HACIA UNA TEORA POLTICA DE LA AFRODESCENDENCIA: Una lnea investigativa en Ciencia Poltica

Ponencia para el VII Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica Arleison Arcos Rivas1

Presentacin

Cunto importa la adscripcin tnica en la produccin de Ciencia Poltica en Colombia? En esta comunicacin se consideran los problemas de la inclusin tnica en la construccin disciplinar y su impacto en la consolidacin e implementacin de polticas pblicas diferenciadas, incorporadas al estudio de la afrodescendencia. Como herramienta interpretativa se acude a la historia (tanto la disciplinar como la situacional o contextual) para evaluar un proceso de recepcin acrtica de concepciones hegemnicas y de elite, con las que se reproducen 'imagoloquas' y formas discursivas esencialistas que desdibujan el peso de sujetos tnicamente diferenciados en la articulacin de contenidos disciplinares, tal como ocurre con la nocin de nacin o la de ciudadana. Se propone entonces indagar disciplinariamente por la construccin identitaria ms all de los discursos oficiales y de las imgenes de lo nacional marcadas por la clase y la autoridad, para adentrarse en la piel, en el cuerpo, en los relatos sin sacralizaciones vanas; en los que el poder, el depoderamiento, el apoderamiento y el empoderamiento se entrecruzan dibujando intereses, vnculos, segregaciones y arrumbamientos tnicos, de gnero, poblacionales, culturales y de clase cuya lectura politolgica resulta urgente, necesaria y pertinente. Esta ponencia recoge un conjunto de indagaciones independientes, exposiciones temticas, presentaciones en eventos nacionales e internacionales en los que he propuesto la idea de una teora poltica de la afrodescendencia como posibilidad interpretativa en la disciplina; propuesta que se apoya ahora en el desarrollo de los estudios para el Doctorado en Ciencias Humanas y Sociales que adelanto en la Universidad Nacional de Colombia.

1 Arleison Arcos Rivas: Licenciado en filosofa, Magister en Ciencia Poltica y estudiante de Doctorado en Ciencias Humanas y Sociales. Rector IE Federico Carrasquilla, Catedrtico de Teora Poltica en Universidad de Antioquia y Universidad Nacional. Activista en el Comit Unitario Afrodescendiente, articulado al movimiento tnico Afrocolombiano en Medelln. Consejero y asesor en derechos humanos diferenciados y polticas pblicas afrodescendientes. Coordinador del Colectivo de Investigaciones Afrocolombianas, CIA. Ha publicado Ciudadana Armada: aportes a la interpretacin de procesos de defensa y aseguramie nto comunitario en Medelln, el caso de las Milicias Populares Eumed, 2010; Ser como ellos: esclavizacin, cimarronaje y republicanismo en el siglo XIX en Colombia. CIA, 2013. Con varias publicaciones en revistas electrnicas e impresas y una significativa difusin de su trabajo como investigador independiente y comentarista de asuntos tnicos afrocolombianos en su blog http://cuestionp.blogspot.com

Cunto importa la adscripcin tnica2 en la produccin de Ciencia Poltica en Colombia? En realidad podra afirmarse de una vez su importancia y preguntar, de mejor manera, cunto ha importado la etnia en la produccin histrica de la Ciencia Poltica en Colombia; considerando no slo la juventud de la disciplina en el pas (MEJA QUINTANA, 2003) sino adems su aporte conceptual y metodolgico en la implementacin de polticas tnicas, referidas a un mayor tratamiento de asuntos indgenas que afrodescendientes, tal como ocurre a buena parte de las ciencias sociales en el pas (RESTREPO 2005); con las cuales la disciplina sostiene una suerte de dependencia sin autonoma (URIBE 2008). Para abordar este interrogante, resulta urgente la articulacin de una ruta comprensiva que vincule a la Ciencia Poltica, sus metodologas, sus teoras y enfoques al conocimiento y la comprensin del despliegue de la identidad cultural en el contexto histrico de la instalacin de la nacin en Colombia, su significado, su presencia disruptiva tanto como conectora de las realidades tnicas; de modo que la etnia importe significativamente a la hora de significar a los sujetos, sus acciones, interacciones y motivaciones como individuos y como grupos de adscripcin en el contexto poltico nacional; asunto de importancia politolgica, en estrecha relacin con otras disciplinas sociales, pese a su precario tratamiento en el pas y a su desatencin como campo de inters disciplinar.
1. Caracterizacin del campo: Estudios de la afrodescendencia en Ciencia Poltica

Al considerar acadmicamente que nuestras acciones tanto como nuestras ideas se corresponden a encuadres y descases con las mentalidades e imaginarios imperantes, advertimos que tambin las consideraciones polticas, dirigidas por la indagacin respecto del vivir juntos y sus posibilidades, no pueden estar ausentes de tal estudio; mucho ms si se considera que conceptos como pueblos, etnia, raza, estado, nacin, grupos, pueblos, comunidades, clanes, castas, poblaciones, identidades o reconocimiento, impregnan buena parte de la produccin disciplinar en ciencias polticas y sociales (BALIBAR, 1991).

Difcilmente podran no incorporarse a tal estudio las inquietudes, tensiones y manifestaciones tnicas que marcan la vida de sujetos concretos y sus formas de relacionamiento intersubjetivo y con las instituciones pblicas en esas complejas organizaciones que han sido objeto de la consideracin disciplinar denominadas estados; en los que sus elites dominantes han alimentado una concepcin hegemnica de la identidad, marcada fundamentalmente por la ilusin conceptual

2 La categora de adscripcin tnica con la que trabajo aqu responde a lo propuesto por la politloga Canchan Chandra, para quien ethnic identities are subset of identity categories in wich eligibility for membership is determined by attributes associated with, or believed to be associated with, descendent

abstraccionista liberal que inventa el carcter nacional no slo de tal identidad sino del conjunto poblacional recogido bajo la nocin de pueblo.

Podra pensarse igualmente que la inclusin de la perspectiva tnica para el abordaje de problemas polticos obedecera ms a un asunto de modas y convencionalismos polticamente correctos, correspondientes con la sensibilidad reivindicativa de la poca en la que, no sin discusin, se proponen nuevos y muy originales asuntos a la consideracin diversa y heterognea de las ciencias sociales; las cuales en su dispersin y atomizacin caracterstica toleraran ms que definiran los rumbos emprendidos en la investigacin social y poltica. De manera particular, en la prctica disciplinar, tal dispersin evidenciara que las diversas escuelas y corrientes de las ciencias polticas se encuentran actualmente sentadas ante mesas separadas, cada una con su concepcin de lo que deben ser las ciencias polticas, protegiendo un ncleo oculto de vulnerabilidad en una disciplina segmentada. (ALMOND, 1999, pgs. 39-61)

Pese a la elocuencia de tales afirmaciones, las mismas no reflejaran ms que un atvico error consistente en dar por cierto que los asuntos problmicos al interior de una disciplina obedecen a reglas de ortodoxia y mecanismos corporativos de validacin epistemolgica que, alegando el carcter pluralista instalado en la comprensin de la poltica y de la institucionalidad pblica, aspiraran a recomponer su diversidad en frmulas y modelos disciplinares hegemnicos, preconcebidos o estandarizados.

La produccin politolgica institucionalizada suele reproducirse inmune a las innovaciones disciplinares3; en buena medida emulando abordajes y enfoques moldeados en otras latitudes. Pinsese por ejemplo que las valoraciones del feminismo, aun hoy, se debaten entre su reconocimiento como una tica de la feminidad o su incorporacin en plano paritario a la racionalidad en el seno de la produccin en teora poltica, dibujando la tensin entre la peticin de tolerancia de las perspectivas mltiples de las feministas postmodernas (y) el deseo feminista de desarrollar una ciencia alternativa que pueda rechazar de una vez por todas las deformaciones del androcentrismo (HAWKESWORTH, 1989, pg. 537). A consecuencia de esa expectativa disciplinar recortada, ideolgicamente sexuada se afirmara; no se advierte suficientemente el amplio nmero de
3 Al respecto es interesante observar que al presentar los diferentes enfoques para el anlisis poltico, (LOSADA y CASAS, 2008) los autores resean el enfoque culturalista, sin hacer mayores observaciones respecto al carcter que los estudios polticos afroamericanos han tenido en la ciencia poltica estadounidense, inaugurando un enfoque tnico de importancia disciplinar. Al respecto (WALTON, 1999). En Colombia, los estudios africanos y los estudios afrocolombianos en Ciencia Poltica resultan significativamente precarios, pese a su inclusin en algunos programas de pregrado y posgrado, especialmente en Bogot. Para el caso colombiano, (WAGBOU, 2008)

politlogas cuyo valioso trabajo se inscribe en tal tradicin de renovacin conceptual y epistemolgica y al no menor nmero de politlogos que han hecho consciente la perspectiva feminista y las consideraciones de gnero en su trabajo acadmico e investigativo, a partir de una concepcin, ni universalista, ni avasallante, ni tirnica del conocimiento; como prctica humana, tal como la politloga Mary Hawkeworth propone. Esta tensin resulta protuberante para quienes expresan su compromiso disciplinar con la teora poltica feminista, al punto que acendran su crtica para advertir cmo el descubrimiento de un androcentrismo dominante en la definicin de problemas, teoras especficas, conceptos, mtodos y perspectivas de investigacin alimenta los esfuerzos para distinguir entre conocimiento y prejuicio (HAWKESWORTH, 1989, pg. 534). En igual sentido, otras formas de dominacin conceptual y terica se encumbran en la construccin politolgica, de manera tal que determinados problemas y asuntos resultan viabilizados como propios de la disciplina mientras otros terminaran por ser, sin ms, arrumbados o ignorados de tajo. Podra imaginarse, por ello, que nuestra pregunta inicial obedece a una postura revanchista que disputa un cmodo lugar para la produccin de un discurso que convierta la adscripcin grupal y la vinculacin tnica en una ventana para el protagonismo profesional. Lo que resulta evidente es que desde el proceso avasallante que desenraiza hacia Amrica a un nmero entre 15 y 30 millones de africanos, la condicin tnica result poco estudiada; tal como ocurrir en la instalacin de la Repblica y hasta bien entrado el siglo XX (Wagbou 2008, 322). Afirmar, por lo tanto, que se busca hacer teora poltica de la afrodescendencia por encontrar un nicho profesional cmodo slo evidencia la arrogancia definitoria de lo vlido, que no considera la importancia del asunto tnico por s mismo en la produccin politolgica; sino adems obvia el carcter poltico que tal estudio adquiere para sus cultores y para las y los ciudadanos que a s mismos se encuentran vinculados, adscritos e identificados por valores, costumbres, prcticas y tradiciones tnicas visibles y manifiestas en sus vidas individuales y colectivas tanto como en los juegos, flujos y reflujos intersubjetivos y pblicos.

Dicho as, identificarse como afrodescendiente no constituye slo un asunto antropolgico o un mero dato anecdtico sino, fundamentalmente, poltico; en la medida en que tal adscripcin pone de presente las complejas manifestaciones de la ciudadana, las consideraciones sobre la diferencia, las remisiones al poder, los marcos epistemolgicos en los que se inscribe tal identificacin, las implicaciones de la cultura en la vida cotidiana, la construccin de la diferencia, las manifestaciones de grupos humanos concretos cuyas demandas resultan pblicas; asuntos todos ellos de cepa y raigambre politolgica en cuanto articulan intereses polticos para las y los mismos afrodescendientes tanto como para la

fraccin social mayoritaria que se precia en reconocer a Espaa como su madre patria. 2. Perspectivas para el abordaje de la afrodescendiencia en Ciencia Poltica

Ms all de la justificacin del interrogante planteado inicialmente, al interior de la disciplina politolgica puede evaluarse con evidencias si el asunto tnico y su consideracin ha estado o no presente en las dcadas de su gestacin y afianzamiento en el pas; bajo qu acuerdos y desacuerdos se ha producido tal valoracin y cules han sido las referencias al asunto tnico presenten en los enfoques y prcticas del oficio en Colombia. DE HECHO, EN 4 PONENCIAS SOBRE LA ENSEANZA E INVESTIGACION DE LA DISCIPLINA EN COLOMBIA PRESENTADAS A ESTE CONGRESO EN NINGUNA SE MENCUIONA SIQUIERA LA PALABRA AFRODESCENDIENTE, NEGRO O ESCLAVIZACION O IDENTIDAD ETNICA, LO CUAL ENTRA A FORTALECER MI ASEVERACION. Podra acusarse a la ciencia poltica colombiana de restringir sus consideraciones a aspectos institucionales, ledos a partir de su reverente afirmacin del positivismo y del operacionalismo behaviorista que caracteriza el trabajo de buena parte de sus profesores, educados en universidades estadounidenses en las dcadas de decadencia del conductismo y aparicin del debate posbehaviorista. De la misma manera, podra pensarse que se han abierto las fronteras para concebir problemas nuevos gracias a un significativo grupo de nveles politlogas y politlogos marcados conceptual y epistemolgicamente por su comprensin y acercamiento disciplinar de asuntos, lecturas y problemas instalados en la emergencia del posbehaviorismo, la renovacin del pensamiento crtico, la gestacin y declive del posestructuralismo, el posicionamiento de los estudios de la subalternidad y de la decolonialidad, as como la transfiguracin del institucionalismo y hasta las revueltas promotoras de nuevas visiones tras la decretada muerte de la ciencia poltica y el advenimiento del Movimiento Perestroika. Un nutrido grupo para tras el sexy y seductor crecimiento disciplinar, en el cual la lectura de los asuntos tnicos se habra desarrollado de mejor manera, en un pas marcado por la ocurrencia de una nueva constitucin articulada bajo el reconocimiento nacional pluritnico y multicultural.

Sin embargo, un vistazo al conjunto de las producciones politolgicas en el pas no deja duda del precario y casi inexistente abordaje de los asuntos tnicos como campo de trabajo disciplinar: Libros, revistas, investigaciones, comunicaciones, espacios deliberativos y de encuentro de la denominada comunidad cientfica dedicada a las indagaciones politolgicas, evidencian la insuficiencia de tal tratamiento. A quienes rpidamente piensen que ello en buena medida es consecuencia del bajo nmero de profesionales afrodescendientes con formacin en ciencia poltica, consecuencia de una tradicin de angostamiento del acceso a

cupos universitarios para tal poblacin, habra que hacerles notar que, pese a que ello pueda ser cierto, no deja de ser sorpresivo si se considera que afrodescendientes y otros grupos tnicos constituyen una minora poblacional notoria y visible estadsticamente en el pas, por lo que su invisibilidad conceptual y epistmica vendra a evidenciar los estrechos modelos y enfoques a los que la Ciencia Poltica ha dedicado su atencin en el pas; marcada por el liderazgo de centros acadmicos cuyos temas y problemas permanecen lejanos de tales expresiones e intereses, pese a los aportes que investigadores especficos han realizado en algn momento de su carrera y hasta ahora, para el tratamiento disciplinar de la etnia y los asuntos problmicos de la racializacin en los diferentes mbitos de la poltica en Colombia. Si bien podra afirmarse que los ideales de la poltica no se basan en el color de la piel de la gente (WALTON, 1999, pg. 196), lo que queda por demostrar es si efectivamente la realizacin de ideales como la justicia, la igualdad o la libertad se han construido desde el color de quienes instalaron tales discursos en las ciencias humanas y sociales (Chukwudi Eze 2001; Len Pezantez 2008) Pese a que en otras disciplinas los estudios culturales hayan hecho significativos aportes al esclarecimiento de los asuntos identitarios y culturales, queda abierta la por si en ciencia Poltica se puede prescindir de la identificacin tnica de sus cultores y de quienes se convierten en sujetos de investigacin, sobre todo cuando un marcador social como el color de la piel, se convierte artificiosamente en un nominador en contra de aquellas y aquellos que aspiraran a una consideracin justa, igualitaria y libre que prescinda de tal valoracin prejuiciada.

3. Problemas conceptuales en los estudios de la afrodescendencia As, la tradicin disciplinar no ha cuestionado la mistificacin de la armona racial y el discurso sobre el mestizaje con el que se ha revestido al problema de la diferencia y su negacin como fuente de tensiones y conflictos en el pas. De igual manera, poco se ha construido sobre una base politolgica que permita advertir los rumbos de la dominacin poltica y la exclusin de pblicos dominados en el panorama poltico nacional, por el cual las figuras, los liderazgos, los cargos investidos de autoridad y la imagen misma de la nacionalidad resultan blanqueados, europeizados y homogeneizados. Con ese antecedente categorial, se instrumentaliza el hecho de que, a diferencia de lo que aconteci y acontece en otras latitudes, las manifestaciones tnicas en Colombia no han producido tensiones caracterizadas por la instauracin de lneas de color ni demarcaciones para segregar y controlar a pblicos precariamente incorporados a los beneficios de la organizacin poltica bajo la tutela del Estado. Por ello, ha sido posible que tras dos siglos de gestacin republicana, la histrica ocupacin territorial adelantara ro arriba y monte adentro por cimarrones, apalencados y arrochelados reciba el trato denegatorio de baldos con el que el

Estado desconoce antes que reconoce a quienes ah produjeron formas asociativas de fuerte acento cultural e identitario al margen y de espaldas a las reglas, cdigos y maneras propias del moldeamiento institucional de la nacin. En consecuencia, los gobiernos no han tenido que plantearse sino hasta muy recientemente polticas concretas encaminadas a producir repartos de bienestar que enfrenten y contengan las condiciones de empobrecimiento, atiendan la precariedad en la cobertura en salud, vinculen y mejoren la garanta a la educacin, fomenten el desarrollo y estimulen la incorporacin de pblicos de adscripcin tnica a la accin de las instituciones pblicas, al mercado laboral y a la produccin econmica; enfrentando el hecho de que todas las medidas e indicadores de desarrollo humano en dichas zonas resultan precarios. El recorte conceptual de las acciones afirmativas como polticas contra la vulnerabilidad, tal como las asume el Departamento de Planeacin Nacional y las manifiestas acciones de desacato a decisiones de las altas cortes 4, pone de presente el carcter antojadizo con el que se han incluido la perspectiva tnica y el enfoque diferenciado no slo en la gestacin de polticas pblicas especficas; sino adems en las comprensiones disciplinares elusivas que animan tales polticas, y la formacin misma de los profesionales responsables de su implementacin.

Tal situacin ha dibujado un escenario en el que se ha supuesto que en lo pblico opera una suerte de acuerdo racial armonioso por el que, si bien persisten y se reconocen obvias diferencias entre los individuos, esa diferencia no importa en la expresin de la ciudadana ni produce fracturas sociales en tanto cada uno conserve su lugar tcitamente asignado a lo largo de tan placido entendimiento histrico (Cunin 2003). Las construcciones de una ciudadana sin raza, es decir, producto de un mestizaje abstracto y desecado; y las mistificaciones de la igualdad racial, la armona racial y la democracia racial encuentran as su asidero en las prcticas oficiales de solapamiento tnico, blanqueamiento biolgico e hispanizacin cultural y civilizatoria; que revelan la construccin de categoras y fronteras de racializacin con las cuales ocurre un cierto posicionamiento social, de contenido histrico, jerarquizado, estereotipado y perdurable que asigna al grueso de las y los afrodescendientes el lugar del dominado en la base de la pirmide, mientras produce una suerte de blanqueamiento ascendente y emancipador, mucho ms definido en la cspide ocupada por los sujetos pertenecientes a las elites regionales y nacionales (Mosquera, 2009; Cunin, 2003; Wade, 2000).
4 As por ejemplo, la Corte Constitucional en diferentes autos y sentencias ha ordenado infructuosamente al Estado colombiano enfrentar la violacin sistemtica de derechos del grupo tnico Afrodescendiente implementando planes de accin y polticas de atencin integral que hoy todava no existen. Al respecto, vase el Auto 005 de 2009, desacatado por el Gobierno Uribe y, a la fecha, por el Gobierno Santos, pese a haber creado en diciembre de 2010 el Programa Presidencial para la formulacin de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de la Poblacin Afrocolombiana, con funciones de asesora, diseo de lineamientos y estrategias, proposicin de estudios e investigaciones y coordinacin de acciones de asistencia tcnica.

En el mismo sentido, se reproduce abiertamente una reedicin de viejos prejuicios que naturalizan las relaciones sociales racializadas a partir de la instalacin de lugares habituales, tanto geogrficos como epistemolgicos, en los que se da por sentada la evidencia del empoderamiento de elite frente al despoderamiento de los subordinados, claramente situados en el mapa, a pesar de las continuas oleadas de desplazamiento hacia las grandes urbes en el pas (BONET, 2007); que se deja sentir en expresiones ramplonas como aquella segn la cual la plata que no le meta al Choc o mucho ms elaboradas e insidiosas afirmaciones en las que en el Choc no hay sino negros y mosquitos.

4. Los problemas para abordar en torno a la invencin tnica y la teora de la afrodescendencia De modo particular, la Ciencia Poltica colombiana no ha cuestionado tal construccin racializada de la nacionalidad que conlleva no slo el posicionamiento en el poder por parte de elites tradicionalistas y de cooperacin fagocitante, demoledoras de la diferencia y promotoras de la homogeneidad, sino adems ha dejado de observar el hecho protuberante del carcter machista y monocromtico en el copamiento de los espacios de representacin y liderazgo pblico; cuyos mayores avances se identifican en la instalacin a regaadientes de cuotas femeninas y el establecimiento de curules limitadas para la representacin minoritaria tnica y migrante. Ms all de tales hazaas, poco ha sido el debate inspirado por la politologa respecto de la institucionalizacin de mecanismos para la visibilizacin de las diferencias tnicas, lo que de paso revela el tcito asentimiento, cuando no la abierta aceptacin y encubrimiento de tal situacin.

El anlisis poltico y las consideraciones de estudios disciplinares en torno a la gestin de polticas pblicas que hagan frente a tales asuntos, requiere entender la exigencia de medidas excepcionalmente afirmativas, necesarias para la realizacin de derechos diferenciados correspondientes a capas poblacionales significativas en el pas, caracterizadas por su pertenencia tnica (Mosquera y Barcelos 2007). En el mismo sentido, debera aportar a una comprensin de la actuacin del Estado en funcin de sus obligaciones, ms all del carcter tecnicista y eficientista caracterstico de las ltimas administraciones. Una lectura tal, debera aportar a fortalecer una comprensin del gobierno como garante de lo que constitucionalmente le obliga con la realizacin de los fines del Estado, antes que como un aparato estrechamente relacionado con el sostenimiento de tales desigualdades, que resultan injustas y desbalanceadas a consecuencia de no transformar efectivamente las condiciones societales que moldean casi de manera determinista la vida de seres humanos marcados por estructuras inamovibles.

En modo alguno puede afirmarse que la necesidad de tales medidas obedece a la incapacidad de las y los ciudadanos tnicamente diferenciados. Lo que tales medidas patentizan es la inaccin estatal y la ineficacia gubernamental, cuyo efecto duradero y estructural hace impostergable su implementacin. Para tal propsito, las polticas pblicas de accin afirmativa deben entenderse no desde la asimilacin pasiva de aquellos a quienes se supone, sin mayor acercamiento a la historia colonial y al establecimiento de la repblica, incompetentes para transformar sus condiciones vitales y s como una plataforma de empoderamiento nacida como respuesta institucional a los ejercicios de movilizacin gestados en torno a las demandas colectivas de grupos tnicos precariamente insertos en el reparto de bienestar que debera promover el Estado y no lo hace o no lo logra en razn a situaciones estructurales favorecidas, permitidas o promovidas por la accin o inaccin gubernamental en diferentes periodos de tiempo.

El asunto de la eficacia gubernamental, vinculado a las condicionantes sociales sostienen una relacin de desigualdad y desproporcin por razones racializadas, debe convertirse en el eje central de las preocupaciones politolgicas en torno a la relacin etnia, ciudadana y poder en Colombia. En este sentido, una deuda social y poltica no pagada, contrada en la insercin republicana sin garantas de aquellas y aquellos que, a consecuencia, reclaman su ciudadana tnica diferenciada; implicara la revisin de los recursos de poder y las condiciones de influencia e incidencia pblica disponibles para los grupos tnicos, sus organizaciones, liderazgos e individuos. La desproporcin en el acceso y disfrute de tales recursos evidencia el carcter disfuncional de la accin gubernamental, por ejemplo, en los territorios histricos y ancestrales tanto como en la deficiente atencin a las demandas y reclamos de actuacin para quienes migraron o nacieron en los entornos urbanos. Aqu y all, salvadas las proporciones y modalidades, resulta intolerable la perpetuacin de condiciones de estigmatizacin, marginalidad, discriminacin y desigualdad de aquellas y aquellos dejados al margen de la actuacin gubernamental suficiente para provocar su real satisfaccin de mrgenes amplios de bienestar. Si bien tal situacin aparece asociada a factores socioeconmicos indicadores de pobreza, son igualmente visibles las razones de tipo poltico que permitan la continuacin de prcticas bajo criterios racializados en la atencin gubernamental a las demandas sociales de poblaciones tnicas, caricaturizadas en la planeacin del desarrollo como poblacin vulnerable.

El estatus mismo a partir del cual debera establecerse el plan de accin gubernamental y las consideraciones polticas de tratamiento a la identidad y diferencia tnica aparecen en disputa cuando categoras epidemiolgicas son

superpuestas para desconocer el carcter estructural de las prcticas que ponen de soslayo el carcter tnico en la accin gubernamental. En el mismo sentido es sintomtico que en el discurso oficial, en el marco jurdico como en buena parte de la produccin acadmica en ciencias polticas y en ciencias sociales no se haga mayor distincin entre categoras tan disimiles como negro, afrocolombiano afrodescendiente, comunidad negra, grupo tnico negro o afrodescendiente; lo cual pone bajo sospecha el carcter instrumental con el que se ha sucedido la incorporacin temtica de lo tnico en la prctica como en el estudio poltico; marcados por la mayor vigilancia a los asuntos indgenas frente a la obliteracin y el largo evitamiento conceptual de la pertenencia tnica afrodescendendiente en Colombia, para muchos descubierto a partir de la declaratoria constitucional pluritnica y multicultural.

Una prctica histrica continuada de obsolescencia en el direccionamiento de acciones gubernamentales evidenciara el tratamiento insuficiente de las medidas necesarias encaminadas a favorecer la inclusin del grupo tnico afrodescendiente en el reparto de bienestar, respondiendo a la implementacin de acciones de choque o antojadizas sin cuestionar el nivel de satisfaccin generado con tal actuacin.

Tal prctica suele escudarse, sorprendentemente, en el argumento segn el cual la precaria incorporacin de las y los afrocolombianos al disfrute del bienestar y a las evidencias de desarrollo pasan ms por factores endmicos asociados al clima, a las especificidades geogrficas y las particularidades culturales de las y los afrodescendientes en el pas antes que a factores estructurales. Ante este panorama Cul ser el rumbo de las discusiones politolgicas en torno a la inclusin tnica como problema de importancia para la formulacin de polticas pblicas y para el sostenimiento y configuracin de la nacin y las ciudadanas que en ella se expresan? Cmo escapa la politologa de convertirse por esta va en historia, antropologa o sociologa? Situados en la idea de la produccin del conocimiento como asunto transdisciplinar, habra que aspirar ms al dilogo que a la huida de los vnculos disciplinares con dichas disciplinas, no slo por las imbricaciones de los temas de estudio o por la importancia de los mtodos y tcnicas disponibles tambin para ellas, como por la multidimensionalidad y la trascendencia de los relatos y del pasado en la recreacin; en la invencin de las metforas polticas, cuya raz histrica y etnocultural no puede ignorarse. Esta es una apuesta poltica y organizativa visibilizatoria y liberadora, cuya trama se articula como iniciativa desde abajo; abandonando los lugares del olvido para ganarse una voz capaz de orse en los escenarios decisionales en los que se gestan, articulan y definen las polticas pblicas que, finalmente, afectan el disfrute del bienestar de un significativo nmero de ciudadanos que acuden a la

invencin de su herencia tnica como soporte de su presencia y permanencia, resistencia y reexistencia como pueblo tnico afrocolombiano.

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Preguntas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Grupo tnico y no raza Qu aporto como politloga al trabajo social: dinmicas de dominacin Como trascender el tema del estado en ciencia poltica Etnoeducacin Por que salvar a la ciencia politica Diseo institucional de poltica publico Poltica publica no es todo lo que el estado hace sino lo que hace, aspira y disea el publico; los publicos