Direito Penal Aula 08

Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof.
Renan Araujo Aula 08
AULA 08: CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA (PARTE I): DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL; DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL.
SUMRIO Apresentao da aula e sumrio I Introduo II Crimes praticados por funcionrio pblico contra a Administrao em geral III - Crimes praticados por particular contra a administrao em geral Questes para praticar Questes comentadas Gabarito Ol, meus amigos concurseiros! PGINA 01 02 02 38 60 69 91
Hoje vamos iniciar o estudo dos Crimes contra a administrao pblica (parte I). Na prxima aula terminaremos o estudo sobre este grupo de crimes. Muita ateno aula de hoje, pois temos algumas posies jurisprudenciais importantes, e bem recentes. Bons estudos! Prof. Renan Araujo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 I INTRODUO
Os crimes contra a administrao pblica, como o prprio nome j adianta, so aqueles que implicam em leso ao patrimnio da administrao pblica. Podem ser praticados tanto por funcionrios pblicos (agentes da administrao pblica, do Estado), quanto por particulares, a depender do crime. Podem ser divididos em cinco espcies: a) Crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral; b) Crimes praticados por particular contra a administrao em geral; c) Crimes praticados por particular contra a administrao estrangeira; d) Crimes contra a administrao da Justia; e) Crimes contra as finanas pblicas. Vamos estud-los, portanto, de maneira individualizada, separandoos de acordo com cada gnero, para facilitar a compreenso de vocs acerca do tema.
II CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL
Os crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral so espcies do gnero Crimes contra a administrao pblica, e encontra-se regulamentados no Captulo I do Ttulo XI (Crimes contra a administrao pblica) do CP. Trata-se de crimes funcionais, ou seja, devem ser praticados por funcionrio pblico. Os crimes funcionais dividem-se em crimes funcionais prprios (puros) ou imprprios (impuros). Nos crimes funcionais prprios (puros), ausente a condio de funcionrio pblico ao agente, a conduta passa a ser considerada a um
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 indiferente penal (atipicidade absoluta). Exemplo: No crime de prevaricao (art. 319 do CP), se o agente no for funcionrio pblico, no h prtica de qualquer infrao penal. No entanto, nos crimes funcionais imprprios (impuros), faltando a condio de funcionrio pblico ao agente, a conduta no ser um indiferente penal, deixar apenas de ser considerada crime funcional, sendo desclassificada para outro delito (atipicidade relativa). Imaginem o crime de peculato-furto (art. 312, 1 do CP). Nesse crime, o agente deve ser funcionrio pblico. No entanto, se lhe faltar esta condio, sua conduta no ser atpica, deixar apenas de ser considerada peculatofurto, passando a ser classificada como furto (art. 155 do CP). O conceito de funcionrio pblico para fins penais est no art. 327 do CP: Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. (Includo pela Lei n 6.799, de 1980)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Assim, podemos perceber que o conceito de funcionrio pblico utilizado pelo CP bem diferente do conceito que se tem no Direito Administrativo. L, funcionrios pblicos so apenas aqueles detentores de cargo pblico efetivo. Aqui, o conceito abrange, ainda, os empregados pblicos, estagirios, mesrios da Justia Eleitoral, Jurados, etc. Entretanto, no confundam funo pblica com mnus pblico. A Doutrina entende que aqueles que exercem um mnus pblico no so considerados funcionrios pblicos. Assim, os tutores, os curadores dativos, os inventariantes judiciais NO SO CONSIDERADOS FUNCIONRIOS PBLICOS pela maioria esmagadora da Doutrina. O 1 estabelece que se considera funcionrio pblico por equiparao que exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal ou empresa contratada para execuo de atividade tpica da administrao pblica. Assim, por exemplo, o motorista contratado por ume empresa terceirizada, e que presta servios a um rgo pblico, considerado funcionrio pblico para fins penais. necessrio, porm, que a atividade desenvolvida pela empresa terceirizada seja tpica da administrao. A Doutrina vem entendendo que isso abrange as atividades-meio (transporte, segurana), no abrangendo, no entanto, atividades completamente alheias funo do rgo (empresa contratada eventualmente para realizao de um coquetel para recepo de uma autoridade estrangeira, por exemplo). O 2 prev uma majorante (causa de aumento de pena), caso o funcionrio pblico seja ocupante de cargo em comisso ou Funo de Direo e Assessoramento na administrao pbica. A maioria da Doutrina, bem como o STF (Inq. 1769-PA), entende que esta majorante tambm se aplica aos agentes polticos, detentores de cargo eletivo (prefeitos, governadores, etc), por entender que se trata de uma interpretao lgica do artigo. Uma minoria, no entanto, defende no ser extensvel a majorante aos detentores de cargos polticos.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Agora que j vimos algumas disposies gerais aplicveis a estes crimes, vamos analisar cada um dos tipo penais:
II.a) Peculato
O peculato pode ser praticado de diversas maneiras: a) peculato-apropriao e peculato-desvio (art. 312 do CP); b) peculato-furto (art. 312, 1 do CP); c) peculato culposo (art. 312, 2 do CP); d) peculato mediante erro de outrem (art. 313 do CP); O peculato-apropriao e o peculato-desvio so faces do crime de peculato comum, estabelecido no art. 312 do CP: Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
Como vimos, necessrio que o agente seja funcionrio pblico, mas nada impede que haja concurso de pessoas com um particular , desde que este saiba da condio de funcionrio pblico do agente. Tratase, portanto, de crime prprio. No necessrio que o dinheiro ou outro bem mvel apropriado ou desviado seja pblico, podendo ser particular , desde que lhe tenha sido entregue em razo da funo. o caso, por exemplo, do funcionrio que tem a guarda de um veculo que se encontra em um depsito pblico. O sujeito passivo ser sempre o Estado, embora possa ser tambm o particular, caso se trate de bem particular o objeto material do crime.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 O peculato-furto (tambm chamado de peculato imprprio) caracteriza-se no pela apropriao ou desvio de um bem que fora confiado ao agente em razo do cargo, mas da subtrao de um bem que estava sob guarda da administrao. Nos termos do art. 312, 1 do CP: 1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
Nesse crime o agente no possui a guarda do bem, praticando verdadeiro furto, que, em razo das circunstncias (ser o agente funcionrio pblico e valer-se desta condio para subtrair o bem), caracteriza-se como o crime de peculato-furto.
BEM JURDICO TUTELADO
O patrimnio da administrao pblica ou do particular lesado pela subtrao do bem.
SUJEITO ATIVO
Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. No entanto, plenamente possvel o concurso de pessoas, respondendo tambm o particular pelo crime, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente.
SUJEITO PASSIVO
administrao
pbica,
eventual
particular proprietrio do bem subtrado,
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 se for bem particular. TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de subtrair o bem ou valor, ou concorrer para sua subtrao. Exige-se que o funcionrio pblico se valha de alguma facilidade proporcionada pela sua condio de funcionrio pblico. TIPO SUBJETIVO Dolo. A forma culposa est prevista no 2 do art. 312. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente adquire a a posse do bem mediante se perfaz subtrao. nico ato Admite-se (pode-se
tentativa, pois no se trata de crime que num desdobrar seu iter criminis caminho percorrido na execuo). plenamente possvel, portanto, que o agente inicie a execuo, pblica, adentrando por repartio e seja exemplo,
surpreendido pelos seguranas. Nesse caso, o crime ser tentado.
O peculato culposo, por sua vez, est previsto no art. 312, 2 do CP: 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Essa modalidade culposa se aplica tanto ao crime de peculato prprio (apropriao ou desvio), quanto ao crime de peculato imprprio (peculato-furto). Ou seja, se o funcionrio pblico concorrer de maneira culposa para a realizao de qualquer destes crimes, responde a ttulo culposo, nos termos do 2 do art. 312. A pena, no entanto, bem menor, considerando-se o menor desvalor de sua conduta. O CP estabelece, ainda, que no caso do crime culposo (somente neste!), se o agente reparar o dano antes de proferida a sentena irrecorrvel (ou seja, antes do trnsito em julgado), estar extinta a punibilidade. Caso o agente repare o dano aps o trnsito em julgado, a pena ser reduzida pela metade ( metade, e no at a metade!). Nos termos do art. 312, 3: 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta.
Portanto, muito cuidado! A reparao do dano s gera estes efeitos no peculato culposo, no nas suas demais modalidades! Entretanto, existem decises no STJ reconhecendo a extino da punibilidade no peculato doloso quando, AT O RECEBIMENTO DA DENNCIA, o agente promove a reparao do dano. Porm, aqui, o fundamento o instituto do arrependimento posterior, previsto no art. 16 do CP. bastante controvertida esta tese, pois se alega que no se trata apenas de crime contra o patrimnio, mas crime contra a prpria administrao divergncia! O peculato por erro de outrem uma modalidade muito assemelhada ao peculato-apropriao. No entanto, nessa modalidade, o agente recebe pblica. No entanto, vocs devem saber que h
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 o bem ou valor no em razo do cargo, mas por erro de outra pessoa. o que dispe o art. 313 do CP: Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
patrimnio
a pela
moralidade Se conduta,
da ser
administrao particular
pblica.
houver
lesado
sujeito passivo secundrio. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. No entanto, plenamente possvel o concurso de pessoas, respondendo tambm o particular pelo crime, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e do eventual bem
particular
proprietrio
apropriado, se for bem particular. TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de se apropriar de bem recebido por erro de outrem. Exige-se que o funcionrio pblico se valha de alguma pela sua facilidade condio de proporcionada
funcionrio pblico. TIPO SUBJETIVO Dolo. O dolo no precisa existir no
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 momento em que o agente recebe a coisa, mas deve existir quando, depois de recebida a coisa, o agente resolve se apropriar desta. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente altera seu animus, passando a comportar-se como dono da coisa apropriada, sem inteno de devoluo. A Doutrina admite a tentativa, embora seja de difcil caracterizao.
II.b) Insero de dados falsos em sistema de informaes e modificao informaes ou alterao no autorizada de sistema de
Parte da Doutrina chama estes crimes de peculato eletrnico, embora esta nomenclatura no seja unnime. Foram acrescentados ao CP pela Lei 9.983/00, que acrescentou os arts. 313-A e 313-B ao CP: Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
O patrimnio da administrao pblica. Se houver particular lesado pela conduta, ser sujeito passivo secundrio.
SUJEITO ATIVO
Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. No primeiro caso, a lei exige, ainda, que seja o funcionrio pblico autorizado a promover alteraes no sistema. No segundo caso, a lei prev que qualquer funcionrio possa praticar o crime, desde que no seja quem est autorizado a promover entanto, concurso alteraes de no sistema. possvel No o plenamente pessoas,
respondendo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 tambm o particular pelo crime, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual
particular lesado. TIPO OBJETIVO No primeiro caso a conduta a de inserir ou facilitar a insero de informaes excluir, corretos, com falsas, o fim alterar de ou dados obter indevidamente,
vantagem ou causar dano. Percebam que no caso de o funcionrio promover, ele prprio, a alterao indevida, o crime monosubjetivo, ou seja, no depende de duas ou mais pessoas para sua caracterizao. No entanto, se a conduta for a de facilitar a alterao por outra pessoa (particular ou no), o crime ser necessariamente plurisubjetivo, pois necessariamente haver de ter mais de um sujeito ativo. H, ainda, elemento normativo do tipo no caso de se tratar de excluso de dados corretos, pois esta excluso deve ser INDEVIDA. Assim, se o funcionrio autorizado exclui dados corretos porque era esta sua obrigao (estes dados no eram considerados mais necessrios), no h fato tpico. No segundo crime, a conduta a de modificar ou alterar o sistema de
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 informaes, sem autorizao. H, portanto, elemento normativo do tipo, pois se o agente estiver autorizado a isto, o fato atpico. TIPO SUBJETIVO Dolo. No caso do art. 313-A, exige-se a finalidade especial de agir, consistente na inteno no de ser obter exige vantagem nenhum ou dolo causar dano a outrem. No caso do art. 313-B, especfico, bastando que o funcionrio no autorizado promova as alteraes ou modificaes no sistema. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente efetivamente promove as alteraes ou modificaes narradas pelo tipo penal. A Doutrina admite a tentativa, pois plenamente possvel o fracionamento da conduta do agente.
II.c)
Extravio,
sonegao
ou
inutilizao
de
livro
ou
documento
Este crime est previsto no art. 314 do CP: Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais grave.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica. Se houver particular lesado pela conduta, ser sujeito passivo secundrio. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. No entanto, plenamente possvel o concurso que de este pessoas, respondendo tenha de tambm o particular pelo crime, desde particular da conhecimento condio
funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual
particular lesado. TIPO OBJETIVO A conduta a de extraviar, sonegar ou inutilizar livro ou documento oficial, de que tenha a guarda em razo do cargo. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer dolo
especfico, nem se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente Doutrina efetivamente admite a pratica pois as condutas descritas no tipo penal. A tentativa, plenamente possvel o fracionamento da conduta do agente.
II.e) Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Trata-se de crime previsto no art. 315 do CP:
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO
O patrimnio da administrao pblica. Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico que possua a funo de decidir a destinao das verbas ou rendas pblicas. Entretanto, em se tratando de prefeito municipal no se aplica este artigo, 201/67, especial. possvel crime, aplicando-se por No o desde ser entanto, concurso que o Decreto-Lei de carter pessoas, particular plenamente norma de
respondendo tambm o particular pelo este tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica A conduta a de dar s rendas ou verbas pblicas uma destinao que no a correta. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer especfica ser at dolo da uma
especfico conduta),
(finalidade podendo
finalidade nobre (destinao a outra rea importante), desde que seja destinao no prevista para aquela verba. No se
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 admite o crime na forma culposa. OBJETO MATERIAL A verba ou renda irregularmente
empregada. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente efetivamente pratica a conduta de aplicar irregularmente a renda ou verba. A Doutrina admite a tentativa, pois plenamente possvel o fracionamento da conduta do agente. Assim, se o agente altera a destinao da renda ou verba pblica, mas no chega a aplic-la irregularmente, o crime ser tentado.
II.f) Concusso
O crime de concusso est previsto no art. 316 do CP, que assim dispe: Art. 316 Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
A moralidade na administrao pblica. Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico, ainda que apenas nomeado (mas no
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 empossado). Entretanto, em se tratando de Fiscal de Rendas, aplica-se o art. 3, II da Lei 8.137/90, por ser norma penal especial em relao ao CP. No entanto, plenamente pessoas, possvel o concurso tambm de o da respondendo
particular pelo crime, desde que este particular tenha conhecimento agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica A conduta a de exigir vantagem indevida. Vejam que o agente no pode, simplesmente, deve haver pedir uma ou solicitar de o vantagem indevida. A Lei determina que exigncia Assim, deve vantagem indevida. condio de funcionrio pblico do
agente possui o poder de fazer cumprir o mal que ameaa realizar em caso de no recebimento da vantagem exigida. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer especfica dolo da
especfico
(finalidade
conduta). No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se no momento em que o agente conduta indevida, efetivamente de exigir a pouco pratica a se vantagem
importando
chega a receb-la. Assim, trata-se de crime formal, no se exigindo o
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 resultado Doutrina naturalstico, admite a tentativa, que pois considerado mero exaurimento. A plenamente possvel o fracionamento da conduta do agente. Assim, por exemplo, se o agente envia um e-mail ou carta exigindo vantagem indevida, mas essa carta ou e-mail do no chega ao h conhecimento tentativa. destinatrio,
O crime de excesso de exao, previsto no art. 316, 1 do CP, prev uma espcie de concusso, s que especfica em relao exigncia de tributo ou contribuio social indevida: 1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
O CP exige que o agente saiba que est cobrando tributo ou contribuio social indevida, ou, ainda, que este ao menos deva saber que indevida. O dispositivo estabelece como conduta punvel, tambm, a conduta de exigir tributo ou contribuio social devida, mas mediante utilizao de meio de cobrana vexatrio ou gravoso, no autorizado por lei. Portanto, so dois ncleos diferentes previstos neste tipo penal.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Parte da Doutrina entende que esta expresso deveria saber indica que, nessa conduta, admite-se a forma culposa. No entanto, a maioria da Doutrina entende que esta expresso tambm indica forma dolosa, s que na modalidade de dolo eventual (art. 18, I, segunda parte, do CP). Admite-se a tentativa sempre que puder ser fracionada a conduta do agente em mais de um ato, como na exigncia indevida por escrito, por exemplo. O 2, por fim, estabelece uma causa de aumento de pena para o agente que, alm de exigir indevidamente o tributo ou contribuio social, desvi-lo dos cofres da administrao pblica, em proveito prprio ou de terceiro: 2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
II.g) Corrupo passiva
A corrupo passiva est tipificada no art. 317 do CP:
Corrupo passiva Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003) 1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO A moralidade na administrao pblica. Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico, ainda que apenas nomeado (mas no empossado). No entanto, plenamente possvel crime, o desde concurso que de pessoas, particular respondendo tambm o particular pelo este tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica A conduta a de receber vantagem ou aceitar promessa do recebimento de vantagem entende futura. o mero Parte da Doutrina de recebimento
vantagens ou ddivas por questes de gratido ou amizade no configuram corrupo, por no lesarem a moralidade administrativa. Assim, o atendente do INSS que no final do ano recebe uma cesta de natal de um dos aposentados,
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 como gratido no pelo estaria que a excelente cometendo Lei no atendimento, Doutrina
crime para esta corrente. Outra parte da entende distinguiu as condutas, sendo ambas (com finalidade espria ou sem ela) consideradas quando o ato corrupo a ser passiva. praticado em troca A pelo da corrupo passiva pode ser imprpria, funcionrio pblico
vantagem for legtimo (o funcionrio recebe a vantagem, por exemplo, para agilizar o andamento de uma certido). Por outro lado, prpria considera-se aquela na como qual o corrupo
agente recebe a vantagem ou aceita a promessa de vantagem para praticar ato ilcito (o agente, por exemplo, recebe vantagem para deixar de aplicar uma multa, por exemplo). TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer especfica dolo da
especfico
(finalidade
conduta). No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Na modalidade de aceitar e solicitar promessa de vantagem, trata-se de crime formal, no se exigindo o efetivo recebimento da vantagem. Na modalidade de receber vantagem ilcita, o crime material, exigindo-se o efetivo recebimento da vantagem. Em todos
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 esses casos no se exige que o funcionrio pblico efetivamente
pratique ou deixe de praticar o ato em razo da vantagem ou promessa de vantagem recebida. Porm, se tal ocorrer, incidir a causa de aumento de pena prevista no 1 do art. 317, aumentando-se a pena em 1/3.
O 2, por fim, estabelece uma forma privilegiada do crime. a hiptese do favor, aquela conduta do funcionrio que cede a pedidos de amigos, conhecidos ou mesmo de estranhos, para que faa ou deixe de fazer algo ao qual estava obrigado, sem que vise ao recebimento de qualquer vantagem ou satisfao de interesse prprio: 2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Percebam que a pena prevista para esta modalidade do delito bem menor que a prevista para as outras hipteses de corrupo.
II.h) Facilitao de contrabando ou descaminho
Est previsto no art. 318 do CP: Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 334):
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Aqui se pune a conduta do agente que deveria evitar a prtica do descaminho, mas no o faz, facilitando-a. BEM JURDICO TUTELADO A moralidade e o patrimnio da
administrao pblica. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico, exigindo-se, funcionrio ainda, pblico que que seja tinha o o
dever funcional de evitar a prtica do contrabando ou descaminho. Aqui h uma exceo teoria monista do concurso de pessoas, prevista no art. 29 do CP, pois o funcionrio pelo que de pblico de a responde por este crime, enquanto o particular o responde pblico crime facilitar contrabando ou descaminho. Se, porm, funcionrio tiver a prtica do contrabando ou descaminho no obrigao evit-la, do crime MUITO pessoas, responder crime do o como art. partcipe do
praticado pelo particular, e no pelo 318 CP. de CUIDADO COM ISSO! plenamente possvel concurso respondendo tambm o particular (ou funcionrio pblico que no tenha o dever de evitar o crime) pelo crime do
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 art. 318, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica A conduta a de facilitar a prtica de qualquer dos dois crimes (contrabando ou descaminho), seja por ao ou omisso. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer especfica dolo da
especfico
(finalidade
conduta). No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva facilitao para o crime, ainda que este ltimo (contrabando ou descaminho) no se consume. a Admite-se do a tentativa na quando conduta agente
facilitao for ativa (ao), pois se pode fracionar a execuo do crime em vrios atos.
II.i) Prevaricao
O crime de prevaricao tipificado no art. 319 do CP, que diz:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
A moralidade na administrao pblica. Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. plenamente possvel o concurso de pessoas, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente.
SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO
A administrao pbica A conduta retardar ou deixar de praticar ato de ofcio, ou, ainda, praticlo contra disposio expressa da lei.
TIPO SUBJETIVO
Dolo. Exige-se que o agente pratique o crime para satisfazer interesse ou sentimento forma culposa. pessoal (dolo especfico). No se admite o crime na
CONSUMAO TENTATIVA
E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta. Admite-se a tentativa quando a conduta do agente puder ser fracionada, como na hiptese de pratic-lo contra disposio expressa da lei. Na hiptese, por exemplo, de deixar de praticar, por no poder se fracionar a conduta, no cabe a tentativa.
Este crime no deve ser confundido com a corrupo passiva privilegiada, na qual o agente deixa de praticar ato de ofcio ou
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 pratica ato indevido atendendo a pedido de terceiros. Aqui, o agente faz por conta prprio, para satisfazer interesse prprio. Existe, ainda, uma modalidade especfica de prevaricao, que a prevista no art. 319-A, inserido recentemente pela Lei 11.466/07: Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo: (Includo pela Lei n 11.466, de 2007). Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Assim, nessa hiptese, o crime no o de prevaricao comum, mas sim a espcie prpria de prevaricao prevista no art. 319-A do CP, chamada pela Doutrina de prevaricao imprpria. Nessa hiptese, diferentemente da prevaricao comum (ou prpria), no se exige dolo especfico (finalidade especial de agir). Cuidado com isso! A Doutrina no admite, ainda, a tentativa nesta hiptese, pois a lei prev apenas uma conduta omissiva prpria, no havendo possibilidade de fracionamento da conduta. Tambm no se deve confundir o crime de prevaricao com o crime de condescendncia criminosa. Nesse crime, o agente tambm deixa de fazer algo a que estava obrigado em razo da funo, mas o faz por indulgncia (sentimento de pena, de comiserao). Nos termos do art. 320 do CP: Art. 320 Deixar o funcionrio, por indulgncia, de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
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Se o chefe deixa de responsabilizar o subordinado por outro motivo que no seja a indulgncia (medo, frouxido, negligncia, pouco caso, etc), o crime pode ser o de prevaricao ou o de corrupo passiva privilegiada, a depender do caso. Cuidado com isso, povo! impossvel a tentativa no crime de condescendncia criminosa, pois se trata de crime omissivo puro.
II.j) Advocacia administrativa
Est previsto no art. 321 do CP: Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
A moralidade na administrao pblica. Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. plenamente possvel o concurso de pessoas, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente.
SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO
A administrao pbica A conduta patrocinar interesse
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 privado perante a administrao pblica. Embora a lei no diga, se entende que o agente deva se valer das facilidades funcionrio praticar terceiro. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir. No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta. ser Admite-se como conduta a na tentativa hiptese mediante quando a conduta do agente puder fracionada, da prtica a que a sua lhe em condio de pblico conduta proporciona. prol de um
Entende-se, ainda, que o agente deve
correspondncia ou outro ato escrito que no tenha chegado ao conhecimento do destinatrio. consumado. A lei prev, ainda, uma espcie de qualificadora, ao estabelecer que, se o interesse patrocinado no legtimo, a pena ser mais grave. Nos termos do nico do CP: Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo: Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa. No entanto, alguns entendem que nesse caso o crime foi
II.h) Violncia arbitrria
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 o delito tipificado no art. 322 do CP: Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia.
Parte da Doutrina e da Jurisprudncia entendem ter sido este artigo revogado pela Lei 4.898/65. No entanto, existem muitas decises recentes no mbito do STJ e do STF reconhecendo a plena vigncia deste artigo. BEM JURDICO TUTELADO O regular desenvolvimento das
atividades da administrao pblica e a integridade fsica de eventual particular lesado pela conduta. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. plenamente possvel o concurso de pessoas, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e,
secundariamente, o particular. TIPO OBJETIVO A conduta praticar violncia no
exerccio da funo, ou em razo dela. Logo, no se exige que o agente esteja em horrio de trabalho, ou dentro da repartio, desde que a violncia ocorra em razo da funo do agente.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir. Parte da Doutrina, no entanto, entende que deve haver a finalidade especial de pretender abusar de sua autoridade No se (entendimento minoritrio).
admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta. possvel. A tentativa plenamente
Atente-se para o fato de que, alm da pena aplicada em razo deste crime, o agente responde tambm pelas penas decorrentes das leses corporais que causar, ou at mesmo pela morte da vtima.
HABEAS CORPUS. PENAL. ARTIGO 322 DO CDIGO PENAL. CRIME DE VIOLNCIA ARBITRRIA. EVENTUAL REVOGAO PELA LEI N. 4.898/65. INOCORRNCIA. PRECEDENTES DO STF. 1. O crime de violncia arbitrria no foi revogado pelo disposto no artigo 3, alnea "i", da Lei de Abuso de Autoridade. Precedentes da Suprema Corte. 2. Ordem denegada. (HC 48.083/MG, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 20/11/2007, DJe 07/04/2008)
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II.l) Abandono de funo
Assim dispe o art. 323 do CP: Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. 1 - Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
regular
desenvolvimento
das
atividades da administrao pblica. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico. Aqui a Doutrina entende que o conceito de funcionrio pblico restrito, s podendo ser praticado este crime pelo ocupante de cargo pblico. plenamente possvel o concurso de pessoas, desde que este particular da tenha de conhecimento condio
funcionrio pblico do agente.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica. A conduta abandonar o cargo. A definio do que seria abandono do cargo (por ao quantos qual o dias, em que esteja situaes, etc), dever ser extrada do estatuto vinculado. servidor a No entanto, Doutrina
entende que o exerccio do direito de Greve no pode ensejar este crime. Parte da Doutrina entende, ainda, que pode ocorrer o abandono se o servidor, ainda que comparea repartio, se recuse a trabalhar. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir. No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta. tentativa. A Doutrina no admite a
O CP estabeleceu, ainda, duas qualificadoras, previstas nos 1 e 2, quando do fato resultar algum prejuzo administrao pblica e quando o fato ocorrer em faixa de fronteira: 1 - Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
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Entende-se por faixa de fronteira a extenso de 150 km de largura ao longo das fronteiras terrestres, nos termos do art. 20, 2 da Constituio).
II.m) prolongado
Exerccio
funcional
ilegalmente
antecipado
ou
Aqui, trata-se de hiptese na qual o agente est para se tornar servidor pblico, ou j deixou de s-lo, e mesmo assim exerce as funes s quais est impedido de exercer, seja porque ainda no tomou posse, seja porque j foi desligado do servio pblico. Nos termos do art. 324 do CP: Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
regular
desenvolvimento
das
atividades da administrao pblica. SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo pretenso funcionrio pblico. No se exige que o agente seja funcionrio agente e pblico, encontre at porque das isso duas descaracterizaria o crime. Exige-se que o numa
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 condies: Estar prestes a tomar posse ou j ter sido desligado do servio pblico. Se o agente no possui qualquer vnculo, comete o crime de usurpao de funo pblica, previsto no art. 328 do CP. plenamente possvel o concurso de pessoas, desde que este particular tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica. A conduta exercer a funo pblica, sem autorizao (elemento normativo do tipo), antes de satisfeitas as exigncias ou aps ter sido desligado. Exige-se, ainda, que o agente saiba que est agindo nesta condio. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir. No se admite o crime na forma culposa. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta de exercer a atividade indevidamente. A Doutrina no admite a tentativa (parcela minoritria entende ser possvel).
II.n) Violao de sigilo profissional
Est previsto no art. 325 do CP: Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
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O sigilo das informaes relativas administrao pblica.
SUJEITO ATIVO
Trata-se de crime prprio, s podendo ser praticado pelo funcionrio pblico que possua o em dever sigilo. de manter a informao que plenamente tenha de
possvel o concurso de pessoas, desde este particular da conhecimento condio
funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO A administrao pbica. A conduta revelar ou facilitar a revelao de fato sigiloso que o agente tenha tomado conhecimento em razo do cargo. indiferente se o fato revelado a um particular ou a outro servidor pblico. imprescindvel, porm, que o fato tenha sido levado ao conhecimento do agente em razo da sua funo pblica. Se a revelao do segredo se der em relao operao ou servio prestado por instituio financeira, estaremos diante de crime contra o sistema financeiro nacional, previsto no art. 18 da Lei 7.492/86. TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 No se admite o crime na forma culposa, pois se exige que o agente tenha cincia de que o fato sigiloso. CONSUMAO TENTATIVA E Consuma-se com a efetiva realizao da conduta de revelar o segredo ou facilitar sua revelao. A Doutrina admite a tentativa, nas hipteses em que se puder fracionar a conduta do agente, como na hiptese de o agente enviar carta a um terceiro revelando-lhe o segredo, e ser a carta interceptada por outra pessoa, no chegando ao conhecimento do destinatrio.
O CP prev, ainda, uma forma equiparada do delito e outra forma, qualificada. Nos termos dos 1 e 2 do art. 325 do CP: 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
O art. 326 estabelece um crime autnomo, uma modalidade especial de violao de segredo funcional. a violao de sigilo de proposta licitatria. Nos termos do art. 326: Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Entretanto, este artigo fora revogado tacitamente pelo art. 94 da Lei 8.666/93, que tipifica a mesma conduta, entretanto, estabelece pena mais grave (dois a trs anos de deteno, e multa).
II.o) Disposies finais acerca dos Crimes funcionais
Nos termos do art. 92, I do CP, so efeitos da condenao:
Art. 92 - So tambm efeitos da condenao:(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo: (Redao dada pela Lei n 9.268, de 1.4.1996) a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.268, de 1.4.1996) A Doutrina e os Tribunais ptrios vm entendendo, no entanto, que este NO UM EFEITO AUTOMTICO DA CONDENAO, devendo o magistrado sentenciante avaliar, no caso concreto, se a conduta do agente torna absolutamente incompatvel a manuteno de sua funo pblica. Vejam, ainda, que esta perda da funo pblica como efeito da condenao, nos crimes funcionais, s pode ocorrer se a pena aplicada for igual ou superior a um ano. A condenao por crime funcional gera, ainda, a inelegibilidade do funcionrio pblico pelo perodo de 08 anos, nos termos do art. 1, I e, 1, da LC 64/90. Em todos os crimes funcionais estudados, a ao penal pblica incondicionada.
III CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Estes crimes, assim como os crimes do captulo anterior do CP, so crimes que possuem a administrao pblica como sujeito passivo, sempre, podendo haver, ainda, casos em que, eventualmente, algum particular tambm seja sujeito passivo do crime. Naqueles crimes, no entanto, exige-se que o sujeito ativo seja funcionrio pblico, e tenha se valido do cargo para praticar o delito. Diz-se, portanto, que se trata de crimes prprios, embora seja admitido o concurso de pessoas, respondendo o particular pelo delito, desde que conhea a qualidade de funcionrio pblico do agente.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Aqui, os crimes so comuns, ou seja, podem ser praticados por qualquer pessoa.
III.a) Usurpao de funo pblica
Este crime est previsto no art. 328 do CP: Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica: Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Aqui, diferentemente do que ocorre no crime de exerccio funcional ilegal, o agente no possui qualquer vnculo com a administrao pblica. Cuidado! O funcionrio pblico que exerce funo na qual no fora investido comete este crime, pois nesse caso considerado particular, j que a conduta no guarda qualquer relao com sua funo pblica. necessrio que o agente pratique atos inerentes funo, e no apenas se apresente a terceiros como funcionrio pblico. A consumao se d quando o agente pratica qualquer ato inerente funo, e a tentativa plenamente possvel, uma vez que se pode fracionar o iter criminis do delito. O nico estabelece, ainda, uma forma qualificada do delito: Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 A Doutrina entende que esta vantagem pode ser de qualquer natureza, no necessariamente uma vantagem financeira, podendo ser, inclusive, um favor sexual, etc.
III.b) Resistncia
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
A conduta punida a resistncia comissiva, ou seja, aquela na qual o agente pratica uma conduta, qual seja, o emprego de violncia ou ameaa ao funcionrio que ir executar o ato legal. Entende-se, ainda, que essa violncia deve ser contra o funcionrio pblico, no contra coisas (chutar a viatura da polcia, por exemplo). Aquele que resiste priso em razo de estar sendo preso em flagrante por crime que exige a violncia ou grave ameaa para sua caracterizao, no responde por este crime, considerando-se a violncia aqui empregada como mero desdobramento do crime principal (posio Doutrinria). O ato deve ser legal, ou seja, deve estar fundamentado na Lei ou em deciso judicial. Assim, a deciso judicial injusta pode ser ato legal. No pode o particular se rebelar contra ela desta maneira, pois o meio prprio para isso a via recursal. Entretanto, se a priso, por exemplo, decorre de uma sentena que no a determinou, ou a determinou em face de outra pessoa, o ato de priso ilegal, e a resistncia est amparada por uma causa de excluso da ilicitude (ou da tipicidade, para alguns).
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 E se o particular resistir priso em flagrante executada por um particular (atitude permitida pelo art. 301 do CPP)? Nesse caso, no pratica o crime em questo, pois o particular no considerado funcionrio pblico, no podendo ser realizada analogia in malam partem. A tentativa sempre ser possvel quando a resistncia puder se dar mediante fracionamento da conduta. o caso da resistncia mediante ameaa via carta. Se o ato no executado, h a figura do crime qualificado, nos termos do 1: 1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa: Pena - recluso, de um a trs anos.
Alm disso, o agente responde no s pelo crime de resistncia, mas responde de maneira autnoma pela violncia ou ameaa: 2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes violncia. III.c) Desobedincia
Est tipificado no art. 330 do CP: Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
Aqui o agente deixa de fazer algo que lhe fora determinado ou faz algo cuja absteno lhe fora imposta mediante ordem de funcionrio
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 pblico competente. Trata-se, portanto, de crime omissivo ou comissivo, a depender da conduta do agente. Esse crime no se configura quando o ru desobedece a ordem que possa lhe incriminar, pois no est obrigado a contribuir para sua incriminao. A tentativa s ser admitida nas hipteses de desobedincia mediante atitude comissiva (ao). Diversas Leis Especiais prevem tipos penais que criminalizam condutas especficas de desobedincia. Nesses casos, aplica-se a legislao especial, aplicando-se este artigo do CP apenas quando no houver lei especfica tipificando a conduta.
III.d) Desacato
Nos termos do art. 331 do CP: Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
inegvel que haver o crime quando o desacato partir de um particular. Mas e se quem cometer o desacato for funcionrio pblico? Trs correntes existem: No possvel A lei determina que somente o extraneus (particular) pode cometer este delito, pois ele se encontra no captulo dos crimes praticados por particular; possvel, desde que o funcionrio desacate seu
superior hierrquico Para esta corrente, se entre os
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 funcionrios no h relao hierrquica, no h o crime em questo; possvel, em qualquer caso Essa a predominante, e entende que o funcionrio pblico que desacata outro funcionrio pblico, , neste momento, apenas mais um particular, devendo responder pelo crime.
POSSIBILIDADE. NULIDADE POR SER DADA VISTA ACUSAO APS A RESPOSTA DEFENSIVA DEFESA QUE FOI OUVIDA EM SEGUIDA CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA GARANTIDOS AUSNCIA DE PREJUZO NULIDADE NO DECLARADA. TRANCAMENTO DA AO PENAL IMPOSSIBILIDADE INDCIOS DE AUTORIA E DA EXISTNCIA DO CRIME FIGURA TPICA INEXISTNCIA DE CAUSA EXTINTIVA DA PUNIBILIDADE. ORDEM DENEGADA. possvel a prtica do crime de desacato por funcionrio pblico contra pessoa no exerccio de funo pblica, pois se trata de crime comum em que a vtima imediata o Estado e a mediata aquela que est sendo ofendida. (...) Ordem denegada. (HC 104.921/SP, Rel. Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA
CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 26/10/2009)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 O conceito de desacatar pode ser definido como a falta de respeito, a humilhao, com gestos ou palavras, vias de fato, at mesmo agresses fsicas, etc. Entretanto, isto no significa que a mera crtica ao exerccio da funo pelo servidor seja considerada desacato, desde que seja realiza de maneira condizente com os padres de respeito e urbanidade. No se exige que o funcionrio esteja na repartio ou no horrio de trabalho, mas sim que o desacato ocorra em razo da funo exercida pelo servidor. Assim, se o particular desacata um Delegado de Polcia no domingo tarde, quando este estava na praia, em razo de ter sido preso por ele meses antes, pratica o crime de desacato. No entanto, se um particular ofende o mesmo Delegado, dentro da Delegacia, no horrio do expediente, mas em razo de uma rixa particular (venda de um carro defeituoso, por exemplo), no h desacato, pois a ofensa se dirige ao homem, pessoa, e no figura do funcionrio pblico, podendo ser o agente responsabilizado pelo crime de injria. Parte da Doutrina entende que o agente deve ter a inteno de ofender a administrao pblica e a honra subjetiva do funcionrio, e que esta inteno no se coaduna com estado de exaltao ou nimo. No entanto, para a maioria da Doutrina e da Jurisprudncia, o fato de o agente estar exaltado ou irritado no descaracteriza o crime. Considera-se o crime formal, pois basta que a ofensa exista, ainda que o resultado no ocorra (ainda que o funcionrio pblico no se sinta ofendido ou menosprezado pela conduta). A Doutrina no admite a tentativa, pois, exigindo-se que o funcionrio pblico esteja presente no momento do desacato, invivel a tentativa, por se tratar de crime unissubsistente (praticado mediante um nico ato).
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III.e) Trfico de influncia
Esta a conduta do malandro que pretende obter vantagem em face de um particular, sob o argumento de que poder influenciar na prtica de determinado ato por um servidor pblico. uma espcie de estelionato, pois o agente promete usar uma influncia que no possui. A Doutrina entende que o particular que paga ao agente para a suposta intermediao NO SUJEITO ATIVO, mas sujeito PASSIVO do delito, pois, embora sua conduta seja imoral, no penalmente relevante, tendo sido ele tambm lesado pela conduta do agente, que o enganou. Na verdade, entende-se que aquele que paga pelo suposto trfico de influncia um corruptor putativo, pois imagina que est corrompendo a administrao pblica, no entanto, essa possibilidade no existe, face ausncia de influncia do agente que recebe a vantagem. Se a influncia do agente for REAL, tanto ele quanto aquele que paga por ela so considerados CORRUPTORES ATIVOS (art. 333 do CP). O crime se consuma quando o agente solicita, cobra ou exige a vantagem do terceiro. Assim, a obteno da vantagem mero exaurimento, sendo dispensvel para a consumao do crime. No entanto, parte da Doutrina entende que, por haver no ncleo do tipo tambm o verbo obter, nessa ltima modalidade, o crime seria material. Se, por fim, o agente diz que parte da vantagem se destina ao funcionrio pblico que dever praticar o ato, em razo de essa conduta contribuir ainda mais para o descrdito da moralidade administrativa, sua pena aumentada, nos termos do nico do artigo 332 do CP:
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo: (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
III.f) Corrupo ativa
Art.
333
Oferecer
ou
prometer
vantagem
indevida
funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Este crime pode ser cometido de duas formas diferentes (, portanto, crime de ao mltipla): oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico. O elemento subjetivo o dolo, exigindo-se que o agente possua a finalidade especial de agir consistente no objetivo de fazer com que, mediante a vantagem oferecida ou prometida, o funcionrio pblico aja de tal ou qual maneira. Aqui, no se pune a corrupo subsequente. O que seria isto? Vejam que se exige que a promessa ou oferecimento seja anterior prtica do ato, no havendo o crime se o ato j fora praticado pelo funcionrio pblico.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Note-se que a existncia da corrupo ativa independe da passiva, e vice-versa. Assim, pode acontecer de o agente oferecer ou prometer a vantagem e funcionrio no aceit-la. Neste caso, haver apenas corrupo ativa. A Doutrina entende que o mero pedido de favor, o famoso jeitinho, no configura o crime de corrupo ativa. O nico estabelece, ainda, que se em razo da vantagem oferecida ou prometida o funcionrio pblico age da maneira que no deveria, a pena aumentada: Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Existe, ainda, a figura da corrupo ativa em transao comercial, qual se aplicam as mesmas regras, inclusive no que tange causa de aumento de pena. Est prevista no art. 337-B do CP, e seu nico: Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio relacionado transao comercial internacional: (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um tero), se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio pblico estrangeiro retarda ou omite o ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
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Por fim, existe uma ltima modalidade de corrupo ativa especial prevista no CP, que a corrupo ativa de testemunha, perito, tradutor, contador ou intrprete, que um crime contra a administrao da Justia, previsto no art. 343 do CP: Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete, para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao: (Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Pena - recluso, de trs a quatro anos, e multa.(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta. (Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001)
Nesse caso, a nica diferena em relao ao crime de corrupo ativa comum que a causa de aumento da pena ocorre no quando o funcionrio pblico age da maneira que no deveria, mas quando a corrupo ocorre no bojo de processo em que seja parte a administrao pblica direta ou indireta.
III.g) Contrabando ou descaminho
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de um a quatro anos.
Existem, aqui, dois crimes distintos, cada um correspondente a um ncleo do tipo penal. O primeiro crime a conduta de importar ou exportar mercadoria proibida. Esta a conduta do CONTRABANDO. A figura do descaminho, por sua vez, ocorre quando o agente ilude, no todo em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, sada ou consuma da mercadoria. No caso do contrabando, a mercadoria ilcita, ou seja, a sua importao ou exportao, por si s, vedada. No caso do descaminho, a importao, exportao ou consumo no so ilcitos. O que se pune, no descaminho, a burla ao sistema tributrio. Entretanto, estas so figuras tpicas genricas. Assim, o contrabando de substncia entorpecente configura hiptese especfica de contrabando, prevista no art. 40, I da Lei 11.343/05 (Trfico internacional de Drogas). Havendo lei especfica, aplica-se esta, e no o CP. Trata-se de crime comum, ou seja, pode ser praticado por qualquer pessoa. Se algum funcionrio pblico, valendo-se da funo, concorrer para a prtica do delito, no responde por este, mas pelo crime do art. 318 do CP (facilitao de contrabando ou descaminho), em verdadeira exceo teoria monista do concurso de pessoas. O STF possui algumas decises no sentido de que a mera omisso em declarao ao fisco, acerca da quantidade de mercadoria, configura o crime de descaminho.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 A consumao de cada um dos delitos ocorre em momento diferente. O contrabando se consuma quando a mercadoria ilcita ultrapassa a barreira alfandegria, sendo liberada pelas autoridades. Se o crime praticado por via clandestina, exige-se, somente, que o agente ultrapasse a fronteira do pas. O descaminho, por sua vez, ir se consumar com a liberao na alfndega, sem o pagamento dos impostos devidos. Admite-se a tentativa em ambos os crimes. Os Tribunais ptrios tm aplicado o princpio da
insignificncia, considerando como atpicas (por ausncia de lesividade) as condutas de descaminho quando as mercadorias so de valor muito pequeno, pois o fisco sequer cobraria este tributo. Logo, se a conduta no civilmente ou administrativamente relevante, no pode ser penalmente relevante. Vejamos essa deciso do STF, de agosto de 2012, na qual a Suprema Corte sedimentou entendimento no sentido de que se considera como valor nfimo aquele inferior a R$ 10.000,00.
CRIMINAL. RESP. DESCAMINHO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. ART. 20 DA LEI 10.522/2002. APLICABILIDADE. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. I. Nos termos do julgamento, pela Terceira Seo, do Recurso Especial Repetitivo n. 1.112.748/TO, pacificou-se o entendimento no sentido de que o princpio da insignificncia no crime de descaminho incide quando o dbito tributrio no ultrapassar o valor de R$
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 10.000,00 (dez mil reais), nos termos do disposto no art. 20 da Lei 10.522/2002. (...) (REsp 1265373/PR, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 07/08/2012, DJe 14/08/2012)
O 1 prev a figura do contrabando ou descaminho assimilao, ou seja, condutas assemelhadas a estes fatos tpicos:
por
1 - Incorre na mesma pena quem: (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira importou que introduziu clandestinamente ou que sabe ser no Pas ou de fraudulentamente produto
introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
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Apenas uma explicao com relao alnea a: Navegao de cabotagem a navegao que tem por finalidade estabelecer ligao (comrcio) direta entre os portos do pas, dentro dos rios que correm em seu territrio. O 2 equipara atividade comercial aquela exercida ainda que de maneira clandestina ou em residncias: 2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias. (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
O 3, por sua vez, estabelece uma majorante em razo da prtica do crime mediante transporte areo: 3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em transporte areo. (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
Existem algumas decises no mbito do STF entendendo que o pagamento do tributo devido, no caso do descaminho, antes do recebimento da denncia, gera a extino da punibilidade. O STJ no admite esta tese.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ESTELIONATO. TRANCAMENTO DE AO PENAL EM DO CURSO. DANO AUSNCIA ANTES DO DE JUSTA CAUSA. DA RESSARCIMENTO RECEBIMENTO
DENNCIA. EXTINO DA PUNIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA. 1. O trancamento da ao penal pela via de habeas corpus justifica-se somente quando verificadas, de plano, a atipicidade da conduta, a extino da punibilidade ou a ausncia de indcios de autoria e prova da materialidade. 2. Embora a acusao se amolde, em tese, descrio contida no art. 171 do CP, no se justifica a continuidade da ao penal, pois alm de afastado o dolo, no subsiste a tipicidade material, sem se olvidar, ainda, da jurisprudncia do STF, relativa ao crime de descaminho, a qual vem reconhecendo a incidncia do art. 20 da Lei 10.522/02. Peculiaridade do caso. 3. A diversidade de espcie tributria irrelevante para o reconhecimento da extino da punibilidade pelo pagamento do tributo, desde que realizado antes de recebida a denncia. 4. Ordem concedida para trancar a ao penal n 2007.045.000317-9. (HC 85.524/RJ, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 14/05/2009, DJe 22/06/2009
III.h) Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal, estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, alm da pena correspondente violncia.
A Doutrina entende que este artigo foi parcialmente revogado pela Lei 8.666/93, que estabeleceu diversos crimes em processos licitatrios. No entanto, pacfico o entendimento de que o crime permanece em vigor em relao conduta referente venda em Hasta Pblica, pois no se insere no bojo de procedimento licitatrio. As condutas podem ser de fraude, impedimento ou perturbao da prpria venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal, ou, ainda, de tentativa de afastamento de concorrente mediante fraude, vantagem, violncia ou ameaa. Na primeira conduta, exige-se apenas o dolo. Na segunda, exige-se, ainda, a finalidade especial de agir, consistente na finalidade de afastar o concorrente do certame. Na primeira, tratase de crime material, pois se exige que o agente efetivamente perturbe, impea ou fraude a venda. Na segunda, temos um crime formal, pois se exige apenas que o agente empregue os meios narrados para afastar o concorrente, no se exigindo que consiga, efetivamente, afast-lo. No entanto, o nico estabelece que se o outro concorrente se abstiver de participar da venda em razo da VANTAGEM oferecida, incidir nas mesmas penas: Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm de concorrer ou licitar, em razo da vantagem oferecida.
Assim, MUITO CUIDADO! Se o terceiro se abstm no em razo da vantagem, mas em razo da violncia empregada pelo agente, ou ainda,
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 em razo de grave ameaa ou fraude, no incide nas penas relativas a este crime.
III.i) Inutilizao de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer objeto: Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.
Trata-se de duas condutas diversas. A primeira consiste em inutilizar (tornar invlido finalidade destinada), conspurcar (sujar, de modo a impedir a leitura) ou rasgar de edital afixado por funcionrio pblico. Pode ser edital judicial, administrativo, etc. Nesse caso, se o agente pratica a conduta aps o prazo de utilidade do edital, no h este crime. Assim, se um edital foi publicado pelo prazo de 30 dias, mas expirado o prazo, l permaneceu por seis meses, e um particular o inutilizou, no cometeu este crime. A segunda consiste em violao de selo ou sinal empregado por funcionrio pblico para identificar ou cerrar (fechar) qualquer objeto. A Doutrina entende que no comete este crime o particular que inutiliza o selo ou sinal empregado de maneira ilegal por funcionrio pblico. Exemplo: Particular que rasga cpia do mandado de despejo afixado abusivamente na porta de sua casa, para que todos os vizinhos vejam.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 No se exige finalidade especial de agir em nenhuma das condutas, apenas o dolo simples.
III.j) Subtrao ou inutilizao de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, pblico: Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui crime mais grave. processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio
A conduta pode ser tanto de subtrair quanto de inutilizar livro, processo ou documento. A subtrao e a inutilizao podem ser total ou parcial. No se exige nenhuma finalidade especial de agir (dolo especfico) por parte do agente, bastando o dolo genrico. A consumao divide a Doutrina: Uns entendem que se consuma com a subtrao ou inutilizao do documento, livro ou processo. Outros entendem que deve haver prejuzo, dano ao regular desenvolvimento da atividade administrativa. Se o documento, livro ou processo restitudo sem que haja qualquer prejuzo, uns entendem que este fato (espcie de reparao do erro) causa que beneficia o agente na fixao da pena, e outra parte da Doutrina entende que isso desconfigura o crime, podendo permanecer eventual desacato.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 III.l) Sonegao previdenciria
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
conduta
de
suprimir
ou
reduzir
contribuio
social
previdenciria ou qualquer de seus acessrios, e pode ser praticada nas trs modalidades diferentes previstas nos incisos I, II e III do art. 337-A do CP. Este crime NO COMUM! Trata-se de CRIME PRPRIO! Somente o particular que tinha a incumbncia de realizar corretamente o
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 lanamento de informaes, etc, quem pode cometer o crime. O sujeito passivo aqui , mais precisamente, a previdncia social. As conditas incriminadas so normas penais em branco, pois carecem de complementao, j que a lei no diz quais so os documentos que devem conter as informaes, prazos, etc. A Doutrina majoritria entende tratar-se de crime omissivo.
Entretanto, alguns doutrinadores (prestem ateno nisso!) entendem que se trata de crime comissivo, pois, na verdade, quando o agente deixa de lanar o tributo prprio, est lanando um errado. Quando omite receitas e lucros, est declarando outros, ou seja, est prestando declarao falsa. A Doutrina entende que este crime material, ou seja, necessria a efetiva ocorrncia da obteno da vantagem relativa reduo ou supresso da contribuio social devida. Se o agente, mesmo praticando as condutas, no obtm xito, o crime tentado. Se antes do incio da ao do fisco o agente se retrata e presta as informaes corretas, extingue-se a punibilidade. Nos termos do 1: 1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Se essa conduta ocorre depois de iniciada a ao do fisco, mas antes do recebimento da denncia, tambm h a extino da punibilidade, mas com fundamento no art. 34 da Lei 9.249/95. Muita ateno a isso, meus amigos! O 2 prev a possibilidade de concesso do perdo judicial ou aplicao apenas da pena de multa, caso presentes todos os requisitos ali enumerados:
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Assim, so trs os requisitos para o perdo judicial ou aplicao apenas da pena de multa: a) Ter o agente bons antecedentes; b) Ser primrio; c) O valor das contribuies no ser superior ao valor estabelecido pela Previdncia Social como o mnimo ao ajuizamento de execues fiscais;
Isso se justifica pela mesma razo que no crime de descaminho: Se a conduta no considerada relevante nem na seara cvel ou administrativa, no pode ser considerada penalmente relevante, pois o Direito Penal a ultima ratio, ou seja, s pode ser aplicado quando os outros ramos do Direito forem insuficientes. Esse valor, atualmente, de R$ 10.000,00 (portaria MPS n 297/07). Entretanto, o STF entende que se o valor das contribuies sonegadas for inferior a este valor, no h hiptese de perdo judicial ou aplicao da pena de multa, mas sim ATIPICIDADE DA CONDUTA, em razo do princpio da insignificncia.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 O 3 estabelece uma espcie de crime privilegiado, quando o sonegador no for pessoa jurdica (obviamente, ento, deve ser pessoa fsica ) e sua folha de pagamento mdica: 3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da previdncia social. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Bons estudos pra vocs! Prof. Renan Araujo
EXERCCIOS PARA PRATICAR
01 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO DE MANDADOS - ESPECFICOS) Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu nome no rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de justia, rasgou o mandado e os documentos que o acompanhavam, lanando-os, com desprezo, no rosto do oficial. Nessa situao, Jonas praticou dois delitos: inutilizao de documento pblico e desacato.
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02
(CESPE
2011
PC-ES
ESCRIVO
DE
POLCIA
ESPECFICOS) No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico ofendido, e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio pblico.
03 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA) Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em juzo, mas no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua oitiva e, mais uma vez intimada, ela deixou de comparecer. Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia.
04 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a prtica de crime de descaminho.
05 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL) Quanto aos crimes em praticados geral, por funcionrio o item pblico que se contra a
administrao
julgue
segue.
A nica diferena existente entre os crimes de concusso e de corrupo passiva que, no primeiro, o agente exige, enquanto, no segundo, o agente solicita ou recebe vantagem indevida, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela.
06 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Quanto aos crimes em praticados geral, por funcionrio o item pblico que se contra a administrao julgue segue.
O servidor que recebe dinheiro de particular e emprega-o na prpria repartio para fins de melhoria do servio pblico pratica conduta atpica.
07 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. O crime de concusso se consuma com o recebimento, por parte do agente, da vantagem indevida que foi por ele exigida, para si ou para outrem, diretamente ou por interposta pessoa, mesmo que fora da funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela.
08 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. No pratica crime de corrupo ativa, definido como crime contra a administrao pblica, aquele que, sem ter oferecido ou prometido anteriormente vantagem indevida a um funcionrio pblico, d-lhe essa vantagem, cedendo a seu pedido.
09 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. O crime de prevaricao pode ser praticado por ao ou por omisso; o delito de condescendncia criminosa, apenas na modalidade omissiva. O primeiro exige o elemento subjetivo especial para satisfazer interesse ou sentimento pessoal; o segundo exige o elemento subjetivo especial por indulgncia, ou seja, por tolerncia ou condescendncia.
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10 - (CESPE 2012 TJ/PI JUIZ ESTADUAL) A respeito do peculato, assinale a opo correta. A) A consumao do peculato-apropriao no ocorre no momento em que o funcionrio pblico, em virtude do cargo, comea a dispor do bem mvel apropriado, como se seu proprietrio fosse, exigindo-se que o agente ou terceiro obtenha vantagem com a prtica do delito. B) A incidncia da agravante genrica relativa prtica de delito com abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso incompatvel com o peculato, pois este pressupe abuso de poder ou violao de dever inerente ao cargo. C) Segundo a jurisprudncia do STJ, aplicvel o princpio da
insignificncia ao peculato, desde que o prejuzo causado ao errio no ultrapasse um salrio mnimo e o agente seja primrio. D) Nas hipteses de peculato-desvio e peculato-apropriao, a reparao do dano pelo agente pblico, se precedente a sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; sendo-lhe posterior, reduz de metade a pena. E) No comete peculato, mas o delito de emprego irregular de verbas pblicas, em continuidade delitiva, o servidor pblico que se utiliza ilegalmente de passagens e dirias pagas pelos cofres pblicos.
11 - (CESPE 2012 AGU ADVOGADO DA UNIO) Julgue o item subsecutivo, a respeito dos efeitos da condenao criminal e de crimes contra a administrao pblica. O tipo penal denominado peculato desvio constitui delito
plurissubsistente, podendo a conduta a ele associada ser fracionada em vrios atos, coincidindo o momento consumativo desse delito com a efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor sob a posse do agente, desde que haja obteno material do proveito prprio ou alheio.
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12 - (CESPE 2011 TRE/ES ANALISTA JUDICIRIO) No prximo item, apresentada uma situao hipottica seguida de uma assertiva a ser julgada no que se refere aos institutos de direito penal. Um ordenador de despesas de determinado rgo pblico federal utilizou verba legalmente destinada compra de computadores para a reforma dos banheiros da instituio, que estavam em situao precria. Nesse caso, o ordenador no cometeu crime, uma vez que a verba foi empregada em prol da prpria administrao pblica.
13 - (CESPE 2011 TRE/ES ANALISTA JUDICIRIO) Julgue o item que se segue, luz dos dispositivos do Cdigo Penal (CP). Aplica-se ao peculato culposo a figura do arrependimento posterior previsto na parte geral do CP, que implica reduo da pena de um a dois teros se reparado o dano at o recebimento da denncia ou da queixa, desde que por ato voluntrio do agente.
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TCNICO
DE
INTELIGNCIA) Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal sobre falsidade documental e crimes praticados por funcionrio pblico. O funcionrio que inserir ou facilitar, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da administrao pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem, ou para causar dano est sujeito a pena de recluso de dois a doze anos, e multa, devendo, ainda, as penas ser aumentadas de um tero at a metade se a modificao ou alterao resultar em dano para a administrao pblica ou para o administrado.
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TCNICO
DE
INTELIGNCIA) Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal sobre falsidade documental e crimes praticados por funcionrio pblico. A omisso, em documento pblico, de declarao que dele deveria constar, ou a insero de declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato jurdico relevante, sujeita o funcionrio pblico a pena de recluso de um a cinco anos e multa, se o documento for pblico; e de um a trs anos e multa, se o documento for particular. A pena ser aumentada em um sexto se a falsificao ou alterao for de assentamento de registro civil.
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DE
INTELIGNCIA) Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item.
Considere que determinado servidor pblico federal seja credor da Unio e que esta lhe deva R$ 100.000,00. Considere, ainda, que o precatrio judicial para quitar a dvida com o servidor no seja pago ante o argumento da autoridade responsvel de que, caso dvidas dessa natureza sejam honradas, faltaro recursos para outras reas prioritrias, como sade e educao. Nessa situao, se o servidor-credor apropriarse de dinheiro pblico de que tenha a posse em razo do cargo, responder pelo delito de peculato, ainda que se aproprie de quantia inferior que lhe seja devida.
17 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a administrao pblica, julgue o seguinte item. Considere a seguinte situao hipottica. Tancredo recebeu, para si, R$ 2.000,00 entregues por Fernando, em razo da sua funo pblica de agente da Polcia Federal, para praticar ato legal, que lhe competia, como forma de agrado. Nessa situao, Tancredo no responder pelo crime de corrupo passiva, o qual, para se consumar, tem como elementar do tipo a ilegalidade do ato praticado pelo funcionrio pblico.
18 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO) A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a administrao pblica, julgue o seguinte item. Caso um policial federal preste ajuda a um contrabandista para que este ingresse no pas e concretize um contrabando, consumar-se- o crime de facilitao de contrabando, ainda que o contrabandista no consiga ingressar no pas com a mercadoria.
19 - (CESPE 2009 AGU ADVOGADO DA UNIO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos de improbidade e crimes contra a administrao pblica. Segundo entendimento do STJ em relao ao crime de peculato, configura bis in idem a aplicao da circunstncia agravante de ter o crime sido praticado com violao de dever inerente a cargo.
20 - (CESPE 2009 AGU ADVOGADO DA UNIO) Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra o patrimnio e contra a administrao pblica.Na hiptese de peculato
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 culposo, a reparao do dano, se precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade.
21 - (CESPE 2009 DPE/AL DEFENSOR PBLICO) Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra o patrimnio e contra a administrao pblica. Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade.
22 - (CESPE 2002 PF AGENTE) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Objetivando apurar um crime de latrocnio, a autoridade policial instaurou inqurito policial indiciando Mrio como autor da infrao penal. A fim de proceder a reproduo simulada dos fatos, a autoridade policial determinou a intimao do indiciado para comparecer delegacia, sob as penas da lei. Mrio, apesar de ter comparecido delegacia, recusou-se terminantemente a participar da reconstituio simulada. Nessa situao, Mrio praticou o crime de desobedincia.
23 - (CESPE 2002 PF AGENTE) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Sebastio foi intimado a prestar declaraes emuminqurito policial. Ao chegar delegacia e verificar que a autoridade policial no estava presente, passou a ofend-la e desprestigi-la perante os agentes de polcia, chamando-a de preguiosa e incompetente e dizendo palavras de
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 baixo calo, ofendendo a dignidade e o decoro da sua funo. Nessa situao, Sebastio praticou o crime de desacato.
24 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) Acerca dos crimes contra o patrimnio e a administrao pblica, julgue o item abaixo. O advogado que designado pelo juiz, em audincia, para exercer a defesa de algum (ad hoc) e, nessa condio, solicita vantagem indevida da parte adversa para deixar de praticar algum ato no processo no perpetra, de acordo com o STJ, o crime de corrupo passiva.
25 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Em uma ao reivindicatria, Rui foi arrolado como testemunha da parte autora. Saneado o processo e fracassada a tentativa de conciliao, o magistrado designou a audincia de instruo e julgamento, sendo expedidos os mandados de intimao das testemunhas. Devidamente intimado do dia, hora e local da audincia, Rui deixou de comparecer, injustificadamente. desobedincia. Nessa situao, Rui responder pelo crime de
26 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Proposta uma ao de prestao de contas, o juiz deferiu a prova pericial pugnada pelas partes e nomeou Antnio como perito, fixando o prazo para a entrega do laudo. Expirado o prazo assinalado, Antnio, que no se escusou do encargo, deixou de apresentar o laudo sem motivo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 legtimo. Nessa situao, Antnio responder pelo crime de desobedincia.
EXERCCIOS COMENTADOS
01 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO DE MANDADOS - ESPECFICOS) Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu nome no rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de justia, rasgou o mandado e os documentos que o acompanhavam, lanando-os, com desprezo, no rosto do oficial. Nessa situao, Jonas praticou dois delitos: inutilizao de documento pblico e desacato. COMENTARIOS: Nesse caso, Jonas praticou ambos os crimes, pois para a realizao do desacato, no imprescindvel a inutilizao de qualquer documento pblico, de forma que deve responder por ambos em concurso material, nos termos do art. 69 do CP. Portanto, a afirmativa est CORRETA.
02
(CESPE
2011
PC-ES
ESCRIVO
DE
POLCIA
ESPECFICOS) No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico ofendido, e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio pblico. COMENTRIOS: O sujeito passivo no crime de desacato, em primeiro lugar, a administrao pblica e, somente, em segundo plano vem o funcionrio pblico, que tambm ofendido em sua honra.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 O bem jurdico tutelado, no entanto , primordialmente, o regular desenvolvimento das atividades da administrao pblica. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
03 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA) Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em juzo, mas no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua oitiva e, mais uma vez intimada, ela deixou de comparecer. Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia. COMENTRIOS: desobedincia. Portanto, a afirmativa est ERRADA. Maria no cometeu crime algum, pois o
descumprimento intimao, pela vtima, no caracteriza o crime de
04 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a prtica de crime de descaminho. COMENTRIOS: O STF e o STJ possuem entendimento consolidado no sentido de que possvel a aplicao do princpio da insignificncia ao crime de descaminho e que, nos dias atuais, esse limite seria o limite estabelecido pela Fazenda Nacional como limite mnimo para ajuizamento de execues fiscais (R$ 10.000,00). Nesse sentido, plenamente cabvel a utilizao deste argumento para que seja trancada a ao penal em razo da atipicidade da conduta. Portanto, a afirmativa est CORRETA.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 05 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL) Quanto aos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral, julgue o item que se segue. A nica diferena existente entre os crimes de concusso e de corrupo passiva que, no primeiro, o agente exige, enquanto, no segundo, o agente solicita ou recebe vantagem indevida, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela. COMENTRIO: A afirmativa perniciosa, mas est errada, eis que o crime de corrupo passiva pode ser praticado, ainda, na modalidade de "aceitar promessa de tal vantagem". Vejamos:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. (...) Corrupo passiva Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
06 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL) Quanto aos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral, julgue o item que se segue. O servidor que recebe dinheiro de particular e emprega-o na
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 prpria repartio para fins de melhoria do servio pblico pratica conduta atpica. COMENTRIO: O fato de o servidor ter empregado o dinheiro em uma causa nobre no descaracteriza o delito de CORRUPO PASSIVA, previsto no art. 317 do CP. Vejamos:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
07 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. O crime de concusso se consuma com o recebimento, por parte do agente, da vantagem indevida que foi por ele exigida, para si ou para outrem, diretamente ou por interposta pessoa, mesmo que fora da funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela. COMENTRIO: O crime de concusso considerado formal e se consuma com a mera realizao da conduta incriminada, que est prevista no art. 316 do CP. Vejamos: Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. Assim, o recebimento efetivo da vantagem exigida dispensvel para a consumao do delito.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
08 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. No pratica crime de corrupo ativa, definido como crime contra a administrao pblica, aquele que, sem ter oferecido ou prometido anteriormente vantagem indevida a um funcionrio pblico, d-lhe essa vantagem, cedendo a seu pedido. COMENTRIO: O crime de corrupo ativa est previsto no art. 333 do CP, e tem a seguinte redao. Vejamos: Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003) Vejam que o tipo penal prev apenas as condutas de "oferecer" e "prometer" vantagem indevida, de forma que a mera entrega da vantagem, mediante pedido do funcionrio pblico, no caracteriza o delito de corrupo ativa, podendo caracterizar outro delito. Portanto, a afirmativa est CORRETA.
09 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo Penal, julgue o item. O crime de prevaricao pode ser praticado por ao ou por omisso; o delito de condescendncia criminosa, apenas na modalidade omissiva. O primeiro exige o elemento subjetivo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 especial para satisfazer interesse ou sentimento pessoal; o segundo exige o elemento subjetivo especial por indulgncia, ou seja, por tolerncia ou condescendncia. COMENTRIO: O delito de prevaricao est previsto no art. 319 do CP, e pode ser praticado por ao ou omisso, sendo necessrio o elemento subjetivo especial (ou especial fim de agir, ou dolo especfico), consistente na inteno de satisfazer interesse pessoal. Vejamos: Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. Por sua vez, o crime de condescendncia criminosa s pode ser praticado na forma omissiva, sendo crime omissivo puro, e tambm exige especial fim de agir, s que consistente na inteno de deixar de punir o subordinado por indulgncia, ou seja, por ser conivente com a conduta. Vejamos o art. 320 do CP: Condescendncia criminosa Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
10 - (CESPE 2012 TJ/PI JUIZ ESTADUAL) A respeito do peculato, assinale a opo correta.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 A) A consumao do peculato-apropriao no ocorre no momento em que o funcionrio pblico, em virtude do cargo, comea a dispor do bem mvel apropriado, como se seu proprietrio fosse, exigindo-se que o agente ou terceiro obtenha vantagem com a prtica do delito. B) A incidncia da agravante genrica relativa prtica de delito com abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso incompatvel com o peculato, pois este pressupe abuso de poder ou violao de dever inerente ao cargo. C) Segundo a jurisprudncia do STJ, aplicvel o princpio da insignificncia ao peculato, desde que o prejuzo causado ao errio no ultrapasse um salrio mnimo e o agente seja primrio. D) Nas hipteses de peculato-desvio e peculato-apropriao, a reparao do dano pelo agente pblico, se precedente a sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; sendo-lhe posterior, reduz de metade a pena. E) No comete peculato, mas o delito de emprego irregular de verbas pblicas, em continuidade delitiva, o servidor pblico que se utiliza ilegalmente de passagens e dirias pagas pelos cofres pblicos. COMENTRIO: A) ERRADA: O crime de peculato FORMAL, consumando-se no momento em que o agente passa a dispor da coisa como se sua fosse (animus rem sibi habendi), independentemente da ocorrncia de algum dano para a administrao ou benefcio efetivo para algum; B) CORRETA: A aplicao desta agravante impossvel no crime de peculato, eis que essa circunstncia j uma elementar do tipo penal de peculato, no podendo incidir a agravante, sob pena de BIS IN IDEM;
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 C) ERRADA: Embora haja deciso em contrrio, o posicionamento dominante no STJ no sentido de que NO SE APLICA O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA AOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA. Vejamos:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. CRIME CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA. PECULATO. APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. O entendimento firmado nas Turmas que compem a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia no sentido de que no se aplica o princpio da insignificncia aos crimes contra a Administrao Pblica, ainda que o valor da leso possa ser considerado nfimo, uma vez que a norma visa resguardar no apenas o aspecto patrimonial, mas, principalmente, a moral administrativa. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp 1275835/SC, Rel. Ministro ADILSON VIEIRA MACABU (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ), QUINTA TURMA, julgado em 11/10/2011, DJe 01/02/2012)
D) ERRADA: A extino da punibilidade em razo da reparao do dano s possvel no PECULATO CULPOSO, nos termos do art. 312, 3 do CP; E) ERRADA: Nesse caso est caracterizado o delito de peculato, eis que o agente desviou as verbas pblicas EM BENEFCIO PARTICULAR. Diferentemente seria se o servidor utilizasse as verbas das dirias para aplic-las em outra finalidade PBLICA, mas diversa daquela prevista na lei.
11 - (CESPE 2012 AGU ADVOGADO DA UNIO) Julgue o item subsecutivo, a respeito dos efeitos da condenao criminal O tipo e de crimes podendo contra a a administrao desvio a ele pblica. delito ser penal denominado peculato conduta constitui
plurissubsistente,
associada
fracionada em vrios atos, coincidindo o momento consumativo desse delito com a efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 sob a posse do agente, desde que haja obteno material do proveito prprio ou alheio. COMENTRIO: O art. 312 do CP prev o crime de peculato, dentre eles a modalidade de peculato-desvio, previsto na ltima conduta. Vejamos:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
O crime , de fato, PLURISSUBSISTENTE, pois perfeitamente possvel o fracionamento da conduta, mas o delito NO CRIME MATERIAL, ou seja, no necessrio que o agente obtenha efetivamente algum proveito com a conduta criminosa, consumando-se o delito com a mera realizao da conduta incriminada. Trata-se, portanto, de CRIME FORMAL. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
12 - (CESPE 2011 TER/ES ANALISTA JUDICIRIO) No prximo item, apresentada uma situao hipottica seguida de uma assertiva a ser julgada no que se refere aos institutos de direito penal. Um ordenador de despesas de determinado rgo pblico federal utilizou verba legalmente destinada compra de computadores para a reforma dos banheiros da instituio, que estavam em situao precria. Nesse caso, o ordenador no cometeu crime, uma vez que a verba foi empregada em prol da prpria administrao pblica. COMENTRIO: Embora a conduta do ordenador de despesas tenha culminado no emprego das verbas pblicas em outra finalidade pblica, e
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 no em benefcio particular, caracteriza-se o crime de EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS PBLICAS. Vejamos:
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Para a caracterizao do delito basta que seja dada destinao diversa da prevista em Lei s verbas pblicas. Caso essa destinao seja um interesse privado, poder se caracterizar o delito de peculato. Portanto, a AFIRMATIVA EST INCORRETA.
13 - (CESPE 2011 TER/ES ANALISTA JUDICIRIO) Julgue o item que se segue, luz dos dispositivos do Cdigo Penal (CP). Aplica-se ao peculato culposo a figura do arrependimento
posterior previsto na parte geral do CP, que implica reduo da pena de um a dois teros se reparado o dano at o recebimento da denncia ou da queixa, desde que por ato voluntrio do agente. COMENTRIO: A figura do arrependimento posterior, previsto no art. 16 do CP, no se aplica aos delitos para os quais a lei prev uma circunstncia especial de arrependimento posterior, como o caso do crime de peculato culposo, para o qual h previso de extino da punibilidade em caso de reparao do dano at a sentena irrecorrvel ou de reduo da pena at a metade, caso aps a sentena irrecorrvel. Vejamos: Art. 312 -(...) Peculato culposo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta. Portanto, A AFIRMATIVA EST ERRADA.
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INTELIGNCIA) Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal sobre falsidade documental e crimes praticados por funcionrio pblico. O funcionrio que inserir ou facilitar, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da administrao pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem, ou para causar dano est sujeito a pena de recluso de dois a doze anos, e multa, devendo, ainda, as penas ser aumentadas de um tero at a metade se a modificao ou alterao resultar em dano para a administrao pblica ou para o administrado. COMENTRIO: A questo foi considerada como CORRETA pela Banca, mas, na verdade, est errada. Vejamos: O enunciado da questo se refere ao tipo penal do art. 313-A do CP:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000))
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Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
No entanto, a questo menciona apenas dados corretos, quando o texto da lei claro ao diferenciar duas condutas: Nas condutas de inserir ou facilitar a insero, os dados devem ser FALSOS. Na conduta de excluir ou alterar, questo. Alm disso, a pena no aumentada de 1/3 at a metade em caso de dano Administrao Pblica, pois isto s ocorre quando o crime praticado o do art. 313-B do CP:
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
os
dados
devem
ser
CORRETOS.
Esta diferena fundamental, e no consta no enunciado da
No se pode, ainda, afirmar que a questo se referia a este artigo, primeiramente porque a pena distinta da citada (o que tornaria a questo errada), e nesse tipo penal no se exige especial fim de agir (com o fim de...). Portanto, a ERRADA. alternativa foi dada como CORRETA, mas est
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 A omisso, em documento pblico, de declarao que dele deveria constar, ou a insero de declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato jurdico relevante, sujeita o funcionrio pblico a pena de recluso de um a cinco anos e multa, se o documento for pblico; e de um a trs anos e multa, se o documento for particular. A pena ser aumentada em um sexto se a falsificao ou alterao for de assentamento de registro civil. COMENTRIO: A afirmativa est CORRETA, eis que a conduta narrada pela questo se amolda perfeitamente ao tipo penal do art. 299, qual seja, o crime de falsidade ideolgica. Vejamos:
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular. Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
Portanto, a afirmativa est CORRETA.
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INTELIGNCIA) Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item. Considere que determinado servidor pblico federal seja credor da Unio e que esta lhe deva R$ 100.000,00. Considere, ainda, que o precatrio judicial para quitar a dvida com o servidor no seja pago ante o argumento da autoridade responsvel de que, caso
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 dvidas dessa natureza sejam honradas, faltaro recursos para outras reas prioritrias, como sade e educao. Nessa situao, se o servidor-credor apropriar-se de dinheiro pblico de que tenha a posse em razo do cargo, responder pelo delito de peculato, ainda que se aproprie de quantia inferior que lhe seja devida. COMENTRIO: O fato de a Unio ser devedora do funcionrio no o autoriza a se apropriar do bem ou valor que este possui em razo do cargo, configurando, assim, crime de peculato. Nos termos do art. 312 do CP:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
Poderamos at questionar um possvel crime de exerccio arbitrrio das prprias razes, que consiste em fazer Justia pelas prprias mos, o que no seria de todo equivocado. Portanto, a afirmativa est CORRETA.
17 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO) A respeito dos crimes pblica, contra o patrimnio o e contra a
administrao
julgue
seguinte
item.
Considere a seguinte situao hipottica. Tancredo recebeu, para si, R$ 2.000,00 entregues por Fernando, em razo da sua funo pblica de agente da Polcia Federal, para praticar ato legal, que lhe competia, como forma de agrado. Nessa situao, Tancredo no responder pelo crime de corrupo passiva, o qual, para se consumar, tem como elementar do tipo a ilegalidade do ato praticado pelo funcionrio pblico.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 COMENTRIO: A afirmativa est errada, eis que para a caracterizao do crime de corrupo passiva no necessrio que o funcionrio pblico receba a vantagem para praticar ato ilegal ou deixar de praticar ato legal, basta apenas que o servidor aceite a vantagem ou promessa de vantagem indevida em razo do cargo. Portanto, fica, neste caso, caracterizado o crime de corrupo passiva:
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Portanto, a afirmativa est ERRADA.
18 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO) A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a
administrao pblica, julgue o seguinte item. Caso um policial federal preste ajuda a um contrabandista para que este ingresse no pas e concretize um contrabando, consumar-se- o crime de facilitao de contrabando, ainda que o contrabandista no consiga ingressar no pas com a mercadoria. COMENTRIO: O crime de facilitao de contrabando ou descaminho se consuma quando o funcionrio pblico, responsvel por evitar a prtica deste delito, facilita a vida do infrator, no sendo necessrio que o contrabando ou descaminho chegue a se concretizar. Vejamos:
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 334): Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Portanto, a afirmativa est CERTA.
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19 - (CESPE 2009 AGU ADVOGADO DA UNIO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos de improbidade e crimes contra a administrao pblica. Segundo entendimento do STJ em relao ao crime de peculato, configura bis in idem a aplicao da circunstncia agravante de ter o crime sido praticado com violao de dever inerente a cargo. COMENTRIO: De fato, o STJ entende que a aplicao da circunstncia agravante da "violao de dever inerente ao cargo" ao crime de peculato configura bis in idem, pois o a violao de dever inerente ao cargo da prpria essncia do tipo penal de peculato. Vejamos:
PROCESSUAL PENAL E PENAL. HABEAS CORPUS. PECULATO. ART. 514 DO CPP. NULIDADE RELATIVA. DOSIMETRIA DA PENA. PENA-BASE FIXADA ACIMA DO MNIMO LEGAL. OBSERVNCIA RIGOROSA DO ART. 59 DO CDIGO PENAL. AGRAVANTE. CIRCUNSTNCIA ELEMENTAR DO TIPO PENAL. BIS IN IDEM. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO ATENUANTE DA CONFISSO ESPONTNEA NO RECONHECIDA. PERDA DE CARGO PBLICO. MATRIA CUJA ANLISE NO COMPORTA A VIA ELEITA. ORDEM PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA EXTENSO, CONCEDIDA EM PARTE. (...)3. H bis in idem na hiptese em comento, uma vez que o juiz sentenciante considerou como circunstncia agravante o fato de o crime ter sido praticado com "violao de dever inerente a cargo" (art. 61, inciso II, alnea g, segunda parte, do Cdigo Penal), o que configura elementar do tipo previsto no art. 312 do Cdigo Penal. (...)(HC 57.473/PI, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 13/02/2007, DJ 12/03/2007, p. 273)
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
20 - (CESPE 2009 AGU ADVOGADO DA UNIO)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra o patrimnio e contra a administrao pblica. Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade. COMENTRIO: De fato, no crime de peculato culposo, ocorrendo a reparao do dano at a sentena irrecorrvel, estar extinta a punibilidade do agente. Esta a previso do art. 312, 3 do CP:
Art. 312 (...) Peculato culposo 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta.
21 - (CESPE 2009 DPE/AL DEFENSOR PBLICO) Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra o patrimnio e contra a administrao pblica. Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade. COMENTRIO: De fato, no crime de peculato culposo, ocorrendo a reparao do dano at a sentena irrecorrvel, estar extinta a punibilidade do agente. Esta a previso do art. 312, 3 do CP:
Art. 312 (...) Peculato culposo
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2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena deteno, de trs meses a um ano. 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta.
22 - (CESPE 2002 PF AGENTE) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Objetivando apurar um crime de latrocnio, a autoridade policial instaurou inqurito policial indiciando Mrio como autor da infrao penal. A fim de proceder a reproduo simulada dos fatos, a autoridade policial determinou a intimao do indiciado para comparecer delegacia, sob as penas da lei. Mrio, apesar de ter comparecido delegacia, recusou-se terminantemente a participar da reconstituio simulada. Nessa situao, Mrio praticou o crime de desobedincia. COMENTRIO: O crime de desobedincia se caracteriza quando o agente deixa de obedecer a ordem LEGAL de funcionrio pblico. Vejamos:
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
No caso concreto, a ordem era ILEGAL, pois a Constituio determina que NINGUM SER OBRIGADO A PRODUZIR PROVA CONTRA SI MESMO, j que isso seria uma violao ampla defesa. Desta maneira, os Tribunais entendem que o indiciado NO EST OBRIGADO A PARTICIPAR DA REPRODUO SIMULADA (reconstituio).
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Assim, no presente caso, no houve crime de desobedincia. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
23 - (CESPE 2002 PF AGENTE) No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Sebastio foi intimado a prestar declaraes emuminqurito policial. Ao chegar delegacia e verificar que a autoridade policial no estava presente, passou a ofend-la e desprestigi-la perante os agentes de polcia, chamando-a de preguiosa e incompetente e dizendo palavras de baixo calo, ofendendo a dignidade e o decoro da sua funo. Nessa situao, Sebastio praticou o crime de desacato. COMENTRIO: O crime de desacato, previsto no art. 331 do CP, consiste em desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela. Vejamos:
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Para que o crime se configure, necessrio que o funcionrio presencie o ato, caso contrrio, no estaria sendo desacatado.
Assim, a afirmativa est ERRADA.
24 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) Acerca dos crimes contra o patrimnio e a administrao pblica, julgue o item abaixo.
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 O advogado que designado pelo juiz, em audincia, para exercer a defesa de algum (ad hoc) e, nessa condio, solicita vantagem indevida da parte adversa para deixar de praticar algum ato no processo no perpetra, de acordo com o STJ, o crime de corrupo passiva. COMENTRIO: Embora o conceito de funcionrio pblico no Direito Administrativo seja restrito aos ocupantes de cargo efetivo, para fins penais esse conceito bastante amplo, conforme preconiza o art. 327 do CP:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
No entanto, o advogado ad hoc no considerado funcionrio pblico, pois no exerce funo pblica, mas desempenha mero munus pblico e, segundo o STJ, no considerado funcionrio pblico nem mesmo para fins penais. Vejamos:
RECURSO DE HABEAS POSTERIORIDADE. COBRANA. CORPUS. DEFENSOR DATIVO.
HONORRIOS. CONDUTA ATPICA. FUNCIONRIO PBLICO. 1. O defensor dativo, ao contrrio do integrante da Defensoria Pblica (art. 5, inciso LXXXIV c/c art. 134 da CF), no exerce funo pblica, mas somente munus publicum, razo pela qual a sua conduta, referente cobrana indevida de honorrios, no pode ser enquadrada como ato de funcionrio pblico, refugindo ao mbito do Direito Penal. 2. Recurso provido. (RHC 8.856/RS, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, SEXTA TURMA, julgado em 16/12/1999, DJ 21/02/2000, p. 188)
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 Portanto, a afirmativa est CORRETA.
25 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Em uma ao reivindicatria, Rui foi arrolado como testemunha da parte autora. Saneado o processo e fracassada a tentativa de conciliao, o magistrado designou a audincia de instruo e julgamento, sendo expedidos os mandados de intimao das testemunhas. Devidamente intimado do dia, hora e local da audincia, Rui deixou de comparecer, injustificadamente. Nessa situao, Rui responder pelo crime de desobedincia. COMENTRIO: A questo est equivocada, pois afirma categoricamente que o agente responder pode crime de desobedincia, quando, na verdade, o Juiz possui outros meios para obriga-lo a depor, como a conduo coercitiva e a aplicao de multa, de forma que nem sempre ser instaurado IP para apurao do crime de desobedincia. Alm disto, ainda que seja instaurado IP, nada impede que a testemunha faltosa justifique a falta, de forma que no ter praticado o crime de desobedincia. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
26 - (CESPE 2002 PF DELEGADO) No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Proposta uma ao de prestao de contas, o juiz deferiu a prova pericial pugnada pelas partes e nomeou Antnio como perito, fixando o prazo para a entrega do laudo. Expirado o prazo
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Direito Penal PC-DF (ESCRIVO) ESCRIVO DE POLCIA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 08 assinalado, Antnio, que no se escusou do encargo, deixou de apresentar o laudo sem motivo legtimo. Nessa situao, Antnio responder pelo crime de desobedincia. COMENTRIO: A questo est equivocada, pois afirma categoricamente que o agente responder pode crime de desobedincia, quando, na verdade, o Juiz possui outros meios para obrigar o perito a entregar o laudo no prazo correto. Alm disto, ainda que seja instaurado IP, nada impede que o perito justifique o atraso, de forma que no ter praticado o crime de desobedincia. Portanto, a afirmativa est ERRADA.
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1. CORRETA 2. ERRADA 3. ERRADA 4. CORRETA 5. ERRADA 6. ERRADA 7. ERRADA 8. CORRETA 9. CORRETA 10. ALTERNATIVA B 11. ERRADA 12. ERRADA 13. ERRADA 14. ERRADA 15. CORRETA 16. CORRETA 17. ERRADA 18. CORRETA 19. CORRETA 20. CORRETA 21. CORRETA 22. ERRADA 23. ERRADA 24. CORRETA 25. ERRADA 26. ERRADA
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II CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL

BEM JURDICO TUTELADO

O patrimnio da administrao pblica ou do particular lesado pela subtrao do bem.

particular proprietrio do bem subtrado,

surpreendido pelos seguranas. Nesse caso, o crime ser tentado.

BEM JURDICO TUTELADO

funcionrio pblico. TIPO SUBJETIVO Dolo. O dolo no precisa existir no

BEM JURDICO TUTELADO

funcionrio pblico do agente. SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual

II.e) Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas

Trata-se de crime previsto no art. 315 do CP:

BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO

BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO

chega a receb-la. Assim, trata-se de crime formal, no se exigindo o

II.g) Corrupo passiva

A corrupo passiva est tipificada no art. 317 do CP:

II.h) Facilitao de contrabando ou descaminho

O crime de prevaricao tipificado no art. 319 do CP, que diz:

BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO

SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO

II.j) Advocacia administrativa

BEM JURDICO TUTELADO SUJEITO ATIVO

SUJEITO PASSIVO TIPO OBJETIVO

A administrao pbica A conduta patrocinar interesse

Entende-se, ainda, que o agente deve

II.h) Violncia arbitrria

secundariamente, o particular. TIPO OBJETIVO A conduta praticar violncia no

II.l) Abandono de funo

BEM JURDICO TUTELADO

funcionrio pblico do agente.

BEM JURDICO TUTELADO

II.n) Violao de sigilo profissional

BEM JURDICO TUTELADO

O sigilo das informaes relativas administrao pblica.

possvel o concurso de pessoas, desde este particular da conhecimento condio

II.o) Disposies finais acerca dos Crimes funcionais

Nos termos do art. 92, I do CP, so efeitos da condenao:

III CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

III.a) Usurpao de funo pblica

superior hierrquico Para esta corrente, se entre os

CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 26/10/2009)

III.e) Trfico de influncia

III.f) Corrupo ativa

III.g) Contrabando ou descaminho

III.h) Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia

III.i) Inutilizao de edital ou de sinal

III.j) Subtrao ou inutilizao de livro ou documento

EXERCCIOS PARA PRATICAR

06 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL)

INTELIGNCIA) Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item.

17 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO)

descumprimento intimao, pela vtima, no caracteriza o crime de

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Esta diferena fundamental, e no consta no enunciado da

Portanto, a afirmativa est CORRETA.

Portanto, a afirmativa est ERRADA.

18 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO) A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a

Portanto, a afirmativa est CERTA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

20 - (CESPE 2009 AGU ADVOGADO DA UNIO)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.