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Ciencia poltica I

DORA MARA TAMAYO JIMNEZ

Red Tercer Milenio

CIENCIA POLTICA I

CIENCIA POLTICA I

DORA MARIA TAMAYO JIMENEZ

R ED T ERCER M ILENIO

AVISO LEGAL
Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C. Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico. Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del titular de los derechos. Datos para catalogacin bibliogrfica Dora Mara Tamayo Jimnez Ciencia poltica I ISBN 978-607-733-054-7 Primera edicin: 2012

DIRECTORIO
Jos Luis Garca Luna Martnez Director General Rafael Campos Hernndez Director Acadmico Corporativo Brbara Jean Mair Rowberry Directora Corporativa de Operaciones Jess Andrs Carranza Castellanos Director Corporativo de Administracin Hctor Ral Gutirrez Zamora Ferreira Director Corporativo de Finanzas Alejandro Prez Ruiz Director Corporativo de Expansin y Proyectos

PROPSITO GENERAL
El libro didctico es una herramienta para los estudiantes que desean obtener conocimientos sobre Ciencia Poltica, y es un instrumento de apoyo para el docente-asesor que imparte el curso, facilitando as el proceso de aprendizaje y garantizando el trabajo activo. La informacin esta organizada por unidades, contenidos, objetivos, lecturas, ejercicios de auto evaluacin y evaluacin, que permitan crear las mejores condiciones para el aprendizaje y desarrollen las capacidades de lectura, escritura, de investigacin y de razonamiento de los estudiantes. Con la aplicacin de las nuevas tecnologas, se ofrece la oportunidad para que los estudiantes asuman la responsabilidad de las actividades independientes, en el tiempo y el ritmo que su desempeo laboral le permita. Los temas estn desarrollados en un lenguaje sencillo y claro, a partir de la informacin obtenida de manera documental bibliogrfica, del anlisis sobre los datos y del trabajo reflexivo de asesores, con experiencia en la imparticin del curso El libro didctico est acompaado de una planeacin acadmica debidamente estructurada, en donde se seala, en tiempo real, las actividades docentes en el aula y las independientes de los estudiantes en la biblioteca o en su domicilio. Estas actividades estn encaminadas a desarrollar el trabajo individual, as como de equipo, en donde los estudiantes interacten para la obtencin de conocimientos significativos. El propsito general de este libro, es el de dotar a los docentes y estudiantes de una herramienta de apoyo en el proceso de aprendizaje de la Ciencia Poltica, que responda a las circunstancias y necesidades de la vida social y colectiva.

INTRODUCCIN
El libro didctico sobre Ciencia Poltica, abre la posibilidad a los estudiantes de adquirir los conocimientos suficientes, sobre los diferentes temas a desarrollar conforme a su plan y programa de estudio. El material est sustentado en las ideas y teoras relevantes y bibliografas de importantes autores, como Andrs Serra Rojas, Mara de la Luz Gonzlez, David Easton, Eduardo Armoletto, Samuel Huntington, Francisco Porra Prez, Norberto Bobbio, Ignacio Burgos y Eduardo Andrade, entre otros. Por lo que los estudiantes podrn en el caso de tener el inters de profundizar sobre los temas, acudir a las fuentes de informacin que sirven de apoyo, para el desarrollo de este libro. La Ciencia Poltica es un rea de conocimiento fundamental, para comprender la estructura, el funcionamiento y el desarrollo de las sociedades modernas. Parte esencial del libro es el conocimiento de los aspectos introductorios de la Ciencia Poltica, su importancia, sus diferentes procesos y las teoras bsicas sobre las investigaciones vinculadas con el poder y con la sociedad poltica. Se realiza un recorrido histrico, a partir de los primeros estudios de Ciencia Poltica para establecer su evolucin como referente para la explicacin de la vida social y poltica de los tiempos actuales. Para su mayor comprensin el libro didctico esta organizado en cuatro unidades que comprenden los conceptos fundamentales de la Ciencia Poltica, la dinmica del poder, historia de la Ciencia Poltica y la Ciencia Poltica en el contexto mexicano.

PROGRAMA DE ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA: Analizar y explicar los fundamentos tericos de la Ciencia Poltica tomando como referencia la historia general del Estado para identificar su objeto de estudio; as como comprender tericamente el contexto poltico mexicano.

1. LA CIENCIA POLTICA 1.1. HECHO POLTICO 1.2. PROCESO POLTICO 1.3. ACTOR POLTICO 1.4. POLTICA: CARACTERIZACIN Y TIPOS. 1.5. ESTADO: HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS 1.6. GOBIERNO: ORGANIZACIN Y TIPOS 1.7. RGIMEN 1.8. SISTEMA POLTICO: TIPOS

5 2. DINMICA DEL PODER. 2.1. PODER: FORMAS. 2.2. AUTORIDAD: TIPOS. 2.3. DOMINACIN. 2.4. HEGEMONA. 2.5. CLASE SOCIAL: TIPOS. 2.6. ESTRATO SOCIAL: TIPOS. 2.7. LITE POLTICA. 2.8. IDEOLOGA. 2.9. CONFLICTO SOCIAL. 2.10. MOVIMIENTOS SOCIALES.

3. POLTICA Y CIENCIA POLTICA 3.1. HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA. 3.2. POSICIONES Y PROBLEMAS EPISTEMOLGICOS DE LA CIENCIA POLTICA, DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO. 3.3. CARACTERIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA. 3.4. METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA. 3.5. REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA.

6 3.6. ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA.

4. LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO. 4.1. LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA. 4.2. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA POLTICA. 4.3. LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS.

MAPA CONCEPTUAL

NDICE

PROPSITO GENERAL INTRODUCCIN PROGRAMA DE ESTUDIOS MAPA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA

UNIDAD 1. CONCEPTO BSICO DE CIENCIA POLTICA

Objetivo Mapa Conceptual Introduccin

12 13 14

1.1 Hecho poltico Actividades de aprendizaje 1.2 Proceso poltico Actividades de aprendizaje 1.3 Actor poltico Actividades de aprendizaje 1.4 Poltica, caracterizacin y tipos Actividades de aprendizaje 1.5 Estado, historia, caracterizacin y tipos Actividades de aprendizaje 1.6 Gobierno, organizacin y tipos Actividades de aprendizaje 1.7.- Rgimen Actividades de aprendizaje 1.8.- Sistema Polticos, Tipos Actividades de aprendizaje

15 18 19 21 22 24 25 28 29 33 34 38 39 42 43 45

9 Auto Evaluacin 46

UNIDAD 2. DINMICA DEL PODER

Objetivo Mapa Conceptual Introduccin

49 50 51

2.1 Poder, Formas Actividades de aprendizaje 2.2 Autoridad, Tipos Actividades de aprendizaje 2.3 Dominacin Actividades de aprendizaje 2.4 Hegemona Actividades de aprendizaje 2.5 Clase Social, Tipos Actividades de aprendizaje 2.6.- Estracto Social: Factores Actividades de aprendizaje 2.7.- lite Poltica Actividades de aprendizaje 2.8.- Ideologa Actividades de aprendizaje 2.9.- Conflicto Social Actividades de aprendizaje 2.10.- Movimientos Sociales Actividades de aprendizaje Auto Evaluacin

52 56 57 60 61 64 65 68 69 72 73 75 76 78 79 82 83 85 86 89 90

10 UNIDAD 3. POLTICA Y CIENCIA POLTICA Objetivo Mapa Conceptual Introduccin 93 94 95

3.1 Historia de la Ciencia Poltica Actividades de aprendizaje 3.2 Puntos de vista de epistemlogos de la Ciencia Poltica, derivaciones en la Prctica del Politlogo Actividades de aprendizaje 3.3 Caracterizacin del objeto de estudio de la Ciencia Poltica Actividades de aprendizaje 3.4.- Metodologa de la Ciencia Poltica Actividades de aprendizaje 3.5.- rea de Anlisis de la Ciencia Poltica Actividades de aprendizaje 3.6.- Enfoques Principales de la Ciencia Poltica Actividades de aprendizaje Auto Evaluacin

97 100 101 105 106 108 109 112 113 115 116 127 128

UNIDAD 4. LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO

Objetivo Mapa Conceptual Introduccin

132 133 134

4.1 La Ciencia Poltica como disciplina acadmica Actividades de aprendizaje 4.2 Caracterizacin del sistema poltico mexicano desde la Ciencia Poltica

135 137 138

11 Actividades de aprendizaje 4.3 La Dimensin Internacional de los procesos polticos mexicanos Actividades de aprendizaje Auto Evalucacin 140 141 143 144

BIBLIOGRAFIA GLOSARIO

146 147

12

UNIDAD 1

CONCEPTOS BSICOS DE CIENCIA POLTICA


OBJETIVO

Identificar y explicar los antecedentes y las caractersticas de los conceptos bsicos de la Ciencia Poltica.

TEMARIO

1.1. HECHO POLTICO 1.2. PROCESO POLTICO 1.3 ACTOR POLTICO 1.4 POLTICA, CARACTERIZACIN Y TIPOS 1.5 ESTADO, HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS 1.6 GOBIERNO, ORGANIZACIN Y TIPOS 1.7 RGIMEN 1.8 SISTEMA POLTICO, TIPOS

13

MAPA CONCEPTUAL

14

INTRODUCCIN
El hombre se distingue de los animales por alcanzar un proceso de socializacin, caracterizado por los elementos sociolgicos orientados a la realizacin diaria, de hechos que buscan organizar polticamente a la ejercicio del poder, por la va de las ideas o de la

comunidad, mediante coercin.

La poltica es una actividad del hombre, encaminada al mantenimiento y desarrollo del poder. En este sentido, en una primera apreciacin se considera a la Ciencia Poltica como una escuela dedicada al anlisis crtico y sistemtico del fenmeno poltico y de las instituciones que la originan y retroalimentan. Como toda ciencia busca como premisa ser identificada como tal, a travs de una base terica-metodolgica, y un vocabulario propio, que garantice su cientificidad. El lenguaje es un instrumento de accin poltica. Para establecer un dilogo en cualquier ciencia es preciso que se identifiquen y se comprendan definiciones mnimas. Por eso es necesario, que antes de iniciar con el anlisis de cualquier fenmeno poltico se cuente con una terminologa que proporcione las bases conceptuales para alcanzar el conocimiento.

15 1.1 HECHO POLTICO

Objetivo Identificar y establecer la diferencia entre el concepto de hecho poltico y hecho social.

En la accin cotidiana, el hombre realiza hechos en diferentes mbitos de la vida social. Cada una de sus acciones se convierten en hechos diversos: polticos, econmicos, sociales, culturales, educativos, entre otros; que separados entre s, forman parte integral del devenir del hombre. La actividad poltica existe desde antes de la aparicin del Estado, es una funcin social que establece la cooperacin humana y esta ligada al concepto de poder, al cumplir las acciones de direccin, especializacin y coaccin. La humanidad se integra a un sistema social, en el que convive con los hechos sociales, econmicos, jurdicos y polticos. Todos los das, el individuo se relaciona a travs de hechos que le permiten atender sus necesidades econmicas y sociales, reguladas muchas de ellas por acciones jurdicas y polticas. Adquirir un objeto es un hecho econmico, escuchar msica un hecho cultural, luchar por el poder pblico, votar u ocupar un puesto pblico son sin duda hechos polticos. La socializacin poltica es regulada por la razn y la palabra, no slo por un principio tico, sino por la predeterminacin del hombre para la convivencia1. De todos los fenmenos sociales, el poltico es uno de los ms difciles de anlizar, debido a que en un sentido amplio la mayor parte de las acciones diarias del hombre contienen en realidad un alto nivel de bsqueda de poder y liderazgo. Esta postura parte de la idea de que al realizar un simple hecho econmico, (como comprar un objeto) trae consigo adems de la intencin real del comprador, establecer su estatus quo en la sociedad, y con ello demostrar o

Gonzlez Gonzlez, Mara de la Luz, Lineamientos de teora poltica, McGraw-Hill, Mxico, 2000, p. 12

16 proyectar su nivel de poder e influencia. Convirtiendo en realidad as al hecho econmico en la consecuencia de un fenmeno poltico. El politlogo francs Georges Burdeau, sostiene que el hecho poltico en s no existe, sino que cualquier hecho, tema, acontecimiento, accidente de la naturaleza tiene el potencial de tornarse poltico, si es visto como un asunto de inters pblico. De lo anterior se obtienen algunas consideraciones sobre hecho polticas. En primer lugar es un acto poltico aquel que se relaciona directamente con obtener, mantener y lograr poder. Por lo tanto, no todos los fenmenos sociales son polticos, slo aquellos que se relacionan directamente con la lucha por el poder, el antagonismo social y el Estado.2 En segundo lugar, el hecho poltico es una actividad del hombre encaminada (o justificada) bajo el principio del bien comn, es por lo tanto una actividad ordenadora de la vida social3. En otras palabras, es la actividad natural y social a travs de la cual el hombre lucha con otros hombres para crear, mantener, desarrollar y superar el orden necesario de la vida poltica. En tercer lugar, como actividad humana desarrollada en medio de una comunidad, el hecho social tiende necesariamente a crear la distincin en el ncleo social entre gobernantes y gobernados. En cuarto lugar, en la sociedad moderna el hecho poltico esta regulado por la actividad Estatal, hoy da lo estatal envuelve a lo poltico .4 Si se parte de la teora del Estado Contractualista, que tiene sus bases en el contrato social y esta en oposicin con el derecho natural. Y que en un principio, antes de existir el Estado, debi suceder necesariamente un hecho poltico, que conjuntar a la comunidad en la conciencia de regular el poder. En la sociedad democrtica los ciudadanos realizan actos polticos directamente o por medio de sus representantes, sin dejar de lado el marco jurdico que le confiere la obligacin y el derecho de tomar parte en las decisiones polticas de su comunidad.

2 3 4

Serra Rojas, Andrs, Ciencia Poltica, Porra, Mxico, 2007, p. 84. Idem p. 85. Ibidem p. 85.

17 Es por esta ltima caracterstica que el Estado es considerado, el hecho poltico ms importante, pero no es el nico fenmeno poltico que existe. Esta aseveracin se crea al recordar que el Estado es una sociedad de hombres que conviven uniendo sus esfuerzos y aspiraciones para lograr el bien comn, asumiendo con ello que debe existir una estructura de poder entre dirigentes y gobernados.

18

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de hecho poltico y elaborar en el cuaderno de trabajo, cinco ejemplos de hechos poltico. Entregar la prxima asesora.

19 1.2 PROCESO POLTICO

Objetivo

Explicar y comprender el proceso poltico relacionado con la realidad social.

Lo poltico es algo que se desarrolla en la cotidianidad, contempla la interrelacin de los hombres y mujeres en sociedad. Se observan todas las relaciones que se establecen diariamente entre padres, esposos, empleadores, patrones, gobernados y gobernantes, maestros y alumnos, etc. Es por ello que para explicar este fenmeno se utiliza el concepto de proceso, que permite aludir al hecho poltico como algo que no se interrumpe jams y que la sociedad desarrolla en las interacciones colectivas. Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la asignacin autoritaria de valores a una sociedad.5 El concepto proceso poltico se emplea para estudiar un hecho especfico de poltica, delimitado y planteado6. En la investigacin social, un proceso poltico tiene como objetivo entender una parte delimitada de la realidad poltica, en la que se relacionan una serie de fenmenos y hechos, que guardan conexin y que se desenvuelven en perodos temporales controlados y en los que se pueden observan sus fases, caractersticas, estructura y dinmica. Un sistema poltico es un conjunto de procesos de decisin que concierne a la totalidad de una sociedad global.7 El proceso poltico presupone entonces la actividad del hombre en el plano poltico, es decir, en la accin poltica. Vivir en sentido poltico es realizar actividades en las que participan de procesos de integracin con los rganos del Estado y la dinmica del poder social. La poltica como actividad responde a

5 6 7

Easton David, Enfoque sobre teora poltica, Amorrortu editores, Argentina, 1969, p. 221. Armoletto, Eduardo Jorge, Glosario de Conceptos polticos usuales, ed. Eumednet, Argentina, 2007, p. 72. La Pierre, Jean William, El anlisis de los sistemas polticos, Editorial Pennsula, Espaa 1976, pp. 3845.

20 constantes y uniformidades, situacin por la cual es posible interpretar a la poltica de una manera cientfica.8 Un sistema poltico esta sustentado en los mas diversos procesos, en los que segn Huntington polticas, existen que conjuntos formados por determinadas formales

instituciones

tienen

determinadas

expresiones

identificadas en el rgimen jurdico, en relacin con un cierto nivel de participacin que se manifiestan en conductas observables empricamente y referidas al ejercicio del poder poltico por medio de las instituciones y los actos de gobierno.9

8 9

Serra Rojas, Andrs, Op cit. p. 108. Huntington Samuel, El orden jurdico en las sociedades en cambio, Paidos, Mxico 1997.

21

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema de forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de proceso poltico y realizar un resumen en el cuaderno de trabajo.

22 1.3 ACTOR POLTICO

Objetivo

Explicar y comprender el concepto bsico de actor poltico. Y analizar algunos de los actores polticos de nuestro pas.

El concepto de actor es uno de los temas centrales de la ciencia poltica por su importancia y por su decisiva contribucin al desarrollo de los sistemas y de los procesos polticos. El trmino actor se define a partir de la idea de accin: el actor es todo aquel sujeto que acta, en otras palabras el sujeto de la accin. Es aquella entidad que dispone de los medios para recibir y actuar conforme a sus decisiones. Se dice que pueden ser individuales y sociales o colectivos (partidos polticos, empresas, asociaciones profesionales, sindicatos).10 Desde los primeros registros de las sociedades reguladas por el Estado u organizaciones sociales incipientes, ha existido la diferencia entre gobernados y gobernantes, quines mandan y quines obedecen, quines dan ordenes y quines las acatan11 . Este proceso de mando y de obediencia se traduce en lo que se conoce como actividad o accin poltica, y por lo tanto la realizacin de actos y hechos polticos, que se encuentran vinculados necesariamente con el ejercicio del poder.12 La poltica es tanto obra de pensamiento como de la voluntad (de los actores polticos tanto individuales como colectivos); no basta con que unas ideas pasen galopando por unas cabezas, es menester que se realicen en el mbito social y para ello que se pongan resueltamente a su servicio las energas ms decididas de extensos grupos sociales.13

10

Siben, R., Sociologa Contempornea y anlisis poltico: la nueva sociologa de la poltica publica, University press, Londres 1997. 11 Gmez Frode, Carina, Introduccin a la teora poltica, Oxford., Mxico, 2005, p. 1 12 Serra Rojas, Andres, op. cit. p. 86 13 Ortega y Gasset, Jos, Discursos polticos, Alianza Editorial, Madrid, 1974, p. 66

23 Al considerar que los hechos polticos son efectuados por los hombres y mujeres en comunidad, es deducible que el actor poltico es necesariamente el ser humano que conjuga sus acciones sociales cotidianas con su actividad poltica. Es que solo por la actividad del actor poltico, que se realiza la praxis14 de la poltica. Una praxis condicionada por el bien comn y la dominacin de una organizacin creada artificialmente por los hombres para regular la lucha por el poder: el Estado. El actor poltico se desenvuelve en una sociedad, porque no se puede olvidar que el hombre es un ser poltico por naturaleza. Para el sujeto, lo esencial es su condicin de individuo que busca el poder, se le puede as identificar con aquellos que realizan actividades de gobierno o prcticas con ciertos grupos con el propsito de ocupar puestos de direccin o influir en la toma de decisiones. Una conducta humana orientada a dirigir a la colectividad hacia un bien comn especifico. Por lo tanto es importante vincular el concepto de actor en las sociedades modernas con el de la participacin poltica. Los dos aluden a aspectos distintos: mientras que el actor tiene definidas sus metas y praxis; la participacin poltica es propia de los regimenes democrticos y busca que los gobernados, a travs del sistema de partidos polticos, contribuyan a la toma de las decisiones del Estado.15

14

Praxis, es el proceso por el cual una teora o leccin se convierte en parte de la experiencia vivida. De esta manera los conceptos se conectan con la realidad. 15 Idem, p. 64

24

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar en tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual. 2. Investigar 3 ejemplos de actores polticos. Entregar en el cuaderno de trabajo.

25 1.4. POLTICA, CARACTERIZACIN Y TIPOS

Objetivo

Explicar y comprender el concepto bsico de poltica, los tipos y sus caracterizaciones.

Existen mltiples conceptos de poltica, que en la mayora coinciden en cuatro aspectos fundamentales:

a) La poltica es una actividad que crea, organiza y regula el ejercicio del poder. Un poder que implica un fenmeno de dominacin y que esta encaminado a la coercin de un grupo social sobre otro. El concepto de poltica se enlaza necesariamente con el trmino de poder. b) La poltica se ha usado comnmente para denominar la actividad desarrollada por el hombre de forma interesada, con una justificacin ideolgica y fijndose metas para la consecucin de determinados objetivos validos para la colectividad, pero vinculados con el uso del poder. c) La poltica esta considerada un arte o doctrina; una actividad dirigida a los asuntos pblicos, que tiene como objetivo el bien comn. Etimolgicamente la palabra poltica (del vocablo griego polis- politokos) denota todo lo referente a la ciudad polis, con estricto apego a la tica y al bien pblico. d) La poltica es tambin una actividad individual que indican funciones que hoy se denominan gobierno, dominio, orden social y control coercitivo. Para Nicols Maquiavelo la poltica es la lucha por el poder y por lo tanto la mejor forma de comportamiento humano para relacionarse e intervenir en el gobierno, la direccin de la colectividad, las pautas de accin de grupo y la toma de decisiones para una colectividad.16 En las ciencias sociales, la poltica es objeto de estudio para analizar la organizacin poltica del hombre, el anlisis de las diferentes formas de
16

Andrade Snchez Eduardo, Introduccin a la Ciencia Poltica, Harla, Mxico, 1990, p. 5

26 gobierno y las funciones del Estado; el antagonismo entre gobernantes y gobernados; la participacin de grupos y clases en el poder poltico y la participacin social en la toma de decisiones de la colectividad.

Accin o praxis

Ciencia Conocimiento Estado

Poltica: explicito del

Actividad humana en busca del buen gobierno

Poltica

Describir Ciencia Poltica como labor cientfica para interpretar Valorar Interpretar

Poltica terica

fenmenos polticos.

Filosofa poltica Teora del Estado Teora Poltica

Queda claro que la poltica es una actividad social que lleva a considerar otro grupo de fenmenos poltico-sociales, como las redes de influencia, gobierno, direccin y orientacin de grupos, gobernados identificados con gobierno, dominio, y organizacin de participacin poltica.

27 Finalmente, es necesario sealar que la poltica puede ser objeto de conocimiento como ciencia autnoma debido a que el fenmeno poltico:

Es una actividad ordenadora Permite el estudio de una vida social constituida: el Estado Y es el conjunto de hechos que pueden ser interpretados, descritos y criticados o analizados.

Dentro de las teoras polticas que se agrupan en la dimensin econmica y social pueden sealarse cuatro grandes sistemas ideolgicos y polticos:

a) Totalitarismo, que esta sustentado en dos funciones esenciales; conseguir el cumplimento del orden moral y garantizar que los miembros del estado sean los principales beneficiarios de las acciones de los individuos. b) Capitalismo, los elementos que sirven de base a este sistema son: las normas morales y sociales tradicionales, los ciudadanos estn sujetos a la autoridad estatal, pero crean condiciones para el desarrollo de una gran libertad en el aspecto econmico, coexistiendo con una gran competitividad individual y empresarial. c) Socialismo, considera que la sociedad debe organizarse a lo largo de las lneas sociales en beneficio de todos. Las ideas centrales tienen que ver con su oposicin al capitalismo y la creencia en la igualdad tanto poltica como econmica. d) Liberalismo, sostiene que la libertad individual es el mas alto valor social y econmico, y en torno a estas ideas, disea al estado su estructura y sus polticas pblicas.

28

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen del capitulo IV del libro Andres Serra Rojas, ciencia poltica, porrua, 2007; pp.75-95.a mano, en el cuaderno de trabajo.

3. Investigar el concepto de poltica, por lo menos dos fuentes, y entregar un mapa conceptual. Entregar resultados en el cuaderno de trabajo.

29 1.5.
Objetivo

ESTADO, HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS

Identificar y explicar los elementos y las caractersticas de la teora del Estado, su evolucin histrica y los tipos.

Para la construccin del desarrollo de la ciencia poltica el tema central que debe estar vinculado es el del estado, que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones que tienen el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. Max Weber define al estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para si el uso de la fuerza legal.17 El estado se define como la autoridad suprema existente dentro de un territorio que esta capacitada para ejercer poderes soberanos, tanto normativos como los que se valen de la violencia legitima sobre los habitantes de ese espacio territorial. El poder del estado es el poder supremo de la sociedad, l que se coloca por encima de los dems, como el poder material o el poder econmico. Se trata de una organizacin del poder dentro de un conjunto social determinado, con una estructura econmica, una ideolgica y con una serie de aparatos institucionales y de normas jurdicas destinadas a regular el funcionamiento de la sociedad.18 Los estudios sobre el origen, justificacin o razn de ser, y la naturaleza del Estado son objetivos de estudio de la Teora del Estado, mientras que el estudio y funcionamiento del Estado en el presente es campo de la Ciencia Poltica. El estado ha ido evolucionando de manera constante desde su concepto, hasta su organizacin a travs de la historia. Desde la polis griega, el estado
17 18

Weber Max, Ciencia poltica, Fondo de cultura econmica, Argentina 1964. Idem. Pag. 9

30 romano, surge como respuesta a la necesidad de organizar a los pueblos y regular el ejercicio del poder. La palabra se acu en Florencia y se aplic originalmente para cualquier fenmeno poltico. El primer texto que hace referencia directa al

estado es el de El prncipe de Nicols Maquiavelo.

Origen del Estado El estado se origina como consecuencia de la civilizacin, la especializacin de un grupo, la funcin de direccin de la sociedad y la institucionalizacin de la actividad de gobernar y administrar. Se hace presente como un grupo de instituciones, organizaciones, as como un sistema de normas, una fuerza pblica capaz de imponer orden; como tambin a una alta especializacin en la divisin del trabajo. Se concibe como una institucin que se caracteriza por la institucionalizacin de la funcin de gobernar; por la capacidad de los ejecutores de esa funcin gubernativa para disponer de una fuerza pblica que logre el cumplimiento forzoso -cuando es necesario- de sus disposiciones, y por la aptitud de obtener los recursos necesarios de la comunidad para las tareas colectivas.19 Existen cuatro posiciones centrales con respecto al origen del Estado, la primera de ellas es la postura teolgica, en la que se destaca la afirmacin de que la causa y fin del Estado estn ligados a la voluntad y designios divinos. En esta lnea se localizan los estudios de lo patrstico o padres de la Iglesia: San Agustn y Santo Tomas. La segunda corriente es la posicin voluntarista o contractual, en la que se ve al estado, como producto de un contrato o pacto social y que parte de los estudios elaborados por Thomas Hobbes en el Leviatn, John Locke, Montesquieu y Rousseau. Una tercera denominada naturista, que sustenta que el Estado es consecuencia de fuerzas puramente naturales en las que poco o

19

Porra Prez, Francisco, Teora del estado.

31 nada puede influir la voluntad del hombre,20 esta tesis, se sustenta en un darwinismo y positivismo. Por ltimo, una cuarta que establece una postura tico-espiritual, en la cual el principio del Estado se da de manera natural, pero como una accin conciente de los hombres, fundada en la razn y la libertad. Esta ltima es la posicin que se le atribuye a Scrates, Platn y Aristteles. En el devenir de la historia de la humanidad, los primeros Estados de los que se tiene registro son los llamados originarios y corresponden a las antiguas culturas de Egipto, Grecia y Roma. Civilizaciones que lograron institucionalizar el poder y establecer un conjunto de normas mnimas para la convivencia social. Estos tres Estados esclavistas no utilizaron el concepto Estado, pero se considera que su alta especializacin en la organizacin del poder y la poltica los ubican en una de las primeras formas de Estado. La forma de estado se puede definir en la ciencia poltica moderna como la configuracin del ejercicio y organizacin del poder poltico, segn una interpretacin ideolgica de una estructura social.21 Bajo esta hiptesis, las formas de gobierno pueden clasificarse en dos grandes grupos:

1) Estado simple o unitario: Organizado bajo una sola soberana, poblacin u territorio. 2) Estado compuesto o confederado: Estado de Estados o unificacin de varios estados. Funciona como una confederacin.

Segn el criterio histrico la clasificacin ms comn es la que identifica las formas de estado conforme a la organizacin econmico-poltica existente y secuencia: estado feudal, estado estamental, estado absolutista, estado y representativo22. Asimismo, destaca la tipologa marxista que identifica entre Estado esclavista, feudal, burgus y socialista.

20 21 22

Gonzlez Uribe, Hctor, Teora Poltica, Porra, Mxico, 1986, p. 452. Citado por Gonzles Uribe, p. 77 op. cit, p. 55

32 Es importante sealar que el estado, se presenta como una forma de organizacin de la vida de los pueblos, con expresiones diversas pero siempre con estructuras formales y con las siguientes caractersticas:

a) El Estado es un grupo social asentado en un territorio determinado. b) El Estado cuenta con un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de su derecho fundamental que es la Constitucin, donde se contiene el equilibrio y los principios del orden. c) El Estado se manifiesta como un poder jurdico autnomo y territorialmente determinado; independiente del exterior. d) En el Estado el orden y el poder tienden a realizar el bien comn.

33

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen del capitulo VII, del libro Serra Rojas, Andres, ciencia poltica, mexico, porrua, 2007; pp.125-141, en el cuaderno de trabajo.

34 1.6. GOBIERNO, ORGANIZACIN Y TIPOS


Objetivo

Identificar y explicar el concepto bsico de los elementos esenciales y relevantes del gobierno, su organizacin y los tipos. El trmino de gobierno se ha utilizado normalmente para definir al conjunto de personas que ejercen el poder poltico, o que determinan la orientacin poltica de una cierta sociedad.23 En este sentido, gobernantes se refiere al grupo de individuos que tienen bajo su responsabilidad y encomienda, la administracin de todos los recursos del Estado (territorio y poblacin) y que tienen a su cargo un conjunto de gobernados que estn sujetos al poder del gobierno. El gobierno, a excepcin de las instituciones en crisis, se sustenta en un ordenamiento jurdico establecido y aceptado por la mayora de los gobernados; por lo tanto el gobierno de hecho detenta las fuerzas pero no el poder, ya que este precede al derecho y establece al estado que se organiza y fortalece mediante normas jurdicas. Un concepto ms actualizado se orienta a ver al gobierno como la institucin y elemento del Estado que se encarga de llevar a cabo la organizacin poltica de la sociedad y que en su conjunto constituye , lo que de ordinario se define como rgimen poltico24. Definicin que sealara como gobierno a la estructura administrativa institucionalizada y no slo a las personas en s. En la actualidad, como gobierno se designa a la elite poltica, que junto con la burocracia local, conforman el poder ejecutivo de un Estado y muchas

veces es usado como sinnimo de este ltimo poder. Si bien el termino gobierno, esta ligado necesariamente a la estructura de Estado, este ltimo es una forma de organizacin poltica posterior a lo que
23 24

Bobbio, Norberto, Diccionario de poltica, ed. Siglo XXI, 7 ed., Mxico, 1994, p. 710 , dem

35 denominamos gobierno. La divisin social entre gobernados y gobernantes se present desde la evolucin de la divisin del trabajo y la necesidad en la comunidad primitiva de un jefe que impusiera las reglas necesarias para una convivencia ordenada y productiva. Surgiendo as no slo la divisin social propia de las fuerzas productivas, sino tambin la organizacin poltica de la sociedad en la que apareci por primera vez un incipiente gobierno. El gobierno en general son las autoridades que dirigen controlan y administran las instituciones del estado, que consisten en la conduccin poltica general o ejercicio del poder. Es la estructura que ejerce las diversas actividades estatales denominadas poderes del estado. El gobierno no es lo mismo que el estado, esta vinculado a este con el elemento poder; regularmente el gobierno pasa y cambia, en tanto que el estado permanece idntico. La misin del gobierno es crear un sistema de proteccin social que asegure el futuro de la alimentacin, la salud, educacin, produccin, vivienda y seguridad.

Tipos de gobierno Las formas de gobierno no son iguales a las del Estado, ya que el gobierno es como se ha sealado una institucin de corto plazo y se sujeta a la personalidad del lder poltico del grupo que conforma el poder. En la tipologa de las formas de gobierno se toman en cuenta las estructuras de poder y las relaciones con los dems rganos de la administracin. Se identifican tres tipologas clsicas para las formas de gobierno: la Aristotlica, la de Maquiavelo y la de Montesquieu.25 La ms conocida de ellas es sin duda la de Aristteles, quien considerando el parmetro de nmero de gobernantes efectu una clasificacin entre Monarqua, aristocracia y democracia, con sus consecuentes desvi en tirana, oligarqua y democracia.

25

, op. cit, p. 51.

36
Monarqua Gobierno de uno Aristteles Clasificacin segn el nmero Tipos de gobierno de gobernantes Democracia muchos Maquiavelo Monarqua. - Gobierno de uno Repblica. - y de mayora Montesquieu Curso Monarqua - honor histrico Republica - virtud, de la humanidad Despotismo - miedo Gobierno de Aristocracia pocos Gobierno de

Se identifican tambin a los gobiernos constitucionales, basados en una Constitucin Nacional, considerada como la ley suprema de la Nacin y los gobiernos autoritarios que privilegian, el aspecto del mando y menosprecian la participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre o un solo rgano y restando valor a las instituciones representativas. Asimismo, tambin se manejan los conceptos de Gobiernos Unitarios en los que toda su autoridad y poder radica en un solo centro o poder, legalmente omnipotente sobre todo el territorio. En contrapartida se sustenta el gobierno Federal que se orienta hacia la asociacin voluntaria de Estados o poderes regionales, que delegan algunas de sus atribuciones para constituir el Estado o el poder central. Actualmente, las democracias modernas estn dominadas por dos formas de gobierno: el presidencialismo y el parlamentarismo. El primero de ellos, el presidencialismo26 se distingue por ser un gobierno de instituciones

26

El origen del presidencialismo se dio en Estados Unidos, en la Constitucin de 1787 y tuvo como finalidad crear un poder ejecutivo electo e independiente de los dems poderes o funciones de poderes, que a la vez garantizar el buen gobierno al ser temporal y sometido a consulta cada 4 aos.

37 formales de poder, en el que el dogma es la divisin de poderes pero el poder ejecutivo del gobierno es independiente de manera relativa de las funciones legislativa y judicial27. Los funcionarios de gobierno son electos por el pueblo, tanto al nivel del poder ejecutivo como legislativo, a travs de un sistema de partidos polticos. El gobierno presidencialista es el que desarrolla la mayor parte de los pases del mundo, los ejemplos clsicos de presidencialismo son los gobiernos de Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Cuba, Guatemala y Brasil entre otros. Por su parte el parlamentarismo, como forma de gobierno recae sobre el poder legislativo, siendo el que dirige y organiza la administracin del poder poltico. El Jefe de Estado o Primer Ministro (equivalente a presidente) es electo por el Parlamento y su responsabilidad administrativa frente al poder legislativo se expresa mediante el voto de confianza o de desconfianza. El ejemplo de parlamentarismo es sin duda la Gran Bretaa y en Amrica Latina: Belice. Por ltimo, debido a que tanto el presidencialismo, como el

parlamentarismo se basan en un principio de democracia; cabe sealar, que para facilitar el anlisis de los fenmenos polticos del Estado, los

investigadores utilizan la delimitacin temporal de los gobiernos para estudiar la gestin y la transformacin de un estado en un determinado periodo.

27

Reyes Salas Gonzalo, Sistemas polticos contemporneos, Oxford, Mxico, 2000. p. 94.

38

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de estado y gobierno y realizar un mapa conceptual en el cuaderno de trabajo.

39 1.7. RGIMEN

Objetivo

Identificar y explicar el concepto y los elementos que caracterizan al rgimen de gobierno.

La idea del rgimen poltico se ha usado tradicionalmente para determinar al conjunto de instituciones que regulan la lucha de poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones.28 Tambin se dice que es el conjunto de normas o reglas que define la administracin de un Estado o el sistema poltico por el que se rige gobierna o administra una nacin. El Estado constituye una serie de instituciones reguladas y con procedimientos, que determinan la retroalimentacin del sistema poltico a travs de la constante repeticin de comportamientos y modos posibles de regular, ordenar la lucha y el ejercicio de poder y las actividades sociales. Para garantizar la permanencia y readaptacin del sistema poltico es necesario que las instituciones formen una estructura organizativa de poder y de valores; liderada por una clase dirigente. Si bien se considera que en la democracia, la voluntad poltica del pueblo es la que dirige al rgimen poltico, tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Maurice Duverger, define al rgimen poltico como la forma que toma en un grupo social dado, la distincin entre gobernantes y gobernados29. En otras palabras, es el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, as como los valores que sustentan esas instituciones. Una estructura organizada del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder.
28 29

Bobbio, Norberto, El filsofo y la poltica, Fondo de cultura econmica, Mxico 1996. Molina Ignacio, Conceptos fundamentales de ciencia poltica, segunda edicin, Alianza editorial, Mxico, 2007, p. 106

40

En este sentido, son

elementos esenciales del rgimen poltico: el

sistema de partidos, el grado de participacin y la forma de articular a los grupos de presin.

Tipologa de los regmenes polticos En la ciencia poltica tradicional se utiliz la tipologa de regimenes polticos empelada por Aristteles y que parte de la clasificacin de gobiernos de monarqua (gobierno de uno) aristocracia (gobierno de pocos) o democracia (gobierno de muchos).30 En la orientacin moderna, tomando en cuenta la teora de clase poltica, se considera que en el rgimen monrquico y en el aristocrtico nunca es una persona sola la que detenta el poder, sino un grupo31 y a su vez en la democracia en realidad no es el pueblo el que gobierna sino sus representantes. Montesquieu al integrar a la clasificacin aristotlica de nmero de detentadores del poder la hiptesis sociolgica del principio del gobierno, de las condiciones en las que se desarrolla la vida poltica, seala que es posible plantear una categorizacin de regmenes determinada por la estructura y funcionamiento. En la ciencia poltica moderna la diferenciacin entre regimenes polticos se fundamenta en la forma o diferentes modos de conquistar el poder en un estado determinado. En este sentido, la clasificacin ms comn se realiza conforme al anlisis de las instituciones de participacin poltica; distinguiendo entre regmenes democrticos y dictatoriales. Entre los regmenes democrticos se distinguen las siguientes subcategoras:

Regmenes parlamentarios: El Poder Ejecutivo es controlado y electo por el Poder Legislativo, y depende de que la mayora este a su favor).

30 31

Burgoa Ignacio, Derecho Constitucional, Porra, Mxico 1999. Idem.

41 Regmenes presidencialistas: El jefe del Ejecutivo dirige el gobierno y es elegido de forma directa e independiente del poder legislativo. Regmenes mixtos: El poder ejecutivo y legislativo es electo por el pueblo, pero el presidente debe contar con el apoyo de la mayora parlamentaria para poder gobernar.32

Para los regimenes no democrticos, caracterizados por el ejercicio del poder de forma monoplica, sin lmites ni control, lo realice una persona o un grupo de personas, los tipos ms comunes son:

Regmenes autoritarios carismticos: Sustentado en la existencia de un lder directamente relacionado con las masas no organizadas; en especial, con las urbanas de reciente inmigracin, a las que falta una conciencia poltica participativa. Este tipo de regmenes se apoya en una ideologa no muy bien articulada y difusa, que pone el acento en la justicia, la moralidad, la relacin directa del lder con la masa, el progreso, la industrializacin, etc.

Regmenes

autoritarios

nacionalistas:

Vinculado

con

un

lder

revolucionario, con un partido nico, que acaba convirtindose en una maquinaria burocrtica y de control de clientelas. Su ideologa es ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y generalmente orientada hacia el socialismo. Regmenes totalitarios: Implica un control de la educacin, de los medios de comunicacin y de la vida privada de los individuos. Ejemplo de ello los regmenes socialistas y el fascismo Dictaduras civiles o militares: En este caso las Fuerzas Armadas apoyan directamente a un grupo militar o civil- para mantener el poder a travs de la intervencin militar.

32

Bobbio Norberto y otros, Diccionario de poltica.

42

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
2. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

3.

Investigar el concepto de rgimen y los tipos de regimenes. Entrega de la investigacin en forma impresa, como mnimo dos cuartillas, a computadora.

43 1.8. SISTEMA POLTICO, TIPOS

Objetivo

Identificar y explicar los conceptos bsicos y las caractersticas del sistema poltico.

Sistema poltico es un concepto que remite al conjunto de partes coordinadas y en interaccin para alcanzar objetivos comunes. En una definicin ms amplia se establece como un grupo de partes y objetos que interactan y que forman un todo y que se encuentran bajo la influencia de fuerzas en alguna relacin definida33. La aplicacin a la ciencia poltica se atribuye a David Easton, que seala como una de las premisas del sistema poltico, el hecho de que su funcin es distribuir valores que la sociedad considera tiles como el dinero, la educacin, el poder34. A estas aportaciones se unen las del socilogo estadounidense Talcott Parsons, sobre accin social y estructural de la vida de una sociedad, que definen funcionalmente los procesos de cambio. Siguiendo esta pauta, Bobbio, define al sistema poltico como un conjunto de instituciones, de grupos y de procesos polticos caracterizados por un cierto grado de interdependencia recproca.35 Por lo tanto al utilizar este trmino se hace alusin necesariamente a una metodologa en la que se parte de la nocin de que el hombre vive en un sistema o conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado.36 La nocin de sistema no se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de los actores polticos que inciden en ellas, sino a la interdependencia del conjunto a partir de la idea de proceso poltico. El

hombre desde que vive en comunidad se ve sujeto a una multiplicidad de relaciones que condicionan su comportamiento
33 34

y a la vez sus acciones

Johasen Bertoglio, Oscar, Introduccin a la teora de sistemas, p. 54. Easton, David, Esquema para el anlisis poltico, p. 79. 35 Op. cit. P. 1464 36 Op. cit., p. 116.

44 impactan sobre sus semejantes, situacin que lleva a ver al actor poltico desde un anlisis sistmico que lo ubica en varios roles sociales y por lo menos en dos perfiles: como parte de un grupo social y como integrante de una red de relaciones interindividuales. En este sentido, en un sistema poltico se

observan a los actores, a las instituciones de un rgimen dado y la red de relaciones que vinculan a los protagonistas con el Estado. Definido de esta forma el sistema poltico fue aceptado en la Ciencia Poltica como una de los trminos fundamentales del anlisis. El sistema

poltico es un conjunto de partes (subsistemas) interrelacionadas, en contacto permanente con el medio y subordinado a impulsos tanto internos como externos. El politlogo estudia en este caso no slo la descripcin del sistema, sino que trata de explicar las transformaciones o la sustitucin, las modificaciones de equilibrio o autorregulacin y la retroalimentacin del sistema. El investigador podr efectuar recomendaciones para que el sistema sea ms eficiente.37

37

Young Oran R., Sistemas de ciencia poltica, pp. 12-24.

45

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2.

Elaborar un resumen en el cuaderno de trabajo, acerca de la lectura 1.8 del libro didctico de ciencia poltica.

3.

Investigar el concepto de sistema poltico. Entregar un mapa conceptual en el cuaderno.

46

AUTOEVALUACIN
1) Cul es la condicin principal que cumplen los hechos para ser considerados polticos? a) Se realizados en grupo. b) Ser hechos relacionados con el Estado. c) Todos los fenmenos sociales son polticos. d) Estar relacionados con la lucha por el poder. 2) Es el concepto que relaciona una serie de fenmenos y hechos polticos que guardan cierta conexin y que se desenvuelven en perodos temporales controlados y en los que se pueden observar sus fases, caractersticas, estructura y su dinmica. a) Estado. b) Gobierno. c) Hecho poltico. d) proceso poltico. 3) La palabra clave para identificar al actor poltico es: a) Praxis. b) Poltica. c) ideologa. d) Participacin. 4) La poltica es considerada como a) Arte. b) tica. c) Actividad ordenadora. d) Actividad de Estado.

47 5) Los hechos polticos pueden ser interpretados, descritos y criticados o analizados a) Falso. b) Verdadero. 6) John Locke, Rousseau y Montesquieu son representantes de la postura de origen y justificacin del Estado denominada: a) Teolgica. b) Naturalista. c) Contractual. d) tico-espiritual.

7) Scrates, Platn y Aristteles son representantes de la postura de origen y justificacin del Estado denominada. a) Teolgica. b) Naturalista. c) Contractual. d) tico-espiritual.

8) Las formas de Estado conforme a la organizacin econmica-poltica son: Feudal. Comunista. Absolutista. Burgus. Representativo. Socialista. Estamental. Unificado.

48 a) A, G, D, H. b) A, G, C, D. c) B, E, F, D. d) A, B, E, F. 9) Seale el rgimen de gobierno que se caracteriza por el hecho de que el poder Ejecutivo es controlado y electo por el Poder Legislativo. a) Rgimen mixto. b) Rgimen parlamentario. c) Rgimen presidencialista. d) Rgimen semi-presidencialista. 10) Autor de la obra Esquemas para el anlisis poltico a) b) c) d) David Easton. Talcott Parsons. Giovanni Sartori. Nicols Maquiavelo

RESPUESTAS
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) d d a a b c d b b

10) a

49

UNIDAD 2

DINMICA DEL PODER


OBJETIVO

Identificar y explicar los antecedentes, los conceptos bsicos y las caractersticas de la dinmica del poder en la ciencia poltica. Diferenciar entre la opinin pblica y la opinin del pblico. Y conocer la estructura del poder poltico mediante las teoras elitista, pluralista y clasista.

TEMARIO

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

PODER, FORMAS AUTORIDAD, TIPOS DOMINACIN HEGEMONA CLASE SOCIAL, TIPOS ESTRATO SOCIAL, FACTORES LITE POLTICA IDEOLOGA CONFLICTO SOCIAL

2.10. MOVIMIENTOS SOCIALES

50

MAPA CONCEPTUAL

51

INTRODUCCIN
El ejercicio del poder y su operatividad en la vida social es lo que normalmente se conoce como el aspecto dinmico del poder. Supone la existencia de una estructura organizativa que permita al individuo o grupo el desarrollo de la capacidad de tomar decisiones y ejercer el dominio sobre otro grupo social. En la ciencia poltica se habla de un fenmeno que permite comprender al poder como eje directivo de las decisiones de la organizacin social. La explicacin de la dinmica del poder se realiza bajo dos aspectos: el anlisis de la estructura social que permita conocer la distribucin del mismo (objetivo) y la comprensin e interpretacin de las redes de poder sobre la organizacin (subjetivo). En el rea subjetiva, se identifica la jerarquizacin del poder y sus fuentes. Una relacin que se plantea en el campo de mando-obediencia y legitimacin de sustentacin del poder. Por lo tanto, los conceptos ms importantes son poder, autoridad, dominio, hegemona, ideologa, clase social, conflicto y movimiento social. Hablar de las fuentes del poder, se remite a dos vertientes de legitimacin: La primera, vinculada con la normatividad y objetividad, surge de la interrelacin dialctica entre poder y derecho, en la que la autoridad del Estado otorga a la relacin mando-obediencia un marco jurdico que le permita aplicar la coaccin y contar con el derecho como fuente de legitimidad. La segunda fuente de poder proviene de la propia dinmica entre el poder y el consentimiento del gobernado bajo aspectos subjetivos como el fin del estado, orden, estrato social, dominio, entre otros.

52 2.1. PODER: FORMAS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto del poder; as como de sus diferentes formas.

El concepto ms importante para entender la dimensin poltica de una sociedad es sin duda el de poder. Pero qu es poder en s?, la palabra se utiliza normalmente para designar la capacidad o posibilidad de obrar, de producir efectos, y puede ser referida tanto a individuos o grupos humanos como a objetos o fenmenos de la naturaleza.38 En el Diccionario de la Lengua Espaola se localizan cuatro sentidos al trmino poder: a) dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa; 2) fuerza de un Estado en especial, la milicia; 3) fuerza, vigor, capacidad, posibilidad, podero, 4) suprema potestad rectora y coactiva del Estado.39 Un concepto ms amplio expresa la energa capaz de conseguir que la conducta de los dems se adapte a la voluntad propia, es una influencia sobre otros sujetos o grupos que obedecen por haber sido manipulados o atemorizados con una amenaza de empleo de la fuerza o por simple persuasin40. Por lo tanto el poder es fuerza e idea y como tal responde a tres aspectos sociales bsicos: jurdico, psicosociolgico e histrico y se identifica con las palabras claves de dominio, imperio, facultad y jurisdiccin de la que dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia voluntad sobre los otros. Las obras clsicas de teora poltica y de sociologa tienen como uno de sus ejes la definicin del autor, ya que este concepto es clave para entender la dinmica de la organizacin social. Para Aristteles el poder se defina como

38 39 40

Bobbio, Norberto, op. Cit, p. 1190. Real academia espaola, Diccionario de la lengua espaola, XXII edicin, Espasa Calpe, Espaa, 2001. Molina Ignacio, op. Cit, p. 93

53 una direccin sobre personas y no sobre cosas o animales; sin embargo siglos ms tarde, Thomas Hobbes defina al poder como los medios presentes para obtener algn bien futuro41 y Max Weber como " la posibilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, an en contra de la resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad42. El poder poltico entonces es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones de las personas que ocupan un cargo representativo dentro del sistema de gobierno de un pas. Es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas, regularmente es otorgado por el pueblo a travs del voto.

Formas de poder Aristteles estableci tres formas de poder: el paternal, el desptico y el poltico. Para el siglo XVII John Locke siguiendo esta lnea sealara tambin tres tipos de poder: el paternal o poder de los padres; el poltico al que renuncia el hombre para poder establecer la sociedad y que permite crear la divisin entre gobernados y gobernantes; y el desptico que se sustenta en la arbitrariedad y el absolutismo, un poder que no es natural y que no sustenta ningn pacto de sociabilidad.43 Para Weber, quien define al poder poltico como aquel que se sustenta en las bases legtimas de la autoridad; a diferencia del poder econmico que se orienta por la posesin de bienes y el ideolgico que se apoya en la influencia por ideas o medios de persuasin. Que se concibe como la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros Individuos o grupos44: se tiene poder en la medida en que se es obedecido. Asimismo Weber indica que existen tres tipos puros de poder: 1) el legal que se fundamenta en un ordenamiento jurdico; 2) el tradicional que se origina bajo la creencia de ideas; y 3) el carismtico en el que el poder lo sustenta el gua o lder, bajo el consentimiento por confianza y apoyo a un dirigente.
41 42

Hobbes, Thomas, El Leviatn, FCE, Mxico, segunda edicin, 1980, p. 69. Citado por Andrade Snchez, Eduardo en Introduccin a la Ciencia poltica, Harla, Mxico 1994., p. 58. 43 Gomez Frode, Carina, op. Cit,. P. 5 44 Arnoletto, Jorge Eduardo, Op. Cit. P. 67

54

Por lo tanto, la concepcin de poder poltico se acerca a cuatro formas, conjugadas entre s45:

Podero: la fuerza en la que se sustenta el poder, ya sea coaccin fsica o econmica. Mando: la base legal o sustentacin normativa que produce el efecto de obediencia en los dems. La aplicacin de la violencia legitima de un Estado esta sustentada en su capacidad de mando. Influencia: la base psicolgica y subjetiva que logra que el sujeto condicione o indica su conducta conforme al poder. Autoridad: relaciona el poder con una plataforma institucional y de esta forma lo legitima como un comportamiento incondicional para el gobernado.

Teoras del poder Existen dos teoras a partir de las cuales los investigadores han estudiado inicialmente el poder: 1) la relacional, que considera al poder como una tarea de hacinar conductas concretas y orientadas hacia otros, y 2) la sustantiva, que pone nfasis en la capacidad para producir un resultado46. La mayora de los anlisis del poder del siglo XX retomaron las aportaciones de Friedrich Nietzsche, en la que se sustenta la idea de la voluntad del poder, la dominacin de otros humanos y el control sobre el propio entorno del grupo o persona que ejerce el poder. Por otra parte, escuelas sociolgicas y polticas desarrollan sus estudios en la necesidad de definir la naturaleza permisiva o constrictiva del poder. Entre estas corrientes destaca la teora de la eleccin racional, en la que el hombre es libre de elegir entre una gama de posibles elecciones y acciones que le permitan relacionarse con el poder poltico.

45 46

Andrade Sanchez, Idem. P.63-64. ibidem. P.59.

55 La teora marxista considera, en los estudios sobre hegemona que el poder econmico otorga la preeminencia sobre el poder poltico y sustenta que el poder se busca para garantizar mayores beneficios capitalistas. El autor de Vigilar y Castigar, Michel Foucault, advierte que el poder no es esencialmente represivo, que es una accin social que se ejerce a partir de innumerables niveles, no es igualitario y es mvil; tanto gobernados como gobernantes esta sujetos a las fuerzas del poder. La teora elitista seala como hiptesis central, la idea de que en toda sociedad existe una minora que gobierna y una mayora que es gobernada y controlada por la primera. El poder poltico por lo tanto se encuentra concentrado en una elite dirigente que se mantiene, integrando a sus filas a nuevos personajes de su misma elite o miembros destacados de entre los gobernados. sta situacin necesariamente lleva a considerar la estratificacin social y la existencia de conflictos de clases sociales. Para la teora clasista o marxista, el poder esta determinado por la relacin de los grupos sociales con los medios de produccin47. A diferencia de la teora elitista la clasista se enfoca a estudiar el aspecto dinmico del conflicto creado por las fuerzas productivas e identifica el poder poltico como una consecuencia del poder econmico, sobreponiendo la estructura econmica a la poltica. Es el resultado de la lucha de clases en una sociedad. En el caso de la teora pluralista, basada en la tesis de Robert A. Dahl sostiene48 la idea de que no existe un solo centro de poder en la sociedad sino varios, por lo tanto el grupo que gobierna esta sujeto a una variada gama de inters de los grupos dominados y dominantes. En estos estudios se profundizan la alta movilidad de las sociedades modernas y las organizaciones de participacin creadas por los gobernados.

47 48

Andrade Sanchez, op. Cit. P. 69. Bobbioi Norberto, op. Cit. P. 526

56

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2.

Realizar un resumen del capitulo tres del libro de Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, segunda edicin, editorial harla, mexico, 1990, pp. 58-69.a mano, en el cuaderno de trabajo.

57 2.2. AUTORIDAD: TIPOS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto de autoridad y sus diferentes tipos.

La autoridad es una responsabilidad que se delega a aquellos que tienen una representacin o un cargo conferido por el pueblo. Es el poder ejercido por una persona legitimada, por una institucin o razn social, conforme a unas funciones que le son generalmente reconocidas. Se entienden como dominacin, como la probabilidad de encontrar obediencia dentro del grupo determinado para mandatos especficos. Es la potestad, facultad, poder que tiene una persona sobre otra que le esta subordinada. Persona revestida de algn poder o mando.49 El concepto de autoridad discrepa de la violencia y la persuasin al ser un poder que se sustenta en la legitimidad aceptada por gobernados y gobernantes. Por lo tanto, la autoridad como poder legitimo marca un juicio positivo acerca del poder es decir la fuente de poder poltico es creble para el que esta sometido al poder ya que implican la promesa de que las acciones de autoridad son compatibles con nuestro sistema de valores y con las necesidades y aspiraciones del grupo al que pertenecemos donde ese poder aglutina. Autoridad legtima presupone un conjunto de reglas compartidas que prescriben la obediencia dentro de ciertos lmites. Para ser legtimas estas

normas deben ser comunes a un amplio nmero de personas y no limitarse a regir nicamente las relaciones que estrictamente se establecen entre los que mandan y los que obedecen. La autoridad como tipo puro de poder constituye la forma ms plena de poder socialmente aceptada y reconocida, en la realidad de la vida poltica y
49

Diccionario de la lengua espaola, Idem.

58 social la autoridad resulta a menudo contaminada y presentada bajo diversos aspectos. La esfera social en la que se sustenta la autoridad se basa en una idea del derecho de mandar y una idea del compromiso a obedecer. En otras palabras la autoridad legitima parte de la premisa de una obligatoriedad de la obediencia incondicional y el reconocimiento social y moral de poder proyectar obediencia no slo basado en la fuente de legitimidad sino tambin en la capacidad de castigo o coercin en bien de la comunidad gobernada. Max Weber distingui tres fuentes de autoridad legitima: la legal racional, fundamentada en la norma positiva o derecho; la tradicional basada en la autoridad que otorga la costumbre, la creencia y los valores sociales; y la carismtica que se sustenta en la sumisin o obediencia que se le otorga a un individuo por la confianza que le otorgamos a su liderazgo50. Para Max Weber la autoridad legtima se caracteriza por:

1) Una organizacin continua de funciones oficiales sujetas a reglas. 2) Divisin del trabajo y especializacin, incluso de una elite que se prepara para ser gobierno. 3) Ordenamiento jerrquico de puestos en base a una supervisin y control. 4) Existencia de reglas y normas tcnicas y el requerimiento de entrenamiento especializado para quienes ocupan ese puesto. 5) Gestin administrativa. Los actos, las decisiones y las reglas administrativas se formulan por escrito. La combinacin de documentos escritos y una organizacin continua de funciones oficiales constituyen el puesto que es foco de todos los tipos de accin organizacional moderna.

Es importante sealar que la autoridad tiene bases fundamentales en la creencia de los gobernados en la fuente de legitimidad, por lo tanto cuando los
50

Gmez Frode, Carina. op. cit. p. 49.

59 destinatarios del mando pierden la creencia en la fuente de poder del gobernante se presenta una situacin de autoritarismo, en la que las decisiones se toman desde la elite en el poder sin la participacin o el consentimiento de los subordinados51. En este sentido, la autoridad puede ser generadora de violencia debido a que la creencia de orden puede llegar en un momento dado a ser considerada por una parte de la sociedad como ilegal y ser estos ltimos sujetos de poder por la fuerza bajo el concepto de bien pblico.

51

Bobbio, Norberto. op. cit. p.124.

60

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
2. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

3.

Realizar un resumen del capitulo tres del libro de Andrade Snchez Eduardo. Introduccin a la ciencia poltica, segunda edicin, editorial harla, mexico, 1990. pp. 70-76. a mano en el cuaderno de trabajo.

61 2.3. DOMINACIN

Objetivo

Identificar y explicar el concepto de dominacin y su correlacin con el poder.

La idea de dominacin esta relacionada con un conjunto de comportamientos, costumbres y prcticas polticas centradas en relaciones de conciencia que establecen el dominio de un individuo sobre otro en un contexto parcial o global, limitado o indefinido en el tiempo. El concepto dominatio, lo mismo que dominium derivan de dominos, seor que a su vez procede del verbo dominor, mandar, enseorear, reinar sobre. Dominacin poltica y poder de influencia segn Weber es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una situacin social.52 Por dominacin se entiende como la probabilidad de que un mandato sea obedecido, entre determinadas personas; el ejercicio de la autoridad, del poder, de la supremaca sobre objetos (territorios) o personas (individuos, grupos sociales, pueblos o naciones). El concepto denota la perspectiva de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos (o para toda clase de mandatos)53. La dominacin al igual que la autoridad procura despertar y

fomentar la creencia en su "legitimidad". Segn sea la clase de legitimidad ser el tipo de la obediencia y el carcter que toma el ejercicio de dominacin. Por eso, se puede distinguir las clases de dominacin segn sus pretensiones tpicas de legitimidad. La legitimidad en la dominacin se considera slo como una probabilidad. Su propia pretensin de legitimidad, por su ndole la hace vlida en grado relevante, consolida su existencia y codetermina la naturaleza del medio de dominacin.
52 53

Duverger, Mauricio, Sociologia poltica, Espaa 1968. http://www.ciudadpolitica.com/modules/wordbook/entry.php?entryID=10

62 Se clasifican tres tipos puros de dominacin legtima:

1) De carcter racional: que descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal). 2) De carcter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer la autoridad (autoridad tradicional). 3) De carcter carismtico: que descansa en la entrega extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada) (autoridad carismtica).

Por otra parte, investigadores como el socilogo uruguayo Alfredo Errandonea54 seala como formas de dominacin en el capitalismo la explotacin o dominacin econmica; la coaccin fsica o su uso de las instituciones represivas y de las organizaciones militares; y la polticaburocrtica generalmente constituida por estructuras de Estado. A diferencia de la autoridad, en el anlisis de la dominacin los investigadores han otorgado mayor nfasis a las correlaciones de grupo como fuente de poder, el discurso de dominacin y el conflicto o escasa divisin que se produce entre la frontera de dominantes y subordinados. El grupo que dirige una accin de dominacin establece un rol que le obliga a cumplir

determinadas perspectivas del subordinado. James C. Scott ejemplifica esta relacin circulante entre dominados y dominador. En la referencia al ensayo de George Orwell Shooting an elephant55, en el que se seala:

54 55

Errandonea Alfredo, Sociologa de la dominacin, Nordan Editorial, Montevideo, 1986, pp. 94 y 95) Disparando a un elefante.

63
Y de pronto me di cuenta de que, a pesar de todo, yo tena que matar al elefante. Eso era lo que gente esperaba de m y lo que yo tena que hacer. Yo poda sentir sus dos mil voluntades presionndome, sin que yo pudiera hacer nada. Justo en ese momento, cuando estaba all parado con el rifle en mis manos, me di cuenta por primera vez de cuanta falsedad e inutilidad haba en el dominio del hombre blanco en oriente, Aqu estaba yo, el hombre blanco con su rifle, enfrente de una multitud inerme de nativos, yo era supuestamente el protagonista de la obra pero en realidad yo no era sino un ttere absurdo que iba de un lado a otro segn la voluntad de esos rostros amarillos que estaban detrs de m. Me di cuenta de que cuando el hombre blanco se vuelve un tirano esta destruyendo su propia libertad.56

56

Citado en Scott James, El arte de la dominacin y resistencia, ERA, Mxico, 2000, p. 34-35

64

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de dominacin y su importancia poltica. Entregar ficha de trabajo en el cuaderno.

65 2.4 HEGEMONA

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto de hegemona en la ciencia poltica.

Segn Antonio Gramsci, hegemona es la dominacin y mantenimiento de poder que ejerce una persona o un grupo en clave de persuasin a uno minoritario imponiendo sus valores, creencias e ideologas que sostienen al sistema mayoritario.57 Existe la hegemona cuando la clase dominante no solo es capaz de obligar a una clase social subordinada o minoritaria a que satisfaga sus intereses, renunciando a su identidad y cultura grupal sino que tambin ejerce total control en las formas de relacin y produccin.

Hegemona viene del griego eghesthai, que significa conducir, ser gua, ser jefe. Se trata de un trmino militar en donde el Hegemone era el conductor, el gua y el comandante del ejrcito.

Por hegemona se entiende en primer lugar como el conjunto amplio de estrategias prcticas a travs de las cuales un grupo obtiene el dominio por parte de aquellos que se encuentran a l subordinados. Es una acepcin vinculada sin duda con el concepto de direccin y que deriva de la supremaca poltico-militar de un grupo o estado sobre otro. Dentro de su significado etimolgico griego, se encuentra ligado al concepto de dominio apoyado en la fuerza de las armas58. La palabra indicaba tambin en Grecia, el hecho poltico de las ligas entre las ciudades-estado, cada una de las cuales conservaban su autonoma poltica interna pero deba someterse a las decisiones de la liga y de la ciudad hegemnica en lo referente a las relaciones internacionales y la direccin de la guerra.
57 58

Gramsci, Antonio, El concepto de hegemona, Ediciones de cultura popular, Mxico 1978. Bobbio Norberto, op.cit. p. 746.

66

Hegemona es sinnimo de direccin suprema y se utiliza para indicar el poder absoluto conferido a los jefes de los ejrcitos, llamados egemini o guas. Por lo tanto implica no slo la dominacin por fuerza, sino tambin una serie de redes de influencias econmicas, culturales e histricas entre ciudades y Estado. Aseveracin ltima que permite el uso del trmino en las relaciones internacionales por orientarse al estudio de las relaciones interestatales de poder. El concepto de hegemona fue puesto en moda tras los estudios marxistas sobre hegemona y dominio de los estados capitalistas en su etapa imperialista. Los autores ms importantes de esta corriente son Lenin y Gramsci. Si bien Carlos Marx no defini hegemona sent las bases de una apreciacin diferente en sus escritos del Manifiesto Comunista y El 18 Brumario de Lus Bonaparte. Para los autores marxistas hegemona hace referencia a las relaciones entre las clases sociales, entre los partidos polticos, instituciones y aparatos pblicos y privados de dominacin59. Gramsci al analizar el problema del poder realiz una de las grandes innovaciones en la teora y la filosofa poltica del siglo XX, al reflexionar sobre la hegemona advierte que la homogeneidad de la conciencia propia y la divisin del enemigo se efectan en el terreno de la batalla cultural. Hegemona no es un sistema formal cerrado, sino un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados prcticamente por significados especficos y

dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria, incompleta y hasta muchas veces difusa. En otras palabras, la hegemona de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logr generalizar para otros segmentos sociales, sin perder la presuncin de violencia y coercin de la autoridad. Es un hecho poltico que esta sujeto a la lucha y la capacidad del que la detenta, de renovarla, recrearla, defenderla y modificarla, intentando neutralizar al contrario incorporando sus nuevos reclamos.

59

Bobbio , Norberto, p. 747

67 En este sentido para la corriente marxista el trmino hegemona revela la capacidad de direccin intelectual y moral en virtud de la cual una clase dominante o aspirante al dominio, logra acreditarse como gua legitimo 60 y obtener la autoridad suficiente ante un grupo social que le permita ejercer poder sobre la vida social y poltica de un pas o varios. En ciencia poltica se suma a este concepto el de crisis de hegemona, con el que se define la situacin poltica en la cual ninguno de los grupos que actan en el sistema es capaz de imponer a los dems su dominio. Es un conflicto poltico interminable y pendular, del cual no surge ninguna autoridad estable.

60

Idem, p. 748

68

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con opoyo de material audiovisual. 2. Investigar el concepto de hegemona y realizar una sntesis en el cuaderno de trabajo.

69 2.5 CLASE SOCIAL: TIPOS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas del concepto de clase social y sus diferentes tipos.

Hacer referencia de clase social es entrar al estudio de una forma de estratificacin, en la cual un grupo de individuos comparte una caracterstica comn que los vincula socioeconmicamente por su funcin productiva, poder econmico o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin destinada a tales fines. Su formacin como sistema depende del hecho de que sus funciones sociales sean dependientes a un marco social mayor. La adscripcin a una clase por un individuo esta determinada por criterios econmicos. El conjunto de las clases sociales y sus relaciones forman un sistema de clases que caracteriza a las sociedades industriales modernas. La palabra clase social se utiliza en su acepcin para designar a los grupos en que se divide a los contribuyentes segn su capacidad econmica61, sin embargo los politlogos aun plantean la falta de consenso en la definicin del trmino. La coincidencia mayor entre los investigadores se da en la idea de que las clases sociales son una consecuencia de las desigualdades no naturales62, pero que sin embargo han existido desde las primeras formaciones sociales y que convierten a la sociedad anticlasista en una utopa o sociedad meritocrtica. En la modernidad, una sociedad clasista parte del principio de que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, sin excepcin de sexo, religin, raza y condiciones econmicas y sociales, y sustentada en la idea de que no existe en el estado reconocimiento formal dentro del sistema de normas a una clasificacin social.

61 62

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit, p. 48 Bobbio Norberto, op. cit. p. 225

70 Si una sociedad mantiene institucionalizado por la va jurdica el derecho de pertenecer a una clase social, se estara remitiendo de concepto de casta o de orden o estado. La clase social desde el punto de vista terico se utiliza para identificar a los grupos sociales que surgen de las desigualdades en la estructura econmica y a las entidades colectivas que se presentan como artfices del devenir de la sociedad63 . La clasificacin de clase social ms utilizada es la que generaliza a la sociedad en tres: alta, media y baja (burguesa y nobleza, funcionarios de Estado e intelectuales, y proletariado). Los miembros de una clase social

generalmente coinciden y configuran una serie de demandas e intereses comunes, que los identifica como clase social. Y a la vez la clase social, an cuando la sociedad presente una alta movilidad social y la falta de igualdad de oportunidades econmicas predispone a los hijos de las clases desfavorecidas a seguir formando parte de las clases desfavorecidas, y a los hijos de las clases ms acomodadas a ser parte de la clase duea de los medios de produccin. En este sentido, el concepto de clase social conlleva a la idea de un sistema de clases en las sociedades modernas, que depende de la estructura econmica, cultural, histrica y poltica de cada Estado. El anlisis de las clases sociales presenta un modelo dicotmico que seala la existencia de dos clases antagnicas (la burguesa y el proletariado). El principal exponente de esta tesis fue Carlos Marx, quien sustenta que esta oposicin de las clases se basa en la organizacin econmica y la explotacin de la clase propietaria de los medios de produccin. Para Marx y Federico Engels los individuos forman una clase slo en el caso de que estn empeados en una lucha comn contra otra clase; por lo tanto pertenecer a una clase social conlleva la necesidad de una conciencia social. Para el marxismo, clase social es un concepto que permite analizar las relaciones entre los fenmenos econmicos, polticos y culturales, dentro del marco de la dualidad del antagonismo y constante enfrentamiento entre la
63

Bobbio, Norberto, idem, p. 256

71 burguesa y el proletariado. Una lucha de clases que determinan el devenir de la historia (materialismo histrico) mediante la manifestacin del conflicto de los intereses econmicos de los individuos64. En la teora del marxismo si es posible una sociedad sin clases sociales, slo que este modo de produccin comunista cientfico tiene como caracterstica la no existencia tambin del Estado y la desaparicin de la propiedad privada. No hay que confundir comunismo cientfico con socialismo, ya que este ltimo se refiere al tipo de Estado que establecieron los idelogos comunistas y que tena como finalidad ser el trnsito hacia una sociedad sin Estado. Un intento ms por definir clase social lo encontramos en la sociologa con Max Weber, quin en el siglo XX utiliz la palabra clase social, para sealar a todos los que estn colocados en la misma situacin de mercado, es decir que tienen las mismas posibilidades de acceso a bienes limitados, disponibles en el mercado65. Por lo tanto slo se puede hablar de clase social en las

sociedades que han desarrollado economas de mercado y que ms que partir de una divisin de los medios productivos se toma en cuenta la divisin social del trabajo, el rol y la accin social del individuo. Weber as analiza las desigualdades sociales no slo bajo los conceptos de riqueza, sino tambin incluyendo trminos culturales y sociales.

64 65

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit. p. 51 Bobbio Norberto, op. cit. p. 228

72

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo, del capitulo dos de Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial harla, mexico, 1990, pp. 44-53.

2. Investigar el concepto de clase social para el marxismo. Entregar una ficha de trabajo en el cuaderno de trabajo.

73 2.6. ESTRATO SOCIAL: FACTORES

Objetivo

Explicar y analizar el concepto y las caractersticas de estrato social y los factores que lo determinan.

Un estrato social esta constituido por un grupo de personas, agregados sociales, que comparten un sitio o lugar similar dentro de la jerarquizacin o escala social donde estn vinculados de manera similar con creencias, valores, actitudes, estilos y actos de vida. Este trmino es usado a veces como sinnimo de clase social. El concepto de estrato social es muy similar al de clase social, la palabra clave para ver su diferencia es la del individuo, ya que al hablar de clase social se hace referencia a grupo y en estrato al acto social como individuo. El status define la posicin social de un individuo ante su sociedad y especialmente ante los grupos sociales del que forma parte, incluyendo las expectativas de accin que los dems esperan de l. Al estudiar el status se revisan tambin factores de cultura, sociales y econmicos; y de prestigio, influencia, dignidad, reconocimiento y poder. La sociedad se muestra como una estructura jerrquica en la que los individuos son establecidos en diferentes niveles sociales. A diferencia de clase social, el trmino estrato social hace referencia a la distribucin de individuos o grupos en estratos superiores e inferiores, que forman una jerarqua de prestigio, dinero y poder; en constante dinmica social. Por lo tanto un estrato est integrado por individuos que tienen oportunidades similares entre s. Al igual que la clase social, la divisin social en estratos es un fenmeno amplio que se presenta en todas las organizaciones sociales y que cuenta con jerarquas. Los factores que determinan el estrato social son66:

66

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit. p. 46.

74

a) b) c) d) e) f)

La riqueza. La ocupacin. La educacin. El poder que se sustenta. La actitud o cualidades excepcionales (habilidades). Clase social, estamento o partido poltico.

Asimismo, el estrato social presupone la existencia de movilidad social por meritos y aptitudes individuales. Por movilidad social comprendemos el desplazamiento de un individuo de un estrato social a otro, ya sea superior o inferior. Cuando los individuos cambian de estatus y se desplazan de un estrato social a otro ya sea en sentido ascendente o descendente de la escala social, se da la movilidad vertical. En este sentido, en la teora de sistemas se estudian dos sistemas de estratificacin:

Abiertos: Cuando todos los individuos pueden cambiar de posicin social (la sociedad actual). Cerrados: Cuando los individuos no tienen movilidad, (en la esclavitud quien naca esclavo mora esclavo).

75

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar el concepto de estrato social y su clasificacin, por lo menos dos fuentes. 2. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo, del capitulo dos del libro Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial harla, mexico, 1990, pp. 34-44.

76 2.7 ELITE POLTICA

Objetivo

Explicar y analizar los conceptos y las teoras sobre la elite en la ciencia poltica.

La elite es un grupo minoritario dentro de una sociedad, que tiene un status superior al resto de los dems integrantes. Proviene de la palabra francesa lite, del latn eligeri que significa elegir o seleccionar. Los estudios sobre poder y poltica se consolidan con las aportaciones de Geatano Mosca, Vilfredo Pareto y Robert Michels, en los que se establecen que una sociedad minoritaria, es siempre la nica que detenta el poder en sus diversas formas, frente a una mayora que carece de l. Mosca explica que en todas las sociedades aparecen dos clases: una que gobierna y otra que es gobernada. La primera ser ms reducida que la segunda. Es una elite permanente que se mantiene incorporando en sus filas a nuevos miembros, generalmente los ms activos y destacados de la masa de gobernantes.67 Michels seala a la elite como una estructura histrica y emprica, ya que todo grupo social se caracteriza por el hecho de estar dominada por un grupo social dominante o clase gobernante. Siguiendo esta lnea, autores como Wrigth Mills68 sealan que la estratificacin social y/o clase dirigente se consolidan como una fuerza coactiva identificando inters y reforzndose en apoyo unos a otros, de tal forma que la elite en su conjunto garantiza su permanencia. Entre las principales aportaciones de esta teora se sealan69:

1)
67 68 69

Toda sociedad organizada se basa en relaciones de desigualdad.

Snchez Andrade, Eduardo, op. Cit. p. 67 Mills Wrigth, La elite del poder, FCE, Mxico, 1978. P. 259 Bobbio Norberto, op. cit, p. 526

77 2) La causa principal de la desigualdad se presenta por la distribucin desigual del poder. 3) Lo determinante en una organizacin es el poder poltico. 4) Los que detentan el poder poltico siempre son una minora. 5) La minora en el poder acta como un grupo. 6) Los regmenes se diferencian entre s por la forma en la que se organiza la elite para mantener su cuota de poder. 7) El elemento opuesto a la elite es la masa.

78

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audio-visual.

2. Investigar el concepto de elite social y su clasificacin, por lo menos dos fuentes, para realizar una sntesis.

79

2.8.

IDEOLOGA

Objetivo

Explicar y analizar el concepto de ideologa, sus principales caractersticas y sus aplicaciones.

La ideologa caracteriza a los diferentes grupos polticos, pertenezcan a un grupo social, religioso, cultura o a un movimiento poltico. Tiene dos componentes: la representacin del sistema y un programa de accin. La primera proporciona un punto de vista propio y particular sobre la realidad y el segundo tiene como objetivo acerca en lo posible al sistema real con el sistema ideal pretendido. Este trmino fue formulado a finales de 1796 y originalmente denominaba a la ciencia que estudia las ideas su carcter, origen y las leyes que las rigen, as como las relaciones con los signos que las expresan. El vocablo ideologa es definido en el Diccionario Larousse70 como el conjunto de ideas relacionadas entre s, sustentadas en ciertos principios fundamentales que caracterizan a una persona, grupo, poca o movimiento. Y como las representaciones coherentes con las que una clase social se identifican y de las que esgrime en su lucha contra otra clase, para imponer su dominio. Es un sistema general de creencias y valores compartidos en una sociedad determinada, donde se encuentra la fuente de legitimacin de su, el poder y se orienta la accin poltica de las personas o grupos que las ejercen71. Carlos Marx incluye el trmino ideologa como el conjunto de ideas sobre la realidad que permiten la opresin de una clase dominante sobre otra; siendo as catalogado por el marxismo como una conciencia falsa o falsedad de la ideologa72, que sumerge al hombre en una mentira social con el fin de permitir el control, la manipulacin y el poder sobre las masas.
70 71 72

Diccionario Larousse, Editorial Larousse, Mxico 2007. Andrade Snchez, Eduardo, op. Cit, p. 76 Bobbio Norberto, op. cit, p. 763

80

Por lo tanto, es una de las principales armas polticas de la dominacin social; no slo por justificar y retroalimentar la estructura econmica y poltica que adopta, sino por que sus principios o ideas apoyan y justifican toda la estructura e infraestructura del Estado. Cada sistema econmico se ha apoyado en una determinada ideologa, en ideas para mantener su predominio, y en este sentido cuando son transformadas las ideas y creencias sociales que justifican el poder de una clase se inician cambios fundamentales en el sistema econmico y poltico de ese grupo social. Junto con el sistema poltico, la religin, el arte, y la norma jurdica, la ideologa forma parte de la superestructura social. En su aplicacin la ideologa interpreta y justifica los actos personales o colectivos de los grupos o clases sociales a cuyos intereses sirve, y explica la realidad de una forma asumible y tranquilizadora para que pueda mantenerse la interpretacin o justificacin previa tal y como estaba en el imaginario individual y colectivo. Las dos corrientes ideologas ms importantes son73:

La liberal: Apoyada en el jusnaturalismo y en los derechos del hombre. El liberalismo sustenta su organizacin socio-poltica en las ideas de

individualismo, razn humana, igualdad, libertad y fortalecimiento de la libre empresa74. Si bien el liberalismo fue un movimiento econmico en la primera etapa, posteriormente se convierte en una forma de concebir a la organizacin social y poltica. En la actualidad el liberalismo es la ideologa con mayor aceptacin mundial. El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico, que promueve las libertades civiles y el mximo lmite al poder coactivo de los gobiernos sobre las personas; se opone a cualquier forma de despotismo, es la corriente en la que se fundamenta la democracia representativa y la divisin de poderes; aboga principalmente por lo siguiente:

73 74

Andrade Snchez Eduardo, op. Cit, p.76. Gmez Frode, Carina, op. Cit. P. 59

81 El desarrollo de las libertades individuales y el progreso de la sociedad. El establecimiento de un estado de derecho donde las personas sean iguales ante la ley, sin privilegios ni distinciones.

La ideologa marxista o comunista: Para esta corriente la ideologa forma parte de la superestructura junto con el sistema poltico, la religin, el arte y el campo jurdico, esta determinada por las condiciones materiales de las relaciones de produccin o estructura econmica y social. Para Engels la ideologa es un proceso realizado conscientemente por el as llamado pensador. Considera que la sociedad capitalista se divide en dos clases sociales, la clase trabajadora o proletariada y la burguesa. El marxismo concibe al comunismo como una forma social en la que la divisin de clases desaparece, y la estructura econmica es resultado de la asociacin de productores libres, y el producto social se distribuye segn el criterio de cada cual de acuerdo a su capacidad para cada cual segn sus necesidades.

82

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar que es ideologa y cuales son las dos tendencias ideolgicas ms importantes. Entregar fichas de anlisis.

2. Elaborar una ficha de anlisis en el cuaderno de trabajo sobre la necesidad poltica de la ideologa.

83 2.9. CONFLICTO SOCIAL

Objetivo Explicar y analizar los conceptos bsicos y las caractersticas del conflicto social en la ciencia poltica.

El conflicto es parte natural de la vida social, desde que el hombre aparece en la tierra a enfrentado el conflicto y ha ideado formas de solucin desde las primitivas hasta las mas elaboradas en los tiempos actuales. Normalmente implica la existencia de cuatro elementos.- ms de un participante, intereses puestos, sentir o percibir la oposicin y el objeto materia de la discordia. La sociologa es la que comparte una definicin generalmente aceptada de conflicto, como una lucha por los valores y por el status, el poder y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Se caracterizara por ser social cuando trascienda lo individual e impacte a la estructura de la sociedad. En la actualidad es considerado como parte de la dinmica social hacia el consenso, resultante de una desigualdad estructural y de los procesos de integracin social. Conflicto deriva del vocablo latino conflictus que implica antagonismo, pugna, oposicin, combate, opiniones contrarias y oposicin de intereses. En cualquier relacin que se establezca con otra persona o grupo implica necesariamente un proceso de comunicacin y por lo tanto puede ser escenario de conflicto. El concepto general de conflicto social se presenta cuando se enfrentan en antagonismo diversos intereses en juego en el interior de un sistema en el que se plantea una confrontacin; por lo tanto el conflicto ser social en la medida de que transciende lo individual y afecte o cuestione la propia estructura de la sociedad. Destaca la definicin de Stephen Robbins en la que lo seala como un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha

84 afectado de manera negativa o que est a punto de afectar de manera negativa, alguno de sus intereses75. Los primeros trabajos sobre conflicto social se llevaron a cabo en 1954, en Estados Unidos, por el investigador Lewin Coser y sus trabajos sobre el conflicto como una relacin social con funciones positivas para la sociedad humana, siempre y cuando se mantengan bajo control sus bases destructivas y desintegradoras. En la actualidad se considera que los conflictos no son ni buenos ni malos en s, sino que son sus efectos o consecuencias los que determinan el impacto social. El conflicto se considera en realidad como un factor del cambio y accin social, por lo tanto no conlleva una valoracin negativa, ya que se considera a este fenmeno como un promotor de la evolucin76. Visto desde esta perspectiva, el conflicto no es positivo ni negativo, es en realidad parte de la vida natural, afecta a todos los seres humanos y su anlisis ayuda a buscar soluciones efectivas y productivas para la sociedad. Los elementos de un conflicto son: las partes (que pueden ser dos o ms); la oposicin de intereses (las partes no ceden); y choque de derechos o pretensiones. Las teoras del conflicto social sirven para explicar cuando la sociedad necesita orden e integracin y que se pueden conseguir por consenso o por coaccin. El conflicto es factor del cambio social, que funciona a partir de la formacin de grupos de cambio y accin social, por la integracin por la va del cambio de estructuras que propician los grupos de presin o inters. Uno de los ejemplos de conflicto social son las guerras.

75

Robbins, Stephen P., Comportamiento Organizacional, Conceptos, Controversias y Aplicaciones, Edit. Prentice Hall, 1994. p. 461. 76 Bobbio Norberto, p. 301

85

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar el concepto de conflicto social y dar cinco ejemplos.

2. Realizar un resumen en la libreta de trabajo, acerca del capitulo 7 del libro Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial harla, mexico, 1990, pp. 222-237.

86 2.10 MOVIMIENTOS SOCIALES


Objetivo

Explicar y analizar el concepto y las caractersticas de los movimientos sociales.

Los movimientos sociales se refieren a la agrupacin no formal de individuos u organizaciones dedicadas a cuestiones poltico sociales que tienen como finalidad cambio social. Son considerados como estructuras de cambio que tienen su origen en las organizaciones sociales. Surgen como modo de organizacin de colectivos principalmente marginales que luchan en el campo poltico por la reivindicacin de sus ideas, por el mejoramiento de sus condiciones de vida o por el cambio social. Aplicaron este concepto al movimiento poltico que puede tener una dimensin local, regional e internacional, se considera como un movimiento social que opera en el rea poltica. En contraste con la idea de partido poltico un movimiento de esta naturaleza no se organiza para que sus integrantes sean elegidos para algn puesto en la lucha por el poder; sino que se organiza para emprender acciones a favor de sus preocupaciones de carcter social: pueden ser los movimientos a favor de los derechos de la mujer, de la conservacin del ecosistema, o en demanda de la no discriminacin social. Elizabeth Jelin, en el artculo: Otros silencios, otras voces: el tiempo de la democratizacin en la Argentina define movimiento social como aquellas acciones colectivas con alta participacin de base que utilizan canales no institucionalizados y que, al mismo tiempo que van elaborando sus demandas, van encontrando formas de accin para expresarlas y se van constituyendo en sujetos colectivos, es decir, reconocindose como grupo o categora social77 Un movimiento social es una forma de accin colectiva, que conlleva a la preexistencia de un conflicto o tensin que trata de resolverse hacindola visible. No cualquier conflicto desemboca en una accin colectiva que toma la
77

Jelin, Elizabeth, Los movimientos sociales ante la crisis, Compilacin UNU/CLACSO/IISUNAM, Argentina 1986.

87 forma de un movimiento social78. Un movimiento busca y practica una identidad colectiva, supone un conjunto de ideas y creencias (ideologa) sobre como deben ser las decisiones polticas. Por lo tanto el movimiento social es la agrupacin no formal de individuos u organizaciones que tiene como finalidad el cambio social. Un movimiento busca y practica una identidad colectiva, debe existir un mnimo de coincidencias al interpretar y vivir la realidad. Por lo tanto no es un grupo de presin, ya que el movimiento social implica personas que actan, que se movilizan conjuntamente frente a aquellos que creen que les impiden la satisfaccin de sus intereses y que asumen una misma identidad, que comparten una particular manera de organizarse y de definir la realidad. El movimiento social puede surgir como consecuencia de:

Tensiones o fracturas estructurales (las estructuras del trabajo o las familiares o las urbanas). De que no existen formas preexistentes -organizaciones- de solucionar el conflicto. Que un grupo de gobernados no concuerda con los intereses colectivos o la forma de alcanzar el bien comn.

Los movimientos sociales en Amrica latina pueden agruparse en cuatro grandes tejidos: a) El de los movimientos urbanos, de obreros, de minoras sexuales, de sindicalistas. b) de mujeres, feministas, globalifbicos, mujeres indgenas, c) de movimiento de derechos humanos y d) de movimiento de gente, de migraciones.79 Las ciencias sociales se ocupan de la complejidad del fenmeno de los movimientos sociales, en los primeros estudios derivados de los cambios sociales producidos por la revolucin industrial desde el primer movimiento obrero estudiado por Lorenz Von Stein en Alemania hasta las investigaciones
78

Ibarra, Pedro, Anuario de Movimientos sociales. Una mirada sobre la red. Elena Grau y Pedro Ibarra (coord.). Icaria Editorial y Getiko Fundazioa. Barcelona, 2000. pp. 9-26. 79 Jelin, Elizabeth, Idem.

88 de la segunda mitad del siglo XX. Para los marxistas los movimientos sociales son expresiones colectivas de descontento social y de cambio social. Los factores que determinan el estudio de los movimientos sociales se remiten a su origen, desarrollo, y los cambios producidos. En la ciencia poltica el concepto de movimiento social ha estado ntimamente vinculado con los conceptos de asociacin y grupos de inters, estos ltimos se observan como un peligro para la soberana de los estados, porque segn Erschenburg los grupos de intereses egostas de las asociaciones deslegitiman la autoridad del estado y socavan las condiciones necesarias para el consenso poltico de la autoridad del estado.80

80

Erschenburg, Theodor, Movimiento de los grupos, Alemania 1955.

89

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual. 2. Elaborar una ficha sobre un ejemplo histrico de movimiento social en mexico.

90

AUTOEVALUACIN

1) Es el concepto de Max Weber que define la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros Individuos o grupos a) Poder. b) Poder poltico. c) Elite gobernante. d) Poder econmico. Es una de las cuatro formas de poder poltico:

a) Estado. b) Gobierno. c) Influencia. d) Hegemona. 3) Es la teora del poder poltico que sustenta que no existe un solo centro de poder en la sociedad sino varios, por lo tanto el grupo que gobierna esta sujeto a un conjunto de intereses de los grupos dominados y dominantes. a) Elitista. b) Clasista. c) Pluralista. d) Funcionalista. 4) La autoridad tiene como caracterstica central ser un poder sustentado en: a) la fuerza.

91 b) el carisma. c) la tradicin. d) la legitimidad. 5) Autor del concepto de hegemona cultural a) Carlos Marx. b) Federico Engels. c) Antonio Gramsci. d) Geatano Mosca. 6) El marxismo distingue entre las siguientes clases sociales: a) Alta y baja b) Burguesa y proletariado. c) Intelectuales y proletariado d) Gobernantes y gobernados 7) En la actualidad, cul es la ideologa ms importante: a) Liberalismo. b) Marxismo. 8) Es un ejemplo de movimiento social: a) El 68 en Mxico. b) El Partido Accin Nacional. c) El grito de independencia de Miguel Hidalgo. d) Una huelga organizada por el sindicato de maestro.

92

RESPUESTAS
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) b c c d c b a a

93

UNIDAD 3

POLTICA Y CIENCIA POLTICA

OBJETIVO

Analizar y describir los planteamientos epistemolgicos de la Ciencia Poltica, su objeto y su ubicacin como ciencia social, as como conocer la metodologa empleada.

TEMARIO

3.1 HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA 3.2 POSICIONES Y PROBLEMAS EPISTEMOLGICOS DE LA CIENCIA POLTICA. DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO 3.3 CARACTERIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA 3.4 METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA 3.5 REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA 3.6 ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA

94

MAPA CONCEPTUAL

95

INTRODUCCIN
Para lograr establecer en el campo cientfico, el estudio de la poltica debe ser capaz de cumplir una serie de especificaciones y misiones que le otorgan su calidad indiscutible de ciencia, que le garantizan un conjunto de conocimientos orientados a dar una explicacin causal de los fenmenos polticos y establecer leyes y principios generales, conectados sistemticamente entre s. En la era moderna, la Ciencia Poltica se consolida como un conocimiento cientfico social, luego de ser capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos. Sobre esta premisa, es necesario estudiar en que momento el estudio de la poltica y del poder rebasa la Teora Poltica y la Teora del Estado, y se convierte en ciencia autnoma. As como, definir de manera clara y precisa el objeto de estudio de la Ciencia Poltica, la base metodolgica propia que garantice la cientificidad y por ltimo contar con enfoques y reas de investigacin que le otorguen la calidad de escuela. A casi dos siglos de su aparicin como ciencia, la politologa, sufre cuestionamientos por su objeto de estudio. La Ciencia Poltica se consolida como una ciencia del Estado, por lo que fue acusada de duplicar el conocimiento en tres materias especificas: la Teora del Estado que se orienta a buscar respuestas a preguntas propias del origen, justificacin y fines (cmo, cuando y para qu) de esa organizacin humana, y que por lo tanto prioriza la teora y la praxis. La de teora poltica y la filosofa poltica, que realizan esfuerzos para teorizar sobre el poder en s y su justificacin social. Autores como Hctor Gonzlez Uribe sealan la duplicidad de la teora poltica y la ciencia poltica, restndole a esta ltima su carcter aplicativo y prctico.81 La ciencia poltica describe un fenmeno partiendo de la observacin sobre los hechos en s, y empleando para un conjunto, conceptos identificados y generalmente aceptados por los especialistas en la materia. Interpreta el fenmeno bajo la premisa de otorgarle una finalidad y sentido en el devenir
81

Gonzlez Uribe, Hctor, Op. Cit.

96 histrico y crtica el objeto de estudio basndose en una objetividad y veracidad apoyada en la investigacin acerca de las condiciones de validez del conocimiento. Es fundamental que el politlogo maneje el conocimiento de las filosofas y teoras polticas, la investigacin propia de la ciencia poltica slo ser un reflejo de esta comprensin, enfocndose ms a la formacin, obtencin, ejercicio y distribucin del poder en una organizacin social determinada.

97

3.1.

HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar y explicar la evolucin histrica de la ciencia poltica.

El primer antecedente de estudios polticos se localiza en la antigua Grecia, ya que implcitamente de los trabajos de Aristteles se entiende a la poltica no slo como una actividad natural del hombre (animal poltico) 82, sino como la participacin de los ciudadanos en la organizacin de la sociedad y del Estado, as como en la decisin sobre quienes deben gobernar. La primera expresin en la bsqueda de respuestas de la mejor forma de organizar el poder se presenta como un pensamiento que ms que ciencia es una filosofa poltica que propone la mejor forma de gobierno. La obra clsica en este sentido, es La Repblica de Platn.83 Otra vertiente del pensamiento poltico denominada propiamente Ciencia Poltica se localiza en un enfoque que busca, con objetividad y veracidad, investigar las formas reales existentes, intentando describir, interpretar y explicar la realidad poltica y funcional del Estado y el gobierno 84. Tiene como premisas bsicas ser objetiva, metodolgica y sistmica. Se caracteriza por recopilar y analizar datos, crear conceptos, teoras e hiptesis sobre dinmicas de poder. Si bien La Poltica de Aristteles se considera el primer trabajo de investigacin con caractersticas de cientificidad, diversos autores coinciden en sealar el trabajo de Nicols Maquiavelo (El prncipe) como la primera obra que convierte al estudio cientfico de la poltica en una ciencia; esto bajo la consideracin de que rompe con el hito histrico de tica-poltica y se plantea el

82 83 84

Zoon Politikon Burgoa, Ignacio, Derecho consttucional mexicano, Mxico 2001, P. 194. Emmerich Gustavo, Tratado de Ciencia poltica, Editorial del hombre, Mxico, p. 18

98 estudio de la poltica como un conjunto de relaciones humanas en las que es posible identificar tendencias constantes85. En el siglo XVI y XVII la Ciencia Poltica se basa en la observacin bsica del comportamiento humano, resaltando los trabajos de Juan Bodino y Thomas Hobbes que dan nfasis en el comportamiento humano y la Teora del Estado.

Uno de los impulsos al estudio poltico se presentara con los aportes de la sociologa, en especial de Augusto Comte, Max Weber y Maurice Duverger, ya que al aparecer esta ciencia, fue necesaria para la poltica. Los primeros intentos por independizar la ciencia poltica se localizan en el siglo XIX, con los trabajos de Paul Janet86, investigador que acua el trmino de Ciencia Poltica en su obra Historia de la Ciencia Poltica y sus relaciones con la Moral. Los estudios de ciencia poltica como disciplina universitaria en licenciatura- se ofrecieron por primera vez a mediados del siglo XIX, en Estados Unidos, en la Universidad de Columbia, vinculada a las materias de jurisprudencia y de filosofa poltica. Para 1880, esta escuela form la primera Escuela de Ciencia Poltica y posteriormente en 1903 cre la Asociacin Americana de Ciencia Poltica87. Para la dcadas de 1950 y 1960, la Ciencia Poltica -ya como academia- avanzaba hacia la bsqueda de un mtodo cientfico y el uso de nuevos enfoques y metodologas para resolver problemas polticos y sociales.

En su paso de asignatura a disciplina la Ciencia Poltica orient sus trabajos hacia cuatro corrientes bsicas:

Legalista: preocupacin por las estructuras legales e instituciones formales.

85 86 87

Andrade Snchez, Eduardo, op. Cit. P. 20 http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_ciencia_pol%C3%Adtica Serra Rojas Andrs, op. cit., 102

99 Activista: Aportaciones de la ciencia poltica en la praxis

administrativa y de gestin estadounidense. Filosfica: formacin de teoras para sistematizar los estudios de poltica Cientfica: creacin de un lenguaje y metodologa propia. 88

La Ciencia poltica adquiri los elementos incuestionables de ciencia con las aportaciones del profesor de la Universidad de Chicago, David Easton, quien instaur una nueva escuela, y metodologa, otorgndole a la ciencia poltica un enfoque prctico al establecer novedosos conceptos, modernas tcnicas estadsticas, de descripcin, de anlisis del comportamiento de los sistemas polticos. En este sentido se redefine el objeto de la ciencia poltica y se logra pasar este conocimiento del aula al proceso, de toma de decisiones y con esta pauta se deja de lado el rido formalismo jurdico e histrico que caracterizaba a esta escuela. Actualmente, la Ciencia Poltica (conocida tambin como politologa) es una ciencia social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teora como en la prctica de polticas, la descripcin y anlisis de sistemas, y comportamientos polticos. Sus niveles de teorizacin son el descriptivo, el explicativo y el interpretativo.

88

Serra Roja, Andres, Op. Cit.,

100

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audio-visual.

2. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo del capitulo V del libro de Andres Serra Rojas, ciencia poltica, 2007, pp. 97-116.

101 3.2 POSICIONES


Y PROBLEMA EPISTEMOLGICOS DE LA

CIENCIA POLTICA:

DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO

Objetivo

Analizar los principales planteamientos y corrientes del pensamiento epistemolgico en la Ciencia Poltica.

El mtodo cientfico es un procedimiento, una estrategia general que indica una secuencia ordenada de movimientos que el cientfico debe seguir (o recorrer) para lograr el objetivo de la propia investigacin. La ciencia o el conocimiento cientfico es un saber:

1) Descriptivo, explicativo y predictivo. Porque intenta describir los fenmenos que estudia explicando su funcionamiento y anticipando como se comportaran esos fenmenos en el futuro. 2) Metdico y sistemtico. Porque sigue determinadas pautas o mtodos para dar cuenta de sus investigaciones y se articula dentro de un sistema de teoras que la sustentan. 3) Contrastable. Ya que sus teoras y sus mtodos son pblicos. 4) Claro y preciso. Porque sus explicaciones deben estar exentas de toda ambigedad. 5) Objetivo. Para evitar por todos los medios la visin subjetiva del investigador. 6) Provisorio. Porque el conocimiento probado hoy puede ser refutado maana por un conocimiento superior. 7) Crtico. Para cuestionar permanentemente el saber provisorio que aun no ha sido refutado. Sin embargo, la ciencia poltica en cuanto ciencia del hombre, del comportamiento humano, tiene en comn con todas las otras ciencias humanas dificultades especificas que derivan de algunas caractersticas de la accin humana, de las cuales tres son particularmente relevantes: a) el hombre es un animal teleolgico que cumple acciones y se sirve de cosa tiles para el logro de fines, no siempre declarados y frecuentemente inconscientes, el

102 conocimiento de las motivaciones de accin es as uno de los problemas objetivos que llevan a la ciencia poltica a compartir campo con la psicologa social; b) el hombre es un animal simblico, no slo de lenguaje, tambin de arte y de construcciones graficas que obligan a la interpretacin y descripcin objetiva, tomando en cuenta al analizar un hecho de la permanencia a un periodo histrico, de cambios de lenguaje y conceptual, y de la realidad o rol impuesto al actor; c) el animal es un ser ideolgico, inmerso en un sistema de valores culturales y racionales que norman su comportamiento89. La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que es capaz de ofrecernos, una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos que sean verdaderas y obligatorias. La ciencia poltica como toda ciencia emprica debe contener un conocimiento, descriptivo en el cual prevalece la observacin de lenguaje e ideas y un sujeto que escribe y fundamenta su explicacin. Vale decir que el conocimiento emprico es un conocimiento para aplicar y conlleva un saber prctico. Sobre este tema, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a establecer en forma verdadera y obligatoria principios de descripcin interpretacin y crtica de los fenmenos polticos. Si no cumple este requisito ser un simple conocimiento emprico sin validez universal. Otro de los planteamientos sobre ciencia poltica es sin duda los cuestionamientos sobre la dificultad de objetividad, para logar este requisito el investigador debe abstraerse de su calidad de actor poltico. En este sentido, si se realiza una investigacin sobre partidos polticos en Mxico, la calidad de miembro del politlogo en una de estas organizaciones no debe de afectar su objetividad. Por otra parte, la suposicin de juicios propios de valor dentro de la investigacin que pueden influir sobre la objetividad es uno de las metas ms difcil de alcanzar en la ciencia poltica. La no valoracin es garanta de objetividad, requisito esencia de la ciencia.

89

Bobbio Norberto, op. Cip. . 221

103 La calidad de ciencia en el estudio de la poltica conlleva a la necesidad de mantener la objetividad en los tres niveles de investigacin. En primer lugar debe efectuarse una descripcin, esto es, un examen analtico del fenmeno poltico determinando sus componentes. A continuacin debe interpretarse ese fenmeno que se ha descrito, es decir, debe penetrarse en su interioridad para determinar el sentido y las funciones de ese fenmeno, y por ltimo, efectuar la crtica del mismo, esto es, considerarlo a la luz de los valores.

Paradigmas de la ciencia poltica Como toda escuela cientfica, la ciencia poltica cuenta con paradigmas -

verdades a medias- que proporcionan modelos epistemolgicos de problemas y soluciones a la comunidad cientfica. Los tres paradigmas tericos en discusin dentro de la ciencia poltica son:

Pluralismo: En poltica, es una tendencia a reconocer y permitir la expresin, organizacin y difusin de diferentes opiniones, incluso las opositoras a las gubernamentales, en la dinmica de las sociedades democrticas.

Elitismo: es la creencia o actitud que consiste en sostener que aquellos que son considerados como la lite --un selecto grupo de personas con notables habilidades personales, riqueza, experiencia, u otros atributos distintivos-- son las personas cuyas opiniones deberan ser tomadas ms en serio. El trmino elitismo tambin puede ser utilizado para describir una situacin en la cual un grupo social goza de privilegios o tiene ms poder que el resto de los miembros de la sociedad.

Marxismo: es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la obra de Carlos Marx y que sustenta a la poltica como parte de una estructura econmica y superestructura.90

90

Bobbio, Norberto, Op. Cit.

104 En la realidad la ciencia poltica no cuenta con un paradigma, sino con un amplio espectro, en el que todos los conceptos utilizados son objeto de paradigmas. Un ejemplo claro es el termino democracia que indicara un gobierno de mayoras, pero cuando esta se sujeta a reglas que garantizan la participaron electoral. Es importante rescatar, que los paradigmas para la ciencia poltica significan avance y no retroceso, ya que su existencia abre la pauta para la discusin disciplinaria en una ciencia nueva.

105

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen o mapa conceptual de la lectura del libro didctico 3.2.

2. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

106 3.3 CARACTERSTICAS DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Analizar el objeto de estudio de la ciencia poltica, distinguindolo del objeto de la Teora del Estado y la Teora Poltica

Desde sus albores, en el siglo XIX y el XX la Ciencia Poltica ha necesitado buscar una identidad propia. Como parte de esa bsqueda se plantearon polmicas sobre su objeto, y para muchos investigadores esas discusiones tomaron la forma de una discusin sobre incluso su denominacin (ciencia o ciencias) y su diferenciacin con la filosofa poltica, la teora del Estado y la teora poltica. Es una ciencia que ha hallado dificultades para definirse a si misma, establecindose en muchos casos polmicas en especial sobre su delimitacin, objeto de estudio, aparicin como ciencia y utilidad social. Cul es el objeto de la ciencia poltica?: el Estado o el poder, o la poltica en s. Este ltimo tema ha sido una vieja polmica de la que se tiene registros desde principios del siglo XX, en la que subsisten tres corrientes bsicas:

Ciencia poltica como ciencia del poder poltico y el Estado. Orientada como sociologa poltica y Teora Poltica. Ciencia poltica como disciplina social especializada que en el marco de una ciencia social general que se ocupa de todo tipo de fenmenos sociales que influyan o afecten el poder poltico 91. Busca combinar los aspectos de sociologa poltica y los institucionales del Estado.

Ciencia poltica como una ciencia de la actividad pblica de los ciudadanos.

91

Emmerich Gustavo, idem. p. 26

107 La ciencia poltica no slo estudia instituciones o grupos, sino que analiza procesos. Algunos de estos procesos centrales son: cmo algunos grupos alcanzan el poder y lo hacen legtimo ante los ojos de muchas personas dentro de las diversas sociedades; la manera en que tales grupos lo ejercen; su conflicto o relacin permanente con otros grupos que tambin aspiran a gobernar; cmo est organizado el aparato burocrtico para responder a las distintas necesidades histricas de los grupos gobernantes; la manera en que son tomadas las decisiones polticas y otros temas. En la historia de la ciencia poltica a prevalecido la falta de consenso para definir su objeto de estudio. Si bien su primera aceptacin fue exclusivamente como ciencia del Estado, pronto enfrent la necesidad de definirse ante la Teora del Estado y la Teora Poltica. Corrientes recientes del pensamiento han optado por definir un objeto de estudio amplio en la ciencia poltica como el estudio del poder, del monopolio del uso de la fuerza legtima, la bsqueda de una mejor y ms equitativa forma de organizarse socialmente, el Estado y el ciudadano. Esto implica analizar los fenmenos polticos llevan al estudio de los valores morales, polticos, econmicos, ideolgicos e incluso teolgicos de una sociedad en su conjunto. Se puede resumir el objeto de la ciencia poltica como el estudio de la formacin, obtencin, ejercicio, distribucin y aceptacin del poder pblico92; entendido por poder pblico al fenmeno social que permite a una colectividad determinada organizarse, y que en la actualidad asume la forma de Estado. Autores como Easton93 incluso definieron a la Ciencia Poltica como el estudio del modo en el que se toman las decisiones en una sociedad determinada y su relacin con la mayora de la poblacin, lo que implica la consideracin y anlisis de asignacin de autoridad y valores de la sociedad en su conjunto.

92 93

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit., p. 14 Tomado de estudios polticos, tercera poca, n. 11, julio-septiembre de 1992, artculo de Easton, David, Pasado y presente de la ciencia poltica. p. 83.

108

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo de las pginas.15 a la 30 del libro de Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, segunda edicin, editorial harla, mexico, 1990.

2. Elaborar un ensayo sobre la diferencia en el objeto de estudio entre la ciencia poltica, la teora poltica y la teora del estado, a computadora como mnimo 2 hojas.

109 3.4. METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar las principales corrientes metodolgicas para el estudio del fenmeno poltico.

Metodologa es una disciplina que propone ordenamientos de prueba e investigacin de las ciencias. La metodologa en las ciencias sociales (como la sociologa, antropologa, economa poltica, historia, psicologa, pedagoga, trabajo social y ciencia poltica) busca en la realidad social la explicacin veraz de los hechos sociales usando la observacin y experimentacin comn a todas las ciencias, encuestas y documentacin. La ciencia tiene los siguientes rasgos: 1) comprobacin emprica, 2) explicacin descriptiva; 3) no valoracin; 4) particularidad y acumulabilidad; 5) relevamiento de existencias; y 6) operacionabilidad y operatividad. Asimismo, se presenta a un mismo tiempo como:

1) Un lenguaje conceptualizado; 2) un lenguaje crtico; 3) un lenguaje especializado; 4) un lenguaje que permite la acumulabilidad y la respetabilidad94. La ciencia se configura como una explicacin emprica que se basa en hechos, que constituyen su comprobacin y dimensin operativa (el experimento, el control estadstico, el control comparado, el control histrico). El mtodo anhela llegar al conocimiento de algo, que se concreta en cada ciencia por medio de su objeto de estudio. En este sentido, el primer problema metodolgico para la ciencia poltica se presenta aqu por la falta de un consenso en la definicin de su objeto de estudio. Asimismo, el mtodo para la ciencia poltica significa el orden o sistema a travs del cual se logra el conocimiento poltico y la comprobacin de sus
94

Sartori Giovanni, La poltica: lgica y mtodo en las ciencias sociales, FCE, Mxico, 2000, P. 27

110 postulados generales. Si partimos de la premisa que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el poder del estado, aparecer el segundo problema metodolgico que es necesario resolver: no hay fenmeno poltico que no se relacione de un modo y otro con el poder del estado, y en general con el sistema poltico. Por lo tanto la delimitacin del objeto de estudio es eje fundamental de la materia, a tal grado que antes de iniciar un estudio formal de un fenmeno poltico es necesario que el politlogo defina con claridad los alcances y conceptos de su investigacin. Como toda ciencia, la poltica tiene que atender a cuatro fases o momentos investigativos, empleando para ellos los mtodos ms apropiados: a) bsqueda y observacin de los hechos; b) anlisis comparativo de los mismos; c) sistematizacin de los hechos; y la d) elaboracin de una teora poltica con base emprica. Entre los mtodos ms utilizados en la ciencia poltica destacan:

Mtodo deductivo: Este mtodo parte de categoras generales para hacer afirmaciones sobre casos particulares. Mtodo dialctico: El investigador asume que el fenmeno siempre mantiene una posicin dinmica, al entender que el cambio constante supone que cada fenmeno, en algn momento de su devenir se contradice a si mismo y esta negativa interna lo transforma a una nueva realidad, que a su vez no esta libre de antagonismo. El creador del mtodo fue Hegel y aos ms tarde fue desarrollado por Carlos Marx en sus trabajos de crtica al capitalismo. Mtodo comparativo o analgico: Procedimiento de la comparacin sistemtica de casos de anlisis que en su mayora se aplica con fines de generalizacin emprica y de la verificacin de hiptesis. Puede incluir todo mtodo que sirve a la comparacin o se aplica metodolgicamente en el Gobierno Comparado o en Sistemas Polticos Comparados. Actualmente este mtodo es el ms recurrido en al ciencia poltica y en especial en el estudio de sistemas polticos. Sus exponentes ms importantes son Giovanni Sartori, Bartolini y G. A. Almond.

111

Mtodo histrico. Tanto Aristteles, como Maquiavelo, Gaetano Mosca y Carlos Marx usaron el mtodo histrico. Es la bsqueda de los antecedentes del hecho y la explicacin de sus caractersticas, priorizando el origen de las mismas. Las investigaciones son documentales y no prcticas.

112

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con ayuda de material audiovisual. 2. Realizar un resumen en la libreta de trabajo del capitulo IX el mtodo de la ciencia poltica, del libro de Andres Serra Rojas, ciencia poltica, porrua, mexico, 2006, pp.169-187.

113 3.5. REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar las reas de anlisis de las ciencias polticas.

Coincidiendo con su objeto de estudio, las reas de investigacin ms importantes en la ciencia poltica estn orientadas hacia el anlisis de las instituciones, las polticas pblicas, la poltica comparada, el comportamiento poltico y la comunicacin poltica. El anlisis de la ciencia poltica se realiza sobre el poder poltico y las caractersticas de su obtencin y su ejercicio; la autoridad y su legitimidad, el Estado, la administracin pblica, polticas pblicas, la gestin pblica, las instituciones polticas, los sistemas polticos y los regmenes polticos, los partidos polticos y los sistemas electorales, el ordenamiento de la accin colectiva, comportamiento poltico, la opinin pblica y la comunicacin poltica y las relaciones internacionales. Sin embargo, la polmica que existi en la primera parte del siglo XX sobre el objeto de estudio y las reas de investigacin, hicieron necesario que en 1948, el grupo internacional de politlogos fundadores de la Internacional Politic Science Association95 realizar por encargo de la UNESCO un listado de temas propios de la ciencia poltica. Los distintos temas propuestos quedaron agrupados en 4 secciones, y son referencia internacional obligatoria para la elaboracin de marcos tericos y currcula universitarias:

I. Teora poltica: a) Teora poltica y b) Historia de las ideas polticas. II. Instituciones polticas: a) Constitucin, b) Gobierno central, c) Gobierno regional y local, d) Administracin pblica, e) Funciones econmicas y sociales del gobierno y f) Instituciones polticas comparadas.

95

Emmerich, Gustavo, op. cit,. P. 27

114 III. Partidos, grupos y opinin pblica: a) Partido poltico, b) Grupos y asociaciones, c) Participacin del ciudadano en el Gobierno y la Administracin y d) Opinin pblica. IV. Relaciones internacionales: a) Poltica internacional y b) Organizacin y administracin internacional.

115

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen de la lectura del libro didctico 3.5.

116 3.6. ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar y explicar los enfoques metodolgicos empleados en la ciencia poltica, sus diferencias y aportes.

En la epistemologa, se identifica a los enfoques como los instrumentos para el anlisis poltico que son utilizados en la Ciencia Poltica; son premisas que se sustentan en datos observados, permitan formular hiptesis y una manera de como un investigador social se acerca a su realidad. Cada enfoque tiene sus ventajas y sus limitaciones, sus aciertos y sus problemas. Lo aconsejable es usarlos con libertad y precaucin, segn lo requiera cada objeto concreto de estudio Los enfoques ms importantes, no todos, tienen un enfoque institucional. Por lo que es importante examinar cada uno de los enfoques que permiten el desarrollo de la investigacin en la Ciencia Poltica: Enfoque institucional: estudia los fenmenos polticos a partir del anlisis de los textos constitucionales, al sostener que las normas jurdicoconstitucionales no son nicamente el reflejo de una concepcin polticoideolgica, son que tienen como objetivo "encuadrar jurdicamente los fenmenos polticos. Este enfoque se preocupa por conocer y analizar la organizacin y las funciones de las instituciones polticas, sobre todo las del Estado y sus elementos. Estudia las formas de gobierno, la funcin de los poderes del Estado, su interaccin y dinmica, as como las normas que regulan las prcticas estatales. Analiza los fenmenos polticos bajo la existencia de instituciones polticas. Se centra en la estructura formal del Estado, por lo que le da nfasis al estudio de las normas jurdicas. Como un ejemplo de este tipo de estudios se encuentra el texto Sistemas polticos contemporneos de Reyes Gonzlez Salas, publicado en 2000 por la editorial Oxford.

117 Enfoque Marxista: Estudia la realidad poltica como un fenmeno dialctico y como factor fundamental de la lucha de clases. Marx deca en el Manifiesto Comunista que "toda lucha de clases es una lucha poltica". El enfoque marxista define a la Ciencia Poltica como una disciplina crtico-prctica que estudia las relaciones de poder. La reflexin marxista sobre la poltica ha pasado por dos etapas de desarrollo. La primera, que podemos denominar "perodo clsico", que se refiere a los conceptos que sobre la poltica y el poder tuvieron, primero, Marx y Engels, y , despus, sus inmediatos seguidores como Lennin, Gramsci y Rosa Luxemburgo, quienes desjuridizan los fenmenos del poder. La segunda etapa, que podemos llamarla "perodo contemporneo", que consiste en la aplicacin e introduccin de una serie de categoras marxistas como clase, ideologa, alineacin, base superestructura, relaciones de produccin, fuerzas productivas, plusvala, etc., Esta escuela analiza los fenmenos polticos y sociales como fenmenos determinados por el factor econmico, factor que se origina en las relaciones y los modos de produccin. El derecho, la filosofa, la religin, el arte, la cultura, la poltica y el Estado de una sociedad son un reflejo de la infraestructura econmica de dicha sociedad. Son tambin elementos bsicos del anlisis marxista, la afirmacin de la lucha de clases y el que este anlisis no sea simplemente terico (explicativo de la realidad), sino fuertemente orientado a la praxis revolucionaria (a la transformacin de la realidad). El enfoque ha pedido fuerza por la poca aceptacin hoy en da de la ideologa marxista. Enfoque conductista o Behaviorista: Analiza los fenmenos polticos como fenmenos de comportamiento humano, independientemente de sus estructuras jurdicas y de sus aspectos institucionales. Es un enfoque orientado a la psicologa. Enfoque sistmico: Instaurada por David Easton, la teora general de sistemas analiza, los fenmenos polticos como sistema poltico o subsistemas sociales entendindose por sistema un conjunto de elementos identificables, con relaciones entre s tambin identificables, todos ellos con su dinmica y su

118 interdependencia. El sistema acta y se interrelaciona con su correspondiente entorno o ambiente. Enfoque estructural-funcionalista: Analiza tambin los fenmenos

polticos como sistemas polticos, pero fijndose ms en el conjunto de acciones e interdependencias de las partes entre s y con su entorno. Este anlisis enfoca las instituciones polticas como estructuras y como funciones. Enfoque ciberntico: Es un nuevo enfoque de anlisis que se ha viendo elaborando con base en la teora de las comunicaciones y la ciberntica y que analiza los fenmenos polticos como fenmenos de comunicacin y de informtica. Este enfoque presupone la interdependencia de los enfoques sistmicos y el estructural-funcionalista. Quien mejor ha desarrollado y aplicado este enfoque al anlisis poltico es Karl W. Deutsch.

119 Enfoques y lneas de investigacin de la Ciencia Poltica96:

Objeto de estudio

Orientacin metodolgica

Naturaleza de la teora

Concepcin del Estado y de la poltica

Posicin dentro de la disciplina

Teora normativa

Descubrir y aplicar conceptos morales a la esfera las relaciones polticas y a la de mismas prctica las de

Analticodeductiva

Normativa. Evaluativa. Prescriptiva .

El paradigma liberal es el predominant e pero no el hegemnico

Tradicin arraigada. este Si

enfoque

responde a los retos planteados por el positivismo, el relativismo y el determinismo, tendr papel preponderante a la hora de abordar de un

forma rigurosa y documentada las opciones a las que se

enfrenta el ser humano.

Institucionalismo

Normas, procedimien tos y organizaci n formal del sistema

Inductivo. Relativista. Cualitativo pero no en todos los casos.

Normativa. Prescriptiva .

Originalment e propugnaba un de sistema gobierno

El de

abandono su

perspectiva poltica tradicional y

96

Citado en http://cienciasyarte.googlepages.com/Enfoquesdelacienciapoltica.doc

120
poltico y su impacto en la prctica poltica.

Evaluativa. Emprica.

liberal democrtico con actitud conservadora hacia las una

su

creciente

complejidad metodolgica conceden este un a

enfoque papel

reformas. En su variante es

importante, que est

moderna

supeditado al reconocimient o del carcter determinante del para poltica. Estado la

explcitament e multiterico.

Anlisis conductista

Explica el comportamiento poltico a un nivel individual y agregado.

Suele

utilizar

Emprico. Casual.
Capaz de

Abandona su pretensin originaria de una libre valores.


En su vertiente moderna es explcitamente multiterica.

Las exageradas pretensiones originarias del conductismo estn lugar anlisis modesto matizado. dando a un ms y Su

datos agregados y anlisis

cuantitativos. En su versin moderna reconoce papel teora de en se el la la de


generar predicciones falseables.

teora de

produccin hiptesis.

particularidad y empuje

vienen dados Insiste en que el pro-psito principal de la investigacin es explicar lo que se observa. Trasfondo positivista. por compromiso primordial con la idea de y el

causalidad

con una teora emprica falsable.

121
Orientacin metodolgica Naturaleza de la teora Concepcin del Estado y de la poltica

Objeto de estudio

Posicin dentro de la disciplina

Teora de la eleccin racional

Elecciones hechas en el mbito social y poltico individuos racionales que actan segn su inters. propio por

Razonamiento deductivo que conduce a

Emprica. Predictiva. Prescriptiva.

Es el paradigma dominante en la Nueva pero Derecha no

Se instituy como enfoque aportara forma til que una de las

predicciones y a una teora

inherente a ella. En su vertiente moderna explcitamente multiterico. es

investigar

emprica. Trasfondo positivista.

condiciones en la que se desarrolla la eleccin

colectiva. Necesita desarrollar ms su capacidad de

abordar tanto la toma decisiones situaciones complejas o inciertas como las no de en

motivaciones egostas.

Feminismo

Analiza impacto

el del

Relativista, favor de

a los

Normativa. Prescriptiva. Evaluativa. Emprica.

Persigue

la

Enfoque reconocido de

feminizacin del debate y la

patriar-cado con propsito el de

mtodos cualitativos. Ataques a los mtodos cuantitativos apelando a una metodologa feminista alternativa. Bsqueda infructuosa innecesaria. e

impacto limitado. Su potencial es grande si

ampliacin de la definicin de lo poltico.

cuestionarlo.

prescinde de los excesos del

postmodernismo.

122

Anlisis del discurso

Cmo discursos

los -

Relativista: difumina la

Emprica

Concede primaca a la

En los mrgenes de la ciencia

estructuras de significadoposibilitan ciertas acciones; mo producen, funcionan cambian. y cse

distincin entre la esfera de las ideas y la de los reales, considerando que todos los objetos prcticas tienen significado slo como parte de un determinado discurso. y objetos

poltica, ya que, al fin y al cabo, todas las prcticas surgen del choque entre

poltica: lo lastra su alto nivel de abstraccin generalizacin las Su y en

explicaciones. principal

fuerzas polticas que pretenden sus

contribucin es el centrarse en la

imponer ideas.

estructuracin del significado social

Tendencia a las interpretaciones elitistas marxistas. o

como acto poltico.

123

Modelos de pluralismo

Pluralismo clsico

Pluralismo reformado

Elitismo pluralista

Neo pluralismo

Democracia radical

Gobierno

El Estado es muy sensible a la presin de grupos. Lugar conflicto entre ellos. de los

Estado fragmentado. Sensible a la presin de los grupos que tienen diferente acceso a l.

Estado fragmentado. Diferente acceso de los grupos, privilegios para los que tienen medios. Cierto grado ms

Estado inclinado hacia intereses empresariales en la poltica los

Estado dominado por grupos profesionales y econmicos privilegiados.

econmica.

de autonoma estatal.

Grupos

Los se

grupos forman

Ciertos grupos tienen acceso privilegiado. Hay grupos

Grupos lite acceso privilegiado

de con

Papel crucial de los intereses

Ciertos grupos privilegiados, pero el papel

fcil-mente, diversidad en sus recursos. Conflicto continuo, se su-ceden los ganadores y los perdedores.

empresariales. El poder de la estructura limita la del de comportamiento de los grupos. importancia

pero diferentes grupos dominan diversas reas polticas. excluidos pero stos

de excluidos

los es

importante en el de desarrollo formas

obligan a que cambien polticas. las

polticas alternativas.

124

Poder

Fenmeno observable que disperso las democracias liberales. est en

Observable y relativamente disperso.

Observable

No

observable e

Ideolgico concentrado, pero

no observable. Tiende concentrarse pero disperso est en a

estructural ideolgico. Muy trado

hay

posibilidades concenen los de dispersin a travs de formas y polticas alternativas.

ciertas reas de polticas.

grandes problemas

disperso en los secundarios.

Democracia

Existe

Democracia amenazada por las

Los grupos en reas polticas segmentadas limitan eficiencia la democracia. la de de

Poco

control

La democracia es probable poco a

travs de los grupos controlan gobierno los podran hacerlo. que el y que

democrtico de los grandes

comunidades centradas en polticas pero los grupos y

problemas.

travs de las estructuras polticas tradicionales pero posible es que

excluidos

los medios de comunicacin pueden limitar esta influencia.

se desarrollen formas de

participacin democrtica alternativas.

Sociedad civil

Autnoma y no poltica.

Integrada

en

Autnoma, influencia limitada.

Autnoma, influencia limitada.

Alternativa floreciente al Estado y muy poltica.

el Estado a travs de las comunidades que centran polticas. se en

125

Puntos de convergencia

Importancia de los grupos en el proceso poltico.

Importancia de los grupos en el proceso poltico.

Importancia de los grupos de lite en el proceso poltico.

Importancia los grupos

de en

Importancia de los grupos en el proceso poltico.

problemas secundarios.

DEL ELITISMO CLSICO AL ELITISMO DEMOCRTICO Caractersticas principales de las perspectivas Pareto Terico ms representativo Mosca Michels Elitistas democrticos

Explicaciones de la inevitabilidad de las elites

La

historia

Todas sociedades

las se

Las tcnicas

funciones y

La

poltica conlleva

demuestra que hay permanente renovacin las lites. de una

una lucha incesante por el poder y la primaca de los

caracterizan por la dictadura de la mayora sobre la minora.

administrativas de los partidos que y la la

hacen

intereses del Estadonacin otros. sobre los

burocracia oligarqua inevitables.

sean

Naturaleza de las elites

Cada rea de actividad tiene

Una dominante,

clase no

Quien

dice

Una

jerarqua

de es

organizacin, dice oligarqua (1962, p. 364).

dominacin inevitable ya

su propia elite.

necesaria-mente en trminos de

que

resulta ilusoria toda idea que pretenda

econmicos,

la que salen los altos cargos.

abolir la dominacin del hombre por el

hombre.

126

Estructuras de las elites

Gobernantes (zorros y

Cada dominante desarrolla frmula poltica

clase

La ley de hierro de la oligar-qua

Se

centran

en de

la las del

dominacin lites aparato

leones) y no gobernantes.

una

garantiza la dominacin de por las sus

dentro del

Estado

que

bases lderes.

pero el elitismo es una caracterstica de cualquier tipo de

justifica su dominacin ante el resto de la

organizacin contempornea todas las esferas. en

poblacin.

Renovacin de las elites

Flujo

de

La renovacin se produce generalmente de forma hereditaria pero, de vez en

La incompetencia de las masas la la de y

Weber sugiere tres tipos puros de

individuos entre los estratos e

constituye base de

dominacin de lite: tradicional, carismtica y

superiores

inferiores de la misma rea de actividad y flujo entre las lites gobernantes los gobernantes. y no

dominacin las lites

cuando, el poder cae en manos de otra clase por un defecto de la frmula poltica.

racional, de las que surgen diferentes

garantiza que las primeras estn

clases de lites y de renovacin mismas. de las

sometidas al capricho de las

segundas.

127

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen de la segunda lectura del punto 3.6 del libro didctico, o consultar esta lectura en la pgina de Internet,

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=517, capitulo 5 y 6.

2. Realizar fichas de debate en grupo sobre los principales enfoques de la ciencia poltica.

128

AUTOEVALUACIN

1) La afirmacin, La Repblica de Platn es considera una obra de filosofa poltica es: a) Falsa. b) Verdadera. 2) Es el autor de la Poltica y se considera como el primer de las formas reales existentes de gobiernos, intentando describir, interpretar y explicar la realidad poltica y el funcionamiento de la organizacin poltica humana. a) Aristteles. b) Platn. c) Maquiavelo. d) Polibio 3) En qu siglo se empieza a utilizar el trmino ciencia poltica como academia y disciplina a) III a.c. b) XVI. c) XIX. d) XX 4) Complete la frase: La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que es capaz de ofrecernos una ____________, _____________ y _______ de los fenmenos polticos

129 A) Descripcin, B) sistmica, C) objetividad, D) crtica, interpretacin, G) comparacin. E) anlisis, F)

a) A, D, F. b) A, B, F. c) A, C, G. d) B, D, F.

5) Es el paradigma de la ciencia poltica que sustenta que aquellos que son considerados como la lite son un grupo histricamente privilegiado que como grupo tiende a perpetuarse en el poder. a) Elitista. b) Pluralista. c) Histrica. d) Marxista.

6) Cuntos paradigmas existen en la ciencia poltica. a) Uno. b) Dos. c) Tres. d) Incontables.

130 7) La afirmacin en la actualidad se considera que el Estado es el nico objeto de estudio de la ciencia poltica es a) Falsa. b) Verdadero. 8) Es uno de los principales exponentes del mtodo comparativo a) Carlos Marx. b) Giovanni Sartori. c) Geatano Mosca. d) Karl W. Deutsch.

9) La frase El enfoque institucional se basa en las premisas normativas es a) Falsa. b) Verdadera. 10) La frase Karl W. Deutsch es exponente del enfoque histrico es a) Falsa b) Verdadera

131

RESPUESTAS
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) b a c a a d a b b a

132

UNIDAD 4

LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO

OBJETIVO

Conocer los aportes de los estudios en Mxico, en el rea de la Ciencia Poltica y de la caracterizacin del sistema poltico mexicano

TEMARIO

4.1 LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA 4.2 CARACTERIZACIN DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA POLTICA 4.3 LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS

133

MAPA CONCEPTUAL

134

INTRODUCCIN
La ciencia poltica si bien es considerada por muchos como una academia fragmentada, a partir de las ltimas dcadas del siglo XIX es imposible pensar en una enseanza de las ciencias sociales sin considerar las disciplinas polticas. Hoy da, ningn colegio superior o universidad de prestigio en ciencias sociales, puede excluir el departamento de ciencias polticas. El amplio campo de la disciplina de ciencia poltica y gestin pblica, que va desde los problemas de seleccin y preparacin de personal para gobierno, hasta los conflictos internacionales, obligan a una mayor especializacin y a la aparicin de academias en casi todos los pases desarrollados. El desarrollo de la Ciencia Poltica se ha vinculado a la alta especializacin de la sociedad. Un ejemplo de ello es el crecimiento de la Ciencia Poltica en Estados Unidos de Amrica, vinculada sin duda a la especializacin en los cuerpos directivos del Estado. En el caso especfico de Mxico, como muchos otros pases de Latinoamrica, las reas de trabajo y al anlisis de la ciencia poltica estuvieron rezagadas por la falta de investigacin y el reconocimiento nacional de la importancia en la especializacin de cuadros en toma de decisin y gestin poltica social. Actualmente se considera que la disciplina de la ciencia poltica crea un marco conceptual y metodolgico propio para interpretar, describir y criticar los hechos polticos, adems de proporcionar al politlogo las herramientas necesarias para el hacer poltico bajo las premisas de la conciencia y conocimiento. El salto de Mxico como pas en desarrollo implica, en otras palabras, que los actores polticos y la poltica de Estado se ha orientada bajo bases cientficas, dejando a tras el analfabetismo politolgico97. Un estudioso de la ciencia poltica estar indiscutiblemente pasos delante que el poltico.

97

Sartori Giovanni, idem, P. 198.

135 4.1 LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA

Objetivo

Identificar las principales escuelas e investigadores mexicanos en ciencia poltica.

En la mitad del siglo XX resurge la Ciencia Poltica con un intento de vida independiente, buscando su diferenciacin con otras ciencias sociales que analizan el comportamiento de los hombres y que se desenvuelven de diversas maneras en distintos pases. En su transformacin como disciplina autnoma la ciencia poltica tuvo su mayor auge en la escuela estadounidense, principalmente la Universidad de Columbia y los trabajos de David Easton. Antes de la aparicin de la teora general de sistemas, las aportaciones la ciencia poltica se caracterizaba internacionalmente por ser un rido formalismo jurdico que se apartaba por completo a la realidad social. Es innegable que la ciencia poltica mexicana se encuentra inmersa en un constante proceso de impulso, principalmente por el ingreso a la globalizacin y al xito de las escuelas estadounidense en la elaboracin de prcticas de gestin y administracin pblica. Es claro, que a pesar del

conocimiento acumulado, la ciencia poltica es an, una disciplina fragmentada conceptual y metodolgicamente. En Mxico las escuelas de Derecho establecieron en sus programas universitarios los temas de derecho poltico, teora general del estado y a mediados del siglo XX la ctedra de Teora Poltica y Ciencia Poltica, enfocada a la investigacin y anlisis de las instituciones polticas nacionales, su proyeccin y su comparacin98. Posteriormente en el ltimo cuarto de siglo, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) independiz la carrera de Ciencia Poltica con el nombre de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y posteriormente integr la facultad con las academias de sociologa poltica,
98

Andrade, Snchez, Eduardo, op. cit. P. 21

136 filosofa y gestin pblica. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM, fue el hogar de la primera Escuela de Ciencias Polticas y Sociales, que se fund en 1955. Cabe sealar que en Amrica Latina existe un grupo de pases, liderado por Chile, Colombia, Costa Rica, Uruguay y Venezuela, en las que la disciplina esta consolidndose y mantiene cierta autonoma99. Debido a su sistema poltico, Mxico a pesar de ser uno de de los pases con mayor numero de investigadores, disciplinas y alumnado en el nivel universitario, sufri hasta antes del 2000 un retroceso en el rea de investigacin poltica, al enfocar las investigaciones a la metodologa del enfoque histrico y de la escuela marxista. Actualmente la academia tiene como enfoque de investigacin poltico y democracia. El auge de la disciplina se observa ya que en 1971 Lorenzo Meyer observaba la escasa produccin de estudios polticos serios en las universidades y centros de investigacin, y en cambio para 1993, Juan Molinar habla de una produccin enorme de artculos especializados y de libros sobre el sistema poltico mexicano100. Otra seal de la presencia de la Ciencia Poltica, es el aumento de programas televisivos de anlisis y de opinin. Una de las complicaciones para promover la ciencia poltica como disciplina universitaria es la falta de recursos para la investigacin cientfica que ofrecen los pases subdesarrollados. Amrica Latina se encuentra muy por detrs del mundo desarrollado en inversin, investigacin y desarrollo tecnolgico. el cambio

99

Revista de Ciencia Poltica, Colegio de Mxico, Volumen 25, N1, ao 2005, pag. 3 Citado por Loaeza Soledad, La ciencia poltica: el pulso del cambio mexicano, en revista de ciencia poltica, Colegio de Mxico, volumen 25, n 1, ao 2005, pp. 192 203
100

137

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un anlisis en el cuaderno de trabajo de las caractersticas que le permiten a la poltica convertirse en ciencia y disciplina acadmica, mnimo una hoja.

2. Preparar fichas para el debate en grupo, sobre el amplio campo de la ciencia poltica como disciplina acadmica.

138 4.2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA POLTICA
Objetivo

Distinguir los enfoques empleados en Mxico para el estudio del sistema poltico e identificar nuevas opciones de investigacin.

A partir de la ltima dcada del siglo XX, el estudio formal de la ciencia poltica en Mxico experiment un auge sin precedentes101, caracterizado por la progresiva autonoma de los centros de investigacin en ciencia poltica. Al inicio del siglo XXI la disciplina ha dejado de ser considerada en Mxico como un asunto y academia de las elites. En el espacio universitario y de la investigacin en ciencias sociales, el estudio sistemtico de la poltica ha impulsado el desarrollo de una disciplina que ha ganado especificidad y se ha sacudido el yugo de la sociologa, que hasta los aos 80 domin el estudio de los fenmenos del poder. Detrs de este desarrollo disciplinario, se localiza el desplazamiento de la tradicin marxista que durante dcadas domin el estudio del poder y del conflicto en Mxico. La idea que la transformacin de la realidad por la va revolucionaria era el nico objetivo vlido de universitarios e intelectuales, repercuti en el campo de la investigacin en desconfianza hacia las obras y propuestas tericas no marxistas, rechazando los temas relativos a instituciones polticas distintas del Estado, cuando son aceptados los pocos trabajos de

anlisis electoral o de cultura poltica que, pese a todo, se publicaban en esa poca. A raz de los cambios en el sistema poltico autoritario que se iniciaron en la segunda mitad de 1982, se ofert en la ciencia poltica de Mxico el cambio de paradigma en el anlisis poltico; en primer lugar, ingreso al pas un importante volumen de investigacin extranjera concentrada en el anlisis de los problemas que se presentan en la realidad mexicana asociados con la
101

Loaeza Soledad, idem, pp. 192 203

139 representacin y la participacin polticas, el equilibrio de poderes, el federalismo, los gobiernos locales, el presidencialismo, la democratizacin y la consolidacin democrtica. Posteriormente, la sorpresa electoral del 2000 impulso, la aplicacin de la Ciencia Poltica orientada a la gestin y administracin pblica, bajo la consideracin de la teora general de sistemas y ciberntica. Metodologas que han permitido estudios electorales, de opinin y de actitudes en Mxico que recurren o se apoyan para sus anlisis polticos a la estadstica. Asimismo, los politlogos empezaron a hacerse nuevas preguntas en relacin con el poder legislativo, el poder judicial, la presidencia de la repblica, el equilibro de poderes, el federalismo, y los procesos de decisin econmica; composicin y el funcionamiento de los partidos polticos, de los grupos de inters, de la opinin pblica y de los medios para apoyar sus anlisis polticos

140

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen de la unidad 4 del libro didctico de ciencia poltica I.

2. Realizar un anlisis a computadora sobre el mtodo o mtodos que se pueden utilizar para la caracterizacin de sistema poltico mexicano, minimo tres hojar, con fuentes bibliogrficas.

141 4.3 LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS

Objetivo

Identificar el estudio de los fenmenos polticos mexicanos desde su dimensin globalizadora.

La globalizacin que se inicia con un fenmeno econmico ha tenido un impacto considerable en la poltica. A partir de que el capitalismo retomo su crecimiento despus de la segunda guerra mundial, la tendencia en las ciencias polticas se comienza a observar en los escenarios nacionales en los que el proceso de internacionalizacin es cada vez mayor. Si bien en el periodo de la llamada Guerra fra los enfoques de investigacin y metodolgicos parecieron dividirse en el funcionalismo y el marxismo ideologa liberal y socialista-, para mediados de los 80 la ciencia poltica se consolida como una ciencia que creci a la par de la consideracin y aceptacin de la institucin poltica como un sistema de empresas estatales orientadas al bien comn y a la posibilidad de comparar instituciones entre sociedades distintas. Con ello, la idea de que el cientfico deba slo teorizar muy apegada al marxismo- y no participar en la prctica fue perdiendo fuerza en las academias de ciencia poltica. Con la cada del estado socialista de la Unin Sovitica, la ciencia poltica se enfrenta a la crisis metodolgica y sustantiva en uno de sus principales enfoques: el materialismo histrico. Este hecho reestructura a la academia y desaparecen los viejos debates sobre el bien comn y utopas en ciencia poltica. Por otra parte, la globalizacin coloca al proceso poltico como un fenmeno no slo localizado, sino que inicia un proceso de internacionalizacin al considerar que el fenmeno poltico en una comunidad afecta

necesariamente a todas las sociedades que conforman su sistema internacional o ambiente externo.

142 El principal ejemplo de esta internacionalizacin de los procesos polticos nacionales es sin duda el fenmeno de la democratizacin en la dcada de los 80. Este fenmeno, tambin llamado tercera ola democratizadora, involucr a una serie de pases latinoamericanos y africanos que permanecan con gobiernos autoritarios y dictaduras militares. Como primer punto, la tercera ola democratizadora impuso a la ciencia poltica el estudio de la presentacin de fenmenos cada vez mayores de transicin democrtica y un nuevo concepto de democracia, ahora vinculado con exclusivamente los procesos electorales y de participacin poltica. Otro ejemplo o paradigma que desaparece por la internacionalizacin de los procesos es sin duda la existencia con anterioridad de trabajos de teora en los que se plantea el cambio del estado exclusivamente por la va violenta. En la actualidad, al analizar un proceso poltico nacional se considera a este como parte de todo un sistema interno y externo, que no necesariamente busca el cambio violento de la organizacin del poder, sino que considera a muchos de estos procesos como el punto de partida para el cambio y la transformacin del estado. No la desaparicin de esta organizacin como lo promulgaba el marxismo- sino su eficiencia organizativa. La globalizacin a principios del siglo XXI es considerada como algo novedoso, no obstante su continuidad marca las pautas en las tendencias para analizar y criticar los fenmenos polticos contemporneos. Hoy da tanto socilogos como politlogos son consientes y aceptan como premisa el hecho de que la poblacin mundial esta enlazada en un sistema social nico 102.

102

Gonzlez, Gonzlez, Mara de la Luz, op. cit., p, 160.

143

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Efectuar un anlisis sobre el impacto de la globalizacin en la ciencia poltica, en la libreta de trabajo, mnimo 1 hoja.

2. Elaborar un ensayo sobre el objeto de estudio de la ciencia poltica y su metodologa, mnimo 8 hojas, a computadora.

144 AUTOEVALUACIN

1) Ao en el que se fund la primera Escuela de Ciencias Polticas y Sociales en la UNAM. a) 1878. b) 1990. c) 1955. d) 1986 2) La frase el desarrollo de la ciencia poltica se ha vinculado a la alta especializacin de la sociedad es:

a) Falsa. b) Verdadera.

3) El retraso en el desarrollo de la ciencia poltica en Mxico se debi a:

a) Falta de programas acadmicos. b) Unificacin de la ciencia poltica y la teora del estado. c) A la utilizacin de la metodologa y paradigmas de la escuela marxista. d) a la copia de metodologas utilizadas en Estados Unidos.

4) Marque los pases que en Amrica Latina han consolidado la ciencia poltica como disciplina. a) Chile. b) Mxico. c) Colombia. d) Costa Rica. e) Guatemala. f) Uruguay.

145 g) Brasil. h) Cuba. i) Venezuela. j) Nicaragua

a) A, B, D, F, I b) A, D,E, F, I c) C, B, D, E,F d) A, B, E, F, I 5) La frase el paradigma marxista fue utilizado comnmente para analizar el sistema poltico mexicano antes de 1982 es:

a) Falso. b) Verdadero.

RESPUESTAS
1) 2) 3) 4) 5) c a c a b

146

BIBLIOGRAFA
1. Amoletto, Eduardo Jorge, Glosario de conceptos polticos usuales, EUMEDNET, Argentina 2007. 2. Andrade Snchez, Eduardo, Introduccin a la ciencia poltica, Harla, Mxico 1990. 3. Easton, David, Enfoque sobre teora poltica, Amorrortu, Argentina 1969. 4. Gmez Frode, Carina, Introduccin a la teora poltica, Oxford, Mxico 2005. 5. Gonzlez Uribe, Hctor, Teora poltica, Porra, Mxico 1986. 6. Huntington, Samuel, El orden jurdico en las sociedades en cambio, Paidos, Mxico 1997. 7. La Pierre, Jean William, El anlisis de los sistemas polticos, Pennsula, Espaa 1966. 8. Porra Prez, Francisco, Teora del estado, Porra, Mxico 2000. 9. Serra Rojas Andrs, Ciencia poltica, Porra, Mxico 2007. 10. Weber, Max, Ciencia poltica, FCE, Argentina 1964.

147

GLOSARIO
A

ACCIN POLTICA: Conjunto de actos dotados de sentido y significacin poltica, o sea relacionados con la conquista y ejercicio del poder, para la construccin de un orden social deseable segn la idea de quienes los realizan. Normalmente procura acrecentar las condiciones de seguridad y libertad para el disfrute de los valores sustantivos de la vida social (poder, respeto, rectitud, riqueza, salud, educacin, habilidades, afecto) para el actor, su grupo o la sociedad en su conjunto.

ACULTURACIN POLTICA: Este concepto proviene de la Antropologa Cultural, donde se refiere al conjunto de transformaciones culturales que sufre un pueblo al ponerse en contacto con otro, y ms especficamente, a los cambios que experimentan las sociedades tradicionales al ser puestas en contacto forzado con sociedades modernas industrializadas . Abarca, por consiguiente, el estudio de los efectos culturales de la colonizacin y la descolonizacin. La aculturacin es un tipo especial de cambio (cambio forzado inducido) que no debe ser confundido con la adaptacin al medio ni con el dinamismo interno. Las reacciones tpicas de las sociedades aculturadas son: aceptacin (transferencia cultural tolerada); adaptacin (ya sea por sincretismo yuxtaposicin de rasgos- o por simbiosis -creacin de una cultura mestiza original); huda (replegamiento sobre s misma); oposicin (desde resistencia pasiva hasta movimientos de contra-aculturacin); corte (mantenimiento de un doble comportamiento: tradicional en la vida privada y moderno en la pblica, por ejemplo); destruccin (absorcin total de una cultura por otra, a veces con aniquilacin psicolgica). Estas categoras se emplean tambin en el anlisis poltico, donde asimismo se utilizan dos conceptos provenientes de los estudios histricos de A. Toynbee: herodianismo y zelotismo

148

ACTITUD POLTICA: Este concepto, proveniente de la Psicologa Social, forma parte de un trptico: mentalidad (que es el conjunto de las disposiciones intelectuales y afectivas bsicas de un individuo); actitud (que es el contenido de una mentalidad respecto de un determinado orden de asuntos) y comportamiento (que es la respuesta observable del individuo ante una situacin concreta). La actitud poltica es una disposicin persistente que condiciona las reacciones ante situaciones polticas. Se manifiesta en diversos modos de afrontar las relaciones con el poder: frente a la autoridad (obediencia, aceptacin, rebelda); frente al gobierno (aceptacin, indiferencia,

cuestionamiento); y en diversas representaciones sobre los fines que debiera cumplir el poder, o reacciones frente a estmulos polticos diversos: tensiones internacionales, conflictos sociales, problemas financieros, cuestiones

religiosas, etc. Las actitudes se forman segn la personalidad de cada uno, por el peso de las experiencias, la influencia de los factores sociales, la influencia del esquema corporal y los modelos de adaptacin al contexto social. Las actitudes son persistentes pero pueden cambiar, con cierta lentitud, de acuerdo a la evolucin de las situaciones y los cambios en su percepcin. Esos cambios pueden inducirse mediante tcnicas de persuasin. Esos cambios pueden ser de direccin (vuelco o deslizamiento) o de intensidad (relieve), y su ritmo puede ser de mutacin brusca, evolucin progresiva u oscilacin.

ACTIVISMO: En un sentido amplio, consiste en participar activamente en la vida poltica, segn diversas formas y grados, que van desde un mnimo (votar en las elecciones) hasta variadas actividades tales como participar en campaas polticas, integrar grupos que se ocupan de problemas polticos locales, mantener contactos con funcionarios en pro de la solucin de asuntos especficos, etc. En un sentido ms estricto, se llama activista a quien promueve actos colectivos que implican cuestionamientos al gobierno, al rgimen o al sistema, que pueden incluso llegar a crear condiciones de cambio disruptivo, o al menos de cambios adaptativos profundos.

149

ACTUACIN POLTICA: Realizar esfuerzos para que se produzca un resultado poltico deseado, que no se producira de otro modo. La actuacin se evala comparando el resultado obtenido con los costos y otras condiciones adversas, medidos en trminos de eficacia (incremento de la probabilidad de que ocurra algo) y de eficiencia (relacin entre ese incremento y su costo).

ADMINISTRACIN PBLICA: En principio es la organizacin encargada de ejecutar las polticas que son resueltas en los niveles representativos del poder poltico. Su organizacin es jerrquica, con un flujo descendente de rdenes y un flujo ascendente de responsabilidad ante el superior. Pero tambin es una organizacin capaz de hacer o destruir polticas; para que una poltica funcione los gobernantes deben contar con el apoyo y la idoneidad de una administracin que cumpla sus rdenes, y no que aparente cumplirlas. Tambin es frecuente que muchas decisiones polticas se preparen en el nivel administrativo y el nivel poltico solo las ratifique.

ANTAGONISMO: Incompatibilidad u oposicin entre personas, opiniones o ideas: el tradicional antagonismo entre Gran Bretaa y Argentina por la soberana de las Malvinas desemboc en una guerra. Enfrentamiento o

enemistad entre dos o ms personas que aspiran a lograr una misma cosa.

APOLITICISMO: Es R. Dahl quien habla de la existencia de un "estrato apoltico" en la sociedad, caracterizado por una actitud de indiferencia y desinters por la poltica. La designacin no parece muy acertada: aunque el hombre no se ocupe de poltica, la poltica siempre se ocupa del hombre. Aunque sea en forma pasiva (y sufriente) todos somos polticos. Se emplea este concepto para expresar una actitud de valoracin negativa de la poltica como actividad creadora y como deber cvico, por rechazo a un gobierno autoritario o corrupto, o como estrategia personal egosta para prosperar sin roces. Este concepto tiene tambin otro significado, que se refiere

150 a una actitud del gobierno, cuando trata de "despolitizar" algunos problemas bsicos de la nacin para sustraerlos a la intervencin polmica de los partidos polticos; o cuando partidos con vocacin hegemnica se presentan tcticamente como apolticos, para reclutar adeptos entre los frustrados por la politiquera.

AUTORIDAD: Es el ejercicio del poder acompaado de legitimidad. En primer lugar esto quiere decir que el centro del poder es creble: sus mensajes sern credos, casi con independencia de su contenido, al menos durante un tiempo, porque implican la promesa de ser compatibles con nuestro sistema de valores y con las necesidades y aspiraciones del grupo al que pertenecemos y que ese poder aglutina.

AUTORITARISMO: Cuando en un pas un solo partido tiene el monopolio de la actividad poltica legal y no admite ninguna excepcin a su poder, se habla de un rgimen poltico totalitario. Cuando ese rgimen monopartidista ejerce un gobierno fuerte pero tolera la existencia y actuacin poltica de ciertos grupos de intereses bien definidos (terratenientes, industriales, militares, eclesisticos) se habla de un rgimen poltico autoritario. Por otra parte, el concepto de autoritarismo se aplica a tres contextos diferentes: la estructura de los sistemas polticos, las disposiciones psicolgicas relacionadas con el poder y las ideologas polticas. Los regmenes autoritarios privilegian el mando, el poder, y menosprecian el consenso. Como disposicin psicolgica, la personalidad autoritaria se caracteriza por la ntima fusin de dos caractersticas aparentemente opuestas: la disposicin a la obediencia y a la obsecuencia respecto de los que tienen poder y la arrogancia y el desprecio respecto de los subordinados y los dbiles. Finalmente, las ideologas autoritarias niegan la igualdad de los hombres, enfatizan la jerarqua como fuente de orden y evalan como virtudes los rasgos de la personalidad autoritaria.

151 B BIEN COMUN: Es un concepto que proviene del pensamiento poltico catlico, desarrollado particularmente por la Escolstica, como elemento protagnico de su visin social, asentada en la solidaridad. Es el principio formador de la sociedad y el fin al cual esta debe tender en su dimensin natural-temporal. Se distingue del bien individual y del bien pblico, que es el bien de todos en tanto que conjunto social. El bien comn es el bien de los individuos en tanto que miembros de una comunidad poltica, o sea el conjunto de los valores que los individuos necesitan pero que solo pueden buscar y lograr en forma conjunta, en una relacin social regida por la concordia. La Ciencia Poltica moderna lo utiliza en una versin secularizada (que suele denominarse "inters general") la cual alude a la constatacin de que sin un mnimo de homogeneidad cultural y de consenso sobre los valores bsicos y las reglas de juego de la convivencia, las sociedades se desintegran y dejan de cumplir su fin respecto de la satisfaccin de las necesidades individuales y grupales.

BURGUESA: Concepto utilizado por Marx para designar a la clase social dominante durante la vigencia histrica del capitalismo. La evolucin tecnolgica desde el msculo a la mquina y desde el taller artesanal a la fbrica le dio al capital ms valor que a la tierra y a la estirpe, y una nueva clase de comerciantes, industriales y banqueros arrebat a la nobleza el liderazgo de la sociedad. La clase burguesa (los "bourgeois") presenta dos capas: la gran burguesa, de banqueros u propietarios de grandes empresas, y la pequea burguesa, de pequeos industriales, comerciantes, profesionales y artesanos.

BUROCRACIA: Originariamente significaba el poder del cuerpo de funcionarios y empleados de la administracin estatal. En la tradicin tcnico-jurdico a se la considera como una teora y una prctica de la administracin pblica, que busca la mxima eficiencia y control posibles. Weber la inscribe en su tipologa de las formas de dominio (carismtica, tradicional y legal-burocrtica a). El

152 concepto weberiano de burocracia se caracteriza por la existencia previa de un ordenamiento jurdico impersonal, de relaciones de autoridad sistemticas y jerrquicas, con esferas de competencia claramente establecidas, y de un personal idneo y de carrera. Los casos histricos concretos no cumplen todos estos requisitos, pero son igualmente considerados burocracias, en una comparacin histrica amplia con otras formas de dominio, como la tradicionalpatrimonial, por ejemplo. Las condiciones para el surgimiento de la burocracia son la racionalidad legal, la economa monetaria y la expansin de las tareas administrativas. Hay tambin un significado peyorativo de la burocracia, que la asocia con la disfuncionalidad organizativa y con la oligarquizacin de los aparatos administrativos de las organizaciones.

C CAMBIO POLTICO: Burdeau dice que la operacin poltica fundamental es la incorporacin al orden de hoy de los imperativos del orden de maana, y que tal operacin es prueba de la vitalidad del sistema poltico vigente. Los sistemas polticos estn, pues, sometidos a la necesidad de realizar permanentes cambios adaptativos ante las nuevas circunstancias que deben enfrentar, y esto lo hacen no solo conservando sino para conservar su identidad y el sentido de su misin. Estos son los cambios polticos corrientes, cotidianos casi. Pero hay otro tipo de cambios, que se producen cuando las circunstancias internas o externas que debe enfrentar el sistema no pueden ser superadas mediante cambios adaptativos, y requieren cambios disruptivos, esto es, cambios que modifican la estructura interna del sistema y hasta cierto punto su identidad y sentido de su misin poltica, aunque no afecten los rasgos esenciales del modo de ser de un pueblo. Este tipo de cambio se vincula con el concepto de autotransformacin.

CAPACIDADES

DEL

SISTEMA

POLTICO:

Segn

los

esquemas

metodolgicos del estructural-funcionalismo, el primer nivel de anlisis se refiere al funcionamiento del sistema poltico como "unidad" en su ambiente. En

153 tal contexto se habla de capacidades ("capability") para describir, en una ptica potencial y dinmica, "la prestacin global del sistema en su ambiente" (Almond, Powell, 1970). El estudio de las capacidades del sistema poltico como unidad tiene gran importancia para poder afrontar en forma comparada el estudio de temas tales como el cambio poltico o el desarrollo poltico. Se trata de observar en qu medida cada sistema poltico, al presentar mayor o menor nivel de ciertas capacidades, es ms o menos capaz de producir cambios o desarrollo. Habitualmente se consideran en este contexto cinco capacidades: extractiva, que se refiere a la capacidad de obtener recursos materiales y humanos del ambiente nacional e internacional; regulatoria, que se refiere al ejercicio de control sobre los comportamientos individuales y grupales;

distributiva, que se refiere a la asignacin por parte del sistema poltico de bienes, servicios, honores, posiciones, y oportunidades varias a individuos o grupos; simblica, que se refiere a la capacidad de producir y proyectar smbolos eficaces sobre el ambiente social e internacional; y receptiva, que es la sensibilidad y reaccin ante conjuntos de presiones y demandas provenientes del ambiente.

CAPITALISMO: Sistema de la iniciativa individual y de la sociedad industrializada en la que la actividad econmica es ejercida por empresas privadas que operan sin interferencias estatales (o con un mnimo de interferencias) bajo el incentivo de la ganancia. Sistema de produccin que considera al trabajo como una mercanca, comprada y vendida como cualquier otro objeto de cambio, y que organiza la produccin para un mercado, en el marco de una economa monetaria. Sobre esa base originaria se estructur luego la evolucin posterior del capitalismo: capitalismo monopolista, capitalismo imperialista, capitalismo de Estado, revolucin de los gerentes (separacin de la propiedad y la gestin de las empresas), revolucin de los ingresos (incremento de la participacin del

154 salario en los beneficios de la actividad econmica), difusin popular de la tenencia de acciones, cogestin empresarial (neo- capitalismo). CARISMA POLTICO: Ascendiente basado en elementos suprarracionales de carcter considerado sagrado, ya sea por reputar las acciones de los portadores del carisma como inspiradas indirectamente por la divinidad, o por una comunicacin participativa de la divinidad con dichos individuos , o debido a la posesin por stos de fluidos energticos ms o menos mgicos, o por considerarlos habitados por un daimon o espritu inmanente, generalmente relacionado de algn modo misterioso con el espritu y el destino de un pueblo. El carisma poltico, estudiado por M. Weber, se manifiesta con inmediatez y espontaneidad, sin necesidad de explicacin ni de coaccin, expresando las necesidades y aspiraciones latentes de los hombres, y asumiendo con lgica evidencia la tarea de conducir un momento de la historia de un pueblo hacia un destino preanunciado.

CLASE POLTICA: Los gobernantes, y ms ampliamente, todos los que participan en la toma de decisiones polticas, forman un grupo social especial, denominado clase poltica. Este concepto fue acuado por G. Mosca, quien hizo una afirmacin muy atrevida: que la monarqua y la democracia son regmenes aparentes, y que el nico rgimen poltico real es el de la minora que gobierna a la mayora, y a esa minora la llam clase poltica. Esa minora puede dominar a la mayora porque est organizada, es dinmica y consciente de sus objetivos. La clase poltica se recluta desde la sociedad segn principios y tendencias que varan con las culturas; cada individuo accede a la clase poltica como resultado de una lucha por la preeminencia, cuyo resultado depende tanto de factores objetivos, como el nacimiento y la fortuna, cuanto de factores subjetivos, como su ambicin y su capacidad de trabajo. Gaetano Mosca dice que "entre las tendencias y los hechos constantes que se encuentran en todos los organismos polticos hay uno cuya evidencia puede ser manifestada fcilmente a todos: en todas las sociedades,

155 comenzando por aquellas ms mediocremente desarrolladas y que han llegado apenas a los principios de la civilizacin, hasta las ms cultas y las ms fuertes, existen dos clases de personas: los gobernantes y los gobernados. La primera, que es siempre la menos numerosa, lleva a cabo todas las funciones polticas, monopoliza el poder y goza de las ventajas que a l estn unidas; mientras la segunda, ms numerosa, est dirigida y regulada por la primera en modo ms o menos legal, o ms o menos arbitrario y violento, y a ella provee, por lo menos aparentemente, los medios materiales de subsistencia y aquellos que a la vitalidad del organismo poltico son necesarios".

CLASE SOCIAL: Es un conjunto de individuos que presentan cierta homogeneidad de rasgos tales como su ubicacin dentro del proceso de produccin (Marx), posicin econmica, nivel de educacin, mbito de relaciones sociales, religin etc., por lo que pueden ser ubicados en una estratificacin social.

COERCION: Concepto que se vincula con el atributo que Weber asignaba al Estado: el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Se supone que las decisiones legtimamente tomadas desde el poder poltico estn dotadas de coactividad, vale decir, que su cumplimiento, en caso de no haber obediencia espontnea, puede ser exigido por la fuerza; aunque debe precisarse que se trata de un uso previamente normado, previsible y acorde al caso, de dicha fuerza. Esa posibilidad de cumplimiento coercitivo ocurre en la prctica por va de excepcin: no hay rgimen que pueda enfrentar con xito una desobediencia generalizada y prolongada a sus disposiciones.

COMUNIDAD POLTICA: Con este concepto se procura expresar algo ms que el simple hecho de formar parte de un grupo o de poder ser clasificado en tal o cual categora. Comunidad implica un sentimiento de pertenencia (lo contrario de enajenacin), un sentir particularista, adscriptito y difuso, sentimiento basado en la comprensin.

156

COMUNISMO: Ultima etapa del proceso evolutivo dialctico de la humanidad, de acuerdo a la visin marxista, tras las etapas del comunismo primitivo, el esclavismo, el feudalismo, el capitalismo y el socialismo. El comunismo es visualizado como una comunidad mundial de abundancia econmica, ausencia de clases sociales y principio de la verdadera historia, sin estados nacionales, caracterizada por la posibilidad de encarar el desarrollo pleno y libre de todas las potencialidades individuales. Ese desarrollo era considerado por Marx como "un fin en s mismo".

CONCIENCIA POLTICA: Es el resultado del procesamiento de informacin de segundo orden (o sea, que resume y sintetiza informacin de primer orden) para armar una visin de conjunto de la situacin global, para su anlisis y toma de decisiones. Un sistema que carece de esa conciencia poltica no tiene control completo de sus actos, su margen de incertidumbre es alto y por consiguiente es elevada la posibilidad de cometer errores. Pero hay que tener en cuenta que la construccin de esa conciencia tiene un costo monetario, en personal, en instalaciones tangibles, en compra de informacin. Tambin tiene un costo en tiempo, ya que el procesamiento y presentacin de tal cmulo de informacin implica necesariamente una demora. Esa conciencia se construye para evitar errores de decisin, pero esa construccin entraa riesgos especficos: desarrollar una falsa conciencia (creer que existen cosas inexistentes o viceversa), hacer estimaciones incorrectas (darle a las cosas ms o menos importancia de la que realmente tienen), hacer mal los resmenes o condensaciones. Los riesgos de error de decisin deben sopesarse frente a estas limitaciones de la herramienta destinada a evitarlos. Todo sistema poltico complejo debe encontrar un equilibrio entre dos riesgos: quedar cegado por una informacin superficial o ahogado por el exceso de detalles.

157 CONCIENCIA DE CLASE: Concepto proveniente de Marx, quien consideraba que las clases sociales estaban definidas por la ubicacin de los hombres dentro del proceso de produccin; y que esa condicin objetiva, que es la "clase en s" deba ser completada por la "clase para s" o conciencia de clase, que implica la neutralizacin de la influencia engaadora de la ideologa o "falsa conciencia" que intenta legitimar los privilegios de la clase dominante.

CONFLICTO POLTICO-SOCIAL: El concepto general de conflicto polticosocial es el de una interaccin entre los antagonistas, en el interior de un sistema, en la que se plantea una confrontacin porque cada parte aspira a ocupar en el futuro una posicin que es incompatible con las aspiraciones de la otra, y ambas son conscientes de dicha incompatibilidad. D

DECISIN POLTICA: Producto del anlisis de un problema de naturaleza poltica o que puede tener solucin poltica, y de una deliberacin sobre medios, la decisin poltica es una prefiguracin del camino a recorrer por el sistema para lograr su meta (por ejemplo, la solucin del problema) ms un pronunciamiento de la voluntad sobre la asignacin y puesta en accin de los medios necesarios para tal fin. Las decisiones polticas suelen tomarse en forma escalonada o secuencial: primero se definen los propsitos o metas generales (decisin de poltica); luego se determinan los medios y los mtodos de ejecucin (decisin de ejecucin). Las decisiones polticas estn limitadas por los medios de que dispone el sistema y por los dos ambientes en que acta: el ambiente externo, exgeno, el mundo que lo rodea; y el ambiente interno, endgeno, frecuentemente ignorado por los decisores, pese a su gran importancia.

DISTRIBUCIN DEL PODER: Dnde est ubicado el poder de una sociedad? En un pequeo grupo, quizs annimo, o ampliamente difundido en el seno del pueblo? Una respuesta realista sobre la distribucin del poder en una sociedad

158 seguramente indicara una posicin intermedia entre esos dos extremos. Hay una porcin de poder ampliamente difundida, sobre todo en las sociedades democrticas, pero es ms un "poder de impedir" que un "poder de actuar". Tambin reside en el pueblo el poder de elegir a sus gobernantes, o para ser ms preciso, de optar entre los elencos alternativos que le ofrecen las lites. La mayor parte del poder activo reside en las lites. Hay lites de propsito general (que influyen sobre muchas cuestiones) y lites especiales (que tienen una influencia restringida a ciertos asuntos). En los pases desarrollados, por su desarrollo, y en los pases pobres, por su dependencia, la lite econmica concentra la mayor influencia y poder: en primer lugar los sectores financieros, que regulan el crdito y la inversin, y en segundo lugar, la gran industria, o el sector rural. Tambin el sector militar, asociado o no a la industria, concentra considerable poder. Ciertos servicios, como la publicidad y especialmente los medios masivos de comunicacin, han alcanzado en los ltimos tiempos considerable poder, pero es difcil establecer si es propio o como intermediador de otros. Otros elementos de mediacin entre lites, como las firmas de abogados y las asesoras, tienen bastante poder. Por supuesto, otra parte considerable del poder reside en los partidos polticos, que suelen ser los verdaderos "representados" en las Asambleas, y finalmente, otra parte del poder reside en organizaciones de gran influencia sobre la opinin pblica, como la Iglesia Catlica, o en otros pases, las iglesias en general.

DOMINIO POLTICO: Un sistema poltico se desarrolla en un medio ambiente multidimensional: natural y humano, intrasocietal y extrasocietal. Un objetivo prioritario de todo sistema poltico es lograr el dominio de su ambiente, en todas sus dimensiones. Hay tres modos bsicos de relacin con el ambiente: uno consiste en conquistarlo, poseerlo y usarlo; otro es llegar a un entendimiento que permita acceder a sus recursos y preservarlo a la vez; y el tercero es doblegarse a sus exigencias y asumirlo pasivamente.

159 El dominio poltico se ha manifestado principalmente segn el primer modo y tiende a evolucionar en los mejores casos hacia el segundo, que es ms racional e implica un criterio de dominio a largo plazo. El tercer modo es ajeno a la nocin de dominio.

ELITE: Concepto que designa a esa minora ms o menos organizada que en toda sociedad detenta la mayor parte del poder y de la influencia, frente a la mayora que prcticamente carece de todo poder. Socialmente, las formas de poder ms estratgicas son la econmica, la ideolgica o cultural y la poltica. De all que suele hablarse de lite econmica, ideolgica y poltica. En toda sociedad, el poder poltico, es decir, la capacidad de imponer decisiones valederas para todos los miembros del grupo, an apelando a la fuerza de ser necesario, pertenece a un grupo restringido de personas. Una lite puede ser representativa, cuando presenta una condensacin y perfeccionamiento de los valores de amplia vigencia social, o no representativa, cuando sus valores y comportamientos se han alejado y son diferentes de los del pueblo, lo cual es un claro sntoma de decadencia social, por va de la creciente disfuncionalidad de la lite.

ESTRATO POLTICO: Sector de la poblacin que realiza alguna actividad poltica, en forma continua u ocasional. El umbral mnimo de actividad poltica es votar en las elecciones generales. El estrato apoltico asciende, en pases donde votar es obligatorio, a un 15%, y en pases donde el voto es voluntario, a un porcentaje variable que oscila entre el 25 y el 40%, siendo el resto de la poblacin, estrato poltico. El tema es en realidad ms complejo, porque muchas personas que no se interesan por la poltica nacional, s participan en las cuestiones de poltica local, etc. El estrato poltico presenta varios subestratos: especialistas del voto, participantes locales, comunalistas, propagandistas y activistas totales. En estos dos ltimos grupos se encuentran

160 los buscadores de poder, de los cuales algunos pocos lo consiguen realmente: los poderosos, que realmente forman parte de la clase poltica o gobernante. ESTRUCTURA POLTICA: Se dice que la realidad poltica presenta dos fases: la faz estructural, o estructura poltica y la faz dinmica. La poltica, como sistema de relaciones humanas de mando-obediencia, implica una estructura (conjunto de partes relacionadas entre s y con su ambiente) con tendencia a expresarse en instituciones, con vocacin de orden y estabilidad. Se trata de sistemas de cargos o roles diferenciados y jerarquizados, que diferencian y jerarquizan a sus ocupantes respecto del resto de la gente y tambin entre s. En el interior y en el entorno de esa estructura, que tiene rango jurdico, se desarrolla la faz dinmica de la poltica, que es la vida y la accin de los hombres que encarnan esos cargos o roles en un momento dado, o se relacionan de diversos modos con ellos.

EPISTEMOLOGA: La palabra " e literalmente significa teora del conocimiento o de la ciencia, es de reciente creacin, ya que el objeto al que ella se refiere es tambin de reciente aparicin. La epistemologa se ocupa de la definicin del saber y de los conceptos relacionados, de las fuentes, los criterios, los tipos de conocimiento posible y el grado con el que cada uno resulta cierto; as como la relacin exacta entre el que conoce y el objeto conocido.

FUNCIN POLTICA: Quizs la visin funcional ms completa del sistema poltico sea la de Gabriel Almond en su teora llamada "de las siete variables". Para Almond el sistema poltico es " un sistema de interacciones... que realiza las funciones de integracin y de adaptacin mediante el empleo, o la amenaza del empleo, de una coaccin fsica ms o menos legtima". Las funciones polticas son los conjuntos de actividades que desempean los sistemas polticos, que pueden agruparse del siguiente modo: - Funciones del insumo: 1. Socializacin (asimilacin de la cultura poltica) y Reclutamiento Poltico

161 (adscriptivo, por realizacin, etc.) 2. Articulacin de intereses (grupos institucionales, asociacionales). grupos 3. tnicos o religiosos, de grupos annimos, grupos sociales,

Agregacin

intereses

(instituciones

principalmente los partidos polticos). 4. Comunicacin (por medio de la cual se realizan las otras funciones).- Funciones del exumo: 1. Elaboracin de normas. 2. Aplicacin de normas. 3. Juicio conforme a normas.

HEGEMONA POLTICA: Concepto que se refiere a la supremaca o dominio fctico que un estado ejerce sobre otros. Su origen est en la Grecia clsica, y en su costumbre de constituir ligas entre las ciudades-estado, cada una de las cuales conservaba su autonoma poltica interna pero deba someterse a las decisiones de la liga y de la ciudad hegemnica en lo referente a las relaciones internacionales y la direccin de la guerra. Actualmente conserva el mismo sentido, incluso agravado por la ingerencia en asuntos internos cuando lo hacen aconsejable los intereses de las grandes potencias.

I IDENTIDAD POLTICA: Cada ser, cada grupo, cada comunidad, es una combinacin absolutamente original, nica e irrepetible de factores. Entre seres, grupos o comunidades puede haber semejanzas, pero jams igualdad. La identidad es el reconocimiento y la conciencia de nuestra propia memoria, de nuestro propio yo, inconfundible e incambiable. Esa conciencia normalmente va acompaada de preferencias polticas y de tomas de posicin frente a problemas polticos, as como de una definicin de las propias metas, o sea el sentido de la propia misin. Este proceso identificado normalmente culmina con demandas de autogobierno, de autodeterminacin poltica.

IDEOLOGA: Quizs sea este el concepto poltico que registra mayor frecuencia de uso y al mismo tiempo mayor diversidad de significados. Los

162 primeros estudios sociolgicos de la ideologa fueron elaborados por Karl Marx, quien plante dos teoras de la ideologa, de las cuales la primera es mucho ms conocida que la segunda: 1) La ideologa es un sistema de representaciones y pautas de accin propio de las sociedades alienadas: es un efecto de la sociedad dividida en clases. Es el conjunto de ideas que se imponen a la sociedad para defender los intereses de la clase dominante. Es una "falsa conciencia" destinada a encubrir las relaciones fcticas de poder. Su contenido est siempre histricamente determinado y apunta a justificar las relaciones de dominacin existentes. 2) La ideologa es el conjunto de aquellas formas de conciencia social que dan a la sociedad y al individuo una identidad, una explicacin del mundo en que viven y de las relaciones sociales, contribuyendo a organizar de algn modo su existencia. Norberto Bobbio tambin plantea dos significados: uno "fuerte" (como falsa conciencia de las relaciones de dominacin) y uno "dbil" (como gnero de las diversas especies de creencias polticas). Para Mannheim, ideologa es "la justificacin de la situacin existente", algo contrapuesto a utopa, que es la expresin de la rebelda de los oprimidos. Karl J. Friedrich sostiene que las ideologas son "sistemas de ideas conectados con la accin" que contienen "un programa y una estrategia de actuacin" y cuyo objetivo es "cambiar o defender el orden poltico existente". Para David Easton, las ideologas son "interpretacione s y principios ticos explcitos y elaborados", que definen "los objetivos, la organizacin y los lmites de la vida poltica" y ofrecen "una interpretacin del pasado, una explicacin del presente y una visin del futuro".

INFLUENCIA: Es una forma de poder, amplia y moderada, y al mismo tiempo interesada en penetrar en el pensamiento y el sentimiento de la persona a quien se quiere influir. El poder opera sobre el hombre principalmente desde afuera y lo hace desde afuera y desde adentro; la influencia pretende hacerlo desde adentro. El poder es ms que la influencia: todos los que tienen poder tienen influencia pero no todos los que tienen influencia tienen poder.

163 INFRAESTRUCTURA ECONMICA: Es la base material de la economa de una entidad poltica, mencionada en contraposicin con la superestructura, vale decir, con la capacidad humana, poltica, intelectual, que acta sobre ella, y con las instituciones creadas para dirigir su actuacin. Conjunto de instalaciones fsicas que posibilitan la actividad econmica. INGRESO NACIONAL: Se calcula a partir del Producto Nacional Bruto (PNB). El PNB es la suma total de bienes y servicios producidos en un pas, medidos en precios corrientes. El Ingreso Nacional (IN) o Producto Nacional Neto (PNN) se calcula restando del PNB las sumas requeridas para reemplazar y amortizar el equipo de capital de la sociedad que se gasta (lo que, en los pases desarrollados representa entre un 10 y un 20 % del PNB), y sumndole o restndole las ganancias o prdidas netas obtenidas en las transacciones comerciales con el resto del mundo (en los pases desarrollados representan entre un 5 y un 10 % del PNB). El sector pblico, en los pases capitalistas desarrollados, participa del Ingreso Nacional aproximadamente en un 40 % y posee el 30 % del capital social, sobretodo en forma de obras de infraestructura. Controla en forma directa aproximadamente el 10 % de la fuerza de trabajo.

INSTITUCIONALIZACIN: Es el proceso de transformacin de un grupo, prctica o servicio, desde una situacin informal e inorgnica hacia una situacin altamente organizada, con una prctica estable, cuya actuacin puede predecirse con cierta confianza, e interpretarse como la labor de una entidad dotada de personalidad jurdica propia, con continuidad y proyeccin en el tiempo.

L LEGITIMIDAD: En un sentido muy amplio y genrico, este concepto evoca la idea de algo autntico, justo, equitativo, razonable. En su significado politolgico especfico, denota la existencia, al menos en la porcin principal de la poblacin, de un consenso, que asegure una adecuada disciplina social sin

164 necesidad de recurrir a la coercin, salvo en casos marginales. La legitimidad es un elemento integrador de las relaciones polticas de mando y obediencia. En cuanto a la tensin siempre existente entre legitimidad y legalidad, la clave del asunto est en la vigencia sociolgica de la norma jurdica: en qu medida la ley es socialmente aceptada (y no solo acatada) por la sociedad que es su destinataria. Esto depende del grado de afinidad de la norma con los valores culturales realmente vigentes en la sociedad.

LIBERALISMO: Complejo fenmeno cultural, de orgen occidental, producto de factores muy heterogneos: el racionalismo, el positivismo, el pragmatismo, el desarrollo cultural y econmico de la burguesa, el surgimiento del nacionalismo, el desprestigio del absolutismo, el avance de la tcnica. Como pensamiento poltico fue muy influyente la obra de Montesquieu y la de Rousseau. Como pensamiento econmico, tuvo mucha importancia Adam Smith. En muy breves palabras, las caractersticas fundamentales del liberalismo son: el individualismo (preeminencia de lo individual sobre lo social); la libertad (en los ms diversos aspectos, garantizada contra intromisiones del Estado); la igualdad (jurdica y poltica, base del sufragio universal y del rgimen parlamentario); la propiedad privada (respetada casi sin limitaciones). Al liberalismo se le debe la eliminacin del absolutismo, el reconocimiento de los derechos y libertades del ciudadano, la teora del estado de derecho, el rgimen parlamentario, etc. Tuvo, tambin, consecuencias indeseables (e incluso imprevistas en su teora): el descuido de los factores sociales condujo a una acentuacin de las desigualdades sociales; el desarrollo del "capitalismo salvaje", si bien contribuy al desarrollo econmico, condujo tambin a la explotacin de grandes masas por una minora; la exaltacin del Estado nacional cre mayores dificultades en las relaciones internacionales; gener tambin el colonialismo y el imperialismo como formas de explotacin de naciones ms dbiles y atrasadas en el proceso de modernizacin.

165

MOVIMIENTO POLTICO: Este concepto designa (segn Heberle, 1968) "una vasta variedad de esfuerzos colectivos tendientes a producir un cambio en algunas instituciones sociales o a crear un orden integralmente nuevo". Turner y Killian (1972) lo definen como "una colectividad agente, con alguna continuidad, para promover o resistir algn cambio en la sociedad o en la organizacin a que pertenece...es un grupo con una membresa indefinida e inestable y con una conduccin cuya posicin est determinada ms por la correspondencia informal de los miembros que por los procedimientos formales de legitimacin de la autoridad". Generalmente, los movimientos estn en el origen de partidos, grupos de inters/presin, etc. A ese aspecto se refiere Francesco Alberoni cuando habla del "estado naciente"(momento de discontinuidad) y del "estado institucional" (despus de un cambio) de las organizaciones. Hay acuerdo en los autores en que siempre hay una asociacin entre movimiento y cambio, ya sea para promoverlo o para oponerse a l.

O OBJETIVIDAD: Condicin de lo que es objeto, como opuesto a lo subjetivo (vid. SUBJETIVIDAD). Se dice tambin de la intencin de ver o expresar la realidad tal como es.

ORDEN PBLICO: El orden pblico es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el lmite para el ejercicio de los derechos individuales y sociales. En el Derecho Privado, es el

166 lmite para la autonoma negociadora de las partes. En el Derecho Internacional Privado, es el lmite para la aplicacin del reenvo: la aplicacin de la norma extranjera, que sera viable segn otros criterios, no resulta aplicable si afecta el orden pblico del pas de aplicacin. El Derecho Internacional Pblico tambin considera la existencia de un orden pblico internacional, formado por los principios constitucionales de la comunidad de naciones; es considerado el lmite de la actividad contractual y de la prctica consuetudinaria interestatal.

ORDEN SOCIAL: En una sociedad hay orden social cuando una buena parte de los actos individuales y grupales estn coordinados y regulados con fines sociales. Para que esa coordinacin y regulacin de conductas se produzca, generalmente es necesario establecer diferenciaciones jerrquicas entre los integrantes de la sociedad, vale decir, establecer relaciones polticas, de mando y obediencia, que revelen el orden imperante. Esa diferenciacin no es el nico medio posible para tal fin: en comunidades primitivas es frecuente observar que, ms que el jefe, impera la costumbre; en el otro extremo, en sociedades muy avanzadas, la participacin activa de los ciudadanos acenta el carcter bidireccional y recproco de la relacin poltica y atena su carcter de subordinacin, pero en la mayora de los casos, el orden social es generado por el establecimiento de relaciones polticas de mando y obediencia, que evidencian la existencia de un poder, en nombre de una finalidad social: la convivencia armnica entre los hombres.

PARTICIPACIN POLTICA: En principio, el concepto de participacin poltica parece evocar una idea opuesta a la de representacin poltica. Estrictamente hablando, ser parte o tomar parte en algo es lo opuesto a actuar en nombre de, o en lugar de alguien. La participacin poltica pareciera ser propia slo de los regmenes de democracia directa (prcticamente inexistentes) y no de la democracia representativa. En un sentido ms amplio, dentro de los regmenes

167 representativos (nicos que existen), se usa la expresin participacin poltica para referirse a aquellas actividades en las que la gente comn toma o puede tomar parte, tales como votar en las elecciones, militar en un partido poltico, asistir a actos polticos, hacer contribuciones monetarias a partidos o a campaas polticas, discutir sobre asuntos polticos, presionar sobre los dirigentes, apoyar a candidatos, difundir informacin poltica, etc. Hay diversos niveles de participacin, que van desde la presencia (comportamientos receptivos o pasivos, como asistir a reuniones, receptar mensajes, etc.), a la activacin (asumir actividades polticas, ser delegado para ellas, promoverlas) hasta la participacin propiamente dicha (contribuir directamente a la estructuracin y dinamizacin de situaciones polticas). El ideal democrtico participativo estara definido por una actitud generalizada de atencin a los asuntos pblicos, informacin veraz, capacidad de eleccin y compromiso participativo. La realidad muchas veces indica otra cosa: muy escaso inters por los asuntos pblicos, nivel muy bajo de informacin poltica, participacin limitada a votar en las elecciones. Por otra parte se difunden nuevas formas de participacin, como las consultas populares y las manifestaciones de protesta.

PLURALISMO POLTICO: En su raz filosfica est la idea de admitir que un mismo problema tiene varias soluciones. En poltica se lo emplea en dos aspectos: como pluralismo ideolgico, implica reconocer la legitimidad y legalidad de la existencia en una misma sociedad de diversas ideologas, es decir, de diversas visiones y planes sobre el sentido de la convivencia y las metas de la accin colectiva; y como pluralismo de intereses implica reconocer, no solo su existencia, sino tambin la necesidad de una compatibilizacin transaccional entre ellos en el seno de la sociedad.

PODER POLTICO: Desde un punto de vista filosfico poltico, se concibe al poder como la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros individuos o grupos. En Ciencia Poltica, aunque ya no se acepta que sea el concepto central nico, hay acuerdo en que tiene

168 fundamental importancia. Burdeau lo define como "una energa social, emanacin de una representacin mental, colectiva y dominante, del orden social deseable", en nombre de la cual se presta acatamiento al mando poltico. Siempre se manifiesta en la relacin humana y en su gnesis est la obediencia: se tiene poder en la medida en que se es obedecido. Hay muchas clasificaciones del poder. Se dan aqu, brevemente, las ms usuales en el anlisis poltico: poder actual (relacin entre comportamientos efectivos); poder potencial (relacin entre aptitudes para actuar); poder estabilizado (muy alta probabilidad de ser obedecido); poder annimo (propio de comunidades primitivas, reside ms en la costumbre, el tab, la tradicin, que en las personas); poder personalizado (que reside en la voluntad personal del jefe); poder institucionaliza do (estabilizado y articulado en roles coordinados; culmina cuando el Estado se convierte en titular nico y abstracto del poder); poder abierto (sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el orden social deseable); poder cerrado (al servicio de una representacin del orden social deseable que se considera permanente); poder de jure (reconocido por la normativa jurdica vigente); de facto (existente pero carente de respaldo legal).

PARADIGMA: Conjunto de formas flexivas que toma una unidad lxica o conjunto de unidades lxicas que pueden aparecer y ser intercambiables entre s en un determinado contexto

PROCESO POLTICO: Esta es una expresin que se usa para nombrar dos conceptos diferentes: por una parte, alude al hecho de que la poltica es una realidad en continuo devenir, un proceso que no se interrumpe jams, ni de da ni de noche, y en ninguna poca del ao. Por otra parte, designa al caso especfico, de un determinado accionar poltico, que abarca, por ejemplo, la percepcin de una necesidad (o el planteamiento de una demanda), la deliberacin sobre el problema, la toma de decisin, la instrumentacin de la solucin, su ejecucin, la percepcin de los resultados por parte de sus destinatarios y de la poblacin en general, y su respuesta.

169

PROLETARIADO: El trmino proviene de la antigua Roma, donde designaba a la clase social ms baja, til a la Repblica solo por los hijos (la "prole") que engendraban. En el lenguaje marxista, que es quien lo adopt en nuestro tiempo, designa a la clase social que dentro de la estructura capitalista engloba a todas las personas que venden su fuerza de trabajo y que, careciendo de cualquier derecho de propiedad sobre la produccin realizada, reciben un pago (salario) que no est evaluado segn el valor de aqulla sino en relacin con las leyes econmicas de la oferta y la demanda, y las necesidades bsicas de la subsistencia. Actualmente suele utilizrselo (a veces bajo la voz

"subproletariado ") para designar al estrato marginal de la sociedad, que no forma parte del proceso productivo ni del mercado de consumo.

RGIMEN POLTICO: Se denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder. Tericamente, es la voluntad poltica del pueblo quien erige al rgimen poltico, pero tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Cada tipo de rgimen est asociado a determinados valores y limita la libertad de accin de los gobernantes.

SISTEMA POLTICO: El sistema poltico, en una primera aproximacin, es cualquier conjunto de instituciones, de grupos y de procesos polticos, caracterizados por cierto grado de interdependencia recproca. En el enfoque sistmico de la Ciencia Poltica, hace referencia a una nocin muy especfica. Su origen es sociolgico. La teora sociolgica general de Talcott Parsons lo

170 considera un subsistema del sistema social general y plantea el llamado esquema AGIL, palabra formada por las iniciales inglesas de los cuatro subsistemas que lo forman:- Subsistema econmico --- ("Adaptation"); Subsistema poltico --- ("Goal attainment"); - Subsistema legal --- ("Integration") y - Subsistema cultural --- ("Latent pattern maintenence").

TEORA POLTICA. Subdivisin de la ciencia poltica que se ha ocupado tradicionalmente de las ideas expresadas por los filsofos polticos, no slo sobre el funcionamiento de la poltica sino, cmo debera funcionar. (Diccionario Encarta).

TEORA DE LAS LITES. Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a travs de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. "El trmino francs lite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger) y hasta el siglo XVI, fue tan solo choix (eleccin, accin de escoger)" (Ferrando, 1976, p. 7). En el siglo siguiente adquiri ms que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empez a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pas al ingls. Elite empez a constituirse en el significado que hoy es usual durante la Belle Epoque, y se difundi extraordinariamente al socaire de la boga de los autores "Maquiavelistas" en el primer tercio del siglo XX. As entonces, en el amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenan las ms altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido ms restringido, se refera al grupo que G. Mosca denomin "clase poltica". Ms tarde W. Pareto, hace una distincin entre "Elite no gobernante" y "Elite gobernante", que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar lite a la "clase dominante" o de oligarquas, como lo hizo R. Michels. Los tericos clsicos de las lites, Mosca, Pareto y Michels.

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VALORES POLTICOS: Una buena sntesis de los valores polticos bsicos es la lista de ocho valores elaborada por Lasswell: poder, ilustracin, riqueza, bienestar, habilidad, afecto, rectitud y respeto.