Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

Antnio Marcos Amorim

Mestre em Cincias da Comunicao - Universidade de So Paulo, Brasil Bibliotecrio do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo, Brasil. Av. Prof. Mello Moraes, 1721 Cidade Universitria CEP 05508-030 So Paulo SP Tel. / Fax: 11 3091-4392 E-mail: amarcos@usp.br

Waldomiro Vergueiro
PhD em Cincias da Comunicao - Professor Associado da Universidade de So Paulo, Brasil. Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo. Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, 443 Cidade Universitria - CEP 05508-900 So Paulo SP. Tel. / Fax: 11 3091-4107 E-mail: wdcsverg@usp.br

Discute o impacto da globalizao eletrnica e a funo desempenhada pelos consrcios de bibliotecas no Brasil, como um elemento de democratizao do acesso informao. Analisa o mercado de publicaes cientficas e descreve os principais consrcios de bibliotecas latino-americanas em anos recentes. Foi feito estudo de caso de um consrcio de bibliotecas brasileiras o ProBE, seus benefcios para as bibliotecas e a comunidade cientfica brasileira, e consideraes de seu impacto na promoo de uma maior eqidade social. Palavras-chave : Consrcio de bibliotecas Brasil; Consrcio ProBE; Globalizao de publicaes cientficas; Peridicos eletrnicos. Recebido em: 10.10.2005 Aceito: 29.03.2006

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Introduo
O processo de transformao econmica mundial, atravs da globalizao, e a conseqente criao de uma nica economia informacional engendraram uma nova arquitetura mundial, (re)dividindo-o em dois grandes blocos: uma maioria de naes e mercados de excludos1; e um pequeno grupo de naes ou mercados ricos - ou includos - sendo aqueles cada vez mais dependentes destes. Ao mesmo tempo, vivemos num mundo sob a gide da tecnologia de informao: sua principal caracterstica que a informao, muito mais que outros insumos - como energia, mquinas etc., uma matria-prima: so tecnologias para agir sobre a informao, e no apenas informao para agir sobre a tecnologia, como ocorreu com as revolues tecnolgicas anteriores, como bem mostram Dosi, Freeman et al. (1988) apud Castells (1999, p. 77). A anlise de um modelo terico que englobe todos os fatores envolvidos neste contexto, nos faz deparar com o uso massivo das redes de informao, utilizando-se das novas tecnologias de comunicao, nas quais a Internet sua mais ampla expresso, bem como todos os avanos obtidos nos anos 1990 nas reas de telecomunicaes e informtica. Entretanto, poderse-ia questionar se, considerando a realidade brasileira, marcada pela desigualdade social gritante, a corrupo da classe poltica e o sucateamento de boa parte de sua economia, os efeitos sociais e econmicos das tecnologias de informao realmente foram percebidos e apropriados, possibilitando um retorno social a estes segmentos menos privilegiados da sociedade brasileira. Aqui, aparecem dados e discursos discrepantes a respeito. Somente para citar um dado, existe um consenso geral de que mais de 50% da fora de trabalho brasileira migrou para o mercado informal, em conseqncia da ampliao do desemprego pelo fechamento de um grande nmero de micro e pequenas empresas. Um excelente retrato deste panorama apresentado por um estudo de Dupas (2000, p. 58), o qual aponta que o chamado setor informal j atinge cerca de 40% a 70% do mercado de trabalho. Considerando que o uso intensivo das tecnologias de informao ser tanto mais intensivo quanto maior for a capacidade dessa mesma sociedade em assimil-las, a sociedade brasileira parece caminhar, simultaneamente, para uma descoberta desse novo meio, assimilando cada vez mais informaes, embora no necessariamente mais conhecimentos e utilizando-se das redes de informao numa cadeia crescente. Alm disso, boa parte dos cidados do pas no possui ainda acesso sequer a uma linha telefnica. Reforando esta teoria, em pesquisa conduzida pelo IBOPE - Instituto Brasileiro de Pesquisas e Estatstica -, e publicada na revista semanal Veja por Nogueira e Vargas (2000), foi revelado que o Brasil j possui 14 milhes de pessoas com acesso Internet um em cada dez brasileiros com mais de 16 anos surfaram na web pelo menos uma vez nos ltimos trs meses [...] O acesso Internet est deixando de ser um privilgio de uma elite com telefone e computador em casa. Existem hoje pelo menos 6,4 milhes de internautas que s podem ser assim chamados pois usam a web no trabalho, em casa, na escola, na universidade ou em outros locais, como os cibercafs.

Esta terminologia, usada para denominar os excludos, ser aqui adotada para designar as camadas mais pobres e desfavorecidas da sociedade, ainda que alguns pesquisadores no a aprovem, afirmando que sob este conceito h um determinismo tendencioso.

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Uma pesquisa em nove reas metropolitanas brasileiras, feita em outubro de 2002, e publicada pelo prprio e-IBOPE (2002), apresenta uma preferncia pela aquisio de um computador com acesso Internet - cerca de 61% dos consumidores -, em comparao compra de telefones celulares ou assinatura de TV a cabo. Ainda que estes dados no possam ser generalizados como, por exemplo, dizer que a maioria dos cidados possui acesso Internet e pode desfrutar de seus benefcios evidente que mais pessoas esto utilizando a rede e todas as novas tecnologias acessveis na Amrica Latina para no ficarem excludas do grande fluxo informacional que trafega em um mundo simultaneamente global e local. Outro caso o da comunicao por telefonia celular, e publicado no artigo Conexo... (2004, p. 40), que j operava no Brasil, segundo a Anatel, com mais de 57 milhes de aparelhos mveis em agosto de 2004, indicando que mais de 32% da populao possui um celular isto representa mais que o total de telefones fixos, com 40 milhes de linhas. Levando em considerao os aspectos mencionados, este artigo tenta observar o impacto da globalizao eletrnica, principalmente do ponto de vista do acesso s publicaes eletrnicas nas bibliotecas universitrias brasileiras e os benefcios que estas podem trazer, incluindo tambm a anlise do contexto dos consrcios de bibliotecas na Amrica Latina e sua relao direta com o mercado de publicaes cientficas eletrnicas. Esta pesquisa tambm procura dar o embasamento para um ponto de vista mais prtico, enfocando em especial o desenvolvimento de um consrcio de bibliotecas no Brasil como um estudo de caso o Consrcio ProBE (AMORIM, 2002). A anlise das atividades do referido consrcio permitiu observar implicaes diversas no perodo de 1999 at 2001, em que o debate do acesso informao foi muito favorvel. Por esta razo, a pesquisa tentou contrapor o discurso das autoridades e a prxis poltica do consrcio a um survey, tanto das bibliotecas participantes como de um grande agente de revistas cientficas. Tambm se tentou medir como o consrcio ProBE influenciou o mercado das revistas cientficas, controlado por oligoplios, e como as bibliotecas participantes abriram caminho para uma ao econmica e social, modificando a situao atual no que diz respeito ao acesso ao conhecimento cientfico dos pesquisadores e cientistas brasileiros, e, indiretamente, da sociedade como um todo.

A globalizao eletrnica
A globalizao mostra-se com um conjunto de fenmenos complexos, envolvendo diversas variveis. Ainda que os limites deste artigo no possibilitem um aprofundamento do estudo da literatura sobre globalizao, podemos destacar os excelentes estudos da literatura internacional. Entre essas pesquisas, podemos citar os trabalhos de Hirst e Thompson (1992, 1998); Cahse-Dunn (1989); Castells (1999) e Giddens (2002), que estudaram o fenmeno e produziram importantes anlises a seu respeito; e igualmente, os estudos de Furtado (1998), Ianni (1993, 2000), Ortiz (1994) e Dupas (2000), os quais ajudaram na obteno de uma maior compreenso do tema, no Brasil. Sendo um conceito relativamente novo, causando freqentemente mitificao pelos estudiosos quando visam compreender todo o contexto tecnosocial e suas implicaes, importante ressaltar, como assinalam Hirst e

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Thompson (1998, p. 13), que preciso acautelar-se contra as interpretaes exageradas que constroem e divulgam a partir desses fenmenos reais. Tanto mais que esses exageros esto longe de serem politicamente inocentes. Ao contrrio do que o uso generalizado do termo globalizao ou mundializao da economia, os mercados nacionais continuam preponderantes, sobretudo nos pases maiores. Logo de incio, nos deparamos com uma importante questo: como a globalizao est relacionada com o surgimento e a consolidao das novas tecnologias de informao na Amrica Latina? Esta correlao pode ser, em parte, explicada por Manuel Castells (1999, p. 87) : uma nova economia surgiu em escala global nas duas ltimas dcadas. Chamo-a de informacional e global, para identificar suas caractersticas fundamentais e diferenciadas e enfatizar a sua interligao. informacional porque a produtividade e a competitividade de unidades ou agentes nessa economia (sejam eles empresas, regies ou naes) dependem basicamente de sua capacidade de gerar, processar e aplicar de forma eficiente a informao baseada em conhecimentos. Porm, no devemos sucumbir a um encantamento pela tcnica (as tecnologias da informao) e a descontextualizao histrica dos novos discursos, os quais tornam discutveis certas concepes construdas a partir da viso de alguns autores, entretanto teis para entendermos essa nova realidade. A razo da mudana desses discursos, imperando a ideologia da tcnica, encontrada fazendo um recorte do prprio contexto histrico e econmico da Amrica Latina nas duas ltimas dcadas. Este perodo caracterizado pelos fluxos torrenciais de informao e capital entre pases e empresas, com a descentralizao dos comandos; a crise da democracia; o enfraquecimento dos direitos civis, criando o estado de no-sociedade e pondo-nos, em troca, grupos sociais e identidades fragilizadas e desprovidas das noes dos mais importantes direitos democrticos, articulados coletivamente. Na cultura, por sua vez, surgem fortes indcios, trazendo a harmonizao e homogeneizao progressivas para a comunidade mundial, alavancados pelas foras da publicidade e a lgica do consumismo. Como bem observa Ianni (2000, p.17-18), nesse sentido que a aldeia global envolve a idia [...] de um shopping center global. Em todos os lugares, tudo e cada vez mais se parece com tudo o mais, medida que a estrutura de preferncias do mundo pressionada para um ponto comum homogeneizado. As novas tecnologias de comunicao, ao no visarem produo de novos conhecimentos para a sociedade como um todo, propagam a ideologia dominante e os interesses de classes sociais preocupadas com a manuteno de seu status quo, carregando consigo um paradoxo presente na comunidade cientfica. cada vez maior, sobretudo nas revistas cientficas eletrnicas, a reproduo do (viciado) fundamento poltico de Francis Bacon que conhecimento poder. E sobre o poder e seus abusos, parece que h uma perversidade nas
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bibliotecas brasileiras, pelo fato delas esquecerem o que teriam de mais nobre em sua misso e contribuio social, qual seja: o ato de possibilitarem potencialmente ou em ato - a repartio e distribuio do conhecimento, dentro de um contexto muitas vezes no democrtico. Embora tenhamos alguns discursos e esforos isolados, como o surgimento dos novos consrcios apontando ao rumo oposto, certo que em muitas das bibliotecas preponderam a obedincia aos regulamentos e polticas internos em detrimento da divulgao do saber, como se suas existncias se justificassem por si. No mbito social, com a globalizao e as novas tecnologias de informao, instaurou-se nas sociedades contemporneas um ritmo de vida cada vez mais veloz, onde impera a instantaneidade da comunicao. Revela-se a o deslocamento para um novo eixo espao-temporal do cotidiano das diferentes sociedades. Com ele, estamos vivendo uma fragilizao dos laos sociais, conseqncia da acelerao das tcnicas de comunicao. As cidades-estados criadas pelo uso intensivo das tcnicas de comunicao produziram ento uma ressonncia que ecoa na forma da solido mltipla para milhares de indivduos de todo o globo. Como bem ilustram as palavras de Virilio (1996, p. 40), Todos os homens sobre a Terra tero alguma oportunidade de se crerem mais contemporneos que cidados e de evolurem simultaneamente do espao contguo e contingente para uma velha Estado-nao (ou Cidade-Estado), abrigando o demos, para uma comunidade atpica do Estado: o Planeta. Mas a anlise de globalizao no deve ser limitada apenas aos fatores polticos mencionados. Uma viso mais atenta d conta de que, com a economia, temos o que se denomina como empresa transacional. Neste contexto, ela sugere uma transformao quantitativa e qualitativa do capitalismo alm de todas as fronteiras, eliminando ou absorvendo outras formas de organizao social e tcnica do trabalho, da produo e da reproduo do capital. Entretanto, isso no implica em que as empresas e indstrias de manufaturas nacionais estejam virtualmente extintas, mas sim que elas passam, cada vez mais, a serem incorporadas a outras organizaes maiores e em escala mundial. Como coloca Ortiz (1994, p. 15 e ss.), se entendemos por globalizao da tecnologia e da economia a internacionalizao das trocas, de produtos e de conhecimento, evidentemente no estamos diante de um fato original. Para ele, o mesmo pode ser dito a respeito da multinacionalizao de empresas nacionais operando em uma escala internacional. Alm disso, as novas tecnologias permitem que o capital seja transportado de um lado para outro entre as economias, em curtssimo prazo, de forma que o capital e, portanto, poupana e investimentos estejam interconectados ao redor do globo, de bancos a fundos de previdncia, bolsas de valores e mercados de cmbio. Uma vez que as moedas so interdependentes, as economias de todas as partes do mundo tambm o so, aponta Castells (1999, p. 111). A empresa transnacional incita a criao de novos produtos internacionais; e o jornal, por exemplo, mais do que nunca, deixou de ser somente local para ser global e todos os acontecimentos exteriores refletem nos nossos dias na economia, poltica e sociedade locais de maneira vertiginosamente mais rpida e incisiva. Se as polticas dos governantes esto despreparadas para esta nova realidade, o que dizer de uma economia calcada em movimentos globais?
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O mercado de publicaes cientficas

Este desalinhamento entre as diversas regies do globo e internas de cada pas, sentido por disparidades socioeconmicas, agravado pelas mudanas no fluxo da produo do conhecimento cientfico e, sobretudo, devido s mudanas ocorridas com as publicaes cientficas eletrnicas, contribuindo para o fenmeno da infoexcluso. No caso da Internet, defrontamo-nos com uma faca- de-dois gumes, pois, como comenta Atade (1997, p. 4), sua natureza permite que as informaes sejam colocadas de forma desorganizada e, conseqentemente de difcil recuperao, onde grupos possam juntar-se e criar sites com informaes organizadas, com valor agregado, estratgicas e disponveis, e a quem puder pagar por elas. E no foi somente a hipertextualidade que, a partir de um determinado momento histrico, outorgou s publicaes peridicas eletrnicas um lugar de destaque nas comunidades cientficas. Fatores econmicos, como os mencionados anteriormente, impulsionaram os grandes agentes distribuidores ou agregadores a contribuir para que o mercado de publicaes peridicas impressas entrasse em uma crise sem precedentes no mundo e aflorasse o mercado das publicaes eletrnicas. Como relatam diversos autores, tal comportamento econmico do mercado ocorreu sobretudo nos ltimos anos. Entre estes, esto os trabalhos de Odlyzko (1997), Brakel (1995), Schauder (1994), Meyer (1997) e Rogers e Hurt (1990), que levantam as possveis causas para este fenmeno: ineficcia do modelo tradicional: as informaes cientficas chegam ao seu pblico-alvo atravs de outros meios antes de sua efetiva publicao. Assim, quando um artigo publicado este no representa uma novidade, informa Brakel (1995); limites fsicos: alguns artigos, que poderiam trazer informaes novas e relevantes, acabam no sendo publicados, devido falta de espao nas edies impressas. Este o resultado obtido em uma pesquisa conduzida por Schauder, segundo a qual 35% dos acadmicos entrevistados afirmam defrontar-se com o problema (1994); alta especializao e baixa circulao: h uma tendncia global que torna excessivo o nmero atual de revistas cientficas (algo tpico da exploso informacional, caracterstico das sociedades atuais), onde cada ttulo, com rarssimas excees, tm um pblico extremamente limitado e elitista. o caso, por exemplo, de um pequeno grupo de revistas altamente conceituadas, porm elitistas, quanto a quem e o que nelas se publica, como no caso dos ttulos Nature, New England Journal of Medicine e Science, somente para mencionar trs exemplos, como arrolam Rogers e Hurt (1990); altos e crescentes custos: a prpria especializao e dificuldades ligadas editorao foram as publicaes a terem tiragens pequenas e, como conseqncia, um baixo nmero de assinantes, criando assim um crculo vicioso que contribui para a elevao de custos e a inflao dos preos observados, indicam, em seus estudos, Brakel (1995),

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Schauder (1994), Meyer (1997) e sobretudo Odlyzko (1997); falta de espao para armazenamento nas bibliotecas: o problema comum s grandes universidades brasileiras, representando um custo adicional aos oramentos locais. Assim, at o espao particular de servios de referncia e consultas acabam sendo, de um modo ou de outro, afetados, criando distrbios aos pesquisadores em suas atividades. No caso dos grandes agentes distribuidores atuantes na Amrica Latina (Swets-Blackwell, Ebsco Information Services, Elsevier Science etc.), encontramos um mercado global caracterizado pela existncia de um oligoplio ou monoplios onde exercem o poder duas ou mais empresas distribuidoras fornecendo diversos servios de informao, entre eles o de peridicos cientficos. Paralelamente, encontramos na literatura uma preocupao e interesse crescentes - sobretudo com a publicao eletrnica - dos seguintes autores entre tantos em seus estudos: Meadows (1979, 1997); Harrison e Stephen (1995); Barreto (1998); ou a extensiva bibliografia publicada [ainda] regularmente por Bailey Jr. (2003). Um aspecto pouco abordado na literatura internacional relaciona-se as atividades dos agentes distribuidores e grandes editores e suas respectivas metas comerciais envolvendo o controle monopolstico e sua expanso no mercado internacional esto relacionados com as dificuldades nas atividades de seleo e compra de peridicos cientficos, e poucos so os artigos que abordam diretamente esta questo. Entre as excees, so os estudos de Schauder (1994), e sobretudo Meyer (1997). Meyer aprofunda-se em suas pesquisas sobre a questo dos monoplios e busca enumerar algumas das razes para o problema do ponto de vista econmico, atrelado questo do aumento de custos para as bibliotecas e, indiretamente, as atividades dos consrcios. Deste ponto de vista, a inflao um srio problema pois sua taxa de crescimento excede a habilidade das bibliotecas de lidarem com o problema. Neste sentido, vrias anlises foram feitas buscando solucion-lo, como o estudo de Kingma Eppard (1992), que apontaram como sadas os subsdios federais, reclamaes aos fornecedores, aumento da taxa de fotocpias, convencimento de administradores de universidades e instituies para um incremento dos oramentos de bibliotecas, e mudana do acesso versus posse. Porm, sero a inflao e os altos custos praticados pelos agentes distribuidores os nicos componentes nesta histria de viles?. Tudo indica que no. Conforme aponta Meyer (1997, p. 327) em seu estudo, infelizmente para as bibliotecas, a demanda de usurios para qualquer que seja um dado peridico comumente inelstica. Meyer (1997, p. 327 e ss.) ainda define inelasticidade como sendo, um termo econmico que descreve a inclinao da funo demanda. Em um grfico onde o eixo vertical representa o preo e o eixo horizontal representa a quantidade, a demanda declina-se com o acrscimo quantitativo. [...] Como os preos sobem, a demanda oscila muito pouco. Funes da demanda altamente elsticas so prximas da linha horizontal. Muito baixo crescimento nos preos resulta em uma significante variao da demanda.

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O atributo da elasticidade muito importante para ento entendermos as variaes da demanda em funo da flutuao de preos no mercado de peridicos cientficos. Segundo o raciocnio de Meyer (1997, p. 337), sobre a inelasticidade da demanda e o jogo exercido pelos detentores dos monoplios do mercado, novas pesquisas podem confirmar que grandes editores esto hbeis para reter os monoplios do poder com as contrapartes eletrnicas de seus peridicos cientficos. [...] Um trabalho usando um modelo alternativo tem examinado a possibilidade de que grandes editores exercitam o monoplio do poder no estabelecimento de preos. A teoria prediz que em um mercado competitivo, sempre quando caracterizada uma competio como monopolstica, o preo oferecido a usurios individuais ser elstico. Por substituio da medio do monoplio do poder pelo papel dos preos, tem sido mostrado que grandes editores tm alguma habilidade para influenciar os preos atravs da discriminao dos mesmos. () Havendo um aumento dos preos para indivduos, alguns [ou muitos] deles cancelaro suas assinaturas pagas de prprio bolso em favor do acesso eletrnico pela biblioteca. Isto , o preo de peridicos para indivduos uma determinante da demanda de acesso eletrnico nas bibliotecas. Sob outra tica mais ampla, analisando a questo dos monoplios da indstria de publicaes cientficas cujos atores so tambm denominados information players, oportuna a colocao feita por Mello (1999, p. 173) para monoplios: a concorrncia econmica no [a princpio] o contrrio de uma ordem monopolista, como observa corretamente Norbert Elias. Apenas que, pela prpria dinmica contraditria do movimento de acumulao do capital, esta concorrncia transcende seus prprios limites e se converte em seu contrrio. No texto, o autor deixa evidente que as relaes comerciais esto cada vez mais pautadas pela formao de grandes conglomerados monopolistas, atuantes no Brasil em todos os segmentos de mercado. A falsa existncia de uma concorrncia, que somente o por converter-se em seu contrrio e por acirrar a disputa, na outra ponta, das relaes sociais existentes: a da grande massa de pesquisadores e demais usurios vidos por informaes, estas cada vez mais disponveis, porm com preo mais elevado e atravs de um grupo menor de bibliotecas ou instituies, dado o seu alto custo de acesso e/ou posse. Neste contexto, os consrcios de bibliotecas parecem inclinar o equilbrio em prol das instituies de pesquisa e informao, tornando-as capazes de possuir grande poder de negociao ao tratar com os grandes conglomerados (information players) do mercado de peridicos cientficos. Ainda que os consrcios tenham surgido, historicamente, em meados do sculo XVII nos Estados Unidos, a atividade destes information players relativamente nova no Brasil de meados da dcada de 80 e somente agora, devido ao aumento de preos de peridicos, houve um processo de crescimento de suas atuaes em nosso pas, semelhantemente ao que ocorre no restante do continente latino-americano. Por meio da leitura de relatrios financeiros anuais e parciais,
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de pesquisa na literatura existente, e de contatos com diversos colegas bibliotecrios, foi possvel colher informaes que comprovam a existncia de dois grandes oligoplios do poder, formado pelos information global players. Estes so atuantes em diversos mercados espalhados pelo mundo, e controlam a quase totalidade do mercado local brasileiro de produtos informacionais para bibliotecas especializadas e universitrias, conforme atesta o estudo de Amorim (2002, p. 61-62), cuja arquitetura ainda no diverge muito do quadro em 2005. O monoplio da empresa Wolters Kluwer, com sede na Holanda, e o da Thompson Corporation, com sede nos Estados Unidos. A Wolters Kluwer foi formada em 1987, pela juno da Wolters Samsom com a Kluwer, aps tentativa de compra pela Elsevier, no mesmo ano, das aes da Kluwer.

A situao dos consrcios de bibliotecas na Amrica Latina

H indcios de crescimento, porm ainda pequeno o nmero de consrcios de bibliotecas latino-americanas de maior vulto, visando, sobretudo, economia na aquisio de publicaes cientficas. Uma caracterstica marcante deste mercado a presena de alguns consrcios com um certo tempo de vida, resistentes s intempries do mercado e mantendo portais eletrnicos operando como grandes catlogos de revistas cientficas para seus usurios. Entre estes consrcios, podemos destacar: no Brasil: o consrcio nacional de peridicos eletrnicos da Capes, criado no final de 1999. A Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior (CAPES) a instituio pblica governamental responsvel pela formao de pesquisadores e pela concesso nacional de projetos e bolsas de pesquisa no pas. A instituio formou este consrcio assumindo integralmente a responsabilidade pela compra de grande parte das revistas cientficas de agentes de revistas e distribuidores s bibliotecas brasileiras participantes - em 1999, com 85 bibliotecasmembro.Toda a articulao poltica fora feita pela Comisso Brasileira de Bibliotecas Universitrias - CBBU -. Nestes ltimos dez anos, o relacionamento entre a CAPES e os participantes do consrcio em geral, fora caracterizado por diversos problemas, marcados pela demora e desentendimentos no repasse das verbas a estas instituies. Outro fato marcante desse perodo e que afetou a aquisio de peridicos no pas como um todo foi a forte crise cambial ocorrida ainda em 1999. Porm, em meados de 2000, uma mudana positiva nos rumos do consrcio influenciada pela entrada massiva dos peridicos cientficos eletrnicos no mercado brasileiro e a criao de uma infra-estrutura tecnolgica do rgo gerenciador, dando o suporte que faltava ao consrcio. Em setembro de 2005, o consrcio possibilita o acesso a cerca de 9.444 ttulos eletrnicos e a dezenas de bases de dados referenciais disponveis pelo portal CAPES (http:/ /www.periodicos.capes.gov.br/), e oferecidos a 163 instituies, sejam de ensino superior ou outras, com acesso restrito s colees contratadas.

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o consrcio CODESAN INFOANDINA - Consrcio para el Desarollo Sostenible de la Ecorregin Andina -: Estabelecido em 1993, este consrcio atuante na regio andina, compreendendo o Peru, Equador e Bolvia tm, como objetivo principal, a difuso dos resultados de pesquisa de seus membros, feita principalmente por boletins e relatrios eletrnicos. Visando tambm a cooperao cientfica com todos os pases latinoamericanos e do Caribe, est disponvel no site: http:// www.condesan.org/bgris/index.htm. Seu principal patrocinador financeiro o Centro de Investigao Internacional do Desenvolvimento - IDRC, do Canad. o SIDALC - Sistema de Informacin y Documentacin Agrcola de Amrica Latina y el Caribe (Agricultural Information and Documentation System of the Americas): com sede na Costa Rica, iniciou suas atividades em 1991, ainda que sua concretizao ocorrera somente em 1998, com a catalogao automatizada de links para textos completos de peridicos da rea abrangendo todos os hemisfrios do continente. O consrcio SIDALC teve novo impulso em fevereiro de 2000, quando do Taller Conformacin del Consorcio de Bibliotecas del Sistema de Informacin y Documentacin Agropecuaria de Amrica Latina y el Caribe , em Monterrey no Mxico. O SIDALC tem como site principal: http://orton.catie.ac.cr/ e composto em 2004 por vinte e oito instituies de informao cientfica agropecuria de todas as Amricas, incluindo uma da Espanha. Tem como membro coordenador geral o Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA -, com o suporte financeiro da Fundao W. K. Kellog, dos Estados Unidos (disponvel em portugus no site : http://www.wkkf-lac.org/home.aspx?LanguageID=2). Sua principal fonte de informao uma metabase de dados agrcola denominada Agri2000, sob a responsabilidade da instituio costariquenha Biblioteca Conmemorativa Orton (IICA/CATIE); o Consorcio Iberoamericano para la Educacin en Ciencia y Tecnologa - ISTEC - Ibero American Science & Technology Education Consortium -: criado em 1990, um dos maiores consrcios da Amrica Latina em abrangncia, composto por vrias instituies acadmicas e sete indstrias - disponvel na Internet no site : http://www.istec.org/. Fazem parte deste consrcio instituies da Espanha, Portugal e Amricas e sua rede cooperante bastante conhecida e referenciada na literatura, o LibLink (Library Linkages) . O Liblink uma das iniciativas do ISTEC para toda a comunidade Ibero-americana. Tem como meta de longo prazo promover a criao e uso de servios compartilhados de informao atravs da Internet. uma organizao sem fins lucrativos, e composta por indstrias (a Microsoft, a Sun Microsystems, a Motorola, a Hewlett Packard, entre outros), centros de pesquisa e investigao e membros institucionais (a OEA, o Banco Interamericano do Desenvolvimento - IDB, a UNESCO, a ONU, entre outros),
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atuando tanto nas Amricas como na pennsula Ibrica. O consrcio foi fundado com a finalidade de acelerar o desenvolvimento econmico da Amrica Latina mediante o fomento da educao nas cincias, engenharia e tecnologia; realizar projetos internacionais de pesquisa e desenvolvimento e possibilitar uma ferramenta efetiva para a transferncia de tecnologia. Dentre os membros acadmicos, destacam-se: Universidad Mayor de San Andrs, Bolvia; Instituto de Tecnologia de Aeronutica- ITA -, Brasil; Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil; Universidad Autnoma de Baja Califrnia, Mxico; Universidad Nacional La Plata, Argentina; Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil; Universidade Estadual de Campinas, Brasil; Universidade Estadual Paulista - UNESP-, Brasil; e a Universidad de Chile. Aps este panorama dos principais consrcios que atuam na Amrica Latina, apresentado um estudo de caso de um consrcio especfico, o consrcio ProBE Programa Biblioteca Eletrnica -, iniciativa muito importante nos ltimos anos por representar a maior fonte de revistas cientficas eletrnicas para os pesquisadores brasileiros, em todos os campos do conhecimento, que tem seu centro na Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo.

Estudo de caso: as lies de um consrcio de bibliotecas no Brasil

A seleo do Consrcio ProBE - Programa Biblioteca Eletrnica - para este estudo de caso, dentre os poucos consrcios existentes no mercado brasileiro, foi baseada em critrios como: habilidade de negociao com os agentes distribuidores de revistas cientficas e/ou diretamente com seus editores; tempo de vida do consrcio e sua habilidade poltica para atuar como um organismo empreendedor em relao s instituies participantes do Consrcio, considerando as peculiaridades e diferenas em suas linhas de ao, bem como as caractersticas de seus dirigentes. importante destacar que, por ocasio da opo pelo Consrcio ProBE como estudo de caso, o consrcio CAPES estava ainda recm iniciando suas atividades no Brasil e tinha, como uma de suas maiores restries, a excluso de participao das bibliotecas das trs universidades pblicas do Estado de So Paulo, sendo, por este motivo, naquele momento menos amplo que o ProBE, o qual permitia a participao de todas as bibliotecas. De parte do consrcio CAPES, uma das explicaes dadas para justificar a excluso das bibliotecas universitrias destas universidades era a situao em que se encontravam as universidades federais, que necessitavam de apoio financeiro para a aquisio de revistas cientficas, enquanto que as bibliotecas do estado de So Paulo, pelo contrrio, eram exatamente as bibliotecas lderes, que possuam os

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maiores oramentos para a compra de revistas em todo o estado e, provavelmente, de toda a regio sudeste do Brasil. No entanto, alguns meses mais tarde, ocorreram algumas mudanas na poltica da CAPES, no que diz respeito a estas bibliotecas, que passaram a ser integradas a este. O consrcio ProBE se manteve em atividade at junho de 2002, quando foi descontinuado. A partir desta data, a CAPES se transformou no maior consrcio brasileiro at os dias atuais, tomando o lugar do Consrcio ProBE como portal referencial de revistas de todas as reas do conhecimento s bibliotecas.

Metodologia
As seguintes ferramentas metodolgicas foram utilizadas para a coleta de dados no estudo de caso: a) Pesquisa e leitura dos documentos oficiais do consrcio;

b) Entrevistas e questionrios submetidos aos principias lderes e profissionais relacionados ao Consrcio ProBE, de acordo com um guia pr-estabelecido (que foi submetido, como um pr-teste, a um bibliotecrio no-participante da pesquisa), bem como questionrios submetidos aos principais agentes distribuidores internacionais de revistas cientficas com escritrios no Brasil. c) Anlise e relatrio das principias atividades do consrcio, por meio do acompanhamento das atividades de sua comisso dirigente; d) Coleta de informaes dos sites oficiais dos principais agentes distribuidores que participaram deste consrcio na Amrica Latina; e) Anlise dos fatores relacionados ao contexto mundial e o brasileiro, para melhor avaliao dos fatos relativos ao consrcio.

Resultados
Em seu perodo enquanto projeto piloto, o Consrcio ProBE conforme descrito em documento produzido em seu II Workshop (Programa Biblioteca Eletrnica, 2001) - reuniu as cinco universidades pblicas paulistas (Universidade de So Paulo - USP, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - UNESP , Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP, Universidade Federal de So Carlos UFSCAR, Universidade Federal de So Paulo - UNIFESP), e o Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias da Sade BIREME, visando naquele instante compra de 606 ttulos eletrnicos da Elsevier Science, sendo pouco mais de uma dezena de ttulos da HighWire Press e mais de 100 ttulos da ento Academic Press. O Consrcio ProBE era gerenciado por um comit gestor composto por trs bibliotecrias, uma das quais se dedicava, em tempo integral, ao

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consrcio; um representante de cada instituio-membro fundadora (USP , UNICAMP , UNESP , UNIFESP e UFSCAR) e consultores tcnicos e jurdicos de todas as partes envolvidas. Alm das instituies fundadoras - aquelas universidades que participaram do perodo piloto do consrcio juntaram-se outras instituies de pesquisa ao projeto, trazendo a este uma dimenso poltica nica no pas naquele momento. O consrcio cresceu aos poucos, devido ao rpido sucesso do acesso aos textos completos desses ttulos eletrnicos: de acordo com o relatrio de seu comit gestor, em novembro de 2001, ele atingia a meta de oferecer 2.260 revistas cientficas de nove editores diferentes, a uma comunidade de 145.613 pesquisadores, congregando uma rede de 132 bibliotecas de 41 instituies e um oramento global de US$ 1,500,000.00 dlares, conforme atesta o Programa Biblioteca Eletrnica (2001). Os resultados obtidos evidenciaram que as bibliotecas realizavam a atividade consorciada atingindo um novo patamar quanto aos seus programas de desenvolvimento de colees. Tal constatao foi corroborada pelas diversas opinies coletadas, que denotaram: a conscientizao da importncia, por parte de cada biblioteca ou instituio, de manterem e ampliarem o acesso compartilhado, bem como a cincia das novas dificuldades com as quais se depararam, num contexto marcado pela crescente migrao do peridico cientfico para o meio digital. Isto ainda que esta migrao no possa em mdio prazo ser concretizada em sua totalidade para o mercado latinoamericano; foi possvel inferir que o fator anteriormente apontado interferiu diretamente na construo e reformulao do modelo de compras utilizado at ento pelas bibliotecas em suas polticas de desenvolvimento de colees, as quais, dependendo das polticas institucionais ditadas por suas universidades, tenderam a facilitar o acesso informao cientfica para um universo mais amplo de usurios (pela idia de informao enquanto um bem pblico). Houve saudvel discordncia e diferenciao entre as instituies do consrcio, no que diz respeito a alguns dos pontos de suas polticas de desenvolvimento de colees, em conseqncia da atividade consorciada. Isto evidenciou as novas interaes polticas e econmicas possveis entre as instituies como elementos agentes de todo o processo cooperativo. Na medida do possvel, cada instituio tentou adaptar seus servios oferecidos realidade criada pelo consrcio, diversificando-os pelo aumento das colees de revistas cientficas com acesso eletrnico, com grande parte delas tendo impacto em suas respectivas comunidades acadmicas. Esta modificao foi uma reao das bibliotecas para manterem as suas sobrevivncias financeiras, agravadas pela alta dos preos de ttulos e, em conseqncia, a inelasticidade da demanda pelo uso. No entanto, a anlise do consrcio ProBE durante sua existncia evidenciou que ele cumpriu parcialmente seus objetivos, enquanto rgo administrativo e empreendedor na conduo deste grupo de bibliotecas pela ao de sua liderana poltica relativamente forte, algo no ocorrido nos anos seguintes. Uma das ressalvas a ser feita e comprovada por depoimentos da coordenadoria do consrcio foi a dificuldade do mesmo em repassar as suas
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diretrizes de execuo s bibliotecas participantes pela utilizao de um marketing mais ativo, com a divulgao de todas as suas atividades, permitindo assim uma maior e mais rpida disseminao dos recursos eletrnicos existentes, a fim de torn-lo uma atividade constante nestas instituies-membro do consrcio.

Consideraes finais
No plano macro-econmico, a globalizao e a info-excluso so elementos que aumentam a responsabilidade social e exigem das bibliotecas universitrias brasileiras (como tambm de toda a Amrica Latina) que repensem suas polticas de desenvolvimento de colees. Estas devem estar alinhadas com as iniciativas de fomento dos projetos de pesquisa e de desenvolvimento existentes em seus respectivos pases, j que o quadro latinoamericano ainda necessita de novas e fortes iniciativas fortalecendo sua produo cientfica, e possam contribuir para atingirem melhores nveis de competitividade, bem como promovam maior eqidade social ultrapassando as respectivas limitaes destas naes, e alcanando melhores patamares econmicos e sociais que os atuais. Neste contexto, o desenvolvimento de acordos cooperativos de produtos e servios assume grande importncia, no qual se insere a atividade dos consrcios para a aquisio e acesso aos peridicos cientficos eletrnicos. Isto permitir a estas bibliotecas enfrentarem, por um lado, uma realidade hostil s bibliotecas com a ao do monoplio de publicaes cientficas e, por outro lado, um contexto social, tecnolgico e econmico caracterizado pela globalizao de mercados, e, num mbito maior, por processos poltico-sociais que dificultam a democratizao do acesso ao conhecimento. Parece haver ainda um tipo de perversidade nas (e com as) bibliotecas brasileiras, pelo fato de elas no poderem cumprir a mais nobre parte de suas respectivas misses e contribuio social: o fato de possibilitarem (em potncia e ato) a repartio e distribuio do conhecimento, num contexto antidemocrtico. Embora a iniciativa esteja presente em muitos discursos e alguns esforos isolados como o surgimento de novos consrcios, apontando no rumo oposto, certo que na maioria das bibliotecas prepondera sobremaneira a obedincia s regras e polticas internas, em detrimento da divulgao do saber, como se suas existncias se justificassem por si mesmas. Neste caminho, h uma barreira cultural e poltica (ainda) a ser quebrada pelas bibliotecas universitrias brasileiras.

Library consortia in Brazil: a challenge to knowledge democracy

Discusses the impact of the electronic globalization and the role of library consortia in Brazil as an element of information democratization. Analyses the scientific journals market and describes the main recent Latin-american library consortia. Accomplishes a case study of a brazilian library consortium the

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Probe -, and its benefits to brazilian libraries and to the scientific community, as some considerations about its impact on the promotion of higher social equity. Key-words: Library consortia - Brazil; Probe consortium; Scientific journals Globalization; Electronic journals.

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