Contaminacin acstica y salud

Por Merche S. Calle / Waste Una ordenanza tipo para que los ayuntamientos regulen las emisiones acsticas, elaborada por la Junta de Andaluca El ruido es una de las principales causas de preocupacin entre la poblacin de las ciudades, ya que incide en el nivel de calidad de vida y adems puede provocar efectos nocivos sobre la salud, el comportamiento y actividades del hombre, y provoca efectos psicolgicos y sociales. El incremento de los niveles de ruido ha crecido de forma desproporcionada en las ltimas dcadas y slo en Espaa se calcula que al menos 9 millones de personas soportan niveles medios de 65 deciblios (db), siendo el segundo pas, detrs de Japn, con mayor ndice de poblacin expuesta a altos niveles de contaminacin acstica. . Segn la O.C.D.E.-Organizacin para la Economa, Cooperacin y Desarrollo- 130 millones de personas, se encuentran con nivel sonoro superior a 65 db, el lmite aceptado por la O.M.S. y otros 300 millones residen en zonas de incomodidad acstica, es decir entre 55 y 65 db. Por debajo de 45 db no se perciben molestias. Con sonidos de 55 db, un 10% de la poblacin se ve afectada y con 85 db todos los seres humanos se sienten alterados. Las principales fuentes de contaminacin acstica en la sociedad actual provienen de los vehculos de motor, que se calculan en casi un 80%; el 10% corresponde a las industrias; el 6% a ferrocarriles y el 4% a bares, locales pblicos, pubs, talleres industriales, etctera. Desde hace pocos aos el fenmeno conocido como "movida" juvenil provoca, en diversas zonas de las grandes ciudades, graves problemas entre los habitantes de esos espacios residenciales, que han de soportar contaminacin acstica procedente de vehculos, aparatos de msica y las emisiones sonoras de los participantes en la "movida". El actual parque automovilstico de Espaa, con ms de 16 millones de vehculos, genera continuamente un ruido especialmente intenso, ya que slo como consecuencia del roce de neumticos con la calzada se producen sonidos que, acumulados, resultan contaminantes. La construccin de autovas o circunvalaciones cercanas a diferentes ncleos de poblacin han multiplicado el efecto del trafico rodado y el sonido que genera. Hay zonas especialmente afectadas por estar construidas cerca de vas de ferrocarril o aeropuertos. Sin llegar a esos niveles, que pueden ser extremos, en general se sufre una multiexposicin fuera del hbitat domstico y dentro de la vivienda y el trabajo, que incide sobre la salud personal dependiendo del tiempo que se sufre y la sensibilizacin especial que pueda tener cada individuo. * Efectos sobre la salud Es similar al asociado al miedo y la tensin, con un aumento de pulsaciones, modificacin del ritmo respiratorio, tensin muscular,

presin arterial, resistencia de la piel, agudeza de visin y vasoconstriccin perifrica. Estos efectos no son permanentes, desparecen al cesar el ruido, aunque pueden presentar estados de nerviosismo asociados y no hay constancia de que puedan afectar a la salud mental. La prdida de audicin inducida por el ruido es irreversible por la incapacidad de regeneracin de las clulas ciliares de la audicin. La sordera podra aparecer en casos de soportar niveles superiores a 90 db y de forma continuada. Adems, el ruido puede causar efectos sobre el sistema cardiovascular, con alteraciones del ritmo cardaco, riesgo coronario, hipertensin arterial y excitabilidad vascular por efectos de carcter neurovegetativo. Sobre las glndulas endocrinas, con alteraciones hipofisiarias y aumento de la secrecin de adrenalina. En el aparato digestivo puede generar un incremento de la enfermedad gastroduodenal por dificultar el descanso. En general puede ser negativo para otras afecciones, por incremento inductor de estrs, aumento de alteraciones mentales, tendencia a actitudes agresivas, dificultades de observacin, concentracin, rendimiento y facilita los accidentes. Los expertos indican que la mejor solucin contra este modo de contaminacin sera incorporar un estudio de niveles acsticos a la planificacin urbanstica, con el fin de crear "islas sonoras" o insonorizar los edificios prximos a los "puntos negros" de ruido, pero ello conlleva un coste elevadsimo. Es ms eficaz adoptar medidas preventivas, ya que, econmica y socialmente, son ms rentables. Hay que potenciar campaas de educacin medio ambiental, para que todos contribuyan y exijan la disminucin de los niveles de ruido. En cuanto a los niveles racionales, las cifras medias de las legislaciones europeas, marcan como lmite aceptable 65 db durante el da y 55 db durante la noche, ya que la capacidad auditiva se deteriora en la banda comprendida entre 75 db y 125 db y pasa a un nivel doloroso, cuando se superan los 125 db, El umbral de dolor llega a los 140 db. ALGUNOS RUIDOS Y SUS NIVELES - Pjaros trinando: 10 db - Claxon automvil: 90 db - Rumor de hojas de rboles: 20 db - Claxon autobs: 100 db - Zonas residenciales 40 db - Interior discotecas: 110 db - Conversacin normal: 50 db - Motocicletas sin silenciador: 115 db - Ambiente oficina: 70 db - Taladradores: 120 db - Interior fbrica: 80 db - Avin sobre la ciudad: 130 db - Trfico rodado: 85 db - Umbral de dolor: 140 db MXIMO PERMITIDO DE RUIDOS EN EDIFICIOS PUBLICOS - Hospitales: 25 db - Bibliotecas y Museos: 30 db - Cines, teatros y Salas de conferencias: 40 db - Centros docentes y Hoteles: 40 db - Oficinas y despachos pblicos: 45 db - Grandes almacenes, restaurantes y bares: 55 db Modelo de ordenanza para facilitar a los municipios la lucha contra el ruido Elaborado por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de

Andaluca (Espaa) La gran mayora de los municipios pequeos no tienen recursos para poder elaborar complejas normativas jurdicas. Una ordenanza contra la contaminacin acstica supone un elemento fundamental para lucha contra los ruidos. El gobierno autnomo de Andaluca (Sur de Espaa) ha elaborado un modelo de ordenanza que puede ser aplicado a los diferentes municipios. Se pretende regular la proteccin del medio ambiente urbano frente a los ruidos y vibraciones que impliquen molestia, riesgo o dao para las personas o bienes de cualquier naturaleza. La nueva ordenanza tipo contempla entre otras novedades la elaboracin de mapas de ruidos, que tendrn que ser aprobados tras el trmite de informacin pblica. Los mapas, que debern revisarse y, en su caso, modificarse cada cinco aos a partir de la fecha de su aprobacin, se utilizarn como un documento bsico para conocer la situacin de ruido ambiental en la poblacin y poder desarrollar as planes de accin. De esta manera los ayuntamientos elaborarn dichos planes para afrontar en su territorio las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos. Asimismo, la normativa ya en vigor establece distintas reas de sensibilidad acs-tica. Estos mbitos territoriales en los que se pretende que exista una calidad acstica homognea se clasifican como reas de silencio, levemente ruidosa, tolerablemente ruidosa, ruidosa, y especialmente ruidosa, establecindose en cada uno de ellos los lmites que deben cumplirse. Las prescripciones contenidas en esta ordenanza se tendrn tambin en cuenta en la elaboracin de los planes urbansticos municipales. Adems, en los nuevos proyectos de edificacin o de instalacin se utilizarn como lmites sonoros, a nivel de fachada de las edificaciones afectadas, los definidos en la Tabla nmero 3 del Anexo I de esta norma.. Otras novedades que contempla la orden son las certificaciones de cumplimiento de las normas de calidad y prevencin acstica para asegurar el correcto y permanente funcionamiento de los equipos limitadores-controladores, as como la incorporacin de los criterios para la medicin sonora derivado de la nueva normativa inmisin y emisin de elementos acsticos. Contaminacin acstica Segn estudios de la Organizacin Mundial de la Salud, el ruido ambiental tiene efectos adversos sobre la salud de las personas. Deficiencias en la audicin, trastornos del sueo y la conducta, merma en el rendimiento y disfunciones fisiolgicas o de salud mental son algunas de las consecuencias de los altos niveles sonoros en la sociedad actual. Aunque el control del ruido es competencia de los ayuntamientos, la Junta de An-daluca ha realizado desde 1992 mediciones de los niveles de ruido en las ciudades de ms de 50.000 habitantes, en los municipios entre 20.000 y 50.000 habitantes, y en la actuali-dad se est terminando el anlisis de los niveles sonoros en localidades de menos de 20.000 habitantes. De acuerdo con los datos obtenidos, que se facilitan a los ayuntamientos para que adopten las correspondientes medidas contra este problema, las principales fuentes de ruido en Andaluca son el trfico, las zonas de ocio en periodos nocturnos y

las actividades industriales y comerciales. Puedes encontrar el texto completo de la ordenanza aqu Algunos aspectos y contenidos de la ordenanza Zonas acsticas Tipo I: Area de silencio. Zona de alta sensibilidad acstica,que comprende los sectores del territorio que requieren unaespecial proteccin contra el ruido. En ella se incluyen laszonas con predominio de los siguientes usos del suelo: a) Uso sanitario. b) Uso docente. c) Uso cultural. d) Espacios naturales protegidos, salvo las zonas urbanas. Tipo II: Area levemente ruidosa. Zona de considerablesensibilidad acstica, que comprende los sectores del territorioque requieren una proteccin alta contra el ruido. En ella seincluyen las zonas con predominio de los siguientes usos delsuelo: a) Uso residencial. b) Zona verde, excepto en casos en que constituyen zonasde transicin. c) Adecuaciones recreativas, campamentos de turismo,aulas de la naturaleza y senderos. Tipo III: Area tolerablemente ruidosa. Zonas de moderadasensibilidad acstica, que comprende los sectores del territorioque requieren una proteccin media contra el ruido. En ellase incluyen las zonas con predominio de los siguientes usosdel suelo: a) Uso de hospedaje. b) Uso de oficinas o servicios. c) Uso comercial. d) Uso deportivo. e) Uso recreativo. Tipo IV: Area ruidosa. Zona de baja sensibilidad acstica,que comprende los sectores del territorio que requieren menorproteccin contra el ruido. En ella se incluyen las zonas conpredominio de los siguientes usos del suelo: a) Uso industrial. b) Zona portuaria. c) Servicios pblicos, no comprendidos en los tiposanteriores. Tipo V: Area especialmente ruidosa. Zona de nula sen-sibilidad acstica, que comprende los sectores del territorioafectados por servidumbres sonoras a favor de infraestructurasde transporte, autovas, autopistas, rondas de circunvalacin,ejes ferroviarios, aeropuertos y reas de espectculos al airelibre. Zonas acsticamente saturadas Artculo 13. Presupuesto de hecho.De conformidad con las determinaciones de esta Ordenan-za, sern declaradas Zonas Acsticamente Saturadas aquellas zonas del municipio en las que

existan numerosas actividadesdestinadas al uso de establecimientos pblicos debidamenteautorizados, y en las que los niveles de ruido ambiental pro-ducidos por la adicin de las mltiples actividades existentesy por las de las personas que las utilizan, provoquen afeccinsonora importante, segn lo establecido en el apartado e) delartculo 14.1 de esta Ordenanza, para el rea de sensibilidadacstica en la que se encuentren incluidas. Infracciones y sanciones Artculo 75. Infracciones y sanciones administrativas. Se consideran infracciones administrativas las accionesu omisiones que sean contrarias a las normas de prevenciny calidad acstica tipificadas como tales en la Ley 37/2003,de 17 de noviembre, del Ruido y en la Ley 7/1994, de 18de mayo, de Proteccin Ambiental, siendo sancionables deacuerdo con lo dispuesto en las mismas. Las infracciones se clasifican en graves y leves, de con-formidad con los criterios siguientes: - Leves: Cuando el informe de inspeccin defina la acti-vidad como Poco Ruidosa o Ruidosa. - Graves: Cuando el informe desfavorable de inspeccincatalogue la actividad ruidosa como Intolerable. Artculo 76. Personas responsables. Son responsables de las infracciones, segn los casos,y de conformidad con el artculo 130 de la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Adminis-traciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,las siguientes personas fsicas o jurdicas: a) Los titulares de las licencias o autorizaciones de laactividad causante de la infraccin .b) Los explotadores o realizadores de la actividad. c) Los tcnicos que emitan los certificados correspon-dientes. d) El titular del vehculo o motocicleta o su conductor. e) El causante de la perturbacin acstica. Artculo 77. Procedimiento sancionador.1. Las autoridad municipal competente ordenar la incoa-cin de los expedientes sancionadores e impondr las san-ciones que correspondan, de conformidad con la normativavigente sobre procedimiento para el ejercicio de la potestadsancionadora.2. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucinexpresa en el procedimiento sancionador en materia de pro-teccin ambiental, ser de 10 meses, de conformidad conla Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece elsentido del silencio administrativo y los plazos de determinadosprocedimientos como garantas procedimentales para losciudadanos .Artculo 78. Graduacin de las multas. 1. Las multas correspondientes a cada clase de infraccinse graduarn teniendo en cuenta, como circunstancias agra-vantes, la valoracin de los siguientes criterios: a) El riesgo de dao a la salud de las personas. b) El beneficio econmico derivado de la actividadinfractora. c) La intencionalidad o negligencia del causante de lainfraccin. d) La reincidencia por comisin en el trmino de dosaos de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuandoas haya sido

declarado con resolucin firme. e) La comisin de la infraccin en zonas acsticamentesaturadas. f) El grado de superacin de los niveles admisibles y dela obstaculizacin de la labor inspectora, as como el gradode incumplimiento de las medidas de autocontrol. 2. Tendr la consideracin de circunstancia atenuantede la responsabilidad, la adopcin espontnea, por parte delautor de la infraccin, de medidas correctoras con anterioridada la incoacin del expediente sancionador. Artculo 79. Prescripcin de infracciones y sanciones.Las infracciones y sanciones administrativas previstas enla presente Ordenanza, prescribirn en los siguientes plazos:Las graves en el plazo de dos aos y las leves en el plazode seis meses.Disposicin adicional nicaEl Ayuntamiento, dentro del mbito de aplicacin de estaOrdenanza, es competente para hacer cumplir la normativacomunitaria, la legislacin estatal y la legislacin de la Comu-nidad Autnoma, en materia de proteccin acstica.Disposicin transitoria nica.Las actividades e instalaciones a que se refiere la presenteOrdenanza que estuvieren en funcionamiento con anterioridadal 18 de marzo de 2004, debern ajustarse a las normasestablecidas en el Reglamento de Proteccin contra la Con-taminacin Acstica en Andaluca, aprobado por Decreto326/2003, de 25 de noviembre, sin perjuicio de serles apli-cables desde la entrada en vigor de esta Ordenanza los lmitesde inmisin sonora, los de vibraciones, as como las normasde prevencin acstica. Lmites mximos de emisin sonora para motocicletas y ciclomotores Los lmites mximos de nivel sonoro para ciclomotores y vehculos automviles de cilindrada no superior a 50 c.c., sern: De dos ruedas: 80 dBA. De tres ruedas: 82 dBA. Los lmites para las motocicletas sern los siguientes: Categora de motocicletas Valores expresados Cilindrada - en dB(A) n 80 c.c. - 78 n125 c.c. - 80 n350 c.c. - 83 =500 c.c. - 85 )500 c.c. - 86 Lmites mximos de emisin sonora para otros vehculos Categoras de vehculos Valores expresados en dB(A) - Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para 8 plazas sentadas como mximo, adems del asiento del conductor 80 - Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, y cuyo peso mximo no sobrepase las 3,5 toneladas 81 - Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 sentadas, adems del asiento del conductor, y cuyo peso mximo exceda las 3,5 toneladas 82

- Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, cuyo motor tenga una potencia igual o superior a 147 kW (ECE) - 85 - Vehculos destinados al transporte de mercancas, que tengan un peso mxi- mo que no exceda de 12 toneladas - 86