ANALISIS

Augusto Varas

LA SOCIOLOGIA DE LAS INSTITUCIONES ARMADAS EN CHILE

Augusto Varasi Socilogo Introduccin El estudio de las instituciones armadas y sus relaciones con otros entes estatales y la sociedad ha sido uno de los ms escurridizos y recurrentes temas de las ciencias sociales contemporneas. Esto se debe a un conjunto de factores entre los que se encuentran elementos tanto polticos, como cientficos. Por una parte, la manipulacin poltica e ideolgica del tema ha dificultado asentarlo firmemente en el espacio institucional disciplinario. Por la otra, su insercin en el campo de la teora sociolgica ha sido igualmente precario. Las coordenadas para comprender el desarrollo de la sociologa de las instituciones armadas en Chile encuentran en esta doble problemtica la mayor parte de sus respuestas. Por tales razones, en este trabajo estableceremos tres grandes conjuntos de factores que permiten entender su desarrollo en el pas. Primero, ilustraremos -sin aspirar a un estudio exhaustivo- las insuficiencias tericas originarias en el campo del anlisis cientfico social de las instituciones armadas. Segundo, estableceremos las caractersticas del proceso de fragmentacin disciplinaria de la sociologa y la paralela emergencia de la sociologa de las instituciones armadas, desde la crisis de los aos treinta en adelante. Tercero, analizaremos el desarrollo de esta especialidad al interior de las caractersticas que adopt la institucionalizacin de la sociologa en Chile. Finalmente, estableceremos cmo las particulares caractersticas de esta triple evolucin de la sociologa de las instituciones militares en el pas conlleva importantes potencialidades para, desde este campo

especfico, contribuir a la necesaria reorientacin de la disciplina como un todo. Tarea en curso al interior de la comunidad sociolgica nacional e internacional. I. Preguntas originarias e insuficiencias tericas: sociologa y politologa clsicas

Una primera vertiente explicativa que exploraremos para entender el estado actual de la sociologa de las instituciones militares en Chile, son las insuficiencias tericas de la sociologa y politologa clsicas. Diversas visiones nos ofrecen un conjunto de propuestas conceptuales opuestas y antagnicas entre s. Por una parte, se afirma como esencial y posible una armona entre instituciones armadas y sociedad a condicin que se cumplan ciertos requisitos simblicos. Por la otra, se muestra que las relaciones civil-militares siempre sern conflictivas producto de las necesidades y posibilidades diferenciales de satisfacer las respectivas expectativas materiales y simblicas. Ambos nfasis pueden observarse tanto en la tradicin sociolgica como en la politolgica. De esa forma, los temas tericos fundamentales que dicen relacin con las cambiantes relaciones entre estado, fuerza armada y sociedad; el papel de la coaccin en los diversos sistemas sociales y polticos; la naturaleza y funciones sociales y polticas de las fuerzas armadas; as como los efectos sobre las propias fuerzas armadas de los procesos econmicos, polticos y culturales han quedado subordinados a una reiterativa y limitativa referencia a la relacin civil-militar. De la superacin de este arraigado sesgo terico depender el desarrollo de esta especialidad sociolgica. La dificultad de entender el papel de las instituciones armadas en una sociedad democrtica no es nueva. Ella se remonta, a lo menos, dos mil cuatrocientos aos atrs, a las

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile concepciones griegas sobre la sociedad y el estado. Esta visin de las relaciones civil-militares que postula la relacin entre guerreros y civiles como fundamentalmente armnica, tambin se manifiesta en las obras los padres fundadores de la disciplina. Compte, Durkheim y Weber, pensarn el tema militar desde una perspectiva similar. Un enfoque igualmente idealizado de las relaciones civil-militares lo encontramos varios siglos despus en los fundadores de la sociologa. Para Compte, el problema de la fuerza era casi inexistente en la medida que existira "una tendencia elemental en todas las sociedades humanas al gobierno espontneo", lo cual -segn l- se traducira en "disposiciones especiales en algunos para mandar, y a la obediencia en otros". Emile Durkheim inserta la reflexin sobre la guerra en el proceso de evolucin desde formas de solidaridad mecnica a otras de carcter orgnico. Apostando al desarrollo de formas crecientes de solidaridad orgnica, el status terico de la guerra y de los ejrcitos pierde en su obra una importancia especial. En Max Weber, aun cuando sigue la tendencia platnica y durkheimiana, el enfoque es ms sofisticado, pero igualmente cndido que el de Durkheim. Para l, la organizacin castrense era la expresin mxima del proceso de racionalizacin burocrtica. En esta perspectiva, los ejrcitos modernos, junto a la empresa moderna, era la culminacin del proceso de rutinizacin carismtica observado en las sociedades contemporneas. De esta forma, y a travs de otra lgica, Weber tiende a coincidir con la afirmacin platnica que los ejrcitos modernos representan una forma superior de organizacin social, simbolizando el "oro y la plata divina" de la racionalizacin burocrtica. Un desarrollo diferente, pero igualmente limitado, se encuentra en el status terico que tiene el tema de las instituciones armadas en la obra Marx. A diferencia de Weber, Marx privilegia analticamente los desarrollos tecnolgicos por sobre cualquier otro factor tanto para explicar las caractersticas del desarrollo econmico, como las transformaciones de la profesin castrense. En este marco analtico, era prcticamente imposible que surgiera una sociologa de las instituciones armadas. De aqu que la tesis de la izquierda mundial respecto de las fuerzas armadas nunca se apartara de la simplista afirmacin de que estas siempre seran "el brazo armado de la burguesa". Esta tendencia de la filosofa y, posteriormente, de la sociologa clsica de minimizar o derechamente ignorar la compleja relacin entre autonoma y dependencia del fenmeno castrense frente al estado y la sociedad ha sido uno de los principales factores del subdesarrollo terico de la disciplina. Otra mirada al fenmeno de las instituciones armadas y de las relaciones civilesmilitares nos la entrega, no un socilogo, sino uno de los principales exponentes renacentistas de la politologa secular: Nicols Maquiavelo. En 1532, El Prncipe formula las bases del anlisis de la poltica del poder y, consecuentemente, reflexiona sobre el papel de la fuerza y de los ejrcitos. En el anlisis del papel de la fuerza militar y del necesario involucramiento del prncipe en el arte de la guerra, aparece con fuerza la tensin que ahora llamaramos civilmilitar. Cuatro siglos aos ms tarde, en 1835, Alexis de Tocqueville avanza la reflexin sobre las instituciones armadas y el poder poltico en el marco de las democracias emergentes. En La Democracia en Amrica, dedicar algunos captulos a las relaciones entre ejrcito y democracia. A diferencia del modelo platnico y de la sociologa clsica, de Tocqueville reconoce una tensin permanente entre instituciones armadas y sociedades. La razn de esta tensin la encontraba en los intereses diferenciales de las naciones democrticas, dedicadas a lograr su prosperidad, y las instituciones armadas interesadas en desarrollar su profesionalidad.

ANALISIS En el campo de la politologa de izquierda, la visin mecanicista de las relaciones civilmilitares inspirada en la obra de Marx tuvo desarrollos en una direccin distinta en la obra de Antonio Gramsci. Aun cuando ste nunca fue un tema central en su obra, su marco analtico le permiti considerar a las instituciones armadas de manera ms matizada y realista a la vez. As, aun cuando segua considerando a las instituciones armadas como un instrumento de clase, ste era un fenmeno ms complejo en sus relaciones con la poltica y la sociedad. "El ejrcito", afirmaba," es tambin un instrumento para alcanzar un fin determinado, pero est formado por hombres que piensan y no por autmatas que pueden ser empleados en los lmites de su cohesin mecnica y fsica". Consideracin que la haca vlida para "un ejrcito de mercenarios profesionales...; y tanto ms necesario con un ejrcito nacional de conscripcin". No obstante, esta diferencia entre el anlisis marxista clsico y sus evoluciones gramscianas, ms cerca de una aproximacin de tipo weberiana, no tuvo una oportuna y desarrollada influencia en la sociologa de izquierda, lo que a nivel mundial y nacional fue marginal. Las insuficiencias tericas anotadas, tuvieron efectos significativos a nivel analtico. As, la sociologa no ha sido capaz de responder las preguntas que histricamente han surgido en esta rea temtica. En este sentido, sera oportuno preguntarle a la tradicin clsica si su visin idealizada de las relaciones civil-militares ha sido una realidad posible; si el estado platnico de superioridad moral castrense ha sido alcanzado; si de haberlo hecho, ste ha sido una condicin suficiente para mantener el profesionalismo militar; si el rol castrense en democracia puede ser funcional a ella cuando la corporacin militar se segrega material y simblicamente de la sociedad de la cual es parte; o, por ltimo, si muchas de las crisis polticas y sociales no han tenido como componente el argumento corporativo castrense del imperativo restaurador del orden por parte de quienes o se les ha otorgado una jerarqua simblica sobre la media ciudadana, o se la han

Augusto Varas auto-otorgado. Por su parte, y en este mismo contexto conceptual, la politologa tampoco ha sido capaz de responder las preguntas que nos interrogan sobre las instituciones armadas y el orden social. La visin conflictiva de las relaciones civil-militares no ha podido responder preguntas centrales acerca de los efectivos niveles de estabilidad, democracia y profesionalismo castrense que se pueden observar en muchas sociedades contemporneas, desarrolladas y en desarrollo. Ninguna de estas preguntas encontrarn respuesta en este trabajo. Ello requerira de un anlisis histrico comparativo que se aleja de nuestro tema central. Lo que nos interesa en esta oportunidad es dejar sentado que la sociologa y la politologa clsicas no han sido buenas inspiradoras de respuestas a nivel terico sobre las cuestiones de fondo que plantea el anlisis de las instituciones armadas, ni sus seguidores han sido muy exitosos en el propio espacio conceptual en el cual han situado el problema de la organizacin militar. II. El big-bang de la sociologa y su crisis

Una segunda vertiente que proporciona elementos significativos para analizar el estado de la sociologa de las instituciones militares en el pas, es el proceso de fragmentacin disciplinaria y atomizacin analtica de la disciplina ocurrida durante el presente siglo. Esta doble dinmica se aceler con posterioridad a la segunda guerra mundial, producto del decidido proceso de industrializacin y modernizacin a nivel global, siendo este fenmeno especialmente agudo en los Estados Unidos. 1. Modernizacin y sociologa

Los desarrollos observados desde Compte en adelante, que culminan con los socilogos clsicos del perodo de entre guerras, y que se expresa paradigmticamente en la omnicomprensiva obra de Parsons, muestra una disciplina que genera marcos interpretativos que

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile aspiran a ser crecientemente comprensivos integrando sociologa, economa, ciencia poltica y antropologa, entre otras. Sin embargo, a partir de la crisis de los aos treinta, del desarrollo del estado de bienestar y, en especial, despus de la segunda guerra mundial, se gener una situacin que Alvin Gouldner tipific como "entrpica". Esta se habra caracterizado por una crtica creciente a la sobre-identificacin entre sociologa y el paradigma funcionalista; una tendencia a institucionalizar acadmica y tericamente estas disidencias; y por el desarrollo de investigaciones y teoras sobre problemas sociales de rango medio. Estas tendencias entrpicas habran sido facilitadas por la aparicin de nuevas infraestructuras, disonantes con el establishment del funcionalismo, la crtica anti-funcionalista que erosion las fronteras disciplinarias y el desarrollo del estado de bienestar que permiti generar grandes recursos para posibilitar estas tendencias. La fragmentacin a la que aludimos se manifest en una explosin de sociologas sectoriales. de acuerdo a Dogan, "segn la definicin que se adopte, podemos contar de 35 a 40 sociologas sectoriales que abarcan todos los campos". Este desarrollo crecientemente autnomo de aquellas disciplinas sociales que en un momento la sociologa intent subsumir tericamente y fracas, las fortaleci como disciplinas independientes. En esta medida, las especializaciones sociolgicas tendieron a ser absorbidas por estas disciplinas ms vigorosas en su desarrollo de campo temtico. Tales fueron los casos de la sicologa social frente a la sicologa, la sociologa poltica frente a la ciencia poltica, la etnometodologa frente a la antropologa y otras. As, la atomizacin de la teora sociolgica ocurri pari passu la expansin de la franja disciplinaria de rango medio, perdiendo su lan terico ms globalizante propio de los fundadores y socilogos del perodo previo al estado de bienestar. Este diagnstico es sintetizado por van Meter cuando reconoce la "falta de comunicacin" entre las subdisciplinas de la sociologa, y se suma a la"crtica, a menudo formulada, de que la sociologa est 'compartimentalizada', los socilogos hablan demasiados idiomas y hay muy pocos intrpretes". 2. La sociologa militar

En este contexto intelectual surge la sociologa de las instituciones militares. Ella emerge apoyada por tres procesos concomitantes. Primero, como parte del proceso de fragmentacin y atomizacin disciplinaria. Segundo, como elemento asociado a la instalacin y desarrollo del estado de bienestar y los efectos que ste tendr al interior de las fuerzas armadas estadounidenses y sus relaciones con la sociedad. Y, tercero, como respuesta funcional y directa a los efectos de la segunda conflagracin mundial, la que signific resolver problemas de gobernabilidad castrense nunca antes enfrentados en esa magnitud, tales como la proyeccin de poder global y las consecuentemente grandes cantidades de personal militar estadounidense estacionadas por largos plazos en ultramar. De esta forma la sociologa militar de los pases desarrollados tuvo que responder a las demandas de adaptacin que en materia de recursos humanos la segunda guerra mundial y la guerra fra les demandaba. No es extrao, entonces, que el padre fundador de la sociologa militar, Morris Janowitz, fuera reclutado en 1943, asignado a la rama de anlisis de la Oficina de Servicios Estratgicos en Londres y enviado posteriormente a la divisin de guerra sicolgica del cuartel supremo de las fuerzas expedicionarias aliadas, trabajando en comunicacin de masas y propaganda lo que junto a otros cientistas sociales dio como producto una de las piedras angulares de la sociologa militar tal como la conocemos hoy da: los estudios sobre El soldado americano publicado en 1949. A partir de ese momento la autonomizacin de esta disciplina en relacin a la gran teora sociolgica se consolida de manera concomitante a la fragmentacin terica antes aludida, perdiendo vnculos conceptuales con una reflexin sociolgica mayor. Los desarrollos de los aos

ANALISIS cincuenta, en medio de la guerra de Corea y de la guerra fra, prolongan y profundizan estas tendencias. En ese mismo perodo, preguntas como la clsica interrogante sobre quin custodia a los custodios, que de alguna forma tambin tuvo un lugar en el pensamiento poltico clsico, no observaron un desarrollo sociolgico equivalente al de aquellas temticas ms instrumentales a la organizacin y manejo del personal militar. Estos temas distrajeron la atencin de los socilogos producto de las especiales circunstancias nacionales e internacionales que los pases del norte enfrentaron durante la guerra fra. No obstante, una vez superadas las limitaciones contextuales, la sociologa poltica no pudo volver sobre estos temas fundamentales, manteniendo as sin respuesta en el plano propiamente terico estas interrogantes. A cambio de ello, inici un proceso de creciente fragmentacin, el cual slo recientemente ha comenzado a revertir. Slo en la politologa estadounidense reaparecieron esfuerzos que intentaron poner la reflexin en otros planos. Algunas de las preguntas clsicas son retomadas en los cincuenta por acadmicos como Samuel Huntington. La tensin entre profesionalismo castrense y democracia es analizada por ste ltimo cuando estudia la arraigada contradiccin entre altos niveles de profesionalismo castrense y la necesaria prescindencia poltica militar. Esta misma difcil relacin y su potencialidad desestabilizadora la aprecia al analizar, inspirado en de Tocqueville, las tensiones generadas por la jerarquizacin autoritaria del sistema de ejrcitos compuesto por cuadros permanentes y reclutas sobre las respectivas sociedades. No obstante, estos esfuerzos no se reproducen a nivel sociolgico, agudizando an ms el hiato entre ambas disciplinas. En la dcada de los sesenta, Kurt Lang efecta un balance de la situacin disciplinaria. Del listado bibliogrfico proporcionado por Lang, cerca de la mitad de las referencias son estudios de casos sin relacin a la discusin terica de la

Augusto Varas sociologa del momento. De los estudios generales, ellos tienden a versar ms que nada de ensayos generales, educacin, cohesin, organizacin y sicologa militar, y rol de las fuerzas armadas en sociedades desarrolladas y en desarrollo. De hecho, la sociologa militar segua siendo un elemento tanto del mando militar como de la poltica exterior de las grandes potencias. Este hecho es confirmado, a comienzos de los aos setenta. Estudiosos estadounidenses indicaban que "la expansin de las fuerzas armadas (se ha dado) en dos sentidos: el enorme aumento de fuerzas y gastos militares sobre los estandares previos de tiempos de no guerra, y la expansin de los militares en roles previamente ejecutados por civiles o no ejecutados en el sistema poltico". Esta expansin de roles, estimulada por la guerra fra, se expres en un conjunto de obras especializadas consignadas por los autores en su balance. Estas dan principalmente cuenta de la institucionalidad de la seguridad nacional de guerra fra en los EE.UU., las nuevas tecnologas y sus impactos, los valores militares, desviacin social al interior de las fuerzas armadas, y la proyeccin de fuerzas en ultramar. A estos desarrollos ligados a las instituciones armadas le corresponden tendencias similares en la comunidad acadmica, la que se muestra refractaria a los esfuerzos de integrar estos estudios en el curriculum universitario. Una lnea de explicacin de este fenmeno es que la sociologa militar en los pases desarrollados ha sido una sociologa para las fuerzas armadas, ms que una sociologa de las fuerzas armadas, lo cual la ha limitado para interactuar conceptualmente con la disciplina matriz. Esta situacin se manifiesta, por ejemplo, en la resistencia castrense a la integracin de las ciencias sociales y de socilogos civiles no directamente vinculados a la institucin castrense en estudios de la organizacin militar.

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile

A pesar de lo anterior, el fin de la guerra fra y la desmovilizacin y desarme de las potencias desarrolladas deber tener sus efectos a nivel de esta subdisciplina. Ella podra reaccionar a partir de importantes procesos en pleno desarrollo en la actualidad y que remiten a situaciones ms complejas y multivariadas como son los temas de la reconversin militar, o la relocalizacin de personal militar. Se podra concluir provisoriamente afirmando que la sociologa de las instituciones armadas es uno de los campos temticos -sin excluir algunos otros- que sigue manteniendo abiertas preguntas tericas centrales sobre la naturaleza de las instituciones militares en las democracias modernas; su carcter al interior de nuevas y diversas formas de estado; sus vnculos multidimensionales con las sociedades respectivas; el origen, papel y destino de sus configuraciones simblicas al interior de los procesos de secularizacin; y el papel profesional de las instituciones armadas al interior de los proyectos nacionales en un mundo globalizado. Con esto estamos afirmando que, a pesar de la legitimidad delegada que ha tenido hasta el momento la sociologa de las instituciones militares, sta aun no ha alcanzado un nivel de desarrollo terico lo suficientemente poderoso como para proporcionar respuestas definitivas sobre esta agenda conceptual. No obstante esta limitacin, y en la medida que sta es una tarea conceptual por realizar, quizs aqu radique una de sus principales potencialidades en este perodo de globalizacin y post-guerra fra. III. La sociologa de las instituciones militares en Chile

1.

La sociologa en Chile

El desarrollo de la sociologa en Europa, facilitado por la expansin del positivismo decimonnico, encuentra sus mejores condiciones de implantacin originaria en las sociedades industriales finiseculares. El dramtico incremento demogrfico; las migraciones masivas, que significaron un traslado de cerca de cincuenta millones de personas sobre el Atlntico entre 1840 y 1930; el descenso de la tasa de mortalidad y de mortalidad infantil; los matrimonios ms tempranos y el incremento de la tasa de natalidad; la revolucin en los transportes; y el aumento de las ciudades, todo ello en el marco de la segunda revolucin industrial, exigi una nueva visin acerca de los inditos procesos sociales que la modernidad comenzaba a delinear. Aun cuando el significado de estas relaciones entre la nueva ciencia social y las sociedades de la poca es materia de interpretaciones alternativas, el hecho neto es que existe una relacin histrica entre los procesos sociales antes anotados y el desarrollo del pensamiento sociolgico europeo. En el caso de Chile, el muy completo estudio de Jos Joaqun Brnner sobre los orgenes de la sociologa en el pas nos muestra un gran parecido entre las situaciones que dieron origen a la sociologa en Europa y aquellas que estimularon su crecimiento en el pas. As, en una primera etapa, el positivismo secularizante habra sido el dinamizador de los estudios sociolgicos. El esfuerzo de un Valentn Letelier y su frustrado intento entre 1887-1889 de implantar la sociologa en la universidad queda establecido como una iniciativa seera. No obstante, su sobre-identificacin con el positivismo y las polmicas que ello despert en una sociedad an agraria no permiti el xito de este intento. Habra que esperar una segunda oportunidad, concomitante con los procesos de implantacin del modelo de desarrollo industrial va sustitucin de importaciones. Este modelo de desarrollo implic una transformacin del conjun-

Una tercera fuente de elementos para entender el actual estado de la sociologa de las instituciones militares en Chile es el desarrollo de la disciplina sociolgica en el pas y la forma y contexto en el cual aparece esta especialidad.

ANALISIS to de las estructuras polticas, sociales y culturales del pas. En este contexto, en los aos treinta se establecen los primeros cursos de sociologa en la Universidad de Chile y se producen los primeros textos de estudio, establecindose la llamada sociologa de ctedra. Posteriormente, en 1946, se crea el Instituto de Investigaciones Sociolgicas para coordinar los cursos de sociologa que se ofrecen en la Facultad de Filosofa y Educacin de la Universidad de Chile y el 12 de junio de 1951, se crea la Sociedad Chilena de Sociologa. De acuerdo a Brnner siguiendo a Hernn Godoy, "el surgimiento de las ciencias sociales es puesto ahora como funcin de los significativos cambios en las estructuras sociales, polticas y econmicas que quedan de manifiesto al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Godoy se refiere aqu a los procesos de industrializacin, urbanizacin, extensin del sufragio, emergencia de las clases medias, conformacin de una cultura de masas y de 'aceleracin general del proceso de cambio'". Es en esta etapa del desarrollo de las ciencias sociales, con posterioridad a la segunda guerra mundial, que habran predominado los "escritos de intencin sociolgica". De acuerdo a estos autores, "la implantacin o el establecimiento de las ciencias sociales y, particularmente, de la sociologa, constituira en el caso de los pases de la periferia latinoamericana un tpico fenmeno de modernizacin. La transicin hacia la modernidad traera consigo, simultneamente, tanto los valores y las relaciones sociales que, segn los mertonianos, son una precondicin para el desarrollo de las ciencias, como tambin la intensidad del cambio social que se necesita para despertar el inters por su estudio emprico e interpretacin a la luz de teoras ms generales, slidas y aceptadas". Estos desarrollos continan en los aos cincuenta y en la dcada de los sesenta, producto de la creciente transnacionalizacin de las ciencias sociales se especifican las estrategias institucionales de implantacin de la disciplina y se profesionaliza la sociologa.

Augusto Varas

La profesionalizacin disciplinaria, penltima etapa del estudio de su desarrollo, coincide con las crecientes migraciones masivas campo ciudad y el desarrollo del modelo sustitutivo de importaciones. Es as como en la dcada de los cincuenta y sesenta se producen los principales cambios demogrficos en el pas, observndose descensos de la tasa de mortalidad y de mortalidad infantil y un aumento de las ciudades. Aun cuando la sociologa chilena crece en un contexto de nuevos problemas socioeconmicos, parecidos al que acompa su desarrollo en Europa, en Chile la etapa definitiva de su legitimacin e institucionalizacin tiende a ser exgena al campo intelectual. Ella obedece ms bien a estrategias tanto seculares, confesionales e internacionales que ven en la sociologa un recurso disponible para determinadas hegemonas. Considerando estas caractersticas del desarrollo de la disciplina en el pas, es fcil explicar el desarrollo tardo de una especialidad en su interior, tal es la sociologa de las instituciones armadas. En la medida que stas no eran un tema poltico, econmico o social de magnitud e importancia equivalente a los temas socio-econmicos antes indicados, las ciencias sociales al igual que el resto de la sociedad y de la clase poltica no le destinaron la atencin que ameritaba. 2. La sociologa de las instituciones militares

Tal como hemos visto hasta este momento, la sociologa de las instituciones militares en Amrica Latina y Chile hereda un conjunto de tendencias: los desarrollo de la sociologa tanto en los pases desarrollados, como en Chile; el peculiar estudio de las fuerzas armadas en los pases desarrollados; as como tambin depende del contexto poltico que en el que emerge en el pas. Su particular

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile caracterstica es que estas lneas explicativas se entrelazan en forma combinada y simultnea. a) Amrica Latina instituciones representativas, instituciones armadas y sus acciones militares y polticas. Sin embargo, esta tendencia no contina. En el balance de Kurt Lang, antes mencionado, de 54 autores consignados slo dos autores latinoamericanos -uno civil otro militar- aparecen citados analizando la profesin militar. De 53 ttulos reproducidos en esa bibliografa sobre Amrica Latina, slo cinco son escritos por latinoamericanos. La muy variada obra de estudiosos estadounidenses sobre las fuerzas armadas latinoamericanas, no logr crear el campo temtico en la regin ni formar nuevas generaciones autctonas. No obstante, los golpes de estado institucionales que se observan desde 1962 en Ecuador hasta el de 1976 en Argentina, tienen el efecto de despertar el inters de los cientistas sociales latinoamericanos. En particular, el golpe de estado de 1964 y el posterior gobierno militar brasilero remece a la comunidad de cientficos sociales no slo conceptualmente, sino materialmente, enviando a muchos de ellos al exilio desde donde reflexionarn sobre este nuevo fenmeno. Referencias obligadas de este perodo son los trabajos de Jos Nun, El golpe de estado de clase media en 1964, y el del Guillermo O'Donnell sobre Modernizacin y golpes militares: teora, comparaciones y el caso argentino, en 1972. Paradojalmente, a pesar de la creciente recurrencia de la irrupcin de las fuerzas armadas en la poltica latinoamericana, se tendr que esperar cerca de un cuarto de siglo ms para que surja en Amrica Latina una iniciativa colectiva que organice sistemticamente el anlisis de las instituciones armadas en la regin. En 1985, gracias al inters visionario del Social Science Research Council, se organiza la primera reunin de acadmicos latinoamericanos que realizan un estudio comparado de la situacin de las instituciones armadas y sus relaciones con el estado y la sociedad en la regin, el que se traduce en una

El estudio sociolgico de las instituciones armadas surge en otros pases de Amrica Latina antes que en Chile. Este inters sociolgico responde fundamentalmente al tema del uso domstico de la fuerza, ms que a las necesidades intelectuales asociadas a la proyeccin de poder internacional. As, histricamente su desarrollo se tiende a confundir con el papel de oficiales e instituciones armadas en la poltica continental en el largo perodo de transicin de sociedades agrarias a urbanas. Esto le otorga a la sociologa de las instituciones militares una diferencia cualitativa con la sociologa de los pases desarrollados. La principal consecuencia de este factor fue el que no se reprodujeran en los estudios latinoamericanos sobre las instituciones armadas las aproximaciones tericas y metodolgicas en boga en ese perodo en los pases desarrollados. Histricamente, se podra identificar una proto-sociologa de las instituciones armadas de Amrica Latina. Este ser un anlisis casi siempre ensaystico de algunos fenmenos histricos que tuvieron a las instituciones armadas como protagonistas. Este el caso del caudillismo y las asonadas militares que van desde la independencia de las repblicas americanas hasta los primeros golpes institucionales de los aos sesenta en el presente siglo. Referencia obligada de esta tendencia es el anlisis del caudillismo latinoamericano realizado por Richard Morse a comienzos de los aos cincuenta. Posterior e independientemente de los avatares polticos, en 1961, Kalman Silvert y Gino Germani publican uno de los pocos estudios comparados sobre las fuerzas armadas latinoamericanas, construyendo una tipologa de relaciones entre cambios de la estructura social y las

ANALISIS edicin en ingls y castellano sobre La autonoma militar en Amrica Latina. b) Chile

Augusto Varas lugar, parte de su surgimiento -especialmente en las fuerzas armadas- se vincul a las necesidades del mando militar. Finalmente, la sociologa de las instituciones militares en el pas muestra avances irregulares y simultneos en los cuales coexisten escritos con intencin sociolgicas, estudios propiamente sociolgicos, ensayos, escritos definitivamente polticos y/o apologticos -de cualquier orientacin-, pero an sin una sociologa de ctedra que enmarque institucionalmente tales manifestaciones. En este contexto, quienes desarrollan el campo de la sociologa de las instituciones militares no son solamente socilogos, sino que tambin entran en esta rea sern politlogos, abogados, cientistas sociales e, incluso ltimamente, economistas. Estos elementos han limitado su cristalizacin acadmica, lo cual explica de manera circular su dbil institucionalizacin disciplinaria. Estas races histricas y contextuales gravitarn permanentemente, dificultando su plena madurez. As, una condicin ineludible para el desarrollo de esta especialidad sociolgica es su independencia de las necesidades polticas, ideolgicas y militares, y la prdida de su instrumentalidad corto placista. c) Gobierno militar, transicin democrtica y especializacin

Segn un autor ingls, una de las condiciones para el desarrollo de la sociologa de las instituciones armadas -que l considera inexistente en el Reino Unido- es el "anlisis desapasionado de la guerra y las organizaciones militares", el que en su caso estara "inhibido por la penetracin de ideologas polticas y posturas partidarias". En el caso de Chile, la marca original de esta especialidad ha sido su inevitable y estrecha vinculacin con la crisis poltica nacional. En las Memorias post-mortem del general Carlos Prats, hay una breve pero sinttica referencia al desinters de las ciencias sociales por las instituciones armadas. All, el general Prats califica de "premonitorio" el estudio del politlogo francs, Alain Joxe, y fustiga a las ciencias sociales chilenas como incapaces de siquiera vislumbrar "el cataclismo que asol la Patria", refirindose al golpe militar de 1973. Esta apreciacin no estaba muy descaminada. En efecto, una exploracin de las publicaciones sobre este tema antes de 1970 son muy escasas, aun cuando pueden observarse algunas de ellas tanto de chilenos como extranjeros, civiles y militares. A diferencia del desarrollo de la disciplina sociolgica en Chile, el estudio sociolgico de las instituciones armadas, en primer lugar, se confundi en sus inicios con anlisis politolgicos del tema. Ello se dio en el marco de un dbil perfil disciplinario que se observ en el perodo de institucionalizacin de la sociologa, el cual integr los enfoques de la ciencia poltica y la sociologa poltica. En segundo trmino, el origen del anlisis sociolgico sistemtico de las fuerzas armadas se asoci al problema del uso de la fuerza en la poltica domstica. El desarrollo con fuerza de esta especialidad se observar con posterioridad al golpe militar del 1973. En tercer

Adems del requisito de despolitizacin y desideologizacin, una condicin para que exista esta especialidad sociolgica, es que se genere una masa crtica o comunidad acadmica que permita una interaccin significativa. Estas condiciones slo comienzan a darse tarda y dbilmente a partir de los aos ochenta. En las encuestas realizadas entre 1984 y 1986, la sociologa de las instituciones armadas no exista en Chile de acuerdo a la percepcin que de ella tena la comunidad sociolgica nacional. En 1984, durante el I Congreso Chileno de Sociologa se present slo una ponencia sobre el tema. Diez aos despus, en 1994, el Colegio

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile de Socilogos convoca a constituir una comisin especial sobre sociologa militar como parte integrante de su V Congreso Nacional en diciembre de ese ao y en la cual participan civiles y militares. De igual manera, en el I Congreso de la Asociacin Chilena de Ciencia Poltica hay slo una sesin con ponencias que analizan diversos aspectos de las relaciones entre fuerzas armadas, estado y sociedad. En 1994, durante el IV Congreso de esta asociacin se organizaron tres paneles especialmente dedicados al tema en los cuales participaron de manera casi paritaria altos oficiales de las fuerzas armadas, militares retirados, as como civiles especializados en estos temas, presentndose doce ponencias en total. As, a partir de los trabajos seleccionados sobre las instituciones armadas en Chile realizados entre 1980 y 1994, surge un conjunto altamente significativo de tendencias que tipifican la emergencia de este campo temtico. i. Cristalizacin temtica constitucionales de su status jurdico en el pas; as como anlisis sobre las dimensiones econmicas de su quehacer. La cantidad de estudios, el aumento sostenido de las obras, la variedad temtica de las mismas, as como la existencia de autores civiles y militares, le daran a este conjunto de trabajos carta de ciudadana en la sociologa nacional. ii. Civiles y militares

Primero, el anlisis de los trabajos publicados en el perodo en consideracin (Cuadro 1) muestra la existencia de un rea temtica relativamente reconocible al interior de la sociologa nacional, la que focaliza su atencin en el estudio de las instituciones armadas nacionales. Los 217 trabajos seleccionados, muestran un esfuerzo sostenido, el cual es aun ms meritorio toda vez que esta especializacin disciplinaria aun no alcanza su nivel de ctedra. En este total se encuentran desde anlisis polticos que escrutan las relaciones entre poltica y fuerzas armadas; estudios sobre las vinculaciones de las fuerzas armadas con la sociedad; anlisis de temas organizacionales propios de las instituciones armadas domsticas; estudios sobre orientaciones y polticas institucionales referidas a su rol en la defensa nacional y otras reas; temas relativos a las configuraciones ideolgicas y valricas de sus institutos; estudios sobre aspectos legales y

Segundo, si bien este creciente inters temtico se manifiesta tanto en civiles como en militares (Cuadro 2), en trminos generales en el perodo considerado, el 59,9% de los trabajos seleccionados tiene autora civil, siendo slo el 40,1% de origen militar. Al creciente inters civil por estas materias, en un medio intelectualmente ms libre, le tiende a corresponder una relativa disminucin del mismo en los militares. As, la tendencia al aumento de las publicaciones es ms pronunciada en la civilidad, la que pasa del 13,8% en el perodo 1980-1983 al 43,1% en 1990-1994. Esta relativa asimetra slo refleja las dificultades intra-institucionales castrenses para publicar temas que van ms all de las temticas organizacionales publicables, sin connotaciones polticas nacionales. iii. Contexto poltico

Tercero, consistentemente con la historia del desarrollo de la sociologa de las instituciones armadas -tanto a nivel mundial como en Chile-, las reas en que esta especialidad se ha concentrado en este perodo muestran una focalizacin significativa en los temas polticos de su accionar y gestin (30,4%), siendo los menos tratados (7,8%) aquellos temas organizacionales (Cuadro 3), precisamente los ms comunes en la sociologa militar de los pases desarrollados. Ello estara indicando que esta especialidad surge en Chile como respuesta a desafos acadmicos relevados por la situacin poltica nacional, ms

ANALISIS

Augusto Varas

Cuadro 1 Anlisis de las instituciones armadas chilenas, 1980-1994 (por ao y temasii) AOS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Total % POL 1 2 5 4 3 10 14 13 8 3 1 1 1 66 30.4 SOC 2 1 1 1 1 2 2 4 3 1 18 8.3 ORG 1 3 3 2 1 1 1 2 3 17 7.8 INS 2 1 2 1 2 1 4 4 8 2 6 12 45 20.7 VAL 1 2 1 1 3 3 3 6 2 6 1 1 30 13.8 LEG 1 1 2 1 1 2 1 2 3 1 1 4 20 9.2 ECO 1 1 1 1 3 1 2 7 3 1 21 9.7 TOTAL 3 5 13 13 6 6 10 17 26 27 25 28 11 13 14 217 100

Fuente: Claudio Fuentes y Augusto Varas, Sociologa de las instituciones armadas en Chile, 1980-1994. Bibliografa selecta (FLACSO: Santiago, 1994).

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile

Cuadro 2 Autores civiles y militares, 1980-1994 (por perodos) AOS % 1980-1983 1984-1986 1987-1989 1990-1994 Total 13.8 (18) 12.3 30.7 43.1 (16) (40) (56) CIVILES % 18.3 (16) 6.9 ( 6) 34.4 (30) 40.2 (35) 100 (87) MILITARES % 15.6 (34) 10.1 (22) 32.2 (70) 41.9 (91) 100 (217) TOTAL

100 (130)

Cuadro 3 Temas abordados por perodos (civiles y militares) Temas/aos POL % SOC % ORG % INS % VAL % LEG % ECO % TOTAL % 1980-1983 35.3 (12) 18.2 8.8 (3) 16.6 20.5 (7) 41.1 8.8 (3) 6.6 8.8 (3) 10.0 14.7 (5) 25.0 2.9 (1) 4.7 100 (34) 15.6 1984-1986 13.6 (3) 4.5 9.1 (2) 11.1 13.6 (3) 17.6 13.6 (3) 6.6 22.7 (5) 16.6 18.1 (4) 20.0 9.1 (2) 9.5 100 (22) 10.2 1987-1989 52.8 (37) 56.0 7.1 (5) 27.7 2.8 (2) 11.8 10.0 (7) 15.5 17.1 (12) 40.0 2.8 (2) 10.0 7.1 (5) 23.8 100 (70) 32.4 1990-1994 15.3 (14) 21.2 8.8 (8) 44.4 5.5 (5) 29.4 35.1 (32) 71.1 11.0 (10) 33.3 9.9 (9) 45.0 14.3 (13) 61.9 100 (91) 42.1 TOTAL 30.4(66) 100 8.3 (18) 100 7.8 (17) 100 20.7(45) 100 13.8(30) 100 9.2 (20) 100 9.7 (21) 100 100(217)

ANALISIS

Augusto Varas

Cuadro 4 Temas abordados por civiles y perodos Temas/Aos POL % SOC % ORG % INS % VAL % LEG % ECO % TOTAL 1980-1983 % 55.5 (10) 5.5 (1) 5.5 (1) 11.1 (2) 16.6 (3) 5.5 (1) 100% (18) 1984-1986 12.5 (2) 6.2 (1) 6.2 (1) 12.5 (2) 31.5 (5) 25.0 (4) 6.2 (1) 100% (16) 1987-1989 62.5 (25) 7.5 (3) 5.0 (2) 5.0 (2) 10.0 (4) 2.5 (1) 7.5 (3) 100% (40) 1990-1994 21.4 (12) 10.7 (6) 1.8 (1) 35.7 (20) 8.9 (5) 8.9 (5) 12.5 (5) 100% (54) TOTAL 38.3 (49) 8.5 (11) 3.9 (5) 18.8 (24) 12.5 (16) 10.1 (13) 7.8 (10) 100% (128)

Cuadro 5 Temas abordados por militares y perodos Temas/Aos POL % SOC % ORG % INS % VAL % 1980-1983 12.5 (2) 12.5 (2) 37.5 (6) 18.7 (3) 6.2 1984-1986 16.6 (1) 16.6 (1) 33.3 (2) 16.6 (1) 1987-1989 40.0 (12) 6.6 (2) 16.6 (5) 26.6 1990-1994 5.7 (2) 5.7 (2) 11.4 (4) 34.3 (12) 14.3 TOTAL 19.5 (17) 8.0 (7) 13.7 (12) 24.1 (21) 16.0

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile

(1) LEG % ECO % TOTAL % 12.5 (2) 100 (16) 16.6 (1) 100 (6)

(8) 3.3 (1) 6.6 (2) 100 (30)

(5) 11.4 (4) 17.1 (6) 100 (35)

(14) 8.0 (7) 10.3 (9) 100 (87)

que de desarrollos plenamente autnomos en un campo o inters terico especfico. Esto se aprecia ms claramente cuando analizamos los estudios que civiles y militares han publicado. As, se puede observar que cada sector privilegia diferencialmente los temas de acuerdo a su situacin contextual. De esta forma, el criterio de significacin acadmica estara fundamentalmente dado por el rol que cada sector tiende a percibir como central para s mismo y las demandas analticas que surgen de estas situaciones. Por estas razones, tenemos que para los autores civiles (Cuadro 4) en el perodo 1980-1983 los temas centrales que ameritan su atencin son aquellos que dicen relacin con las relaciones entre instituciones armadas, la poltica y el gobierno (55,5%). Lo mismo sucede durante el perodo ms acelerado de la transicin entre 1987-1989 (62,5%). No obstante, para los autores castrenses (Cuadro 5) tienden a predominar entre 19801986 los temas propiamente organizacionales, precisamente durante el perodo de gobierno militar, y adquieren importancia los temas polticos en el perodo de transicin 1987-1990 (40%), para pasar a predominar finalmente los temas institucionales desde 1990 en adelante (34,3%). iv. Limitaciones institucionales

civiles, muestran las barreras naturales a la civilidad para analizar temas castrenses. Aqu se repite lo que socilogos europeos han llamado el sndrome del "enemigo interno", aludiendo a la fuerte reaccin contraria por parte de las fuerzas armadas a permitir estudios y/o dar informacin a civiles sobre temas internos para ser estudiados por stos. v. Perspectiva integrativa

Quinto, al mismo tiempo que lo anterior, nos encontramos con una especificidad de los estudios de la sociologa de las instituciones armadas chilenas que la diferencia de la atomizacin disciplinaria existente en los pases lderes. En Chile, esta especialidad sociolgica adquiere un carcter ms globalizante que en otras latitudes. Esta globalizacin tiene dos dimensiones. Una, de carcter geogrfico: no es posible entender las instituciones armadas nacionales sin considerar como un aspecto fundamental de su desarrollo las caractersticas y dinmicas del entorno subregional, hemisfrico e internacional. La otra, de carcter sustantivo: este esfuerzo debe integrar dimensiones tanto del campo institucional, como del poltico, econmico e ideolgico. Si se consideran los estudios referidos al papel poltico de las fuerzas armadas, los anlisis de sus relaciones con la sociedad, los trabajos respecto de sus normas legales y las investigaciones sobre su pensamiento y valores, encontramos que ellos representan el 61,6% del total de los estudios seleccionados. Esto significa

Cuarto, las tendencias anteriores, en particular la baja tematizacin de los aspectos propiamente organizacionales por parte de los

ANALISIS que la sociologa de las instituciones militares en Chile est exigida por las caractersticas del proceso en el cual se desarrolla, estando obligada a adoptar perspectivas analticas ms globalizantes e integrativas que den cuenta de lo especfico al interior de una totalidad ms compleja. De esta forma, por ejemplo, un anlisis sobre el servicio militar obligatorio -o cualquier otro estudio especfico- no se encapsula en los aspectos institucionales del tema sino que pone en relacin significativa temas polticos, valricos, institucionales y tcnicos, todos ellos articulados en torno a propuestas explcitas o implcitas. vi. Principales tendencias

Augusto Varas sociolgica en general sea resituada en el marco de una revitalizada teora sobre la sociedad. IV. Conclusiones: la sociologa de las instituciones militares y el futuro de la sociologa

Del anlisis realizado anteriormente se podran reconocer que en los catorce aos bajo observacin se han comenzado a delinear algunas tendencias significativas. Primero, se observa una cristalizacin temtica y una masa crtica de pares civiles y militares. Segundo, a pesar de las diferencias iniciales, civiles y militares tienden a concentrar su atencin en los temas propiamente institucionales, en los cuales predominan aquellos estudios conducentes a la formulacin de polticas de estado en el sector de la defensa nacional. De esta forma, tal como lo anticipramos hace algunos aos atrs, la defensa nacional se ha convertido en el principal espacio de encuentro civil-militar. Tercero, el desarrollo de esta especialidad se enmarca en un contexto delineado por variables polticas. Cuarto, existen lmites institucionales al interior de las fuerzas armadas que dificultan, en especial, el estudio de temas organizacionales. Quinto, no obstante lo anterior, la sociologa de las instituciones militares en Chile dada su perspectiva ms globalizante y cada vez menos corporativa, se ha convertido en un espacio privilegiado para repensar el futuro de la sociologa. En la medida que esta especialidad ha permitido una redefinicin de la prctica sociolgica en los hechos, sacndola de su atomizacin y ubicndola en una perspectiva integrativa, posibilita el que la actividad

En su discurso ante el Congreso estadounidense, Vaclav Havel, presidente de la Repblica Checa, destacaba las insuficiencias del post-modernismo para articular respuestas a los actuales problemas puestos por las simultneas tendencias de creciente individualizacin y la emergencia de una civilizacin nica e interconectada. El postmodernismo, segn Havel, con su pluralidad de mundos intelectuales y espirituales paralelos slo podra describir la superficie de las cosas, las dimensiones simples de una realidad cada vez ms compleja. Frente a estas insuficiencias, las sociedades se refugiaran en las certezas ancestrales de sus respectivos mitos tribales. De aqu, que Havel destacase la necesidad de nuevos ejes civilizatorios capaces de articular una sociedad global. Frente a este desafo, la sociologa muestra sus ms grandes limitaciones y carencias. La principal insuficiencia de la disciplina se evidencia en la atomizacin conceptual al que el desarrollo de sus especialidades ha llevado. Es precisamente este estado el que Peter Berger, en un agudo anlisis sobre el futuro de la sociologa, propone superar para enfrentar los desafos de la post-modernidad. Este nos recuerda que "en su perodo clsico -ms o menos entre 1890 y 1930- las sociologa se ocup de las 'grandes interrogantes' de la poca; en cambio, en el presente, parece que elude en gran parte esas cuestiones y, cuando no es as, las trata en un plano demasiado abstracto". Ello fue posible -segn Berger- porque esta disciplina "surgi precisamente como intento de entender esta enorme transformacin y, de ser posible, tener mayor control sobre ella". En la actualidad, adems de dedicarse a temas poco relevantes, la

La Sociologa de las Instituciones Armadas en Chile sociologa se caracterizara por su regionalismo, el cual a su juicio,"es ms que una deficiencia cultural: es la fuente de desastrosos errores de percepcin". Dado que desde su punto de vista, la sociologa no sera una especialidad sino una perspectiva, "si esa perspectiva falla, entonces no queda nada". Por estas razones, Berger aboga por una nueva sociologa, capaz de "abordar de nuevo las grandes interrogantes de la poca clsica, que sea cosmopolita y metodolgicamente flexible, y que tenga una enftica y militante actitud anti-ideolgica". Esfuerzos como los de Bourdieu, Luhmann y Habermas, para mencionar slo a tres, se insertan en este esfuerzo integrador. Tal como afirma Dogan, "los conocimientos generales deben preceder necesariamente a los conocimientos especializados". En la medida que "la sociologa evoluciona como ciencia por el avance conjunto tanto de la teora como de la metodologa", este esfuerzo integrativo tambin alcanza a la metodologa sociolgica. Toda vez que la sociologa, tanto en Chile como en el resto del orbe, busca una resignificacin a partir de la estructuracin de una perspectiva propiamente sociolgica, los desarrollos observados a nivel de los estudios sociolgicos de las instituciones armadas en el pas tienen la oportunidad de participar funcional y creativamente en un esfuerzo disciplinario global. En la medida que los estudios locales de esta especialidad adoptaron caractersticas sui generis de globalizacin e integralidad, y que han integrado metodologas muy diversas para tratar un mismo tema, sus futuros desarrollos -de continuar en esta misma lnea evolutiva- podran ser elementos coadyuvantes en un proceso ms amplio de recuperacin de la sociologa como perspectiva acadmica que proporcione respuestas capaces de aprehender los nuevos e inditos fenmenos con que la post-modernidad nos est desafiando. Para lograr que la sociologa de las instituciones militares en Chile se vincule creativamente en este esfuerzo colectivo de recuperacin disciplinaria sera necesario retomar los temas clsicos referidos al papel de la coaccin en las sociedades modernas, la naturaleza y funciones sociales y polticas de las fuerzas armadas en las democracias contemporneas, el carcter de la organizacin estatal y sus relaciones con la corporacin militar, as como los efectos sobre las propias fuerzas armadas de los procesos econmicos, polticos y culturales que actualmente estn ocurriendo a nivel nacional e internacional. Esta reflexin desde una perspectiva globalizante y multivariada, podra contribuir muy decisivamente en una revitalizacin disciplinaria tanto en el pas como en la propia regin latinoamericana. 1. El autor es Doctor en Sociologa. Resumen del trabajo presentado al V Congreso de Sociologa, realizado en Concepcin, 7 al 9 de diciembre, 1994. 2. La definicin de las siglas temticas es la siguiente: POL: relaciones con poderes estatales y rol poltico; SOC: relaciones con la sociedad y rol social; ORG: temas privativos de la organizacin castrense; INS: tpicos relativos a las tareas profesionales castrenses; VAL: rea de valores, ideologas y representaciones simblicas; LEG: estudios constitucionales y legales; ECO: dimensiones econmicas de las instituciones militares.