no apunta a la excelencia pedaggica real, adems de poseer un pobre impacto en el universo docente. Sobre la reduccin de horas lectivas se mantiene lo que ya seala el mensaje del proyecto de ley de Carrera Docente enviado el 2012. Creemos que dicha relacin de horas, si bien es un avance, an est muy lejos de arribar al promedio de la OCDE de 50%-50%, as como de la propuesta del Colegio de un 60%-40%.

Por todo lo anterior insistimos en la necesidad de no legislar esta propuesta del gobierno, no es posible una discusin seria si no se considera el conjunto del

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desarrollo profesional en una Carrera y no solo aspectos delo inicio de ella como lo pretende el Ministerio.

Departamento Nacional de Educacin y Perfeccionamiento Santiago, viernes 2 de Agosto del 2013

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