Sistemas Electorales

Derecho Constitucional I 2013 22 de agosto

Concepto de Sistema Electoral

Tcnicas que permiten que el elector determine con su voto las personas revestidas de autoridad representativa que asumirn las funciones de: Gobierno o administracin dentro de cada sistema poltico, sobre la base de los votos vlidamente emitidos sobre los candidatos en competencia.

Elementos del Sistema Electoral

1. Organismos electorales 2. Distritos o circunscripciones posibles (uninominales, plurinominales o de listas, las que pueden ser abiertas o cerradas) 3. El mtodo o mtodos de escrutinio (conversin de votos en cargos o escaos) 4. Procedimiento de votacin (uno o ms votos por elector) 5. La barra o umbral mnimo para poder ser elegidos

Sistemas Electorales
Nogueira (2007)

Sistema electoral: Fin: buscan encontrar las frmulas que hagan lo ms perfecta y trasparente posible la representacin dentro de los rganos representativos del Estado. Elementos: instituciones y procesos relacionados con las elecciones Importancia poltica: control del poder y determinacin de legitimidad

Circunscripcin o distrito electoral:

Nogueira (2007)

Extensin territorial en la cual los votos de los electores son el fundamento para la distribucin de los escaos a los candidatos con independencia de los votos que se hayan emitido en otros lugares del pas. A mayor circunscripcin electoral, mayor proporcionalidad. Criterio territorial: establecimiento de las circunscripciones se inspira del establecimiento de una cierta igualdad demogrfica (cifras objetivamente establecidas - Censo ? ) Criterio institucional: estructuras poltico-administrativas locales preexistentes. Problema de igualdad de representacin. Equilibrio demogrfico entre circunscripciones (pases mayoritarios - Baker v. Carr: violacin a la igual proteccin de las leyes). Materia justiciable: igual valor al resultado del sufragio. Prohibicin de arbitrariedad en la determinacin de las circunscripciones. / Principios: continuidad geogrfica de las entidades poltico-adm; racionalidad y justicia; homogeneidad; proporcionalidad entre cargos-electores.

Tipos de mtodos de escrutinio (sistemas electorales)

Nogueira (2007)
Rasgo distintivo entre mayoritario y proporcional: frmula de decisin (votos en cargos) y frmula de representacin (objetivo poltico del sistema electoral).

a. Sistema mayoritario: Frmula de decisin: candidato o lista con mayor votos, escoge al parlamento en disputa. Frmula de representacin: Objetivo: Formar gobiernos. Generar una mayora parlamentaria para un partido o coalicin, an sin mayora en la eleccin. b. Sistema proporcional: Frmula de decisin: cantidad de parlamentarios ms prxima a la proporcin de votos. Frmula de representacin: reflejar con exactitud las fuerzas polticas existentes. Conclusin: sistemas mayoritarios son sistemas fuertes o superiores respecto de los sistemas de representacin proporcional. Sin embargo, si el objetivo es conseguir una representacin ms o menos equitativa de las diferentes fuerzas polticas en relacin a su votacin, el sistema que mejor lo hace vale decir, el ms fuerte en ese mbito es el sistema de representacin proporcional.

Tipos de sistemas electorales y principios definitorios

Nogueira (2007)
Mayoritario (tipos) Tipos: 1. Plurinominal / Nominal 1. b. Nominal: Una vuela / dos vuelta Ventajas y/o desventajas: - Tiende a un rgimen de pocos partidos: orientacin al bipartidismo (S.M.U a una vuelta) y a la bipolarizacin (S.M.U a dos vueltas) - Admite pronunciamiento claro y directo sobre quienes conducirn el gobierno. - Partidos extremistas con pocas posibilidades de xito en pases con escasa ruptura de consenso. - Tiende a cambios polticos extremos por la distorsin del sistema electoral (no cambios polticos)

Tipos de sistemas electorales y principios definitorios

Nogueira (2007) Proporcional (tipos)
Tipos 1. Integral / parcial 2. Mtodos con cociente: Roget, Dietz. 3. Mtodos con divisor comn: Cifra repartidora o Dhondt; divisor comn o Sainte-Lague; Hagenbach-Bischoff; atribucin aproximada (Lisman); Hare o voto nico transferible; representacin proporcional personalizado.

Ventajas y/o desventajas

-Permite una ms justa representacin de todos los sectores. - Hace efectivo el principio democrtico de que todo voto tiene un valor igual. - Reproduce en el Parlamento las aspiraciones de la opinin, tendiendo a suprimir las mayoras artificiales que no corresponden a la mayora de sufragios. -Refuerza el rol de los partidos (programas) se reduce bastante la influencia personal del candidato - Favorece el multipartidismo.

Tipos de sistemas electorales y principios definitorios

Nogueira (2007) Mixtos (tipos)
1. Dividir al pas en circunscripciones mayoritarias y circunscripciones proporcionales 2. Circunscripciones uninominales y sistema de lista cerrada bloqueada. 3. Sistema Adler, Blum, Weill-Raynal. 4. Representacin proporcional inexacta con efectos de sistema mayoritario 5. Sistema binominal emprico chileno

Ventajas y/o desventajas

limita el nmero de partidos en competencia con posibilidades reales de alcanzar representacin parlamentaria

Sistema electoral en Chile

Artculo 18 CPR. Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin y garantizar siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en los sealados procesos. Dicha ley establecer tambin un sistema de financiamiento, transparencia, lmite y control del gasto electoral. Una ley orgnica constitucional contemplar, adems, un sistema de registro electoral, bajo la direccin del Servicio Electoral, al que se incorporarn, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitucin. El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.

Caractersticas del Sistema Electoral chileno

(Lea y analice la disposicin constitucional 5 minutos) 1. 2. 3. 4. 5.

Resguardo del orden pblico

Art.18 inc. 2 El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.

Plazo: Desde el segundo da anterior al acto electoral o plebiscitario (18.700)

Ubicacin: No pueden situarse en un radio menos a 20 metros de mesa o junta electoral

Presidente nombra un oficial al mando de las fuerzas. Instrucciones se coordinan entre M. Interior y M. Defensa.

Elecciones y plebiscitos
Artculo 15 CPR.
En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario, secreto y voluntario.

Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitucin.

Sistema Electoral Mayoritario

Utilizado en la eleccin del Jefe de Estado y de los alcaldes. Presidente: Votacin directa y mayora absoluta. (art. 26 CPR).

Alcaldes: Sufragio universal, en votacin conjunta y cdula separada de la de los concejales. Duracin del mandato: 4 aos, admite reeleccin (LOC Mun 18.695). Dificultad para candidatos independientes: debern ser patrocinados por un nmero no inferior al 0,5% de electores que hayan sufragado en votacin popular ms reciente. (art. 108 LOCMun)

Binominal
Eleccin de Parlamentarios. Se eligen: - 2 diputados por cada uno de los distritos diputacionales. - 2 senadores por cada una de las 19 circunscripciones senatoriales. Carcter binominal: Art. 109 Ley de Votaciones Populares y Escrutinios (18.700)
Dos candidatos de una misma lista: cuando alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista siguiente. Si ninguna lista obtuviere los dos cargos: Dos candidatos de cada una de las listas con las dos ms altas mayoras de votos totales, candidatos con ms altas mayoras. Se garantiza que se de una representacin poltica equivalente entre la primera y la segunda mayora. Eleccin de un candidato de cada coalicin poltica.

Proporcional
Se emplea en la eleccin de concejales comunales. Votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional. Durarn cuatro aos y podrn ser reelegidos (Art. 72 LOCM)

Empleo de un cuociente electoral: Divisor comn que permite distribuir los cargos.
El cuociente electoral ser el que ocupe el lugar del nmero total de cargos (ej. 6). Luego se dividen los votos totales de cada lista por dicho cuociente, obteniendose el nmero de cargos por llenar.

Se divide la votacin de cada lista por 1, 2, 3 () segn nmero de cargos por llenar. Los resultados se ordenan de mayor a menor.

Plebiscitos Reforma Constitucional

Art. 128 y 129 CPR Facultativo del Presidente Plazo: 30 das siguientes a aquel en que ambas Cmaras del Congreso insistan (por 2/3) el proyecto de Reforma aprobado por ellas. Si Presidente no sea promulgar esa Reforma, debe convocar Plebiscito, de lo contrario est obligado a promulgar la Reforma. Procedimiento: Art. 129 CPR.

Plebiscitos - Comunales

Art. 118 inc. 5 CPR.

Se garantizan dos tipos de consulta popular: No vinculante y plebiscito. Plebiscito es vinculante slo si vota ms del 50% de los ciudadanos de la comuna.

Alcalde puede convocarlo (opciones) a) Con acuerdo del Concejo b) Requerimiento de 2/3 del mismo Concejo c) Iniciativa de ciudadanos (10% de los ciudadanos inscritos hasta 31/12 - deben firmar ante Notario, se acredita porcentaje por certificacin del Director Regional del Servicio Electoral)
a) b) c) d) Materias de Administracin Local: Inversiones especficas. Plan de desarrollo comunal. Plan regulador Otras de inters (de competencia municipal)

Disposicin transitoria
DECIMOTERCERA.- El Senado estar integrado nicamente por senadores electos en conformidad con el artculo 49 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios actualmente vigentes. Las modificaciones a la referida Ley Orgnica sobre Votaciones Populares y Escrutinios que digan relacin con el nmero de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema electoral vigente, requerirn del voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Los senadores en actual ejercicio incorporados o designados en conformidad a las letras a), b), c), d), e) y f) del artculo 49 que se derogan, continuarn desempeando sus funciones hasta el 10 de marzo de 2006.

Modificaciones a la Ley 18.700

(desde 2005)

1. 2. 3.

Materias: Nmero de Senadores Circunscripciones Sistema Electoral

Requisitos: 3/5 Diputados y Senadores en ejercicio

RG LOC: Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica constitucional requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. (Art. 66 inc. 2)