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Edita: IHOBE, Sociedad Pblica de Gestin Ambiental Diseo: Dual XJ.

Comunicacin & Diseo Traduccin: Elhuyar IHOBE 2004 Depsito Legal: BI-XXXX-04

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ndice
1. El contexto de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
1.1 La Lnea Blanca en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco 1.2 El resto de equipos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco 1.3 La Industria del Reciclaje de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco 5 5 5 6 8 10 10 11 12 13 14 15 17

2. Los Aparatos Elctricos y Electrnicos 3. Aspectos legislativos


3.1 Clasificacin en el Catlogo Europeo de Residuos 3.2 Propuesta de Directiva de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos 3.3 Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en Aparatos Elctricos y Electrnicos 3.4 Acuerdos voluntarios e Iniciativas Legislativas

4. Inventario de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos a nivel europeo 5. Caracterizacin de los Residuos en los Aparatos Elctricos y Electrnicos 6. Gestin de los Residuos en los Aparatos Elctricos y Electrnicos 7. Tendencias de gestin para los Residuos en los Aparatos Elctricos y Electrnicos en Europa
7.1 Esquemas de base municipal. Experiencias en Europa 7.2 Esquemas liderados por la industria

19 20 20

8. Anlisis de los sectores industriales implicados: temas relacionados con la tecnologa y la industria
8.1 Electrodomsticos grandes (Lnea blanca fundamentalmente) 8.2 Pequeos electrodomsticos 8.3 Aparatos con pantallas 8.4 Tarjetas de Circuitos Impresos 8.5 Materiales plsticos 8.6 Sustitucin de sustancias peligrosas 8.7 Necesidades de I+D 8.8 Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos y competitividad industrial

21 21 22 23 23 23 24 24 25

9. Recogida Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pais Vasco
9.1 La experiencia piloto de Bilbao 9.2 Cantidades de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos recogidas 9.3 Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos

26 26 26 27 28 28 29

10. Conclusiones y recomendaciones


10.1 A nivel general 10.2 A nivel de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

Tablas
Tabla 3.1. Iniciativas legislativas en los pases europeos Tabla 4.1. Cantidades de distintos tipos de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos contabilizadas en diferentes pases y ciudades (Cifras en 103 toneladas o en kg./hab/ao) Tabla 5.1. Substancias peligrosas en uso e imputs anuales a travs de productos Elctricos y Electrnicos en los pases Nrdicos (Dinamarca, Suecia, Finlandia, Noruega) Tabla 6.1. Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en 3 pases de la Unin Europea (103 Ton/ao) Tabla 9.1. Cantidades recogidas de Residuos de Aparatos Electrnicos y Lnea Marrn Tabla 9.2. Ratios de recogida de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
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14

16

17 26 27

1.
1.1 La Lnea Blanca en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco

El contexto de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco

esde el punto de vista de la produccin, comercializacin y consumo, los aparatos elctricos y electrnicos se han clasificado bsicamente en tres grupos bajo la denominacin de: Lnea Blanca Lnea Marrn y, Lnea Gris La lnea blanca hace referencia a los electrodomsticos relacionados con el fro, el lavado, la coccin y el confort. La lnea marrn se refiere a aparatos de consumo tales como televisin, radio, videos etc. y la lnea gris a los equipos utilizados en las Tecnologas de la Informacin y aparatos de telecomunicacin. Estas tres lneas no agotan todos los aparatos que caen bajo el mandato de propuesta de Directiva relativa a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos y por lo tanto objeto de esta Monografa, pero s constituyen cuando llegan al final de su vida til, el origen de la mayora de aquellos residuos. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco no hay electrnica de consumo en consecuencia no existe una industria productora de aparatos o componentes significativa de las Lneas Marrn o Gris que pudiera verse afectada por la Adopcin de la Directiva propuesta. S existe, en cambio una industria potente dedicada a la fabricacin de aparatos de la lnea blanca que se ver fuertemente afectada por la futura adopcin de la Directiva1.

que tener en cuenta la nueva situacin y adaptar el diseo de los nuevos productos a los prerrequisitos impuestos por una correcta gestin de los residuos as como situarse frente a nuevas responsabilidades financieras. La presencia de un fuerte sector de Lnea Blanca en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco ha permitido realizar una estimacin de la cantidad de residuos generados, utilizando, a falta de datos contables completos provenientes de los sumideros, los tantos por ciento de reposicin que se producen para cada tipo de aparato vendido (90% frigorficos, 50% congeladores, 20% lavavajillas, etc.). Las estimaciones realizadas por ACEDE, arrojan una cifra de 332.000 unidades para la venta de aparatos destinados a reponer un aparato existente2 que va a constituir un elemento fuera de su vida til, es decir, un residuo. Aplicando unos valores de peso medio a cada tipo de aparato de reposicin se ha calculado que la generacin de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos de la Lnea Blanca en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco es en 2001 de unas 10.500 t/ao, lo cual representa una generacin per cpita de 5 Kg./hab./ao.

1.2 El resto de equipos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
La propuesta de Directiva, como ya se ha dicho, afecta a otro tipo de aparatos adems de los que provienen de las lneas, blanca, marrn y gris, como son: Electrodomsticos de pequeo tamao Aparatos de iluminacin Herramientas elctricas y electrnicas Sistemas de equipamiento mdico Instrumentacin y Aparatos expendedores automticos Excepcin hecha del pequeo electrodomstico, la fabricacin de este tipo de aparatos, al igual que pasa en las lneas marrn y gris, no tiene una presencia significativa en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. La estimacin de las cantidades de residuos generadas por el fin de la vida til de los aparatos incluidos en

La Lnea Blanca de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco produce prcticamente toda la gama de electrodomsticos que existen en el mercado. Se fabrican unos 2.400.000 unidades al ao, lo cual representa el 30% del total de unidades (8.000.000) fabricadas en todo el Estado. Dado que tras la entrada en vigor de la Directiva los productores deben tomar la responsabilidad de alguna de las fases de la gestin de los residuos provenientes del final de la vida de sus productos, el sector de Lnea Blanca de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, tendr

1 2

En realidad son dos las directivas relativas a estos residuos las que se encuentran en fase de discusin. (Ver Cap. 3) Fuente: ACEDE Agrupacin Cluster de Electrodomsticos de Euskadi.

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

estas categoras resulta ms difcil. La opinin de experto3 de directivos de la nica empresa que dispone de autorizacin de gestor de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, ha estimado como cantidades realmente posibles de ser recogidas en el marco (legislacin, sistemas de recogida existentes etc.) que actualmente se da en esta Comunidad Autnoma, las siguiente:
Lnea Marrn gris (Domstico + No domstico) Resto excluido Lnea Blanca (Domstico + No domstico) Total 0,75 kg./hab/ao 3,10 kg./Hab/ao

tos de los provenientes de los aparatos de la Lnea Blanca de 7,7 kg./hab/ao y el total de residuos generados se situara en los 12,7 kg./hab/ao. Resumiendo, la estimacin de generacin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sera, para el ao 2001, la siguiente.
Lnea Blanca Lneas Gris - Marrn Otros 10.500 t/ao 3.150 t/ao 13.000 t/ao 26.650 t/ao 5 kg./hab/ao 1,5 kg./hab/ao 6,2 kg./hab/ao 12,7 kg./hab/ao

3,85 kg.

Total

La misma fuente estima que lo que es posible recoger en las condiciones actuales representan entre el 40 y el 60% de lo que realmente se genera como residuo, es decir, el total de los aparatos que el poseedor destina al abandono aunque no entren de inmediato en el circuito de una gestin correcta. Si esto fuera as se podra hablar de una generacin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos distin-

1.3 La Industrial del Reciclaje de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco existe una empresa, posiblemente la nica del Estado, legalmente constituida para tratar los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Este centro puede tratar todos los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos excepto los

Fuente: Indumetal Recycling.

El contexto en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco

1.

electrodomsticos. Por otra parte las fragmentadoras de vehculos fuera de uso que operan en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco incluyen en el material que fragmentan un 10% que corresponde a aparatos de la Lnea Blanca que no contienen CFCs si bien no existe ningn control sobre la presencia o no de substancias peligrosas en los mismos. La capacidad de tratamiento disponible es la siguiente: 5.000 t/ao para TV y monitores PC, 25.000 t/ao para el resto excepto lnea Blanca. A esta capacidad habra que aadir la posibilidad de que las fragmentadoras de vehculos fuera de uso pudieran tratar los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos de la Lnea Blanca que no contengan CFCs siempre y cuando los aparatos se hayan descontaminado de acuerdo con el artculo 5 de ltimo borrador de la Directiva. La capacidad de trituracin de las fragmentadoras vascas permitira recibir con holgura la totalidad de este tipo de residuos generados en esta Comunidad Autnoma. No existe sin embargo ninguna capacidad de tratamiento para los aparatos de la lnea blanca que contienen CFCs, cuya cantidad se ha estimado en 3.700 t/ao. Resumiendo, los residuos provenientes de la lnea blanca carecen de una posibilidad de tratamiento correcto mientras la Comunidad Autnoma del Pas Vasco no se dote de los medios necesarios para pretratar (eliminar los CFC y resto de substancias peligrosas) los aparatos antes de proceder a las operaciones de reciclado. La capacidad de tratamiento para el resto de los residuos es muy superior a la que sera necesaria incluso en el supuesto de que la recogida alcanzara al cien por cien de los residuos estimados (30.000 t/ao de capacidad

frente a 16.000 t/ao generadas). Esta capacidad queda muy por encima de la propuesta de exigencia hecha por el borrador de la Directiva de recoger 4 kg./hab/ao4 de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos domsticos. Esta prxima Directiva pretende facilitar la posibilidad de construir grandes plantas de tratamiento centralizado a gran escala con el fin de conseguir que el reciclado sea tcnica y econmicamente viable. Por eso el apartado 5 del artculo 5 hace hincapi en la posibilidad de realizar la operacin de tratamiento fuera del estado Miembro en el que se generan los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Las instalaciones de desmantelamiento de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco tienen capacidad para tratar los televisores y monitores que se generan en esta comunidad as como en las reas limtrofes (Navarra, Rioja, Cantabria, Burgos y Aquitania), mientras que las instalaciones de descontaminacin, molienda y separacin podran tratar el resto de residuos excepto lnea blanca que se generan en un rea geogrfica mucho ms amplia. La existencia de un Centro de este tipo significa que las fracciones difcilmente reciclables o no reciclables que aparecern como consecuencia del tratamiento sern significativamente superiores a las que corresponden a los residuos estrictamente generados en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Estos residuos estarn constituidos por corrientes de madera, vidrio, carcasas de plstico y otros plsticos principalmente, adems de las substancias, preparados y componentes que deben de ser eliminados selectivamente de acuerdo con la lista de mnimos del Anexo II. Ser necesario encontrar una salida para estos materiales que minimice su depsito en vertedero.

La Comisin parece dispuesta a aceptar una enmienda para pasar de 4 a 6 kg./hab/ao.

2.
E

Los aparatos Elctricos y Electrnicos

n trminos generales, cualquier equipo que necesita de la electricidad para trabajar adecuadamente es un equipo elctrico o electrnico. Cada producto elctrico o electrnico consiste en una combinacin de mdulos. Los mdulos bsicos, comunes a la mayora de aparatos elctricos y electrnicos, son los conjuntos de circuitos impresos, cables, conductores flexibles, alambres, plsticos con o sin retardantes de llama, aparatos visualizadores, tales como tubos de rayos catdicos, y pantallas de cristal lquido, acumuladores y bateras, medios de almacenamiento de datos, elementos de generacin de luz, capacitancias, resistores y rels, sensores y conductores. Las substancias ms problemticas desde el punto de vista medioambiental contenidas en estos componentes son los metales pesados, tales como el mercurio, plomo, cadmio, y cromo, substancias halogenadas, tales como clorofluocarbonos (CFCs), bifenilos clorados (PCBs), cloruro de polivinilo (PVC) y algunos retardantes de llama bromados, as como amianto y arsnico. La propuesta de Directiva para la gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en adelante) presenta una lista indicativa de productos que pueden quedar bajo

el mandato de la futura Directiva. Esta lista menciona 10 grupos de productos o aparatos que al final de su vida til pueden constituir residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos: 1. Electrodomsticos de gran tamao, tales como frigorficos, congeladores, lavadoras, lavavajillas, etc. 2. Electrodomsticos de pequeo tamao, tales como, aspiradoras, planchas, secadores de pelo, etc. 3. IT & Aparatos de telecomunicacin, tales como procesadores de datos centralizados (minicomputadoras, impresoras), y elementos de computacin personal (ordenadores personales, ordenadores de carpeta, mquinas copiadoras, telex, telfonos etc.). 4. Aparatos de consumo, tales como aparatos de radio, televisores, cmaras de vdeo, etc. 5. Aparatos ligeros, tales como luminarias, tubos fluorescentes, lmparas de descarga de alta intensidad etc. 6. Herramientas elctricas y electrnicas, tales como taladros, sierras y mquinas de coser.

Los aparatos Elctricos y Electrnicos

2.

7. Juguetes, tales como trenes y coches elctricos, consolas de vdeo y juegos de vdeo. 8. Aparatos mdicos, tales como aparatos de radioterapia, cardiologa, dilisis, etc. 9. Instrumentos de medida y control, tales como termostatos, detectores de humo o reguladores de calor. 10. Mquinas dispensadoras automticas, de bebidas calientes, botellas, latas, o productos slidos. La corriente de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos representa una mezcla compleja de materiales y componentes. Esto, en combinacin con un constante desarrollo de materiales y productos qumicos que presentan afecciones al medio ambiente, conduce a la aparicin de problemas crecientes cuando llegan a la etapa de convertirse en residuos. La corriente de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos difiere por ejemplo de la de residuos municipales en funcin de una serie de razones: El rpido crecimiento de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos es un tema de preocupacin. Se calcula que en 1998 se generaron 6 millones de toneladas de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Unin Europea (4% de la corriente de residuos municipales). Se espera que el volumen de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos crezca a un ritmo de al menos 3-5% anual acumulativo. Esto significa que en cinco aos se generar un 16-28% ms de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos y en 12 aos esta cantidad se habr doblado. El incremento de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos se produce a un ritmo de unas tres veces mayor que el correspondiente al de los residuos municipales5. Debido al contenido de substancias potencialmente peligrosas, los aparatos elctricos y electrnicos pueden dar origen a importantes problemas medioambientales si no son pretratados adecuadamente. En la medida en que el 90% de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos se depositan en vertederos, se incineran o se recuperan sin ningn pretratamiento, una gran parte de los contaminantes encontrados en los residuos municipales provienen de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. La carga medioambiental debida a la produccin de Aparatos elctricos y electrnicos excede con mucho a la debida a otras sub-corrientes de la corriente de residuos municipales6.

5 6

AEA Technology, Recovery of WAparatos Elctricos y Electrnicos: Economic and Environmental Impacts, June 1997. Environmental Consequences of Incineration and Landfilling of Waste from Elecrical and Electronic Equipment(Copenhagen 1995).

3.
L

Aspectos legislativos

3.1 Clasificacin en el Catlogo Europeo de Residuos


os residuos procedentes del fin de vida de los Aparatos Elctricos y Electrnicos aparecen clasificados en el CER bajo la entrada a nivel de cuatro dgitos 16 02 (Aparatos desechados) y en el captulo 20, en las entradas 20 01 23 y 20 01 28. El CER fue aprobado inicialmente por la Comisin Europea en el ao 19947. Posteriormente el 3 de mayo de 2000 se public una nueva Decisin8 que modificaba el Catlogo Europeo de Residuos, ampliando las categoras consideradas y modificando el carcter peligroso de algunos de ellos. Esta modificacin se basaba en un anlisis de una 250 de las casi 5.000 comunicaciones recibidas por la Comisin desde los Estados miembros durante el periodo transcurrido desde la publicacin del Catlogo y la fecha de la publicacin, junio de 2000. A lo largo de los ltimos aos se ha discutido la aprobacin de un nuevo catlogo de residuos que incluye el anlisis de la totalidad de las comunicaciones recibidas por la Comisin. El documento debatido por el TAC9 ha dado lugar a la adopcin de la Decisiones/2001/118, 119 y 573/CE que modifican la Decisin/2000/532/CE y establecen el nuevo Catlogo de Residuos Europeo que entrar en vigor el 1 de enero de 2002 El nuevo CER incluye a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos tambin bajo el captulo 16 02, pero ahora como Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En el captulo 20, correspondiente a los residuos municipales, los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos han pasado a una nueva entrada, 20 01 35, como residuos peligrosos, con una entrada especular, 20 01 35 para los Aparatos no contaminados. El grupo 06 contiene 6 entradas, a nivel de 6 dgitos, clasificadas como residuos peligrosos ms dos entradas especulares para Aparatos desechados y componentes distintos de aquellos que respectivamente contienen residuos peligrosos:
7

16 02 09* Transformadores y condensadores que contienen PCB o PCT. 16 02 10* Aparatos desechados que contienen PCB o PCT, o estn contaminados por ellos, distintos de los especificados en 16 02 09. 16 02 11* Aparatos desechados que contienen clorofluorocarburos. 16 02 12* Aparatos desechados que contienen amianto libre. 16 02 13* Aparatos desechados que contienen componentes peligrosos10, distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 y 16 02 12. 16 02 14 Aparatos desechados distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 y 16 02 13.

16 02 15* Componentes peligrosos retirados de los Aparatos desechados. 16 02 16 Componentes retirados de Aparatos elctricos distintos de los especificados en el cdigo 16 02 15.

Adems dentro del grupo de residuos municipales aparecen: 20 01 35* Aparatos elctricos y electrnicos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos11. 20 01 36 Aparatos elctricos y electrnicos diferentes de los especificados en 20 01 21*, 20 01 23* y 20 01 35*.

20 01 21* Tubos fluorescentes que contienen mercurio. 20 01 23* Aparatos desechados que contienen fluorocarburos. Las consecuencias prcticas de clasificar una alta proporcin de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos como peligrosos son obviamente muchas, pero son a destacar las derivadas de las tramitaciones que es preci-

Decisin 94/3/CE por la que se establece la lista de residuos de conformidad con la letra a) el artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos. 8 Decisin 2000/532/CE de la Comisin de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece la lista de residuos de conformidad con la letra a) el artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos. 9 TAC: Comit Tcnico para el Progreso y Adaptacin de la Ciencia y Tecnologa. 10 Los componentes peligrosos de los Aparatos elctricos y electrnicos pueden incluir las pilas y acumuladores clasificados como peligrosos en el cdigo 16 06, as como interruptores de mercurio, residuos de vidrio procedente de tubos catdicos y otros cristales activados. 11 Ver nota 10.

10

Aspectos legislativos

3.

so cumplimentar para el movimiento de los mismos, lo cual tendr efectos tanto para los gestores de estos residuos como para la labor de las administraciones competentes en el tema.

ner cantidades suficientes de este material si se recogen en varios pases europeos. Aproximaciones de carcter individual en relacin con los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, particularmente en relacin con las restricciones al uso de substancias peligrosas en los Aparatos elctricos y electrnicos, conllevan varios problemas para el Mercado Interno, problemas que solamente pueden ser atacados mediante medidas a nivel de la Comunidad. La Directiva propuesta presenta, en sntesis las siguientes caractersticas:

3.2 Propuesta de Directiva de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos12

a Comisin Europea ha adoptado una propuesta de Directiva relativa a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Las razones para tratar el tema de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos a nivel de Directiva Europea son segn la Comisin las siguientes: La contaminacin causada por la gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos es de naturaleza transfronteriza. Esto es especialmente cierto para el caso de la contaminacin del aire o del agua resultante de la incineracin, vertido o reciclaje inadecuado de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. El reciclaje de varias partes o componentes de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos slo es econmicamente viable si se procesan cantidades significativas de material. De acuerdo con el principio de economa de escala solamente unas pocas instalaciones centralizadas procesaran este tipo de residuos. Los tubos de rayos catdicos representan un ejemplo de este tipo. Solamente se pueden obte-

3.2.1. Alcance
La propuesta de Directiva se aplica a un amplio rango de productos Elctricos y Electrnicos convertidos en residuos al final de su vida incluyendo tanto a los residuos nuevos como a los histricos.

3.2.2. Recogida separada de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos


La Directiva exige a los Estados Miembros que establezcan esquemas de recogida separada, de forma que permitan a los distribuidores y a los usuarios finales devolver gratuitamente los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos procedentes de hogares particulares. Adems los distribuidores cuando suministran un producto nuevo se deben ofrecer a hacerse cargo de forma gratuita de los Residuos de Aparatos Elctricos y Elec-

12

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos (2000/C 365 E/12) publicada el 19 de diciembre de 2000.

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MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

trnicos procedente de hogares particulares, a condicin de que el aparato en cuestin est exento de contaminantes. Finalmente se establece que son los fabricantes los que deben recoger los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos no procedentes de hogares particulares.

3.2.3. Objetivos para la implantacin


La propuesta de Directiva establece que para el 31 de diciembre del 2006 se deben recoger por medios selectivos un promedio de 4 kg./hab de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos procedentes de hogares familiares13. El ratio de componente, material y substancias reutilizadas y recicladas alcanzar un mnimo del 50 80 %.

Complementa la Directiva sobre Bateras toda vez que un buen porcentaje de pilas usadas aparecen en los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Representa una herramienta til para la reduccin de las emisiones de los fluorocarbonos halogenados (HFC) de acuerdo con la estrategia post- Kioto de la Unin Europea. Va en lnea con la estrategia europea en materia de poltica de investigacin que ha estado soportando actividades investigadoras con el fin de estimular el cambio industrial necesario para disear, fabricar y utilizar una nueva generacin de Aparatos elctricos y electrnicos que sea ms respetuoso con el medio ambiente.

3.2.4. Financiacin
Se exige a los Estados Miembros que se aseguren de que los poseedores de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos domsticos puedan retornar este residuo libre de cargas. Los costos del tratamiento, recuperacin y eliminacin en condiciones medioambientalmente adecuadas debern de ser soportados por los productores, bien mediante sistemas colectivos o por sistemas individuales slo para los productos de una marca en concreto. Para el caso de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos no procedentes de hogares particulares la financiacin de los costes de recogida, valorizacin y eliminacin se debe fijar mediante acuerdos entre los fabricante y el usuario del aparato al hacer la compra.

3.2.5. Consistencia con otras polticas de la Comunidad


La propuesta de Directiva sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos complementa la Directiva sobre Vertederos en la que se establece que solamente se pueden depositar en los vertederos residuos tratados. Segn la Directiva de incineracin los residuos que van a ser incinerados deben de ser pretratados. La potencial recuperabilidad de los residuos producidos en la incineracin (escorias, cenizas volantes y tortas de filtracin) depende de su contenido en metales pesados, contenido que va ligado a la calidad del material introducido en el proceso de incineracin. Las operaciones de pretratamiento demandadas por esta Directiva contribuyen a reducir el contenido en metales en estos residuos y con ello a aumentar su recuperabilidad y reducir los costos de su tratamiento de eliminacin final.

3.3 Propuesta en Directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en Aparatos Elctricos y Electrnicos14
Esta propuesta de Directiva tiene como objetivo prohibir la utilizacin de sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos, de forma que se facilite la valorizacin y eliminacin correcta desde el punto de vista medioambiental de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos.

13

14

Dependiendo del tipo de aparato: por ejemplo 75% para los electrodomsticos de gran tamao, 70% para todos los aparatos que contengan un tubo de rayos catdicos, etc. Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctrico y electrnicos (2000/C 365/E13). 19/12/2000.

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Aspectos legislativos

3.

Los objetivos que establece esta propuesta de Directiva son la prohibicin de la utilizacin de Pb, Hg, Cd, Cr6+, PBB y PBDE a partir del 1 de enero de 2008 en algunos Aparatos Elctricos y Electrnicos. De todas formas, dada la complejidad del tema el texto de las dos propuestas Directivas adoptado por la Comisin, ha sido estudiado por el Parlamento y el Consejo a travs de sus grupos de trabajo habiendo adoptado el Consejo una Posicin Comn. Las organizaciones empresariales sectoriales son crticas con numerosos aspectos de la Directiva, tales como el mbito de aplicacin,

considerado como excesivo, la definicin del productor que no tiene en cuenta el avance del comercio electrnico o la cuestin de los residuos histricos.

3.4 Acuerdos voluntarios e Iniciativas Legislativas


Con el fin de obtener una visin ms completa de los aspectos legislativos, se ha confeccionado la Tabla 3.1. en la que se resumen las iniciativas tomadas en el mbito de los diferentes Estados Miembros de la Unin Europea.

Tabla 3.1. Iniciativas legislativas en los pases europeo.


Estado Miembro Estatus y caractersticas bsicas de la legislacin sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
Desde 1990 legislacin sobre lnea blanca y lmparas. Tasa sobre el precio de compra y sobre el producto al final de su vida. Ley adoptada en enero de 1998 en Flandes, efectiva para lnea blanca en Julio de 1999. Responsabilidad del productor. Reglamento adoptado el 2 de diciembre de 1998. Ambito IT, Telecom, lneas blanca y marrn. Responsabilidad compartida, el ltimo propietario paga por los residuos profesionales. Los REE de consumo recogidos y gestionados por los municipios. --Propuesta de Ordenanza, con mbito lneas blanca y marrn Aparatos CT. --Borrador de Decreto, ordenadores y lnea blanca. Responsabilidad compartida. Legislacin propuesta sobre Aparatos que contienen CFCs y lamparas de mercurio. En vigor julio de 1999: todos los aparatos EE, responsabilidad del productor; tasa sobre precios nuevos. --Decreto en vigor desde enero de 1999. Ambito IT, Telecom, lneas blanca y marrn. Responsabilidad compartida; prohibicin de incinerar todos los productos; sin objetivos; tasas sobre precios nuevos. Borrador de Ordenanza; propuesta de entrada en vigor en enero del 2000. Ambito IT, Telecom, lneas blanca y marrn. Bienes de consumo y profesionales responsabilidad del productor. Responsabilidad municipal para frigorficos y congeladores. En vigor desde julio de 1998, IT, Telecom, bienes de consumo. Lneas blanca y marrn, responsabilidad del productor, obligacin de devolver los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos.

Austria

Blgica

Dinamarca

Francia Finlandia Alemania Irlanda Grecia Italia Luxemburgo Noruega Portugal Espaa Holanda

Suecia

Suiza

Reino Unido

13

4.
L

Inventario de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos a nivel europeo


En relacin con una evaluacin sistemtica de las cantidades de residuos producidas slo se conocen una pocas experiencias a partir de proyectos piloto que se han llevado a cabo en varios Estados Miembros. En general se ha encontrado que los clculos tericos sobre la generacin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en base de las estadsticas de ventas y tiempos de vida medios, no producen resultados comparables con las cantidades reales identificadas en las recogidas experimentales. La tendencia general es a mostrar que los datos de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos calculados tericamente y situados en el rango de 12 20 kg./habitante/ao son ms altos que los medidos en los proyectos piloto, los cuales a su vez presentan grandes desviaciones entre s15. La Tabla 4.1. presenta de forma resumida los resultados de algunas experiencias as como las estimaciones hechas por Dinamarca, Reino Unido y Noruega.

os residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos pueden dar origen a problemas medioambientales si se les somete a un tratamiento no adecuado o se eliminan de forma incontrolada. Estos problemas parece que estn relacionados fundamentalmente con la naturaleza de las substancias peligrosas contenidas en los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, y en menor medida con la cantidad total de residuos de este tipo producidos. Mientras que las ventas totales de Aparatos son conocidas a nivel europeo, el conocimiento relativo a las cantidades de Residuos de Aparatos elctricos y electrnicos actualmente generados es muy pobre. Ya se han mencionado tanto las estimaciones globales como las expectativas de crecimiento para estos residuos en el primer captulo de esta monografa.

Tabla 4.1. Cantidades de distintos tipos de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos contabilizadas en diferentes pases y ciudades (Cifras en 103 toneladas o en kg./hab/ao).
Total Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos Ton
Dinamarca Noruega Reino Unido Weiz (Austria) Bregenz (Austria) Klingau (Suiza) Eindhoven (Holanda) Rhone Alpes (Francia) 120-130 144 900 3 4,5 5,1 0,9 3,2 0,43 0,46 2,1 1,8 0,42

Pas/Ciudad

kg./hab/ao
23-25 31

Lneas blanca y marrn domsticas (kg./hab/ao)

Aparatos grandes de lnea blanca

Aparatos de televisin

15

IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment.June 2000.

14

5.
E

Caracterizacin de los Residuos en los Aparatos Elctricos y Electrnicos

n lo concerniente a la caracterizacin de la potencial peligrosidad de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos existen distintos estudios. Sus resultados han sido recientemente revisados por el Consejo de Ministros Nrdico16. En los estudios se encontr que un gran porcentaje de substancias peligrosas se encuentran concentradas en un nmero relativamente pequeo de componentes y grupos de productos, tal y como se resume a continuacin: Cadmio - Ms del 90% en las pilas recargables. Plomo - Ms del 90% en las bateras, con pequeas contribuciones por parte de las soldaduras para los PBAs17, lamparas y tubos fluorescentes. Oxido de plomo (utilizado en el vidrio) - ms del 80% en los TRC (Tubos de Rayos Catdicos) mientras que el resto procede de las lamparas y los tubos fluorescentes. Mercurio - Mas del 90% procede de las pilas y sensores de posicin con una pequea contribucin por parte de los rels y tubos fluorescentes. Cromo hexavalente - utilizado como inhibidor de corrosin en el sistema de refrigeracin de los refrigeradores por absorcin. PCB - (Bifenilos policlorados) ms del 90% provienen de los condensadores con PCB. TBBA - (Tetra - bromo -bifenil A) mas del 90% proviene de los PBAs18, en los PWBs y en componentes. Octa y deca BDE - (octa- y decabromo difenil eter)- ms del 80% dentro de los ordenadores, con menores contribuciones por parte de los aparatos de TV y aparatos elctricos de cocinas domsticas. CFCs Cloroparafinas - ms del 90% en el PVC de los cables. Otros materiales o categoras de materiales medioambientalmente relevantes identificados en los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos son:

Plata, cobre, bario y antimonio. PCN - naftalato policlorado - que se utiliza para impregnar de los cables recubiertos de papel en los condensadores. Cristales lquidos - ms de 200 substancias, muchas de ellas problemticas, pueden formar parte del cristal lquido. Material ptico: indio, galio, arseniuros, y cadmio Berilio aleado con cobre utilizado para muelles de contacto en conectores de seales bajas. Superconductores de alta temperatura conteniendo cantidades apreciables de mercurio. La dimensin del impacto ambiental que puede derivarse de la presencia de estas substancias peligrosas depende fundamentalmente de su toxicidad en particular y de las cantidades que pueden ser liberadas al medio ambiente como consecuencia de las operaciones de gestin una vez finalizada la vida de los aparatos. Por ejemplo se sabe que los residuos de Aparatos Elctricos y Electrni-

16

P. Hedemalm, P. Carlsson and V. Palm: Waste from electrical and electronic product. A survey of the contents of materials and hazardous substances in electric and electronic products. Tema Nord 1995:554, Nordic Council of Minister, Copenhagen 1995. PBAs = printed-board assemblies. 18 Ver nota 17.
17

15

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

cos contribuyen con el 50% al contenido en metales de las cenizas volantes de la incineracin de residuos domsticos de Dinamarca. Se puede decir a este respecto que tanto el anlisis del problema como la concepcin de medidas para contrarrestarlo deben de estar basados en un conocimiento cuantitativo de las cantidades que debe de incluir: La cantidad de substancias peligrosas acumuladas en los productos en uso por la sociedad. La cantidad de estas substancias que estn actualmente siendo introducidas en los mercados, Los impactos medioambientales que se pueden derivar del procesamiento y eliminacin de las cantidades contabilizadas de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. La cantidad de substancias peligrosas que estn almacenadas en los productos es un tema histrico obviamente relacionado con la produccin y venta de los productos elctricos y electrnicos. Esta cantidad es difcil de estimar y de hecho es desconocida en la mayora de los Estados de la Unin Europea. A modo de ejemplo se presentan en la Tabla los datos para los Pases Nrdicos (nicos para los que se dispone esta informacin) y adems incluyen las cantidades de substancias txicas que anualmente se introducen en el mercado con la fabricacin y venta de productos elctricos y electrnicos.

Tabla 5.1. Substancias peligrosas en uso e imputs anuales a travs de productos Elctricos y Electrnicos en los pases Nrdicos (Dinamarca, Suecia, Finlandia, Noruega).
Cantidad acumulada en los productos en uso (ton)
2.500 180.000 11.000 130 250

Substancia
Cadmio Plomo Oxido de Plomo Mercurio PCBs
Fuente: P. Hedemalm et al., 199519.

Imput anual a travs de nuevos productos (ton)


300 60.000 2.000 35 0

Los datos muestran que a medio largo/plazo se introducirn unas cantidades de sustancias peligrosas significativas tanto en la tecnosfera como en la cadena de la

gestin de residuos en este caso en los pases Nrdicos y por lgica se puede intuir que algo parecido est ocurriendo en el resto de los pases desarrollados.

19

P. Hedemalm, P. Carlsson and V. Palm: Waste from electrical and electronic product. A survey of the contents of materials and hazardous substances in electric and electronic products. Tema Nord 1995:554, Nordic Council of Minister, Copenhagen 1995.

16

6.
L

Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos

a aparicin de problemas medioambientales achacables a las sustancias contenidas en este tipo de residuos queda dilatada en el tiempo en la medida en que se encuentran fijadas a los productos tanto de uso domstico como industrial. La amenaza directa para el medio ambiente comienza no solamente cuando se eliminan de forma incontrolada en los vertederos sino que en el momento en que se hace necesaria la

intervencin humana en relacin con el tratamiento y eliminacin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En la Tabla 6.1. se muestra la gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en 3 pases de la Unin Europea.

Tabla 6.1. Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en 3 pases de la Unin Europea (103 Ton/ao).
Recuperacin/ Reutilizacin/ Reciclado
8 n.d. 38

Pas

Cantidad Generada
120-130 900 144

Vertedero

Incineracin

Exportacin

Dinamarca Reino Unido Noruega


n.d.: Dato no disponible

n.d. n.d. 76

n.d. n.d. 20

80 n.d. 10

17

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

Los inconvenientes de la situacin actual no reglamentada son muchos y de forma resumida se presentan a continuacin: Eliminacin incontrolada de cantidades importantes de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Acumulacin creciente de substancias peligrosas en la tecnosfera (domicilios y empresas). No existe actualmente una experiencia a gran escala en relacin con las tcnicas de gestin de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos ni con los esquemas de separacin optima de las substancias peligrosas en corrientes no contaminantes que aseguren la minimizacin de los impactos medioambientales. Las futuras tcnicas de gestin para los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos tendrn que estar diseadas para productos viejos y obsoletos. En conclusin, parece claro que la implantacin de una estrategia de gestin de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos basada nicamente en la recogida queda muy lejos de bastar para lograr una proteccin efectiva del medio ambiente. El problema debe tambin enfocarse desde la perspectiva de minimizar las cantidades de substancias peligrosas contenidas en los productos y en la minimizacin del escape de estas substancias al medio ambiente durante las operaciones de tratamiento y eliminacin de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Desde la ptica de ciclo de vida, la reutilizacin y el reciclado de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos presenta un potencial significativo para la reduccin del consumo tanto de recursos como de residuos generados durante la produccin de Aparatos Elctricos y Electrnicos. A ttulo de ejemplo los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos generados en la Unin Europea en 1998 contenan aproximadamente 522.000 toneladas de cobre y los Aparatos Elctricos y Electrnicos representan entre el 1.5% el 2.5% de las aplicaciones del plomo siendo las bateras los productos que ms plomo consumen (63%). El reciclaje de estos metales a partir de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos puede por lo tanto ahorrar una considerable cantidad de recursos20. Por otro lado, a la hora de evaluar la eficacia en la utilizacin de recursos a travs de la reutilizacin amplia de productos y componentes es preciso proceder a los clculos teniendo en cuenta el ciclo completo de la vida de los productos. En este sentido se debe de tomar en consideracin el hecho de que los nuevos aparatos son mucho ms eficientes que los antiguos en relacin con el uso de recursos tales como la energa, el agua, detergentes etc. Generalmente se estima que el 90% del impacto medioambiental producido por los electrodomsticos se ejerce durante el uso de los mismos. En consecuencia son muchos los actores en el sistema que opinan que la opcin de reutilizacin puede no ser interesante desde el punto de vista de la maximizacin de la proteccin medioambiental.

20

IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment. June 2000 y WEE explanatory memorandum of the draft EC proposal, dated 13 June 2000.

18

7.
U

Tendencias de gestin para los Residuos de Aparatos Elctricos y Elctronicos en Europa


Sistemas de base municipal: las comunidades locales son obligadas a recoger los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, transferirlos al agente encargado del reciclaje o eliminacin y a cargar con la totalidad de la operacin de financiacin. Sistemas basados en los distribuidores: la obligacin de la recogida descansa sobre los actores que han colocado los Aparatos Elctricos y Electrnicos en el mercado. Soluciones alternativas dentro de este sistema son sistemas basados en minoristas (productos annimos) o en marcas comerciales (productos separados de acuerdo con la marca). La recogida puede ser especfica por marcas o mixta. Sistemas consorciados: sistemas comisionados por sus miembros para organizar y financiar la gestin de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Sistemas de consorcios de comunidades y consorcios de minoristas representan opciones de este estilo adicionales. A continuacin se muestran los pros y contras de cada uno de los sistemas: Sistemas combinados Ayuntamientos Minoristas Fabricantes, parecen ofrecer soluciones prometedoras en la lnea de compartir eficientemente responsabilidades e infraestructuras. Los Ayuntamientos podran responsabilizarse de la recogida domiciliaria y tambin de los minoristas y separar este residuo de los residuos municipales. Minoristas y Fabricantes se encargaran del establecimiento y operacin de la cadena completa de tratamiento, reciclado y eliminacin. Es crucial en este sistema establecer reglas claras y eficientes para optimizar las relaciones en la interfase entre Ayuntamientos y Fabricantes. Queda abierta la pregunta de quien paga qu as como la relativa a los criterios de diseo de la cadena post recogida de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En este contexto se puede concebir que puedan establecerse diferentes agrupaciones industriales, de acuerdo a clusters de diferentes productos, los cuales podran cooperar en paralelo con el fin de hacer el mejor uso posible del juego de las fuerzas del mercado, de las caractersticas de los pro-

no de los problemas mayores cuando se habla de gestionar los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, surge de la gran variedad de los aparatos a que nos estamos refiriendo. Consecuencia de esta variedad es que esquemas que son adecuados u ptimos para un tipo de equipo pueden resultar ineficaces o difciles de aplicar para otros. Hasta el momento nicamente se han recogido en publicaciones diversas algunas (bastantes) experiencias resultado de un buen nmero de esquemas de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Estas experiencias se han ensayado en diversas partes de la Unin Europea bajo diferentes condiciones a escala piloto. Un estudio llevado a cabo en Austria21, distingue tres modelos potenciales de organizacin:

21

Copmparison of Systems for Collection/Recycling/Disposal of End of Life Electrical and Electronic Equipment (Aparatos Elctricos y Electrnicos), Economic Impact. A study by FEEI (Austrian Electric and Electronioc Industries Association) produced at the Institute of Industrial Research (Economy University of Vienna), July 1996.

19

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

ductos, de las logsticas de recogida y de las capacidades de tratamiento existentes para el reciclaje y la eliminacin. Los sistemas basados en los distribuidores, excluyendo completamente a los municipios no parece que tengan sentido porque conducen a una duplicacin de las infraestructuras de recogida existentes. Los sistemas por marcas comerciales tienen sentido, solamente cuando se refuerza la competitividad del productor a travs del control por parte del mismo de las prcticas de reciclado o reutilizacin. En el extremo estara el sistema de alquiler de productos al usuario y la gestin total de la reutilizacin y el reciclaje por parte del productor (Rank Xerox).

7.1 Esquemas de base municipal. Experiencias en Europa


En Europa existen diferentes pases en los que se han puesto en prctica experiencias piloto de sistemas de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos con base municipal Austria (3), Francia (1), Alemania (4), Holanda (1), Espaa (1), Reino Unido (1) y Suecia (1). La IPTS ha distinguido hasta el momento 10 experiencias piloto de sistemas con base municipal en Europa22, entre las que se encuentra la que se llev a cabo en Bilbao que despus se ha extendido a la mayora de los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Los resultados de estas experiencias han sido resumidos en un estudio realizado para la Comisin Europea por AEA Technology en junio de 1997. No obstante, queda por hacer una comparacin sistemtica de estos resultados como punto de partida para cualquier plan de accin a nivel europeo as como para permitir un aprovechamiento ptimo de las experiencias a niveles locales, regionales y nacionales.

7.2 Esquemas liderados por la industria


Bajo este esquema se recogen todas las iniciativas industriales que establecen redes de recogida, tratamiento, reciclado y eliminacin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos.

El informe de la IPTS23 identifica hasta un nmero de 17 esquemas de gestin de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos liderados por otras tantas corporaciones industriales (British Telecom; Cycle Working Group (Alemania), ICER; Collection Trial, UK; Electrolux, Apple, Xerox, IBM, Sony, etc.). La ausencia de un anlisis comparativo de estas experiencias es an ms patente que en el caso de las correspondientes a los esquemas de base municipal.

22 23

IPTS.Towards a European solution for the management of waste from electric and electronic equipment. June 2000. Ver nota 22.

20

8.
E

Anlisis de los sectores industriales implicados: temas relacionados con la tecnologa y la industria

n este apartado se va a realizar una revisin de los diferentes anlisis tecnolgicos desarrollados a escala de la Unin Europea. En general las tcnicas de pretratamiento aplicadas a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos pueden ser: Desensamblaje no destructivo. Desensamblaje parcial/destructivo. Tratamiento completamente destructivo.

ponentes versus fragmentacin fusin/incineracin para recuperacin de metales/energa. Las cuestiones claves dentro de estas estrategias estn en torno al nivel de desmontaje ptimo previo a la fragmentacin y respecto a la aceptabilidad de las consecuencias medioambientales derivadas de la recuperacin de energa y fusin de los metales. Dada la gran variedad de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos se va a realizar un anlisis independiente para cada sector generador de residuos.

El aspecto clave es la determinacin de las diferentes opciones de los siguientes procesos de tratamiento de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos incluyendo los impactos tanto econmicos como medioambientales de la cadena completa de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos despus de la recogida. Existe un amplio consenso sobre que el punto de arranque para la cadena de gestin post recogida de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos sern los llamados centros de procesado de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Estos sern operados por actores industriales con la visin de tratar y desmontar los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en elementos estructurales para ser reutilizados, reciclados o eliminados. El tipo de elementos estructurales en que se desmontan los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos dependen del contenido de elementos peligrosos de los distintos componentes, del valor de mercado para su reutilizacin, y de las opciones de reciclaje y eliminacin disponibles, las cuales a menudo dependen de las condiciones locales. Por el momento, el trabajo de desmontaje se est llevando a cabo bsicamente de forma manual. Se espera sin embargo, que en el futuro la automatizacin y la robotizacin vayan a ser gradualmente introducidos como resultado del progreso en el diseo para el reciclaje y con el soporte de nuevos instrumentos como el llamado Unidad de Identificacin del Punto Verde. Las dos grandes alternativas de tratamiento y procesado son del tipo desmontaje + reutilizacin de com-

8.1 Electrodomsticos grandes (Lnea blanca fundamentalmente)


La cuestin de si los electrodomsticos grandes (lavadoras, secadoras, lavavajillas, centrfugas, hornos, lavadoras/centrifugadoras combinadas) deben de ser procesadas en las plantas de fragmentacin de coches existentes o en fragmentadoras especiales para electrodomsticos ha sido investigada sistemticamente en Alemania, Austria y Holanda. De acuerdo con un estudio holands, en el caso de utilizar fragmentadoras de coches el pretratamiento necesario se limita a desmontar los condensadores que contienen PCB, con el fin de evitar la contaminacin de la fraccin ligera de fragmentacin24,25. Por otro lado, las fragmentadoras de electrodomsticos exigen un desmontaje completo de componentes tales como tambores, motores elctricos, contrapesos, condensadores, plstico, relojes etc., antes de pasar a la fragmentacin. Este desmontaje puede obligar a la necesidad de reciclar los plsticos contenidos en los electrodomsticos, lo cual desde el punto de vista de la DG Medio Ambiente resulta un punto importante dado que los electrodomsticos cada vez contienen ms plstico. Las experiencias operacionales disponibles muestran unas posibilidades de reciclaje de materiales de alrededor de un 90% por electrodomstico en el caso de fragmentadoras para electrodomsticos a un costo sustancialmente superior en comparacin con las fragmentadoras de coches donde se puede conseguir un reciclaje del material de

24 25

Ver Monografa sobre VFU. El estudio holands encontr que en estos momentos el 12.6% de todos los electrodomsticos grandes contienen condensadores con PCB. Basndose en el hecho de que los condensadores fabricados despus de 1984 estn libre de PCBs, el estudio calcula que residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos sospechosos de contener PCBs representaran una preocupacin hasta aproximadamente el ao 2015. Antes de esta fecha, los condensadores debern ser separados y se deber controlar si contienen PCB.

21

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

un 75%. A pesar de las ventajas econmicas que presentan las fragmentadoras de coches las experiencias realizadas han mostrado que el tratamiento combinado de coches y electrodomsticos afecta negativamente a la eficacia de la separacin global del material y aumenta la cantidad de residuo de fragmentacin que tiene que ser depositado en vertederos. Respecto al tema de los frigorficos y congeladores de fin de vida la mejor informacin disponible procede de Alemania donde existe una capacidad de reciclaje de 3,2 millones de unidades/ao regularmente distribuida por todo el territorio. Previamente al reciclaje de los materiales contenidos en estos aparatos hay que proceder al drenaje de todos los refrigerantes que contienen CFCs. Tras la operacin de fragmentacin, el residuo ligero proveniente del poliuretano de aislamiento contiene todava cantidades apreciables de CFCs, que pueden ser drenadas posteriormente aplicando tcnicas de desgasificacin. El residuo ligero de poliuretano que contiene ms de un 0,5% de CFCs no puede ser reciclado y se enva (en Alemania) a las incineradoras municipales. La Industria de Lnea Blanca (CECED) presenta una actitud poco optimista en cuanto a la aplicacin de conceptos como el diseo medioambiental (Design for Environment DfE) o el diseo para el reciclado o para el desmontaje (Design for Recycling or Disassembly). Haciendo hincapi en que la mayor parte del impacto de los electrodomsticos grandes se produce a lo largo de su vida activa plantean que las modificaciones para favorecer el desmontaje de los aparatos pueden comprometer objetivos como la reduccin del consumo energtico, el consumo de agua, etc.
26

8.2 Pequeos electrodomsticos


Un estudi alemn explor las posibilidades de tratamiento para los electrodomsticos pequeos que normalmente acaban en la bolsa de la basura. En dicho informe se concluy que alrededor de un 20% de estos Aparatos contienen sustancias peligrosas en cantidades significativas y sugiere varias alternativas de tratamiento con y sin separacin previa de los componentes peligrosos. El estudi encontr que el 59% de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos pequeos estn formados por metales (38% Fe y 21% no-Fe) que puede ser recuperado mediante tcnicas de procesado mecnico y posteriores tratamientos en procesos metalrgicos. En relacin al 41% restante no metlico los principales componentes son plsticos mezclados, textiles, madera y vidrio el estudio concluye que no existe ninguna opcin de reciclaje debido al alto nivel de contaminacin que presenta (Compuestos Orgnicos Brominados, PCB, Hg, Cd, Pb, Ni). El estudio sugiere optar por la recuperacin energtica para la parte de esta fraccin que pueda ser descontaminada y la eliminacin final para el resto del material. En relacin con los telfonos celulares, el proyecto ECTEL26 procedi en primer lugar a realizar un esfuerzo para evaluar la opcin de Fragmentacin + Fusin para la recuperacin de metales versus desmontaje y reutilizacin de componentes. El estudio concluye que la mejor opcin desde el punto de vista medioambiental es el desmontaje y reutilizacin de componentes, sin embargo, alerta sobre que la adopcin de esta opcin puede no ser

ECTEL: Cellular Phones Take - back Working Group, November 1997.

22

Anlisis de los Sectores Industriales Implicados: temas relacionados con la Tecnologa y la Industria

8.

sostenible en el futuro, al menos para el caso de los telfonos celulares, debido a que la siempre creciente sofisticacin tecnolgica puede dejar obsoletos a los componentes antes de que puedan ser reutilizados. En lnea con esto, otros actores27 son de la opinin de que la reutilizacin no tiene sentido para sus productos que deben de proporcionar una gran confianza y presentar una larga duracin, lo cual es imposible de garantizar con componentes reutilizados.

material esqueltico. Diferentes componente elctricos tales como semiconductores, resistores, condensadores, chip etc. son montados sobre las tarjetas e interconectados mediante soldadura de plomo y otros metales pesados. Metales como el Cu, Ag, Au, Pd, Pt se recuperan en fundiciones de metales. De acuerdo con los anlisis llevados a cabo por Danfoss el contenido en peso de plomo de las tarjetas es de un 0,14% para un circuito con mucha densidad y de alrededor de un 0,1% para un convertidor completo. Es notoria la falta de documentacin sobre las mejores prcticas en relacin con el reciclaje de las Tarjetas de Circuitos Impresos.

8.3 Aparatos con pantallas


La actual falta de un flujo estable de TRCs28 (Tubos de Rayos Catdicos), (debido a que no existen actividades de recogida sistemticas de este tipo de aparatos a escala europea) parece ser el mayor impedimento para el desarrollo de plantas de reciclaje apropiados de gran escala. Se han ensayado algunas posibles soluciones potenciales para la gestin de los residuos de TRCs conteniendo plomo en Alemania, Austria y Holanda. Las soluciones consideradas de futuro pueden ser las siguientes: reciclado para la fabricacin de nuevos TRCs, reciclado para aplicaciones del vidrio o la cermica, utilizacin de los TRCs como agente fundente en las fundiciones de plomo. Se presentan serias barreras de tipo tcnico y econmico en el reciclaje para la produccin de TRCs nuevos, lo que hace que el porcentaje de TRC reciclable se site en un 55% mientras que el 45% restante debe de ser enviado a la industria cermica. Se estima que a nivel europeo se podra conseguir establecer el potencial de reciclaje de los TRCs en 88.000 ton/ao (produccin total de vidrio del cono 176.000 ton/ao). La evaluacin del potencial de reciclaje de TRCs en fundiciones de cobre y plomo da como resultado un orden de 6.000 ton/ao.

8.5 Materiales plsticos


De acuerdo con un informe de la Asociacin Europea de Fabricantes de Plsticos APME29 el contenido medio de plstico en los Aparatos Elctricos y Electrnicos representa en la actualidad un 15,5% del peso total. El reciclaje mecnico tradicional de los plsticos est considerado todava como la mejor opcin por parte de un gran nmero de actores. Sin embargo, solamente es aplicable a una fraccin de los residuos de plstico que aparecen relativamente limpios y fciles de separar en mono-fracciones. Con todo, el mayor problema del reciclaje mecnico de plsticos tiene que ver con la capacidad

8.4 Tarjetas de Circuitos Impresos


Las tarjetas de circuitos impresos son difciles de reciclar debido principalmente a su contenido en materiales plsticos y en particular de aquellos que contienen retardantes de llama brominados. Las tarjetas de circuitos impresos se construyen en base a plsticos termoestables con fibra de vidrio como

27 28 29

Por ejemplo Danfoss. Se estima que la produccin anual de tubos de rayos catdicos en Europa es del orden de 606.000 ton. Se importan adems 80.000 ton. APME: plastics a Material Choice for Electrical and Electronic Industry. Plastic Consumption and Recovery in Western Europe, Brussels 1995.

23

MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

de absorcin del mercado, entre otras cosas porque se presentan en fuerte competencia con los plsticos vrgenes. En este contexto se necesita encontrar alternativas de reciclaje para los residuos de plstico mezclados cuya separacin en mono-fracciones resulta muy costosa, consume energa y no es necesariamente ventajosa desde el punto de vista medioambiental. Se est ensayando el uso de residuos de plstico mezclados en tanto como hidrocarburos aprovechando su poder reductor debido al contenido de hidrgeno en plantas existentes dentro del sector del hierro y el acero30. La alternativa de feedstock recycling que regenera los monmeros contenidos en el plstico de forma que se puedan utilizar para fabricar nuevos plsticos se est desarrollando aunque sus limitaciones son muy fuertes por el momento. Dadas las limitaciones con las que se encuentra el reciclaje del plstico en general se postula que la recuperacin energtica debe de ser considerada como una opcin complementaria31.

8.6 Sustitucin de sustancias peligrosas


La propuesta de Directiva sobre Aparatos Elctricos y Electrnicos propone que el plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, los PBB y PBDEs32 presentes en los Aparatos Elctricos y Electrnicos sean substituidos con fecha 1 de enero del 2008. La industria encuentra problemas con la substitucin del plomo en las soldaduras debido a factores como la mayor temperatura de fusin del material alternativo (aleaciones de estao) que obligara a adaptar el resto de los materiales para que puedan soportar estas temperaturas. Los adhesivos conductivos fallan en cuanto a capacidad de produccin a gran escala y pueden tener un impacto sobre el reciclaje. Ms alternativas parece que necesitan ser ensayadas a gran escala y tiempo real para poder disponer de una evaluacin fiable. El mayor problema que presentan los retardantes de llama es el del riesgo de generacin de dioxinas en los procesos de reciclaje por parte de alguno de ellos. Tal es el caso de los bifenileter polibrominados (PBDE). El gobierno sueco se est planteando eliminar el PBB y el PBDE33. La industria europea de retardantes de llama est siendo muy activa en la investigacin de mtodos como la pirlisis que permitan reciclar Aparatos Elctricos y Electrnicos usados de manera segura para el medio ambiente.

8.7 Necesidades de I+D


El informe de la IPTS, teniendo en cuenta que la mayora de los conceptos relacionados con el reciclaje de los Aparatos Elctricos y Electrnicos usados se encuentran en estado de inmadurez, recomienda promover una actividad investigadora en las siguientes reas: Ecodiseo de nuevos productos (Diseo para el Medio Ambiente o Diseo para el Reciclaje). Tecnologa de desmontaje y Diseo para el Desmontaje. Sustitucin de soldadura de plomo. Diseo y operacin piloto de esquemas de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos a gran escala.

30

De acuerdo con APME, comunicacin personal del Dr. Neil Maine a la IPTS (16.10.98), un total de 350.000 tonelada de plstico se reciclaron en Alemania en un ao en procesos industriales existentes. 31 APME estima que la situacin ptima desde el punto de vista ambiental y econmico se sita en un reciclaje del 15% y una valorizacin energtica del 85%.Cost benefit analysis of plastic recycling. Macroeconomic assessment of mechanical plastic recycling in Austria including ecologicals effects. Hutterer, H. (GUACorporation for Ecolgical Waste Management), Vienna 1998. 32 PBB Binefilos Policromados PBDE Eteres de bifenilos polibromados. 33 Segn Sara Stenhammar de la Agencia Sueca de Proteccin del Medio Ambiente9 en una comunicacin personal a la IPTS(15.10.98) los niveles de PBDE en la leche de pecho humana estn creciendo en Suecia.

24

Anlisis de los Sectores Industriales Implicados: temas relacionados con la Tecnologa y la Industria

8.

Anlisis de impacto ambiental de los esquemas de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Modelos de Anlisis de Ciclo de Vida para Productos Electrnicos, Mdulos y Componentes. Caracterizacin de materiales, separacin e impacto ambiental de los mismos. Tecnologa de la Informacin y de la Comunicacin para el intercambio de informacin sobre los productos. Modelos econmicos y financieros. Aspectos relativos al empleo y la economa.

Se ha dicho que anticipndose a la implantacin de una reglamentacin sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Unin Europea las empresas europeas podran obtener ventajas competitivas. La Industria de Lnea Blanca34 est especialmente preocupada por los costos de recogida. Estiman que en el Reino Unido los costos logsticos representan el 42% de los costos del proceso de reciclaje total y el paso de estos costos a los productores generara importantes presiones sobre los precios. De manera general se expresan otras asociaciones industriales europeas con relacin por ejemplo a los Aparatos de IT (tecnologas de la informacin). Si bien stas suelen ser el tipo de preocupaciones que asaltan al mundo industrial cuando se anuncia la futura aparicin de una reglamentacin europea relativa a sus productos, es preciso sealar que la futura Directiva afecta por igual a toda la industria europea y que lo importante para evitar distorsiones en el mercado es que su implantacin sea uniforme y al mismo tiempo en todos los Estados Miembros de la Unin Europea.

8.8 Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos y competitividad industrial


Est universalmente aceptado que la competitividad global de la industria de los aparatos elctricos y electrnicos depender a largo plazo de su habilidad para minimizar los residuos e impactos ambientales de sus productos medidos en trminos de ciclo de vida.

34

CEDEC.

25

9.
9.1 La experiencia piloto de Bilbao

Recogida Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Los Aparatos se recogen de la siguientes manera: La recogida municipal de voluminosos. Entrega a los Garbiguneak (puntos limpios). Entrega en el vertedero municipal o comarcal. Entrega en el comercio en el que se compra el nuevo aparato.

ilbao fue una de las ciudades europeas que particip en una de las experiencias pilotos a las que se ha aludido anteriormente. La experiencia qued limitada a los Aparatos de electrnicos y lnea marrn.

En 1994 se inici una experiencia de revalorizacin de residuos electrnicos y lnea marrn, que fue la primera de este tipo en todo el Estado Espaol, y pionera en Europa. La experiencia tena por objeto fundamental la puesta en marcha de un proyecto de recogida selectiva en origen y revalorizacin de elementos y Aparatos electrnicos y de lnea marrn, enmarcando dentro de las actuaciones tendentes a la consecucin de mejoras ambientales y la recuperacin de materias primas de acuerdo con las lneas definidas por la Unin Europea y que constituan y constituyen uno de los pilares fundamentales de una poltica medioambiental eficaz. A partir de Octubre de 1997, a la vista de los buenos resultados obtenidos, la experiencia se extendi a todo la Comunidad Autnoma.

9.2 Cantidades de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos recogidas


En primera lugar hay que destacar que nicamente existen datos referentes a residuos de microelectrnica y lnea marrn. No se dispone en la actualidad de datos sobre residuos generados de lnea blanca. La nica estimacin conocida para la generacin de residuos de microelectrnica y lnea marrn proporciona una cifra de 4.614 ton/ao o 2,13 Kg./hab/ao. Las cantidades recogidas de residuos de microelectrnica y lnea marrn se muestran en la siguiente Tabla 9.1.

Tabla 9.1. Cantidades recogidas de residuos de Aparatos electrnicos y lnea marrn.


Ao
Cantidad (kg.)

1994
6.325

1995
47.905

1996
67.380

1997
79.080

1998
260.205

1999
440.120

2000
710.707

26

Recogida Residuos de Aparatos Elctricos y Elctronicos en la Comunidad Autnoma en la Comunidad Autnoma del Pis Vasco

9.

Hay que tener en cuenta que en 1994 se inici la recogida en octubre y que en octubre de 1997 se extendi a toda la Comunidad Autnoma. En el ao 2001 se han recogido 989.643kg. Analizando los datos del 2000 y 2001 se observa que las tasas de recogida son de:

Tabla 9.2. Ratios de recogida de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos


Ao
Ratio (kg./hab./ao)

2000
0,34

2001
0,47

9.3 Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos


Dentro de la experiencia piloto mencionada anteriormente solo se han considerado los Aparatos de microelectrnica y lnea marrn de procedencia domstica, siendo los procedentes de grandes empresas informticas y ofimticas gestionados y pagados por las propias empresas. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se reciclan un 77,73% del aparato distribuidos de la siguiente manera: Vidrio Hierro Cables (cobre-hierro) 46,33 4,24 27,16

Los residuos txicos se envan a gestor autorizado (0,3%) y con los plsticos (9,78%) no se han encontrado hasta la fecha una salida comercial a los mismos, por lo que no se reciclan, vertindose en la actualidad. Finalmente hay un resto no recuperable del 12,1%.

27

10.
10.1 A nivel general

Conclusiones y recomendaciones

la gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en la Unin Europea. Un aspecto importante es la evaluacin de un periodo de implantacin realista, haciendo hincapi en el tratamiento de categoras difciles de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos como son los aparatos elctricos pequeos. Existe una necesidad de evaluar si la Unin Europea est preparada o capacitada para operar sistemas de recogida para todas las categoras de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Debera ser organizado de forma sistemtica y transparente a fin de contribuir a la instauracin de un consenso a nivel de la Unin Europea sobre un periodo de implantacin viable a niveles apropiados de prevencin, recogida, tratamiento, reutilizacin, reciclado, recuperacin y destino de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En general, se observa que la implantacin de una estrategia de gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos basada solamente en la recogida no es suficiente para prevenir los problemas medioambientales. Es necesario enfocar a su vez la minimizacin de las cantidades de materiales peligrosos en productos y en la minimizacin del impacto de estos materiales en el medio ambiente durante el tratamiento y vertido de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En referencia a la retirada de las sustancias, es aconsejable que los plazos de implantacin sean propuestos solamente en los casos en los que son transparentemente apoyados por evaluaciones ecolgicas y tcnico-econmicas aceptables de los efectos que los materiales sustitutorios pueden tener. En el caso de la propuesta de retirada de las soldaduras de plomo este tipo de evaluaciones no han sido incluidas y sin embargo deberan de realizarse. El enfoque de regulacin elegido debera incluir como prioridad la provisin de una gua de orientacin para los productores, los operarios de los servicios de recogida y para las autoridades controladoras respecto a las practicas de procesamiento y los rendimientos alcanzables. Los objetivos de rendimiento deberan de ser tcnicamente, econmicamente y ecolgicamente significativos y sobre todo demostrados a nivel industrial. En base a esto, el legislador puede desarrollar el concepto denominado mejor practica- best practice utilizable como patrn de referencia para la produccin de los Aparatos Elctricos y

l fin ltimo de cualquier esquema normativo referente a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos tiene como objetivo maximizar la prevencin para asegurarse de que no se produce el vertido incontrolado y para minimizar los impactos medioambientales producidos a lo largo de la cadena de gestin de los residuos. Esta incluye los pasos de recogida, desmontaje, reutilizacin, tratamiento, reciclado o recuperacin energtica, eliminacin.

Un vertido incontrolado de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, todava una prctica muy habitual, no puede ser regulada nicamente mediante la legislacin convencional de vertido, especialmente porque sta no atribuye de manera adecuada responsabilidades a los causantes de la contaminacin. A nivel de la Unin Europea es ampliamente aceptado el hecho de que es necesaria una legislacin especfica para los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En la actualidad no existen experiencias referentes a esquemas o tcnicas de gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos a gran escala. Esto dificulta la aceptacin de soluciones comunes. Comparando con los residuos de envases que son gestionados de modo centralizado por un nmero relativamente pequeo de operadores econmicos, en el caso de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos existe el riesgo de que con la gran variedad de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos puedan emerger en toda la Unin europea una gran variedad de esquemas de gestin. Estos esquemas de gestin pueden ser operados por productores individuales, grupos de productores, mayoristas, municipios e industrias especializadas en gestin de residuos. En combinacin con la aparicin de variaciones no armonizadas, se encuentra asociada la gran probabilidad de variaciones significativas en las eficiencia operacional entre diferentes esquemas de gestin. Esto podra causar deformaciones y distorsiones en el Mercado Interno. As, es conveniente la cooperacin en el mbito de la Unin Europea entre los agentes implicados a fin de asegurar el alcanzar esquemas de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos de amplio valor de las operaciones ecolgicas y econmica en la totalidad del mbito europeo. Existe una clara necesidad de definir las reglas del juego para lograr las condiciones armonizadas para

28

Conclusiones y recomendaciones

10. 0.

Electrnicos con medidas preventivas y para la certificacin de la recogida, reciclado, recuperacin y actividades de vertido. La descripcin de la gua de orientacin de mejor practica necesita ser llevada a cabo con transparencia y siguiendo los procedimientos apropiadamente diseados para la consulta de expertos. De acuerdo con el anlisis realizado en la monografa, los esquemas pilotos municipales actuales en la Unin Europea fueron diseados sin una coordinacin central para alcanzar diferentes objetivos. As, se estima que no seria difcil establecer un consenso en una solucin preferiblemente a nivel europeo. Sugiere que la necesidad de realizar otras experiencias pilotos y trabajo de evaluacin sistemtico a fin de entender cuales son los niveles ptimos de reuso, reciclado, recuperacin de energa y vertido alcanzables. Existen diferentes modelos financieros que han sido utilizados para aumentar la subvencin para la gestin de residuos de embalaje. Tericamente, estos modelos podran ser aplicados para cubrir los costes de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Sin embargo, si se compara con el caso de los envases y embalajes, es aparente que las diferencias en las caractersticas del producto entre embalaje y Aparatos Elctricos y Electrnicos, en particular con referencia al tiempo de vida, hacen necesario el desarrollo y operacin de nuevos conceptos, sobre todo para los residuos histricos. La concienciacin de los consumidores es el asunto clave para el xito en la gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Sea cual sea el modelo financiero elegido, es muy importante que el consumidor tenga la posibilidad de observar a la hora de la adquisicin informacin que indique el esquema de recogida responsable para la gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos y las tasas de reciclado asociadas. Esto aumentar la concienciacin de los consumidores sobre el coste y la infraestructura asociada para la gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. En conclusin, existe un amplio acuerdo sobre el hecho de que la legislacin aplicable y los modelos de organizacin y financiacin deben empujar a las fuerzas tractoras s hacia la consecucin de una mejora tanto ecolgica como de tipo econmica. Mediante el mantenimiento de estndares ecolgicos (lo ms altos posibles), parece viable el lograr una mejor economa a travs de una competicin sobre la eficiencia de los esquemas de recogida y mediante el desarrollo de diseo de nuevos productos a un coste ms bajo (por ejemplo, diseo para desmontar y uso de componentes no peligrosos).

10.2 A nivel de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco


La Comunidad Autnoma del Pas Vasco ha sido pionera en el establecimiento de una experiencia piloto para la recogida el tratamiento de residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Sin embargo esta experiencia ha quedado limitada a los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos que se conocen con el nombre de lnea marrn y microelectrnica. La experiencia piloto de Bilbao se ha ido extendiendo de manera paulatina al resto de los municipios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Como consecuencia de esto, la recogida y el tratamiento de los residuos de

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MONOGRAFA SOBRE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

Aparatos Elctricos y Electrnicos de lnea marrn y microelectrnica ha ido creciendo hasta el punto de que se prevea alcanzar un nivel de recogida de 0,326 kg./hab/ao en el ao 2001 y se ha llegado a los 0,47 kg./hab/ao. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco dispone de una instalacin promovida por la iniciativa privada que ya est tratando residuos, bsicamente de lnea marrn y microelectrnica, de Aparatos Elctricos y Electrnicos provenientes de dentro y sobre todo fuera de nuestra Comunidad. Para poder alcanzar el objetivo de recoger y tratar la cantidad de 4 kg./hab/ao, adems de mejorar sustancialmente la recogida de los Aparatos de lnea marrn y microelectrnica, es necesario sobre todo promover y asegurar el reciclaje de los residuos de la lnea blanca de los Aparatos Elctricos y Electrnicos. Desde el punto de vista de la necesidad de infraestructuras para el reciclaje y tratamiento de los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco debe promover:

Una instalacin de tratamiento de Aparatos Elctricos y Electrnicos que contienen CFCs, esto es la oportunidad de instalar una plantas de tratamiento para frigorficos y congeladores usados y, Una planta de fragmentacin especfica para la lnea blanca o por el contrario acondicionar las fragmentadoras de VFU existentes para la trituracin de estos Aparatos previa separacin de los condensadores que contienen PCBs. Es clara la necesidad de promover algn tipo de actuacin reguladora en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en relacin con los residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Sin embargo es prematuro apuntar que tipo de actuacin debe ser y hacia un tipo de Aparatos o problemas tiene que estar dirigida. A lo largo de la vigencia del nuevo Plan se deber por tanto prestar atencin a este tema y disear el tipo de actuacin reguladora que ms conviene a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Las necesidades de I+D presentadas en el captulo 8.7 sirven para poder concretar y elegir los proyectos que interesa desarrollar a nivel de la Comunidad Autnoma.

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