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Prueba de derecho Mario Seplveda:

Poltico:

1.- Naturaleza poltica del Hombre: El hombre ser social.


a) Aristteles, siglo IV a.C La Poltica:
Aristteles dio una definicin de hombre: Viene del griego Hombre que significa zoon-politikn, o sea un animal poltico (zoon significa animal y politikn significa sociedad, polis, estado) Somos animales muy especiales que convivimos en sociedad. Y se dice convivir porque el hombre no vive sino que convive y tambin el hombre no existe sino que coexiste. El hombre es constitutivamente sociable por lo tanto existe esta relacin con otros seres humanos, lo que equivale a una permanente interaccin entre ellos. El hombre ante la indigencia en que se encuentra para satisfacer por si mismo sus ms elementales necesidades, precisa necesariamente de la cooperacin del grupo social (Aparicin de la Sociedad). El hombre percibe ms o menos su dependencia de la sociedad y la necesidad que tiene de ella. El salvaje no se siente en seguridad ms que en su medio social; en cuanto sale de l, est expuesto a la muerte o a caer en la esclavitud. En los pueblos civilizados la necesidad pone a disposicin de los hombres los instrumentos de desarrollo que les permiten vivir mejor. Sin embargo, el hombre vive la exigencia de necesitar de los otros; pero vive igualmente el impulso egocntrico que lo mueve a hacer de los otros simples medios para satisfacer de stas.

2.- La poltica:
a) El derecho y la Poltica:
Hay una relacin estrecha entre el derecho y la poltica: El derecho recibe las peticiones de la Sociedad sobre polticas y conforma normas. Ante esto debe haber una presin social hacia los poderes del estado para poder provocar un cambio.

b) La poltica forma instituciones que son inertes:


Las instituciones cambian surgiendo nuevas necesidades. Obviamente el Estado tiene tambin los recursos los cuales se ocupan mediante sus prioridades.

c) La polis griega:
Polis es una palabra griega que significa cives que en latn significa ciudad. La palabra poltica se origina en la polis, es decir poltica es todo lo que concierne a la polis y vida social. Por lo tanto en sus orgenes la poltica estaba asociada al fenmeno de la convivencia humana, su organizacin y a la actividad vinculante a esta relacin. Para la mentalidad griega solo en la polis el hombre poda desarrollar plenamente sus virtualidades, ya que la vida en la ciudad era esencial para poseer plenos derechos polticos, para tener una posicin social o poltica y asimismo poda ser ciudadano ya que participaba del modo activo en las actividades polticas o vida pblica.

d) El profesor Mario Verdugo Marinkovic en conjunto con la profesora Ana Maria Garcia Barzelatto en su Manual de derecho poltico: Tomo I, da 3 elementos copulativos que en conjunto configuran la Poltica:
1. Todo el quehacer humano que dimana del Estado o converge directamente hacia l. 2. Actividad ejercida por el poder Estatal en procura del bien comn o inters Pblico. (Esto tiene que ver con el Art 1 inciso 4 de la Constitucin de la Repblica) 3. Esla Actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo y ejercitarlo con vista a un fin.

e) La poltica como un proceso Social:


La poltica consta de 3 fases (2 principales y la 3ra que es una mezcla): 1. La Faz Agonal: (Agon significa: Lucha) Toda Actividad Poltica para conquistar y conservar los cargos o resistir la Actividad de sus ocupantes o influir sobre ellas. Segn el Profesor Mario Verdugo la Faz agonal es la lucha entre los adversario para la conquista del poder Estatal y en las actividades que deben asegurarse el xito en esta lucha. Cmo se lleva a cabo esta lucha? Mediante ideas sobre cmo dirigir el pas produciendo debates. Esta idea es apoyada por Marx quien dice que debe

primar esta fase pues la faz arquitectnica oprime a la prole. Adems tambin es apoyada por Maquiavelo quien dice que es el motor del cambio. Por ejemplo estamos en un faz agonal cuando vemos a los estudiantes en las marchar luchar por una educacin de calidad y gratuita. 2. La Faz Arquitectnica: (Arkhitekton significa: construccin) Es la eleccin y la realizacin de un determinado proyecto, una vez conquistado el poder. Significa que aquellos que ocupan el poder deben cumplir con el programa ya dispuesto. Esta fase es una fase integradora en el cual por ejemplo el poder y la ciudad trabajan en la dictacin de una ley. Es importante que estas dos fases se mezclen ya que si solo hubiera una fase arquitectnica no habra diversidad poltica. Para esto tenemos un tercera Fase: 3. La poltica plenaria: Aqu se encuentra las dos fases entrelazadas, en conjunto. La poltica es tanto la actividad de los gobernantes (faz arquitectnica) como la de los gobernados (faz agonal). Aunque se debe tener en cuenta que siempre se observar una preponderancia de alguna de las dos dependiendo del momento poltico. (Cambio v/s estabilidad, conflicto v/s consenso)

3.- Teora de la Institucin:


a) Concepto:
Institucin viene de la palabra Institutio etimologa latina que significa fundamento, cimiento. Esta palabra designa todo lo que ha sido inventado por los hombres, en oposicin a lo que es natural. Tambin se entiende que estas creaciones humanas apuntan a su esencia a dar satisfacciones a necesidades sociales: conservacin o perfeccionamiento del grupo. Una caracterstica que presentan las instituciones es que son creaciones colectivas. En efecto, escapa de las posibilidades individuales la creacin de la institucin. Ellas son el resultado de un actuar humano colectivo. Otra caracterstica es que son estables. Las instituciones tienden a proyectarse en el tiempo a permanecer y constituyen por lo mismo un poderoso factor de estabilidad y continuidad en la organizacin social. Por lo tanto se puede definir a la institucin como: una creacin del obrar humano colectivo que con carcter de permanencia procura satisfacer necesidades sociales y ticas

b) Elementos de la Institucin:
En toda institucin se distingue: 1. Elemento Estructural: Tambin llamado elemento formal se encuentra representado por la organizacin tcnica y material: textos jurdicos que reglamentan, locales, muebles, maquinarias, emblemas, papel timbrado, personal, una jerarqua administrativa. 2. Elemento Intelectual: Tambin llamado elemento de representacin colectiva que se encuentra expresado en las ideas, creencias, sistemas de valores que sirven de sostn al orden que la institucin establece. El profesor Andr Hauriou dice que el elemento intelectual es el principal: El alma de la institucin es la idea.

c) Diversidad de

Instituciones:

Como incidencia en nuestra disciplina solo son importantes las instituciones jurdicas y las instituciones polticas. 1. Instituciones Jurdicas: Son aquellas que tienen existencia en el mundo del derecho, creadas por normas y los comportamientos adecuados a ellas que tienden a realizar un principio de justicia. En las instituciones jurdicas, la norma adems de ser un elemento estructural de la institucin, constituye su objetivo especfico, su realidad misma, es decir, lo creador de la institucin y lo creado por ella, a la vez. 2. Instituciones Polticas: Son aquellas que se refieren al poder, a su organizacin, a su evolucin, a su ejercicio, a su legitimidad, etc. Las instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado y las instituciones son, por lo tanto, todos los elementos componentes de la maquinaria estatal. La caracterstica principal de las instituciones polticas es normalizar la lucha por el poder para adquirir, investirse y ejercer el poder.

d) Las instituciones y el Cambio Social:


Las instituciones responden a necesidades sentidas de los miembros de la comunidad. Permaneciendo estable pero sin cerrar sus fronteras al cambio. La estabilidad constitucional no excluye el cambio, siempre y cuando sea dentro de los causes institucionales.

4.- Teora del Estado:


a) Nicols Maquiavelo (s. XVI d.C)
En su Libro El prncipe (1515) es el primero en usar el trmino Estado cuando habla que en el Estado moderno existe una sola soberana En el Prncipe, Maquiavelo nos plantea como un hombre debe actuar para concebir el poder, sin embargo entre sus planteamientos hay algunos que desde un enfoque tico y moral no son aceptables. Segn Maquiavelo existe ms de una forma de concebir el poder. Entre ellas menciona algo que fue parte de una nueva evolucin que el hombre tuvo en el Renacimiento, que es la separacin del poder de la Iglesia sobre el Estado. Porque si se quiere hacer poltica se tiene que dejar a un lado todos los dogmas de la Iglesia y empezar a actuar ms independientemente. Cuando dice independientemente se est refiriendo al no estar sujeto a lo que un Dios pide. Ya que la poltica o ms bien lo que se quiere obtener es un gobierno, tiene que ser una institucin de invencin humana que no se relacione con creencias religiosas como es la divinidad. Ante esto Nicols Maquiavelo se adelanta 410 aos a la separacin de la iglesia del Estado en Chile. Tras la aprobacin de la Constitucin del ao 1925 en Chile, se separ oficialmente la Iglesia del Estado. El artculo 10, numeral segundo estableca que: Artculo 10: La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica: 2. La manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas confesiones religiosas erigir y conservar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto, tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor; pero quedarn sometidas, dentro de las garantas de esta Constitucin, al derecho comn para el ejercicio del dominio de sus bienes futuros. Los templos y sus dependencias, destinados al servicio de un culto, estarn exentos de contribuciones [...] Por su parte, la Constitucin de 1980 ratific tal separacin, al establecer: Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 6.- La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el

ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones; En el tiempo de ciudades-estados explica que Todos los estados y denominaciones que ejercen soberana sobre los hombres han sido o son repblicas o principados Montesquieu por su parte, en el siglo XVIII en su libro el espritu de la leyes Difunde la palabra Estado.

b) Existen 2 formas para entender la palabra Estado:


1. Entender la calidad del Estado a todas las formas de organizacin poltica a lo largo de la historia. (Len Duguit, Georg Jellinek) 2. Solo puede aplicarse a sociedades polticas suficientemente desarrolladas que presenten rasgos especficos y principales como por ejemplo tener un poder soberano. (Georges Bourdeau)

c) Conceptos y elementos de Estado:


Georg Jelliek: Da un concepto de Estado omnicomprensivo, 3 definiciones: 1. Poltico: El estado est constituido por relaciones de voluntad de numerosos hombres, los que producen el problema de reducirlo a una unidad 2. Sociolgico: Unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio. 3. Jurdico: Es la corporacin formada por un pueblo, dotado de poder de mando originario asentado en un territorio determinado. Herman Heller: Da un concepto Sociolgico: Es una estructura de dominio duraderamente renovada a travs de un obrar comn actualizada representativamente, que ordena en ltima instancia los actos sociales sobre un determinado territorio. En este concepto se visualiza un poder monopolizado, un orden jurdico y administrativo organizado como sistema que descansa sobre disposiciones constitucionales y la existencia de un cuerpo administrativo consagrado a su cumplimiento.

Hans Kelsen: Da un concepto jurdico: El estado es la totalidad del orden jurdico en cuanto constituye un sistema; o sea, una unidad cuyas partes son interdependientes, entre s, que descansa en una norma hipottica fundamental. En este concepto el estado personifica al orden jurdico diciendo que el Estado es igual al derecho. Geroges Burdeau: Da un concepto poltico: El estado es el titular abstracto y permanente del poder del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros. En este concepto se debe diferenciar entre el poder y los hombres que lo ejercen. Andr Hauriou: Da un concepto Teleolgico: El estado es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, jurdico y poltico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por un autoridad dotada de poderes de coercin. Este concepto es importante ya que contiene los elementos esenciales del estado (elementos clsicos de existencia): 1. Grupo humano 2. Territorio 3. Poder Y tambin otros elementos como el Fin refirindose hacia el bien comn. Por eso es un concepto teleolgico ya que Telos en griego significa fin.

5.- Concepto de Derecho Poltico:


a) Generalidades:
A sido planteado por pensadores, a mediados del siglo XVI, se introduce la expresin ius politicum entendida como todo el derecho de la comunidad poltica (Aristteles). Se entiende que el concepto de derecho poltico es tpicamente espaol. Originariamente la disciplina se concibe como una rama de Derecho pblico centrada en el estudio de las normas constitucionales y heredada del ius publicum universale configurado en el siglo XVII y del Droit publicu gnral de que habla Montesquieu. Por consiguiente en sus inicios, el contenido de Derecho Poltico corresponda en gran medida a lo que hoy en da se estima

como pertinente al derecho Constitucional. La evolucin de la Materia permiti ampliar su materia y objetivo. Es as como el gran maestro de derecho espaol Adolfo de Posada comprende bajo el general de Derecho poltico dos partes: Teora del Estado y Derecho Constitucional. En el ao 1893 el movimiento de Adolfo de Posada es fundamental ya que permite establecer un derecho poltico que genere el estudio del derecho del estado y el derecho Constitucional. El estudio de las normas de texto Constitucional son insuficientes ya que tambin se necesita el derecho poltico y sus aspectos ya que sin esta no se permite conocer la realidad poltica del pas. Jimnez de Parga dice que la verdad poltico del rgimen no se haya necesariamente en la ley fundamental del mismo. En la enseanza del derecho poltico en nuestro pas destacan dos nombres: Jos Victorino Lastarria y Valentn Letelier. A Jos Victorino Lastarria se le asigna la gloria de haber creado en Chile la enseanza del derecho Constitucional y de la poltica, tal como concibe la ciencia moderna. La base de su enseanza fue doctrinaria. Llena los vacios del derecho poltico y le brinda una nueva orientacin, con ideas de derecho pblico incorporando una visin menos jurdica y mas legalista. En el ao 1902 se opera una reforma substancial en la enseanza impartida del derecho poltico teniendo como referente a Valentn Letelier. Hasta entonces el derecho se haba enseado explicando, comentando los textos legales en forma desarmada, en el orden de su articulado y sin atender a la teora general o principios fundamentales que le informan. Letelier crea una nueva modificacin de los planes de estudio del derecho. La exgesis de los textos legales no debe mantenerse y se debe cambiar por el estudio de las teoras generales. Es necesario el estudio del derecho y de todo tipo de fenmeno sociolgico, cultural, poltico, etc. El derecho debiera ser asistido por ciertas ramas del derecho como la sociologa, la filosofa, etc. Para una comprensin mejor. El cuerpo del estudio del derecho no debe ser anatmico, sino que fisiolgico.

b) Concepto de derecho poltico de Mario Verdugo:


El Derecho poltico es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurdico polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.

6.- Concepciones respecto a la Sociedad:


a) Concepcin Atomista o Mecanicista :
La sociedad es una suma de individuos, aglomerados de partes que pertenecen distintas entre s. Lo ms importante de sta concepcin es que los individuos vienen a contribuir las nicas realidades y que la sociedad es un ente sin vida propia que solo existe en ellos y por ellas ya que son lo ms importante. Exalta el individualismo y libertad y concibe a la Sociedad por los individuos. Representantes: Locke, Hobbes y Rousseau.

b) Concepcin Organicista:
La Sociedad es una unidad originaria por lo tanto los individuos solo pueden ser comprendidos a travs de la naturaleza del todo. La sociedad es un organismo lo que implica la unin de varias partes que cumplen funciones distintas y que con su accin combinada concurren a mantener la vida del todo. La sociedad tiene vida independiente de los elementos singulares que la componen, los individuos pasan, la sociedad en cambio permanece y conserva su forma. Expresa ideas de sociabilidad. Representantes: Platn y Aristteles.

7.- Elementos del Estado:


a) Agrupacin Humana:
Conjunto de individuos que componen el Estado. Se debe diferenciar entre poblacin y pueblo. Poblacin: Conjunto de hombres cada uno de los cuales es titular de derechos y obligaciones civiles. Pueblo: Conjunto de hombres que derivan de la poblacin y que cada uno de ellos adems de ser titulares de derechos y obligaciones civiles tienen derechos y obligaciones polticas. Es importante tambin entender el concepto de nacin que es un concepto propio de la poca moderna, con tradiciones, aspiraciones, necesidades, recuerdos de guerra, penalidades, cultura, etc. Los principales son la lengua, la raza, la religin, la etnia.

Segn Giorgio del Vecchio la Nacin: Constituye el fundamento natural del edificio del cual el estado debe ser su coronamiento.

b) Territorio:
Es el lugar donde reside el grupo humano; bien precisado y delimitado. Comprendido por un espacio geogrfico donde se ejerce la soberana. El territorio est constituido por: 1. Suelo 2. Subsuelo 3. Espacio Martimo 4. Espacio Areo. 1.- Suelo: Territorio firme del Estado y est encerrado dentro de las lneas, llamadas lmites o fronteras que se determinan en tratados vigentes. (Comprende tambin las islas y aguas nacionales o internas) 2.- Subsuelo: Es el espacio que abarca desde el suelo hacia el centro de la tierra adoptando asi una figura cnica. Rica en productos mineros. 3.- Espacio Martimo: Comprendido por: Mar Territorial: (Art 2 y siguientes de CONVEMAR) Cubre una franja de mar adyacente a las costas de un Estado (desde la lnea de base que comprende las ms bajas mareas o una lnea de base recta en zonas desmembradas como el caso de Chile en Puerto Montt) y se extiende hacia la lnea exterior o de contorno que los separa de altamar. Comprende 12 Millas marinas y el Estado ejerce plena soberana y las competencias que el Estado ejerce son regladas por el Derecho internacional (CONVEMAR: Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar). En el ao 1986 Chile acogi la costumbre internacional que le permite tener 12 millas marinas ya que anteriormente solo contaba con 3 millas marinas que era la distancia para lanzar un proyectil desde la costa, o sea, era un elemento de defensa y comunicacin para la navegacin; actualmente estn establecidas en el Art 593 del Cdigo Civil. Aunque existe una limitacin de que est obligado a permitir el paso inocente, como consecuencia del principio de libre navegacin. El paso el inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del Estado ribereo y debe ser continuo. Esta soberana se extiende al espacio areo situado sobre el mar territorial, as como al lecho y subsuelo de ese mar. Zona Contigua: (Art 33 de CONVEMAR y siguientes)Comprende un espacio de alta mar contiguo al mar territorial, donde el estado ribereo tiene competencia para adoptar medidas de fiscalizacin teniendo las facultades

de prevenir y sancionar como por ejemplo la fiscalizacin aduanera, de sanidad, inmigracin, etc. No podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde la lnea de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. En el mismo art 593 se establecen las 24 millas significando que las primeras 12 millas se sobreponen al mar territorial y las otra 12 millas constituyen la zona contigua. Mar patrimonial o Zona econmica exclusiva: Espacio situado ms all del mar territorial y adyacente a ste y donde el estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. Corresponden a 200 millas marinas establecidas por el presidente Gabriel Gonzlez Videla el 23 de Junio del ao 1947. Posteriormente, la Declaracin sobre Zona marina suscrita el 18 de agosto de 1952, en la primera Conferencia sobre conservacin y explotacin de las riquezas marinas del Pacifico Sur los gobiernos de Chile, Per y Ecuador proclamaron 200 millas marinas sobre el mar, suelo y subsuelo a sus respectivos pases. En 1986 en el Art 596 del Cdigo civil se incorporan los acuerdos internacionales estableciendo estas 200 millas marinas para Chile. Plataforma Continental: A mediados del siglo XVIII algunos autores se referan a la posibilidad de la soberana del Estado Ribereo sobre el lecho de mar; sin embargo el concepto jurdico de plataforma continental como un espacio martimo diferente se desarrollo despus de la Segunda Guerra Mundial y se divulgo rpidamente. Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden mas all de su mar territorial hasta una distancia de 200 millas. El Art 596 en su segundo inciso lo establece, para su exploracin, conservacin, explotacin y administracin de recursos naturales. 4.- Espacio Areo: Desde 1914 rige el principio de la plena soberana sobre el espacio areo que se extiende sobre su territorio terrestre y el mar territorial. En esto debemos por su importancia nombrar tambin el Espacio Exterior o Ultra exterior que es el espacio que est despus del espacio areo y que no est delimitado de manera clara en qu punto comienza. Se entiende que la altitud mxima de la rbita de los satlites es 2 veces mayor que la del espacio areo. En el Ao 1957 se pone en rbita el primer satlite ruso. La Organizacin de naciones Unidas (ONU) estableci que en este espacio no se puede establecer soberana ya que la que existe absoluta libertad de exploracin y

utilizacin del espacio exterior y que solo puede ser en provecho de toda la humanidad.

Existen 3 teoras para explicar el vnculo del Estado con su territorio: 1.- Teora Objeto: Estima que el territorio es un objeto material del Estado; es el elemento sobre el cual el Estado ejerce su dominio, algo as como la accin de un propietario sobre su tierra. (El territorio es personal, de su propiedad) A este grupo pertenecen los que, en tiempos feudales y posteriores, defendieron el derecho patrimonial de los prncipes. 2.- Teora Sujeto: Considera al territorio un elemento esencial de la personalidad del mismo, o sea, un elemento subjetivo del Estado. El territorio en el fondo deja de ser propiedad de un individuo y pasa a ser un elemento del ser del Estado, de la esencia, de su caracterstica. 3.- Teora Limite de la Competencia: (Hans Kelsen) Si el Estado produce el derecho es para que se cumpla dentro de su territorio. Es el Lmite de la competencia de las leyes. El territorio en consecuencia es el mbito espacial de aplicacin de las normas y preceptos emanados del Estado.

c) El Poder:
En los hombres, toda unidad de fines necesita una voluntad. Esta voluntad que ha de cuidar de los fines comunes de la asociacin, que ha de ordenar y ha de dirigir la ejecucin de sus ordenaciones, es precisamente el poder de la asociacin. La palabra poder equivale a la facultad de hacer. Ahora bien, como elemento o condicin de existencia del Estado, el poder se nos presenta como la aptitud, capacidad, energa, fuerza o competencia de que l dispone para cumplir su fin (Art 1, inciso 4 de la constitucin poltica) De ah que resulta comprensiva la definicin del poder que ofrece Burdeau: Una fuerza al servicio de una idea. Una fuerza nacida de la voluntad social preponderante, destinada a conducir al grupo hacia un orden social que estima benfico y, llegado el caso, capaz de imponer a los miembros los comportamientos que sta bsqueda impone. El poder estatal por tanto, representa el factor permanente de cohesin de la sociedad poltica. Sin embargo hay quienes se oponen al Estado y a la organizacin mediante el poder, ya que todos pueden encausarse de forma individual, como por ejemplo los anarquistas. Caractersticas del Poder Estatal:

1.- Soberana: Centro de poder que genera relaciones de mando y no est sometido a otro poder (obediencia) alguna. La soberana es el carcter supremo de un poder; supremo en el sentido de que no existe un poder superior ni concurrente. Elementos de la Soberana: a) Supremaca: No hay otro grupo que tenga poder superior, mayor jerarqua o al que le deba obediencia. b) Dominacin: El Estado debe ser obedecido por toda la poblacin que habita en un territorio. Esto es en el mbito interno. Art 101; inciso 2 del a Constitucin poltica. (Soberana interna) FF. De orden y Seguridad c) Calidad de Independencia: Es la que tiene el Estado frente a otros pases. Art 101 inciso primero (Soberana externa) FF.AA 2.- Temporalidad: Nicols Maquiavelo en su libro El Prncipe (1515) dice que no puede haber un poder de la iglesia y un poder del Estado. Debe haber una separacin como en Chile en el ao 1925 con el Presidente Arturo Alessandri Palma. El poder temporal equivale al poder poltico, al poder Estado, al poder Civil, en oposicin al poder espiritual que equivale al poder religioso. 3.- Monopolio Legtimo de la Fuerza Fsica: El estado posee el monopolio de la fuerza fsica. Es la nica fuente de derecho a la violencia de manera legitima (Haoriu) Art 101 con relacin al 103 de la constitucin poltica. 4.- Poder institucionalizado: El titular del poder es el Estado y se divide entre los agentes que lo ejercen, pasajeros. Burdeau, cuyo punto de vista pasaremos a ver distingue 2 etapas anteriores al poder institucionalizado o propiamente estatal: a) poder annimo: Es propio de las formas pre-estatales de tipo tribal o familiar. Para Burdeau, el anonimato de poder caracteriza a las sociedades primitivas. Este poder annimo es un poder de la sociedad, no ajeno al grupo social.
a) El Poder social inmediato o annimo es propio de las sociedades cerradas, es decir, de los grupos aislados econmica y culturalmente. Por ello, este tipo de Poder caracteriza a los llamados grupos primitivos ( clan, tribu, aldea). El Poder inmediato tiene, por lo general, un carcter eminentemente mgico y sagrado, gerontocrtico y ritualista. Lo describe Lapirre en estos trminos [4]: Es aquel que se impone a todos los hombres de un grupo sin ser ejercido por ninguno o por algunos de ellos. Nadie manda y todo el mundo obedece. Los usos y las costumbres son observados, las tradiciones respetadas por cada uno y, sin embargo, ninguno tiene por funcin propia imponer este conformismo disponiendo de medios de coaccin o de persuasin adecuados para conseguirlo. No existen otras represiones ni sanciones que la reprobacin del grupo y la inhibicin necesaria para no ser excludo. La sumisin es como espontnea

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/OrigenEstado.htm

b) poder individualizado: Corresponde a las formas preestatales de tipo monrquico o imperial. La individualizacin del poder para Burdeau es la concentracin de toda la energa creadora de la idea de derroche en un jefe o en una minora que la simboliza. El individuo que ejerce poder es el factor de eficacia de este poder, como el monarca, el rey o el emperador. Tal individuo tiene, real o supuestamente, inteligencia, valor, audacia, fuerza, sabidura. En el poder individualizado existe una clara diferenciacin entre gobernantes y gobernados y, por regla general, el jefe o caudillo evoca la mano de Dios para justificar su poder. El poder individualizado opera en comunidades polticas que no se han constituido an en sociedades nacionales, como la monarqua helnica en el Imperio Romano. El poder feudal para Burdeau es una etapa de transicin del poder individualizado al poder institucionalizado. Para l, el vnculo vasalltico tiene su origen en la clientela celta y romana, en la camaradera germana y en diversas formas de unin familiar. En todas estas instituciones el elemento comn es la devocin de la persona del jefe. Los teolgos y los juristas tratarn desde muy temprano en la Edad Media, y con cierta eficacia en la era del derecho comn, institucionalizar el poder, utilizando los conceptos de magistratura propios del derecho pblico romano. Lo que ocurre en el perodo feudal es que la devocin al jefe, propia del vasallaje, se recelebra de forma institucional. El poder feudal se caracteriza durante varios siglos por la existencia de relaciones personales entre seores y vasallos, pero existen dos fuentes del vnculo vasalltico: el monarca, dbil polticamente an, y la iglesia.
b) El Poder individualizado aparece en grupos sociales ms avanzados y abiertos. El Poder poltico se ha diferenciado ya bastante de los otros poderes, aunque todava no tiene la autonoma del Poder estatal. Los factores de individualizacin del Poder pueden ser varios, segn los varios tipos de sociedades civiles y los varios momentos de la historia; pero existe un comn denominador, y es que el Poder poltico individualizado, en manos de un hombre o de varios, es ejercido por ellos como un derecho de propiedad. El que ejerce all el Poder no debe su superioridad ms que a cualidades que le son personales. El Poder individualizado significa un progreso en relacin con el Poder inmediato, pero presenta graves deficiencias. Son stas: el riesgo de arbitrariedad por parte de quien tiene en propiedad el Poder; inestabilidad y ausencia de legitimidad institucional. El problema del Poder individual es su sucesin. Es siempre un Poder de hecho. Es de quien lo posee. Se sabe quin manda, pero se ignora quin tiene el derecho de mandar.

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-

Estado.htm

8.- Los fines del Estado:


a) Artculo 1 inciso 4: Gobierno de Pinochet (1980)
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permiten a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta constitucin establece El bien comn tiene trmino proveniente de Santo Toms (Edad media) que se basa en el pensamiento de Aristteles (pagano). No es fcil establecer que comprende el bien comn (fin que persiguen los estados) puede estar formado por la paz social, la felicidad, la justicia social, etc.

b) Tiene fines el Estado?


a) H. Kelsen: Dice que estado tiene fines pero no los incorpora a su definicin de Estado ya que volver subjetiva su ideologa jurdica. Es una cuestin poltica que no cabe dentro de su Teora. b) Haler: De la misma manera que, en las convenciones privadas de carcter social entre hombres, no existe ningn fin propio comn, sino fines particulares varios, segn la diversidad de adjuntos, as tampoco se debe inquirir en los diversos Estados un objetivamente determinado y constante. Cada individuo se mueve por motivaciones de ndole personal y hay fines del Estado que son Teleolgicos y que van ms all del derecho. c) Izaga: Los hombres son por regla general libres, inteligentes y tienen razn as que naturalmente son capaces de conocer los fines antes de emprender cualquier desicion. d) Jellinek: Si no se tiene en consideracin la idea del fin de un estado no se puede tener una nocin perfecta de l.

c) Clasificacin de los Fines:


1. Fin Objetivo: Es el propio de todo Estado. Todo estado tiene fines similares porque el fin objetivo constituye una relacin con la construccin y consolidacin y perfeccionamiento de la comunidad poltica. Es un fin ltimo que tiene todo estado y comprende todos los dems. Jellinek considera que es un fin Absoluto y Santo Toms lo llama bien comn.

2. Fin Subjetivo: Es el propio de cada Estado. Son los propios de cada Estado y constituyen los contenidos variables del bien comn. Cada Estado tiene fines determinados al desarrollo histrico.

9.- La politicidad Humana:


a) El Hombre, Animal Poltico :
En un tema anterior inicialmente hablbamos de el hombre es sociable por naturaleza y que el hombre no vive sino que convive. Aristteles es el primer expositor de la politicidad humana del hombre y su clebre sentencia el hombre es un animal poltico ( Zoon politikon) tiene un alcance y proyeccin no siempre bien comprendidos. El hombre no puede vivir en sociedad sin forma de organizacin poltica.

b) Hiptesis contractualista:
La posicin opuesta a la corriente aristotlica est representada por la doctrina contractualista o del Pacto Social que tuvo precursores en la antigedad entre algunos sofistas y estoicos, pero que logra su mejor expresin a partir del siglo XVII en las obras de Hobbes y Locke, para proyectarse, ms adelante con Rousseau. Estado de Naturaleza Estado o Sociedad civil Pacto Social

1.- Thomas Hobbes: (pesimista) Siglo XVII, de nacionalidad inglesa; autor del Libro Leviatn est convencido que la nica forma de gobierno adecuada es la Monarqua Absoluta ya que detrs de sta hay orden y disciplina. El Estado de naturaleza que concibe Hobbes es pre-social, previo a la constitucin de la Sociedad poltica, sera un Estado de lucha de todos contra todos y que stos constituyen una sociedad, un Estado, para buscar la seguridad. Los hombres son iguales por naturaleza y por lo tanto puede existir un equilibrio de la fuerza corporal: El ms dbil tiene bastante fuerza para vencer al ms fuerte, ya sea mediante confabulaciones o unindose a otro

en la misma condicin. La igualdad de la esperanza de la consecucin de nuestros fines. Si dos hombres desean la misma cosa, entonces no pueden disfrutarla y se volvern enemigos. Para conseguir lo que quieren pueden uno matar al otro o uno se hace esclavo del otro (sojuzgarlo). Tres causales de discordia en la Naturaleza del hombre: a) La competencia: impulsa a los hombres a atacarse para lograr beneficios. b) La desconfianza: para lograr seguridad y los lleva a anticiparse. c) La gloria: Para ganar reputacin, superioridad, poder. En el Estado de naturaleza no hay poder comn. La ley no existe, por lo tanto no hay justicia. La guerra, el fraude y al fuerza son las virtudes cardinales. Se puede salir del Estado de naturaleza de Hobbes. En parte lo puede hacer porque el hombre tiene: 1. Las pasiones: Inclinan a los hombres a la paz, el temor a la muerte. 2. La razn: Sugiere adecuadas normas de paz a las cuales pueden llegar los hombres de mutuo consenso. Estas normas son las determinadas leyes de la naturaleza. Desde este momento empieza la generacin del Estado, donde se confiere el poder o fortaleza a un hombre o un grupo de hombres los cuales por pluralidad de votos puedan reducir sus voluntades a una sola voluntad. (CONTRATO SOCIAL) 2.- John Locke: eclctico. Siglo XVII, de nacionalidad inglesa, autor del libro Segundo tratado sobre el Gobierno Civil est convencido que la nica forma de gobierno adecuada es la Monarqua Constitucional. En el Estado de naturaleza para Locke es un estado pre-poltico y prevalece la razn y el orden. El hombre vive en un estado de libertad, puede disponer de su persona; nadie tiene derecho a destruirse a s mismo o a otros. En este estado de naturaleza existes las leyes naturales entendindose al conjunto de stas como PROPIEDAD: 1. Derecho a la vida 2. Derecho a la Libertad 3. Derecho al dominio El derecho natural es definido como aquel conjunto de reglas determinadas por la razn para la direccin y gobierno para el hombre en sus condiciones

primitivas. Locke confa ms en el hombre. Estos derechos no estn garantizados ya que no hay seguridad plena de su goce. Para que se establezca un Estado describe la concurrencia de 3 elementos que no estn en el Estado de Naturaleza: 1. Ley: una ley preestablecida 2. Juez: reconocido por la Sociedad 3. Poder: Para hacer cumplir la sentencia. Postula la idea de una Monarqua Constitucional donde es necesario que la Sociedad mantenga parte de su libertad y el poder est garantizado en la Constitucin. Pone como justificacin el bien comn mediante un pacto social y este bien comn va dirigido al monarca. Para Locke el poder ejecutivo es el ms importante y la idea de la libertad como derecho inalienable. 3.- Jean Jacques Rousseau: Siglo XVIII, de nacionalidad Suiza autor del libro Contrato Social. Convencido que la nica forma de gobierno adecuada es la Democracia Directa. Al igual que Hobbes piensa en un Estado de naturaleza pre-social en donde viven los hombres en plena igualdad y todos los males aparecen con la idea de progreso. El progreso civilizatorio provoca que la bondad del hombre que es un buen salvaje se extinga y los hombres se dividan segn sus especialidades (idea de la divisin del trabajo) y la envidia invada la tierra ya que el problema de todo esto tiene origen en la idea de propiedad lo que conduce al hombre a la maldad. Es por eso que el Estado para Rousseau constituye un mal necesario y tiene un carcter totalmente convencional: CONTRATO Se necesita de un contrato social donde los hombres formen una asociacin que se dirija hacia un fin. Los hombres crean por forman por agregacin una suma de fuerzas y crean resistencia o pequeas soberanas para superar este problema. Las clausulas de un pacto se reducen a la enajenacin total de sus asociados de sus derechos para entregarlos a toda la comunidad y recibe a cada miembro como parte indivisible de un todo. La idea es entregar nuestras voluntades a una voluntad general. Del contrato social nace una Asociacin que con la suma de todos crean un poder que defienda los bienes de todos, pero que no exista con obediencia y no hay quien sojuzgue sino que los hombres siguen siendo tan libres como

siempre. Cada individuo posee una cuota igual del poder soberano. Plantea la idea de la democracia directa donde cada individuo va a tener participacin en los negocios de la sociedad. El poder no es entregado a un hombre, sino a la generalidad (se enajena el poder individual y se le otorga a la comunidad.

10.- Las formas de Estado:


a) Generalidades:
Hay que distinguir entre: 1.- Formas de Estado: Son las diversas formas de organizacin que puede revestir el poder del Estado. 2.- Formas de Gobierno: Son la manera en que es ejercido el poder del estado por los distintos rganos y las relaciones que se establecen entre ellos.

b) Clasificacin de los estados:


1. Estado Unitario: En el Estado unitario el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura no poseyendo ms que un solo centro de impulsin poltica fundamental. Posee un solo centro de impulsin poltica y gubernamental donde el Estado es su nico titular, un solo aparato gubernamental cumple funciones estatales. Caractersticas: Todos obedecen a una sola y misma autoridad Todos vivimos bajo un solo rgimen Constitucional Todos somos regidos por una misma legislacin.

Marcel Prelot: Es aquel en que el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura el elemento humano y el territorio sobre el cual recae. El Estado unitario se caracteriza por la centralizacin poltica, o sea, la competencia legislativa est reservada. Aqu se puede observar la idea de Maquiavelo cuando habla de que debe haber un solo poder y se debe exiliar a la Iglesia. Mario Justo Lopez: El Estado Unitario es la forma en que se realiza la forma mas perfecta de Estado. Evolucin del Estado Unitario:

a) Centralizacin administrativa: Se produce cuando el poder pblico se convierte en un centro unificador de todas las funciones. El poder poltico estar centralizado cuando la autoridad que rige el Estado monopoliza el poder de mando. (Organizacin piramidal) b) Desconcentracin Administrativa: Consiste en una traslacin de competencias resolutorias de los rganos superiores de la administracin en rganos inferiores sometidos jerrquicamente a los primeros. Existe una transferencia de ciertas funciones pero manteniendo siempre la titularidad en una desconcentracin territorial y funcional. c) Descentralizacin Administrativa: Grado superior que la desconcentracin puesto que existe un traspaso de la competencia administrativa en nuevas personas jurdicas de derecho pblico dotadas de patrimonio propio. Se basa en un principio de autarqua. Se caracteriza por: No estn subordinados jerrquicamente a ningn otro rgano Recibe sus atribuciones de la ley que los crea Dotada de personas jurdicas de patrimonio propio Estn sujetos al poder central a travs de la tutela administrativa donde hay por parte del Estado la Contralora general de la Republica oficina de municipalidades que fiscaliza la administracin.

Ver los siguientes Art de la Constitucin: Art 3, 111, 118, 122. 2. Estado Federal: Se comienza la bsqueda del origen del Estado Federal donde algunos dicen que es por la amplitud geogrfica pero no es as como por ejemplo en Suiza. Porque puede darse tambin que por voluntad se decidi ser federal como Brasil y Mxico. Los norteamericanos crean el Sistema federal ya que al escapar de Inglaterra por razones religiosas llegan a Amrica del Norte formando 13 colonias donde se crean confederaciones. El Estado federal nace con la Constitucin de 1787, transformando a las 13 colonias en 13 estados federales. Existen varios centros que impulsan el poder donde se da la participacin a cada Estado miembro donde existe pluralidad y unidad a la vez. Definiciones de Estado Federal: Antonio Carr: Desde el punto de vista de la soberana es la Unin de estados en torno a una soberana comn a todos ellos. Marcel Prelot: Desde el punto de vista de la Constitucin es aquel donde existe una pluralidad de ordenamientos Constitucionales donde destaca uno

que es el principal y al cual estn subordinados los dems sin perjuicio que se le reconozcan formas de participacin a los ordenamientos constitucionales menores. Caractersticas: 1. Existencia de un poder Central y poderes locales: Es precisa la existencia de un poder central con rganos propios y frente a este la existencia de poderes locales que reciben el nombre de estado, pero frente al estado federal, se denominan Estados miembros. 2. Existencia de una Constitucin Federal: La federacin se organiza sobre la base de una constitucin que es Ley Suprema y que juega el papel de norma central vlida para todo en el territorio. Kelsen define el Estado federal como un Estado soberano compuesto por varios estados. 3. Distribucin de competencias: Se fijan atribuciones de la federacin y de los Estados miembros, procurando buscar coordinacin de intereses. La constitucin poltica de EEUU regulas las competencias que son poderes implcitos. Consiste en que surge una ampliacin del poder central aunque la constitucin no los establezca, se entienden implcitamente. Las competencias federales que son indispensables para el orden federal son asuntos exteriores, defensa nacional, sistema monetario. 4. Soberana indivisible: En un Estado federal siempre ser una sola soberana y no se distribuye entre ste y los estados miembros. Hay cuotas de poderes pero en su conjunto es una sola y sus caractersticas y conjunto pertenecen al estado federal. 5. Sistema Bicameral: El pueblo queda representado por 2 modalidades diferentes: Una es la Cmara de Representantes (segn el pas y proporcional al nmero de votantes a nivel nacional) y otro es el Senado (2 senadores x cada estado miembro) Principios del Estado Federal: 1.- Principio de la Autonoma: Cada Estado miembro posee una cuota de independencia para gestionar sus propios asuntos. Esta autonoma se traduce en la existencia de una constitucin propia libremente establecida por cada estado miembro, siempre que no se oponga a los principios de la Constitucin Federal. 2.- Principio de participacin: Los Estados miembros colaboran en la formacin de la decisin que valdr para todos la unin, una voluntad federal. La participacin de los Estados miembros tienen lugar mediante una cmara de representantes del Estado. Tribunal Supremo: Resuelve conflictos entre Estado Federal y Estados Miembros, dicta sentencias inapelables.

c) Regionalizacin:
Durante el periodo de Dictadura (11 de Septiembre 1973 a 11 de Marzo 1990) Chile se divida en comunas y provincias. Pero la Junta directiva de ese tiempo entonces estableci el trmino regionalizacin que alude a una agrupacin ms grande de comunas y provincias teniendo en cuenta sus caractersticas propias, geografa poltica, etc. Art 3 inciso 2: promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas [] 1974: Proceso de regionalizacin administrativa para aprovechar los recursos naturales de cada regin. DL 573 y 575 de 1974 Augusto Pinochet: Profesor de Geopoltica en el IMG da las razones de regionalizacin: 1. Equilibrio de aprovechamiento de los recursos naturales 2. Organizacin demogrfica 3. Seguridad Nacional: Norte y Sur para proteger estratgicamente el pas.

d) Uniones de Estados:
1. Unin personal: Existen cuando las coronas de dos reinos coinciden en la persona de un mismo titular, pero conservndose ambas comunidades estatales independientes y distintas. Es un hecho casual por entes sucesorios de la corona. (Carlos I de Espaa, Felipe II Y III) 2. Unin Real: Cuando se da la circunstancia que existe un monarca para 2 coronas que permanecen distintas e independientes, que no corresponde a un hecho casual ya que responde a un fundamento jurdico que es el pacto o tratado internacional. Posee rganos de gestin comunes. (Austria Hungra) 3. Confederaciones: Es una vinculacin entre un Estado, creados por un pacto Internacional con intencin de perpetuidad que d lugar a un poder que se ejerce sobre los estados miembros. Su rgano fundamental es el congreso o dieta. (Confederacin Per-Boliviana, Confederacin de los Estados Americanos)

11.- Democracia:

a) Generalidades:
La palabra democracia viene del griego demos que significa pueblo y kratos que significa gobierno. En conjunto la palabra define que el poder poltico reside en el pueblo. Surge en Grecia en el siglo V a.C donde predominaba la participacin de los cives (10% de los ciudadanos) en las decisiones. En ciudades griegas como Esparta y Atenas se comienza a desarrollar la democracia. Exista el gora, plaza donde se reunan y discutan temas relevantes de la polis. Desde el siglo XVIII en adelante surgen las democracias modernas, hasta nuestra poca.

b) Democracia desde dos puntos de vista:

1.- Democracia como un ideal de vida: Busca realizar el desarrollo humano teniendo en consideracin valores y necesidades de las personas y de su vida, valores de libertad, igualdad, justicia, dignidad, paz, etc. elevando esta idea de una realidad que continuamente se renueva. Fundamento doctrinario de la democracia: La declaracin universal de los derechos humanos en su art 21 n1 sostiene que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes libremente elegidos. En el mismo artculo n3 establece: La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico. Esa voluntad se expresa mediante elecciones espordicas por sistema de sufragio universal que garantiza la libertad. 2.- Democracia como forma de gobierno: Depender directamente de la realidad del pas ya que existen democracias en diferentes grados de desarrollo. Depende de: 1. Desarrollo histrico 2. Factores polticos 3. Grados de riqueza.

c) Esquema de la Democracia como forma de gobierno:


Atributos permanentes Valores Principios Reglas del Juego Atributos Variables representativo Supremaca del poder civil Periodicidad de elecciones, etc Gobierno democrtico

I.- Atributos Permanentes: Elementos bsicos existencia de un rgimen democrtico. a) Valores esenciales:

para sostener la

1.- Dignidad de la persona: Cada persona es una unidad que se estructura en un ser corporal biolgico, psquico, racional y moral con capacidad de decidir y elegir. Toda persona es nica e irrepetible. 2.- Libertad e igualdad: Permiten la dignificacin y personalizacin del hombre. La igualdad es condicin de la libertad y viceversa. Tienen carcter complementario para la democracia. Es un Sistema liberal cuando prevalece la libertad ante la igualdad (Kelsen). Es un Sistema socialista (marxista) cuando prevalece la igualdad ante la libertad b) Principios Bsicos: 1.- DD.HH: La democracia debe respetarlos y garantizarlos, incorporarlos a su Constitucin. El Estado es el responsable de velar por los DD.HH darlos a conocer y promoverlos. Caractersticas: Universales, inalienables, indivisibles, inviolables. Surgen de estos derechos econmicos, culturales, sociales y polticos. 2.- Autodeterminacin del pueblo: Consiste en la autonoma del cuerpo poltico, para determinar su proyecto poltico. Reconocimiento

de que la autoridad reside en el pueblo (cuerpo poltico) en donde los gobernantes son meros mandatarios del pueblo o cuerpo poltico 3.- Art n4 de la Constitucin de Chile: Chile es una Repblica democrtica c) Reglas del Juego: 1.- Gobierno de las mayoras con respecto a los derechos de las minoras: La decisin democrtica es la que est determinada, por la voluntad de la mayora (bien comn). Debe existir respeto hacia las minoras, reconociendo sus derechos por ejemplo de acceder al poder. 2.- Pluralismo Ideolgico y poltico: Es ideolgico por la existencia de diferentes corrientes de opinin, doctrinarias, polticas, para llegar al bien comn o al poder. Es poltica porque supone la existencia de ms de un partido poltico, ms visiones de perseguir el bien comn. Los partidos polticos tendrn la misma calidad jurdica. 3.- Estado de Derecho: Determina una regulacin de derechos y obligaciones que se interrelacionan. El estado de derecho es el estado cuyo poder y actividad vienen controlados y regulados por el Derecho. Implica por lo tanto el imperio de la ley. Es usado por los partidos polticos y naci en Alemania. Platn dice que: En el Estado de derecho no mandan los hombres, mandan las leyes Caractersticas: a.- Imperio de la Ley: Concrecin racional de la voluntad del cuerpo poltico, subordinados a la Constitucin. b.- Distribucin de Funciones: Divisin de poderes, con sus respectivas funciones las cuales representan una garanta fundamental para el Estado y los particulares. Se presenta su autonoma e independencia. c.- Principio de legalidad de la Administracin: La administracin publica respeta la supremaca de la ley y realiza sus actos basndose en leyes preexistentes. La seguridad jurdica es para los miembros de la sociedad, la legalidad es para los ministerios, alcaldas, etc. d.- Proteccin y promocin de los derechos Humanos: Base esencial de la legitimidad en que se apoya un Estado de derecho. Se necesitan mecanismos econmicos y sociales que orienten a lograr esos derechos. *Libre eleccin peridica: Se hace segn reglas preestablecidas para llevar a cabo el proceso de eleccin, respetando la diversidad y distintos pareceres. El tribunal calificador de elecciones ver la validez de los votos.

* Competencia pacfica por el poder: El conflicto poltico debe abordarse por la razn y no por la fuerza. Se realiza por la bsqueda del consenso pacifico, mediante dilogos, debates estructurados con racionalidad, tolerancia, criterio, reconociendo diferencias de manera legtima y armnica.

II.- Atributos variables: Elementos que permiten determinar la cantidad e intensidad del rgimen democrtico. a) Grado de libertad de prensa, palabra y reunin b) Existencia de un poder ejecutivo, legislativo y jurisdiccional con status independientes. c) Supremaca del poder civil por encima del militar. d) Existencia de un gobierno democrtico representativo, participativo y pluralista. e) Periodicidad de elecciones.

12.- Teora de Gobierno:


a) Generalidades:
Gobierno: Es el ejercicio del poder supremo Sentido amplio: Se refiere a los tres poderes (legislativo, ejecutivo y jurisdiccional) Sentido Restringido: Solo se refiere al poder Ejecutivo. El gobierno es la direccin suprema y control de la Administracin estatal, comprendiendo adems la conduccin de la poltica global del Estado.

b) Funcin Legislativa:
Comnmente se define la funcin legislativa por la produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles del gobierno y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezca entre ellos. Criterios: 1. Ley Orgnico: La funcin se considera segn el rgano que la cumple

2. Ley Formal: Se clasifican las funciones por la forma que el acto reviste, as ser un decreto o una ley, todo acto con forma de tal. 3. Ley Material: Se atiende a la sustancia o contenido del acto, sin tomar en cuenta la forma que adopta o del rgano que emana. De acuerdo con la parte orgnica de las Constituciones promulgadas a partir de fines del siglo XVIII, la funcin legislativa se encuentra radicada en un organo colegiado que se estima representativo de la voluntad nacional, por cuanto sus miembros son designados por eleccin popular. Ha predominado igualmente en los textos constitucionales la configuracin de un rgano dual: Sistema Bicameral. Los argumentos que se exponen a favor de este sistema son los siguientes: 1. La cmara baja representa el impulso de mejora y de toda reforma progresista. El Senado, Cmara Alta representa la tradicin y el equilibrio. 2. Los acuerdos legislativos se toman se toman con mas reflexin y competencia al pasar por una doble discusin y examen. 3. En los Estado federales es en el Senado en donde se encuentra representados los estado miembros lo que permite concretar el principio de participacin. El hecho de que la funcin legislativa se encuentre encomendada al rgano legislativo no entraa que los dems rganos queden totalmente excluidos de dicha actividad estatal. Por el contrario, la mayora de los ordenamientos positivos admiten la participacin del rgano ejecutivo en el proceso de formacin de la ley (iniciativa y veto) y en algunos casos la categora de colegislador. Art 64 de la Constitucin Poltica de Chile: Inciso 1ro: Facultad del presidente de ser colegislador. Adems del poder legislativo el presidente tambin trabaja en la formacin de leyes. Lo debe hacer solicitando una autorizacin al congreso nacional para dictar decretos con fuerza de Ley (D.F.L). Tiene un lapso de un ao en materias propias de ley. Inciso 2do: Materias prohibitivas Inciso 3ro: La atribucin no podr afectar a la Organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del poder Judicial. Leer de igual forma los dems incisos. Concepto de D.F.L: Orden escrita expendida (emanada) por el poder ejecutivo de carcter obligatorio general sobre materias de ley en virtud de

una autorizacin que le ha conferido de manera expresa el orden legislativo. Existen materias que por su naturaleza necesitan de especializacin. Ante esto existe una falta de asesora ya que suele pasar que los propios senadores en vez de contratar a quien deben contratan familiares que no cumplen sus funciones como corresponde. Existen tambin en los casos cuando mediante una urgencia requieren ser solucionados con rapidez como por ejemplo catstrofes naturales. En EEUU no existe por parte del presidente una facultad colegislativa, aunque s tiene asesores de mejor calidad xd Los decretos con fuerza de Ley son instituciones delegadas. En 1970 el presidente Eduardo Frei Montalva las crea por demoras en el Congreso, es por eso que otorga estas facultades creando la institucin del Decreto con Fuerza de Ley. Decretos Leyes (D.L): No es una ley en un gobierno democrtico sino que bajo un gobierno de facto. Son gobiernos que transgreden el ordenamiento jurdico del pas como por ejemplo los gobiernos de Carlos Ibez del Campo y Augusto Pinochet. Qu consecuencias derivan del ordenamiento de un decreto ley? (pregunta de prueba) Los decretos leyes suponen la disolucin de las cmaras representativas (Senadores y diputados) Acaban con quienes representan al pueblo y el gobierno de facto se atribuye las facultades legislativas. Art 63 de la Constitucin Poltica de la Republica. Caractersticas: 1. Emitidas por la Autoridad que ha asumido de hecho la facultad del poder poltico. 2. Se refiere a materias que el ordenamiento de ley la considera propio (Art 63) 3. Es dictada en circunstancias anormales. Doctrina: Qu pasa cuando llega la democracia con la legislacin de los decretos leyes? Es una problemtica jurdica compleja ya que rebalsa los problemas constitucionales ya que hay que ponerse en el lugar de las competencias de los gobiernos de facto (tener una visin amplia) ya que tienen los efectos de leyes.

La nica forma de solucionarlos es que pasa a ser un problema ms all de lo jurdico. No puede suspenderse la eficacia aunque sea un gobierno que irrumpa el poder. La mayora de la doctrina opina que deben seguir rigiendo por la estabilidad y seguridad jurdica. Existen D.L del Gobierno de Pinochet que aun siguen vigentes, al igual que el Gobierno de Carlos Ibez del Campo.

c) Poder Ejecutivo:
Concepto: Dentro del esquema de separacin de poderes consiste en la aplicacin de las leyes aprobadas por el poder legislativo. Existen en Dos Aspectos: 1.- De carcter Administrativo: Es la actividad la cual debe ejercerla dentro del orden jurdico. Actividades diarias que no alteran la ley y son de carcter rutinario. Carr de Malver: Administrar consiste en proveer por actos inmediatos e incesantes a la organizacin y el funcionamiento de los rganos pblicos. Se entiende que no existe modificacin del rgimen jurdico. Solo pueden ejercerse bajo el imperio de las leyes sin crear derecho nuevo. Debe cumplir con todas sus actividades que debe realizar. Salvador Allende transgredi sus facultades pasando a llevar funciones jurisdiccionales, legislativas, etc. Existen Facultades discrecionales para ordenar y organizar, pero se le exige el cumplimiento de un propsito de bien comn. 2.- De carcter o naturaleza poltica: El presidente respetando los preceptos constitucionales tiene amplia libertad de accin (Facultades aun ms discrecionales) Le corresponde decidir y facultar decisiones de ndole poltica. Art 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica: Estado de Excepcin Constitucional Ejercicio del derecho a veto, manejar la relaciones internacionales, otorgamientos de indulto, patrocinio en materia de proyectos de ley, etc. Atribuciones especiales del presidente: Art 32. Si cumple con las dos funciones anteriores se les dice estadista.

d) Funcin Jurisdiccional:

Concepto: Parte de la Actividad del Estado que consiste en expresar o pronunciar derecho. Cuando dice pronunciar derecho se refiere a las normas de derecho que constituyen el orden jurdico, no crea derecho sino que lo reconoce. La Actividad Jurisdiccional tiene por objeto determinar o buscar el derecho que resulta de las leyes y aplicarlo a los casos correspondientes. (Aplicar y mantener el orden jurisdiccional) Cundo se requiere pronunciar derecho? 1. Cuando hay violacin de leyes 2. Cuando sin que exista violacin de derechos se puede producir una controversia en cuanto a su aplicacin del derecho (desacuerdo de la interpretacin de las leyes) 3. Cuando sin que exista violacin, cuando las partes entienden el derecho de diferente forma (implicancia de un acto coactivo) Se requiere de una declaracin o autorizacin del tribunal.

Se dice que es Jurisdiccional porque evoca un conflicto entre partes a diferencia que si fuera judicial que implica una litis entre las partes, ya que en este existe la idea de un proceso. Montesquieu: Defiende la idea de divisin de poderes. Ver Art 76 de la Constitucion.