TEMA 1. SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES.

TEMA 1 Sindicatos y asociaciones empresariales 1. Los sindicatos y el Derecho del Trabajo. 2. Antecedentes y evolucin de los sindicatos. 3.mbito subjetivo de la libertad sindical. Contenido de la libertad sindical. La tutela de la libertad sindical.4.Representatividad de sindicatos y asociaciones empresariales.5 Referencia a las asociaciones empresariales

1. LOS SINDICATOS Y EL DERECHO DEL TRABAJO. 1.1. Introduccin La cada del Antiguo Rgimen y el trnsito hacia la sociedad contempornea, determina la desaparicin del sistema de produccin servil y su sustitucin por el sistema de produccin capitalista. La generalizacin de la produccin de mercancas en masa, a travs de la divisin del trabajo supuso una verdadera revolucin de consecuencias incalculables para la humanidad, cuyo comienzo se sita en la segunda mitad del siglo XVIII, teniendo un desigual desarrollo en cada uno de los pases industrializados. La Revolucin Industrial supuso el advenimiento de una sociedad basada en el modo de produccin de mercado y en la propiedad privada de los medios de produccin, al tiempo que gener la aparicin de los trabajadores asalariados. Trabajo y capital van a ser los elementos esenciales del sistema de produccin capitalista o de mercado, elementos que determinan la pertenencia a uno de los dos grupos o clases sociales con intereses contrapuestos, por un lado los empresarios (patronos, capitalistas) y por otro los trabajadores. Los primeros, detentadores del poder econmico y poltico, y los segundos, sin otra pertenencia que su fuerza de trabajo y sin ningn tipo de poder, ni organizacin, ni siquiera, en un primer momento, con conciencia clara de ser integrante de un grupo social especifico como es la clase obrera. Se trata de dos grupos o clases sociales con unas marcadas diferencias sociales y econmicas. Diferencias que no son armonizables, ni resolubles en dicho sistema y engendran una contradiccin, de base estructural, por los intereses antagnicos que encierra. Consiguientemente para la correcta caracterizacin del sistema de relaciones industriales en la actualidad hay que tener en cuenta que el conflicto social, es decir los intereses contrapuestos de la clase trabajadora y la clase capitalistas se encuentran en los cimientos de la sociedad industrial. Por tanto las relaciones de ambos grupos sociales van a ser, por naturaleza, conflictivas, al mantenerse la tensin entre la pretensin de la clase obrera por superar una situacin jurdica y social derivada de las relaciones capitalistas de produccin, y el esfuerzo del capital por mantener aquellas relaciones de produccin tan lucrativas.
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Estas relaciones, en las sociedades formalmente democrticas, se encuentran encauzadas jurdicamente mediante las tcnicas que el Derecho del Trabajo y ms concretamente el Derecho Colectivo o Sindical proporciona. El conflicto tendr una vida latente o emergente, en funcin de que las estimativas sociales de la clase trabajadora se cumplan en mayor o menor grado; en definitiva, que la paz social, como resultado de la transaccin de esos intereses contrapuestos en cada momento histrico, se alcance, en funcin del grado de cumplimiento de esa otra parte del binomio que es la justicia social. 1.2. Respuestas del Derecho al conflicto social El ordenamiento jurdico ha reaccionado de diversas maneras frente al conflicto social: 1) Respuesta contractual o civil. El Estado liberal (Estado mnimo) ignora el conflicto social y presume la igualdad entre los grupos enfrentados, dejando la regulacin de las condiciones laborales a lo establecido por los particulares en cada contrato individual. 2) Respuesta legislativa. Posteriormente, con finalidad de pacificacin social, ms que con afn filantrpico, el Estado opta por regular determinadas condiciones laborales mnimas (edad y jornada de trabajo, fundamentalmente). De esta manera, es un tercero en las relaciones industriales, el Estado, quien decide las normas mnimas de intercambio del trabajo/salario, sin permitir la autorregulacin por los grupos profesionales, cuya accin colectiva se prohbe, o simplemente se excluye mediante la normacin exhaustiva de las condiciones laborales (Estado mximo). 3) Respuesta colectiva. Supone una legalizacin de la lucha o conflicto de clases, ya que el Estado reconoce su existencia, y concede a los grupos profesionales autonoma para que intervengan en la regulacin de los intereses colectivos de sus representados (Estado mediador). Surge entonces un Derecho Colectivo del Trabajo como Derecho de transaccin basado en un sistema democrtico de relaciones laborales capaz de asegurar la paz social, sin renunciar por ello a la consecucin de la justicia social. Los principios basilares de este sistema democrtico de relaciones laborales
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colectivas son el reconocimiento de la libertad sindical a la clase trabajadora y la autonoma colectiva de los grupos sociales implicados. 1.3. Derecho individual y Derecho colectivo del Trabajo. Mientras el Derecho individual del Trabajo se centra en la relacin laboral individual entre trabajador y empresario, el Derecho colectivo del Trabajo o Derecho Sindical regula las relaciones laborales colectivas entre los empresarios, organizados profesionalmente o no, y las organizaciones profesionales de trabajadores u otros rganos de representacin colectiva de los mismos. Histricamente se ha atribuido al Derecho Sindical un carcter instrumental respecto del Derecho individual del Trabajo, siendo su finalidad compensar, mediante la accin colectiva, la desigual posicin de los sujetos del contrato de trabajo. No obstante, en la actualidad las relaciones laborales colectivas poseen una clara especificidad frente a las individuales, dado que responden a un inters colectivo, el inters colectivo de los grupos profesionales afectados, pueden afectar a sujetos no vinculados a una relacin laboral por cuenta ajena (funcionarios, desempleados, jubilados...), y pretenden objetivos ms extensos que la normacin de las condiciones de trabajo, tales como la participacin institucional, en las funciones econmicas y sociales del Estado, la concertacin y el dilogo social. Derecho Sindical es el sistema de normas jurdicas, de establecimiento estatal y producto de la autonoma colectiva, que regulan las relaciones jurdicas entre sindicatos u otras organizaciones colectivas de representacin de los trabajadores, de una parte, y otros sujetos, sean empresarios, asociaciones de empresarios, o Administraciones Pblicas, de otra, esto es, las relaciones colectivas de trabajo (Prof. Palomeque Lpez). 1.4. Inters colectivo y Autonoma colectiva. 1.4.1 Inters colectivo Inters colectivo es el inters comn e indivisible de un conjunto o categora de personas, distinto de la mera suma de los intereses individuales. Dicho inters colectivo comn determina la unin de los sujetos en grupos sociales o categoras profesionales, a los que el ordenamiento confiere autonoma para defender el citado inters. 1.4.2. La autonoma colectiva
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De esta manera la autonoma colectiva es el poder que detentan los distintos grupos sociales para autorregular sus relaciones laborales colectivas. La misma se manifiesta en cuatro planos diferenciados: 1) Como poder de autoorganizacin y autorregulacin del grupo social, tambin denominado autonoma sindical o constitucional. 2) Como poder de regular las condiciones de trabajo, normalmente a travs de la negociacin colectiva. Dicha manifestacin constituye la autonoma colectiva propiamente dicha, pues es el fin para el que se autoorganiza el grupo social. 3) Como poder de representacin de los intereses del grupo, son implicaciones de la autonoma colectiva tanto la representacin unitaria en la empresa, como la sindical en el plano supraempresarial. 4) Como poder de autotutela y defensa de los intereses del grupo, mediante el recurso a la huelga, al cierre patronal, o a vas extrajudiciales de solucin de los conflictos planteados. 1.5. SUJETOS TITULARES DE LA AUTONOMA COLECTIVA (SUJETOS COLECTIVOS). 1.5.1. Nocin - Sujetos colectivos son las personas privadas titulares de los poderes de la autonoma colectiva, esto es, que intervienen directamente en la organizacin en masa de las relaciones industriales (Ojeda Avils). 1.5.2. Rasgos caractersticos 1) Son personas en sentido amplio, fsicas y jurdicas. 2) Son personas privadas. Salvo en el caso de relaciones colectivas en empresas pblicas, los organismos pblicos no intervienen en el mbito de la autonoma colectiva como sujetos colectivos. 3) Organizan en masa las relaciones laborales. Es irrelevante que se haga con carcter espordico o habitual, o con finalidad reivindicativa o no. 1.5.3. Tipologa a) Sujetos colectivos por parte de los trabajadores:
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1) Coaliciones. Agrupaciones espordicas y coyunturales de trabajadores (asambleas), sindicatos (plataformas sindicales), o, menos comnmente, de empresarios, para hacer frente a necesidades determinadas, durante una huelga, o para negociar ciertos acuerdos colectivos. 2) Sindicatos. Uniones estables de trabajadores, surgidas con vocacin de continuidad, a diferencia de las coaliciones (Ojeda Avils). Como principales caracteres del sindicato cabe citar: La estabilidad de la unin, que requiere y da lugar a una considerable estructura material y humana, lo que a su vez conduce a cierta burocratizacin y centralismo, que separa a los trabajadores representados de las mesas de negociacin. La voluntariedad de la adhesin al sindicato, a diferencia de lo que ocurre con otros rganos de representacin como los Colegios Profesionales. Dicho carcter presupone, de otro lado, la existencia de no afiliados, lo que dada la baja tasa de afiliacin podra poner en entredicho la representatividad de los sindicatos. No obstante la representatividad sindical no se mide en funcin de la afiliacin de los trabajadores en general, sino de la de los representantes unitarios, que en ms de un 95% corresponden a entidades sindicales. La independencia frente a la empresa, los poderes del Estado, y los partidos polticos. Dicha independencia ha de ser relativizada en la medida en que existen sindicatos corporativistas de empresa. De otro lado, y como consecuencia de la baja afiliacin, los sindicatos se ven necesitados de acudir a fuentes estatales o autonmicas de financiacin directa o indirecta (de su accin formativa). 3) Secciones y delegados sindicales de empresa. Constituyen clulas del sindicato en la empresa, sin personalidad diferenciada de la de ste, que poseen el doble fin de representar al sindicato ante el empresario y los trabajadores, as como de canalizar al sindicato los concretos intereses y pretensiones de sus afiliados en aqulla empresa. Los delegados sindicales actan en la esfera de las relaciones laborales colectivas en virtud de concretas facultades de informacin y negociacin que el ordenamiento les confiere, normalmente a travs de un trato asimilado a los representantes unitarios. 4) Comits de empresa. rganos de representacin unitaria, de todos los trabajadores de la empresa, con independencia de su afiliacin o no a cualquier sindicato. Intervienen en la organizacin en masa de las relaciones laborales
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mediante la negociacin de acuerdos colectivos con la empresa, la evacuacin de informes preceptivos para la adopcin de determinadas decisiones empresariales, convocatoria de huelgas, etc. 5) Delegados de personal. rganos unipersonales de representacin, tambin unitaria, de los trabajadores en la empresa. En nuestro Derecho poseen las mismas funciones y garantas que el Comit de empresa. La existencia de uno u otro rgano se establece en funcin del nmero de trabajadores de la empresa. Pese a su carcter unipersonal su naturaleza de sujeto colectivo viene dada, de un lado, porque su cometido en la empresa implica la intervencin en las relaciones laborales colectivas, y de otro, porque constituyen los representantes de una pluralidad de trabajadores, todos los trabajadores de la empresa. b) Sujetos colectivos por parte de los empresarios 1) Asociaciones patronales. Son la contraparte del sindicato, por constituir uniones estables de empresarios, creadas para defender los intereses empresariales frente a los interlocutores sociales y polticos (Ojeda Avils). Su naturaleza jurdica y garantas constitucionales son, sin embargo, distintas a las de los sindicatos. 2) Empresario individual. Su carcter colectivo le viene dado por el interlocutor con el que se relaciona: la pluralidad de trabajadores cuyo trabajo organiza, el sindicato o los representantes unitarios o sindicales con los que negocia un convenio, un acuerdo de fin de huelga, etc. 2. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN DEL SINDICATO. 2.1. Introduccin. - El sindicalismo propiamente dicho surge en el marco de la sociedad capitalista en la que el poder social y econmico es monopolizado por los empresarios, con la aquiescencia de las leyes, con el fin de crear un poder colectivo para hacer frente y neutralizar al poder monopolizado de los empresarios. 2.2. Etapas en la consolidacin jurdica del Movimiento Obrero. - La reaccin del poder pblico frente al movimiento sindical ha pasado por tres grandes etapas, con ciertos vaivenes, de unos pases a otros: a) Prohibicin absoluta.
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- Durante la Revolucin Industrial el asociacionismo sindical incipiente fue rechazado abiertamente por el poder pblico, siendo precedente de tal actitud la Ley Le Chapelier (1791) que, fruto del individualismo revolucionario que propugnaba la desaparicin de todo cuerpo intermedio entre el individuo y el Estado, prohiba el restablecimiento de las corporaciones de ciudadanos del mismo estado o profesin, en su art. 1. - Dicha prohibicin fue reforzada mediante la tipificacin penal del asociacionismo profesional, si bien aplicada primordialmente contra las asociaciones de obreros, cual ocurre en el caso del Cdigo Penal de Napolen, y de las Combination Acts de 1799 y 1800 en el Derecho anglosajn, dando lugar al denominado double standard o trato discriminatorio a las coligaciones de obreros y de empresarios. Asimismo la coligacin de trabajadores fue considerada delictiva en los sucesivos Cdigos Penales espaoles de 1848 (art. 450), 1850 (art. 461) y 1870 y 1876 (art. 556, en ambos). b) Tolerancia. Legalizacin parcial. - Los poderes pblicos revisan su postura destipificando penalmente la existencia de determinadas asociaciones obreras, siempre que no afecten a la determinacin del precio de la mano de obra (cooperativas, asociaciones culturales, etc.), o provoquen la cesacin del trabajo mediante la violencia o coaccin. - La segunda mitad del siglo XIX es testigo de los primeros sindicatos legales: vgr. en Francia, el sindicato de zapateros de Pars en 1864; en el Reino Unido se acepta la existencia de determinado sindicato en el caso Commonwealth versus Hunt (1842). c) Reconocimiento general. - Entre los ltimos aos del s.XIX y los primeros del XX se procede a legalizar con carcter general la existencia de sindicatos, mediante leyes especficas (la Ley Waldeck-Rousseau francesa de 1884; la Ley Sindical inglesa de 1871; la Clayton Act americana de 1914, etc.), e incluso mediante su reconocimiento a nivel constitucional (Constitucin Mexicana de 1917, art. 123 y Constitucin de Weimar de 1919, art. 159; posteriores Constituciones francesas de 1946 y 1958, italiana de 1947, espaola de 1978...). - A nivel internacional, en 1919 se crea la OIT, cuyo documento institucional recoge el principio de libre sindicacin, desarrollado posteriormente en los Convenios nms. 87, sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin (1948), y 98, sobre
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derechos de sindicacin y de negociacin colectiva (1949). Asimismo reconocen el derecho de sindicacin otros instrumentos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (ONU, 1948, art. 23.4), la Convencin Europea para la salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales (Consejo de Europa, 1950, art. 11.1), el Pacto Internacional de derechos civiles y polticos (1966, art. 2) y el Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966, art. 8). 2.3. El Movimiento Obrero en Espaa. a) Antecedentes del movimiento sindical espaol. En un primer momento se consagra la libertad de asociacin en la Constitucin de 1876 (art. 13), y la Ley de Asociaciones de 30 de junio de 1887. Es ya durante la II Repblica, cuando aparece la primera regulacin especfica de las asociaciones sindicales, como consecuencia de la constitucionalizacin del derecho de libre sindicacin (art. 39 de la Constitucin de la II Repblica, de 1931), y de la Ley de Asociaciones Profesionales de 8 de abril de 1932, basada en la libertad de sindicacin y en la asociacin unitaria o separada de trabajadores o empresarios. b) La Dictadura de Franco. El Fuero del Trabajo de 1938 (Decl.XIII) sustituye la libertad de sindicacin por un rgimen de encuadramiento sindical forzoso y mixto, de trabajadores y empresarios en un nico sindicato que acta como instrumento del Estado, y que depende del Ministerio de Relaciones Sindicales. La posterior Ley Sindical de 1971 no supuso un cambio sustancial en el sindicalismo impuesto tras la Guerra Civil. c) La transicin sindical (1975-1978). La transicin poltica de la Dictadura a la Democracia constituye tambin una transicin del sindicalismo unitario al modelo democrtico basado en la libertad y pluralidad sindical. Tal proceso se realiza mediante 1) la legalizacin de los sindicatos existentes CCOO, UGT, USO, etc.; 2) la desmantelacin y liquidacin del nacional-sindicalismo, traspasando el personal y bienes al servicio de la Organizacin Sindical a un organismo ad hoc, para su posterior transferencia a la Administracin del Estado; 3) la regulacin del derecho de asociacin sindical por Ley 19/1977 y ratificacin de los Convenios de la OIT y Pactos Internacionales en tal materia. d) La consolidacin de la libertad sindical.
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La Constitucin espaola de 1978 confiere relevancia constitucional a los sindicatos al encomendarles la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios, en el art. 7 de su Ttulo Preliminar. El citado precepto alude expresamente a la libertad de sindicacin y al funcionamiento democrtico de dichas asociaciones. La libertad sindical es, de otro lado, elevada al mximo rango constitucional, de derecho fundamental, en el art. 28.1 CE. 2.4. EL SINDICATO ANTE EL DERECHO. 2.4.1. Concepto. El sindicato es una organizacin permanente de trabajadores asalariad os para la representacin y defensa de sus intereses, econmicos y sociales, frente a los del empresario y sus organizaciones y, eventualmente, frente a los de cualquier otro sujeto privado o pblico (Prof. Palomeque Lpez). 2.4.2. Clases de sindicatos. a) Segn su ideologa: - Histricamente el movimiento sindical se ha encuadrado en: 1) Tradeunionismo o sindicalismo reformista (Trade Union Congress, 1868). Con origen en los sindicatos britnicos (trade unions), dicho movimiento se integra en el orden capitalista, postulando la reforma de las condiciones econmicas. 2) Anarcosindicalismo (Charte dAmiens; Congreso de la Confdration Gnrale du Travail, 1906). Ideologa sindical revolucionaria que niega la necesidad de lucha poltica de la clase obrera, y predica la independencia del sindicato respecto del partido poltico, y el recurso a la huelga general como medio de accin revolucionaria. Supone la proyeccin del anarquismo en la organizacin sindical. 3) Sindicalismo marxista (Marx y Engels, I Congreso de la Internacional, Ginebra, 1886). Ve en el sindicato una escuela de la lucha de clases del proletariado en la sociedad capitalista, que adems permite la conexin del partido poltico con los trabajadores. - En la actualidad cabe distinguir dos tipos de sindicatos: 1) Sindicatos,prgmaticos, reformistas o de integracin. No cuestionan el orden capitalista, ni persiguen objetivos polticos. Se limitan a la defensa de los intereses econmicos y profesionales de la clase obrera, mediante la participacin y cogestin
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en la empresa, as como en la elaboracin de la poltica de rentas y salarios. Es el sindicalismo propio de los pases anglosajones y escandinavos. 2) Sindicatos de clase, de transformacin o cambio. Si bien se insertan en el orden democrtico su fin ltimo es la sustitucin del sistema capitalista de produccin. Su papel no se limita a la reivindicacin de los intereses econmicos, pues asume adems la condicin de sujeto poltico, para transformar las relaciones de poder en la empresa y en la sociedad. Es el sindicalismo propio de los pases latinos y mediterrneos. 3) Sindicatos profesionales. Hay que sealar la proliferacin en la actualidad de organizaciones sindicales que se definen como independientes, con un planteamiento terico de defensa de intereses exclusivamente profesionales b) Segn su naturaleza jurdica pblica o privada: 1) Sindicato de Derecho privado. Entidad privada con fines distintos de los del Estado. Es la frmula ms generalizada, propia del sindicalismo democrtico y pluralista. 2) Sindicato de Derecho pblico. Aparece en los sistemas autoritarios en que el sindicato se halla conectado con la actividad estatal, participando directamente en la formacin de la voluntad poltica. Es el caso del sindicalismo sovitico y de los movimientos corporativistas vinculados a los regmenes dictatoriales de Italia (19261943) y Espaa (1938-1977), y al Gobierno de Vichy (1941). c) Segn el criterio organizativo: 1) Sindicatos de oficio. Agrupan a trabajadores de un mismo oficio o profesin de distintos sectores de la actividad econmica (sindicato de tipgrafos, de pilotos, etc.). Eran los predominantes en la fase inicial del capitalismo preindustrial. 2) Sindicatos de industria. Agrupan a trabajadores de distintas profesiones dentro de una misma rama o sector de actividad productiva (sindicatos del metal, de la construccin, etc.). Los sindicatos territoriales de industria son en la actualidad el sistema de organizacin sindical ms utilizado. 2.4.3. Funciones. a) Tradicionalmente se ha asignado a los sindicatos una funcin limitada a la defensa de los intereses econmicos y profesionales de los trabajadores afiliados, al margen de la actividad poltica reservada a los partidos polticos. El sindicato era
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considerado como mero agente contractual que intervena, mediante la negociacin o la presin colectiva, en la regulacin de las condiciones de trabajo. b) La intervencin del sindicato en cuestiones sociales en general, mediante la concertacin social, la legislacin negociada, etc, impide negarle en la actualidad una aadida condicin de sujeto poltico, por ms que el instrumento fundamental de participacin poltica lo constituyan los partidos polticos (art. 6 CE). As, el art. 7 CE alude al papel del sindicato como defensor de los intereses no slo econmicos sino tambin sociales de sus representados. El sindicato es ms que una mera organizacin profesional, cuya finalidad es contribuir a la defensa de los intereses econmicos de los asociados (art. 52 CE). De ah que la propia Constitucin promueva la participacin poltica del sindicato en la planificacin democrtica de la actividad econmica (art. 131.2 CE).

2.4.4.- RGIMEN ECONMICO DEL SINDICATO

El Art. 4.2.e) de la Ley Orgnica de Libertad Sindical (LOLS), seala que en los Estatutos de los sindicatos se habr de prever al menos: "El rgimen econmico de la organizacin que establezca el carcter, procedencia y destino de sus recursos, as como los medios que permitan a los afiliados conocer la situacin econmica". Por su parte, el Art. 13.2 LOLS prohbe expresamente la financiacin sindical por parte de la empresa, considerndose actos lesivos contra la libertad sindical cualquier injerencia que consista en sostener econmicamente un sindicato con propsito de control. VAS DE FINANCIACIN SINDICAL. Destacan las siguientes fuentes de financiacin sindical:

a) La cuota sindical de los afiliados (Art. 5, 8 y 11 de la LOLS). Se trata de la principal fuente de financiacin del sindicato. No existe una nica cuota aplicable a todos los trabajadores sea cual sea el sindicato donde se encuentren afiliados, pudiendo variar de uno a otro. Consistir en el abono por los afiliados al sindicato de unas cantidades peridicas, pudiendo establecerse como una cuota igual para todos o distinguiendo distintas situaciones o estableciendo un porcentaje sobre sus remuneraciones.
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Su recaudacin, puede llevarse a cabo de diverso modo:

Bien directamente por los afilados (Art. 8.1.b de la LOLS). Bien a travs de la empresa mediante su descuento de la remuneracin del trabajador, reflejado en su recibo de salarios o "nmina". Este ltimo procedimiento habr de respetar las previsiones del Art. 11.2 de la LOLS, al sealar que el sindicato deber solicitarlo a la empresa, con la conformidad previa del trabajador afiliado.

Las cuotas sindicales de los trabajadores no pueden ser embargadas, segn proclama el Art. 5.3 de la LOLS.

b) Las ayudas pblicas a travs de subvenciones o bonificaciones fiscales. Las subvenciones vienen consignadas en los Presupuestos Generales del Estado o de las distintas Comunidades Autnoma y se asignan en funcin del grado de representacin de cada uno de los sindicatos legalmente constituidos. Las exenciones y bonificaciones fiscales estn previstas en el Art. 5.4 de la LOLS. c) El Canon por Negociacin Colectiva, previsto en el Art. 11.1 de la LOLS, que seala, "En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas por las que los trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin atiendan econmicamente la gestin de los sindicatos representados en la comisin negociadora, fijando un canon econmico y regulando las modalidades de su abono. En todo caso, se respetar la voluntad individual del trabajador, que deber expresarse por escrito en la forma y plazos que se determinen en la negociacin colectiva". El Tribunal Constitucional, en su sentencia nm. 98 de 1985, interpret el precepto anterior en el sentido de exigir el consentimiento previo y por escrito del trabajador afectado por el convenio colectivo, por lo que en la prctica ha hecho inaplicable esta va de financiacin.

d) La Cesin en uso de bienes del denominado Patrimonio Sindical Histrico Acumulado, a que se refiere la Ley 4/1986, de 8 de enero. Dichos
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bienes provienen del patrimonio del denominado sindicato vertical (Organizacin Sindical Espaola), que tuvo su existencia durante la Dictadura franquista y que exiga la afiliacin obligatoria a todos los trabajadores. e) Las rentas y frutos que obtengan de la gestin de su patrimonio. f) Las donaciones y legados llevadas a cabo por particulares, siempre que las mismas no supongan una injerencia en su actividad. g) Por ltimo La misma Ley 4/1986 establece la reintegracin o compensacin econmica sustitutoria de los bienes del Patrimonio Sindical Histrico, a aquellos sindicatos (o a sus sucesores) a los que fueron expropiados con el advenimiento de la Dictadura franquista 2.4.5. FUENTES DEL DERECHO SINDICAL. Como es sabido las normas jurdicas son el resultado de la actividad de los denominados poderes normativos (estado, sociedad, etc.) que son el origen o fuentes del ordenamiento jurdico. Existe una pluralidad de poderes normativos, que en el mbito del Derecho Sindical no tienen una especialidad aplicativa respecto de las normas de Derecho del Trabajo individual. Estos poderes normativos o fuentes del Derecho Sindical pueden ser agrupados en tres bloques: 2.4.4.1. Fuentes internacionales. 1) Normas de la OIT Uno de los objetivos constitucionales de la OIT es el principio de libertad sindical, desarrollado en diversos Convenios y Recomendaciones de esta Organizacin Internacional, cuya interpretacin y control de cumplimiento por los Estados corresponde al Comit de Libertad Sindical y a la Comisin de Investigacin y de Conciliacin. La importancia de los convenios radica, de un lado, en su aplicacin directa como normas internas, una vez ratificados y publicados en el BOE (art. 96.1 CE), y, de otro, en el valor interpretativo de los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidas por la CE en esta materia (arts. 28.1 y 2), que les otorga el art. 10.2 CE. Entre los Convenios (9) de la OIT en materia sindical gozan de especial relevancia los siguientes:
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- Convenio nm. 87 de 1948 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin. -Convenio nm. 98 de 1949, sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. - Convenio nm. 135, de 1971, sobre proteccin y facilidades a los representantes de los trabajadores en la empresa. - Convenio nm. 151, de 1978, sobre proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la Administracin Pblica. Entre las Recomendaciones cabe citar la nm. 94, de 1952, sobre la colaboracin en el mbito de la empresa, y la nm. 113, de 1960, sobre la consulta a las organizaciones de empleadores y trabajadores por las autoridades pblicas. 2) Normas de la ONU. Consagran los derechos sindicales bsicos (libertad sindical, derechos de asociacin y derecho derecho de huelga), los siguientes textos internacionales ratificados por Espaa: - Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948. - Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966. - Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, de 1966. 3) Normas del Consejo de Europa. - Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, de 1950. - Carta Social Europea, de 1961. Texto revisado de 1996. El art. 6 de la Carta reconoce los derechos a la libertad sindical, a la negociacin colectiva y a la huelga. 2.4.4.2. Fuentes de la UE. Tal como fue concebida la CEE, la accin comunitaria en materia social se halla subordinada a la consecucin de los objetivos econmicos de la misma. El art.
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118.1 Tratado de Roma permite la intervencin de la CEE respecto del derecho sindical y negociacin colectiva entre empresas y trabajadores, mediante normas sin carcter vinculante (Estudios, Dictmenes, Consultas), cuya adopcin ha de hacerse por unanimidad de los EEMM, norma que sin embargo se relaja cuando se trata de la seguridad y salud en el trabajo, pues entonces cabe adoptar Directivas por mayora cualificada. En 1989 fue adoptada la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, de 1989, cuyo art. 11 reconoce la libertad de asociacin y la negociacin colectiva. La inexistencia de unanimidad (sin la aquiescencia del Reino Unido) requerida para adoptar decisiones en esta materia ha determinado su mero carcter programtico. El mbito social comunitario ha sido potenciado mediante la adopcin del Tratado de Maastricht, de 1992, cuyo Protocolo 14 sobre Poltica Social (no firmado por Reino Unido) previ la posibilidad de adoptar Directivas en otras materias laborales no necesariamente derivadas de las necesidades de convergencia econmica, adems de las relativas a discriminacin en materia salarial, tiempo de trabajo o seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, sigue mantenindose la unanimidad respecto de cuestiones como la representacin y defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestin, y se excluye de la accin de la UE potenciada por el Protocolo, la adopcin de normas comunitarias en materias relacionadas con el derecho de asociacin y sindicacin, el derecho de huelga y el de cierre patronal. Pese a sus carencias, el citado Protocolo establece mecanismos de cogestin, obligando a la Comisin a consultar a las organizaciones sindicales y patronales a nivel europeo con carcter previo a la propuesta de cualquier medida social al Consejo, y potenciando la adopcin alternativa de las citadas medidas va negociacin colectiva entre las citadas organizaciones. El Tratado de Amsterdam (1997) supuso la adopcin del Protocolo en materia de Poltica Social por todos los EEMM, y su inclusin en el Tratado de la Unin Europea. Finalmente, el Tratado de Lisboa (2007) ha aprobado la versin consolidada de los Tratados de la UE y Constitutivo de la CEE, cuyo art. 156 establece que la Comisin fomentar la colaboracin entre los EEMM y la coordinacin de sus acciones en materias relacionadas con el derecho de sindicacin y las

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negociaciones colectivas entre empresarios y trabajadores, por medio de estudios, dictmenes y consultas (no vinculantes). Por las razones expuestas, son pocas las Directivas sobre relaciones laborales colectivas. As, tienen carcter ntegramente sindical o colectivo: La Directiva 2009/38/CE, de 6 de mayo 2009, sobre constitucin de un comit de empresa europeo o de un procedimiento de informacin y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de dimensin comunitaria. Directiva 2001/86/CE, de 8 de octubre 2001, que completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea, en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores. Directiva 2002/14/CE, de 11 marzo 2001, que establece un marco general relativo a la informacin y consulta de los trabajadores de la CE. Otras Directivas sobre aspectos laborales individuales regulan puntualmente sobre trmites de consulta a los representantes de los trabajadores, vgr. Directiva 98/59/CE en materia de despidos colectivos (art. 2) o Directiva 2001/23/CE en materia de traspasos de empresas (arts. 5 y 6). 2.4.4.3. Fuentes nacionales. Las principales referencias normativas en el mbito del Estado Espaol son:

a) Constitucin Espaola. Art. 7 y 28.1 que trata sobre la Libertad Sindical y los Sindicatos. Art. 28.2, que habla sobre el Derecho de huelga. Art. 37.2, que versa sobre los Conflictos Colectivos Art. 103.3 que trata sobre el Estatuto de los funcionarios pblicos y las peculiaridades de sus derechos de sindicalizacin.

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Art. 129.2 que habla de la participacin de los trabajadores en las empresas. Art. 131.2 sobre la participacin institucional de los sindicatos y organizaciones empresariales. b) Leyes y normas con rango de Ley. RDL 17/1977, de 4 marzo, de Relaciones de Trabajo Ley 19/1977, de 1 abril, Ley de Asociacin Sindical Titulo II del Estatuto de los Trabajadores (Texto Refundido vigente aprobado por RDLeg. 1/1995, de 24 marzo, sobre los Derechos de representacin colectiva y de reunin de los trabajadores en la empresa. Titulo III del Estatuto de los Trabajadores (Texto Refundido vigente aprobado por RDLeg. 1/1995, de 24 marzo, sobre la Negociacin y los Convenios Colectivos. Ley Orgnica 11/1985, de 2 agosto, de Libertad Sindical (LOLS) Ley 4/1986, de 8 enero, de cesin de bienes del patrimonio sindical acumulado Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Ley Orgnica 27/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Ley 31/1995, de 8 noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales Ley 10/1997, de 24 de abril, Sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas de dimensin comunitaria. Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas.

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Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de de la Jurisdiccin social. Ley Orgnica 10/1995, de 23 noviembre Cdigo Penal. c) Reglamentos. Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre que trata sobre las elecciones a rganos unitarios de los trabajadores en las empresas. Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre que trata sobre las elecciones a rganos unitarios de los funcionarios pblicos. Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, que aprueba el procedimiento de la extensin de los convenios colectivos. d) Otras normas Convenios colectivos y Acuerdos sobre materias concretas: ANC, ASEC Estatutos de los Sindicatos. 3. MBITO SUBJETIVO Y CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL. 3.1SIGNIFICACIN La libertad sindical es una de las piezas fundamentales del sistema de relaciones laborales en un estado formalmente democrtico. As se indica en el artculo primero de la Constitucin Espaola, que, al conceptuar a Espaa como un Estado Social y Democrtico de Derecho, propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico, entre otros, la libertad.

El reconocimiento de la Libertad Sindical al ms alto grado (Art. 28.1 C.E), as como el papel de los sindicatos (Art. 7 C.E), avalan la anterior afirmacin, otorgndose a los sujetos colectivos, al menos formalmente, un gran protagonismo en las relaciones laborales y en el conjunto del Estado.

La doctrina suministra diversas definiciones de la libertad sindical, que cabra entenderla como el derecho de los trabajadores a constituir sindicatos y a afiliarse al
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sindicato de su eleccin, o, a no afiliarse, e igualmente, el derecho de los sindicatos ya constituidos, al libre ejercicio de las funciones que le son propias. El contenido esencial de la Libertad Sindical (como el de cualquier derecho fundamental) es el conjunto de facultades sin las cuales el derecho carece de eficacia. El contenido esencial se deduce de la propia Constitucin, as como de las normas internacionales (art. 10.2 CE), y de la LOLS, dado que el legislador puede ampliar el contenido constitucional de la libertad sindical. Dichas facultades son bsicamente: * La libertad de constitucin de sindicatos, cuya estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos (art. 7 y 28.1 CE). * Libertad de afiliacin, positiva y negativa (art. 28.1 CE). * Libertad de federacin y confederacin (art. 28.1 CE). * Libertad de fundar organizaciones sindicales internacionales o de afiliacin a las ya constituidas (art. 28.1 CE). * Libertad de accin, que comprende todos aquellos derechos que constituyen un ncleo mnimo e indisponible, sin el cual el propio derecho de libertad sindical no sera recognoscible (STC 31 de marzo de 1986), y que permiten al sindicato realizar las funciones que le son propias, a saber: > derecho de negociacin colectiva, derecho de huelga, derecho a la incoacin de conflictos colectivos; > garantas y derechos de informacin de los representantes unitarios y sindicales; > derecho de reunin de los trabajadores afiliados. Junto al contenido esencial del derecho de libertad sindical la doctrina constitucional ha concluido la existencia del denominado contenido adicional de la libertad sindical, en el que pueden existir diferencias de uno a otro sindicato, vgr. el derecho a la participacin institucional de los sindicatos ms representativos, o el derecho a participar en las elecciones a representantes unitarios en las empresas. 3.2. DIMENSIONES O PLANOS DE LA LIBERTAD SINDICAL.

La libertad sindical encierra dos dimensiones o planos distintos, segn se desprende del texto constitucional y ha quedado patentizado a travs de la Ley Orgnica de Libertad Sindical. a) Por un lado como Libertad sindical individual, (art. 2.1 LOLS) entendida, a su vez, en una doble vertiente, en primer lugar como Libertad Sindical Positiva o derecho individual de todo trabajador a constituir sindicatos y a afiliarse a cualquier sindicato existente; y en segundo trmino como Libertad Sindical
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Negativa, o derecho de todo trabajador a no afiliarse a ningn sindicato o a abandonarlo. b) Por otra parte se encuentra la Libertad sindical colectiva (art. 2.2 LOLS), habindose de entender como el derecho de los sindicatos a autoorganizarse libremente, sin injerencias externas, as como el derecho de stos a la actividad sindical en todas sus facetas.

3.3. LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL. A) TITULARIDAD DE LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL.

La regulacin que la Ley Orgnica de Libertad Sindical ( LOLS), llevo a cabo en desarrollo del texto constitucional, supuso una primera restriccin de su formulacin, ya que viene a establecer, en su artculo 1.1, que "Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente"; mientras que el texto constitucional sealaba, en su Artculo 28.1, que Todos tienen derecho a sindicarse libremente . No ser esta la nica restriccin que la ley lleva a cabo, pese a lo cual, hay que advertir que el concepto de trabajador que nos proporciona es ms amplio que el tcnico jurdico que seala el artculo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores.

Existen cuatro grandes grupos de trabajadores, a los que les alcanza, de modo diverso, la libertad sindical.

a) Estn incluidos de modo absoluto dentro del mbito subjetivo de aplicacin de la Libertad Sindical: Los trabajadores que son sujetos de una relacin de carcter laboral, derivada de la suscripcin de un contrato de trabajo, con un empresario o empleador. Los empleados pblicos, sujetos de una relacin de carcter administrativo o estatutario con cualquiera de las Administraciones Pblicas, con algunas excepciones.

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b) Sujetos de la libertad sindical de modo restringido. Pueden afiliarse a los sindicatos existentes, pero no pueden fundar sindicatos para la defensa de sus intereses propios (art. 3.1 de la LOLS):

Los trabajadores autnomos o por cuenta propia, que no empleen trabajadores. Los trabajadores en paro(desempleados) Los trabajadores que hayan cesado en su actividad laboral, por incapacidad permanente o tambin por jubilacin.

c) Sujetos de la libertad sindical con peculiaridades. Para el ejercicio de la libertad sindical dependen de una ley especial:

Los componentes de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que no tengan carcter militar (art. 1.5 LOLS). Ejercitan la libertad sindical de acuerdo a la normativa especfica contenida en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (LOFCSE). La ley limita sus efectos a los componentes del Cuerpo Nacional de Polica, estando excluidos el resto de las policas autnomas y locales, que poseen pleno derecho de sindicacin. La LOFCSE establece una limitacin a la sindicacin del Cuerpo Nacional de Polica en un doble sentido, por una parte exigiendo, que los sindicatos que se constituyan han de tener mbito estatal (art. 18.1); y por otra que estarn formados exclusivamente por miembros del propio cuerpo (art. 18.2). Los extranjeros, a los que la Constitucin reconoce, de modo genrico, el poder gozar de los derechos y libertades pblicas, en la medida que as lo establezcan "los tratados y la ley". La L.O 4/2000, DE 11 de Enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, dispone en la redaccin del art 11 actualmente vigente( despus de la STC 236/2007de 7 de noviembre y de la STC 259/200 de 19 de Diciembre), que tendrn derecho a sindicarse libremente y ejercer el derecho de huelga en las mismas condiciones que los trabajadores espaoles.

d) Estn excluidos del ejercicio de la libertad sindical:

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Los miembros de la Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar (art. 1.3 de la LOLS). Los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo, (art. 1.4 de la LOLS, en conexin con el art. 127.1 de la CE:). No obstante, conservan el derecho general de asociacin (art. 22 de la C.E.). Existiendo en la actualidad diversas asociaciones de Jueces y Fiscales que en la prctica llevan a cabo actuaciones, en algunos puntos, similares, a las de los sindicatos. Los empresarios, que tienen reconocido su derecho de asociacin patronal en la preconstitucional Ley 19/1977, de Asociacin Sindical, en virtud de la remisin que a la misma hace la Disposicin Derogatoria de la LOLS.

e) Por ltimo hay que advertir de un conjunto de problemas que aparecen en el mbito subjetivo de aplicacin de la libertad sindical, de los que se destacan dos: La incompatibilidad que seala el artculo 3.2 de la LOLS entre un cargo directivo o de representacin en el sindicato con el de ostentar al mismo tiempo, en la Administracin Pblica, cargos de libre designacin de categora de Director General o asimilado, o, cualquier otro de rango superior. Las restricciones en el ejercicio de parte de los derechos de libertad sindical, del personal civil de establecimientos militares, dentro de los mismos.(Disposicin Adicional 3, LOLS)

B) CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL. a) Libertad de constitucin de sindicatos. Procedimiento. Control de legalidad. Libertad de constitucin. La libertad sindical faculta a los trabajadores legitimados, tal y como se ha expuesto, y siguiendo procedimientos democrticos, para constituir sindicatos, sin autorizacin previa, de igual modo que pueden disolverlos. As viene establecido en el
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artculo 2.1.a) de la LOLS, siguiendo los dictados del artculo 28.1 del texto constitucional. Procedimiento. En el artculo 4 y siguientes de la LOLS, se recoge todo lo concerniente al procedimiento de constitucin, tambin en el RD 873/1977, de 22 abril. Para la obtencin de personalidad jurdica y plena capacidad de obrar el acta constitutiva y los estatutos han de ser depositado en la Oficina Pblica habilitada al efecto (artculo 4.1 y 7 de la LOLS). Por otra parte el depsito permite el conocimiento de su existencia (artculo 4.5 de la LOLS). Dichos estatutos han de tener un contenido mnimo exigido por el apartado 2 del artculo 4 de la LOLS: El nombre del sindicato; su domicilio y mbito territorial y funcional de actuacin; sus rganos de representacin, gobierno y administracin; su funcionamiento y rgimen de provisin electiva; los requisitos y procedimientos para la adquisicin y prdida de la condicin de afiliado; el procedimiento de modificacin de los Estatutos; el procedimiento de fusin y de disolucin del sindicato; su rgimen econmico. Control de legalidad. Est atribuido a la Jurisdiccin Social, La Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de de la Jurisdiccin Social seala la posibilidad de impugnacin de la resolucin que deniegue el depsito de los estatutos, y permite la impugnacin de los estatutos de los sindicatos (art. 2 .j y 167 a 176).

b) Libertad de afiliacin, positiva y negativa.

Libertad de afiliacin positiva. En el artculo 2.1.b) de la LOLS, se contiene el derecho individual de afiliacin a un sindicato. La libertad de afiliacin positiva debe protegerse tanto frente al sindicato como frente al empresario. Frente al sindicato, deber velarse por la licitud del contenido de los estatutos, en cuanto a la admisin de afiliados y el ejercicio de la disciplina sindical. Frente al empresario las garantas vienen establecidas en distintos preceptos, como: Art. 14 CE; art. 12 LOLS; arts. 4.2.c) y 17.1 ET; art. 38.2 LBE; art. 28.2 LISOS; art. 96.12 ET. Bsicamente se prohbe al empresario las prcticas discriminatorias sindicales con relacin al empleo.

La libertad sindical negativa no posee una definicin concreta en la ley, no obstante en el artculo 2.1.b) se seala que nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato. Tal previsin se corresponde con
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el concepto que la doctrina ha elaborado acerca de la libertad sindical negativa, es decir el derecho de los trabajadores a no afiliarse a ningn sindicato y comprendera tambin el derecho a separarse libremente del sindicato al que estuviera afiliado, por tanto los estatutos de los sindicatos no podrn establecer clusulas que tiendan a limitar o impedir la salida voluntaria de los trabajadores afiliados.

c) Las clusulas de garanta sindical. Las ms frecuentes en el derecho comparado son las siguientes:

Taller cerrado (closed shop). Se trata de la obligacin que asume el empresario, en virtud de convenio colectivo, de contratar solamente a trabajadores afiliados al sindicato pactante, con lo cual la afiliacin a un sindicato se convierte en condicin necesaria de admisin al trabajo o al empleo. Taller sindicado (union shop). En virtud de la negociacin colectiva se impone a los trabajadores de la empresa la obligacin de afiliarse al sindicato pactante, en un determinado plazo, trascurrido el cual pueden ser despedidos si no se afilian. Empleo preferente (preferencial hiring). El empresario est obligado a contratar, de modo preferente, a los trabajadores afiliados al sindicato negociador. Reserva de ventajas (reserved benefits). Los trabajadores afiliados al sindicato negociador poseen una serie de privilegios, especificados en el convenio colectivo. Mantenimiento de la afiliacin (maintenance of membership). El empresario se obliga a despedir a los trabajadores que abandonen el sindicato que ha negociado el convenio. Sindicacin mnima (porcentage shop). Supone la obligacin del empresario de mantener contratados a un determinado nmero de trabajadores afiliados al sindicato negociador.
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En el Derecho Sindical Espaol las clusulas que condicionan la adquisicin o mantenimiento del empleo a la afiliacin sindical vulneran los arts. 14, 35 y 28 de la Constitucin, los arts. 4.2.c) y 17 del Estatuto de los Trabajadores, as como el art. 12 de la Ley Orgnica de Libertad Sindical. No obstante cabe la posibilidad de admitir las clusulas de ventajas reservadas en la negociacin colectiva informal o extraestutaria. Estn reconocidas, no sin cautelas, a veces enervantes, las clusulas de financiacin sindical (cobro de cuotas y canon por negociacin colectiva), en virtud de lo establecido en el art. 11 de la LOLS). d) Derecho de participacin. El art. 2.1.c) de la LOLS, seala que comprende el derecho a tomar parte en las actividades propias del sindicato, dentro de un marco democrtico. De igual modo el art. 4.2.c) de la LOLS, seala el derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes. El derecho de participacin, obviamente, exige un marco democrtico interno, en donde sea posible el control de las decisiones adoptadas, la libertad de expresin, que encierra la libertad en las deliberaciones, en cuantas reuniones y asambleas sean celebradas, as como la posibilidad de elegir y ser elegido para los rganos de direccin y control. e) Derecho a la actividad sindical. Estatuto jurdico del trabajador afiliado

Titularidad (Art. 2.1.d) de la LOLS). Alcanza tanto a los afiliados a los sindicatos, como a los no afiliados. Existe una garanta del trabajador afiliado frente al empresario, mediante la cual podr cumplir las instrucciones legtimas del sindicato y adherirse a sus acuerdos, sin que por ello pueda sufrir represalia alguna (art. 17 del ET y art. 12 de la LOLS).

El conjunto de derechos especficos de los trabajadores afiliados en las empresas o centros de trabajo, segn determina el art. 8 de la LOLS, como son el derecho de reunin, recaudacin de cuotas sindicales, existencia de los delegados sindicales, distribucin y recepcin de informacin sindical, creacin de secciones sindicales, etc., no supone discriminacin para los trabajadores no afilados.

1.4. LA LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA. A) TITULARIDAD

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La ostentan los sindicatos en general, si bien los sindicatos denominados ms representativos, tienen reservadas determinadas ventajas o privilegios, que no son considerados discriminatorios.

B) CONTENIDO a) Libertad de autoorganizacin. Rgimen jurdico intrasindical. En el art. 2.2.a) LOLS, se seala la autonoma normativa de los sindicatos para elaborar sus estatutos y reglamentos internos, sin ningn tipo de injerencias. La libertad de autoorganizacin comprende a su vez: Libertad de representacin (Art. 2.1.c de la LOLS); eleccin conforme a principios democrticos de todos los cargos sindicales (art. 4.2.c LOLS); prohibicin de limitaciones injustificadas al derecho de sufragio activo o pasivo. Libertad de federacin o integracin internacionales (art. 2.2.b) LOLS). en organizaciones

Libertad de disolucin y suspensin (arts. 2.1.a y 2.2.c de la LOLS). Lo que supone la imposibilidad de disolucin administrativa y por tanto estas debern llevarse a cabo de modo voluntario o bien a travs de decisiones de los rganos jurisdiccionales. La disolucin genera unas consecuencias patrimoniales y contractuales que han de estar previstas estatutariamente.

b) Libertad de accin sindical Supone una doble vertiente de actuacin: Por un lado una libertad de gestin interna (art. 2.2.a de la LOLS), sin injerencias patronales, de la Administracin, si bien si pueden existir subvenciones y cesin de bienes inmuebles pblicos a los sindicatos. Por otro supone la libertad de accin o de gestin externa (art. 2.2.d, de la LOLS), que lo constituye el marco de actuacin permitido a todos los sindicatos, si bien ajustado a su grado de representacin. Se trata del conjunto de facultades que tienen reconocidas legalmente, tales como el derecho a la negociacin colectiva, el derecho de huelga, el planteamiento de conflictos colectivos, el planteamiento de conflictos individuales, el derecho a convocar procesos electorales a rganos
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unitarios, el derecho a la representacin de candidaturas en dichos procesos electorales, etc. 4. TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL. 4.1. INTRODUCCIN.

La libertad sindical es un derecho fundamental que tiene el ms alto grado de proteccin en el Ordenamiento Jurdico. Cualquier conducta que la vulnere desencadenar la puesta en marcha de los distintos procedimientos existentes para su restablecimiento. Su fundamento ltimo se encuentra en el Texto Constitucional y los Tratados Internacionales y se desarrolla en el Titulo V de la LOLS, as como en otros cuerpos legales, como en el Texto vigente de Procedimiento Laboral.

4.2. PRCTICAS ANTISINDICALES.

No existe un catalogo tipificado de conductas antisindicales, aunque el Ordenamiento Jurdico Laboral proporciona diversos instrumentos para su delimitacin, que segn los casos se mostrar con mayor o menor claridad. El Art. 12 de la LOLS, seala que "Sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan o supongan cualquier tipo de discriminacin en el empleo o en las condiciones de trabajo, sean favorables o adversas, por razn de la adhesin o no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio, en general, de actividades sindicales".

En parecidos trminos se pronuncia el Estatuto de los Trabajadores en sus artculos 4.2.c) y 17, condenando, en general, la discriminacin de los trabajadores y, en particular, la debida al ejercicio de la libertad sindical. 4.3. TUTELA ADMINISTRATIVA. Una de las misiones de la Administracin Laboral, consiste en proteger a los trabajadores frente a las posibles violaciones de sus derechos de libertad sindical por parte de los empresarios. Dicha proteccin bsicamente se encuentra regulada
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en el RDLeg 5/2000, de 4 de agosto, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (L.I.S.O.S.).

4.4. TUTELA JURISDICCIONAL.

Abarca, tanto el orden jurisdiccional laboral, como el constitucional y penal. A) JURISDICCIN LABORAL.

En primer lugar, en el orden jurisdiccional laboral, se encuentra el procedimiento de tutela de los derechos de libertad sindical, modalidad procesal contenida en el texto vigente de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin social, concretamente en sus artculos 177 y siguientes. Se trata de un procedimiento especfico a travs del cual cualquier trabajador o sindicato, puede recabar la proteccin de sus derechos de libertad sindical, si considera que han sido conculcados.

No obstante lo anterior, la utilizacin de esta modalidad procesal (desarrollada en el Captulo XI del Ttulo II de la LRJS encuentra una excepcin en el Art. 184 LRJS, que establece que cuando se invoque la lesin de la libertad sindical u otro derecho fundamental en demandas sobre despido u otras causas de extincin del contrato, vacaciones, materia electoral, impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos e impugnacin de convenios colectivos, la modalidad procesal a utilizar ser la propia de cada una de dichas materias, y no la especfica regulada en los artculos 178 y siguientes.

En la regulacin de dicho procedimiento de tutela de los derechos de libertad sindical se establecen una serie de especialidades, que habrn de tenerse en cuenta, al afectar a su mbito material, a la legitimacin activa y pasiva, al procedimiento, etc. Entre las especialidades del procedimiento cabe sealar, lo que se conoce como inversin de la carga de la prueba en el proceso, mediante la cual, una vez aportados por el demandante indicios suficientes de los que quepa deducir la vulneracin de la libertad sindical u otro derecho fundamental invocado, corresponde al demandado demostrar que su conducta fue ajustada a derecho y, por consiguiente, no existe dicha vulneracin.

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B) JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.

En segundo lugar en el orden constitucional, hay que recordar los mecanismos de defensa de los derechos fundamentales, que fueron estudiados el curso pasado en la asignatura de Derecho del Trabajo I. El recurso de amparo, el recurso de inconstitucionalidad y la cuestin de inconstitucionalidad. C) JURISDICCIN PENAL.

En tercer lugar en el orden jurisdiccional penal, tanto los trabajadores, como los sindicatos e incluso el Ministerio Fiscal, podrn recabar la tutela de la libertad sindical, segn se establece en los artculos 314 y 315 del vigente Cdigo Penal. El primero de estos preceptos tipifica la conducta del que produjese grave discriminacin en el empleo contra alguna persona por razn (entre otras) de ostentar representacin legal o sindical de los trabajadores; el segundo, proscribe la conducta de quien, mediante engao o abuso de situacin de necesidad, impidiere o limitare el ejercicio de la libertad sindical.

Tambin hay que tener en cuenta lo preceptuado en el artculo 15 de la LOLS segn el cual el rgano judicial que entendiera probada la vulneracin de la libertad sindical remitir las actuaciones al Ministerio Fiscal, a los efectos de depuracin de eventuales conductas delictivas. Por su parte, el artculo 177.3 LRJS establece que el Ministerio Fiscal ser siempre parte en los procesos de tutela de libertad sindical.

De igual modo la Administracin Laboral competente en materia sancionadora, en virtud de lo sealado en el artculo 3 de la LISOS, comunicar al juez competente o al Ministerio Fiscal, los hechos que est conociendo, cuando estos puedan ser constitutivos de delito, suspendiendo al mismo tiempo su procedimiento sancionador, que solo continuar en el supuesto que dicha conducta no fuese considerada delito.

3.5. TUTELA INTERNACIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL.

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Los otros mecanismos de tutela de la libertad sindical se encuentran en el mbito internacional y se llevan a cabo a travs de diversas instancias por aplicacin de los tratados suscritos. A) EN LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.

En primer trmino, en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que dispone de dos rganos especializados para el examen de las quejas relativas a atentados contra los derechos sindicales cometidos en los estados miembros. Se trata del Comit de Libertad Sindical y la Comisin de Investigacin y Conciliacin.

a) El Comit de Libertad Sindical, est compuesto por nueve miembros, en representacin tripartita de empresarios, trabajadores y gobiernos de los estados miembros, como es sabido. Sus funciones se extienden al examen de las quejas presentadas, emitiendo un informe propuesta al Consejo de Administracin de la OIT, quin a su vez emitir las recomendaciones oportunas a los distintos gobiernos de los estados miembros afectados. b) La Comisin de Investigacin y Conciliacin, est integrada por expertos nombrados por el Consejo de Administracin de la OIT. Esta comisin tiene en la actualidad funciones puramente residuales al haber perdido su funcin de tribunal que actuaba a partir del expediente que instrua el Comit de Libertad Sindical.

B) EN LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS.

En segundo lugar en el mbito del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ambos suscritos en el seno de la ONU en el ao 1966. Los pactos contienen un conjunto de derechos entre los que se encuentran los de libertad sindical, para los que se prev la existencia de determinadas instituciones y controles sobre su cumplimiento y respeto por los estados miembros, con la elaboracin final de unos Informes y Recomendaciones que poseen escasa eficacia correctora.

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C) EN EL CONSEJO DE EUROPA.

En tercer lugar a travs del Consejo de Europa, organizacin europea, como es sabido, de cooperacin en el mbito poltico, cuyas principales realizaciones son: por una parte el Convenio Europeo de Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales, firmado en Roma en 1950 y por otro la Carta Social Europea firmada en Turn en 1961. a) El Convenio Europeo de Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales establece un sistema de proteccin de los derechos y libertades reconocidos en su texto, entre los que se encuentra la libertad sindical. Dicha proteccin se lleva a cabo, en el plano institucional, por dos rganos especficos: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la Comisin Europea de Derechos Humanos. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos examina las demandas, previamente seleccionadas por la Comisin, y que son planteadas por organizaciones o particulares contra los actos que violen los derechos reconocidos en el Convenio Europeo de 1950, siempre que se hayan agotado los recursos jurisdiccionales internos del pas respectivo y siempre que, adems, el estado miembro (como es el caso de Espaa) haya suscrito un compromiso especfico de aceptacin de su competencia. b) La Carta Social Europea incorpora en su texto un mecanismo de control a travs de los informes que con carcter bianual realizan los propios estadosparte del mismo. Informe que tras un "iter", proceloso y complicado, puede llevar aparejado como mximo unas recomendaciones al estado infractor. 5. LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL.

5.1. INTRODUCCIN. La Libertad Sindical (Art. 28 C.E.) supone el pleno reconocimiento de la constitucin de sindicatos de trabajadores, lo que introduce de inmediato la idea de la pluralidad sindical, con la posible existencia de millones de ellos y, por tanto, surge la necesidad de establecer un procedimiento capaz de medir su representatividad, en orden a determinar los interlocutores sociales con suficiente presencia y audiencia en el mundo del trabajo, que permita en primer trmino a la propia clase trabajadora canalizar sus reivindicaciones y en segundo lugar asegurar su representacin frente al Estado y los empresarios, para la defensa y promocin de los intereses
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econmicos y sociales que le son propios segn la frmula constitucional (Art. 7 C.E.).

En el sistema de representacin obrera vigente en Espaa se apuesta por la idea de otorgar distintos grados de representacin a las organizaciones sindicales, en funcin del peso especifico obtenido en el proceso electoral para representantes de los trabajadores en el seno de las empresas y en las Administraciones Pblicas, as como representantes unitarios de los funcionarios y del personal estatutario. Los distintos grados de representacin han sido establecidos en la Ley Orgnica de Libertad Sindical (Art. 6 y 7 de la LOLS) otorgndose, como se ha dicho, segn el nmero de representantes obtenidos en los distintos procesos celebrados en cada una de las circunscripciones electorales. El Tribunal Constitucional en Sentencia de 29 de julio de 1985, no consider que la existencia de unos sindicatos ms representativos fuera discriminatorio para el resto, ni que su implantacin fuese contraria a la Libertad Sindical y, por tanto, estableci que la idea de la mayor representacin de unos sindicatos frente a otros no atenta contra el derecho de igualdad. 5.2. CRITERIOS SOBRE LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL.

Como ha sido expuesto, la conexin entre representacin unitaria y representatividad de los sindicatos resulta clara en nuestro ordenamiento jurdico. A travs de la representacin unitaria se conoce cul es el grado de representacin que los sindicatos poseen sobre el conjunto de los trabajadores a los que van a representar. En este punto conviene tener en cuenta que la representatividad de los sindicatos se asemeja a la de los partidos polticos, al tratarse, en definitiva, de una representacin de intereses de grupo (los de la clase trabajadora) con independencia de la adscripcin sindical de cada uno de sus componentes. El procedimiento electoral para rganos unitarios aparece as como el tamiz legitimador que otorga a las organizaciones sindicales esa representacin para cumplir con los fines que la ley les otorga. Misin de los sindicatos, en tanto representantes de los trabajadores ser, aparte de la encomendada en el seno de la empresa, la de representar los intereses obreros frente al Estado incardinndose en su estructura institucional, con amplias funciones de representacin en las distintas Administraciones Pblicas y en sus organismos autnomos, y por supuesto sin olvidar su principal misin, cual es la de servir de interlocutor para la negociacin colectiva y la concertacin social.
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Por tanto, la relevancia que adquiera cada uno de los sindicatos va a ser determinante para conocer la posicin que ocupa en el desempeo de esas misiones que estn contenidas, con carcter general, en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Libertad Sindical. Para poder alcanzar ese grado de representatividad, que confirma una singular posicin jurdica a los sindicatos, es preciso obtener unos resultados cualificados en los procesos de eleccin a rganos unitarios en las empresas. De este modo queda positivada en nuestro ordenamiento la idea de la mayor representacin, muy arraigada en los pases industrializados, si bien el modo de alcanzar dicha mayor representacin difiere de unos pases a otros en donde existen distintos criterios, como el grado de implantacin real en las empresas, el nmero de afiliados de cada una de las organizaciones sindicales o tambin el adoptado en nuestro pas de audiencia electoral.

5.3. GRADOS DE REPRESENTACIN.

En el Derecho espaol se pueden distinguir distintos grados de representacin de los sindicatos, que, segn la doctrina, pueden sintetizarse en: sindicatos ms representativos; sindicatos suficientemente representativos o cuasi ms representativos; y sindicatos con representacin ordinaria. A) SINDICATOS MS REPRESENTATIVOS. Se puede adquirir la condicin de Sindicato Ms Representativo tanto en el mbito estatal, como en el mbito de las comunidades autnomas.

a) En el mbito estatal, tendrn la consideracin de ms representativos, los sindicatos que en dicho mbito acrediten una especial audiencia expresada en la obtencin del diez por ciento o ms del total de delegados de personal y miembros de comit de empresa, as como de los correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas elegidos en los distintos procesos electorales celebrados en sus respectivas circunscripciones. Cabe la posibilidad de obtener la cualidad de sindicato ms representativo por irradiacin, y lo sern los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a un sindicato de los denominados ms representativos en este mbito.
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b) Sern considerados sindicatos ms representativos en el mbito de las Comunidades Autnomas, aquellos que acrediten para su territorio una especial audiencia expresada en la obtencin del quince por ciento o ms de delegados de personal y miembros de comits de empresa y en los rganos correspondientes de las Administraciones pblicas (juntas de personal y delegados de personal) del total de los elegidos y que, adems, cuente con ms de 1.500 delegados y que no estn federados o confederados con otros sindicatos de mbito estatal, y por ltimo han de circunscribir su actividad exclusivamente a dicha Comunidad Autnoma (representacin originaria). Del igual modo, que en el mbito estatal, se puede obtener la consideracin de Sindicato Ms Representativo en las Comunidades Autnomas por irradiacin, mediante la afiliacin, federacin o confederacin a un sindicato que tenga tal consideracin en la Comunidad Autnoma de que se trate. B) SINDICATOS CUASI MS REPRESENTATIVOS El segundo de los grados de representatividad lo constituyen los sindicatos denominados de suficiente representacin o cuasi ms representativos (el Tribunal Constitucional los llama "simplemente representativos") que aun no teniendo la consideracin legal de ms representativos, tienen en un mbito funcional y territorial concreto, un grado de implantacin del diez por ciento o ms de los delegados de personal y miembros de comits de empresa y de los correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas del total de los elegidos. C) SINDICATOS CON REPRESENTACIN ORDINARIA Por ltimo se encuentran los sindicatos ordinarios o con representatividad ordinaria, que sern el resto de los sindicatos, que aunque no estn recogidos expresamente como un grupo especifico por la Ley Orgnica de Libertad Sindical, gozaran del resto de los derechos reconocidos a los sindicatos en general (sealados en el Art. 2.2 de la LOLS), si bien como es obvio, no dispondrn de las prerrogativas de los sindicatos ms representativos y cuasi ms representativos.

5.4. PRERROGATIVAS DE LOS DISTINTOS GRADOS DE REPRESENTACIN.

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Los distintos grados de representacin atribuyen a los sindicatos que los ostentan unas distintas funciones y atribuciones dentro de las genricas de promocin y defensa de los intereses de los trabajadores. A) ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS MS REPRESENTATIVOS. A los sindicatos ms representativos la ley les confiere una singular posicin que se manifiesta en las posibilidades de participacin en los distintos mbitos en donde los intereses de la clase trabajadora se encuentren en juego y as se puede sealar las siguientes: a) La posibilidad de acceder a determinados rganos del Estado en representacin de los intereses obreros, en lo que se denomina la participacin o representacin institucional, en las distintas instituciones que tienen conexin con los fines del sindicato. Dicha participacin se produce en las distintas Administraciones Pblicas (central, institucional, autonmica, local). Cabe sealar, sin nimo exhaustivo la participacin de los sindicatos ms representativos en los Consejos Generales, Comisiones Ejecutivas, y Comisiones Ejecutivas Provinciales del INSS, del Servicio Pblico de Empleo, as como en el Consejo Rector del Fondo de Garanta Salarial; en el Consejo General del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo; en la Junta Superior de Precios; en el Consejo General, as como en los Consejos Provinciales del Instituto Social de la Marina; en el Consejo Social de las Universidades; en el Consejo Superior de la Funcin Pblica; en el Consejo General, en la Comisin Permanente y en las Comisiones Provinciales e la MUFACE; en el Consejo Escolar del Estado y los dems de las Comunidades Autnomas y de los Municipios; en la Comisin Consultiva del Patrimonio Sindical; en los Consejos de Salud de rea; en los Consejos Econmicos y Sociales ( Europeo, Estatal o Autonmicos); en la OIT. b) El derecho a la negociacin colectiva, en los trminos regulados en el Estatuto de los Trabajadores c) El derecho a la denominada "negociacin colectiva" en el mbito de las Administraciones Pblicas. d) El derecho a la participacin en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de conflictos colectivos de trabajo que tengan carcter pblico. e) El derecho a la promocin de elecciones a rganos unitarios de los trabajadores, personal estatutario y funcionarios.

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f) El derecho a la obtencin de cesiones temporales del uso de inmuebles del patrimonio pblico, procedentes del llamado "patrimonio sindical acumulado". g) Por ltimo, cuantas competencias y funciones puedan serles atribuidas por la ley. A los sindicatos ms representativos en el mbito de las Comunidades Autnomas les sern de aplicacin las distintas competencias y prerrogativas atribuidas a los sindicatos ms representativos en el mbito estatal, si bien en referencia a la Comunidad Autnoma de que se trate o en el mbito estatal, cuando as este previsto en la ley.

B) ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS CUASI MS REPRESENTATIVOS. La consideracin de sindicatos cuasi ms representativos, les confiere un conjunto de atribuciones en su mbito de actuacin que pueden ser sintetizados del siguiente modo: a) El derecho a la negociacin colectiva, en los trminos regulados en el Estatuto de los Trabajadores. b) El derecho a la denominada "negociacin colectiva" en el mbito de las Administraciones Pblicas. c) El derecho a la participacin en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de conflictos colectivos de trabajo que tengan carcter pblico. d) Derecho a la promocin de elecciones a representantes unitarios, de acuerdo con la normativa aplicable. e) Por ltimo, al igual que para los sindicatos ms representativos, cuantas competencias y funciones puedan serles atribuidas por la ley.

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C) ATRIBUCIONES ORDINARIA. DE LOS SINDICATOS CON REPRESENTACIN

Los sindicatos ordinarios o de representatividad ordinaria, no gozan de prerrogativas del art. 6.3 LOLS, sin bien poseen el derecho a la actividad sindical, que la LOLS atribuye a los sindicatos en general derivadas directamente de la libertad sindical (art. 2.2 LOLS: negociacin colectiva extraestatutaria, presentacin de candidaturas a las elecciones sindicales...) y en general cualquier accin de contestacin o reivindicacin (huelgas, planteamiento de conflictos colectivos, etc.)

6. LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES. - Fundamento y jurdico y fuentes normativas de la libertad de asociacin empresarial: Fuentes internacionales: Convenios nms. 87 y 98 OIT (contemplan los derechos y garantas de las organizaciones tanto de trabajadores como de empleadores). Carta Social Europea: art. 5 (libertad de constitucin de organizaciones de trabajadores y empleadores). Fuentes nacionales: Arts. 7 y 22 CE. El art. 28.1 CE alude a la libertad sindical sin referencia expresa a trabajadores o empleadores. La Disp. Derogatoria de la LOLS reconoce la libertad de sindicacin de las asociaciones empresariales a los efectos de lo dispuesto en el art. 28.1 de la Constitucin Espaola y de los convenios internacionales suscritos por Espaa. Pero la STC 52/1992, de 8 de abril, ha declarado que la libertad sindical solo es predicable de los trabajadores y sus organizaciones, sin que pueda incluirse en la
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misma el asociacionismo empresarial. En cualquier caso su derecho a agruparse es un derecho fundamental. Ley 19/1977, de 1 de abril, reguladora del derecho de asociacin sindical, y el RD 873/1977, de 22 de abril, que la desarrolla en materia de depsito de Estatutos. Los procesos de impugnacin de las resoluciones administrativas que denieguen el depsito de los estatutos de las asociaciones empresariales, o de sus modificaciones, as como las de declaracin de no ser conforme a Derecho de dichos estatutos, o sus modificaciones se regirn por lo dispuesto en Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social - Algunas organizaciones empresariales: CEOE (Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales) y CEPYME (Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa). En el mbito europeo: UNICE (Unin de Industrias de la Comunidad Europea) y CEEP (Centro Europeo de Empresas Pblicas). - La mayor representatividad empresarial: Corresponde: A nivel nacional corresponde a la organizacin que 1) integre el 10% o ms de los empresarios 2) que a su vez empleen al 10% o ms de los trabajadores. En el mbito autonmico los porcentajes anteriores se elevan al 15% (Disp. Ad. 6 ET). No existen AEMR por irradiacin o adhesin. En la actualidad tal condicin se atribuye a la CEOE, sin que exista un medio de certificacin concreto Supone la capacidad: a) para negociar convenios colectivos en el mbito en el que se posea la representatividad, b) para participar
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institucionalmente, y c) para ser cesionario de bienes del PSA (Ley 4/1986, de 8 de enero).

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