ALGUMAS QUESTES PARA SE PENSAR CULTURA POLTICA NO BRASIL

Algumas Questes para se Pensar Cultura Poltica no Brasil Some Questions to Think about Political Culture in Brazil Algunos Aspectos para Pensar sobre la Cultura Poltica en Brasil
Letcia Dias Fantinel le_fantinel@hotmail.com

Resumo O presente artigo busca trazer alguns aspectos considerados importantes para que se pense a cultura poltica no Brasil, levando em conta as matrizes scio-histricas da sociedade brasileira, pensando elementos constituintes de sua cultura como um todo e, dentro dela, a(s) cultura(s) poltica(s) existente(s) no Pas. Destaca-se uma agenda de pesquisa que privilegia o dilogo da Cincia Poltica com a Antropologia, fazendo uso de uma perspectiva culturalista para a compreenso da realidade brasileira. So evidenciados aspectos culturais e histricos que contribuem para a interpretao dessa(s) cultura(s) poltica(s), muitas vezes caracterizada(s) como no-participativa(s) e que reflete(m), em geral, a apatia e o distanciamento do brasileiro com relao ao agir e fazer poltico. Palavras-chave Cultura, Poltica, Cultura poltica, Antropologia, Brasil. Abstract This article brings some important aspects about political culture in Brazil, taking into consideration the socio-historical matrix of Brazilian society, thinking about elements of culture and political culture. We present a research agenda that focuses on dialogues between Political Science and Anthropology, using a cultural perspective to understand the Brazilian reality. Historical and cultural aspects that contribute to the interpretations of this political culture, often characterized as non-participatory are brought into analysis, which reflects, in general, the apathy and alienation of the political process in Brazil. Keywords Culture, Politics, Political culture, Anthropology, Brazil.
Bacharel

em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, mestre em Administrao pelo Programa de Ps Graduao em Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (PPGA/EA/ UFRGS), doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal da Bahia Salvador, BA Brasil.

Fantinel, Letcia Dias. (2011). Algumas Questes para se Pensar Cultura Poltica no Brasil. Psicologia Poltica, 11(21), 15-28. 15

PSICOLOGIA POLTICA. VOL. 11. N 21. PP. 15-28. JAN. JUN. 2011

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Resumen Este artculo pretende aportar algunos aspectos considerados importantes en la cultura poltica en Brasil, teniendo en cuenta la matriz socio-histrica de la sociedad brasilea, pensando en los elementos de su cultura en su conjunto y dentro de cultura poltica en Brasil. Se destaca una agenda de investigacin que se centra en los dilogos de Ciencias Polticas con la Antropologa, desde una perspectiva cultural a la comprensin de la realidad brasilea. Aspectos histricos y culturales contribuyen a la interpretacin de esta cultura poltica, a menudo no participativa y, en general, con maneras apaticas y alienadas de actuar y hacer poltica. Palabras clave Cultura, Poltica, Cultura poltica, Antropologa, Brasil.

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Introduo
No Brasil, diz-se que a sociedade civil, em termos de participao, vem experimentando um significativo ressurgimento a partir da dcada de 1970, aps a experincia de um regime militar extremamente autoritrio instalado em 1964. Esse ressurgimento, que toma forma tambm com a transio para um regime democrtico na dcada de 1980, d origem a todo um debate terico construdo a partir de ento, concluindo que o retorno s instituies formais bsicas da democracia no produziu o encaminhamento dos problemas de excluso e desigualdade social, mas sim, muitas vezes, coincidiu com seu agravamento (Dagnino, 2002). Percebem-se diferentes projetos polticos na sociedade civil brasileira, o que revela a heterogeneidade entre seus participantes e torna a democracia um espao de disputa. Cada projeto poltico, para Dagnino (2002:38), representa o conjunto de crenas, interesses, concepes de mundo, representaes do que deve ser a vida em sociedade, que orientam a ao poltica. Na viso da autora, o peso das matrizes culturais no processo de construo democrtica componente essencial para a compreenso dessa sociedade um campo em que se evidenciam contradies e fragmentaes. De fato, muitas mudanas culturais tm sido observadas ao longo da histria na sociedade brasileira; no entanto, ao mesmo tempo, v-se uma srie de elementos herdados desde o perodo colonial, que permanecem fortemente enraizados na cultura do povo brasileiro. Este texto se prope a trazer alguns aspectos considerados importantes para que se pense a cultura poltica no Brasil, levando em conta as matrizes scio-histricas da sociedade brasileira, pensando elementos constituintes de sua cultura como um todo e, dentro dela, a(s) cultura(s) poltica(s) existente(s) no Pas, que podem ser interpretados, como Dagnino, Olvera e Panfichi (2006) o fazem, como fundamentos para os diferentes projetos polticos da sociedade. A cultura poltica , pois, conceito em torno do qual so realizadas diferentes reflexes no presente artigo, na tentativa de reunir algumas questes bsicas, mas fundamentais, para que se pense o assunto no Brasil. Trata-se, pois, de ressaltar a interface da Psicologia Poltica campo interdisciplinar por natureza com os domnios da Cincia Poltica e Antropologia, atravs do prprio conceito de cultura poltica. Ao se realizarem tais conexes, evidenciam-se as mltiplas facetas da sociedade, mostrando sua dinamicidade, heterogeneidade e diversidade (Montero, 2009). Cultura poltica , por si s, um conceito multidisciplinar (Kuschnir e Piquet-Carneiro, 1999). A ideia suscitou diversas propostas de debate em diferentes campos do conhecimento, e aqui se jogam luzes apenas sobre uma das possibilidades de se pensar o tema, de acordo com uma vertente culturalista, dentro da qual so expostas noes fundamentais para o entendimento de uma cultura que mescla aspectos de tradio e modernidade. O texto organizado da seguinte forma: primeiramente, so explicitadas as principais referncias utilizadas acerca de cultura e cultura poltica, de uma maneira conceitual, com fins de mapeamento do campo terico bsico. Logo aps, realizada uma contextualizao com relao cultura brasileira, em que so trazidos elementos de carter social, cultural e histrico para a discusso sobre uma cultura poltica brasileira, levando-se em considerao correntes tericas culturalistas, com o evidente aporte da Antropologia. Por fim, apresentam-se consideraes finais no texto, mas iniciais, se for considerada a complexidade do tema tecidas no intuito no de concluir, mas sim de contribuir para um debate to rico e que pode auxiliar na compreenso da realidade poltica e social brasileira.
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Cultura e Cultura Poltica: marcos tericos

Primeiramente, para o desenvolvimento do presente tpico, so trazidos alguns conceitos de cultura sob diferentes perspectivas adotadas na Antropologia, correntes adotadas por autores fundamentais nessa discusso. Uma das primeiras escolas, o Evolucionismo, tinha seus estudos marcados por considerar a sociedade europia como o apogeu de um processo evolucionrio, em que as sociedades mais simples eram tidas como exemplares "mais primitivos". a chamada viso etnocntrica, em que o grupo de origem tomado como centro e os outros so pensados e sentidos atravs dos valores e modelos de quem o pensa e sente. A Escola Americana da Antropologia rejeita diversos pressupostos da teoria evolucionista, que dominou a cincia durante a primeira metade do sculo XX. Franz Boas, seu principal expoente, tece crticas especialmente ao mtodo utilizado (estabelecimento de graus de evoluo dos povos estudados) e ao determinismo (seja ele geogrfico, racial, psicolgico ou econmico), um dos grandes tpicos do Evolucionismo. A discusso desta corrente encontra-se na noo de relativismo cultural, em que as culturas no so hierarquizveis. J para a Escola Inglesa, em especial a vertente de Malinowski, para sistematizar o conhecimento acerca de uma cultura, seria preciso apreend-la na sua totalidade. Tambm chamados funcionalistas, os principais autores desta Escola, como Malinowski, Pritchard e Leach, advogavam um paralelismo entre as sociedades humanas e os organismos biolgicos, em que a cultura concebida como um todo funcionalmente integrado. Para Williams (1969), as transformaes ocorridas no significado do termo cultura so representativas da poca em que ocorreram e expressam mudanas sofridas nas maneiras de pensar a vida diria, as instituies sociais, polticas e econmicas. Da mesma maneira, as ideias de cultura poltica aqui expostas devem ser relativizadas, e pensadas contextualmente. Na viso de Moiss (1992), o conceito de cultura poltica possui uma histria polmica em Cincias Sociais, dando origem a abordagens diferentes e, por vezes, contraditrias. Alguns desses enfoques sero trazidos nesse artigo, em virtude do recorte terico-epistemolgico aqui realizado1. A expresso cultura poltica em si foi cunhada na dcada de 1960, buscando reunir as diferentes perspectivas sociolgica, antropolgica e psicolgica no estudo dos fenmenos polticos, incorporando s anlises da poltica uma abordagem que levasse em conta aspectos subjetivos das orientaes polticas. Almond e Verba (1963, citado por Kuschnir e Piquet-Carneiro, 1999), pioneiros no trabalho acerca do tema e at hoje considerados referncia no assunto , definiram cultura poltica como a expresso do sistema poltico de uma determinada sociedade nas percepes, sentimentos e avaliaes da sua populao. Sob influncia de Franz Boas, Margareth Mead e Ruth Benedict, cones da Antropologia, os autores defendem o pressuposto de que cada membro da sociedade representativo de um padro cultural mais amplo, apreendido atravs de processos de socializao e comunicao (Kuschnir e Piquet-Carneiro, 1999). No entanto, diferentemente dos antroplogos em que se baseiam para discorrer sobre cultura,
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interessante notar que at mesmo Marx e Gramsci fizeram referncia, de certa forma, a algo semelhante ao que se entende por esse conceito Marx, afirmando que os valores so elaborados por uma classe dominante com a finalidade de assegurar a realizao de seus interesses, e Gramsci, atravs da ideia de hegemonia, em que conflitos polticos so entendidos como parte necessria da vida social, em que as elites teriam de fazer concesses aos grupos sociais dominados, permitindo a criao de condies para a realizao de parte de seus objetivos (Moiss, 1992). ASSOCIAO BRASILEIRA DE PSICOLOGIA POLTICA

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cuja noo traz implcita a ideia de relativizao aqui discutida anteriormente, Almond e Verba (1963, citado por Kuschnir e Piquet-Carneiro, 1999) entendem que a cultura poltica democrtica, ou cultura cvica, uma conquista da sociedade ocidental, sob uma perspectiva evolucionista. A prpria forma de classificao das culturas polticas adotada pelos autores obedece a critrios evolucionistas: (1) a cultura poltica paroquial, caracterstica das sociedades simples, nas quais os atores sociais possuiriam uma viso limitada das demandas individuais e coletivas; (2) a cultura poltica da sujeio, ocorrida em sociedades onde os indivduos dirigem suas demandas s estruturas encarregadas de dar resposta a elas; e, por fim, (3) a cultura poltica da participao, que teria na cultura cvica sua realizao mxima, presente, de acordo com os autores, em sociedades complexas ocidentais. Muitas das crticas tecidas ao trabalho dos autores pioneiros tm como foco o processo de construo de uma tipologia dos sistemas polticos; outras apontam uma falta de clareza na definio das relaes entre cultura poltica e instituies pblicas, alm de um determinismo culturalista que supunha que a estabilizao do regime democrtico ocorre somente se e quando as disposies favorveis democracia estabelecem-se previamente (Moiss, 1992). Moiss (2008:13), em uma perspectiva comparativa, destaca que o resultado dos processos de democratizao ocorridos de maneira gradual, e no linear em diversos pases na dcada de 2000 mostrou que os novos regimes so bastante diferentes entre si e que no existe uma nica via para a institucionalizao da democracia. Kuschnir e Piquet-Carneiro (1999) chamam a ateno para o fato de os estudos sobre cultura poltica restringirem-se, muitas vezes, ao campo da Cincia Poltica, em detrimento de um debate com a Antropologia, to fundamental para a conformao de seu conceito-chave. No campo da Cincia Antropolgica, um exemplo de dilogo possvel retratado na clssica obra de Pritchard (1978), que, ao buscar compreender o sistema poltico do povo Nuer, em vez de guiar a discusso para a ausncia de um Estado nos moldes ocidentais, traz tona a importncia do entendimento de sua organizao por parentesco e da segmentao em diversos grupos, com valores polticos relativos, em um sistema em equilbrio com tendncias ora para o conflito, ora para combinao entre os grupos. Nesse mbito, cabe ressaltar a preocupao com a ampliao do conceito de atividade poltica para alm das fronteiras das esferas de atuao do Estado, rediscutindo o papel do Estado colonial e as repercusses desse modo de dominao na cultura e na organizao social dos grupos locais. Uma investigao antropolgica da poltica, dessa forma, deveria concentrar-se no no isolamento de temas e fenmenos, mas justamente no seu entrelaamento (Kuschnir e Piquet-Carneiro, 1999). Palmeira e Goldman (1996), nesse mesmo sentido, propem uma agenda de pesquisa em que os trabalhos antropolgicos acerca da poltica adotem uma perspectiva apoiada em trs caracteres distintivos: (1) ampliao do campo de anlise, (2) busca de uma abordagem positiva e (3) reintroduo da dimenso sociolgica. Trata-se, portanto, de ampliar o campo nas mais diversas direes utilizar representaes nativas, por exemplo , de evitar abordagens puramente negativas em lugar de partir de supostas faltas ou carncias do sistema poltico, encar-lo como fenmeno dotado de certa particularidade e eficcia especfica , alm de tentar captar processos microssociolgicos, tomando o devido cuidado para no incorrer em interpretaes reducionistas. Cumpre, de acordo com os autores, perceber a forma pela qual as estruturas sociais e simblicas no apenas circunscrevem as aes individuais, mas atravessam diferentes unidades sociais, incutindo-lhes significado. So diferentes modos de pensar e viver o poltico, cabendo ao pesquisador encar-los como concepes que auxiliam
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na compreenso de prticas e representaes dos indivduos. Moiss (2008) corrobora essa colocao, expondo a complexidade da cultura poltica, que abrange atitudes, crenas e valores polticos, como orgulho nacional, respeito pela lei, participao e interesse por poltica, tolerncia, confiana interpessoal e institucional. Ao argumentar em defesa de uma Antropologia Poltica, que abranja elementos como os citados at aqui, Gaona (2000) traz a necessidade de se pensar cultura poltica sob um enfoque multidisciplinar, fazendo uso da tradio antropolgica na busca pela compreenso da dinmica social atravs de valores, normas, tradies e percepes dos atores sociais em seu entorno social. A Antropologia, ao abordar a cultura poltica, no faz referncia exclusivamente aos processos polticos do ponto de vista das mudanas que geram nas estruturas sociais e nas esferas de poder leva-se em considerao, tambm, como os participantes e envolvidos percebem esse processo. Frente multiplicidade de elementos culturais que atuam na sociedade contempornea, de acordo com Gaona (2000), no se concebe uma cultura poltica como uma unidade, uma entidade homognea e integrada plenamente a determinados setores, grupos ou classes sociais ao contrrio, seria a cultura poltica heterognea, com base na qual os atores sociais constroem percepes sobre as relaes de poder e sustentam sua ao poltica. A cultura poltica seria, assim, o universo simblico associado ao exerccio e s estruturas de poder, sntese heterognea, por vezes contraditria, de valores, conhecimentos, opinies, crenas e expectativas, com base na qual se integra a identidade poltica dos cidados, grupos sociais ou organizaes polticas (Gaona, 2000). Sendo assim, o poltico no se restringe ao mbito das instituies onde se exerce a poltica formal, mas abrange (e se expressa atravs de) mltiplos e diversos espaos da vida social. Nesse mesmo sentido, e prosseguindo com a discusso, Krotz (1997) afirma ser, somente e acima de tudo, a separao entre cultura e cultura poltica de natureza analtica. O universo simblico associado ao exerccio e estruturas de poder de uma sociedade parte de um universo simblico geral e aspectos que se referem a objetos polticos se encontram entrelaados de muitas maneiras com aspectos relacionados a determinada cultura. Tal argumento apresenta-se como fundamental ao dar o tom das discusses aqui colocadas. Procura-se, assim, trazer alguns aspectos presentes no cotidiano e na histria dos brasileiros, aspectos esses que podem ser relacionados ao seu universo simblico, realizando, de tal forma, um dilogo para a elaborao de questes a fim de que se discuta a(s) cultura(s) poltica(s) brasileira(s).

Para se Pensar Cultura Poltica no Brasil

possivel, segundo Baquero (2001), compreender as crenas e os valores em relao poltica no Brasil atravs do resgate de alguns fatores de matrizes histricas que influenciaram a estruturao de uma mentalidade coletiva que, segundo ele, privilegia o distanciamento, o desencanto e a desconfiana generalizada, caracterizando uma cultura poltica fragmentada e de desconfiana (Baquero, 2001:99). Pelas limitaes quanto ao tamanho do artigo, complica-se a tarefa de realizar uma retrospectiva de todos os aspectos que influenciam a formao do que hoje circula no Brasil sob a categoria cultura poltica, de maneira que, mesmo reconhecendo-se tal deficincia, tenta-se elencar alguns dos elementos mais importantes nesses processos, que se intensificam medida que se aproxima da contemporaneidade. Sales (1994) destaca a desigualdade social como
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elemento fundamental na compreenso dessa cultura, e remonta ao perodo colonial tal fenmeno. Para ela, a cultura poltica da ddiva, baseada em relaes de mando e subservincia expresso poltica da desigualdade social brasileira sobreviveu ao domnio privado das fazendas e engenhos coloniais, abolio da escravatura, expressou-se no compromisso coronelista e chegou at a atualidade, em situaes que frequentemente no envolvem conflito de fato, mas conciliao. A cidadania concedida, gnese da construo da cidadania brasileira, est vinculada, contraditoriamente, no-cidadania do homem livre e pobre, dependente dos favores do senhor este detentor do monoplio privado do mando, e a quem era possibilitado o usufruto dos direitos elementares de cidadania civil. Tal elemento, que poderia ter sido rompido com a abolio da escravatura, permaneceu atravs dos mecanismos de patronagem e clientelismo, que marcaram toda a Primeira Repblica (Sales, 1994). Sales (1994) tambm destaca, citando a anlise de Gilberto Freyre, a centralidade do latifndio na constituio do Brasil enquanto nao, que caracteriza uma relao muito particular com a propriedade de terra, baseada no domnio rural do senhor territorial. Na viso da autora, os mesmos senhores rurais que estavam na base do poder privado presente na formao histrica brasileira, que controlavam os aparelhos de justia, os delegados de polcia e as corporaes municipais, amparavam o homem comum em relao a todos esses controles sob a proteo do cl. Assim, o poder do senhor territorial se concretizava no propriamente em relao aos escravos, considerados como um bem possudo, mas em relao infinidade de agregados que iam assumindo relaes de trabalho e denominaes diversas, hordas de "homens livres" cuja prpria sobrevivncia fsica e social passava pelo grande domnio. Isso significa dizer que os primeiros direitos civis necessrios liberdade individual de ir e vir, de justia, direito propriedade, direito ao trabalho foram outorgados ao homem livre, mesmo depois da ordem escravocrata, mediante concesso por parte dos senhores de terras. Essa dependncia da populao livre, populao essa de carter prescindvel na estrutura socioeconmica e que, em virtude disso, concebe sua prpria situao como imutvel e fechada, dava aos observadores a impresso de que o Brasil no tinha povo (Sales, 1994). De acordo com Sales (1994), quando se implantou a Repblica no Brasil, o domnio do liberalismo em pouco ou nada contribuiu para a instaurao dos direitos elementares de cidadania. Citando Holanda (1984), expe a democracia no Brasil como uma importao da aristocracia rural, que tratou de acomod-la a seus direitos ou privilgios, incorrendo em caractersticas do coronelismo tais como o falseamento dos votos e os currais eleitorais, bem como num sistema de reciprocidade em que de um lado esto os coronis com seus currais eleitorais, e, de outro, a situao poltica do Estado, que dispunha do errio, dos empregos, dos favores e da fora policial. Para ela, a vinculao pobreza-submisso uma marca desse estado de compromisso herdado da Repblica Velha. nesse fundo que so impressas as tintas da democracia brasileira, que teve muitas idas e vindas no sculo XX. Moreira (2000), ao desenvolver um estudo comparativo entre as culturas polticas do Brasil e do Uruguai com nfase aos movimentos de esquerda , chega concluso de que tais elementos seriam consistentes com o legado histrico dos pases. Para a autora, o Brasil teve um regime competitivo entre elites at 1930 e um regime autoritrio do tipo corporativo at 1945, estando longe de instaurar regras de competio poltica abertas at meados do sculo XX. Segundo ela, as eleies no Brasil, durante a Primeira Repblica, no eram competitivas, tendo como consequncia, em 1945 (com a instaurao da democracia), o enfrentamento simultneo da disputa partidria e da participao eleitoral. O processo de extenso da particiPSICOLOGIA POLTICA. VOL. 11. N 21. PP. 15-28. JAN. JUN. 2011 21

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pao foi incompleto no Brasil at o primeiro perodo democrtico (1945-1964), interrompido depois e s completado nos anos 90. Citando dados de Schwartzman (1982), a autora exemplifica a questo, argumentando que, antes de 1930, a porcentagem de votantes em relao populao total no passava de 4%; em 1945, com a inaugurao do primeiro perodo democrtico da histria do Brasil, somente 15% da populao so integrados ao processo eleitoral (Moreira, 2000). A forma de desenvolvimento do Estado no Brasil, segundo Baquero (2001), teria propiciado a socializao de valores de distanciamento e apatia, tornando a influncia da populao em geral na poltica pouco provvel. Tal tendncia seria consequncia de governos e de uma estrutura social que favoreciam a desmobilizao e a inrcia. Segundo o autor, estabeleceu-se, ao longo do tempo, um consenso de que o Pas no tinha capacidade de reformar efetivamente as estruturas tradicionais do Estado, gerando, assim, um descompasso entre um acelerado desenvolvimento econmico e o estagnado desenvolvimento poltico. A recomposio do sistema democrtico no Brasil resultou de iniciativas de liberalizao de dirigentes do antigo regime e negociaes com as lideranas democrticas o primeiro presidente civil foi escolhido pelo Congresso Nacional segundo regras estabelecidas pelos governos militares , com uma ambiguidade que marcou a fase final da transio, culminando com a votao da Constituio de 1988, fortemente influenciada por presses dos militares e de um presidente egresso do autoritarismo (Moiss, 2008). Citando a obra de Mainwaring e Scully (1995), Moreira (2000) aponta o Brasil como um caso peculiar com relao aos partidos polticos: frgeis, instveis, de pouco enraizamento na sociedade, alm de haver uma mobilidade interpartidria muito alta. Parte dessa situao explicada pela autora pelo fato de terem sido experimentadas no Pas muitas mudanas radicais, sendo a maioria delas implementada sob regime autoritrio, o que contribuiria para uma maior alienao dos cidados em relao poltica e uma propenso ao autoritarismo2. Carvalho (1996) apresenta alguns argumentos nesse sentido, afirmando que significativa parte dos processos de construo da cidadania brasileira deu-se de cima para baixo, o que diverge de outros modelos, como, por exemplo, o anglo-saxo. Para o autor, no decorrer da histria brasileira, o povo foi forado a tomar conhecimento do Estado e das decises polticas, mas de maneira a no desenvolver lealdade em relao s instituies. Moiss (2008) elenca elementos que contribuem para um outro fenmeno presente na realidade brasileira: o suposto distanciamento da populao com relao a seus representantes. Entre eles, algumas caractersticas institucionais, como o prprio sistema poltico, que consistiria em um presidencialismo de coalizo, o encarceiramento da dinmica legislativa no Pas, ou dificuldades institucionais de acionar mecanismos de accountability. Alm disso, o autor argumenta serem de grande influncia na promoo desse distanciamento fatores como a violao de direitos fundamentais de setores mais pobres da populao, bem como o sistema de representao que no assegura a igualdade de representao dos eleitores na Cmara dos Deputados , alm da norma legal que permite que um partido apresente um nmero muito grande de candidatos nas eleies proporcionais o que eleva os custos de informao do eleitor, incentiva a personalizao da escolha eleitoral, em detrimento do voto em partidos e
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Fazendo uso de dados de pesquisa de Lima e Cheibub (1997), Moreira exemplifica seu argumento mostrando que 7% dos brasileiros sentiam-se prximos poltica e aos partidos polticos. Alm disso, no Brasil, grande a tolerncia desigualdade e o apoio s hierarquias socialmente construdas (alto e mdio apoios somavam mais de 90%). ASSOCIAO BRASILEIRA DE PSICOLOGIA POLTICA

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projetos, e contribui para a amnsia do eleitor, que em pouco tempo no sabe mais quem o seu representante. A prpria anlise da histria e cultura brasileiras configura-se um elemento fundamental na interpretao dessas formas de pensar e agir, evidenciando aspectos como a sociabilidade brasileira, nascida sob influncia da pirmide familiar e fundamentada na organizao patriarcal, na fragmentao social, nas lutas entre as famlias, nas virtudes inativas e na tica da aventura (Baquero, 2001:99). O caudilhismo e o coronelismo, segundo o autor, implicavam a existncia de lideranas carismticas, substituam a racionalidade dos interesses individuais e estabeleciam uma matriz sobre a qual foram delineadas a organizao social e as fundaes da poltica e do Estado. No obstante, prossegue o autor, em tendo as relaes afetivas/familiares precedido a constituio do espao pblico, o poder pblico acaba por incorporar uma dimenso personalista geradora de uma atitude instrumental em relao poltica no surpreende, portanto, a pouca participao dos brasileiros na poltica num sentido mais amplo, que v alm do voto em si. Tecendo novamente referncias ao campo da Antropologia, cita-se a corrente culturalista, que toma corpo na atualidade com autores como Roberto DaMatta e Lvia Barbosa. Para DaMatta (1986), a identidade do brasileiro e, por que no, sua cultura poltica? pode ser caracterizada como hbrida entre o moderno e o tradicional. Em sua viso, essa identidade combinou, em seu curso histrico e social, o indivduo e a pessoa, a famlia e a classe social, entre outros aspectos aparentemente contraditrios ou sem relao. A autoridade social baseia-se, de um lado, no personalismo e na hierarquizao, e, de outro, na lei positiva. As diferentes esferas de convvio por ele caracterizadas como o espao da casa, intimista e da famlia, onde todos so pessoas, e o espao impessoal da rua, onde todos so indivduos obedecem a diferentes conjuntos de valores. De acordo com essa viso, o mundo pblico brasileiro no poder ser corrigido apenas com leis impessoais, sem simultaneamente realizar-se uma srie crtica das redes de amizade e compadrio que envolvem a relao do brasileiro com sua vida poltica, institucional e jurdica. Para ele, as esferas relacionais precisam ser aproximadas. Barbosa (2006) tambm d o tom de estudos sobre a cultura brasileira, enfocando caractersticas como o peculiar convvio entre igualdade e hierarquizao. Para ela, as dimenses valorativas no Brasil revestem-se de aspecto fludico, o que imprime especificidade aos fenmenos sociais. As prticas sociais, econmicas e polticas em muito contrastam com as representaes igualitrias o prprio sistema jurdico-legal brasileiro, que tantos tributos presta sociedade portuguesa do sculo XVI, tem origens em um sistema legal transposto para a colnia antes mesmo que houvesse uma populao para segui-lo ou infringi-lo. Assim, comea o grande descompasso entre prtica e representao, que continuou presente e vigora at os dias de hoje: Quando os movimentos polticos e sociais do final do sculo XIX nos levaram de encontro aos novos valores da modernidade, no trocamos nossos valores antigos pelos novos, apenas superpusemos s nossas velhas calas um palet novo e, assim, criamos um sistema social no qual todos os cdigos, modernos e tradicionais, se entrecortam, permitindo uma multiplicidade de opes igualmente vlidas a todos que aqui vivem (Barbosa, 2006:107-108). Outro aspecto mencionado por Barbosa (2006) a forte tendncia ao legalismo presente entre os brasileiros. Nesse sentido, muitas vezes, procura-se regular todas as ocorrncias futuPSICOLOGIA POLTICA. VOL. 11. N 21. PP. 15-28. JAN. JUN. 2011 23

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ras e possveis por meio de uma detalhada legislao, por vezes incompreensvel. Prosseguindo, a autora compara: situaes que, em pases de origem anglo-sax, seriam da alada do juiz resolver utilizando bom senso, no Brasil, esto predeterminadas por estatuto e, de fato, acredita-se como resolvido tudo o que transformado em lei, sem levar em considerao se a sociedade tem condies de observar o que foi estabelecido. A autora tambm destaca outras caractersticas que ela atribui a uma matriz portuguesa, como a responsabilidade civil que se resume nfase acentuada nas relaes pessoais, de amizade e famlia; obrigaes pessoais estariam acima da norma impessoal, abstrata e legal. Tambm esto presentes na cultura brasileira elementos que privilegiam o paternalismo, construdo historicamente como brevemente exposto nesse trabalho. Na viso da autora, esse tipo de relacionamento de proteo e dvida moral permeia ainda muitas relaes entre patro e empregado, e tambm relaes entre Estado e sociedade. Assim, as elites brasileiras teriam se comportado de forma paternalista, concedendo constituies e leis ao povo brasileiro sem qualquer preocupao com os desejos dos agraciados e um reflexo disso que a legislao brasileira tem sido recorrentemente o produto que um pequeno grupo imagina ser o ideal para o povo (Barbosa, 2006). Por fim, h mais um aspecto importante trazido por Barbosa (2006): a viso de mundo relacional. No Brasil, a viso de mundo, sempre relativa, se faz presente na sociedade, e, de acordo com a autora, permeia os mltiplos aspectos da identidade e cultura brasileiras, e entre eles pode-se considerar a cultura poltica e a viso sobre a poltica. As diferentes esferas da vida pblica e privada, conforme colocou DaMatta (1986), geram diferentes grupos de valores, e assim possivel uma situao como a descrita a seguir: Uma coisa eu condenar o nepotismo em tese, como um valor; outra, diferente, colocar os meus filhos trabalhando comigo no ministrio e no governo (Barbosa, 2006:73). Tal questo foi pesquisada quantitativamente por Almeida (2007), que demonstra de maneira clara o enraizamento do que ele chama cultura da corrupo entre a populao brasileira. Na viso do autor, o Brasil tem tanta dificuldade de combater a corrupo por conta de o fenmeno no se dar apenas por obra dos polticos e governantes, mas no dia-a-dia da populao, que se utiliza de mecanismos que se encontram, de acordo com o prprio julgamento do brasileiro comum, no meio-termo entre o certo e o errado. A viso relacional de mundo acaba por gerar, assim, uma moralidade contextual. Da mesma maneira, o autor cita outros exemplos, evidenciados por meio de sua pesquisa. De acordo com ele, percebe-se claramente uma tendncia maior de tolerncia a prticas clientelistas quando elas favorecem pessoalmente o pesquisado que quando esto mais distantes. Alm disso, a aceitao social do patrimonialismo sensvel, na medida em que, por exemplo, a tolerncia utilizao de um cargo pblico como propriedade particular existe tolerncia que aumenta em virtude da proximidade e da necessidade material daquele que usufrui. Da mesma forma, grande parte dos entrevistados afirmou no considerar que o que pblico merece ser cuidado por todos, o que revela valores arraigados na cultura brasileira e que reflete, em conjunto com outros fatores, um indivduo pouco disposto a controlar seus representantes. No obstante, a pesquisa evidenciou junto s pessoas a imagem de um Estado protetor, mas ao mesmo tempo distante da populao. Enfim, a cultura brasileira, e tambm a prpria cultura poltica, revela-se repleta de paradoxos, composta por elementos aparentemente contraditrios. No prximo tpico, os elementos aqui apresentados sero concatenados para que se pense o tema dentro da realidade brasileira.
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Consideraes Finais (ou iniciais?)

O intuito do presente artigo foi realizar uma breve reviso acerca de aspectos fundamentais a serem considerados para uma interpretao da cultura poltica brasileira, inserida em um todo maior a cultura em si, que abrange outros tantos elementos. A agenda de pesquisa que prope a utilizao do aporte terico da Antropologia j foi evidenciada por diversos autores, como explicitado anteriormente, sob o argumento de que estudos antropolgicos e polticos partilham muitas vezes seus objetos, o que certamente pode contribuir para um dilogo nesse nterim. Um esforo no sentido de compreender como a sociedade interpreta, elabora e vivencia o poltico pode trazer benefcios para ambas as disciplinas. Dessa forma, tendo tal agenda de pesquisa como um norte, abordaram-se diversos elementos para tal compreenso no Brasil. Foram trazidos aspectos relacionados matriz histrica e cultural brasileira, desde o perodo colonial, que auxiliam na interpretao de formas de pensar e agir relacionadas poltica no Pas. As principais constataes dos autores que pesquisam a cultura poltica brasileira renemse em torno de uma baixa participao apesar de os nveis de participao terem subido nas ltimas dcadas , da apatia e do distanciamento com relao poltica, conforme j apresentado neste artigo. Ao examinar-se a sociedade ao longo do tempo, viu-se que, historicamente, a participao foi negada ao povo brasileiro, com modificaes impostas, na maioria das vezes, autoritariamente, de cima para baixo. O brasileiro, em geral, no tomou a iniciativa de participar da poltica, mas sim foi chamado a faz-lo, por determinao de uma elite que sequer tinha noo de suas reais demandas. Alia-se a isso a construo social no Brasil, que se fez de forma profundamente desigual, e, por sua natureza, tende a perpetuar as desigualdades como a relao que foi estabelecida desde o perodo colonial com a propriedade privada e com a produo (latifndio, monocultura e escravido). A relao entre as pessoas tambm foi apontada como elemento constituinte dessa cultura, por meio do paternalismo, do compadrio, das relaes familiares e de amizade, e, tambm, da cultura da ddiva, do mando e da subservincia. A relao com o sistema jurdico-legal tambm importante nesse sentido, visto que o legalismo de matriz portuguesa encontra-se presente at os dias de hoje. Tambm se destaca a viso relacional de mundo que se estabelece na cultura brasileira, que evidencia duas esferas de convvio s quais correspondem dois grupos de valores diferentes o pblico e o privado , o que pode propiciar uma maior tolerncia ao patrimonialismo e corrupo. Tentou-se, aqui, destacar uma agenda de pesquisa interessante e com muito a contribuir para o debate. Tem-se em vista que Antropologia possui como objetivo estudar no o que a poltica deve ser, mas o que ela para um determinado grupo, em um contexto histrico e social especfico (Kuschnir, 2007). Nesse sentido, para o tema aqui exposto, pode-se contextualizar tal colocao, sugerindo a realizao de estudos que no necessariamente concebem o Brasil como uma realidade arcaica e carente de transformaes nos moldes anglo-saxes, pensando, assim, a cidadania e a cultura brasileira em si. Convm destacar, tambm, outra sugesto de pesquisa, no sentido de evidenciar heterogeneidades regionais dentro do Pas. Pela limitao de espao, no foi possvel realizar tal delimitao, mas ser profcua uma anlise semelhante nas diferentes regies brasileiras. Da mesma maneira, o elemento plural da cultura, que aqui se tentou explicitar singelamente pelo uso da letra s entre parnteses, pode ser objeto de anlises futuras no sentido de desvendar, assim, quais seriam, essas culturas polticas dos brasileiros.
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Enfim, a cultura brasileira revela-se repleta de paradoxos, composta por elementos heterogneos e aparentemente contraditrios. Essa cultura, fruto de uma construo que se deu ao longo do tempo, permanece em transformao, processo no qual a sociedade ressignifica suas prticas e representaes. No faz sentido, portanto, pensar a cultura como um elemento estanque, imutvel, mas sim permeada por circularidade e fluidez. Tais mudanas ocorrem em diferentes sentidos, e torna-se imprescindvel para a cincia estud-las e compreend-las; mais que fazer uso de uma perspectiva que observa o passado e as influncias construdas anteriormente, esse tipo de abordagem auxilia na compreenso do presente, e vislumbra as possibilidades de futuro que aguardam a sociedade. E, retomando Dagnino e cols. (2006), auxiliam na compreenso dos diferentes projetos polticos que nortearo o Brasil do amanh.

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ALGUMAS QUESTES PARA SE PENSAR CULTURA POLTICA NO BRASIL

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Recebido em 05/07/2010. Aceito em 31/01/2011.

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