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La reforma de la Ley de Costas consolida la tendencia anterior

Rafael Yus Ramos (GENA-Ecologistas en Accin)

Por qu una Ley de Costas?

Antes de iniciarse la etapa del desarrollo turstico el litoral tena un bajo impacto antrpico (Marbella, aos 1950s)

El atractivo turstico del litoral ha propiciado el negocio inmobiliario en zonas muy prximas a la costa, incluso destruyendo reas de importancia ecolgica, como sucedi con las Dunas de Artola (Marbella).

El litoral espaol ha acusado cambios muy importantes en 50 aos

Con frecuencia, costas de una anchura considerable, como la de la Baha de Torre del Mar, en pocos aos fue colonizada por viviendas y apartamentos, que actualmente alojan a un turismo vacacional

Campaa de 1987-1988 del MOPU antes de la creacin de la Ley de Costas de 1988, dos aos despus de la toma de posesin del nuevo gobierno del PSOE, en una fase de crecimiento expansivo, siendo ministro Javier Solana

1987

1988

Levantamiento de ocupaciones ilegales del DPMT

1987

1988

Levantamiento de ocupaciones ilegales del DPMT

Pozo ciego con heces durante la demolicin de un chiringuito

Qu protega la Ley de Costas de 1988?

Qu es el dominio pblico martimo-terrestre?

Qu es la Servidumbre de Proteccin?

Situacin del deslinde del DPMT en 2011

Durante el desarrollo y aplicacin de la Ley de Costas de 1988 se detectaron infinidad de invasiones en el dominio pblico martimo terrestre y usos no aceptables de la zona de servidumbre de proteccin

Se abrieron infinidad de expedientes de regularizacin, que en unos casos se resolva simplemente con el traslado de un negocio desde el dominio pblico a la zona de servidumbre de proteccin, pero que en otros casos se realizaba al ncleo urbano

Inundable

Reubicacin del chiringuito de Punta Candor

ZSP

DPMT

Los expedientes se eternizan y los episodios de demolicin conocidos, aunque bienvenidos, son anecdticos, como el caso del Gran Hotel Atlanterra de Zahara de los Atunes (Cdiz) en el ao 2002 (PP)

Qu cambi desde entonces que exija cambiar la ley?

La ley de 1988 no recogi el problema de la elevacin del nivel marino por el cambio climtico

La ley de 1988 no recogi el problema de la elevacin del nivel marino por el cambio climtico

Los procesos disciplinarios resultantes de la aplicacin de la Ley de Costas de 1988 cre descontentos que fueron canalizados en una Plataforma de Afectados

Quines son los afectados por las Leyes de Costa?

Afectados particulares

Afectados sociales

Intereses lucrativos

Situacin ilegal

Intereses generales

Situacin legal

Los elementos que, segn el Ministerio, justifican la Reforma de la Ley de Costas de 1988
Hay 10.000 viviendas en dominio pblico, la mayora con un derecho anterior a la Ley de Costas de 1.988 (propietarios, concesionarios, etc.). Slo en 2.018 expiran unas 1.100 concesiones de viviendas, lo que obligara a su demolicin. La Ley de 1988 genera desconfianza e incertidumbre para las ocupaciones y la actividad econmica. Existen unas 23.000 ocupaciones no residenciales, muchas de ellas generadoras de un elevado volumen de empleo. As, ms de 1.700 son ocupaciones industriales. Ms de 3.000 son chiringuitos (1.300 restaurantes y 1.700 kioscos). Se estima que slo en Andaluca suponen ms de 40.000 empleos.

Principales diferencias entre las leyes de costas


Ley de Costas de 1988 Lmite exterior del dominio pblico martimo-terrestre Anchura de la zona de servidumbre de proteccin Plazo mximo de las autorizaciones Plazo mximo de las concesiones Transmisibilidad de las concesiones Ncleos residenciales en DPMT Terrenos litorales inundables natural o artificialmente y formaciones dunares no activas Plazo de prescripcin de las infracciones Trmite administrativo para mejoras edificios Lnea de alcance de los mayores temporales 100 m, ampliables a otros 100 (20 m urbano) 1 ao 30 aos No se permite transmisin Ilegales. Expedientes de demolicin Incluidos en el DPMT Reforma de la Ley de Costas de 2013 Lnea de alcance de los mayores temporales si hay referencias comprobadas 100 m excepto en suelo urbano o asimilable a urbano, en cuyo caso sern 20 m 4 aos 75 aos Se permite transmisin mortis causa e intervivos (con autorizacin administrativa) Amnista. Se excluyen del DPMT por su singularidad y por su grado de antropizacin Excluidos del DPMT

4 aos para las graves 1 ao para las leves Autorizacin administrativa

2 aos para las graves 6 meses para las leves Declaracin responsable

LITORAL
Recurso econmico

Explotacin

Tensiones

Conservacin

Aplicacin Aplicacin

Ley de 1988

Aplicacin Aplicacin

Ley de 2013

Desarrollo sostenible Poltica social

Ley de 1988
Control y recuperacin Estmulo e invasin Poltica liberal

Crecimiento econmico

Intereses generales

Intereses particulares Conflictos

Electoralismo Soluciona Cambio electoral Consolidacin de la poltica liberal

Aumento de la presin y degradacin

Ley de 2013

Qu ha cambiado y a quin beneficia la nueva ley?

mbito pblico Gestin estatal

mbito privado Gestin autonmica-municipal

Ampliable hasta otros 100 m

Dominio Pblico Martimo-Terrestre

Zona de Servidumbre de Proteccin

Zonas protegidas en la Ley 1988

mbito pblico Gestin estatal

mbito privado Gestin autonmica-municipal

Se excluyen las dunas fijas, esteros, marismas, etc

Ampliable hasta otros 100 m

Y tambin en reas no clasificadas como urbanas pero con caractersticas prximas

Dominio Pblico Martimo-Terrestre

Zona de Servidumbre de Proteccin

Zonas protegidas en la Ley 2013

Ley de Costas de 1988 Zona de servidumbre de proteccin: 100 m reducidas a 20 m en suelo urbano

Reglamento de Costas de 1989 Zona de servidumbre de proteccin: 100 m reducidas a 20 m en suelo urbano

Ley de Costas de 2013 Zona de servidumbre de proteccin: 100 m reducidas a 20 m en suelos urbanos o bien con caractersticas de suelo urbano y en mrgenes fluviales se podr reducir tambin a 20 m

Pero qu estaba sucediendo en el dominio pblico?

De la masificacin humana

DPMT

a la masificacin de negocios

Una urbanizacin de 20 edificios en menos de 3 km de DPMT, hechos de obra que rezan como chiringuitos, adems de estructuras temporales y desmontables

DPMT

Los chiringuitos de la poca anterior, como ste de la playa La Malagueta (Mlaga capital) eran invasivos en el DPMT y generalmente duplicaban su superficie incluyendo terrazas

Junto a los chiringuitos convencionales se fueron creando otros servicios anexos a los mismos, como son las barbacoas, aumentando con ello la superficie inicialmente autorizada

En los ltimos tiempos, auspiciados por una falsa idea de mejora de la calidad del destino turstico ( en la lnea del Plan Qualifica) aparecen diseos vanguardistas que pretenden arrinconar al clsico merendero o chiringuito de playa, para convertirlo en algo ms prximo a un restaurante de playa y, frecuentemente, equipndolo para que funcione como club nocturno o bar de copas en un segmento temporal ms amplio y por tanto ms rentable. Esta tendencia empez en Torremolinos y se extendi a Mlaga capital

En la playa de la Malagueta se aprueba, por el Ayuntamiento y la Junta de Andaluca, un nuevo diseo de chiringuito de obra y con una terraza superior para copas

La falta de exposicin pblica pill por sorpresa a los movimientos sociales y esta estructura de hormign se generaliz a lo largo de toda la playa de La Malagueta para consternacin de todos los usuarios del paseo martimo

Los hechos fueron denunciados a la Fiscala de Medio Ambiente, ya que no hubo Evaluacin Ambiental, no hubo exposicin pblica y supona una interpretacin abusiva del Reglamento de la Ley de Costas, al autorizar un volumen desmesurado y una ejecucin con materiales permanentes. Como consecuencia, la Consejera slo pudo interceder exigiendo que desaparecieran las estructuras superiores (chimenea, ascensor, barandillas) no pudiendo utilizarse el piso superior como indicaba el diseo inicial

El resultado final es la creacin de una serie de chiringuitos de obra en el DPMT que, acogidos por la Reforma de la Ley de Costas de 1988, ahora podrn tener la seguridad jurdica necesaria para explotar el DPMT durante 75 aos y especular si lo desean.

Estos chiringuitos marcan una nueva tendencia? Se avecina un proceso urbanizador del DPMT

Pero el DPMT no solamente es invadido por chiringuitos. Algunos ayuntamientos habilitan este suelo pblico para aparcamientos

Otro frecuente negocio masifica las playas es el de alquiler de sombrillas y tumbonas, convirtiendo las playas en balnearios y frecuentemente sin dejar espacio para los dems usuarios

De este modo, la Reforma de la Ley de Costas ha tenido la virtud de distraer la atencin hacia el la zona de servidumbre de proteccin, donde se concentra la presin urbanstica, para no entrar en la problemtica de la degradacin del DPMT, donde se concentra la presin empresarial. Por este motivo queremos destacar algunas problemticas que, habindose desarrollado al amparo de la anterior Ley de 1988, no se resuelven y se ignoran en la Ley de 2013: 1. La ley no establece como objetivo el principio de desarrollo sostenible definido en la Ley del Suelo del 2009. 2. La legislacin ambiental de influencia en el litoral, desarrollada desde 1988 hasta hoy, no se contempla en la nueva ley. 3. Esta ley no establece procedimientos de licitacin ni adjudicacin para concesiones y autorizaciones. 4. Esta ley no define lo que es una playa urbana y una playa natural, por lo que el grado de proteccin que promulga para estas ltimas es nulo. 5. A pesar de que incorpora suelo al dominio pblico, lo privatiza de oficio. Las playas se consolidan como suelo de uso privado. 6. Con la redaccin que se hace de la zona de servidumbre, se puede cualquier cosa. 7. No establece criterios de ordenacin compatibles con los usos existentes actualmente. 8. Se ampla el plazo de las autorizacin, lo cual, segn la experiencia, consolida la edificacin y adems se regulariza posteriormente mediante una concesin de por vida. 9. No existe forma ni procedimiento para recuperar suelo pblico y revocacin de concesiones. 10. La amnista como forma de evitar conflictos y ganar apoyo electoral 11. La clusula anti-algarrobico ya exista en 1988. No hay razn para que se aplique ahora. 12. Esta ley no deroga los reales decretos del traspaso de competencias a Catalua y Andaluca.

1- LA NUEVA LEY DE COSTAS NO ESTABLECE COMO OBJETIVO EL PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEFINIDO EN LA LEY DEL SUELO 2008.
c) Un medio urbano en el que la ocupacin del suelo sea eficiente, que est suficientemente dotado por las infraestructuras y los servicios que le son propios y en el que los usos se combinen de forma funcional y se implanten efectivamente, cuando cumplan una funcin social. La persecucin de estos fines se adaptar a las peculiaridades que resulten del modelo territorial adoptado en cada caso por los poderes pblicos competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. Los poderes pblicos promovern las condiciones para que los derechos y deberes de los ciudadanos establecidos en los artculos siguientes sean reales y efectivos, adoptando las medidas de ordenacin territorial y urbanstica que procedan para asegurar un resultado equilibrado, favoreciendo o conteniendo, segn proceda, los procesos de ocupacin y transformacin del suelo.

Recordatorio: a los efectos de clasificacin del suelo el dominio publico martimo terrestre es por definicin SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO. Los usos del suelo no urbanizable tambin tienen que ser sostenibles. La Ley 1988 era anterior a la Ley del Suelo del 2008, pero la Ley 2013 es posterior y sin embargo no alude a las consideraciones de la Ley del Suelo.

2.- LA LEGISLACIN AMBIENTAL DE INFLUENCIA EN EL LITORAL QUE SE HA DESARROLLADO DESDE EL AO 1988 HASTA EL AO 2012 NO SE CONTEMPLA EN ESTA REFORMA.
Toda la legislacin estatal posterior de influencia medioambiental que se desarrolla en Espaa, se desarrolla principalmente por el motivo de la obligatoriedad de incluir directivas comunitarias en la legislacin de los estados miembros. La exposicin de motivos de esta ley no cita ninguna directiva comunitaria No hace referencia a la ley 9/2006 de 28 de abril sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, consolidando el incumplimiento sistemtico que se vena haciendo. Por ejemplo: los planes de playa (documento de ordenacin de las ocupaciones en el dominio publico martimo terrestre) no son sometidos a informacin pblica. Se sigue manteniendo la fase de informacin pblica nicamente para concesiones, muchas de ellas provenientes de edificaciones ya consolidadas anteriormente mediante una simple autorizacin, por lo que la informacin pblica previa a cualquier decisin final sobre la ordenacin del litoral carece de contenido y por supuesto de participacin ciudadana previa a la implantacin.

No hace referencia al Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos y Ley 6/2010 de 24 de marzo de modificacin del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero. Por ejemplo. Muchas de las actividades que se desarrollan en el suelo del dominio publico martimo- terrestre (ej. chiringuitos: impactos paisajsticos, contaminacin, inertizacin de hbitats arenosos, etc.) objetivamente requieren evaluacin de impacto ambiental tal y como lo se exige en otros mbitos. Segn la ley de evaluacin ambiental las actividades de restaurantes y bares exigen evaluacin de impacto ambiental mas an cuando se ubican en suelo pblico martimo terrestre. No hace referencia a los espacios contemplados en la Red Natura 2000, los Lugares de Inters comunitario ni a las Zonas Especialmente de Inters Mediterrneo. Muchos de estos espacios corresponden al litoral espaol. Al no existir referencia sobre esto parece que no existiera la amplia normativa comunitaria de proteccin sobre los mismos. Esta carencia permite tratar cualquier espacio del litoral espaol de la misma forma que las playas urbanas masificadas del litoral espaol. Por ejemplo: La Junta de Andaluca ha autorizado la ocupacin de hamacas en la Cala del Cauelo en pleno paraje natural de los acantilados de Maro-Cerro Gordo (que es LIC y ZEPIM) , al tiempo que autoriza la explotacin de un chiringuito. Esto contraviene no solo la legislacin espaola (sobre parajes naturales) sino la europea (sobre LICs y ZEPIM).

No hace referencia a la LEY 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. El dominio pblico martimo terrestre es objeto de continuas agresiones ambientales, algunas de ellas en operaciones de limpieza y adecuacin (ej destruccin de hbitats y biodiversidad sammfila) de las playas, no responsabilizando a las instituciones que autorizan o no controlan vertidos y otras agresiones Por ejemplo: En Benagalbn (Rincn, Mlaga) se estuvo vertiendo aguas residuales sin depurar a la playa y la polica se limit a poner un cartel anuncindolo.

3.- ESTA LEY NO ESTABLECE PROCEDIMIENTOS DE LICITACION NI ADJUDICACION PARA CONCESIONES Y AUTORIZACIONES Esta ley no establece como uno de los objetos de la ley (como s lo establece por ejemplo la ley de contratos del sector pblico) la libertad de acceso a las licitaciones de concesiones y autorizaciones, as como los principios de publicidad, libre concurrencia, transparencia de los procedimientos, confidencialidad, igualdad y no discriminacin. Ante la situacin actual donde la demanda de ocupaciones en la playa para uso de bares y restaurantes es mucho mayor que la oferta, esta Ley no ha modificado ni una coma al Artculo 75 de la ley de 1988, que estableca la posibilidad de convocar concursos pblicos para ello, pero como una es una potestad de la administracin no una obligacin. Esto supone que ningn poltico de ninguna administracin convocar un concurso para ello ya que implica la prdida de poder repartir dichos privilegios y asimismo, los lobby del sector de empresarios de playa tampoco lo reclamarn nunca, por el mismo motivo. La reforma debera obligar a la convocatoria como en cualquier otra actividad sobre la que se establece una concesin o autorizacin con fines lucrativos y particulares. (mantenimientos, obras, autopistas, etc.). La administracin estatal, gracias a la ley vigente, ha dejado esta labor a la administracin local, la cual , precisamente por ser las ms cercana al ciudadano, por estar presionado por el lobby y el entorno social y familiar, es la ms propicia a no asegurar el cumplimiento de los principios antes sealados. Se cumple la mxima, una vez ms, segn la cual, la cercana al ciudadano de una Administracin es directamente proporcional a los intereses particulares e inversamente proporcional a la defensa del inters general.

La prctica habitual para consolidar una edificacin en la playa con fines particulares y lucrativos es:
Primero establecer una ocupacin con o sin autorizacin, con consentimiento de la administracin local. El que se establece tiene a la administracin local de su parte por lazos de amiguismo, familiarismo, endogamia poltica, electoralismo, etc., Segundo: se hace socio del lobby correspondiente (ej. Asociacin de Empresarios de Playas) con capacidad de movilizar e influir polticamente en la toma de decisiones en caso de conflicto. Ejemplo: en la puerta de la Demarcacin de Costas de Mlaga llegaron a hacer una manifestacin ante la posibilidad de aplicacin de la ley de Costas. Como resultado, se paralizaron todos expedientes sobre infracciones de ocupaciones ilegales de DPMT. Tercero: aunque haya caducado y no tenga vigente ningn ttulo para la ocupacin del dominio publico, por la poltica de hechos consumados , se produce la presin por parte del colectivo para que la administracin defienda el inters particular: ayuntamientos, y comunidad autonoma presionan para que se dote de seguridad jurdica a los hechos consumados, montando todos los documentos necesarios para que mediante una nueva autorizacin o una concesin definitiva a dedo , el nuevo autorizado y/o el concesionado definitivo sea precisamente el infractor que se estableci all. Todo ello, por supuesto, sin publicidad, sin transparencia, sin pblica concurrencia, sin igualdad y por supuesto dejando al resto de los espaoles sin posibilidad de licitar la autorizacin y/o concesin correspondiente.

Cuarto: gracias a la nueva ley se obtendr el ttulo correspondiente por un periodo de 4 aos para las autorizaciones y un mximo de 75 aos para las concesiones. Esto supone una concesin de por vida por dos razones: a.-Porque el periodo es tan amplio como la edad media de los espaoles y mucho mayor que la vida laboral til media b.-Porque an en el caso que el periodo fuera menor y se produjera la caducidad del ttulo, el proceso descrito anteriormente vuelve a empezar. Por este procedimiento o similar, por ejemplo en la provincia de Mlaga, segn datos de la demarcacin de Costas haba 300 chiringuitos en junio de 2006. Actualmente, segn los datos de los empresarios de playa, hay 402 chiringuitos. Es decir, ha amentado un 34% slo en 6 aos. La ley se hace al dictado del lobby de playas. Es como si en una oposicin para un cuerpo de la Administracin, la propia Administracin facilitara al opositor las preguntas del examen, las redactara conjuntamente, y adems no permitiera la presentarse a la misma a nadie ms que el seleccionado previamente). Cualquier otro espaol que quiera emprender en este sector y que vaya por libre y no cumpla los requisitos anteriores tiene totalmente vetada la posibilidad de obtener alguna concesin o autorizacin nueva.

De este modo, un restaurante de playa es ms ventajoso que otro prximo a la costa entre otras razones porque:
La ubicacin es incomparable. No se puede comparar la ubicacin sobre la playa a cualquier restaurante en otro lugar aunque sea prximo a la playa. Juega con el exotismo. El posible canon que abonan al Estado y al Ayuntamiento es un importe mucho menor que un alquiler. Puedes tener una autorizacin de 20 metros cuadrados y a partir de ah ampliar el negocio segn necesidades hasta donde desees (mediante los hechos consumados). Ante una demanda creciente de clientes el interesado nicamente tiene que ampliar la terraza exterior y ampliar la edificacin para habilitar mayor superficie interior. Todo ello sin que el posible expediente de restitucin del suelo pblico, en el caso que se abriera por parte de la administracin (ya que no se abren de oficio), sea recurrido por el infractor hasta el infinito jurdico con el fin de que el paso del tiempo y la consolidacin de hechos consumados, no impliquen el desmantelamiento del exceso. Adems no pierden el ttulo de autorizacin ni concesin ante el incumplimiento grave. El proceso administrativo para el desmantelamiento puede durar aos y la asistencia jurdica es costeada por el lobby correspondiente, precisamente para alargar el proceso lo ms posibley cambiar la Ley. Por si esto fuera poco, casi les interesa la situacin ilegal en la que se encuentran la mayora de ellos, ya que la administracin estatal no puede cobrar canon alguno por la ocupacin superada o incluso por todo el establecimiento si este fuera ilegal, aunque ste estuviera funcionando al no tener titulo de ocupacin vigente.

4.- ESTA LEY NO DEFINE LO QUE ES PLAYA URBANA Y PLAYA NATURAL, POR LO QUE EL GRADO DE PROTECCIN QUE PROMULGA PARA ESTAS LTIMAS ES ARBITRARIO En la Ley de 1988 no se distingua entre playas urbanas y playas naturales. Sin embargo, en la Ley de 2013 se introducen estos dos conceptos pero falta su definicin, que no aparece en ningn artculo. nicamente se hace referencia a ellas en la exposicin de motivos, a las que se refiere como aquellas las contiguas a espacios a espacios urbanizados. Un espacio urbanizado no necesariamente es un espacio urbano, segn lo cual este concepto se podra extender a prcticamente todo el litoral, especialmente en los destinos tursticos como la Costa del Sol. Cabe preguntarse qu son espacios urbanizados a los efectos de esta ley. son espacios edificados? En que porcentaje? Pueden ser tambin aquellos que an no estando construidos estn clasificados como suelos urbanizables o urbanos? Se trata de un asunto que favorece la arbitrariedad en la toma de decisiones del poder, ya que su interpretacin queda a criterio de la Administracin. En definitiva, cualquier administracin autonmica o local puede interpretar esta definicin y transformar a los efectos de esta ley lo que aparentemente es una playa natural en una playa urbana. Este asunto no es meramente conceptual, porque la Ley establece que en mbitos urbanos la zona de servidumbre de proteccin pasa de 100 a 20 m: ms espacio para construir.

Tanto la ley 1988 como la Ley 2013establecen un modelo de ocupacin insostenible del dominio pblico, aplicable a cualquier playa del litoral espaol, como la de Torremolinos. Esta imagen que debera ser una excepcin en la norma, sin embargo, al no regularse tal excepcin puede generalizarse para todo el litoral, incluso para las playas que en principio podemos considerar naturales: cualquier ayuntamiento puede definir el terreno colindante a las mismas como espacio urbanizado y a partir de ah no hay proteccin.

Esta otra playa, en principio natural, s es colindante con espacios urbanizados y puede llegar a tener un grado de ocupacin igual a cualquier playa de Torremolinos, Benalmdena o Fuengirola. Automticamente dejar de ser natural con la Ley de 2013, con lo cual la zona de servidumbre de proteccin tendr solo 20 m, y entonces s que se podra urbanizar sin limitaciones.

5.- INCORPORA SUELO AL DOMINIO PUBLICO Y DE OFICIO LO PRIVATIZA Se introduce un artculo 13 bis al artculo 13 de la Ley de 1988. En el punto 2 no se entiende cul es el objeto de que por una parte se incorpore terrenos al dominio publico, automticamente (de oficio) y, contradictoriamente, por otra parte se conceda de oficio una concesin de 75 aos, no haciendo ninguna alusin a la posibilidad de revocar automticamente la concesin por inters general de la administracin antes de la finalizacin del plazo de concesin. Esto no tiene ningn sentido ya que el objeto del deslinde no se consigue de ningn modo. De nada sirve que el dominio sea pblico mientras que el uso sea privado de por vida, Entonces para que se incorporan al dominio publico? El texto de la nueva ley incorpora los terreno y renuncia automticamente a ellos a peticin de unos particulares. Por otra parte, el texto imposibilita disponer de los terrenos si existiera un inters general por parte de la administracin ya que es una privatizacin de hecho. Puede llegar a ser un obstculo legal para cualquier revisin que la administracin pretenda hacer por unos intereses generales En teora, la incorporacin al dominio publico debe llevar implcitas serias y claras limitaciones al uso privativo del suelo, siendo ms apropiado sustituir el concepto de concesin por otra figura ms simple como una autorizacin, a los efectos de que la revocacin de dicha autorizacin tenga unos procedimientos menos complejos.

6.- ZONA DE SERVIDUMBRE: CON LA REDACCION ACTUAL SE PUEDE CONSTRUIR CUALQUIER COSA EN ESTA ZONA. Recordemos que el artculo 20 de la Ley de 1988 estableca que la proteccin del dominio pblico martimo -terrestre comprende la defensa de su integridad y de los fines de uso general a que esta destinado; la preservacin de sus caractersticas. A los efectos previstos en el artculo anterior el artculo 21 de Ley de 1988 estableca que los terrenos colindantes con el dominio publico-martimo terrestre estarn sujetos a las limitaciones y servidumbres que se determinan en el presente ttulo, prevaleciendo sobre la interposicin de cualquier accin. Las servidumbres sern imprescriptibles en todo caso. Sin embargo, en el apartado 2 del punto noveno del artculo 2 de la Ley de 2013 se autoriza en la zona de servidumbre a realizar obras, instalaciones y actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, sin aclarar qu circunstancias hacen que estas actividades no puedan tener otra ubicacin. Como consecuencia, este apartado se convierte en un coladero, ya que para autorizar cualquier tipo de edificacin en zona de servidumbre la administracin local puede realizar la siguiente perversin: definir primero aquello que quiere aprobar como uso que no puede tener otra ubicacin y a partir de ah aprueba la edificacin correspondiente. Este artculo se esta refiriendo a obras que no pueden tener otra ubicacin, como por ejemplo, instalaciones de alumbrado publico, infraestructuras de contencin, redes de instalaciones, etc. El lobby chiringuitero ha establecido una nueva definicin: un chiringuito o restaurante de playa es una instalacin que no puede tener otra ubicacin sino la playa o la zona de servidumbre. A partir de ah todo esta permitido. Olvidando que los restaurantes s pueden tener otra ubicacin.

Por ejemplo: En Marbella la Junta de Andaluca autoriz un restaurante de playa de dos plantas y stano para aparcamientos sobre la zona de servidumbre, con el pretexto de que era necesario y no tena posibilidad de otra ubicacin. El asunto fue denuncia a la Fiscala.

Es necesario este restaurante de playa?

7.- ESTA LEY NO ESTABLECE CRITERIOS DE ORDENACIN COMPATIBLES CON LOS USOS EXISTENTES. La ordenacin del litoral es un asunto de inters general. Esto tericamente se vena regulando por el artculo 34 de la Ley de 1988 y su Reglamento 1989 La Ley de 1988 dejaba en manos de las Comunidades autnomas y Ayuntamientos (susceptibles de ser influidos por asociaciones de empresarios de playa) la ordenacin del territorio de todo el litoral espaol mediante ocupaciones por concesin y autorizacin, aunque en ltima instancia decida el Estado. Sin embargo, a partir del traspaso de competencias de gestin de actividades econmicas en el litoral, la comunidad autnoma poda dar autorizaciones a proyectos (ej. Planes de Playa) elaboradas por Ayuntamientos. Tal como sucede con el urbanismo descontrolado en suelo rural, este aumento de cercana geopoltica entre administracin y administrado facilita la corrupcin y el buenismo electoralista, sin que exista una administracin independiente que asegure los mismos derechos al resto de los espaoles ni que haga compatible la ordenacin del litoral con el resto de los usos existentes en el territorio y con la proteccin de los valores ambientales. La Ley de 2013 no modifica esta situacin, mostrando una carencia de criterios generales de ordenacin y condiciones genricas de distribucin que tenga en cuenta que, para la distribucin de instalaciones de cualquier tipo, se tendr en cuenta la posible incompatibilidad de usos entre los proyectados y los existentes en las zonas urbanas colindantes. Por ejemplo, entre un chiringuito en el DPMT y un restaurante fuera de l.

8.- AUTORIZACIONES: SE AMPLIA SU PLAZO. SEGN LA EXPERIENCIA ESTO CONSOLIDA LA EDIFICACION QUE SE REGULARIZA POSTERIORMENTE CON UNA CONCESION DE POR VIDA. Se modifica el artculo 52.4 de la Ley 1988, estableciendo que el plazo de vencimiento ser el que se determine en el ttulo correspondiente, y no podr exceder de cuatro aos, salvo en los casos en que esta Ley establece otro diferente. Esto suscita, al menos, cuatro cuestiones: 1. Incidir an ms en la necesidad de informacin pblica respecto a una ordenacin de ocupacin (autorizacin) de usos en el dominio publico que va a tener una permanencia mnima de cuatro aos, sin que no haya existido en ningn momento del proceso fase de alegaciones por parte de los posibles ciudadanos afectados. 2. Tampoco se hace ninguna referencia al procedimiento de adjudicacin 3. No se establece ninguna condicin por la que se pueda perder el derecho antes del plazo de vencimiento, por lo que de alguna manera la administracin queda atada respecto a incumplimientos del ttulo de la autorizacin, hecho que es desgraciadamente habitual y generalizado. Motivo por el cual no se comprende de ninguna manera esta ampliacin de plazo. 4.- Normalmente constituyen fraudes de ley ya que son concesiones encubiertas. Se otorga un titulo por 20 metros cuadrados de ocupacin pero por omisin consentida, se permite construir al autorizado hasta su voluntad.

Por ejemplo: En Rincn de la Victoria, una autorizacin de 20 m ( kiosco) es transformada paulatinamente en un chringuito de mas de 200 m (sobrepasando 50 m2 la superficie de un chiringuito). Mientras que la autorizacin (1 ao, ahora 4 aos) la otorga la Junta de Andaluca (ante la peticin del Ayuntamiento), la concesin (30 aos, ahora 75 aos) lo otorga el Estado

Kiosco

Aseo (pblico)

Autorizacin de kiosco: 20 m2 (antes tericamente: 1 ao) Ahora: 4 aos

Conversin en chiringuito: 200 m2 (antes realmente: 30 aos) Ahora: 75 aos

9.- NO EXISTE FORMA NI PROCEDIMIENTO POR EL CUAL RECUPERAR SUELO PUBLICO Y REVOCACIN DE LAS CONCESIONES: LA PRIVATIZACIN DE HECH0 DEL SUELO PBLICO La nueva redaccin del apartado 1 del artculo 55, carece de un supuesto de revocacin unilateral por parte de la administracin por intereses generales. Adems imposibilita acometer obras de inters general, tales como paseos martimos en los casos que lo impida una concesin. Por ejemplo: en Mlaga el proyecto de los Baos del Carmen, esta totalmente paralizado debido precisamente a la imposibilidad de suspender la concesin.

El Artculo 66 apartados 2 y 3 de la Ley de 1988, sobre el plazo de concesiones, estableca un plazo mximo de 30 aos para las concesiones (que en realidad eran una forma de pagar el derecho de ocupacin) tras lo cual se debe restituir (demoler). La Ley de 2013 suprime esta carga y ampla el plazo mximo de 75 aos. Se afirma con ello la seguridad jurdica para apropiarse del suelo pblico e incluso especular con l. Al establecer un plazo tan amplio, mucho mayor que la vida profesional media (35 aos) , y adems con la posibilidad de transmisin intervivos segn el articulo de nueva redaccin 70.2, supone de hecho una privatizacin del suelo pblico ya que la revocacin de un concesin por parte de una administracin es casi imposible.

Por ejemplo: Este bodrio-chiringuito de obra y con stano podr estar en la playa de la Malagueta al menos 75 aos contados a partir del presente.

La ley de 1988 permite establecer establecimientos de hostelera tanto en zona de servidumbre como en la playa. Pero el artculo 33.1 , 33.2 y 33.3 seala que las playas no sern de uso privativo y que las instalaciones de servicio de playa, se ubicarn, preferentemente, fuera de ella, con las dimensiones y distancias que reglamentariamente se determinen. En la prctica se ha ido imponiendo la segunda opcin debido al principio de que el suelo pblico no es de nadie. Lo que hace que sea mas barato su ocupacin e incluso gratis en todas aquellas situaciones de excesos de ocupacin o de ocupacin completamente ilegal . Sin embargo en la Costa del Sol la mayora de estas instalaciones se ubican en la playa y casi ninguna se ubica fuera de ella o en zona de servidumbre. Es decir, se incumple sistemticamente el articulo 33, por lo que la preferencia antes descrita se ha incumplido en todo el litoral. La Ley de 2013 no resuelve este problema, sino que lo consiente o lo traslada a las comunidades autnomas y ayuntamientos.

Bien de Inters Cultural Piscina en DPMT Acceso particular a una cala

Ejemplo de privatizacin del litoral afectando a un paraje natural (Acantilados de Maro) y al dominio pblico martimo-terrestre

10.-LA AMNISTA COMO FORMA DE EVITAR CONFLICTOS Y GANAR APOYO ELECTORAL La Ley de 1988 determin la existencia de importantes masas de viviendas en DPMT, a las que se les dio una concesin de ocupacin tras la cual haba que demoler. Este hecho provoc importantes conflictos que fuero aprovechados oportunsticamente por otros partidos. La Ley de 2013 determina, de forma arbitraria, la amnista de una serie de urbanizaciones en DPMT, muchas de las cuales vencan su concesin en el 2018. Por ejemplo: En la barriada de El Palo (Mlaga), en los aos 1940s se autoconstruyeron viviendas paralelas a la carretera N-340, formando un fila, salvo algn caso aislado, en el DPMT. 1 2 3

N-340

En los aos 1970s ya se haban construido 2-3 filas ms de viviendas en el DPMT. Estas viviendas son amnistiadas por la Ley de 2013.

DPMT

Actualmente existen tres filas de viviendas paralelas a la carretera hacia la playa: los que construyeron esas viviendas desconocan que el suelo no era de su propiedad? Actuaron de buena fe sin haber comprado un metro cuadrado de suelo ?

11.- LA CLUSULA ANTIALGARROBICO YA EXISTA Y NO SE APLIC POR QU AHORA SE VA APLICAR EN UNA LEY QUE DA AMNISTAS ARBITRARIAS? Respecto a la impugnacin de Actos y Acuerdos (Apartado 38 del artculo 1, esta posibilidad de intervenir en actos contrarios a ley ya exista en el artculo 119 de Ley 1988

y en el caso de Algarrobico no se llev a cabo. El problema es que tanto en la ley de 1988 como en la Ley de 2013, se establece la potestad y no la obligacin de intervenir. Mientras esto siga siendo potestativo por parte de la Administracin no se podrn evitar casos como Algarrobico. Recordemos el caso Algarrobico: una administracin local (Ayuntamiento de Carboneras) en connivencia con una administracin autonmica,(Junta de Andaluca), que tiene la competencia de otorgar los usos en la zona de servidumbre, incumplen la ley y otorgan: el uno, una autorizacin y el otro, una licencia de obras para construir el Hotel Algarrobico. El Jefe de Demarcacin de Costas, que depende jerrquicamente precisamente del Delegado del Gobierno poda haber impugnado dicha resolucin segn el artculo y no lo hizo, que diferencia hay ahora? Ninguna, mientras esto no sea obligatorio y no potestativo.

1 2.- ESTA LEY NO DEROGA EL TRASPASO DE COMPETENCIAS EN EL LITORAL A CATALUA Y ANDALUCIA PERMITIENDO INTERPRETACIONES INTERESADAS DE LA LEY. Esta ley no deroga el traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca y a la de Catalua en materia de ordenacin y gestin del litoral lo cual excede lo sentenciado por el tribunal constitucional la cual establece que slo es competencia de la comunidad autnoma las autorizaciones en zonas de servidumbre. Se ha cumplido una vez ms otro axioma ms de nuestro sistema poltico y que ya ha denunciado el tribunal de cuentas respecto algunas materias: las comunidades autnomas solicitan el traspaso de competencias con la intencin de incumplir las leyes que regulan dichas materias. En Andaluca, este traspaso ha allanado extremadamente la ocupacin del DPMT, y la propia Junta de Andaluca ha realizado invenciones tales como: La figura de autorizacin en precario El uso de la distancia entre chiringuitos (200 m) como valor medio de todo el litoral La ampliacin de la superficie de los chiringuitos de 150 m2 a 180 m2 con artilugios No tiene en cuenta los establecimientos que ya existen antes de nuevas autorizaciones Ampliacin de la superficie de los kioscos de 20 m2 al autorizarles una terraza La Administracin estatal no ha impugnado ninguna de estas resoluciones y tampoco ningn plan de playa con estos criterios inventados por la Consejera de Medio Ambiente

Por ejemplo: Desde el traspaso de competencias, en Andaluca se han cometido decisiones sobre el uso del DPMT tan peregrinas como las siguientes: La JA , en vez de abrir los correspondientes expedientes de restitucin del suelo publico, esta otorgando ttulos a las edificaciones ilegales existentes en las playas, bajo una figura que es inexistente en la ley de costas y su reglamento: las autorizaciones en precario. La JA ha inventado una serie de criterios de ordenacin en las playas, inexistente en la Ley de Costas y su Reglamento, tales como: a.-La distancia entre restaurantes de 200 metros que establece el reglamento la aplica como densidad media, es decir, que lo que se tiene que cumplir es que el nmero de edificaciones (chiringuitos) no sea mayor del resultado de dividir toda la longitud del litoral entre 200. Tambin aplicable a las autorizaciones que se ubican cada 100 metros. -El truco favorece a municipios con acantilados, cuya longitud cuenta en el cmputo total, permitiendo con ello poner ms chiringuitos en playas, aunque estn a menos de 200 m -Si se impone este criterio, Andaluca con 2.101,6 Km de costa podra tener 21.016 chiringuitos (!). -En la provincia de Cdiz, por ejemplo, con 493 Km de litoral , podra llegar a tener 4.930 chiringuitos (!) si se aplica esta frmula inventada en Mlaga.

b.- La superficie de ocupacin mxima de 150 metros cuadrados la ha ampliado en 30 m2 de superficie con la justificacin de que corresponden a aseos pblicos aunque pertenecientes al restaurante. Por lo que los nuevos restaurantes pasan a tener 180 metros cuadrados en vez de 150. Los kioscos, de 30 m2 se amplan con terrazas a 80 m2. c.- Esta autorizando la edificacin de stanos en las playas bajo los restaurantes, saltndose cualquier estudio de impacto sobre el rgano vivo que constituye la playa. d.- No tiene en cuenta los establecimientos similares ubicados en zona de servidumbre , tal y como obliga la ley, lo que provoca un aumento de densidad de negocios. e.- Contina aprobando los planes de playa de los municipios an existiendo una realidad completamente ilegal: la frmula es la de siempre: resoluciones que no informan sobre el grado de cumplimiento de la normativa, sino que se limitan a citar los artculos de la ley de costas y su reglamento a los que hace referencia a ellos con al frmula deber cumplir. f.-Todas las autorizaciones realizadas por la Junta de Andaluca se realizan sin la preceptiva Evaluacin Ambiental (EA) prevista en la GICA (Planes y Programas) en cuyo Anexo figura en el punto 12 la obligacin de realizar informe ambiental en cualquier uso que se haga en el dominio pblico martimo-terrestre. Y por tanto tampoco hay exposicin pblica. Tampoco ha habido una impugnacin por parte del Estado: el traspaso de competencias les permite descuidar estos desaguisados con la excusa de que no son competencias de ellos.

Terraza cerrada 50 m2

Kiosco 30 m2

Cmo convertir un kiosco en un chiringuito?

El chiringate del litoral de la Axarqua: 90 chiringuitos en 50 km con ms de 150 m2


distancia Sup. factor al Rincn Nombre m2 ocup siguiente Suelo 1 221 1,5 175 Paseo martimo 2 213 1,4 176 Paseo martimo 3 Las Gaviotas 200 1,3 959 Paseo martimo 4 154 1,0 149 arena 5 188 1,3 126 arena 6 172 1,1 83 arena 7 268 1,8 180 Paseo martimo 8 Atalaya 150 1,0 481 arena 9 El Castillo 220 1,5 180 Paseo martimo 10 205 1,4 390 Paseo martimo 11 208 1,4 264 Paseo martimo 12 La Quiniela 13 14 15 El Liceo 16 17 18 19 20 21 94+65 264 124 88 133 164 171 302 218 136 1,1 1,8 0,8 0,6 0,9 1,1 1,1 2,0 1,5 0,9 0 arena 202 terrizo 121 arena 660 arena 241 arena 218 arena 91 arena 134 arena 440 arena 1058 arena

Acceso por Avda Palmeras Calle Estacin Urb Calaflores Carril San Carlos Calle Varadero Calle Victoria Calle Paso a Nivel Plaza Al Andalus Casa Fuerte San Julin Av. Cotomar Arroyo Granadillas Arroyo Granadillas Pasaje Amanecer Calle Jos Claros Pasaje Rome Calle la Playilla Pasaje Estacin - Calle Albn Calle Eclipse Calle Tempestad

Comentario Cala del Moral Cala del Moral Cantal Rincn Rincn Rincn Rincn Rincn Rincn Rincn A Granadillas Chiringuito en Ro Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn Torre de Benagalbn A Benagalbn Los Rubios

A raz de los hechos, los vecinos se movilizan para defender las dunas y utilizan el Pancratium como emblema de su organizacin vecinal.

Sin EA, el Ayuntamiento de Rincn autoriz una operacin de limpieza de las playas, eliminando hbitats dunares y especies psammfilas protegidas como el Pancratium maritimum. Los hechos fueron denunciados a la Fiscala, con fotos del tractor y la vegetacin afectada. La Fiscala pregunt al Ayuntamiento y ste dijo que no tena constancia, con lo cual se archiv el caso (!!)

Vlez Oeste Nombre 1 2Javi 3El Pollo 4Pedro 5Marfil 6 7La Cristalera 8Beluga Beach 9 10 11 12Camping Almanat

factor dist. al Sup. m2 ocup siguiente Suelo 183 1,2 637arena 257 1,7 157arena 171 1,1 178arena 250 1,7 399arena 163 1,1 885arena 431 2,9 977arena 994 6,6 32hormign 571 3,8 3486hormign 173 1,2 937arena 675 4,5 675arena-finca 386 340 2,6 2,3 385arena-finca 860arena-finca

Acceso por Benajarafe Sirena Benajarafe Benajarafe Benajarafe Benajarafe Valle Mar Valle Niza Valle Niza Almayate-Bajamar Almayate-Hornillo Almayate-Manganeta Almayate-Manganeta

Unido al siguiente nombre? , nave

factor distancia al Vlez E: Torre del Mar a Algarrobo Superf. Nombre m2 ocup siguiente Suelo 1Braca 274 1,8 47arena 2Saboa 628 4,2 203arena 3berebere 338 2,3 184arena 4Baha de Tanit 202 1,3 176arena 5Carmen 282 1,9 69paseo martimo 6Colonia 424 2,8 118arena 7Sirena 224 1,5 193arena 8Estrella 198 1,3 77paseo martimo 9Rosa 318 2,1 110arena 10El Boquern 196 1,3 88paseo martimo 11Casa Miguel 192 1,3 84paseo martimo 12Hnos. Moreno 261 1,7 203arena 13Victoria 202 1,3 194arena 14Varela 378 2,5 103arena 15Frank 257 1,7 199arena 16Delfn 363 2,4 232arena 17Rompeolas 318 2,1 203arena 18Mi Paquito 19Ro Seco 20Las Traias 21Tropy 22Rompeolas 23Paradise 150 185 189 199 227 169 1,0 1,2 1,3 1,3 1,5 1,1 221paseo martimo 185arena 1135arena 636arena 471arena 5350Paseo martimo

Acceso por SupT12 SupT12 SupT12 SupT12 Avda. Faro Avda. Faro Avda. Faro Doctor Maran Las Gaviotas San Andrs Calle del Mar Paseo Larios Copo Calle las Arenas Calle las Arenas Avda. Coln Las Melosas Las Melosas Ro Seco Las Traias Puerto Caleta levante Algarrobo C.I. Algarrobo pasarela

Junto al delta disco- amplias carpas amplias carpas extra amplias carpas extra

nico legal en superficie madera, desmontable madera, desmontable madera, desmontable junto ro

Chiringuito Mi Paquito el nico que cumple las dimensiones legales

El mal llamado chiringuito Saboa de Torre del Mar, en realidad es un club de copas y discoteca, unos usos de hostelera que para nada estn vinculados a los servicios de playa, no cumple el requisito de que sea una instalacin necesaria para los usos normales de la playa.

La discoteca tiene 628 m2 de los cuales una parte se ha ganado al mar mediante la creacin de una escollera delante de lo que antes era un chiringuito. De este modo, aunque en teora este terreno ganado al mar es DPMT, en la prctica forma parte del rea recreativa, incluso est enlosetado.

TORROX Nombre 1 2 Cacola 3 Moreno y Sol 4 Las Palmeras 5 Mambo 6 Laguna 7 Pepe 8 La Mar Chica 9 Arcoiris 10 Alonso 11 Holiday Lounge 12 El Picadero 13 Bar copas safari 14 La sorpresa 15 Pepe Rico 16 17 18 El Barco 19 20 21 22 23 24 La Restinga

Sup. factor m2 ocup 129 86 236 223 300 245 117 261 235 107 248 252 178 150 277 403 168 407 168 352 332 284 235 309 0,9 0,6 1,6 1,5 2,0 1,6 0,8 1,7 1,6 0,7 1,7 1,7 1,2 1,0 1,8 2,7 1,1 2,7 1,1 2,3 2,2 1,9 1,6 2,1

distancia al siguiente

Suelo

Acceso por El Morche iglesia El Morche ftbol Manzano gasolinera Manzano Carraca Manzano Llanos Manzano Llanos Ferrara Centro inter. Ferrara Centro inter. Ferrara Centro inter. Ferrara Centro inter. Ferrara Faro Ferrara Faro Ferrara Faro Ferrara Faro Ferrara Faro Peoncillo Peoncillo Peoncillo Peoncillo Peoncillo Peoncillo Peoncillo Peoncillo Frontiles Pepe Oro? Finca rstica reglado reglado

211 arena 889 arena 139 arena 290 arena 111 arena 487 arena 130 paseo martimo 190 paseo martimo 54 paseo martimo 39 paseo martimo 61 paseo martimo 32 paseo martimo 55 paseo martimo 26 paseo martimo 683 Paseo martimo 117 arena 510 arena 89 arena 153 arena 123 arena 64 arena 140 arena 2482 arena 193 arena

En la playa de El Morche (Torrox) el nico tramo de dunas mviles naturales (y sus especies psammfilas asociadas) llamada La Carraca, sin grandes deterioros. Fue propuesta por el MOPU como rea libre de impactos.

El Plan de Playas de Torrox elaborado en el 2013 prevea la instalacin de una serie de chiringuitos, uno de los cuales ira encima de la Duna de la Carraca. Como no se exigi evaluacin ambiental, no se pudo detectar la existencia de este hbitat de inters comunitario. Tras la denuncia vecinal y ecologista la Junta de Andaluca tuvo que reconocer el problema pero resitu el chiringuito por delante de la zona dunar, con lo que ahora el problema son los accesos.

NERJA Nombre 1 2Mirador de Gilches 3 4 5 6 7 8 9 10 11Moreno 12Jos Cruz 13Montemar 14Merendero Playa 15 16Ayo 17 18Rincn del Sol 19 Casa Cuartel El Delfn y 20 El Velero Casa particular con 21 caizo 22Chiringuito El Caribe

Sup. m2 136 239 735 481 242 709 240 129 188 306 696 512 410 529 367 847 573 491 117 407 524

factor ocup 0,9 1,6 4,9 3,2 1,6 4,7 1,6 0,9 1,3 2,0 4,6 3,4 2,7 3,5 2,4 5,6 3,8 3,3 0,8 2,7 3,5

dist. al siguiente

Suelo

Acceso por Macaca Macaca Punta Lara -Marinas Ro Seco - Marinas Playazo Playazo Playazo Playazo Playa del Saln Playa Bajadilla Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Playa Burriana Acantilado Playa Maro Playa Cauelo Playa Cauelo Playa Cauelo informal Restaurante Balcn de Europa adosado adosado adosado adosado Tiendas souvenir? informal Banana beach?

102Esquistos-carretera 519Esquistos-carretera 185Finca rstica-arena 336Finca rstica-arena 6Finca rstica-arena 114Finca rstica-arena 118Finca rstica-arena 1475Finca rstica-arena 109zona urbana 704acantilado-arena 65Paseo martimo 0Paseo martimo 14Paseo martimo 0Paseo martimo 79Paseo martimo 13Paseo martimo 6Paseo martimo 2676Paseo martimo 4043Finca rstica 191Finca rstica-arena Finca rstica Finca rstica

informal casa ampliada casa ampliada Chiringuito

El famoso chiringuito de Ayo (uno de los descubridores de la Cueva de Nerja), en la playa de Burriana, es una construccin que empez teniendo una pequea superficie y se le ha permitido sucesivas ampliaciones hasta alcanzar los 847 m2 de superficie (frente a los 150 m2 legales) y est a una distancia de tan solo 13 m del siguiente chiringuito.

Concluyendo

Chiringuito y negocio de sombrillas y hamacas en El Cauelo (Paraje N. Acant, de Maro) Chiringuito La Barraca en la Cala de Cantarrijn (Ac.Maro) en la zona de Granada. Ocupa la mitad de la superficie de la Cala y tiene actividad nocturna

CONCLUSIONES
La Ley 2013, que se autodenomina de reforma profunda (?) justifica la modificacin de la Ley 1988 por el hecho de que: la ley anterior, que en ciertas ocasiones ha tolerado resultados inaceptables medioambientalmente. (...) y que con esta ley se trata de proteger la integridad del dominio publico martimo-terrestre y preservar su uso comn. A la vista de la justificacin tan pueril dada en la exposicin de motivos, de su lectura se desprende que esta ley no solo no evita los resultados inaceptables medioambientalmente. (...) sino que no protege la integridad del dominio publico martimo- terrestre, ni preserva su uso comn, hecho que dar como resultado una edificacin masiva en las playas y una privatizacin de hecho del dominio publico martimo terrestre. No se ven por ninguna parte medidas y normas que acoten los resultados inaceptables medioambientalmente. Todos los incumplimientos de la Ley de 1988, que se han realizado sobre todo en los ltimos 10 aos, se pueden seguir haciendo con la Ley de 2013, mxime cuando la clara apuesta de la ley no es tanto la proteccin ambiental como la evitacin de los conflictos creados por la aplicacin de la ley anterior y la apuesta por la privatizacin del DPMT. En definitiva, esta ley ni es reforma ni es profunda y permite nuevamente la construccin de Algarrobicos, restaurantes en la arena, la privatizacin del suelo pblico, la imposibilidad de revocar y recuperar las concesiones, etc, sin que una Administracin independiente y que defienda el inters general pueda velar por ello, consolidando todo lo que se ha desarrollado hasta ahora.

Su fundamento principal es resolver los conflictos ocasionados por la aplicacin de la Ley de 1988 y cumplir las promesas electorales de los candidatos durante los aos de oposicin del partido PP Ms que una ley, es un remiendo de la Ley de 1988 Desarrolla nicamente parte de los artculos que han entrado en conflicto con intereses particulares de determinados sectores Su estructura delata su finalidad, pues consta de: -2 artculos (frente a 119) -6 disposiciones adicionales -5 disposiciones transitorias -1 disposicin derogatoria -3 disposiciones finales

Ley de 2013

Impide el debate social al dejar para el Reglamento (Revisin del Reglamento de 1989), que ya no necesita el rango de ley (va decreto) la aclaracin de muchos aspectos de esta reforma que son arbitrarias, confusas y trasladan inseguridad jurdica

?
Muchas gracias

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